第一篇：“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的實(shí)踐與思考

“main_tdbg_760i”>構(gòu)建民主開放的基層干部選拔任用新機(jī)制──“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的實(shí)踐與思考

今年以來(lái)，**市在上級(jí)黨委及組織部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在埭頭鎮(zhèn)試行由全體黨員直接選舉鎮(zhèn)黨委委員、副書記和書記，在原平橋鎮(zhèn)試行由全體選民直接推薦鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人，從不同組織、不同對(duì)象、不同層面對(duì)公推直選領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了探索。在推進(jìn)試點(diǎn)工作的同時(shí)，我們組織力量進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，積極歸納 “公推直選”工作的基本做法、本質(zhì)特征和積極意義，剖析工作推進(jìn)中的的問題和難點(diǎn)，對(duì)規(guī)范公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提出若干對(duì)策建議，對(duì)構(gòu)建民主開放的基層干部選拔任用新機(jī)制進(jìn)行了有益的嘗試。

一、有益的探索：我市公推直選的基本做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基礎(chǔ)的行政單元，是黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)作為黨和國(guó)家執(zhí)政系統(tǒng)中的基層領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)著黨和國(guó)家賦予對(duì)廣大農(nóng)村實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要職能，起著黨和國(guó)家聯(lián)系最廣大群眾的橋梁和紐帶作用，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用機(jī)制既必要又可行。公推直選從程序、制度等諸多方面保障了黨員和選民的民主權(quán)利，無(wú)論是公推直選埭頭鎮(zhèn)黨委班子及副書記、書記，還是直接推薦平橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人，都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。其基本做法為：

（1）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。公推直選中，利用會(huì)議、廣播電臺(tái)、電視、報(bào)紙和張貼公告等手段，編印淺顯易懂、圖文并茂的宣傳資料，廣泛宣傳公推直選鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的意義、目的、原則、要求、程序和方法，以及空缺的職位和報(bào)名的基本條件，務(wù)求公推直選工作家喻戶曉，深入人心。同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證有關(guān)公推直選的信息傳播出自“一張嘴”、“一個(gè)渠道”，防止拉選票、賄選等違法行為，接受社會(huì)與公眾的監(jiān)督。

（2）面向社會(huì)報(bào)名。采用個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦的辦法公開報(bào)名，動(dòng)員凡符合條件的人員積極報(bào)名，在更大范圍、更多層面選人。在平橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)名中，我們?cè)诿嫦螯h政系統(tǒng)的同時(shí)，還面向社會(huì)，把**市2003年度納稅銷售在5000萬(wàn)元以上的企業(yè)法人代表納入報(bào)名對(duì)象。

（3）嚴(yán)格資格審查。由市紀(jì)委、市委組織部等有關(guān)職能部門組成資格審查小組，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。并將審查結(jié)果向社會(huì)公示。

（4）多輪民主推薦。一是召開各種形式的民主推薦會(huì)。在埭頭和平橋的試點(diǎn)中采用了多輪民主推薦，市委常委會(huì)對(duì)埭頭鎮(zhèn)黨委候選人建議人選進(jìn)行差額票決；平橋鎮(zhèn)試點(diǎn)組織三輪推薦：全市領(lǐng)導(dǎo)代表“多選四”，鎮(zhèn)干群代表“四選二”，鎮(zhèn)全體選民“二選一”。二是參加民主推薦會(huì)議對(duì)象力求具有廣泛性和代表性。平橋鎮(zhèn)的第二輪民主推薦參加為平橋鎮(zhèn)各級(jí)人大代表、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)屬部門主要負(fù)責(zé)人、各村黨支部書記、村民委員會(huì)主任、村會(huì)計(jì)、村民小組長(zhǎng)等各方面的干部群眾代表。三是通過發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，回答黨員、群眾提問，提出工作思路和措施，承諾任期目標(biāo)。四是當(dāng)場(chǎng)投票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。然后，按得票多少確定候選人預(yù)備人選，報(bào)市委審批。

（5）組織全面考察。在選舉前，由市委組織部組成考察組對(duì)所有的候選人進(jìn)行考察，并將考察結(jié)果報(bào)告市委。黨組織對(duì)候選人進(jìn)行考察是公推直選的必經(jīng)程序，更是黨管干部的集中體現(xiàn)。

（6）直接差額選舉。將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的候選人預(yù)備人選提交黨員大會(huì)或全體選民充分醞釀，再通過無(wú)記名投票差額選舉出鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人。在埭頭鎮(zhèn)，所有黨委委員候選人都作自我介紹，書記、副書記候選人進(jìn)行競(jìng)職演說(shuō)，黨委書記候選人進(jìn)行答辯的基礎(chǔ)上，898名與會(huì)黨員以無(wú)記名投票方式，分三輪直接差額選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)黨委委員、書記和副書記。在平橋鎮(zhèn)，經(jīng)登記的16676名選民中的16040名選民差額投票推薦（含委托投票的），投票率達(dá)96.19％，時(shí)任鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記的同志以9307票被選民推薦為平橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人，得票率58.02％。

我們?cè)诠浦边x的試點(diǎn)操作中，著重把握好以下幾個(gè)方面：

一是既重“公推直選”的程序規(guī)范，更重推選過程中的思想發(fā)動(dòng)。在試點(diǎn)工作中，嚴(yán)格按照制訂的程序，一步一步嚴(yán)密組織實(shí)施，是確保公推直選工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)，但更重要的是要廣泛深入地搞好思想發(fā)動(dòng)工作。而且要把思想發(fā)動(dòng)貫穿于公推直選的全過程。因此，在實(shí)施過程中，我們市委通過召開書記辦公會(huì)、市委常委會(huì)、公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員通氣會(huì)、公推直選動(dòng)員大會(huì)等會(huì)議，進(jìn)行全面深入發(fā)動(dòng)；在試點(diǎn)鎮(zhèn)召開黨委會(huì)、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部會(huì)、人代會(huì)和黨員大會(huì)等一系列會(huì)議的基礎(chǔ)上，埭頭試點(diǎn)中還組織開展了“埭頭鎮(zhèn)三年成果展示”、“全體黨員看埭頭”等一系列活動(dòng)，進(jìn)行自上而下的全面發(fā)動(dòng)。把公推直選的精神告知廣大黨員、干部和群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾的民主意識(shí)，形成參與競(jìng)職者踴躍參加，推選者積極參與的良好局面。

二是既重“公推直選”的形式，更重?cái)U(kuò)大民主的內(nèi)涵。有效落實(shí)廣大黨員群眾在干部選拔任用工作中的“四權(quán)”，探索有效形式非常必要，但更要注重探索有效形式過程中所包涵的進(jìn)一步發(fā)展民主這層內(nèi)涵。公推直選是擴(kuò)大民主的過程，是讓選舉人參政議政的過程，是廣大黨員和選民當(dāng)家作主的過程，是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員接受選舉人監(jiān)督并選擇的過程。要讓全體黨員或選民充分表達(dá)自己的意愿和意志，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過積極參與民主提名、民主推薦、民主選舉，真正把自己想選的人推出來(lái)、選出來(lái)。作為組織者，關(guān)鍵要使全體黨員和選民全面了解候選人的情況，讓廣大黨員有比較、有鑒別，從而形成自己要選誰(shuí)的意見，真正表達(dá)內(nèi)心的意愿。

