第一篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

黨政機(jī)關(guān)公文處理常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其文書(shū)處理部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，以及國(guó)家質(zhì)t技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《格式))等三個(gè)公文處理規(guī)范性文件，使機(jī)關(guān)文書(shū)處理工作日益規(guī)范化，維護(hù)了公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，發(fā)揮了機(jī)關(guān)公文的應(yīng)有效用。

但一些基層黨政機(jī)關(guān)的公文處理工作仍然存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，值得引起重視并加以克服改進(jìn)。筆者就日常公文處理工作中所見(jiàn)以及容易被大家忽略的一些問(wèn)題進(jìn)行粗略歸納和分析，期待與同行們一起探討。

一、公文處理中常見(jiàn)的問(wèn)題

(一)文種使用不規(guī)范

1.濫發(fā)通知。(辦法》第十五條規(guī)定:“政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文;除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文”。如需行文，應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā);因特殊情況確需向下一級(jí)政府正式行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)政府同意。但

事實(shí)上一些縣級(jí)政府工作部門(mén)(包括一些議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、委員會(huì)等)，卻常常將其所主管的業(yè)務(wù)性工作以“通知”形式直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府行文交辦，而沒(méi)有正確使用“函”這一文種，明顯違反了《辦法)第十五條的規(guī)定。

2.濫用請(qǐng)示。《辦法》和《條例》都規(guī)定“請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”“函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、1詢(xún)問(wèn)和答復(fù)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。根據(jù)上述定義，在請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)，有隸屬關(guān)系，下級(jí)向上級(jí)請(qǐng)求批準(zhǔn)的用“請(qǐng)示”;沒(méi)有隸屬關(guān)系，不論單位級(jí)別高低，向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)，一律用“函”。但在日常行文中，卻常常出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府向省、市、縣級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)請(qǐng)求審批事項(xiàng)時(shí)，錯(cuò)誤地用“請(qǐng)示”行文，而沒(méi)有正確使用“申請(qǐng)色”或“請(qǐng)準(zhǔn)函”這一文種。相應(yīng)地，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)在答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)，也沒(méi)有正確使用“問(wèn)復(fù)函”答復(fù)，而錯(cuò)用“批復(fù)”文種。

（二)隨意升格發(fā)文

公文隨意升格的現(xiàn)象主要發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)關(guān)，經(jīng)?；虮黄然虿唤?jīng)意地發(fā)生以下兩類(lèi)情況:

1.有些成立或調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的“通知”類(lèi)文件，本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政辦公室行文即可，但卻常常錯(cuò)誤地升格為以鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)政府的文件進(jìn)行行文。.有些關(guān)于某一方面工作的一般性計(jì)劃、方案、要點(diǎn)類(lèi)文書(shū)，本應(yīng)以相應(yīng)工作部門(mén)或站所名義擬制，或者由黨政辦公室轉(zhuǎn)發(fā)(印發(fā))即可，但卻常要以黨委、政府重視為由，升格為鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)政府文件進(jìn)行發(fā)文。

以上兩類(lèi)隨意升格公文的現(xiàn)象，讓黨委、政府的公文淪為一般性事務(wù)通知的工具，有失黨委、政府公文的嚴(yán)肅性和莊重性。

(三)文面格式不規(guī)范

較為常見(jiàn)的文面格式不規(guī)范的情況主要有如下10種:

1.發(fā)文字號(hào)標(biāo)注不規(guī)范。公文發(fā)文字號(hào)的正確標(biāo)注方法是“機(jī)關(guān)代字?4位數(shù)年份?實(shí)位序號(hào)”。但有的公文出現(xiàn)以2位數(shù)標(biāo)注年份、年份錯(cuò)用圓括號(hào)、序號(hào)出現(xiàn)虛位、序號(hào)前出現(xiàn)“第”字等不規(guī)范現(xiàn)象。

2.公文標(biāo)題不規(guī)范。有的公文標(biāo)題出現(xiàn)逗號(hào)、頓號(hào)、書(shū)名號(hào)

等不規(guī)范現(xiàn)象，違反了“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)”的規(guī)定。

3.主送、抄送機(jī)關(guān)稱(chēng)謂不規(guī)范。主要是因縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，其組成部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)職能已做相應(yīng)變更，但一些上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)在向下行文時(shí)，沒(méi)有按改革后的規(guī)范名稱(chēng)行文，從而導(dǎo)致不規(guī)范的主送、抄送機(jī)關(guān)稱(chēng)謂的出現(xiàn)。

4.正文中的數(shù)字、日期、計(jì)量單位不規(guī)范。有的公文違反“公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)，具有修辭色彩的語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字”的規(guī)定，混淆使用漢字?jǐn)?shù)字;有的公文在涉及時(shí)間時(shí)，沒(méi)有具體到年、月、日;有的公文在涉及計(jì)量單位時(shí)，沒(méi)有使用國(guó)家法定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位，出現(xiàn)“公分”、“尺”、“斤”等不規(guī)范計(jì)量單位。

5.成文時(shí)間標(biāo)注不規(guī)范。黨的機(jī)關(guān)公文成文時(shí)間一般用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注年、月、日，而行政機(jī)關(guān)公文成文時(shí)間則以漢字?jǐn)?shù)字標(biāo)注年、月、日。但有的行政機(jī)關(guān)公文成文時(shí)間錯(cuò)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注成文時(shí)間;也有的將“○”錯(cuò)打成“零”或“0”如將“二○○八年”打成“二OO八年”或“二零零八年”。

6.公文生效標(biāo)識(shí)不規(guī)范。《格式》規(guī)定:行政機(jī)關(guān)公文如果是單獨(dú)行文或兩個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文的，落款不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，印章蓋在成文日期上;三個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文的，落款分別署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，印章蓋在各自機(jī)關(guān)名稱(chēng)上。但有的公文在前一種情況時(shí)落款了發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng);有的公文忽略了加蓋印章;有的多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文時(shí)，落款及印章排列不符合規(guī)范。

7附件標(biāo)注不規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是把被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)和發(fā)布的內(nèi)容當(dāng)作附件處理;二是附件說(shuō)明與附件標(biāo)題不一致，附件說(shuō)明順序與附件順序不一致。

8個(gè)別公文仍出現(xiàn)“此頁(yè)無(wú)正文”的現(xiàn)象。根據(jù)《格式》規(guī)定，公文末頁(yè)不應(yīng)出現(xiàn)“此頁(yè)無(wú)正文”的現(xiàn)象，當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面。

9版記標(biāo)注不規(guī)范。有的公文缺少版記;有的公文版記項(xiàng)目不齊全，或缺主題詞，或缺印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時(shí)間，或沒(méi)有使用反線(xiàn);有的公文將“抄送”錯(cuò)標(biāo)為“抄報(bào)”;有的公文版記位置不正確，沒(méi)有將版記置于文件的最后一頁(yè)，而是置于公文的中間部位，即印章之后，被發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的內(nèi)容或附件之前，把一篇公文分成兩部分。

10公文的整體排版不規(guī)范。《格式》對(duì)公文的用紙幅面、版面尺寸、各公文要素的標(biāo)注位置、各公文要素的字體字號(hào)都做了詳細(xì)的規(guī)定。但有的單位在處理公文時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格依照《格式》進(jìn)行排版，各公文要素標(biāo)注位置錯(cuò)位，字體字號(hào)隨心所欲，有失公文的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

另外，《格式》規(guī)定行政機(jī)關(guān)公文應(yīng)當(dāng)采用M型紙，但個(gè)別行政部門(mén)仍然沿用傳統(tǒng)的16開(kāi)型紙?！稐l例》規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文用紙可用16開(kāi)型也可用M型，目前，大多數(shù)黨的機(jī)關(guān)均采用16開(kāi)型，這樣給紙質(zhì)文件檔案整理造成不便。建議黨的機(jī)關(guān)公文從2009年起也啟用A4型紙，公文格式嚴(yán)格參照《格式》規(guī)定辦理，以促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理和歸檔實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。

二、原因分析及對(duì)策建議

基層黨政機(jī)關(guān)的公文之所以出現(xiàn)上述種種弊病，依筆者分析，主要是有以下幾個(gè)方面原因造成:

一是黨政機(jī)關(guān)文秘人員素質(zhì)不夠高。大部分縣鄉(xiāng)兩級(jí)的黨政機(jī)關(guān)的文秘人員都是非專(zhuān)業(yè)人員，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的公文寫(xiě)作處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)《辦法)、(條例》、《格式》一知半解，公文寫(xiě)作

內(nèi)功不實(shí)，基礎(chǔ)不牢，作品不精。這是影響公文質(zhì)最的主要原因。

二是公文的審核把關(guān)不夠嚴(yán)。有的單位公文處理程序不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)文程序和規(guī)則，對(duì)文件印發(fā)審核把關(guān)不嚴(yán)，使得種種低級(jí)公文錯(cuò)誤得以漏網(wǎng)過(guò)關(guān)，造成劣質(zhì)公文頻頻出現(xiàn)。

三是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文處理工作不夠重視。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公文處理是瑣碎事，不屑一顧，對(duì)公文審核簽發(fā)態(tài)度不夠認(rèn)真，沒(méi)有履行既定職責(zé)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)存在“長(zhǎng)官意志”，不顧公文運(yùn)行規(guī)則瞎指揮文秘部門(mén)或下級(jí)機(jī)關(guān)亂制亂發(fā)公文。

