第一篇：關(guān)于辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問題的意見

關(guān)于辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問題的意見

法發(fā)[2012]8號

為加強(qiáng)辦理證券期貨違法犯罪案件工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，進(jìn)一步依法有效懲治證券期貨違法犯罪，提出如下意見：

一、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的有關(guān)規(guī)定，在辦理可能移送公安機(jī)關(guān)查處的證券期貨違法案件過程中，經(jīng)履行批準(zhǔn)程序，可商請公安機(jī)關(guān)協(xié)助查詢、復(fù)制被調(diào)查對象的戶籍、出入境信息等資料，對有關(guān)涉案人員按照相關(guān)規(guī)定采取邊控、報(bào)備措施。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)提出請求時，應(yīng)當(dāng)明確協(xié)助辦理的具體事項(xiàng)，提供案件情況及相關(guān)材料。

二、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理證券期貨違法案件，案情重大、復(fù)雜、疑難的，可商請公安機(jī)關(guān)就案件性質(zhì)、證據(jù)等問題提出參考意見；對有證據(jù)表明可能涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)的，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知公安機(jī)關(guān)；涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案偵查。

三、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)建立和完善協(xié)調(diào)會商機(jī)制。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的有關(guān)規(guī)定，在向公安機(jī)關(guān)移送重大、復(fù)雜、疑難的涉嫌證券期貨犯罪案件前，應(yīng)當(dāng)啟動協(xié)調(diào)會商機(jī)制，就行為性質(zhì)認(rèn)定、案件罪名適用、案件管轄等問題進(jìn)行會商。

四、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在辦理涉嫌證券期貨犯罪案件過程中，可商請證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)指派專業(yè)人員配合開展工作，協(xié)助查閱、復(fù)制有關(guān)專業(yè)資料。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)司法機(jī)關(guān)辦案需要，依法就案件涉及的證券期貨專業(yè)問題向司法機(jī)關(guān)出具認(rèn)定意見。

五、司法機(jī)關(guān)對證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)隨案移送的物證、書證、鑒定結(jié)論、視聽資料、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)要及時審查，作出是否立案的決定；隨案移送的證據(jù)，經(jīng)法定程序查證屬實(shí)的，可作為定案的根據(jù)。

六、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移交證據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)移交清單，雙方經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，加蓋公章，相關(guān)證據(jù)隨證據(jù)移交清單一并移交。

七、對涉眾型證券期貨犯罪案件，在已收集的證據(jù)能夠充分證明基本犯罪事實(shí)的前提下，公安機(jī)關(guān)可在被調(diào)查對象范圍內(nèi)按一定比例收集和調(diào)取書證、被害人陳述、證人證言等相關(guān)證據(jù)。

八、以證券交易所、期貨交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、期貨保證金監(jiān)控機(jī)構(gòu)以及證券公司、期貨公司留存的證券期貨委托記錄和交易記錄、登記存管結(jié)算資料等電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)以電子光盤或者其他載體記錄相關(guān)原始數(shù)據(jù)，并說明制作方法、制作時間及制作人等信息，并由復(fù)制件制作人和原始電子數(shù)據(jù)持有人簽名或

蓋章。

九、發(fā)行人、上市公司或者其他信息披露義務(wù)人在證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定的信息披露媒體、信息披露義務(wù)人或證券交易所網(wǎng)站發(fā)布的信息披露公告，其打印件或據(jù)此制作的電子光盤，經(jīng)核對無誤后，說明其來源、制作人、制作時間、制作地點(diǎn)等的，可作為刑事證據(jù)使用，但有其他證據(jù)證明打印件或光盤內(nèi)容與公告信息不一致的除外。

十、涉嫌證券期貨犯罪的第一審案件，由中級人民法院管轄，同級人民檢察院負(fù)責(zé)提起公訴，地(市)級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)立案偵查。

第二篇：討債公司違法犯罪案件工作會議紀(jì)要

北京市公安局、北京市人民檢察院、北京市高級人民法院關(guān)于印發(fā)關(guān)于辦理偵探公司討債公司違法犯罪案件工作會議紀(jì)要的通知

市公安局局屬各單位，市人民檢察院第一、第二分院，北京鐵路運(yùn)輸檢察分院，市第一、第二中級人民法院，北京鐵路運(yùn)輸中級法院，各區(qū)縣人民檢察院，各鐵路運(yùn)輸檢察院，各區(qū)縣人民法院，各鐵路運(yùn)輸法院：

近日，北京市公安局、北京市人民檢察院、北京市高級人民法院召開會議，就辦理偵探公司、討債公司違法犯罪案件的有關(guān)事宜進(jìn)行了研究和協(xié)商?，F(xiàn)將會議形成的《關(guān)于辦理偵探公司討債公司違法犯罪案件工作會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市公安局

北京市人民檢察院

北京市高級人民法院

二〇〇八年十二月二十五日

關(guān)于辦理偵探公司討債公司違法犯罪案件工作會議紀(jì)要

為依法懲處偵探公司、討債公司（以下簡稱“兩類公司”）調(diào)查個人隱私、代人追討債務(wù)等違法犯罪活動，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會生活、經(jīng)濟(jì)和法律秩序，近日，北京市公安局、北京市人民檢察院、北京市高級人民法院召開會議，對辦理“兩類公司”違法犯罪案件的法律適用原則、工作要求、工作機(jī)制提出指導(dǎo)性意見和具體要求。會議紀(jì)要如下：

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種民間債務(wù)和糾紛大量增多。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些不法分子以社會、商務(wù)、法律事務(wù)調(diào)查、咨詢等名義登記注冊“兩類公司”，借助企業(yè)經(jīng)營的形式，從事法律禁止的調(diào)查個人隱私、代人追討債務(wù)活動?！皟深惞尽痹谀怖?jīng)營中，通常非法使用竊聽、竊照、跟蹤、定位等專用設(shè)備，實(shí)施監(jiān)視、圍堵、糾纏、滋擾、威脅、恐嚇等軟暴力或者暴力違法犯罪活動，同時觸犯或者誘發(fā)多種其他犯罪，嚴(yán)重干擾公民、法人和其他組織的生產(chǎn)、工作和生活秩序。部分“兩類公司”拉攏勾結(jié)國家機(jī)關(guān)及通訊、金融、交通、傳媒廣告等社會公共職能部門工作人員，非法獲取個人隱私、經(jīng)營信息和相關(guān)技術(shù)支持，假借私權(quán)利有償救濟(jì)之名，侵蝕國家機(jī)關(guān)和社會公共職能部門的公權(quán)力?！皟深惞尽敝g相互串通、共享資源，正向著產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、聯(lián)盟化的方向蔓延，逐漸演變成“機(jī)構(gòu)設(shè)置完整、核心權(quán)力集中、內(nèi)部約束嚴(yán)格、外部形式合法”的違法犯罪組織，應(yīng)依法懲處。

一、關(guān)于辦理“兩類公司”案件的法律適用原則

“兩類公司”是經(jīng)營牟利的惡勢力邊緣組織，利用企業(yè)經(jīng)營形式從事有組織違法犯罪，成為觸犯和誘發(fā)多種犯罪的溫床，嚴(yán)重破壞社會生活、經(jīng)濟(jì)和法律秩序，具有現(xiàn)實(shí)和潛在的社會危害性。辦理“兩類公司”違法犯罪案件，是繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要組成部分，各級公檢法機(jī)關(guān)要站在構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)、維護(hù)首都社會穩(wěn)定大局的政治高度，堅(jiān)持貫徹以下法律適用原則。

（一）以非法經(jīng)營罪懲處犯罪單位及直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員，依法打擊犯罪組織及經(jīng)濟(jì)依托的原則。“兩類公司”以企業(yè)經(jīng)營的形式對外從事活動，企業(yè)涉案人員在履行職務(wù)中使用多種非法手段進(jìn)行違法犯罪活動，侵犯了公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利、市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會管理秩序以及國家機(jī)關(guān)、社會公共職能部門的工作秩序和廉潔管理制度等多類客體，整體性質(zhì)是以單位犯非法經(jīng)營罪為基礎(chǔ)的有組織違法犯罪。僅懲處非法手段行為構(gòu)成的犯罪，存在上述非法手段隱蔽性強(qiáng)、不易發(fā)現(xiàn)取證、難以定性處理等法律障礙，并且只能處理具體實(shí)施行為人，無法有效地打擊各種違法犯罪背后依托的犯罪組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，能否依法有效地打擊“兩類公司”的犯罪組織及經(jīng)濟(jì)依托，徹底鏟除“兩類公司”繼續(xù)滋生和死灰復(fù)燃的條件，是打擊“兩類公司”能否取得實(shí)效的重要內(nèi)容和標(biāo)志之一。

各級公檢法機(jī)關(guān)要在依法查清全案事實(shí)的基礎(chǔ)上，對于“兩類公司”非法經(jīng)營，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第二百二十五條第（四）項(xiàng)“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究“兩類公司”單位及直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金，依法沒收犯罪工具和違法所得。