三是既重“組織”指導(dǎo)，更重“自身” 定位。接受試點(diǎn)任務(wù)后，埭頭鎮(zhèn)和平橋鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一些成員一度存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為叫我們?cè)圏c(diǎn)就試點(diǎn)，反正有市指導(dǎo)小組的指導(dǎo)，叫我們?cè)趺醋鼍驮趺醋?，感到自身沒有多大責(zé)任。市委感到，公推直選的過程固然需要指導(dǎo)小組精心指導(dǎo)，但試點(diǎn)鎮(zhèn)是主體，是唱主角的，主角的定位不能變。為此，我們進(jìn)一步統(tǒng)一試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委一班人的思想。試點(diǎn)依照指導(dǎo)小組意見操作，但不能依賴指導(dǎo)小組。由于定位比較明確，在試點(diǎn)過程中，埭頭鎮(zhèn)、平橋鎮(zhèn)黨委很好地發(fā)揮

應(yīng)對(duì)措施。因此，雙向互動(dòng)，上下結(jié)合，是把鎮(zhèn)干部選任制度改革引向深入的必然要求。（2）縣（市）委要作為“公推直選”鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一推動(dòng)力。縣（市）委是“公推直選”鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部最直接、最基層的決策者，縣（市）委認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位，才能把方方面面的力量組織起來(lái)，才能在縣（市）一級(jí)層面把公推直選涉及的相關(guān)政策問題解決好，才能創(chuàng)造有利于公推直選的良好環(huán)境。(3)縣（市）委組織部門要積極轉(zhuǎn)變職能和工作方式。在鎮(zhèn)“公推直選”中，縣（市）委組織部門既是程序和規(guī)則的設(shè)計(jì)者，又是具體的實(shí)施者和組織者，轉(zhuǎn)換職能和工作方式尤其重要。實(shí)踐證明，縣（市）委組織部門的這種職能和方式轉(zhuǎn)變好了，不僅可以發(fā)揮重要作用，而且能提升組織部門的威信和權(quán)威，在更高層次上落實(shí)黨管干部的原則。(4)上級(jí)黨委和有關(guān)部門要積極為鎮(zhèn)公推直選創(chuàng)造條件。一是要積極鼓勵(lì)。基層的改革探索難免有不完備之處，上級(jí)黨委和有關(guān)部門要實(shí)事求是的分析，肯定和保護(hù)基層創(chuàng)新的積極性。二是要熱情支持。上級(jí)黨委和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的研究，與基層一起商量相應(yīng)的措施和辦法，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)支持這項(xiàng)改革。三是要推廣經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，既可以鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)基層的積極性，又能夠把好的做法及時(shí)推廣開來(lái)，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)其適用性和可行性。

3.明確范圍，完善操作程序。(1)關(guān)于范圍問題。一是職位范圍。我們認(rèn)為，公推直選鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為選拔任用制度改革的一種方向，無(wú)疑可以適用于鎮(zhèn)全部領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。但從實(shí)際出發(fā)，為保證縣（市）一級(jí)黨委對(duì)鎮(zhèn)干部選拔的主導(dǎo)地位和作用，落實(shí)以基層黨內(nèi)民主帶動(dòng)基層民主建設(shè)的精神，在今后的鎮(zhèn)公選范圍可視條件成熟情況而定。二是周期范圍。建議結(jié)合鎮(zhèn)換屆一并進(jìn)行，但原則上公推直選的班子成員應(yīng)在本地參加下屆繼任競(jìng)選，以保持工作的連續(xù)性和全方位檢驗(yàn)干部。三是允許參選的人員范圍。我們認(rèn)為，鎮(zhèn)公推直選既應(yīng)該是使現(xiàn)有干部隊(duì)伍中優(yōu)秀人才脫穎而出的過程，也應(yīng)當(dāng)允許符合《國(guó)家公務(wù)員條例》規(guī)定擔(dān)任公務(wù)員的基本資格的人員參與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。(2)關(guān)于程序問題。目前各種形式都應(yīng)允許在一定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)中加以完備。但是在設(shè)計(jì)公推直選程序上，有三個(gè)帶共性的問題需要注意把握：一是參與競(jìng)爭(zhēng)者在原崗位的表現(xiàn)情況應(yīng)該在公推直選過程中加以反映，并成為決定競(jìng)選人能否當(dāng)選的重要因素，減少用人上的失誤。二是需經(jīng)過必要的理論測(cè)試，建立公選鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部題庫(kù)或建立公選鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度。三是演講答辯要克服個(gè)人事先準(zhǔn)備?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)、現(xiàn)場(chǎng)隨意提問，保證能充分反映競(jìng)選者的真實(shí)水平。為避免競(jìng)選者事前找人捉刀代筆或者與有權(quán)現(xiàn)場(chǎng)提問的評(píng)委、人大代表事前“勾兌”的現(xiàn)象。可采取現(xiàn)場(chǎng)抽演講題即興演講，抽簽回答必答題后再接受代表和評(píng)委的提問。(3)關(guān)于公推直選的后續(xù)工作問題。要在三個(gè)方面對(duì)“公推直選”工作進(jìn)行延伸，使“公推直選”成果得到擴(kuò)大和充分運(yùn)用，使其鏈條更加完整。一是建立“公推直選”干部的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。主要是健全完善目標(biāo)管理制度、評(píng)議考核制度、罷免淘汰制度，使“良馬”始終處于競(jìng)爭(zhēng)的跑道上，始終處于逆水行舟、不進(jìn)則退的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。二是對(duì)落選干部的妥善安置機(jī)制。調(diào)動(dòng)這部分同志的積極性，一般來(lái)講應(yīng)在做好思想政治工作的同時(shí)，由組織安排與本人能力相應(yīng)的適當(dāng)工作，除個(gè)別表現(xiàn)較差者外，一般可保留原有級(jí)別。三是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝者的儲(chǔ)備使用機(jī)制。公推直選鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅可以選出急需的鎮(zhèn)管理人才，也可以發(fā)現(xiàn)一批各方面需要的后備人才。為此，組織部門應(yīng)將符合后備干部條件的同志納入人才庫(kù)進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，及時(shí)啟用。

4.配套改革，優(yōu)化政策環(huán)境。(1)改革基層黨內(nèi)選舉制度，盡快實(shí)現(xiàn)黨員直選鎮(zhèn)黨委成員、副書記、書記。黨的十六大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命。對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。”以發(fā)展基層黨內(nèi)民主帶動(dòng)基層人民民主政治建設(shè)，是我們黨推進(jìn)基層民主建設(shè)的基本思路和有效途徑，可以收到事半功倍的效果。擴(kuò)大和保證基層黨員的民主選舉權(quán)利，對(duì)于實(shí)現(xiàn)基層黨內(nèi)生活民主化，充分調(diào)動(dòng)基層黨員的積極性有著極其重要的意義。在農(nóng)村飛速發(fā)展的形勢(shì)面前，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨內(nèi)選舉制度已明顯滯后，基層黨內(nèi)選舉流于形式已是基層黨員議論最多的問題之一。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員公推直選如果沒有充分體現(xiàn)民主精神的選舉制度作支撐，是難以深入下去、推廣開來(lái)的。為此，我們認(rèn)為有必要對(duì)《基層組織選舉工作條例》進(jìn)行完善?？蓞⒄盏胤秸M織法的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定鎮(zhèn)黨委書記一般情況下應(yīng)進(jìn)行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以實(shí)行等額選舉，鎮(zhèn)黨委副書記、委員應(yīng)實(shí)行差額選舉，規(guī)定一定數(shù)額的黨員聯(lián)名，可以提出黨內(nèi)職務(wù)的候選人。(2)改進(jìn)基層黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制或黨員代表評(píng)議罷免制。每年召開一次黨員代表大會(huì)，聽取審議鎮(zhèn)黨委工作，并對(duì)年底黨委主要負(fù)責(zé)同志履行職責(zé)和個(gè)人廉潔從政情況進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，對(duì)評(píng)議測(cè)評(píng)中得不稱職票達(dá)到一定比例、經(jīng)組織考察確屬不稱職的干部及時(shí)作出組織調(diào)整，并允許一定數(shù)量的黨員代表聯(lián)名，對(duì)不稱職黨委成員進(jìn)行“彈劾”罷免。（3）推進(jìn)鎮(zhèn)人事制度改革，探索建立充滿生機(jī)與活力的新型鎮(zhèn)人事制度。隨著公推直選工作的逐步展開，一批優(yōu)秀的非公職人員將進(jìn)入鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍，這也是建立高素質(zhì)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村管理人才需求的必由之路，但由此帶來(lái)的鎮(zhèn)編制、干部身份等問題，現(xiàn)有的人事制度難以解決，建議在鎮(zhèn)探索推行有別于縣以上行政機(jī)關(guān)的人事制度。