針對(duì)上述現(xiàn)象和原因，建議從以下幾個(gè)方面采取措施，努力提高公文處理的質(zhì)量，推動(dòng)公文處理走上規(guī)范化軌道。

一是大力提高機(jī)關(guān)文秘人員素質(zhì)。建議由縣級(jí)文書(shū)處理主管部門(mén)牽頭，組織現(xiàn)職辦公室主任和文秘人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)(辦法》、《條例》、《格式)三個(gè)公文處理規(guī)范性文件和一些常用公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)，著力提高現(xiàn)職文秘人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。以后定期組織新上崗文秘人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。關(guān)鍵班次可邀請(qǐng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)，以糾正一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文處理工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，促使他們重視文書(shū)處理工作。

二是健全規(guī)范發(fā)文程序。要建立行之有效的公文處理制度，規(guī)范公文的草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序，明確權(quán)限和責(zé)任，實(shí)行文責(zé)追究制度，從制度上保障公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文質(zhì)量。

三是加強(qiáng)對(duì)公文處理工作的檢查指導(dǎo)。建議縣級(jí)公文處理主管部門(mén)每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、縣直部門(mén)的公文處理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，組織文秘人員到規(guī)范的文書(shū)處理單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。通過(guò)不斷的檢查、指導(dǎo)、總結(jié)、交流、學(xué)習(xí)，提高基層黨政機(jī)關(guān)公文處理的質(zhì)量和水平。

第二篇：最新黨政機(jī)關(guān)公文處理的常見(jiàn)問(wèn)題總結(jié)

最新黨政機(jī)關(guān)公文處理的常見(jiàn)問(wèn)題總結(jié)

處理公文總是要面臨許多細(xì)節(jié)，很難全部在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中找到答案，而即使反復(fù)閱讀過(guò)相關(guān)的規(guī)定，實(shí)際工作中還是難免會(huì)犯錯(cuò)，因此，結(jié)合GBT9704-2012?黨政機(jī)關(guān)公文格式??公文處理案例精選?和我個(gè)人在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，我將網(wǎng)上前人的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)重新整理了一下，刪去了不符合2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部分，補(bǔ)充了一些新的內(nèi)容，希望能對(duì)各位同行的工作有所助益。

一、行文中的常見(jiàn)錯(cuò)誤

濫發(fā)文件。主要表現(xiàn)：（1）所發(fā)公文屬可發(fā)可不發(fā)之列；（2）所發(fā)公文只是照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)的公文（翻印即可，不必轉(zhuǎn)發(fā)）；（3）所發(fā)公文內(nèi)容空洞，無(wú)具體措施，不解決問(wèn)題；（4）行文所涉及的問(wèn)題可用口頭請(qǐng)示、匯報(bào)或開(kāi)會(huì)等形式解決；（5）行文所涉及的內(nèi)容已在報(bào)上全文公布過(guò)；（6）在部門(mén)之間意見(jiàn)分歧，未經(jīng)協(xié)商取得一致時(shí)就行文。

二、文種使用中的常見(jiàn)錯(cuò)誤

1.自制文種。在正式文種之外，隨心所欲，生造公文文種并儼然以正式公文行文。常見(jiàn)的有：?請(qǐng)示報(bào)告??工作思路??情況?、?匯報(bào)??申請(qǐng)??鄭重聲明?等。

2.誤用文種。把屬于機(jī)關(guān)其他應(yīng)用文，特別是事務(wù)文書(shū)中的文種，誤作為正式公文文種使用的情況。常見(jiàn)的有：把計(jì)劃類(lèi)文種?要點(diǎn)??打算??安排??設(shè)想?等作為公文文種直接使用，如?××市委××××年工作要點(diǎn)?。把屬于總結(jié)類(lèi)的文種?小結(jié)??總結(jié)?，以及把屬于規(guī)章制度類(lèi)的文種?辦法??規(guī)程??須知??實(shí)施細(xì)則?等作為正式文種直接使用。但是，如果將上述應(yīng)用文用轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)通知的形式發(fā)布，則是規(guī)范用法。如?××市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府1997年工作要點(diǎn)的通知?。

3.越權(quán)使用文種。超出本機(jī)關(guān)的權(quán)限行文，如隨意制定?條例?。實(shí)際上?條例?只能用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度；按照國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的?行政規(guī)范制定程序暫行條例?的規(guī)定，在行政機(jī)關(guān)公文中，?條例?只能應(yīng)用于特定國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法規(guī)中，即全國(guó)人大常委會(huì)制定的法規(guī)，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定或通過(guò)（批準(zhǔn)）的地方性法規(guī)。如：?中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例??；鶎訂挝恢贫ㄓ嘘P(guān)規(guī)章制度時(shí)可用?規(guī)定?或者用?細(xì)則?、?辦法?等應(yīng)用文種，并用轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)通知的形式發(fā)布。

三、簽發(fā)人標(biāo)注中的常見(jiàn)錯(cuò)誤

1.上行文未標(biāo)注簽發(fā)人姓名

2.下行文也標(biāo)注了簽發(fā)人姓名

四、公文標(biāo)題中的常見(jiàn)錯(cuò)誤

濫用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。除法規(guī)規(guī)章名稱(chēng)外，公文標(biāo)題中一般不加書(shū)名號(hào)。常見(jiàn)非法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)用了書(shū)名號(hào)，如?關(guān)于認(rèn)真貫徹?×××決定?的通知?、?關(guān)于批轉(zhuǎn)?××××報(bào)告?的通知?、?關(guān)于?××××請(qǐng)示?的批復(fù)?，標(biāo)題中加書(shū)名號(hào)是錯(cuò)的。

標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用應(yīng)注意以下4點(diǎn)： 1.法律、法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)全稱(chēng)應(yīng)加書(shū)名號(hào)。

2.如果在事由部分出現(xiàn)多個(gè)機(jī)關(guān)、人名等并列時(shí)，每個(gè)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、人名之間應(yīng)用頓號(hào)分開(kāi)，不使用空格。

3.公文標(biāo)題中出現(xiàn)縮略語(yǔ)時(shí)，用引號(hào)。如：

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中國(guó)殘疾人事業(yè)?十一五?發(fā)展綱要的通知

4.公文標(biāo)題或某一部分需要注釋時(shí)，加括號(hào)。如：

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）

抽采利用的若干意見(jiàn)

正確使用?關(guān)于?。以下2種情況的公文標(biāo)題應(yīng)該加?關(guān)于?。1.沒(méi)有?關(guān)于?，標(biāo)題中的公文制發(fā)機(jī)關(guān)與事項(xiàng)形成主謂關(guān)系，引起歧義。如：?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所案件調(diào)查處理情況的通報(bào)?（國(guó)辦發(fā)“2007”41號(hào)），這里的?關(guān)于?一詞起到避免?違規(guī)修建?的主體是?國(guó)務(wù)院辦公廳?的作用。

2.標(biāo)題不能全面概括文件內(nèi)容時(shí)使用?關(guān)于?。有些公文，其內(nèi)容相對(duì)比較復(fù)雜，難以用一個(gè)簡(jiǎn)短的標(biāo)題全面概括出來(lái)，于是選擇其最能反映公文主題的內(nèi)容作為標(biāo)題，并在前面加上?關(guān)于?。

五、主送機(jī)關(guān)中的常見(jiàn)錯(cuò)誤

1.主送機(jī)關(guān)表述不規(guī)范。未按黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)、有關(guān)部門(mén)的順序排列；未用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，如?市府?應(yīng)為?××市人民政府?；分類(lèi)排列時(shí)未按類(lèi)內(nèi)用頓號(hào)、類(lèi)間用逗號(hào)的原則辦理；隨意使用統(tǒng)稱(chēng)，如?市內(nèi)各單位?。

2.多頭主送。主送機(jī)關(guān)不止一個(gè)。向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

3.主送個(gè)人。公文不得主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

4.越級(jí)主送。一般不得越級(jí)請(qǐng)示，特別情況下必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

主送是否可以是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，如：省委組織部

六、正文中的常見(jiàn)錯(cuò)誤

1.錯(cuò)別字。主要表現(xiàn)：（1）因粗心大意，將?宏觀?錯(cuò)成?客觀?，?撥款?錯(cuò)成?拔款?，?突擊?錯(cuò)成?突出?……；（2）因辨析不準(zhǔn)，將?淡薄?錯(cuò)成?淡簿?，?瀆職?錯(cuò)成?贖職?，?嚴(yán)厲?錯(cuò)成?嚴(yán)勵(lì)?……

2.要選用規(guī)范詞語(yǔ)。?其他——其它?。根據(jù)國(guó)家語(yǔ)委有關(guān)規(guī)定，在法律法規(guī)和公文中統(tǒng)一用?其他?，不用?其它?。

?撤銷(xiāo)——撤消?。公文中統(tǒng)一用?撤銷(xiāo)?，不再用?撤消?。?截止——截至?。?截止?是不及物動(dòng)詞，后面不能帶賓語(yǔ)。如果?截止?出現(xiàn)在時(shí)間之前，需加一個(gè)介詞作補(bǔ)語(yǔ)或名詞性詞語(yǔ)加冒號(hào)，?截至?用于時(shí)間之前，不能用于時(shí)間之后。如：?截止7月9日?應(yīng)改為?截至?，如用?截止?，一定要加上介詞?到?。