（二）在非法經(jīng)營中同時觸犯或者誘發(fā)其他犯罪的，依法實(shí)行數(shù)罪并罰的原則。各級公檢法機(jī)關(guān)依法追究“兩類公司”單位及直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員犯非法經(jīng)營罪時，對于企業(yè)內(nèi)、外涉案人員同時觸犯或者誘發(fā)非法使用竊聽、竊照專用器材，非法侵入住宅，侮辱，誹謗，敲詐勒索，非法拘禁，非法持有、私藏槍支、彈藥，偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章，尋釁滋事，聚眾斗毆，故意傷害，聚眾擾亂社會秩序，聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序，受賄、行賄等其他犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對于構(gòu)成非法經(jīng)營罪，又觸犯或者誘發(fā)其他犯罪的，依法實(shí)行數(shù)罪并罰；對于不構(gòu)成非法經(jīng)營罪，但是觸犯或者誘發(fā)其他犯罪的，依法處罰其他犯罪；對于僅有違法行為的，依法處勞動教養(yǎng)、行政拘留或其他行政處罰。

對于非法經(jīng)營罪，刑法規(guī)定有財(cái)產(chǎn)刑，要依法加大財(cái)產(chǎn)刑處罰力度，并依法追繳、沒收、退賠違法所得的一切財(cái)物，沒收違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物；對于觸犯或者誘發(fā)的上述其他犯罪，刑法沒有規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑，要依法加大追繳、沒收、退賠的力度。

（三）與相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)形成刑事、行政多元化執(zhí)法合力，依法實(shí)行刑事、違法責(zé)任分別處罰和打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。各級公檢法機(jī)關(guān)在辦理“兩類公司”案件中，與工商、通訊、金融、交通、傳媒廣告等行政管理機(jī)關(guān)既要依法各司其職，又要協(xié)調(diào)配合，形成刑事、行政多元化執(zhí)法合力，依法實(shí)行刑事、違法責(zé)任分別處罰和打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，鏟除“兩類公司”的犯罪組織及經(jīng)濟(jì)依托，有效遏制其有組織違法犯罪的蔓延。

對于構(gòu)成非法經(jīng)營罪并有其他犯罪，或者僅構(gòu)成其他犯罪，或者僅有違法行為，采用刑事制裁、治安管理處罰方式不足以摧毀“兩類公司”犯罪組織及其經(jīng)濟(jì)依托的，應(yīng)提供相應(yīng)證據(jù)，書面建議相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依法加大罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷執(zhí)照等行政處罰力度。

對于向“兩類公司”非法提供個人隱私、經(jīng)營信息和相關(guān)技術(shù)支持的國家機(jī)關(guān)、社會公共職能部門的工作人員，要依法追究刑事、行政責(zé)任，并向其所在單位書面提出整改建議，要求回復(fù)整改結(jié)果，同時書面建議相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)堵塞監(jiān)督管理漏洞。能否依法有效地堵塞國家機(jī)關(guān)、社會公共職能部門監(jiān)督管理制度漏洞，也是打擊“兩類公司”能否取得實(shí)效的重要內(nèi)容和標(biāo)志之一。

二、關(guān)于辦理“兩類公司”案件的工作要求

（一）依法查清全案事實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)“兩類公司”經(jīng)營活動中引發(fā)的刑事、治安案件的突發(fā)現(xiàn)場處置工作，做好現(xiàn)場控制和甄別，在了解糾紛原因的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照刑事、治安案件程序開展偵查取證工作。既要徹底查清每個組織成員、每起違法犯罪事實(shí)，又要查清“兩類公司”的組織結(jié)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)狀況、經(jīng)營活動、有無拉攏腐蝕國家機(jī)關(guān)和社會公共職能部門工作人員等全部情況。要根據(jù)“兩類公司”有組織違法犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，注意收集非法經(jīng)營是否“情節(jié)嚴(yán)重”的證據(jù)、是否觸犯或者誘發(fā)其他犯罪的證據(jù)、有組織違法犯罪的罪責(zé)證據(jù)等；注意深挖涉案的國家機(jī)關(guān)、社會公共職能部門工作人員的職務(wù)犯罪；注意依法及時扣押、凍結(jié)、查封“兩類公司”涉案財(cái)物、書證，以便依法徹底摧毀“兩類公司”的組織體系，懲處違法犯罪的組織成員，鏟除賴以生存的經(jīng)濟(jì)依托、保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)。

（二）準(zhǔn)確界定案件性質(zhì)。“兩類公司”案件，是利用企業(yè)經(jīng)營的形式，以調(diào)查個人隱私、代人追討債務(wù)等為目的，以監(jiān)視、圍堵、糾纏、滋擾、威脅、恐嚇等軟暴力或者暴力為主要手段，對公眾形成心理強(qiáng)制，以獲取、維護(hù)不法利益的有組織違法犯罪案件。各級公檢法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)格界定“兩類公司”案件的法律性質(zhì)，注意將“兩類公司”案件與一般民事經(jīng)濟(jì)糾紛或者偶發(fā)、突發(fā)的刑事、治安案件相區(qū)別。既要防止將“兩類公司”案件作為一般民事經(jīng)濟(jì)糾紛或者刑事、治安案件處理，也要防止將一般民事經(jīng)濟(jì)糾紛或者刑事、治安案件作為“兩類公司”案件處理。辦理“兩類公司”案件，在訴訟程序上參照北京市公檢法機(jī)關(guān)《關(guān)于掃黑除惡案件異地管轄工作會議紀(jì)要》的規(guī)定，必要時報(bào)上級機(jī)關(guān)實(shí)行異地管轄。

（三）重點(diǎn)打擊區(qū)別對待。要合理利用有限的刑事訴訟資源，依法重點(diǎn)打擊“兩類公司”的有組織違法犯罪，徹底摧毀犯罪組織及經(jīng)濟(jì)依托。各級公檢法機(jī)關(guān)要注意兩個區(qū)別對待：一要區(qū)別對待合法、非法債權(quán)債務(wù)關(guān)系。對于以非法手段追討高利貸、賭債等非法債務(wù)的，應(yīng)依法嚴(yán)懲；對于債權(quán)人委托“兩類公司”追討合法債務(wù)的，應(yīng)依法處罰“兩類公司”的非法手段，同時積極引導(dǎo)委托人通過合法途徑解決糾紛和主張權(quán)利。二要區(qū)別對待“兩類公司”有組織違法犯罪中的指揮、組織、策劃人員；職業(yè)偵探、職業(yè)討債人員；涉案的國家機(jī)關(guān)、社會公共職能部門工作人員；罪行較輕的臨時雇傭、脅從人員；動機(jī)各異的委托人。要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法重點(diǎn)懲處“兩類公司”及保護(hù)傘、關(guān)系網(wǎng)的上述前三類人員，分化瓦解犯罪分子，盡量減少社會對立面。

三、關(guān)于辦理“兩類公司”的工作機(jī)制

（一）建立公安機(jī)關(guān)多警種聯(lián)動工作機(jī)制?！皟深惞尽遍L期在法律邊緣上從事違法犯罪活動，具備一定的規(guī)避法律和反偵查能力。對應(yīng)“兩類公司”的有組織違法犯罪，要依法實(shí)施有準(zhǔn)備的精確打擊。各級公安機(jī)關(guān)法制、刑偵、經(jīng)偵、預(yù)審、治安、行技、網(wǎng)監(jiān)和派出所等各警種，要密切配合，協(xié)同辦案，對全市“兩類公司”進(jìn)行全面梳理摸排，廣辟情報(bào)線索，廣泛收集證據(jù)，堅(jiān)持“有案必查、露頭就打”，加大案件偵查、審訊、處罰的力度。對于經(jīng)審查確不能追究刑事責(zé)任的人員，符合條件的應(yīng)依法作出相應(yīng)行政處罰，規(guī)范其行為和為深入打擊積累依據(jù)；對于原無違法犯罪記錄的人員，及時列入核錄系統(tǒng)，加強(qiáng)掌控。

（二）加強(qiáng)公檢法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。“兩類公司”案件是新型案件，各級公檢法機(jī)關(guān)在偵查預(yù)審、批捕起訴、審理裁判等訴訟環(huán)節(jié)，要依法發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提高打擊的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。對于重大、敏感、復(fù)雜的案件，市公安局應(yīng)及時通報(bào)情況，與市檢、法機(jī)關(guān)會商研究；市檢、法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合和指導(dǎo)。全市公檢法機(jī)關(guān)要形成合力，先集中重點(diǎn)懲處一批規(guī)模較大、罪行嚴(yán)重的“兩類公司”，在社會上形成法律震懾的強(qiáng)勢。

（三）與相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)建立刑事、行政多元化執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各級公檢法機(jī)關(guān)在依法辦理“兩類公司”案件中，要積極與工商、通訊、金融、交通、傳媒廣告等行政管理機(jī)關(guān)建立刑事、行政多元化執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成打擊“兩類公司”違法犯罪活動的合力。各相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)，嚴(yán)格審查調(diào)查、咨詢機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入資格，嚴(yán)格規(guī)范管理日常經(jīng)營行為。通過電視電臺、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等傳媒機(jī)構(gòu)，進(jìn)行法制宣傳教育，用案例揭示“兩類公司”有組織違法犯罪的本質(zhì)和社會危害性，引導(dǎo)公眾通過合法途徑解決糾紛和主張權(quán)利，從社會需求上遏制“兩類公司”的生存空間。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步做好違法犯罪案件涉案物價(jià)格鑒定工作的意見