第二篇：關(guān)于開展村級(jí)黨組織公推直選的實(shí)踐與思考

關(guān)于開展村級(jí)黨組織公推直選的實(shí)踐與思考

為保障黨員和群眾民主權(quán)利，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，今年以來(lái)，禹城市以實(shí)施基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項(xiàng)目”為契機(jī)，大膽實(shí)踐，積極探索，在全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15個(gè)農(nóng)村社區(qū)（村），開展了村級(jí)黨組織公推直選試點(diǎn)工作。目前，15個(gè)農(nóng)村社區(qū)（村）試點(diǎn)工作圓滿完成，通過公推直選，共選出15名黨（總支）支部書記，58名黨（總支）支部委員，取得了群眾、黨員和組織“三滿意”的良好效果，為完善推廣“公推直選”制度提供了有益的探索。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。市委高度重視基層黨組織“公推直選”試點(diǎn)工作，召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署，成立市公推直選試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)、親自抓，市委副書記任副組長(zhǎng)，靠上抓、具體抓落實(shí)，其他市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并從各部門抽調(diào)5名精干人員負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個(gè)農(nóng)村社區(qū)（村）進(jìn)行公推直選試點(diǎn)，全部制定了詳實(shí)的《公推直選試點(diǎn)實(shí)施方案》，對(duì)公推直選的每個(gè)實(shí)施步驟、具體做法、各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了細(xì)致的安排。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為公推直選工作有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）抓好宣傳引導(dǎo)，確保黨員群眾積極參與。針對(duì)少數(shù)黨員群眾認(rèn)為公推直選就是“搞搞形式、走走過場(chǎng)，推薦不推薦對(duì)選舉結(jié)果沒什么影響” 的思想顧慮，利用廣播、電視、明白紙等形式，廣泛宣傳公推直選的意義、目的、原則、要求、程序和方法，以及《方案》中要求的報(bào)名和任職基本條件；同時(shí)，通過在各試點(diǎn)社區(qū)（村）張貼公推直選工作公告、懸掛條幅等形式，進(jìn)一步加大宣傳力度，提高黨員、群眾對(duì)公推直選的知曉率、參與率，為公推直選工作順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。尤其是對(duì)試點(diǎn)社區(qū)（村）外出務(wù)工黨員等重點(diǎn)人群，通過電話聯(lián)絡(luò)、發(fā)送手機(jī)短信、寄送明白紙等方式，進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員他們回村參選，真正調(diào)動(dòng)了廣大黨員群眾的參與積極性。

（三）嚴(yán)格審查考察，確保候選人資格和素質(zhì)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)紀(jì)檢、計(jì)生、經(jīng)管等部門人員組成了公推直選試點(diǎn)工作資格審查小組，對(duì)報(bào)名人選嚴(yán)格按照任職條件逐人進(jìn)行資格審查，對(duì)不符合條件的，堅(jiān)決取消資格。資格審查中，突出“三看”：一看是否身體健康、遵紀(jì)守法、公道正派；二看是否具備較強(qiáng)組織能力，尤其是否具備帶富致富能力；三看是否熱心為村民服務(wù)，在群眾中是否有較高威望。資格審查小組對(duì)報(bào)名人選資格逐一審查后，形成資格審查報(bào)告，向鎮(zhèn)黨委會(huì)議匯報(bào)，研究確定公推人選。對(duì)經(jīng)公開推薦大會(huì)公推產(chǎn)生的候選人初步人選，鎮(zhèn)黨委安排專人進(jìn)行綜合考察，確定為候選人預(yù)備人選，并張榜公示5-7天，黨員群眾沒有意見后確定為正式候選人。

（四）認(rèn)真規(guī)范操作，確保選舉取得圓滿成功。試點(diǎn)中，大膽創(chuàng)新，積極實(shí)踐，探索出了“三薦兩會(huì)一承諾”的運(yùn)作方法?！叭]”，即采取組織推薦、村民聯(lián)名推薦、個(gè)人自薦三種方式組織黨員報(bào)名參加村級(jí)黨組織公推直選。通過“三薦”，全市15個(gè)試點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)（村）報(bào)名參加村級(jí)黨組織選舉的人選達(dá)到145名?！皟蓵?huì)”：一是召開公開推薦大會(huì)。召開社區(qū)（村）全體黨員和村民代表參加的公開推薦大會(huì)，以無(wú)記名投票方式從報(bào)名人選中公開推薦出候選人初步人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察、公示后，研究確定正式候選人人選。通過公開推薦，全市15個(gè)農(nóng)村社區(qū)（村）共研究確定正式候選人人選97名。二是召開正式選舉大會(huì)。召開社區(qū)（村）有選舉權(quán)的正式黨員參加的選舉大會(huì)，并請(qǐng)村民代表列席會(huì)議，由正式候選人作競(jìng)職演說(shuō)，回答黨員和村民代表的提問，以便參會(huì)黨員充分醞釀考慮，在投票時(shí)作出正確選擇。在選舉過程中，參會(huì)黨員對(duì)正式候選人進(jìn)行差額無(wú)記名投票，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票、唱票、宣布結(jié)果，村民代表全程旁觀監(jiān)督。全市15個(gè)試點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)（村）共差額選舉產(chǎn)生了15名黨（總支）支部書記和58名黨（總支）支部委員?！耙怀兄Z”，即公開承諾。由當(dāng)選的新一屆農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織書記代表個(gè)人和黨組織班子，就任期內(nèi)的工作目標(biāo)、措施、作風(fēng)及廉潔自律作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。

二、初步成效

（一）由“伯樂相馬”到“賽場(chǎng)選馬”，拓寬了選人用人視野。通過公推直選，黨員群眾公開推薦選舉候選人，讓黨支部班子當(dāng)選先過群眾信任關(guān)，變?cè)瓉?lái)的黨委考察任命為競(jìng)選上崗，將話語(yǔ)權(quán)、選舉權(quán)首先交給黨員和群眾，由那些知根知底的黨員和群眾直接推薦黨組織書記和委員候選人，有效解決了“誰(shuí)選干部”和“給誰(shuí)選干部”的問題，實(shí)現(xiàn)了由“少數(shù)人選人”向“多數(shù)人選人”的轉(zhuǎn)變，有利于黨委全面了解黨員的民意基礎(chǔ)，拓寬了黨委選人用人視野，為農(nóng)村優(yōu)秀黨員脫穎而出創(chuàng)造了條件。同時(shí)，通過公推直選，也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀人才，在這次15個(gè)試點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織公推直選過程中，發(fā)現(xiàn)了27名優(yōu)秀年輕干部，儲(chǔ)備了一批村級(jí)后備干部。