像的使用。根據(jù)新公布的?簡(jiǎn)化字總表?，象不再是像的簡(jiǎn)化字，仍然各司其職。我們每一個(gè)同志都要像愛(ài)護(hù)自己的生命那樣；像浙江----。

賬與帳的使用。賬用于貨幣和貨物出入的記載,個(gè)人賬戶(hù)、掛賬、臺(tái)賬；帳專(zhuān)指布、紗、綢子等制成的遮蔽物。

法規(guī)和公文中“以上”和“以下”均含本數(shù)和本級(jí)，無(wú)須注解說(shuō)明。按照與遵照的用法：按照法律法規(guī)或文件等的規(guī)定或要求；遵照上級(jí)或長(zhǎng)輩的指示、教導(dǎo)等。

公布與發(fā)布的用法：公布適用于行政法規(guī)，發(fā)布適用于決定、命令。相繼制定和公布?統(tǒng)計(jì)法?等法律法規(guī)。市政府發(fā)布了?關(guān)于----的決定?。

制定與制訂的用法：制定適用于路線(xiàn)、方針、政策、法令、規(guī)章制度，制訂適用于方案、規(guī)劃、計(jì)劃。

增長(zhǎng)與增加的用法：增長(zhǎng)一詞后接百分比，增加一詞后接具體數(shù)量。地方財(cái)政收入由1997年的1702萬(wàn)元增加到2002年的5638萬(wàn)元。增長(zhǎng)幅度達(dá)50%，而不是增長(zhǎng)速度達(dá)50%。

議案和提案：人大代表提出的是議案和建議，政協(xié)委員提出的是提案。3.要注意詞語(yǔ)的規(guī)范提法。

（1）轄區(qū)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于轄區(qū)的規(guī)范提法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公文中統(tǒng)一使用?行政區(qū)域?，不使用?轄區(qū)?。

（2）榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的授予和程序，國(guó)家有嚴(yán)格的規(guī)定，是一項(xiàng)極高的獎(jiǎng)勵(lì)，不能隨便使用?榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?此提法。應(yīng)改為?***被評(píng)為……?。

表示獨(dú)一無(wú)二用“惟一”而不是“唯一” 久禁不絕不是久禁不止。富余勞動(dòng)力不是富裕勞動(dòng)力

社會(huì)各界不是社會(huì)各屆，屆表示次。

公文、出版物統(tǒng)一用“報(bào)道”不用“報(bào)導(dǎo)”。如：新聞報(bào)道；對(duì)有關(guān)信息要慎重報(bào)道。

應(yīng)有之義不是應(yīng)有之意 凸顯不是突顯 磨煉不是磨練

明察暗訪不是明查暗訪 備受關(guān)注不是倍受關(guān)注 常抓不懈不是長(zhǎng)抓不懈 渙散不是瘓散 精簡(jiǎn)不是精減

4.年代的表述要規(guī)范。

（1）凡涉及?建國(guó)以來(lái)?或?建國(guó)多少年?等字樣的，為避免產(chǎn)生異義，應(yīng)規(guī)范表述為?中華人民共和國(guó)建國(guó)以來(lái)?或?新中國(guó)成立以來(lái)?。

（2）非本世紀(jì)的年代，應(yīng)將所屬世紀(jì)寫(xiě)出。如：?上世紀(jì)八十年代以來(lái)?應(yīng)該改為?20世紀(jì)80年代?。

5.要正確使用引文。

引文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)，再次出現(xiàn)時(shí)可直接引用發(fā)文字號(hào)。

如：?省府辦公廳及時(shí)印發(fā)了?廣東省加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工管理若干規(guī)定?（粵府辦“2006”6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)?規(guī)定?）?，此引文有文號(hào)，再次出現(xiàn)時(shí)應(yīng)直接引用其文號(hào)，不應(yīng)引用額外增加的簡(jiǎn)稱(chēng)。應(yīng)把?以下簡(jiǎn)稱(chēng)?規(guī)定??去掉，并且把下文中引用的??規(guī)定??全部改為?粵府辦“2006”6號(hào)?。

過(guò)去引用公文時(shí)，習(xí)慣在引文標(biāo)題后加上?以下簡(jiǎn)稱(chēng)?**??，這是因?yàn)樵谠缙诘墓奶幚磙k法中沒(méi)有對(duì)公文的發(fā)文字號(hào)作出規(guī)定，因此存在大量沒(méi)有發(fā)文字號(hào)的公文，當(dāng)需要引用這些公文時(shí)，為使表達(dá)簡(jiǎn)練，只能使用標(biāo)題的簡(jiǎn)稱(chēng)。

引文標(biāo)題應(yīng)完整。如：?為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院?全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要?，努力實(shí)現(xiàn)……?，此引文標(biāo)題僅是原文標(biāo)題的一部分，正確的引文部分應(yīng)是??國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知?（國(guó)發(fā)“2004”10號(hào)）?。

6.標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)誤。常見(jiàn)頓號(hào)與逗號(hào)混用，逗號(hào)與句號(hào)混用，分號(hào)的誤用，書(shū)名號(hào)與引號(hào)混用……

（1）表示概數(shù)不應(yīng)用頓號(hào)隔開(kāi)。如?

六、七十年代?應(yīng)改為?六七十年代?。

（2）公文中第一層次標(biāo)題不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，第二層次以下的標(biāo)題均應(yīng)加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（3）錯(cuò)用逗號(hào)。逗號(hào)表示句子內(nèi)部的一般性停頓，頓號(hào)表示句子內(nèi)部并列詞語(yǔ)之間的停頓。

（4）如使用書(shū)名號(hào)，其內(nèi)應(yīng)寫(xiě)全稱(chēng)。例如：?會(huì)計(jì)法?，如用書(shū)名號(hào)就寫(xiě)全稱(chēng)?中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法?，如用?會(huì)計(jì)法?，則不應(yīng)加書(shū)名號(hào)。

（5）波折號(hào)長(zhǎng)度應(yīng)為兩個(gè)漢字寬度，但是有的文件里只有一個(gè)漢字的寬度，容易與?一?字混淆。

7.數(shù)字使用不規(guī)范。（1）?辦法?規(guī)定，公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。但使用過(guò)程中有應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字卻用漢字、數(shù)字寫(xiě)法不規(guī)范等現(xiàn)象存在。如?20世紀(jì)90年代?錯(cuò)成?二十世紀(jì)九十年代?；應(yīng)該用漢字的用了阿拉伯?dāng)?shù)字，如?黨的十四大?錯(cuò)成?黨的14大?。（2）數(shù)字精確到某一單位的個(gè)位數(shù)時(shí)，其小數(shù)點(diǎn)后數(shù)字的省略表述?余?字應(yīng)臵于單位詞之后。另外，同一份文件里對(duì)同事項(xiàng)的阿拉伯?dāng)?shù)字保留小數(shù)位應(yīng)統(tǒng)一。

（3）數(shù)字、年份不能回行。

（4）數(shù)值范圍表示方式要正確。?2-2.3%?的說(shuō)法應(yīng)改為?2%-2.3%?。

（5）表示數(shù)量不能沒(méi)有量詞。如：?50萬(wàn)來(lái)賓?應(yīng)改為?50萬(wàn)名來(lái)賓?。

8.隨意簡(jiǎn)稱(chēng)。如將?社會(huì)主義精神文明建設(shè)?簡(jiǎn)稱(chēng)為?社精文建設(shè)?，?高速公路公司?簡(jiǎn)稱(chēng)為?高速公司?。

（1）要使用規(guī)范的機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱(chēng)。

（2）要注意簡(jiǎn)稱(chēng)的規(guī)范表述。第一，在簡(jiǎn)稱(chēng)中須保留關(guān)鍵詞或語(yǔ)素，否則不能稱(chēng)其為簡(jiǎn)稱(chēng)，而應(yīng)寫(xiě)為?以下稱(chēng)***?或?以下統(tǒng)稱(chēng)***?。如：?力爭(zhēng)到2010年滿(mǎn)足50%以上有穩(wěn)定職業(yè)的外來(lái)常住人口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新市民）的住房要求?，因?新市民?沒(méi)有保留原名稱(chēng)中的關(guān)鍵詞或語(yǔ)素，所以?以下簡(jiǎn)稱(chēng)新市民?應(yīng)改為?以下稱(chēng)新市民?；第二，使用簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)沒(méi)有標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的，在簡(jiǎn)稱(chēng)說(shuō)明中也不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如：?珠江三角洲地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘珠三角’）城鎮(zhèn)群已成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘排頭兵’?，因珠三角是地域的名稱(chēng)，后面可直接使用，不應(yīng)加引號(hào)，因此，給它注明簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)也不用加引號(hào)。第三，注明下面使用簡(jiǎn)稱(chēng)后，一般不能再使用其全稱(chēng)。第四，不能采用?下稱(chēng)**?等其他不規(guī)范的形式。

七、附件標(biāo)識(shí)中的錯(cuò)誤

1.附件說(shuō)明不規(guī)范。應(yīng)在正文下空一行左空二字編排?附件?二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱(chēng)。附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。為顯示公文的附件與正文不可分割的關(guān)系，附件說(shuō)明應(yīng)再公文的正文之下、公文生效標(biāo)志（即發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章）之上。

2.內(nèi)容不適。在印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知中，錯(cuò)將所印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的公文作為附件特殊說(shuō)明。印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)通知和所印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)件是共同組成一件公文的，且已在標(biāo)題中說(shuō)明，無(wú)需作附件標(biāo)注。