廣東省物價(jià)局、公安廳

關(guān)于進(jìn)一步做好違法犯罪案件涉案物價(jià)格

鑒定工作的意見

粵價(jià)[2004]331號

各市、縣（區(qū)）、自治縣物價(jià)局、公安局：

為了進(jìn)一步做好違法犯罪案件涉案物（以下簡稱涉案物）價(jià)格鑒定工作，確保價(jià)格鑒定結(jié)論客觀、公正、合理，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障刑事、行政執(zhí)法活動的正常進(jìn)行，根據(jù)原國家計(jì)劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)管理辦法》（計(jì)辦?1997?808號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、各級政府價(jià)格主管部門及其所屬價(jià)格認(rèn)證中心和各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合、相互協(xié)作，共同做好涉案物價(jià)格鑒定工作。

二、公安機(jī)關(guān)在涉案物價(jià)格鑒定中應(yīng)當(dāng)做好如下幾項(xiàng)工作：

（一）對于價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的涉案物需要價(jià)格鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托政府價(jià)格主管部門所屬的價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行價(jià)格鑒定。

對于珍貴文物，珍貴、瀕危動物及其制品，珍稀植物及其制品，毒品，淫穢物品，槍支、彈藥等不以價(jià)格數(shù)額作為辦理案件處理標(biāo)準(zhǔn)的，不需要進(jìn)行價(jià)格鑒定。

（二）在委托價(jià)格鑒定前，收集整理和審查認(rèn)定涉案物及相關(guān)證據(jù)材料。

涉案物已滅失或尚未查獲的，或涉案物的實(shí)物形態(tài)（使用價(jià)值）在作案過程中被破壞的，可根據(jù)被害人陳述、證人證言、有效憑證以及違法犯罪嫌疑人的供述等情況，認(rèn)定涉案物在價(jià)格鑒定基準(zhǔn)日案發(fā)前的狀態(tài)。

對貴重金屬等首飾物品在作案過程中被破壞，而破案后只繳回其中一部分，其它部分缺失而又沒有發(fā)票等書證證明的，可參考所繳獲的殘缺物品的特征、被害人陳述的物品特征、被害人體征和其他證據(jù)材料，推算缺失部分的長度、重量等情況，并在《廣東省涉案物價(jià)格鑒定委托書》（以下簡稱《委托書》）中注明。

（三）規(guī)范填寫《委托書》，按屬地管理原則委托當(dāng)?shù)赝壵畠r(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行價(jià)格鑒定。

本轄區(qū)未設(shè)立價(jià)格認(rèn)證中心的，委托上一級政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行價(jià)格鑒定。

同一涉案物不得同時委托兩家或兩家以上價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒定。

《委托書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1．主送單位。填寫接受委托的鑒定單位。

2．價(jià)格鑒定目的。填寫案件性質(zhì)，并明確本次委托是用于確定案值或確定拍賣保留價(jià)。案件性質(zhì)指盜竊、搶奪、搶劫、故意毀壞財(cái)物等具體案件名稱。

3．涉案物的具體情況。填寫涉案物的名稱、規(guī)格、型號、鑒定基準(zhǔn)日、數(shù)量、購置/出廠日期、購置價(jià)格、購置時狀態(tài)（全新或二

手）等。

填寫的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、準(zhǔn)確，與實(shí)物相符。沒有實(shí)物的，根據(jù)已審查認(rèn)定的相關(guān)證據(jù)材料如實(shí)填寫，并注明沒有實(shí)物。如數(shù)量、品種較多時，附《物品清單》；委托進(jìn)行價(jià)格鑒定的實(shí)物與相關(guān)憑證不相符的，在《委托書》上注明原因。

4．鑒定基準(zhǔn)日。填寫價(jià)格鑒定結(jié)論對應(yīng)的年月日。確定案值為目的的價(jià)格鑒定，一般以涉嫌違法犯罪作案日（案發(fā)日）為價(jià)格鑒定基準(zhǔn)日；以變賣處理為目的的價(jià)格鑒定，一般以委托日為價(jià)格鑒定基準(zhǔn)日。

5．作案地點(diǎn)。填寫違法犯罪嫌疑人涉嫌違法犯罪的地點(diǎn)。6．鑒定要求。根據(jù)案件的情況，明確鑒定要求。如實(shí)際市場價(jià)格、非假冒偽劣商品（真品）市場零售價(jià)格、同類合格產(chǎn)品市場中間價(jià)格、直接損失數(shù)額等。

7．附件材料。填寫實(shí)際提供的材料名稱，并注明：“有實(shí)物”、“實(shí)物照片”、“無實(shí)物”等。

所提供材料應(yīng)當(dāng)是已審查認(rèn)定的有關(guān)材料。（1）機(jī)動車，提供行駛證復(fù)印件或車管部門的《車輛情況表》等相關(guān)資料。（2）文物、郵品、字畫、貴重金屬、珠寶玉石及其制品等特殊物品，提供有關(guān)專業(yè)部門技術(shù)（質(zhì)量）鑒定證明書。（3）打假案件的假冒商品，提供被假冒方的鑒定證明；打假案件的偽劣商品，提供質(zhì)量監(jiān)督部門或相關(guān)行政執(zhí)法部門出具的質(zhì)量鑒定結(jié)論書。（4）無線移動電話機(jī)，提供移動設(shè)備識別碼（IMEI）串號（小靈通除外，在電話開機(jī)狀態(tài)下輸入*#06#

即可顯示；如無法開機(jī)，可卸下電池在電話機(jī)背面的IMEI一欄查到），如因特殊情況未能提供的，在《委托書》中注明。（5）電腦產(chǎn)品整機(jī)（特別是不能提供所繳實(shí)物的），填寫品牌型號和配置情況，包括CPU（中央處理器）規(guī)格型號、內(nèi)存容量、硬盤容量、光驅(qū)（CD-Rom/RW、combo、DVD/CD-R等）規(guī)格型號。（6）電纜，填寫電纜的規(guī)格、型號、產(chǎn)地、品種（銅芯、鋁芯；屏蔽線、硅膠線、耐熱電纜、絕緣電纜、聚氯乙烯護(hù)套電力電纜等）、數(shù)量、使用狀況（涉及故意毀壞案件中的在用品，應(yīng)附有關(guān)部門線路檢修工程結(jié)算單或提供專業(yè)部門的檢驗(yàn)報(bào)告）。（7）其他有關(guān)材料。

8．特殊情況說明。填寫需要說明的特殊情況。（1）打假案件中涉及的偽劣產(chǎn)品應(yīng)說明標(biāo)價(jià)情況，有標(biāo)價(jià)且應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的，在《委托書》中注明具體標(biāo)價(jià)，無標(biāo)價(jià)或標(biāo)價(jià)無法認(rèn)定的，在《委托書》中注明無標(biāo)價(jià)或標(biāo)價(jià)未予認(rèn)定。（2）涉案物的實(shí)物形態(tài)在作案過程中被破壞的，說明破壞情況。（3）其他情況。

9．委托單位經(jīng)辦人和聯(lián)系電話。填寫經(jīng)辦人的姓名和聯(lián)系電話。10．《委托書》和所附材料應(yīng)當(dāng)加蓋公章，填寫委托日期。

三、政府價(jià)格主管部門所屬價(jià)格認(rèn)證中心在涉案物價(jià)格鑒定中應(yīng)當(dāng)做好如下幾項(xiàng)工作：

（一）受理委托。價(jià)格認(rèn)證中心對價(jià)格鑒定目的、范圍明確且涉案物物理狀態(tài)清楚的事項(xiàng)，除規(guī)定不受理情形外，應(yīng)當(dāng)受理。不受理的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。

公安機(jī)關(guān)無法提供價(jià)格鑒定所需材料的，可以不受理。

（二）及時組織人員開展工作。

1．安排二名或二名以上價(jià)格鑒定人員進(jìn)行現(xiàn)場或?qū)嵨锟辈?。文物、郵品、字畫、貴重金屬、珠寶玉石及其制品等特殊物品，或者著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、商業(yè)秘密等無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量鑒定為基礎(chǔ)進(jìn)行價(jià)格鑒定。

價(jià)格認(rèn)證中心一般不留存鑒定物品。確因鑒定工作需要留存的，應(yīng)當(dāng)征得委托機(jī)關(guān)同意，并辦理書面交接手續(xù)，妥善保管，不得調(diào)換、損毀送鑒物品；鑒定工作完成后，應(yīng)當(dāng)在提交價(jià)格鑒定結(jié)論書的同時辦理退還交接手續(xù)。