（二）由“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)挑選”，保障了黨員和群眾民主權(quán)利。公推直選堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，增強(qiáng)了廣大黨員群眾的參與積極性，變“要我選”為“我要選”，實(shí)現(xiàn)了黨員意愿和群眾意愿的充分表達(dá)、充分體現(xiàn)和有機(jī)統(tǒng)一，改變了過去“上面定人頭，黨員舉拳頭，群眾沒話頭”的做法，確保了黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、推選權(quán)、投票權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地?cái)U(kuò)大了黨內(nèi)民主。不少外出務(wù)工的群眾放下手頭的買賣，積極回鄉(xiāng)參加公推。有的老黨員克服身體上的不便，親自到現(xiàn)場(chǎng)參與選舉。張莊鎮(zhèn)宗集村黨員張海英感慨地說(shuō)：“用公推直選的辦法選舉黨支部班子，我們覺得黨員群眾真正有權(quán)了，我們都會(huì)投出公正的一票”。

（三）由“讓我工作”到“我要工作”，增強(qiáng)了黨支部班子的事業(yè)心和責(zé)任感。公推直選出的黨支部班子成員，得到了黨內(nèi)外的信任和支持，尤其通過增加競(jìng)職演說(shuō)和公開承諾環(huán)節(jié)，當(dāng)選干部將工作思路和任職承諾完全置于黨員、群眾的監(jiān)督之下，壓力感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)，工作勁頭更足了。新當(dāng)選的張莊鎮(zhèn)宗集村黨支部書記宗發(fā)金說(shuō)：“我當(dāng)選這個(gè)支部書記，既感到光榮又感到責(zé)任更大，今后一定實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事，兌現(xiàn)參選時(shí)的承諾，努力把工作做好”。

三、啟示與思考

（一）必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部群眾的教育引導(dǎo)。公推直選還處于探索階段，部分農(nóng)村干部、黨員和群眾存有思想顧慮。有些黨員認(rèn)為選舉黨組織班子是黨內(nèi)的事，讓群眾參與，會(huì)削弱黨員的民主權(quán)利；有些群眾認(rèn)為是搞形式主義，推薦不推薦對(duì)選舉結(jié)果沒有影響；有的農(nóng)村黨組織書記擔(dān)心自己黨外基礎(chǔ)差，如果推薦票少，會(huì)失面子。針對(duì)上述思想，必須加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極做好正面引導(dǎo)工作，既要消除群眾的思想顧慮，認(rèn)真行使好自己的民主權(quán)力；又要教育黨員增強(qiáng)黨性，排除各種干擾，正確行使自己的權(quán)利。

（二）必須把發(fā)揚(yáng)民主同加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合起來(lái)。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公推直選的全過程，不能使民主競(jìng)爭(zhēng)成為自由競(jìng)爭(zhēng)，尤其要注意把好推薦關(guān)、考察關(guān)和選舉關(guān)。在確定正式候選人時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，充分尊重群眾意見，既尊重民主推薦結(jié)果，又不簡(jiǎn)單以票取人。要看是否符合認(rèn)知條件和要求，看長(zhǎng)期表現(xiàn)，看是否被群眾一貫認(rèn)可，看反映問題的性質(zhì)、程度，從而確定正式候選人人選。

（三）必須嚴(yán)格按章辦事，依法操作。要糾正“公推直選就是海選”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按《黨章》和黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定辦事，決不能以群眾推薦代替黨內(nèi)選舉，或把黨內(nèi)選舉變?yōu)辄h員和群眾的聯(lián)合選舉。競(jìng)選必須在《黨章》和法律范圍內(nèi)進(jìn)行，競(jìng)選人不得發(fā)表違反法律和黨的政策的言論；要倡導(dǎo)公平競(jìng)選的氛圍，使候選人之間的地下較勁改為公開競(jìng)爭(zhēng)；要堅(jiān)持秘密劃票，公開唱票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，確保選舉過程公開、公平、公正，選舉結(jié)果可信、可靠和權(quán)威性。

（四）必須因村制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。由于基層各單位具體情況不同，以及黨員、群眾素質(zhì)差別，公推直選必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)于黨員群眾素質(zhì)好、參政議政能力較強(qiáng)、黨員在群眾中信任度比較高的農(nóng)村社區(qū)（村），可先期實(shí)行公推直選；對(duì)于那些黨員隊(duì)伍老化、黨員整體素質(zhì)偏低的，民風(fēng)較差、矛盾糾紛較多、容易激化黨支部與群眾間隱性矛盾的，宗族宗派勢(shì)力嚴(yán)重、容易造成宗族宗派勢(shì)力控制民意的社區(qū)（村），暫不適合實(shí)行公推直選。總之，推行公推直選不宜“一刀切”，必須結(jié)合各村實(shí)際、因村制宜，這樣才能保證選舉的成功。

第三篇：村黨組織公推直選思考

村黨組織“公推直選”制度的實(shí)踐與思考

選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，是提升村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。去年，我縣以村級(jí)換屆選舉為契機(jī)，通過“公推直選”的方式直接選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，取得了較好的效果，通過公推直選產(chǎn)生的新一屆村黨組織班子的整體素質(zhì)得到了較大提高。

一、背景分析

仙居縣是個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，全縣共有722個(gè)行政村，720個(gè)行政村黨組織。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受宗族、宗派、歷史文化的影響，家族化支部、長(zhǎng)期未發(fā)展黨員支部在一定范圍內(nèi)存在，以往在進(jìn)行村黨組織換屆選舉過程中，受“家庭支部”、“家族勢(shì)力”的影響，按照傳統(tǒng)的選舉模式選舉產(chǎn)生的村黨組織班子特別是村黨組織書記，不能完全體現(xiàn)黨員意愿和群眾公認(rèn)，在一定程度上制約了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。為此，我們探索實(shí)施村黨組織“公推直選”制度，主要出于以下三方面考慮：

１、實(shí)行公推直選，是不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，切實(shí)鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的需要。如何提高村黨組織對(duì)村民自治的駕馭能力，鞏固和加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)展基層民主，是加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。從當(dāng)前的民主程度和群眾基礎(chǔ)來(lái)看，村委會(huì)成員已由村民直接選舉產(chǎn)生，使村委會(huì)成員具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。相比之下，村黨組織的選舉相對(duì)封閉，缺乏群眾的廣泛參與，特別是在村黨組織書記的選拔任用上，有的忽視了群眾公認(rèn)原則，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)“群眾不需要黨需要，群眾不歡迎黨歡迎，群眾不信任黨信任，群眾不依靠黨依靠”的現(xiàn)象，以致部分村民對(duì)村委會(huì)的信任高于對(duì)村黨組織的信任，甚至對(duì)黨的工作產(chǎn)生消極和抵觸情緒，一些村黨組織書記也覺得氣不順、膽不壯、工作放不開手腳，直接影響了村黨組織的號(hào)召力和凝聚力，必須要對(duì)其產(chǎn)生方式進(jìn)行相應(yīng)的改革。

2、實(shí)行公推直選，是不斷優(yōu)化村黨組織選舉機(jī)制，進(jìn)一步拓寬黨委選人視野的需要。從2002年開始，我縣在村黨組織換屆中全面實(shí)施了“兩推一選”制度，在一定程度上提高了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。但從制度的實(shí)施情況看，我們覺得“兩推一選”工作仍然存在著一些不足：一是在村黨組織班子成員候選人推薦環(huán)節(jié)，黨員群眾參與的深度和廣度不夠。二是村黨組織在選出委員會(huì)后基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委任命書記、副書記，容易出現(xiàn)上級(jí)黨委的決定與黨員群眾的意愿不相一致的情況。三是黨內(nèi)選舉缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力，選人視野狹