八、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)中的錯(cuò)誤

1.位臵不當(dāng)。常見(jiàn)的錯(cuò)誤是居中標(biāo)識(shí)或靠右邊頂格標(biāo)識(shí)。正確位臵一般是從全頁(yè)垂直中線(xiàn)起向右書(shū)寫(xiě)，而且發(fā)文機(jī)關(guān)最后一個(gè)字比正文縮四個(gè)字或與成文日期標(biāo)識(shí)協(xié)調(diào)（成文日期的最后一個(gè)字比正文縮兩個(gè)字）。在下列兩種情況下發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)可越過(guò)中線(xiàn)：一是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)字?jǐn)?shù)多，從中線(xiàn)向右寫(xiě)，一行寫(xiě)不下時(shí)；二是聯(lián)合發(fā)文單位多，豎列太長(zhǎng)影響美觀時(shí)。

印章居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期局印章中心偏下位臵，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

2.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)示頁(yè)無(wú)正文。當(dāng)正文之后的空白頁(yè)容不下印章、成文日期時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用調(diào)整正文行距或字距的措施加以解決，若多機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，該措施也無(wú)法實(shí)現(xiàn)正文與所有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章同處一頁(yè)，也可以采取?此頁(yè)無(wú)正文?的方法，即將印章加蓋在下一空白頁(yè)上，并在該空白頁(yè)第一行頂格標(biāo)注?（此頁(yè)無(wú)正文）?。

九、抄送機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)中的常見(jiàn)錯(cuò)誤

1.使用已廢除了的?抄報(bào)?或?報(bào)?、?送?、?發(fā)?。

2.抄送個(gè)人。公文不能抄送個(gè)人，需要送某位領(lǐng)導(dǎo)閱否由收文機(jī)關(guān)秘書(shū)部門(mén)決定。

3.抄送主送機(jī)關(guān)。既然是主送機(jī)關(guān)就不必再抄送了。

4.濫抄濫送。將向上級(jí)機(jī)關(guān)的?請(qǐng)示?同時(shí)抄送平級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)機(jī)關(guān)；將公文抄送給與公文內(nèi)容無(wú)關(guān)的機(jī)關(guān)。

5.標(biāo)識(shí)不規(guī)范。抄送機(jī)關(guān)未分類(lèi)或標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不當(dāng)。

6.在主送給上級(jí)機(jī)關(guān)的同時(shí)，又抄送給某內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

按照公文處理工作有關(guān)規(guī)定，公文發(fā)送給一個(gè)單位后，都由收文單位的辦公廳（室）負(fù)責(zé)分發(fā)給本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和業(yè)務(wù)主管部門(mén)，發(fā)文單位不應(yīng)再多頭抄送給收文單位的領(lǐng)導(dǎo)人或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。但有些單位在主送給上級(jí)機(jī)關(guān)的同時(shí)，又抄送給某內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

關(guān)于第6點(diǎn)，我曾經(jīng)犯過(guò)錯(cuò)誤。省里召開(kāi)了一個(gè)重要會(huì)議后，省委發(fā)文件要求各單位積極貫徹落實(shí)，并及時(shí)上報(bào)貫徹落實(shí)報(bào)告，但是該文件并沒(méi)有說(shuō)明上報(bào)文件的份數(shù)和上報(bào)給哪個(gè)部門(mén)，也沒(méi)有留聯(lián)系人和聯(lián)系方式，緊隨其后的是省委督查室的文件，同樣是要求各單位上報(bào)貫徹落實(shí)該重要會(huì)議的報(bào)告，并在文件中說(shuō)明，報(bào)告主送省委，抄送省委督查室。因此，我便認(rèn)為省委督查室的文件就是省委文件的具體要求，因此上報(bào)省委的文件，主送省委，版記中寫(xiě)了抄送省委督查室。文件上報(bào)之后，被省委秘書(shū)辦退回，并要求刪去版記中抄送省委督查室字樣后重新報(bào)送。

之所以被退文，正是在行文關(guān)系上出了問(wèn)題，省委督查室是省委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，我在主送省委的文件中抄送省委督查室，自然是不合適的。這件事也同時(shí)讓我明白，在處理公文的時(shí)候要按規(guī)矩辦事，不能一味?迷信?上級(jí)單位。

十、印刷、裝訂中需要注意的問(wèn)題

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公文雙面印刷，頁(yè)碼套正，左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。頁(yè)碼用4號(hào)半角阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，臵于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號(hào)一字線(xiàn)，一字線(xiàn)距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空1字，雙頁(yè)碼居左空1字?？瞻醉?yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)不標(biāo)識(shí)頁(yè)碼。一份文件應(yīng)統(tǒng)一順次編排頁(yè)碼。

有些單位的公文為單面印刷，有的還在左上角裝訂；有的公文頁(yè)碼標(biāo)識(shí)的位臵不對(duì)，有的沒(méi)有一字線(xiàn)或一字線(xiàn)字號(hào)不規(guī)范；有些公文空白頁(yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)標(biāo)識(shí)了頁(yè)碼；轉(zhuǎn)發(fā)幾份文件的通知，全文未統(tǒng)一順次編排頁(yè)碼，而是被轉(zhuǎn)發(fā)的幾份文件頁(yè)碼自成體系。

十一、請(qǐng)示件在格式方面要注意：

1.有簽發(fā)人；2.有聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)；3.不得抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)。

一、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)公文

（一）層層轉(zhuǎn)發(fā)如何處理

【案例4-9】多層轉(zhuǎn)發(fā)標(biāo)題難

四招方法繁化簡(jiǎn) 材料1 ××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?××省人民政府關(guān)于做好防汛工作的通知?的通知?的通知

材料2 ××市政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?×省政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?人事部關(guān)于為××同志恢復(fù)名譽(yù)后享受×級(jí)待遇的通知?的通知? 的通知

材料3 ××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××部?關(guān)于漢族地區(qū)佛教道教寺觀管理試行辦法?的通知的通知

【評(píng)析】 批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）性公文，采用“通知”文種。其正文簡(jiǎn)單，可以采用格式化寫(xiě)作，但其標(biāo)題的寫(xiě)作相對(duì)比較復(fù)雜。因其是復(fù)式結(jié)構(gòu)，如機(jī)械套用一般公文標(biāo)題“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”的基本格式, 往往出現(xiàn)如案例中兩個(gè)乃至更多標(biāo)題重疊的情況，造成“關(guān)于”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“通知”的重復(fù)使用，繁瑣冗長(zhǎng)，不知所云。要使多層轉(zhuǎn)發(fā)批轉(zhuǎn)性公文標(biāo)題化繁為簡(jiǎn)，可采用以下方法：

（一）簡(jiǎn)化 當(dāng)轉(zhuǎn)發(fā)層次較多時(shí)，可以省略中間環(huán)節(jié)，直接轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)）原公文，壓縮介詞“關(guān)于”和重疊文種，將刪除后也不會(huì)影響題意的贅詞或標(biāo)點(diǎn)符號(hào)刪去。如材料1 可簡(jiǎn)化為： ××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)××省人民政府關(guān)于做好防汛工作的通知的通知 材料2 簡(jiǎn)化為： ××市政府轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于為××同志恢復(fù)名譽(yù)后享受×級(jí)待遇的通知的通知

（二）合并 多個(gè)被轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)、被轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題合并，因?yàn)樵诠恼暮透郊锌梢酝暾w現(xiàn)被省略的部分。如：××總公司關(guān)于印發(fā)關(guān)于××項(xiàng)目管理的五個(gè)規(guī)定的通知 ××市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市××局等六單位關(guān)于××××的意見(jiàn)的通知 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休人員離退休費(fèi)三個(gè)實(shí)施方案的通知

（三）重?cái)M 建國(guó)之初，我國(guó)公文格式只有“事由”沒(méi)有標(biāo)題。近幾年,一些地方政府在其公文處理實(shí)施細(xì)則中也已有明文規(guī)定：“轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文, 如其標(biāo)題過(guò)長(zhǎng), 可按事由摘要轉(zhuǎn)發(fā)”[4]。只標(biāo)明事由的標(biāo)題在海外公文中也十分流行。所以材料3的標(biāo)題可重?cái)M為： ××市人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行漢族地區(qū)佛教道教寺觀管理有關(guān)文件的通知

（四）直接翻印下發(fā) 按照?辦法?第四十六條的規(guī)定，對(duì)于直接上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)密級(jí)來(lái)文，如果下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有具體補(bǔ)充意見(jiàn)和執(zhí)行意見(jiàn)，可以經(jīng)過(guò)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或辦公室主任批準(zhǔn)，直接將上級(jí)公文翻印下發(fā)。翻印上級(jí)機(jī)關(guān)公文必須作一些簡(jiǎn)單的技術(shù)性處理。

技術(shù)性處理的內(nèi)容包括：

（1）首頁(yè)保留原文件文頭部分；

（2）文尾原發(fā)文機(jī)關(guān)印章，加上原發(fā)文機(jī)關(guān)落款；（3）版記去掉原發(fā)文機(jī)關(guān)版記，換成翻印機(jī)關(guān)的版記，發(fā)送欄標(biāo)明印發(fā)范圍，如“送或發(fā)：各地區(qū)各機(jī)關(guān)名稱(chēng)”；印刷版記改為翻印機(jī)關(guān)“××機(jī)關(guān)辦公室 ××××年××月××日翻印”；注明翻印份數(shù)。