2．經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法審查認(rèn)定的事實(shí)，可以作為價(jià)格鑒定依據(jù)（銷贓所得數(shù)額除外），價(jià)格鑒定人員無需重新核實(shí)相關(guān)的案卷筆錄。

3．應(yīng)當(dāng)實(shí)行法定節(jié)假日值班制度（形式由各地根據(jù)實(shí)際情況確定）。

4．在保證價(jià)格鑒定結(jié)論客觀、公正、合理的前提下，應(yīng)當(dāng)盡量縮短價(jià)格鑒定的作業(yè)時間。

（1）簡單、常見物品，在接受委托之日起二日內(nèi)作出價(jià)格鑒定結(jié)論。

（2）較復(fù)雜的、特殊的鑒定項(xiàng)目，在接受委托之日起五日內(nèi)作出價(jià)格鑒定結(jié)論。

（3）另有約定的，在約定期限內(nèi)作出價(jià)格鑒定結(jié)論。

（三）規(guī)范制作價(jià)格鑒定結(jié)論書。

1．應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的文書格式，規(guī)范制作價(jià)格鑒定結(jié)論書。

2．價(jià)格鑒定結(jié)論書的文書格式暫定為兩種（見附件

二、附件三），各級價(jià)格認(rèn)證中心可根據(jù)案件實(shí)際選擇使用。

3．對個別難以作出鑒定結(jié)論的項(xiàng)目，可用復(fù)函的形式出具同類物品單位價(jià)格的情況說明。沒有此類價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)及時向上級價(jià)格認(rèn)證中心反映，并書面向委托單位說明無法作出結(jié)論的原因。

4．有特殊情況的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)論書中載明相應(yīng)的“價(jià)格鑒定限定條件”。

未提供實(shí)物的價(jià)格鑒定項(xiàng)目應(yīng)載明：由于委托單位未提供實(shí)物，鑒定人員無法進(jìn)行實(shí)物勘察。鑒定標(biāo)的的具體名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、新舊程度、質(zhì)量狀況來源于委托單位提供的有關(guān)證明材料。若實(shí)物和相關(guān)證據(jù)與本次提供的證明材料不一致，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)的的實(shí)際情況進(jìn)行重新鑒定。

無標(biāo)價(jià)或標(biāo)價(jià)未認(rèn)定的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品價(jià)格鑒定項(xiàng)目應(yīng)載明：由于委托單位未提供認(rèn)定的標(biāo)價(jià)，本價(jià)格鑒定結(jié)論以同類合格產(chǎn)品的市場中間價(jià)格計(jì)算。

（四）價(jià)格鑒定的基本方法有：市場法、成本法、收益法、專家咨詢法、基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法。

價(jià)格鑒定按照下列規(guī)定，并根據(jù)價(jià)格鑒定目的，綜合涉案物在鑒定基準(zhǔn)日的新舊及完損程度、性能、技術(shù)參數(shù)、重置價(jià)格等因素進(jìn)行：

1．流通領(lǐng)域的商品（含進(jìn)出口貨物），按市場零售價(jià)的中等水平計(jì)算；屬于政府定價(jià)的，按政府定價(jià)計(jì)算；屬于政府指導(dǎo)價(jià)的，原則上按指導(dǎo)價(jià)的最高限價(jià)計(jì)算。

2．生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品，成品按上述規(guī)定計(jì)算。其中，本地不銷售、國內(nèi)有銷售的，按銷地的相應(yīng)價(jià)格扣除合理的運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用計(jì)算；專供外銷的，按離岸價(jià)計(jì)算。

半成品比照成品價(jià)格折算。

3．國內(nèi)無同類物品比照的進(jìn)口物品，根據(jù)當(dāng)時的國際市場價(jià)格或者購買憑據(jù)，參考同期國家外匯市場賣出價(jià)加國家規(guī)定的稅費(fèi)計(jì)算。

4．近期購進(jìn)的物品（包括全新和二手），原則上按購進(jìn)價(jià)格計(jì)算，但案發(fā)當(dāng)時市場價(jià)格高于原購進(jìn)價(jià)格的，按當(dāng)時市場價(jià)格的中等水平計(jì)算。

5．已使用或不適銷的物品，按其綜合成新率、尚存價(jià)值或殘值折合計(jì)算。

6．需變賣或拍賣的物品，其保留價(jià)應(yīng)結(jié)合市場情況，按適當(dāng)比例折價(jià)計(jì)算。

7．已滅失或尚未查獲的物品，或物品的實(shí)物形態(tài)（使用價(jià)值）在作案過程中被破壞的，以公安機(jī)關(guān)提供的基準(zhǔn)日時的涉案物情況資料，根據(jù)同類物品正常使用予以合理折舊進(jìn)行計(jì)算。需要折舊時，一般采用直線折舊法計(jì)算折舊額。

8．假冒偽劣品。

（1）打假案件。假冒某種品牌的，原則上按該品牌真品的市場零售中間價(jià)格計(jì)算；自創(chuàng)品牌或無品牌的，原則上，有標(biāo)價(jià)的以違法生產(chǎn)、銷售的假冒偽劣產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)計(jì)算，沒有標(biāo)價(jià)的按照同類合格產(chǎn)

品的市場中間價(jià)格計(jì)算。

（2）盜竊、搶奪、搶劫案件。按實(shí)際價(jià)值計(jì)算。

9．無牌無證車輛。走私整車，可參考正常進(jìn)口汽車到岸價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行價(jià)格鑒定；切割、拼裝的車輛和沒有國產(chǎn)機(jī)動車整車出廠合格證的，以廢鋼價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行價(jià)格鑒定；來源合法的未上牌車輛，若未超過規(guī)定使用期限，公安交通管理部門允許補(bǔ)辦上牌手續(xù)的，可采用成本法進(jìn)行價(jià)格鑒定。

10．文物、郵品、字畫、貴重金屬、珠寶玉石及其制品以及其他特殊物品，或者著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、商業(yè)秘密等無形資產(chǎn)，以法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)證明材料或者有關(guān)專家的鑒定證明材料為基礎(chǔ)進(jìn)行價(jià)格計(jì)算。

11．故意毀壞財(cái)物案件，按直接損失數(shù)額計(jì)算。完全毀壞的，損失數(shù)額按被毀壞財(cái)物在毀壞前的價(jià)值計(jì)算。部分毀壞的，損失數(shù)額按恢復(fù)到毀壞前狀態(tài)的修復(fù)費(fèi)用計(jì)算。如果修復(fù)費(fèi)用大于毀壞前價(jià)值，損失數(shù)額一般應(yīng)為被毀壞財(cái)物在毀壞前的價(jià)值。國家對價(jià)格鑒定方法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、公安機(jī)關(guān)對價(jià)格鑒定結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到價(jià)格鑒定結(jié)論書之日起十五日內(nèi)向原價(jià)格認(rèn)證中心提出補(bǔ)充鑒定，或者委托上一級政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證中心復(fù)核或者重新鑒定。

五、本意見自2005年1月1日起執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報(bào)省物價(jià)局、省公安廳。

附件：

1．廣東省涉案物價(jià)格鑒定委托書（樣本）2．廣東省涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論書（樣本一）3．廣東省涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論書（樣本二）

第四篇：關(guān)于建立焦作市查處國土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機(jī)制的意見

關(guān)于建立焦作市查處國土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機(jī)制的意見

市中級人民法院市人民檢察院

市公安局市監(jiān)察局市國土資源局

關(guān)于建立焦作市查處國土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機(jī)制的意見

焦國土資〔2009〕77號

各縣（市）區(qū)人民法院、人民檢察院、公安局（分局）、監(jiān)察局、國土資源局（分局）：

為全面貫徹國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)土地管理、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的一系列文件精神，有效遏制國土資源違法犯罪行為，根據(jù)《國土資源部最高人民檢察院公安部關(guān)于國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件的若干意見》（國土資發(fā)〔2008〕2O3號）、《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國土資源部關(guān)于在查處國土資源違法犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見》（國土資發(fā)〔2008〕204號）和省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省監(jiān)察廳和省國土資源廳《關(guān)于建立查處國土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》（豫國土資發(fā)〔2008〕100號）規(guī)定，經(jīng)市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市監(jiān)察局和市國土資源局共同研究，決定在全市建立查處國土資源違法犯罪案件的協(xié)調(diào)機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立聯(lián)席會議制度

市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市監(jiān)察局和市國土資源局建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議的職責(zé)和任務(wù)主要是總結(jié)查處國土資源違法犯罪案件的情況和協(xié)調(diào)解決國土資源執(zhí)法中存在的問題。聯(lián)席會議就以下事項(xiàng)進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)：

1．各部門通報(bào)各自依職權(quán)辦理的涉及國土資源違法犯罪案件總體情況，分析發(fā)案特點(diǎn)和趨勢，并可以就查處國土資源違法犯罪案件提出下一步的工作建議；