窄，不利于一些年輕的優(yōu)秀黨員脫穎而出，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡老化、能力偏低的現(xiàn)象突出。我們覺得，很有必要對(duì)“兩推一選”制度作進(jìn)一步深化和完善。

3、實(shí)行公推直選，是切實(shí)增強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的需要。在過去的村黨組織選舉過程中，缺少對(duì)候選人任期目標(biāo)的考察和了解，使有的當(dāng)選干部在選舉結(jié)束后缺乏為集體創(chuàng)業(yè)辦事的責(zé)任感和使命感，認(rèn)為只要能選上，就大功告成了，以后干好干壞一個(gè)樣，混混沌沌一個(gè)任期。有的缺乏開拓精神，工作中怕得罪人，怕丟選票，處處回避矛盾，工作打不開局面。有的在換屆時(shí)回家參與選舉，而一旦當(dāng)選后又長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商，對(duì)村里的工作不聞不問，根本沒有發(fā)揮村黨組織應(yīng)有的作用，群眾意見很大。如何從選舉環(huán)節(jié)突破，將選人與選擇好的任期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化當(dāng)選干部的責(zé)任意識(shí)，顯得尤為迫切和必要?；谏鲜鋈矫婵紤]，我縣在去年的村黨組織換屆選舉中全面推行了“公推直選”制度。

二、主要做法

我縣探索實(shí)施的村黨組織換屆選舉“公推直選”制度,對(duì)原有的 “兩推一選”制度作了進(jìn)一步的深化和拓展，主要通過黨員群眾公推、擇優(yōu)確定候選人、黨員大會(huì)直選等環(huán)節(jié)直接選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在探索過程中，我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，把落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)貫穿整個(gè)過程，突出了以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)：一是始終突出對(duì)“好干部”的選擇?！肮浦边x”制度重點(diǎn)明確了村黨組織書記和委員的資格和條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委按照精干高效的原則確定各村黨組織書記、副書記和委員職數(shù)后，把有致富能力、熱心為村民服務(wù)、群眾威信高、文化程度在初中以上作為候選人的必備條件。同時(shí)，規(guī)定下列幾種情形之一的，原則上不列為候選人：留黨察看期滿后或撤銷黨內(nèi)外職務(wù)2年內(nèi)；計(jì)劃外生育的；被紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)立案審查的；上屆當(dāng)選為村黨組織、村委會(huì)成員后，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加工作，不履行職責(zé)的；60歲以上且又是文盲的。對(duì)于確定的應(yīng)選職數(shù)和候選人條件，各村以公告的形式向村民公開，并有意識(shí)地引導(dǎo)那些農(nóng)村黨員中的致富能手、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、專業(yè)大戶、科技示范戶、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人等參與村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的競(jìng)選。

二是始終突出“群眾公認(rèn)”的原則。在黨員群眾公推、擇優(yōu)確定候選人、黨員大會(huì)直選等每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)層面都堅(jiān)持走群眾路線，對(duì)村黨組織班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委只給任職資格和條件，只管程序和步驟，“選誰(shuí)不選誰(shuí)”由黨員、群眾說(shuō)了算。選舉工作全過程實(shí)行“陽(yáng)光操作”，首先向黨員群眾公開“公推直選”的方法和步驟。其次采取黨內(nèi)推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式確定村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人，黨員、群眾各占50%的推薦投票比例，人選讓群眾來(lái)把關(guān)。在推薦過程中將群眾推薦的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，一般以召開村民會(huì)議或者戶代表會(huì)議的形式進(jìn)行，個(gè)別人口規(guī)模大，召開村民會(huì)議和戶代表會(huì)議確有困難的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委批準(zhǔn)，可以通過召開村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行。第三，在召開黨員大會(huì)進(jìn)行黨內(nèi)選舉過程中，非黨的村民組長(zhǎng)以上干部，團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人，村民代表以及各級(jí)人大代表、政協(xié)委員列席選舉會(huì)議，對(duì)選舉進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督。

三是始終突出黨員的主體作用。在選舉工作過程中，除了充分尊重群眾的意見和意愿外，更加注重保障黨員的民主權(quán)利。在推薦候選人環(huán)節(jié)，符合條件的黨員都可推薦為候選人，黨內(nèi)推薦和群眾推薦得分均按該被推薦對(duì)象“所得有效贊成票數(shù)÷總有效票數(shù)×100×50%”的公式計(jì)算，這樣的程序設(shè)計(jì)，使參加推薦的黨員始終在結(jié)果計(jì)算中占有較大比重。另外，在進(jìn)行正式黨內(nèi)選舉時(shí)，由候選人分別發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)回答黨員和群眾代表的提問，然后進(jìn)行投票選舉，使黨員在對(duì)候選人有充分了解的基礎(chǔ)上，能更好的行使黨員的權(quán)利，并由黨員投票選舉產(chǎn)生新一屆的村黨組織班子成員。

四是始終突出對(duì)好的任期目標(biāo)的選擇。“公推直選”把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨內(nèi)選舉，并在競(jìng)職演講中要求村黨組織候選人根據(jù)本村實(shí)際，圍繞工作思路、任期目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途徑接受黨員群眾的質(zhì)詢。在選舉結(jié)束后，當(dāng)選的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨員和群眾就任期工作目標(biāo)和行為規(guī)范作出承諾，接受黨員和群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委定期組織黨員群眾對(duì)村黨組織班子成員就實(shí)現(xiàn)任期工作目標(biāo)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)群眾公認(rèn)、表現(xiàn)突出的，在各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮；對(duì)于工作不負(fù)責(zé)，群眾反映強(qiáng)烈的，及時(shí)予以調(diào)整，突出對(duì)干部任期目標(biāo)的選擇，落實(shí)好黨員群眾對(duì)當(dāng)選干部的監(jiān)督權(quán)。

三、取得成效

實(shí)行“公推直選”，改變?cè)赛h員選委員，委員再選或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委直接任命書記、副書記的傳統(tǒng)做法，擴(kuò)大了黨員群眾對(duì)村黨組織換屆選舉的參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使選舉結(jié)果充分體現(xiàn)了黨員意愿，又得到了群眾的公認(rèn)，受到了基層黨員群眾的普遍歡迎，取得了群眾、黨員和黨委“三滿意”的良好效果。其成效主要體現(xiàn)在：

一是有利于拓寬黨委識(shí)人用人視野，優(yōu)化村干部隊(duì)伍的素質(zhì)。公推直選，改變了以往村黨組織選舉“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的傳統(tǒng)模式，將村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的初選權(quán)交給了黨員和群眾，由那些知根知底的黨員和群眾直接推薦村黨組織書記和委員的候選人，更有利于黨委全面了解黨員的民意基礎(chǔ)，拓寬了黨委選人用人視野，使那些政治素質(zhì)過硬、辦事公正威信高、能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村優(yōu)秀黨員脫穎而出，及時(shí)進(jìn)入村黨組織班子，增強(qiáng)了村黨組織班子的活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣通過公推直選產(chǎn)生的新一屆村黨組織班子成員中，首次當(dāng)選為書記的有192人，當(dāng)選為委員的有382人。新一屆書記、委員的平均年齡分別比上屆下降了1.1歲和1.3歲；35歲以下的比例分別比上屆提高了1.8%和1.6%，高中、中專以上學(xué)歷的比例分別比上屆提高了2.9%和2.5%；經(jīng)商辦企業(yè)比例分別比上屆提高了5.7%和