這樣加工整理后，翻印件就算經(jīng)過(guò)法定認(rèn)證，可以作為正式公文執(zhí)行。這種方式可避免層層照抄照轉(zhuǎn)文件。（摘自?公文處理案例精選?第四章 公文格式與稿本）1.在用便函方式轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件時(shí)，如果需要抄送局機(jī)關(guān)各處室，那么抄送單位放什么位臵就很難確定，如果放在上級(jí)文件的文末，感覺(jué)不是很妥當(dāng)，因此，我通常的做法是將抄送放在本單位自擬的轉(zhuǎn)發(fā)通知后的偶數(shù)頁(yè)，而非整篇公文的末尾。但是這種做法沒(méi)有找到依據(jù)。

2.如何處理層層轉(zhuǎn)發(fā)的問(wèn)題，是否可以越級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)？

二、關(guān)于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)文的相關(guān)規(guī)定

部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定不能對(duì)外正式行文，只能以函的形式行文。?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn) ?（國(guó)辦函“2001”1號(hào)）解釋?zhuān)安块T(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門(mén)機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代部門(mén)審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門(mén)下達(dá)的事項(xiàng)；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。”

“函的形式”不是指文種必須使用“函”?！昂男问健币喾Q(chēng)函件格式、信函式格式，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式?中規(guī)定的特定公文格式之一，一般適用于事務(wù)性公文中的下行文和平行文。在使用函件格式行文時(shí)，發(fā)文主體照樣可以按照行文目的和內(nèi)容選用相應(yīng)的下行或平行文種，包括 “函”“通知”“批復(fù)”“意見(jiàn)”“通報(bào)”等。

三、關(guān)于抄送的相關(guān)規(guī)定

材料2 某國(guó)企總經(jīng)理在審批簽發(fā)文件時(shí)，對(duì)公司辦公室文秘人員說(shuō)，只要董事長(zhǎng)沒(méi)簽字的都要給他打一份，并直接在發(fā)文稿紙上的抄報(bào)欄里寫(xiě)上了抄報(bào)董事長(zhǎng)、抄送本公司財(cái)務(wù)部。公司辦公室文秘人員按照總經(jīng)理的這一意見(jiàn)，只有將?抄報(bào)董事長(zhǎng)?、?抄送本公司財(cái)務(wù)部?也打印在正式發(fā)文的版記上。但文秘人員又認(rèn)為按照行文規(guī)定，內(nèi)部公文最好不要寫(xiě)抄送；不寫(xiě)又違反了總經(jīng)理的意見(jiàn)，面對(duì)這種情況該如何處理呢？

2.案例材料2分析

（1）在材料2中, 某國(guó)企總經(jīng)理在發(fā)文稿紙上面寫(xiě)的?抄報(bào)董事長(zhǎng)??抄送本公司財(cái)務(wù)部?等意見(jiàn)，都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要在簽發(fā)文件時(shí)提出的注發(fā)意見(jiàn)，作為負(fù)責(zé)發(fā)文工作的文秘人員，應(yīng)該按照領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)執(zhí)行。

（2）只是在公文正式發(fā)文時(shí)表達(dá)形式要注意：公文是不能自己抄送自己?jiǎn)挝坏?，也不能?抄送?錯(cuò)寫(xiě)成?抄報(bào)?。所以如果該公司正式發(fā)文后面的版記（文尾）中需要將領(lǐng)導(dǎo)這幾個(gè)注發(fā)意見(jiàn)寫(xiě)出來(lái)的話(huà)，應(yīng)該寫(xiě)為?公司內(nèi)送閱：董事長(zhǎng)（1份）、公司財(cái)務(wù)部（1份）?。這種做法當(dāng)前在機(jī)關(guān)很常見(jiàn)。

（3）由于公司內(nèi)部送閱的內(nèi)容僅僅是該公司內(nèi)部公文處理的一種做法而已，可以不在對(duì)外發(fā)的公文上面標(biāo)注出來(lái)。因?yàn)槠渌奶幚淼淖龇ǘ紱](méi)有在文上標(biāo)出，所以這種注發(fā)意見(jiàn)也不必在對(duì)外發(fā)文的版記中標(biāo)注出來(lái)。

（摘自?公文處理案例精選?第七章 公文處理流程與具體操作）

關(guān)于第二點(diǎn)，我存在疑問(wèn)，例如我局下發(fā)各基層單位的文件，往往要抄送機(jī)關(guān)各處室，是否不合規(guī)矩？那規(guī)范的做法應(yīng)該如何呢？

第三篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例

黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例

第一章 總

則

第一條 為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 本條例適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門(mén)或者由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章 公文種類(lèi)

第八條 公文種類(lèi)主要有：

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（七）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十三）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi) 4 容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

第十條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上 5 級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十六條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（三）黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。

（四）涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十七條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的理論路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

（七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。

第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。

第二十二條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（三）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié) 9 商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)催辦。

（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第二十七條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

第七章 公文管理

第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門(mén)或者專(zhuān)人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人管理。

公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

第三十三條 公文的撤銷(xiāo)和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī) 12 定進(jìn)行清退或者銷(xiāo)毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷(xiāo)。個(gè)人不得私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文。

第三十六條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門(mén)。

工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十七條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶(hù)申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷(xiāo)時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第八章 附

則

第三十八條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公文處理工作的意見(jiàn)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，省屬各大型企業(yè)：

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)?2012?14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）自2012年7月1日正式施行以來(lái)，各地、各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展培訓(xùn)，全面貫徹實(shí)施，較好完成了新舊版公文格式轉(zhuǎn)換和行文程序、行文規(guī)則等制度的修訂，取得了明顯成效。為了進(jìn)一步做好全省政府系統(tǒng)公文處理工作，推動(dòng)公文處理工作全面實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》

各地、各部門(mén)辦公廳（室）要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，14 結(jié)合本單位工作實(shí)際認(rèn)真分析研究，厘清本單位、本系統(tǒng)工作情況、存在問(wèn)題，及時(shí)予以改進(jìn)。繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，《條例》施行以來(lái)未進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)的單位要做出培訓(xùn)計(jì)劃，精心組織安排。已進(jìn)行過(guò)公文格式、文種使用等過(guò)渡性培訓(xùn)的，要結(jié)合本單位工作實(shí)際，有針對(duì)性地選擇深層次課題開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，全面提高機(jī)關(guān)工作人員公文處理工作的能力和水平。

二、規(guī)范公文處理工作程序，嚴(yán)格行文規(guī)則

（一）省直各部門(mén)向國(guó)家對(duì)口主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)的，要按程序事先報(bào)經(jīng)省政府同意。未經(jīng)省政府同意的，不得擅自上報(bào)。

（二）請(qǐng)示公文一文一事，不得多頭主送，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外，不得將請(qǐng)示、報(bào)告類(lèi)公文報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。

（三）部門(mén)請(qǐng)示以省政府或省政府辦公廳名義向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，內(nèi)容涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍的，主辦部門(mén)必須事先征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并將征求意見(jiàn)的采納情況列表附后，未采納的要說(shuō)明依據(jù)和理由。征求意見(jiàn)原文隨請(qǐng)示報(bào)送。

（四）省直各部門(mén)因工作需要，依照職權(quán)向各市政府安排工作、提出工作要求及進(jìn)行督促檢查等內(nèi)容的行文，要事先按程序報(bào)送省政府批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向各市政府下發(fā)指令性文件。需市、縣報(bào)送有關(guān)情況或征求意見(jiàn)的，可向市、縣對(duì)口部門(mén)行文，15 一般不得直接向市、縣政府行文。確實(shí)需要征求市、縣政府意見(jiàn)的，原則上由市、縣對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)請(qǐng)示同級(jí)政府后報(bào)送。

（五）省直各部門(mén)向市、縣對(duì)口部門(mén)印發(fā)文件安排工作事項(xiàng)，不得隨意列入對(duì)各市、縣政府目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容。確需列入的，要事先報(bào)經(jīng)省考核辦批準(zhǔn)。

（六）省直各部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外，其他處室不得對(duì)外正式行文。部門(mén)管理機(jī)構(gòu)向同級(jí)政府請(qǐng)示報(bào)告工作，原則上由其主管部門(mén)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，同時(shí)抄送被越過(guò)的主管部門(mén)。

（七）未公開(kāi)發(fā)布的上級(jí)文件未經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，各地、各部門(mén)不得擅自轉(zhuǎn)發(fā)、復(fù)制或翻印。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志涉及全局性工作的重要講話(huà)，確需印發(fā)的由省政府辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。未印發(fā)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話(huà)，部門(mén)因工作需要向市、縣對(duì)口部門(mén)印發(fā)的，要按程序報(bào)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定同意。