2．研究解決在相互協(xié)作和案件移送過程中存在的問題；

3．探討查處國土資源違法犯罪案件中遇到的新情況、新問題，研究解決疑難問題；

4．查處國土資源違法犯罪案件中的其他問題。

市國土資源局為聯(lián)席會議的牽頭部門和召集人，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議原則上每半年召集一次，特殊情況下，經(jīng)聯(lián)席會議成員單位提議，可臨時召集聯(lián)席會議。聯(lián)席會議由召集人負(fù)責(zé)聯(lián)系和組織。聯(lián)席會議成員單位提議召開的，應(yīng)提前3日通知召集人，召集人必須按成員單位要求聯(lián)系和組織。召集人應(yīng)在召開聯(lián)席會議10日前書面通知各成員單位參加會議時間、地點(diǎn)和議程。

5．聯(lián)席會議參加人員：聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦部門負(fù)責(zé)人（庭長、處長、隊(duì)長、科長）、聯(lián)絡(luò)員。

二、建立聯(lián)絡(luò)員制度

各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門分別確定一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)制的日常事務(wù),加強(qiáng)工作聯(lián)系。聯(lián)絡(luò)員履行如下職責(zé):

1．根據(jù)工作需要和單位領(lǐng)導(dǎo)安排，加強(qiáng)與其他單位聯(lián)絡(luò)員的溝通和聯(lián)系；

2．負(fù)責(zé)聯(lián)系本部門與其他部門之間查處國土資源違法犯罪案件的協(xié)作及案件移送工作;

3．具體負(fù)責(zé)信息通報(bào)工作；

4．就本部門查處國土資源違法犯罪案件過程中的一些疑難問題向其他部門及時進(jìn)行咨詢；

5．負(fù)責(zé)組織研究、答復(fù)其他部門咨詢的問題；

6．參加聯(lián)席會議。

三、建立信息通報(bào)制度

每月10日前，各成員單位應(yīng)將本單位查處國土資源違法違紀(jì)案件的情況向其他成員單位進(jìn)行通報(bào)：

1．國土資源部門通報(bào)本部門受理、查處的國土資源違法案件以及移送涉嫌犯罪案件的情況；

2．監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)本部門涉及國土資源違紀(jì)案件的查處情況；

3．市人民檢察院通報(bào)涉及國土資源犯罪案件的立案、批準(zhǔn)或決定逮捕和起訴的情況；

4．人民法院通報(bào)審判國土資源犯罪案件、國土資源行政訴訟案件辦理的情況，審查和執(zhí)行國土資源非訴行政執(zhí)行案件的情況，接受或執(zhí)行申請強(qiáng)制執(zhí)行案件的情況；

5．公安機(jī)關(guān)通報(bào)涉嫌國土資源犯罪案件移送接收的情況及立案查處的情況；

6．各單位之間通報(bào)新頒布施行的與查處國土資源違法犯罪案件有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋；

7．各單位認(rèn)為有必要通報(bào)的其他事項(xiàng)。

四、加強(qiáng)配合，聯(lián)合執(zhí)法

1．對案情復(fù)雜、影響重大的國土資源違法犯罪案件，國土資源部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)都可以根據(jù)案情提請其他成員單位組成聯(lián)合調(diào)查組，按照各自的職權(quán)單獨(dú)或共同立案調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)各自職權(quán)依法作出處理。

2．國土資源部門在查處國土資源違法案件時，認(rèn)為可能涉嫌犯罪的，可以提請公安機(jī)關(guān)或人民檢察院提前介入；公安機(jī)關(guān)或人民檢察院通過國土資源部門通報(bào)的案件線索，發(fā)現(xiàn)可能涉嫌犯罪的，可以要求提前介入，國土資源部門應(yīng)當(dāng)積極配合，協(xié)助市公安機(jī)關(guān)或人民檢察院為立案偵查做好準(zhǔn)備，防止犯罪證據(jù)滅失。

3．有下列情形之一的，國土資源部門可以提請公安機(jī)關(guān)協(xié)助，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，按治安管理處罰法的規(guī)定，視情節(jié)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察人員在調(diào)查國土資源違法案件、制止國土資源違法行為時，認(rèn)為難以正常執(zhí)法或可能影響社會穩(wěn)定的；

（2）國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員在對違法行為進(jìn)行強(qiáng)行制止時，發(fā)生暴力、威脅等手段，阻礙執(zhí)法的。

4．國土資源部門可以和監(jiān)察機(jī)關(guān)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，檢查地方政府或國土資源主管部門執(zhí)行政策的相關(guān)情況和違法違紀(jì)案件的查處情況。

五、規(guī)范案件移送工作

1．國土資源部門對涉嫌犯罪的國土資源違法案件，必須按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號)，向公安部門或人民檢察院移送。公安機(jī)關(guān)或人民檢察院應(yīng)當(dāng)接收。移送涉嫌國土資源犯罪案件,需要對造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值進(jìn)行鑒定的,由省國土資源廳按照國土資源部《非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定程序的規(guī)定》(國土資發(fā)〔2005〕175號)出具鑒定結(jié)論;需要對耕地破壞程度進(jìn)行鑒定的,由市國土資源局出具鑒定結(jié)論。

國土資源部門向公安部門或人民檢察院移送案件，應(yīng)提交下列材料:

（1）涉嫌犯罪案件移送書;

（2）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告;

（3）涉案物品清單;

（4）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論;

（5）其他涉嫌犯罪的相關(guān)材料。

2．公安機(jī)關(guān)對國土資源部門移送的案件，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)進(jìn)行審查。審查后認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知國土資源部門；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知國土資源部門。

3．國土資源部門對公安機(jī)關(guān)作出的不予立案決定有異議的，應(yīng)先和公安機(jī)關(guān)協(xié)商，爭取達(dá)成一致意見。確實(shí)無法統(tǒng)一意見的，可以向人民檢察院提出立案監(jiān)督建議。

4．人民檢察院對國土資源部門移送的案件，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)進(jìn)行審查。審查后認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知市國土資源局；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知國土資源部門。

5．國土資源部門對人民檢察院不立案決定有異議的，可以在收到不立案通知書后10日內(nèi)向人民檢察院申請復(fù)議，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請30日內(nèi)作出復(fù)議決定，送達(dá)國土資源部門。

6．人民檢察院接到反映國土資源部門應(yīng)當(dāng)移送涉嫌犯罪案件而不移送的有關(guān)舉報(bào)、控告時，應(yīng)當(dāng)向國土資源部門了解案件情況，必要時可發(fā)出書面通知，要求調(diào)閱相關(guān)材料。國土資源部門應(yīng)當(dāng)積極配合，將有關(guān)案件材料移交人民檢察院。人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為案件中的有關(guān)人員已涉嫌犯罪，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向國土資源部門發(fā)出《說明不移送案件理由意見書》，國土資源部門收到意見書后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面說明不移送案件的理由。人民檢察院經(jīng)審查后認(rèn)為國土資源部門不移送理由不成立的，應(yīng)當(dāng)向國土資源部門發(fā)出《移送案件通知書》，國土資源部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后3日內(nèi)，將案件材料移送公安機(jī)關(guān)或人民檢察院。

7．國土資源部門發(fā)現(xiàn)國家工作人員存在違反土地管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

8．公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對所發(fā)現(xiàn)的涉嫌國土資源違法犯罪的案件，經(jīng)審查，認(rèn)為不符合刑事案件立案條件的，應(yīng)當(dāng)將案件移送國土資源部門處理。

9．監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件過程中，發(fā)現(xiàn)國土資源部門存在違法違紀(jì)行為的，可以進(jìn)行查處，或者向國土資源部門提出監(jiān)察建議。

六、加大國土資源違法案件執(zhí)行力度

1．國土資源部門在下達(dá)處罰決定書后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議和提起訴訟，也不履行的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料，及時申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依法審查，做出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定，裁定書應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定送達(dá)申請執(zhí)行的國土資源部門和相關(guān)當(dāng)事人。裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)及時組織實(shí)施并將執(zhí)行結(jié)果書面通知申請執(zhí)行人。

2．人民法院審查國土資源部門作出的行政處罰決定時,發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，而國土資源部門未向公安、檢察機(jī)關(guān)移送的,應(yīng)當(dāng)告知國土資源部門移送公安、檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。國土資源部門接到告知后不移送的,人民法院可裁定不予執(zhí)行。

3．人民法院依法對國土資源部門作出的生效處罰決定實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行,應(yīng)落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》。執(zhí)行應(yīng)遵循以下原則:

(1)處罰與教育相結(jié)合的原則。

(2)構(gòu)建和諧社會,化解官民糾紛,加強(qiáng)協(xié)調(diào)的原則。

(3)涉嫌構(gòu)成違法犯罪,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行刑事程序原則。

(4)對于國土資源局依法實(shí)施的行政管理及合法行政行為,要給予及時有力支持的原則。

4．國土資源部門應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行工作，并提供必要條件。

5．人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行工作，確需公安機(jī)關(guān)配合的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，維持現(xiàn)場秩序，確保強(qiáng)制執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。