6.9%。如淡竹鄉(xiāng)西莊村27歲的余黨軍，中專文化程度，退伍后在藥廠跑銷售，見識(shí)廣、路子寬，頭腦活絡(luò)，干勁足，在此次“公推直選”中脫穎而出，成為了該村黨員群眾公認(rèn)的致富帶頭人。同時(shí)，通過公推直選，也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀人才，儲(chǔ)備了一批村級(jí)后備干部，為解決當(dāng)前村黨組織后繼乏人問題創(chuàng)造了條件。

二是有利于擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，提高村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，既是黨章和法律賦予的，又是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成的?！肮浦边x”讓廣大群眾參與進(jìn)來(lái)，把群眾信任、黨員擁護(hù)的人選拔到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位，使村黨組織擁有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，有效地解決了村黨組織在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威問題，有利于克服一些村黨組織與村委會(huì)“兩張皮”的現(xiàn)象，提高了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。并通過公推直選，使當(dāng)選的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，很好地檢測(cè)了“群眾公認(rèn)度”，切實(shí)增強(qiáng)了村黨組織成員參與村委會(huì)競(jìng)選的決心和信心，為村黨組織、村委會(huì)班子盡可能“交叉兼職”奠定了基礎(chǔ)，正如白塔鎮(zhèn)下崔上宅村新當(dāng)選的黨支部書記崔柏南所說(shuō)：“‘公推直選’使我吃下了‘鐵秤砣’，心里更有底了，以后就是去參加村委會(huì)競(jìng)選我也不怕了！”。

三是有利于保障黨員和群眾的民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。實(shí)行公推直選，充分尊重黨員和群眾的意見，是基層黨組織建設(shè)走群眾路線的具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)民主和黨外民主的有效銜接和良性互動(dòng)，既符合黨章，又體現(xiàn)民意，激發(fā)了廣大黨員群眾參政議政的熱情和正確履行民主權(quán)利的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣700多個(gè)行政村在“公推直選”過程中，共有71998名群眾和9987名黨員參加候選人的推薦。公開透明的選舉全過程，使黨員群眾在投票時(shí)，能作出客觀公正的選擇，對(duì)選出來(lái)人選的擁護(hù)和支持程度大大提高，有利于村級(jí)工作的順利開展。如廣度鄉(xiāng)廣度村原村黨支部書記蔣亨富由于長(zhǎng)年在外經(jīng)商、不理村務(wù)落選，而原先踏實(shí)肯干的村委會(huì)委員鄭漢強(qiáng)，則在競(jìng)選中表現(xiàn)出色，當(dāng)選為村黨支部書記。選舉結(jié)束后，黨員群眾反映較好，紛紛表示要全力支持新班子開展工作。

四是有利于增強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的事業(yè)心和責(zé)任感，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”、“班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”。通過公推直選產(chǎn)生的村干部，群眾觀念明顯增強(qiáng)，自覺做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，主動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的改善。群眾的氣順了、心齊了，支持黨支部工作的就多了，關(guān)心村里公益事業(yè)的也多了。同時(shí)，新當(dāng)選的村干部感到有了群眾的信任，腰桿硬了，工作勁頭更足了，增強(qiáng)了克

服困難的勇氣。尤其是通過競(jìng)職演說(shuō)、當(dāng)場(chǎng)答辯和公開承諾，更增強(qiáng)了他們的壓力和動(dòng)力。不少村黨組織干部說(shuō)，“現(xiàn)在是群眾要我干，自己也想干，碰到困難要拼命干，不能撂挑子不干”。有的已經(jīng)開創(chuàng)了工作的新局面，得到了上下的一致認(rèn)可。

四、幾點(diǎn)思考

“公推直選”是我縣在加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，拓寬村黨組織選人用人視野，優(yōu)化黨內(nèi)選舉機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主相統(tǒng)一方面所進(jìn)行的積極探索和實(shí)踐，從這次我縣村黨組織換屆選舉的整體情況來(lái)看，進(jìn)展比較順利，制度的優(yōu)越性也得到初步的體現(xiàn)，基本上達(dá)到黨員歡迎、群眾公認(rèn)、干部理解、黨委放心的目的。與此同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在許多方面還需要進(jìn)行深入研究，不斷總結(jié)和完善。結(jié)合具體實(shí)踐，我們認(rèn)為開展村黨組織“公推直選”，要注意把握好以下幾個(gè)方面：

1、實(shí)行公推直選，必須要做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位。農(nóng)村選舉工作向來(lái)十分敏感，每一項(xiàng)創(chuàng)新措施必定是針對(duì)某一突出問題提出來(lái)的。公推直選的試行，肯定會(huì)遇到方方面面的阻力，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委的阻力。因?yàn)榇逦瘯?huì)試行直選后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道很難對(duì)村委會(huì)干部進(jìn)行調(diào)整，如果村黨組織也試行直選，難免會(huì)有部分領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心黨委對(duì)村級(jí)組織的控制力削弱。其實(shí)，這種擔(dān)心是多余的，一方面公推直選制度本身就設(shè)置了許多能充分實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)節(jié)，如黨委有權(quán)對(duì)初步候選人進(jìn)行資格審查、選舉結(jié)果要報(bào)黨委審批等，都有利于黨委的把握。另一方面，通過這樣逐級(jí)篩選淘汰，選出來(lái)的同志一般來(lái)說(shuō)都是黨員群眾所公認(rèn)的，即使個(gè)別不符合條件的冒選出來(lái)當(dāng)上書記，黨委也有權(quán)在試用一段時(shí)間后進(jìn)行調(diào)整。實(shí)踐證明，公推直選不但不會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且更加有利于把黨的主張轉(zhuǎn)化為黨員群眾的自覺行動(dòng)，在更高的層次上、更深刻的意義上堅(jiān)持黨管干部原則，實(shí)現(xiàn)組織意圖。所以要充分做好各級(jí)的思想工作，提高廣大黨員干部的認(rèn)識(shí)，做到放權(quán)而不放任，確保制度的順利推行。

2、實(shí)行公推直選，必須要做到嚴(yán)把環(huán)節(jié)，規(guī)范操作。農(nóng)村選舉工作相對(duì)復(fù)雜，復(fù)雜的原因除了農(nóng)村宗族、宗派等因素影響外，還與選舉制度的規(guī)范化程度有很大關(guān)系。為此，我們一方面要對(duì)公推直選制度作進(jìn)一步深化完善，盡可能做到規(guī)范、優(yōu)化，更具操作性。另一方面，在推行過程中，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員進(jìn)行過細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠熟練、規(guī)范操作，確保選舉工作順利完成。

3、實(shí)行公推直選，必須要因地制宜，不搞一刀切。一方面在公推直選方式上是先選書記后選委員，還是先選委員后選書記，或者是實(shí)行黨內(nèi)無(wú)候選人直選，要根據(jù)各村實(shí)際確定。如競(jìng)爭(zhēng)激烈、情況復(fù)雜的村采用先選書記后選委員的辦法更有利于人才的脫穎而出，而黨組織核心突出的村，采用先選委員后選書記的辦法或者采用黨內(nèi)“海選”方法更簡(jiǎn)便一些。另

一方面，在采用公推直選還是采用其他方式進(jìn)行選拔問題上，也要分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。我們覺得下列幾種類型村，不宜開展公推直選：黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，長(zhǎng)期未發(fā)展黨員，黨員整體素質(zhì)普遍低下，黨內(nèi)確實(shí)無(wú)合適人選的村；宗族、宗派勢(shì)力嚴(yán)重，容易造成宗族宗派勢(shì)力控制民意的村；黨員隊(duì)伍中家族化問題嚴(yán)重，容易產(chǎn)生少數(shù)人操縱選舉的村。在這些村選舉時(shí)，建議采用外派、回請(qǐng)等途徑解決。但從總體上來(lái)說(shuō)，村黨組織公推直選制度有很強(qiáng)的適應(yīng)性，尤其是在情況復(fù)雜的村效果越明顯，值得在更大范圍上推行。

第四篇：競(jìng)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員演講辭

文章標(biāo)題：競(jìng)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員演講辭

誠(chéng)懇做人勤懇做事

--競(jìng)職演講稿

尊敬的各位評(píng)委、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好!