三、強(qiáng)化公文審核把關(guān)，提高公文質(zhì)量

各地、各部門(mén)辦公廳（室）要進(jìn)一步加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和精品意識(shí)，提高公文審核把關(guān)的能力和水平，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷提高公文質(zhì)量。對(duì)所發(fā)公文要從全局出發(fā)認(rèn)真研判，要審核公文內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策；是否符合省委、省政府的戰(zhàn)略目標(biāo)及工作意圖；是否符合本地、本部門(mén)工作實(shí)際；是否與現(xiàn)行公文 16 相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行；公文內(nèi)容是否體現(xiàn)了發(fā)文機(jī)關(guān)工作意圖。要審核重要政策性文件、重大決策部署是否經(jīng)過(guò)特定的會(huì)議議定；涉及多項(xiàng)工作內(nèi)容的公文，相關(guān)負(fù)責(zé)人是否都已審閱，批示及意見(jiàn)是否一致；涉及相關(guān)部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)是否征求意見(jiàn)，是否會(huì)簽；規(guī)范性文件是否經(jīng)過(guò)法制部門(mén)審核；各個(gè)審核環(huán)節(jié)的工作是否到位。審核公文要做到：文種使用準(zhǔn)確，格式規(guī)范，結(jié)構(gòu)、層次嚴(yán)謹(jǐn)清晰，文字精練，表述準(zhǔn)確，標(biāo)點(diǎn)、數(shù)字、序數(shù)、計(jì)量單位等符合規(guī)范，人名、地名、引文等準(zhǔn)確無(wú)誤，附件與正文相對(duì)應(yīng)，秘密等級(jí)、緊急程度和公開(kāi)屬性等使用及標(biāo)注準(zhǔn)確規(guī)范。

四、進(jìn)一步做好精簡(jiǎn)文件的工作

嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精簡(jiǎn)文件的一系列規(guī)定、要求，扎實(shí)做好精簡(jiǎn)文件的工作。

（一）進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，包括收文制度、發(fā)文制度、審核把關(guān)制度、簽發(fā)制度等，從制度層面強(qiáng)化約束和管理。

（二）依照職權(quán)范圍可由部門(mén)發(fā)文的事項(xiàng)，不以政府名義發(fā)文；可以政府辦公廳（室）名義發(fā)文的事項(xiàng)，不以政府名義發(fā)文；上級(jí)文件已公開(kāi)發(fā)布、本級(jí)無(wú)新的政策、措施的事項(xiàng)不得重復(fù)發(fā)文?？砂l(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。

（三）國(guó)家部委征求意見(jiàn)來(lái)文，部門(mén)提出反饋意見(jiàn)報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，一般由部門(mén)直接行文反饋，可在文中加注“已經(jīng) 17 省人民政府同意”。

（四）從嚴(yán)控制印發(fā)各類(lèi)檢查考核、整治方案、總結(jié)評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的事務(wù)性文件。

（五）部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì)議報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后由部門(mén)制發(fā)會(huì)議通知，可在會(huì)議通知中注明“已經(jīng)省人民政府同意”。

（六）嚴(yán)格控制成立和調(diào)整各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的發(fā)文?？赏ㄟ^(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、工作會(huì)商、聯(lián)合行文等方式處理問(wèn)題的，不發(fā)文成立領(lǐng)導(dǎo)組。已有的領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)整，原則上一屆政府只集中調(diào)整一次，由省政府辦公廳發(fā)文。

（七）嚴(yán)格控制公文篇幅和字?jǐn)?shù)。努力做到篇幅簡(jiǎn)短、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、文字精煉，一般文件內(nèi)容不超過(guò)3000字，內(nèi)容涉及范圍廣、事項(xiàng)多的文件一般不超過(guò)5000字。

（八）充分運(yùn)用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府公報(bào)等載體發(fā)布公文，減少文件印數(shù)。

五、加快公文辦理時(shí)效

各地、各部門(mén)辦公廳（室）對(duì)急件的辦理要根據(jù)緊急程度統(tǒng)籌安排，明確各個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，加強(qiáng)催辦、督辦工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的急件，牽頭部門(mén)要負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排辦理工作，有關(guān)協(xié)辦及配合部門(mén)要積極予以協(xié)助。

在急件辦理工作中，除來(lái)文有明確的時(shí)限要求外，原則上按照“特提”隨到隨辦，“特急”2日內(nèi)辦結(jié)，“加急”4日內(nèi)辦 18 結(jié)，“平急”6日內(nèi)辦結(jié)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)涉密文件管理

各地、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)及其各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化公文處理工作人員的保密意識(shí)，確保公文運(yùn)轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)安全保密。無(wú)論公文內(nèi)容是否涉密、是否公開(kāi)，均要在涉密計(jì)算機(jī)或內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理，嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理或傳輸。對(duì)涉密文件要按規(guī)定范圍閱知，按規(guī)定程序辦理，按規(guī)定管理和使用，杜絕發(fā)生失泄密問(wèn)題。需要定密的公文，制發(fā)機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確定密，并要明確公文的保密期限。

要結(jié)合政府信息公開(kāi)保密審查有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)文件保密與公開(kāi)屬性的審查。省直各部門(mén)提請(qǐng)省政府發(fā)文的請(qǐng)示和各地、各部門(mén)印發(fā)的文件，要對(duì)文件進(jìn)行保密審查后明確標(biāo)注公開(kāi)屬性。

山西省人民政府辦公廳 2014年3月14日

第四篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》

一、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》新特點(diǎn)

（一）重新定義了公文處理相關(guān)概念

老的《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！币簿褪钦f(shuō)公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

新的《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！逼渲校臄M制包括起草、審核、簽發(fā)3個(gè)環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個(gè)環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）?！稐l例》同時(shí)將整理（立卷）、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

（二）增加了公文種類(lèi)

《辦法》規(guī)定公文種類(lèi)有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報(bào)”，同時(shí)將“會(huì)議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”。原有13個(gè)文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。

（三）調(diào)整了公文格式要素

《條例》規(guī)定，“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。”

從格式要素看，增加了“份號(hào)”、“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”、“頁(yè)碼”，減少了“主題詞”。

（四）行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定

《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目數(shù)量，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：

上行文“原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”（《辦法》只對(duì)請(qǐng)示作此規(guī)定）；“黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”；

“下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)”；

“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。

（五）公文擬制更加強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范

在“起草”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行”；“深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)”；“機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”。

在“審核”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初審。”

在“簽發(fā)“環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對(duì)上行文作此規(guī)定）；“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)?！?/p>

（六）簡(jiǎn)化了公文辦理的環(huán)節(jié)

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復(fù)”2個(gè)環(huán)節(jié)?？偣?個(gè)：簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)。

“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個(gè)減少為4個(gè)，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個(gè)環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。目前是：復(fù)核、登記、印制、核發(fā)。

《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)?！?/p>

（七）公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強(qiáng)調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對(duì)公文定密和解密、密級(jí)文件的復(fù)制和匯編、公文的銷(xiāo)毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶(hù)等作出具體規(guī)定。

二、公文種類(lèi)的最新變化

新中國(guó)成立至2000年，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)共發(fā)布了9個(gè)有關(guān)公文處理工作的法規(guī)規(guī)章。

新頒布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》與原《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》相比，不同之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是注重繼承保留，文種數(shù)量相對(duì)減少。

原《條例》中規(guī)定的黨的機(jī)關(guān)使用的主要文種有14個(gè)；原《辦法》中規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的主要文種有13個(gè)。9個(gè)相同，9個(gè)不同，共18個(gè)。去掉了指示、條例、規(guī)定。

新《條例》規(guī)定的主要文種有15個(gè)，即決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。

二是原則上不區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對(duì)象。

鑒于《條例》中列入的15個(gè)公文文種大多是黨政機(jī)關(guān)互相適用，所以在《條例》文種的適用范圍表述時(shí)原則上不指定哪個(gè)文種適用于黨的機(jī)關(guān)，或哪個(gè)文種適用于行政機(jī)關(guān)，只有命令（令）、議案兩個(gè)文種例外。

命令（令）的發(fā)布機(jī)關(guān)須有一定的權(quán)威性，使用權(quán)限受到嚴(yán)格限制，限定在行政機(jī)關(guān)及其法定代表，其他單位和個(gè)人不能發(fā)布命令（令）。

議案的發(fā)布主體是各級(jí)人民政府。

三是15個(gè)文種適用范圍表述的變化。

《條例》中規(guī)定的15個(gè)文種，其中意見(jiàn)、請(qǐng)示、公告、議案、批復(fù)、函6個(gè)文種的適用范圍仍按原來(lái)的內(nèi)容表述。其他9個(gè)文種，根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)適用范圍的表述作了一定修改。

現(xiàn)在的表述更為簡(jiǎn)潔、精煉、準(zhǔn)確，更加科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)，符合我國(guó)黨政機(jī)關(guān)行文時(shí)文種使用的實(shí)際情況。

三、黨政機(jī)關(guān)公文格式的變化

1.份號(hào)。涉密公文一定要標(biāo)注份號(hào)。原來(lái)只有機(jī)密、絕密文件有要求。一般用3號(hào)黑體，用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第1行。如“000001”

2.密級(jí)和保密期限。一般用3號(hào)黑體，頂格編排在版心左上角第2行，數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字。

3.緊急程度。如需標(biāo)注，一般用3號(hào)黑體，頂格編排在版心左上角。如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照這三個(gè)順序自上而下分行排列。

4.版頭。上行文的版頭已經(jīng)取消，請(qǐng)示件、報(bào)告件使用正式發(fā)文的文頭紙即可。

5.標(biāo)題。標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形或上下長(zhǎng)、中間短的沙漏型。

6.用印頁(yè)（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁(yè)）如無(wú)正文，應(yīng)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。具體標(biāo)注方法是在用印頁(yè)上空一行，左空二字，在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。