六、附則

本意見自下發(fā)之日起施行。

本意見執(zhí)行中的有關(guān)問題由聯(lián)席會議成員單位協(xié)商一致后進(jìn)行解釋。

〇〇九年四月二十五日

二

第五篇：關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動車犯罪案件的指導(dǎo)意見

關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動車

犯罪案件的指導(dǎo)意見

公交管[2011]190號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

2011年5月1日《刑法修正案

（八）》實(shí)施以來，各地公安機(jī)關(guān)依法查處了一批醉酒駕駛機(jī)動車犯罪案件，取得了良好法律效果和社會效果。為保證《刑法修正案

（八）》的正確實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動車犯罪的執(zhí)法活動，依照刑法及有關(guān)修正案、刑事訴訟法及公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定等規(guī)定，現(xiàn)就公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動車犯罪案件提出以下指導(dǎo)意見：

一、進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場調(diào)查

1、嚴(yán)格血樣提取條件。交通民警要嚴(yán)格按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的要求檢查酒后駕駛機(jī)動車行為，檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)動車駕駛?cè)擞芯坪篑{駛機(jī)動車嫌疑的，立即進(jìn)行呼氣酒精測試，對涉嫌醉酒駕駛機(jī)動車、當(dāng)事人對呼氣酒精測試結(jié)果有異議，或者拒絕配合呼氣酒精測試等方法測試以及涉嫌飲酒后、醉酒駕駛機(jī)動車發(fā)生交通事故的，應(yīng)當(dāng)立即提取血樣檢驗(yàn)血液酒精含量。

2、及時固定犯罪證據(jù)。對查獲醉酒駕駛機(jī)動車嫌疑人的經(jīng)過、呼氣酒精測試和提取血樣過程應(yīng)當(dāng)及時制作現(xiàn)場調(diào)查記錄；有條件的，還應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄音、錄像等方式記錄；現(xiàn)場有見證人的，應(yīng)當(dāng)及時收集證人證言。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動車的，依法扣留機(jī)動車駕駛證，對當(dāng)事人駕駛的機(jī)動車，需要作為證據(jù)的，可以依法扣押。

3、完善醒酒約束措施。當(dāng)事人在醉酒狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)先采取保護(hù)性約束措施，并進(jìn)行人身安全檢查，由2名以上交通民警或者1名交通民警帶領(lǐng)2名以上交通協(xié)管員將當(dāng)事人帶至醒酒約束場所，約束至酒醒。對行為舉止失控的當(dāng)事人，可以使用約束帶或者警繩，但不得使用手銬、腳鐐等警械。醒酒約束場所應(yīng)當(dāng)配備醒酒設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施。約束過程中，要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，確認(rèn)當(dāng)事人酒醒后，要立即解除約束，并進(jìn)行詢問。

4、改進(jìn)執(zhí)勤檢查方式。交通民警在道路上檢查酒后駕駛機(jī)動車時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施科學(xué)組織疏導(dǎo)交通，根據(jù)車流量合理控制攔車數(shù)量。車流量較大時，應(yīng)當(dāng)采取減少檢查車輛數(shù)量或者暫時停止攔截等方式，確?，F(xiàn)場安全有序。要求駕駛?cè)私邮芎魵饩凭珳y試時，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范用語，嚴(yán)格按照工作規(guī)程操作，每測試一人更換一次新的吹嘴。當(dāng)事人違反測試要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場重新測試。

二、進(jìn)一步規(guī)范辦案期限

5、規(guī)范血樣提取送檢。交通民警對當(dāng)事人血樣提取過程應(yīng)當(dāng)全程監(jiān)控，保證收集證據(jù)合法、有效。提取的血樣要當(dāng)場登記封裝，并立即送縣級以上公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他具備資格的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行血液酒精含量檢驗(yàn)。因特殊原因不能立即送檢的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范低溫保存，經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在3日內(nèi)送檢。

6、提高檢驗(yàn)鑒定效率。要加快血液酒精檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)鑒定技術(shù)人員的培養(yǎng)。市、縣公安機(jī)關(guān)尚未建立檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的，要盡快建立具有血液酒精檢驗(yàn)職能的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，并建立24小時值班制度。要切實(shí)提高血液酒精檢驗(yàn)鑒定效率，對送檢的血樣，檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)告知其在接到檢驗(yàn)報(bào)告后3日內(nèi)提出重新檢驗(yàn)申請。

7、嚴(yán)格辦案時限。要建立醉酒駕駛機(jī)動車案件快偵快辦工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部辦案協(xié)作，嚴(yán)格辦案時限要求。為提高辦案效率，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動車的嫌疑人，尚未立刑事案件的，可以口頭傳喚其到指定地點(diǎn)接受調(diào)查；有條件的，對當(dāng)事人可以現(xiàn)場調(diào)查詢問；對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行訊問。對案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的，應(yīng)當(dāng)在查獲犯罪嫌疑人之日起7日內(nèi)偵查終結(jié)案件并移送人民檢察院審查起訴；情況特殊的，經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦案時限。

三、進(jìn)一步規(guī)范立案偵查

8、從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)檢驗(yàn)駕駛?cè)搜壕凭窟_(dá)到醉酒駕駛機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)的，一律以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案偵查；未達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)的，按照道路交通安全法有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。當(dāng)事人被查獲后，為逃避法律追究，在呼氣酒精測試或者提取血樣前又飲酒，經(jīng)檢驗(yàn)其血液酒精含量達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立案偵查。當(dāng)事人經(jīng)呼氣酒精測試達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)，在提取血樣前脫逃的，應(yīng)當(dāng)以呼氣酒精含量為依據(jù)立案偵查。

9、全面客觀收集證據(jù)。對已經(jīng)立案的醉酒駕駛機(jī)動車案件，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地收集、調(diào)取犯罪證據(jù)材料，并嚴(yán)格審查、核實(shí)。要及時檢查、核實(shí)車輛和人員基本情況及機(jī)動車駕駛?cè)诉`法犯罪信息，詳細(xì)記錄現(xiàn)場查獲醉酒駕駛機(jī)動車的過程、人員車輛基本特征以及現(xiàn)場采取呼氣酒精測試、實(shí)施強(qiáng)制措施、提取血樣、口頭傳喚、固定證據(jù)等情況。訊問犯罪嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人是否有罪以及情節(jié)輕重等情況作重點(diǎn)訊問，并聽取無罪辯解。要及時收集能夠證明犯罪嫌疑人是否醉酒駕駛機(jī)動車的證人證言、視聽資料等其他證據(jù)材料。

10、規(guī)范強(qiáng)制措施適用。要根據(jù)案件實(shí)際情況，對涉嫌醉酒駕駛機(jī)動車的犯罪嫌疑人依法合理適用拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留等強(qiáng)制措施，確保辦案工作順利進(jìn)行。對犯罪嫌疑人企圖自殺或者逃跑、在逃的，或者不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，以及確需對犯罪嫌疑人實(shí)施羈押的，可以依法采取拘留措施。拘留期限內(nèi)未能查清犯罪事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住手續(xù)。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任或者強(qiáng)制措施期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時解除強(qiáng)制措施。

11、做好辦案銜接。案件偵查終結(jié)后，對醉酒駕駛機(jī)動車犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，應(yīng)當(dāng)在案件移送人民檢察院審查起訴前，依法吊銷犯罪嫌疑人的機(jī)動車駕駛證。對其他道路交通違法行為應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。案件移送審查起訴后，要及時了解掌握案件起訴和判決情況，收到法院的判決書或者有關(guān)的司法建議函后，應(yīng)當(dāng)及時歸檔。對檢察機(jī)關(guān)決定不起訴或者法院判決無罪但醉酒駕駛機(jī)動車事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

12、加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理。要進(jìn)一步明確辦案要求，細(xì)化呼氣酒精測試、血樣提取和保管、立案撤案、強(qiáng)制措施適用、物品扣押等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的辦案標(biāo)準(zhǔn)和辦案流程。要嚴(yán)格落實(shí)案件審核制度，進(jìn)一步規(guī)范案件審核范圍、審核內(nèi)容和審核標(biāo)準(zhǔn)，對與案件質(zhì)量有關(guān)的事項(xiàng)必須經(jīng)法制員和法制部門審核把關(guān)，確保案件質(zhì)量。要提高辦案工作信息化水平，大力推行網(wǎng)上辦案，嚴(yán)格辦案信息網(wǎng)上錄入的標(biāo)準(zhǔn)和時限，逐步實(shí)現(xiàn)案件受理、立案、偵查、制作法律文書、法制審核、審批等全過程網(wǎng)上運(yùn)行，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)控和考核，杜絕“人情案”、“關(guān)系案”。

四、進(jìn)一步規(guī)范安全防護(hù)措施

13、配備執(zhí)法裝備。交通民警在道路上檢查酒后駕駛機(jī)動車時，必須配齊呼氣酒精含量檢測儀、約束帶、警繩、攝像機(jī)、照相機(jī)、執(zhí)法記錄儀、反光指揮棒、停車示意牌等裝備。執(zhí)勤車輛還應(yīng)配備滅火器材、急救包等急救裝備，根據(jù)需要可以配備簡易破拆工具、攔車破胎器、測速儀等裝備。