首先感謝黨組織給了我這次公平競(jìng)職的機(jī)會(huì)。

今天，我演講的題目是：誠(chéng)懇做人，勤懇做事。我競(jìng)職的目標(biāo)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

一、基本經(jīng)歷

我叫***，1962年10月出生。大專文憑。1984年1月參加工作，1985年7月入黨，1993年10月進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。工作20年來(lái)，先后擔(dān)任了原馬口鄉(xiāng)團(tuán)委書記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、田家鎮(zhèn)團(tuán)委書記、鎮(zhèn)科技開發(fā)辦公室副主任、田鎮(zhèn)辦事處工業(yè)黨總支書記兼工辦主任、田鎮(zhèn)辦事處黨委組織委員、大法寺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)等職，1997年調(diào)回田鎮(zhèn)辦事處任副主任至今。

二、競(jìng)職動(dòng)機(jī)

參與競(jìng)職的思想動(dòng)機(jī)主要有三點(diǎn)：首先，黨教育我，培養(yǎng)我，給了我一個(gè)國(guó)家公務(wù)員的位置，我要知恩圖報(bào)，要利用這樣的機(jī)會(huì)更好的為黨為人民做事。其次，田鎮(zhèn)是生我養(yǎng)我的故土，我深愛我的家鄉(xiāng)和人民，建設(shè)家鄉(xiāng)，造福群眾，是我義不容辭的責(zé)任。再次，我自信天生我才必有用。尋求為國(guó)為民奉獻(xiàn)才智的機(jī)會(huì)，謀求施展才華的舞臺(tái)，是我實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最大追求。

三、主要優(yōu)勢(shì)

一是有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理能力和豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。田鎮(zhèn)是武穴市重要工業(yè)區(qū)，本人參加工作20年來(lái)，注重于學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)，主要分工和大多數(shù)精力都是從事工業(yè)及項(xiàng)目管理，參加了田鎮(zhèn)大多數(shù)工業(yè)大項(xiàng)目的可行性論證、項(xiàng)目談判和籌建工作，親筆起草了華新武穴水泥項(xiàng)目合作協(xié)議，招商引資、興辦項(xiàng)目有一定閱歷，有一些體會(huì)，有一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

二是有務(wù)實(shí)的敬業(yè)精神和任勞任怨的工作作風(fēng)。我做事，最大特點(diǎn)是勤奮，不管是什么事要做就一定要做好。在田鎮(zhèn)資源和項(xiàng)目開發(fā)中，本人有時(shí)一天兩次上山，曬黑了皮膚，磨破了鞋，連續(xù)幾個(gè)月沒有休息星期天。進(jìn)入華新項(xiàng)目近一年來(lái)，本人也是恪盡職守，日夜工作在協(xié)調(diào)服務(wù)的第一線。進(jìn)班子11年來(lái)，在副鎮(zhèn)長(zhǎng)、副主任這個(gè)崗位上工作了9年，有關(guān)心我的同志說(shuō)：“你是否犯了錯(cuò)誤？”今天，我可以驕傲地告訴大家，我從未受過哪怕是最小的處分。相反，無(wú)論工作在何時(shí)何地，深得領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心和厚愛。在領(lǐng)導(dǎo)職位11年間，記三等功1次，3次被市委、市政府評(píng)為“先進(jìn)工作者”，公務(wù)員考核3次被評(píng)為優(yōu)秀等次，近幾年來(lái)分管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城建工作均獲全市綜合評(píng)比第二名。

三是有良好的人品和德性。待人真誠(chéng)，謙虛謹(jǐn)慎，容易與人融洽感情，有一定的親和力。為人做事處理問題周到細(xì)致，辦事公道，有一定的綜合協(xié)調(diào)能力，工作中尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，注意把握政策的原則性與靈活性，能妥善處理一些棘手的問題。待人處世總是樂于助人，寬宏大量，不計(jì)較得失。自已在田鎮(zhèn)工作的時(shí)間比較長(zhǎng)，進(jìn)班子的時(shí)間也比較早，從未在個(gè)人問題上向組織提出過過分的要求。其實(shí)田鎮(zhèn)有很多就業(yè)和安排工作的機(jī)會(huì)，但愛人至今還是自來(lái)水廠的一名臨時(shí)工。

四、工作打算

這次競(jìng)職，如果我能成功，我會(huì)以更加飽滿的工作熱情投身到工作中去。一是當(dāng)好助手，做好參謀。二是努力做好分管工作，力爭(zhēng)在全市有位置、有名次。三是以身作則，依法行政，讓群眾滿意，讓組織滿意。四是深入實(shí)際，多干實(shí)事。我的工作原則是：個(gè)性服從黨性，主觀服從客觀，感情服從原則。努力做到：大事講原則，小事講風(fēng)格，共事講團(tuán)結(jié)，辦事講效率。總之，處黨委既定的江山開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)爭(zhēng)先”的目標(biāo)就是我的奮斗目標(biāo)，同志們演講中所表的決心就是我的決心，在坐各位特別是基層同志的期盼和要求就是我努力的方向和要求。

衷心感謝同志們能耐心聽完我的演講，我愿意接受大家對(duì)我的公正評(píng)判，因?yàn)槲易钕嘈诺氖峭緜兊难劬Α?/p>

最后祝各位同事心想事成，祝同志們身體健康，萬(wàn)事如意。

謝謝大家!

作者:徐才良xucailiang@yahoo.com.com

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第五篇：公推直選黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤調(diào)研報(bào)告(定稿)

鹽城市2011年公推直選黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)鎮(zhèn)跟蹤調(diào)研報(bào)告

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，2011年一季度我市共有16個(gè)鎮(zhèn)結(jié)合黨委換屆，開展了公推直選領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)工作。前段時(shí)間，我們成立專門工作班子，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地查看、民主評(píng)議等方式，對(duì)16個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委班子一年來(lái)的總體狀況、運(yùn)行情況以及公開承諾事項(xiàng)的辦理情況等方面進(jìn)行了跟蹤調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子總體狀況和運(yùn)行情況

根據(jù)走訪調(diào)查，16個(gè)公推直選試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以后，總體狀況良好，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，富有戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力，整體工作推進(jìn)扎實(shí)有序，黨員群眾對(duì)黨委班子和個(gè)人工作的認(rèn)可度、滿意度和信任度比較高。在對(duì)16個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測(cè)評(píng)過程中，總體評(píng)價(jià)滿意率最高的為100%，最低的為95.8%。