7.附件內(nèi)容?！案郊倍趾竺娌辉偌用疤?hào)。

附件格式要求同正文。

8.落款署名。原來(lái)要求署名不蓋章，蓋章不署名，現(xiàn)在要求除電報(bào)、會(huì)議紀(jì)要以外，一般既要落款署名，又要加蓋印章。

9.成文日期。成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。

10.版記。

（1）全部用4號(hào)仿宋體字，原來(lái)都是3號(hào)字。

（2）抄送機(jī)關(guān)。如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字編排在公文最后一頁(yè)的下方位置，左右各空1字。

“抄送”二字后加全角冒號(hào)，冒號(hào)后標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)句號(hào)。

（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)日期是指文件的送印日期，而不是文件的簽發(fā)日期。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期編排在抄送機(jī)關(guān)下1行位置，末條分隔線(xiàn)之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

（4）版記中不再保留“主題詞”和“印制份數(shù)”。

（5）版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線(xiàn)隔開(kāi)。

11.頁(yè)碼。一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》權(quán)威解讀 2015年11月23日 00:51 閱讀 8 新浪博客

為統(tǒng)一中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理工作，2012年4月6日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），同時(shí)廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！稐l例》的發(fā)布施行，對(duì)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化必將發(fā)揮重要作用。與《辦法》對(duì)比，《條例》主要有以下特點(diǎn)：

一、重新定義了公文處理相關(guān)概念

《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。”也就是說(shuō)公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！逼渲?，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個(gè)環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個(gè)環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）?！稐l例》同時(shí)將整理(立卷)、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

二、增加了公文種類(lèi)

《辦法》規(guī)定公文種類(lèi)有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報(bào)”，同時(shí)將“會(huì)議紀(jì)要”改為《紀(jì)要》。原有13個(gè)文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。

三、調(diào)整了公文格式要素

《條例》規(guī)定，“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。”

從格式要素看，增加了“份號(hào)”、“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”、“頁(yè)碼”，減少了“主題詞”。考慮到《辦法》雖未對(duì)“份號(hào)”、“頁(yè)碼”作出規(guī)定，但實(shí)際工作中一直在使用，屬于增加的要素只有“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”。

格式要素的應(yīng)用有以下變化：一是規(guī)定涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)（《辦法》只要求對(duì)絕密、機(jī)密公文標(biāo)注份號(hào)）；二是規(guī)定緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“持急”“加急”（《辦法》要求標(biāo)注“特急”“急件”）；三是規(guī)定聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)；四是明確規(guī)定公文標(biāo)題應(yīng)標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)（《辦法》未作強(qiáng)制性要求）；五是規(guī)定有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。

公文的版式以及格式要素的具體應(yīng)用，《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將作詳細(xì)規(guī)定(該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚在編制中）。

四、行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定

《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：上行文“原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”（《辦法》只對(duì)請(qǐng)示作此規(guī)定)；“黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”；“下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)”；“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。

五、公文擬制更加強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范

在“起草”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行”；“深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)”；“機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”。

在“審核”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳(室)進(jìn)行初審?！?/p>

在“簽發(fā)”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對(duì)上行文作此規(guī)定)；“黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。”

六、簡(jiǎn)化了公文辦理的環(huán)節(jié)

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復(fù)”2個(gè)環(huán)節(jié)。

“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個(gè)減少為4個(gè)，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個(gè)環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。

《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)?！?/p>

七、公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強(qiáng)調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對(duì)公文定密和解密、密級(jí)文件的復(fù)制和匯編、公文的銷(xiāo)毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶(hù)等作出具體規(guī)定。

秘書(shū)工作：這些公文格式錯(cuò)誤你會(huì)犯嗎?

2012年7月1日，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，對(duì)公文格式作出了比較明確的規(guī)定。實(shí)踐中，格式錯(cuò)誤仍存在，有的錯(cuò)誤還是反復(fù)出現(xiàn)的，應(yīng)引起重視。公文格式錯(cuò)誤不但影響著公文的美觀和規(guī)范，有時(shí)還會(huì)造成意思曲解。這里選取一些與大家交流。

一涉密公文不標(biāo)份號(hào)或標(biāo)注不當(dāng)

份號(hào)是公文印制份數(shù)的順序號(hào)，編號(hào)的目的是為了準(zhǔn)確掌握公文的印制份數(shù)以及分發(fā)范圍、對(duì)象，當(dāng)文件需要收回保管或者銷(xiāo)毀的時(shí)候，可以對(duì)照份號(hào)掌握是否有遺漏和丟失，發(fā)文機(jī)關(guān)可以根據(jù)份號(hào)掌握公文的去向。當(dāng)前存在問(wèn)題：

一是涉密公文不標(biāo)注份號(hào)。以前行政機(jī)關(guān)公文秘密級(jí)可以不標(biāo)，按新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求都必須標(biāo)注。為了發(fā)放方便，也可對(duì)不帶密級(jí)的公文編制份號(hào)。

二是份號(hào)標(biāo)注不正確。新標(biāo)準(zhǔn)要求一般用六位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，編虛位補(bǔ)齊，比如“000369”。但有的機(jī)關(guān)仍不按規(guī)定位數(shù)標(biāo)注。另外，在黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案過(guò)程中，有的機(jī)關(guān)將涉密文件下發(fā)時(shí)編號(hào)，報(bào)備時(shí)卻不予編號(hào)，這也是不符合規(guī)定的。

二發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用不當(dāng)

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志，是文件首頁(yè)上紅色的制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)，可以說(shuō)是公文的“臉面”。當(dāng)前有以下使用錯(cuò)誤：

一是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志大小失當(dāng)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字形大小應(yīng)該恰當(dāng)美觀，不應(yīng)過(guò)大或過(guò)小。

二是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志不正確。正確的有兩種：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)加“文件”二字組成，一種是單獨(dú)使用發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。這個(gè)名稱(chēng)應(yīng)該是全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。當(dāng)前，有的機(jī)關(guān)名稱(chēng)全稱(chēng)和簡(jiǎn)稱(chēng)并用，有的機(jī)關(guān)仍使用發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)加文種“(××)”的形式，均不規(guī)范。

三是聯(lián)合行文時(shí)格式不當(dāng)。有的“文件”二字沒(méi)有“以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)為準(zhǔn)上下居中排布”。

三發(fā)文字號(hào)標(biāo)注不規(guī)范

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。當(dāng)前使用錯(cuò)誤的情況主要有三種：

一是符號(hào)錯(cuò)用情況突出。年份本應(yīng)該用六角括號(hào)括起，比如，豫辦〔2014〕3號(hào)，但六角括號(hào)經(jīng)常被錯(cuò)用為“[ ]”。

二是發(fā)文機(jī)關(guān)代字使用混亂。機(jī)關(guān)代字存在重復(fù)現(xiàn)象，如果地名的第一個(gè)字相同，其文件代字有可能也相同，比如，河南省新鄭市委和武漢市新洲區(qū)委都在使用“新發(fā)、新辦”。有的機(jī)關(guān)代字過(guò)長(zhǎng)，甚至用了七八個(gè)字;有的代字容易造成誤解，比如，“精神辦”，等等。

三是發(fā)文順序號(hào)編虛位。比如，有的標(biāo)注為〔2014〕03號(hào)。

四標(biāo)題擬制和標(biāo)注太隨意

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。

標(biāo)題當(dāng)前存在的主要問(wèn)題有：

一是排列形式錯(cuò)誤。標(biāo)題可以分一行或者多行居中排布，一定要做到語(yǔ)意完整、美觀大方，多使用菱形和寶塔形排列。但實(shí)際工作中，多行標(biāo)題仍有排列為方形和沙漏形的情況。

二是亂用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。公文標(biāo)題中目前仍有使用逗號(hào)等的情況，使用書(shū)名號(hào)也比較隨意。

三是不簡(jiǎn)潔、不完整、不準(zhǔn)確。有的標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，出現(xiàn)了四五行;有的轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)文種重復(fù)，出現(xiàn)一連串“的通知的通知的通知”;有的多處重復(fù)一個(gè)地名和出現(xiàn)多個(gè)文件名，比如，××省委辦公廳、××省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《××省××辦法》《××省××辦法》《××省××辦法》的通知。另外，標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)一般使用全稱(chēng)，三個(gè)以上時(shí)使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)為宜。

四是文種使用錯(cuò)誤。有的沒(méi)有使用法定文種，比如，計(jì)劃、講話(huà)等不搭載通知直接行文;有的生造文種，比如，不用批復(fù)用批示;有的錯(cuò)用混用文種，比如，關(guān)于××的請(qǐng)示報(bào)告、關(guān)于××的報(bào)告的函。

五附件附注使用出現(xiàn)錯(cuò)誤

有些同志不太注重這兩個(gè)格式要素，認(rèn)為不影響大局，使用起來(lái)要求也不嚴(yán)格。目前存在的主要問(wèn)題有：

一是附件說(shuō)明和附件不相符。由于審核不細(xì)致，出現(xiàn)附件說(shuō)明和附件的標(biāo)題不完全一致，或者附件數(shù)量前后不一的情況。

二是附件說(shuō)明標(biāo)注不當(dāng)。有的附件順序號(hào)使用漢字，漢字后面的標(biāo)點(diǎn)用頓號(hào)，這是錯(cuò)誤的，正確的是使用阿拉伯?dāng)?shù)字和圓點(diǎn)。有的正文中已經(jīng)寫(xiě)明報(bào)送、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，卻仍然使用附件，比如，××辦公室轉(zhuǎn)發(fā)××局關(guān)于××的意見(jiàn)的通知，還標(biāo)注附件“××局關(guān)于××的意見(jiàn)”。