14、完善查處程序。交通民警在道路上檢查酒后駕駛機(jī)動車時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路條件和交通狀況，合理選擇安全、不妨礙車輛通行的地點(diǎn)進(jìn)行，檢查工作要由2名以上交通民警進(jìn)行。要保證民警人身安全，明確民警檢查動作和查處規(guī)程，落實(shí)安全防護(hù)措施，防止發(fā)生民警受傷害案件。

附件：辦理醉酒駕駛機(jī)動車犯罪案件典型案例

（公安部?。?/p>

二O一一年八月十一日

抄送：本部黨委，部屬局級單位。

辦理醉酒駕駛機(jī)動車犯罪案件典型案例

案例一：周某醉酒駕駛機(jī)動車案

一、查獲經(jīng)過

2011年5月12日20時許，周某（男，1963年3月8日出生，四川省南充市人，浙江省富陽市港匯裝飾有限公司采購員，持有準(zhǔn)駕車型為D的機(jī)動車駕駛證）駕駛車牌號為浙AKN271普通二輪摩托車行駛至浙江省富陽市秦望路222號門前道路時，被在此設(shè)卡檢查的富陽市公安局交警大隊(duì)執(zhí)勤交通民警金某和張某攔截檢查，交通民警首先使用呼氣酒精含量檢測儀對周某進(jìn)行呼氣測試，儀器顯示酒精含量為92毫克/百毫升，涉嫌醉酒駕駛機(jī)動車。交通民警立即打印了呼氣酒精測試單，測試單記錄有當(dāng)事人姓名、身份證件種類及號碼、查獲時間和地點(diǎn)、測試值等內(nèi)容。測試單由民警金某和張某分別簽名后交周某簽名確認(rèn)。期間，交通民警使用具有錄音錄像功能的執(zhí)法記錄儀及時記錄了查獲的全過程，現(xiàn)場還拍攝了人車合一的照片。

二、案件辦理過程

鑒于周某呼氣測試酒精含量達(dá)到醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)勤的交通民警依據(jù)《道路交通安全法》第110條第一款規(guī)定，在現(xiàn)場依法扣留了嫌疑人的機(jī)動車駕駛證，制作了《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》，依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第88條規(guī)定，依法扣押了涉案機(jī)動車，制作了《扣押清單》，并現(xiàn)場對周某進(jìn)行口頭傳喚。5月12日20時20分，交通民警金某和張某將周某帶至富陽市人民醫(yī)院抽血。醫(yī)務(wù)人員對周某提取了兩份血樣，交通民警分別裝入物證密封袋，注明了駕駛?cè)诵彰?、提取時間、血樣用途，由周某、交通民警金某和張某以及抽血的醫(yī)務(wù)人員在密封袋封口處簽名。期間，交通民警對抽血全過程進(jìn)行了監(jiān)督。20時45分，交通民警將周某帶至富陽市公安局交警大隊(duì)，在交警大隊(duì)約束醒酒室民警對周某采取看管方法進(jìn)行約束醒酒，并將帶回的血樣交給交警大隊(duì)物證保管室低溫冷藏保存。期間，民警及時制作了《查獲經(jīng)過》。5月13日8時40分交通民警將周某血樣送杭州市司法鑒定中心檢驗(yàn)血液酒精含量。9時許，周某被約束至酒醒。9時10分辦案民警張某和袁某在富陽市公安局交警大隊(duì)對周某進(jìn)行了第一次詢問，并制作了詢問筆錄。12時，杭州市司法鑒定中心出具了檢驗(yàn)報(bào)告，周某血液酒精含量為95毫克/百毫升。13時20分，辦案民警將檢驗(yàn)結(jié)論通知書送達(dá)周某。16時，經(jīng)報(bào)富陽市公安局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對周某以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案偵查，同時對犯罪嫌疑人周某采取了刑事拘留措施并送至富陽市看守所羈押。拘留期間，辦案民警張某和屠某對周某進(jìn)行了訊問，制作了訊問筆錄。5月14日，辦案民警收集了趙某（浙江省諸暨市人，系周某朋友，案發(fā)當(dāng)晚與嫌疑人一起喝酒）的證人證言，證明周某有酒后駕駛機(jī)動車的事實(shí)。5月16日8時，因案件偵查需要，辦案單位報(bào)經(jīng)富陽市公安局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對周某延長刑事拘留4日。

5月16日，案件偵查終結(jié)，杭州市公安局交警支隊(duì)作出吊銷周某駕駛證的行政處罰。同日，富陽市公安局制作了《起訴意見書》，以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪將周某醉酒駕駛機(jī)動車案件材料移送富陽市人民檢察院審查起訴。富陽市人民檢察院對公安機(jī)關(guān)移送的案件進(jìn)行了審查，5月18日，富陽市人民檢察院以危險(xiǎn)駕駛罪向富陽市人民法院對周某提起公訴，并提交了《起訴書》。5月20日富陽市人民法院對周某醉酒駕駛機(jī)動車犯罪案件開庭審理，并對該案當(dāng)庭宣判，一審判決被告人周某犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役1個月，并處罰金2000元。周某沒有提出上訴。

三、案件點(diǎn)評

此案經(jīng)過交警大隊(duì)緊張周密調(diào)查，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律文書規(guī)范。主要有以下特點(diǎn)：一是注重現(xiàn)場調(diào)查取證，及時記錄現(xiàn)場查獲過程，及時規(guī)范提取血液樣本。二是檢驗(yàn)鑒定高效，民警及時將血液送檢，檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)4個小時內(nèi)就出具檢驗(yàn)報(bào)告，為快偵快辦案件創(chuàng)造了條件。三是對查獲的醉酒駕駛機(jī)動車行為充分利用醒酒、口頭傳喚等手段，及時調(diào)查取證，制作案件材料，爭取辦案時間。四是交警大隊(duì)在4日內(nèi)偵查終結(jié)案件并移送審查起訴，8日內(nèi)即完成了偵查、起訴、審判全部辦案程序，體現(xiàn)輕刑快審的要求。

案例二：楊某醉酒駕駛機(jī)動車案

一、查獲經(jīng)過

2011年5月2日20時許，楊某（男，1971年10月1日出生，河南省許昌市鄢陵縣人，無業(yè)，未取得機(jī)動車駕駛證）駕駛一輛無號牌的五菱牌普通貨車，沿鄢陵縣花溪大道由南向北行駛時，與路邊停放的一輛轎車相撞。鄢陵縣公安局交警大隊(duì)接到報(bào)警后迅速出警，民警到達(dá)現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)楊某身上有酒氣，即使用呼氣酒精含量檢測儀對楊某進(jìn)行呼氣測試，儀器顯示其酒精含量為160毫克/百毫升，涉嫌醉酒駕駛機(jī)動車。民警立即打印了呼氣酒精測試單，測試單記錄了當(dāng)事人姓名、身份證件種類及號碼、查獲時間和地點(diǎn)、測試值等內(nèi)容，測試單由民警劉某、張某分別簽名后交楊某簽名確認(rèn)。期間，民警對事故現(xiàn)場進(jìn)行了全面勘查，并拍攝了人車合一的照片。

二、案件辦理過程

鑒于楊某涉嫌醉酒駕駛機(jī)動車，民警依法扣留了交通事故車輛，并現(xiàn)場對楊某進(jìn)行口頭傳喚。5月2日20時40分，民警將楊某帶至許昌市法醫(yī)臨床司法鑒定所抽血檢驗(yàn)，醫(yī)務(wù)人員對楊某提取了兩份血樣，辦案民警分別裝入物證密封袋，注明了駕駛?cè)诵彰?、提取時間、血樣用途，由楊某及民警劉某和張某以及抽血的醫(yī)務(wù)人員在密封袋封口處簽名。之后，民警將楊某帶至交警大隊(duì)，在約束其酒醒后，對其進(jìn)行了第一次詢問，并制作了詢問筆錄。同時，還核查了楊某未取得機(jī)動車駕駛證駕駛機(jī)動車的事實(shí)。根據(jù)《道路交通安全法》第99條的規(guī)定，當(dāng)日，對其作出行政拘留15天的處罰。5月6日，許昌市法醫(yī)臨床司法鑒定所出具了檢驗(yàn)報(bào)告，楊某血液酒精含量為156毫克/百毫升，辦案民警將檢驗(yàn)結(jié)論通知書送達(dá)楊某，同時，經(jīng)報(bào)請鄢陵縣公安局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對楊某以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案偵查，并依法采取了刑事拘留措施，將楊某送至鄢陵縣看守所羈押。拘留期間，辦案民警對楊某進(jìn)行了訊問，制作了訊問筆錄。收集了與楊某一起喝酒的朋友以及另一方事故當(dāng)事人的證人證言，證明楊某有酒后駕駛機(jī)動車的事實(shí)。5月8日，因案件偵查需要，經(jīng)鄢陵縣公安局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對楊某延長拘留4日。