1、班子成員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，活力增強(qiáng)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持從大局出發(fā)，黨政一把手配合比較默契，其他班子成員各司其職，各盡所能，同心協(xié)力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，真正做到分工不分家，形成工作合力。公推直選后，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與上一屆相比，整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，平均年齡變輕，學(xué)歷層次變高，活力明顯增強(qiáng)，工作的積極性、主動(dòng)性不斷提升。如建湖縣7個(gè)鎮(zhèn)61名黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡39歲，較上一屆下降2.3歲，35歲以下25人，同比增長(zhǎng)7.7%。亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子共9名，平均年齡39歲，其中研究生學(xué)歷1名，本科學(xué)歷8名。阜寧縣古河鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子共9名，其中研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷7人，大專學(xué)歷1人，平均年齡38.6

建立健全了黨委議事規(guī)則、民主生活會(huì)、黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”等一系列制度，決定重大事項(xiàng)先開展意向性調(diào)查研究，多聽副職領(lǐng)導(dǎo)、黨員群眾的意見，重大決定由班子成員聯(lián)席會(huì)議集體決定。阜寧縣古河鎮(zhèn)按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，制定《鎮(zhèn)黨委民主議事決策規(guī)則》，進(jìn)一步健全黨委班子議事和決策機(jī)制，凡涉及鎮(zhèn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算等重大問題的，必須在調(diào)查研究、征求意見、充分討論的基礎(chǔ)上，由班子成員通過投票的方式集體做出決定。

二、公開承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)情況

從走訪調(diào)研、民主測(cè)評(píng)以及現(xiàn)場(chǎng)問答的情況來(lái)看，16個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員一年來(lái)能較好地履行崗位職責(zé)，責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，關(guān)于發(fā)展和民生等方面的承諾事項(xiàng)得到了較好地兌現(xiàn)，先后共計(jì)完成承諾事項(xiàng)360多件，班子集體平均目標(biāo)承諾完成率達(dá)97.8%，個(gè)人目標(biāo)完成率均達(dá)95.2%，贏得了黨員群眾的普遍認(rèn)可。如建湖縣顏單、沿河、恒濟(jì)三鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)特色園區(qū)、高效漁業(yè)、打造新鎮(zhèn)區(qū)等各20多件承諾事項(xiàng)，在2011目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核均進(jìn)位1-2名；濱海縣八巨、射陽(yáng)縣新坍兩鎮(zhèn)圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面各完成承諾事項(xiàng)近30件，八巨鎮(zhèn)還獲得縣綜合先進(jìn)獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)6個(gè)，亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)被市委表彰為“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。具體承諾事項(xiàng)完成情況簡(jiǎn)要概括如下：

1、綜合實(shí)力穩(wěn)中有升。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，年初制定目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，倒排序時(shí)進(jìn)度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，按照項(xiàng)目化、責(zé)任化和標(biāo)桿化的原則，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)中心工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政

區(qū)樓王鎮(zhèn)加快集鎮(zhèn)改造步伐，實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)“六個(gè)一”、鎮(zhèn)區(qū)綠化“五個(gè)一”工程，維修農(nóng)村排澇站20座、圩口閘32座，新建農(nóng)橋12座、沼氣池80座，農(nóng)村改廁1680座，提前半年完成全年任務(wù),全區(qū)首家通過驗(yàn)收，栽植各類苗木48.3萬(wàn)株，成片造林1120畝。濱?？h八巨鎮(zhèn)投資2.2億元的寶恒商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目全面開工建設(shè)，市級(jí)“生態(tài)鎮(zhèn)”及前沖、永余、王莊、前案等4個(gè)市級(jí)“生態(tài)村”的創(chuàng)建工作順利通過驗(yàn)收，前沖村農(nóng)民集中居住點(diǎn)已完成一期工程建設(shè)，入住農(nóng)戶50多戶。

4、民生事業(yè)全面發(fā)展。圍繞服務(wù)民生、致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的總體要求，堅(jiān)持把發(fā)展的成果惠及普通百姓，積極興辦為民實(shí)事工程。鹽都區(qū)樓王鎮(zhèn)在財(cái)政較為困難的情況下，投入350萬(wàn)元新建幼兒園教學(xué)樓，醫(yī)院門診樓裝修改建工程竣工，全市同級(jí)醫(yī)院首家引進(jìn)的核磁共振設(shè)備投入使用，組建供水總公司，農(nóng)村水廠實(shí)施裝表工程，緩解了末梢用戶吃水難問題。射陽(yáng)縣盤灣鎮(zhèn)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以增加農(nóng)民收入為根本，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣等重點(diǎn)工作。亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)、東臺(tái)市頭灶鎮(zhèn)、大豐市草廟鎮(zhèn)等鎮(zhèn)新農(nóng)保適齡人員參保率均實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，積極關(guān)注弱勢(shì)群體，低保、特困補(bǔ)助等政策有效落實(shí)。大豐市草廟鎮(zhèn)廣泛組織開展全民健身活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程，通過了蘇北首批有線電視“戶戶通”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收。

5、社會(huì)管理秩序井然。試點(diǎn)鎮(zhèn)按照穩(wěn)定社會(huì)大局，促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，全力抓好社會(huì)管理創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理，狠抓平安法制建設(shè)。如建湖縣岡西鎮(zhèn)積極完善大調(diào)解機(jī)制，扎實(shí)開展“金橋行動(dòng)”，定期會(huì)辦信訪事項(xiàng)，

“四化”要求，進(jìn)一步改革完善現(xiàn)行的考核管理辦法，結(jié)合目標(biāo)承諾制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等制度，要求每個(gè)班子成員每月上報(bào)工作動(dòng)態(tài)，匯報(bào)分管工作進(jìn)展情況，加大考核力度，提高考核實(shí)效。東臺(tái)市頭灶鎮(zhèn)制定出臺(tái)了《學(xué)習(xí)會(huì)議制度》、《作息和請(qǐng)銷假制度》、《重點(diǎn)工作定期督查與通報(bào)制度》、《每周明查暗訪制度》、《安全、信訪、穩(wěn)定問責(zé)制度》。大豐市草廟鎮(zhèn)建立了“任期工作目標(biāo)承諾制”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”、“重大事項(xiàng)責(zé)任追究制”、“黨建富民聯(lián)系點(diǎn)工作責(zé)任制”、“信訪穩(wěn)定包案制”、“星期六黨校學(xué)習(xí)制”“民主評(píng)議制”等制度，對(duì)制度的執(zhí)行情況，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，并接受廣大群眾、人大代表、政協(xié)委員和黨代表監(jiān)督，確保制度得到不折不扣地執(zhí)行。鹽都區(qū)樓王鎮(zhèn)制定了鄉(xiāng)科級(jí)干部實(shí)績(jī)定期公示制度，堅(jiān)持將黨委領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)月工作情況、每季度工作實(shí)績(jī)?cè)谌?zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)和公示，隨時(shí)接受廣大群眾的監(jiān)督，為建立群眾評(píng)價(jià)工作機(jī)制和憑實(shí)績(jī)選用干部的用人機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、存在的主要問題及有關(guān)建議

在跟蹤調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了部分黨委領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行中存在的一些問題。比如，一些剛進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的成員對(duì)新形勢(shì)下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的思考不夠深、思路不夠?qū)挘碚撀?lián)系實(shí)際的能力、解決基層復(fù)雜問題的能力還要加強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)變動(dòng)較快。

公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)工作，是深化干部人事制度改革的成功探索，是完善基層黨內(nèi)選舉制度的生動(dòng)實(shí)踐，也是堅(jiān)持走群眾路線、建立充滿生機(jī)活力的選人用人機(jī)制有效嘗試。做好這項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。從試點(diǎn)一年的情況來(lái)看，我們認(rèn)為從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步深化拓