三是附注使用不規(guī)范。公文如果有附注，應(yīng)居左空兩個(gè)字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。目前仍有不用圓括號(hào)，或者位置錯(cuò)標(biāo)的情況。這里選取的只是一些使用錯(cuò)誤比較突出的格式要素，其實(shí)正文中存在的問(wèn)題更多更復(fù)雜，本文難以容納。其他還有簽發(fā)人存在標(biāo)注位置不當(dāng)?shù)那闆r，主送機(jī)關(guān)存在多頭主送的問(wèn)題，解決空白頁(yè)問(wèn)題仍使用“(此頁(yè)無(wú)正文)”，印章使用混亂，等等，都需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真予以避免。

公文格式中易犯的幾點(diǎn)錯(cuò)誤

《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）對(duì)行政機(jī)關(guān)公文的格式，包括公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)、公文用紙幅面尺寸及版面要求、公文格式各要素編排規(guī)則等作了相當(dāng)明確和詳細(xì)的規(guī)定，但在制作公文過(guò)程中，存在缺乏對(duì)此文件的理解，導(dǎo)致公文的書(shū)寫(xiě)還是有不規(guī)范的地方。在對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）梳理出以下幾點(diǎn)容易出錯(cuò)：

一是發(fā)文字號(hào)的字體格式應(yīng)該是仿宋GB2312。在書(shū)寫(xiě)上行文應(yīng)注意上行文發(fā)文字號(hào)應(yīng)居左空一字編排，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成的簽發(fā)人應(yīng)居右空一字，而不是空一個(gè)字符，并且簽發(fā)人的姓名用的是3號(hào)楷體字。

二是標(biāo)題使用的是二號(hào)小標(biāo)宋體，不是二號(hào)宋體，并且要編排于紅色分隔線(xiàn)下空二行位置。

三是正文里面的層次序數(shù)依次用的是“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。

四是《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）規(guī)定成文日期一般右空四字編排，并且一律用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，不再使用漢字書(shū)寫(xiě)成文日期。

五是印章應(yīng)該端正、居中下壓成文日期，并且印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

六是附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱?hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。

七是抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期字體格式和正文不一樣，一般用4號(hào)仿宋GB2312，要左右各空一字編排。

八是頁(yè)碼一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，要注意單頁(yè)碼是居右空一字，雙頁(yè)碼是居左空一字，數(shù)字左右要各放一條一字線(xiàn)。

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及實(shí)施細(xì)則、公文格式知識(shí)解讀 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例

第一章 總

則

第一條 為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 本條例適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。

第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門(mén)或者由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章 公文種類(lèi)

第八條 公文種類(lèi)主要有：

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（七）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十三）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。

（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

第十條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十六條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（三）黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。

（四）涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十七條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的理論路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

（七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。

第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。第二十二條

公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。

重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。

簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（三）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)催辦。

（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第二十七條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

第七章 公文管理

第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門(mén)或者專(zhuān)人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人管理。

公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

第三十三條 公文的撤銷(xiāo)和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷(xiāo)毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷(xiāo)。個(gè)人不得私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文。

第三十六條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門(mén)。

工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十七條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶(hù)申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷(xiāo)時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第八章 附

則

第三十八條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

第五篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理試題 最新

通州區(qū)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作測(cè)試題

單位： 科室： 姓名：

一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，合計(jì)20分）

1．《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》自（）起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

A 2012年7月1日 B 2012年8月1日 C 2012年4月1日 D 2012年5月1日

2.《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》明確指出，（）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

A 上行文 B 下行文 C平行文 D 所有公文 3.《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：“黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告（）應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”。

A 重要工作 B 緊急工作 C 重大事項(xiàng) D專(zhuān)業(yè)性工作 4.（）不是發(fā)文辦理的主要程序。

A 簽收 B 復(fù)核 C 登記 D 印刷 5.公文擬制包括（）3個(gè)環(huán)節(jié)。

A 起草、初審、核發(fā) B 起草、審核、簽發(fā) C 草擬、登記、發(fā)出 D 簽收、登記、承辦

6.涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)（）、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。A 機(jī)要交通 B 互聯(lián)網(wǎng) C 專(zhuān)用通道 D 專(zhuān)人送達(dá) 7.需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行（）。

A 初審 B 修改 C 復(fù)核 D 集體研討 8.機(jī)關(guān)或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)來(lái)文辦理提出處理意見(jiàn)的活動(dòng)是收文處理中的（）。

A 擬辦 B 批辦 C 承辦 D 查辦 9.區(qū)縣黨內(nèi)規(guī)范性文件的備案審查部門(mén)是（）。A 區(qū)委辦 B 市委辦公廳 C 區(qū)政府辦 D 市政府辦公廳 10.下列印章使用，錯(cuò)誤的是（）。

A 有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的黨委（黨組）普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章

B 上行文、平行文可不加蓋印章 C 印章要與發(fā)文機(jī)關(guān)署名一致 D 紀(jì)要可不加蓋印章

11.中央、市委文件嚴(yán)禁()，閱后及時(shí)退還本單位機(jī)要文秘部門(mén)。

A 上傳 B 下傳 C 橫傳 D 縱傳 12.一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書(shū)人員應(yīng)注明（）。

A 已復(fù)文 B 閱畢的日期C 已閱文 D 承辦的結(jié)果 13.下列公文管理規(guī)定，表述錯(cuò)誤的是（）。

A 公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)印章 B 公文被撤銷(xiāo)，視作自始不產(chǎn)生效力 C 公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力 D 個(gè)人可以私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文 14.引用公文應(yīng)當(dāng)（）。A 先引發(fā)文字號(hào)，后引標(biāo)題 B 先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào) C 只引發(fā)文字號(hào) D 只引標(biāo)題

15.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，（），注意針對(duì)性和可操作性。A 領(lǐng)導(dǎo)決定 B 講求實(shí)效 C 用詞華麗 D 強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確 16.商洽性文件的主要文種是（）。

A 請(qǐng)示 B 通知 C 函 D 通報(bào)

17.對(duì)標(biāo)注“（）”的中央、市委文件，必須按時(shí)限要求退回文件發(fā)送部門(mén)。

A 閱后回收 B 閱后封存 C 閱后銷(xiāo)毀 D 閱后退回

18.用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文時(shí)所使用的文種是（）。A 通告 B 通報(bào) C 通知 D 公報(bào)

19.由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)文稿批注核準(zhǔn)發(fā)出的意見(jiàn)并簽署姓名及日期的活動(dòng)，是發(fā)文處理中的（）。

A 會(huì)商 B 審核 C 注發(fā) D 簽發(fā) 20.公文要選擇適宜的行文方式，一般不得（）。A逐級(jí)行文 B 多級(jí)行文 C 越級(jí)行文 D 直接行文

二、填空題（每題2分，合計(jì)20分）

21.公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持（）的原則。22.行文關(guān)系根據(jù)（）確定。

23.以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)的文件，應(yīng)是區(qū)委、區(qū)政府作出的（）等。

24.對(duì)確需報(bào)區(qū)委、區(qū)政府兩家的文件，按照（）的原則，由報(bào)文單位主送（）辦理。

25.擬以區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的文件，擬文單位應(yīng)先就發(fā)文事項(xiàng)征求（）意見(jiàn)，不得直接就發(fā)文事項(xiàng)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人審批。26.重要公文起草要深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，涉及其他部門(mén)職能范圍的事項(xiàng)，起草單位必須（）。

27.以區(qū)委、區(qū)政府名義制發(fā)涉及全局工作的重要文件，須經(jīng)（）討論通過(guò)。

28.文件簽發(fā)后，不得隨意改動(dòng)，確需改動(dòng)的，必須經(jīng)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室（）同意，涉及重大問(wèn)題的必須經(jīng)（）同意后再按要求修改。

29.屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得（）。30.嚴(yán)格控制文件加印，不得大量加印正式文件作為（）。

三、判斷題（每題1分，合計(jì)10分）

31.已通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布的文件，不印發(fā)紙質(zhì)文件。（）32.臨時(shí)機(jī)構(gòu)可以對(duì)外發(fā)文。（）33.依據(jù)市委、市政府或市級(jí)機(jī)關(guān)文件要求制定的貫徹落實(shí)意見(jiàn)、實(shí)施細(xì)則等，參照上級(jí)文件規(guī)格印發(fā)。（）34.未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，各部門(mén)不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）發(fā)布指示性公文，也不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）報(bào)文。（）35.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，上行文、下行文、平行文均應(yīng)加“文件”二字。（）36.黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。（）37.擬印發(fā)的黨內(nèi)規(guī)范性文件，報(bào)請(qǐng)制發(fā)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交文件制定說(shuō)明。（）38.聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。（）39.一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。（）40.能通過(guò)電話(huà)、電報(bào)、便函、辦公網(wǎng)絡(luò)等方式解決問(wèn)題的，也可以印發(fā)紙質(zhì)文件。（）

四、簡(jiǎn)答題（合計(jì)50分）

41.哪些情況不以區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室名義下發(fā)文件?（15分）

42.聯(lián)系實(shí)際，談?wù)劰牡恼Z(yǔ)言特點(diǎn)。（10分）

43.備案審查部門(mén)將從哪些方面對(duì)黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行審查？（15分）

44.不遵守“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”的規(guī)定將產(chǎn)生什么問(wèn)題？（10分）