5月9日，案件偵查終結(jié)。鄢陵縣公安局制作了《起訴意見書》，以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪將楊某醉酒駕駛機(jī)動車的案件材料移送至鄢陵縣人民檢察院審查起訴。鄢陵縣人民檢察院對公安機(jī)關(guān)移送的案件進(jìn)行了審查。5月10日，鄢陵縣人民檢察院以危險(xiǎn)駕駛罪向鄢陵縣人民法院對楊某提起公訴，并提交了《起訴書》。5月13日，鄢陵縣人民法院對楊某醉酒駕駛機(jī)動車犯罪案件開庭審理，并對該案當(dāng)庭宣判，一審判決被告人楊某犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役2個月，并處罰金2000元。楊某沒有提出上訴。

三、案件點(diǎn)評

此案經(jīng)過交警大隊(duì)緊張周密調(diào)查，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律文書規(guī)范。主要有以下特點(diǎn)：一是反應(yīng)迅速，在勘查事故現(xiàn)場時，對醉酒駕駛機(jī)動車嫌疑人迅速進(jìn)行呼氣酒精測試，發(fā)現(xiàn)有醉酒駕駛機(jī)動車嫌疑，在勘查事故現(xiàn)場的同時，及時對其抽血檢驗(yàn)。二是在刑事立案前，對楊某無證駕駛的行為依法給予行政拘留處罰，從而有效控制了當(dāng)事人，為案件辦理爭取了時間。在出具血液酒精含量檢驗(yàn)報(bào)告后，及時立案并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，確保程序合法，并使案件7日內(nèi)即偵查終結(jié)。三是加強(qiáng)與刑偵、法制部門的辦案協(xié)作，積極與檢、法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通，在11日內(nèi)完成了偵查、起訴、審判等辦案程序。

案例三：朱某醉酒駕駛機(jī)動車案

一、查獲經(jīng)過

2011年5月26日20時5分，朱某（男，1956年2月10日出生，湖北省鄂州市人，市人大代表，持有準(zhǔn)駕車型為C1的機(jī)動車駕駛證）在鄂州市鳳凰路一公共停車場內(nèi)駕駛車牌號為鄂G17728小轎車倒車過程中，與停放的另一輛小轎車相撞，造成兩車受損，事故雙方發(fā)生糾紛。鄂州市公安局交警支隊(duì)直屬交警大隊(duì)接到報(bào)警后，派出民警迅速趕赴現(xiàn)場。在現(xiàn)場民警聞到朱某身上有酒氣，即要求朱某接受呼氣酒精測試，但朱某拒不配合呼氣測試。

二、案件辦理過程

鑒于朱某拒絕配合呼氣酒精測試，5月26日20時40分，民警將朱某帶至鄂州市第二醫(yī)院抽血，并將血樣即時送該醫(yī)院檢驗(yàn)。民警依法扣留了朱某的機(jī)動車駕駛證和涉案機(jī)動車。之后，民警傳喚朱某至交警大隊(duì)進(jìn)行詢問。5月27日9時，鄂州市第二醫(yī)院出具了檢驗(yàn)報(bào)告，朱某血液酒精含量為159毫克/百毫升，達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)鄂州市公安局鄂城分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對朱某以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案偵查。

由于朱某系鄂州市人大代表，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第140條的規(guī)定，5月27日，鄂州市公安局向市人大常委會遞交書面報(bào)告，呈請?jiān)S可對市人大代表朱某采取刑事拘留措施。當(dāng)日15時，鄂州市人大常委會回復(fù)，鑒于鄂州市人大代表朱某因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪，依據(jù)《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的規(guī)定，經(jīng)主任會議研究，同意鄂州市公安局鄂城分局對其采取強(qiáng)制措施。16時，民警傳喚朱某至交警大隊(duì)接受第一次訊問，民警送達(dá)了血液酒精含量檢驗(yàn)報(bào)告，朱某對檢驗(yàn)結(jié)果提出異議，申請重新檢驗(yàn)。經(jīng)報(bào)鄂州市公安局鄂城分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，22時，民警將提取的朱某的另一份血樣送往武漢大學(xué)中南醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，朱某血液酒精含量為158毫克/百毫升，民警隨即依法對朱某采取了刑事拘留措施。5月28日，民警收集了牛某（停車場保安，當(dāng)晚目睹朱某酒后駕車肇事）和包某、夏某（均系朱某同車乘車人）的證人證言，證明了朱某酒后駕車發(fā)生交通事故的事實(shí)。此外，收集了設(shè)置在停車場的視頻監(jiān)控設(shè)備記錄的監(jiān)控資料以及朱某同桌飲酒的證人證言。當(dāng)日，鄂州市公安局交警支隊(duì)依法吊銷了朱某的機(jī)動車駕駛證。

5月31日，案件偵查終結(jié)。鄂州市公安局鄂城分局制作了《起訴意見書》，以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪將朱某醉酒駕駛機(jī)動車案件材料移送鄂城區(qū)人民檢察院審查起訴。鄂城區(qū)人民檢察院對公安機(jī)關(guān)移送的案件進(jìn)行了審查。6月3日，鄂城區(qū)人民檢察院以危險(xiǎn)駕駛罪向鄂城區(qū)人民法院對朱某提起公訴，并提交了《起訴書》。6月10日，鄂州市鄂城區(qū)人民法院對朱某醉酒駕駛機(jī)動車犯罪案件開庭審理，并對該案當(dāng)庭宣判，一審判決被告人朱某犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役3個月，并處罰金5000元。朱某沒有提出上訴。

三、案件點(diǎn)評

此案經(jīng)過交警大隊(duì)緊張周密調(diào)查，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律文書規(guī)范。主要有以下特點(diǎn)：一是對人大代表醉酒駕駛機(jī)動車犯罪嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，維護(hù)了法律的公正。二是由于當(dāng)事人人大代表的特定身份，嚴(yán)格按照法定程序報(bào)經(jīng)人大常委會批準(zhǔn)后采取強(qiáng)制措施，確保程序合法。三是注重證據(jù)，全面、客觀收集、調(diào)取了證人證言、監(jiān)控資料等證明醉酒駕駛機(jī)動車犯罪事實(shí)的證據(jù)材料，確保案件證據(jù)扎實(shí)有效。四是檢驗(yàn)鑒定高效，2日內(nèi)完成了提取血樣、血液送檢、出具檢驗(yàn)結(jié)論、重新檢驗(yàn)等全過程，為快速辦結(jié)案件創(chuàng)造了條件。

案例四：羅某醉酒駕駛機(jī)動車案

一、查獲經(jīng)過

2011年5月15日20時55分，羅某（男，1965年12月3日出生，廣西壯族自治區(qū)北海市森林公安局民警，持有準(zhǔn)駕車型為A2的機(jī)動車駕駛證）駕駛桂O5890警號牌警車行駛至北海市廣東路桂新大廈門前道路時，與一輛電動自行車發(fā)生交通事故，造成騎車人受傷，羅某駕車逃逸。北海市公安局交警支隊(duì)海城交警大隊(duì)接警后，派出民警謝某、韋某趕赴現(xiàn)場。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，確認(rèn)桂O5890警號牌警車為北海市森林公安局警車，駕駛?cè)藶榱_某。民警即趕至市森林公安局，23時許，發(fā)現(xiàn)了涉案車輛及駕駛?cè)肆_某，經(jīng)事故傷者指認(rèn)后，民警依法扣押了該涉嫌車輛，并使用呼氣酒精含量檢測儀對羅某進(jìn)行呼氣測試，儀器顯示酒精含量為194.6毫克/百毫升，涉嫌醉酒駕駛機(jī)動車。民警立即打印了呼氣酒精測試單，測試單記錄了當(dāng)事人姓名、身份證件種類及號碼、查獲時間和地點(diǎn)、測試值等內(nèi)容，測試單由民警謝某、韋某分別簽名后交羅某簽名確認(rèn)。期間，交通民警使用數(shù)碼相機(jī)記錄了查獲的全過程。

二、案件辦理過程

鑒于羅某涉嫌醉酒駕駛機(jī)動車發(fā)生交通事故，民警依據(jù)《道路交通安全法》第110條第一款規(guī)定，在現(xiàn)場依法扣留了嫌疑人的機(jī)動車駕駛證，并依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第28條第一款規(guī)定，依法扣留了事故機(jī)動車。5月15日23時38分，民警謝某和韋某將羅某帶至北海市人民醫(yī)院抽血。醫(yī)務(wù)人員對羅某提取了兩份血樣，民警分別裝入物證密封袋，注明了駕駛?cè)诵彰?、提取時間、血樣用途，由羅某、民警謝某和韋某以及抽血的醫(yī)務(wù)人員在密封袋封口處簽名。期間，民警對抽血全過程進(jìn)行了監(jiān)督，并將帶回的血樣交給交警大隊(duì)物證保管室低溫冷藏保存。5月16日0時45分，交通民警謝某和韋某將羅某帶至海城交警大隊(duì)，對羅某采取看管的方法進(jìn)行醒酒約束。期間，民警及時制作了《查獲經(jīng)過》。8時許，交通民警將羅某血樣送北海市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)血液酒精含量。9時52分，民警傳喚羅某到交警大隊(duì)，對羅某進(jìn)行了第一次詢問，并制作了詢問筆錄。23時38分，民警第二次傳喚羅某到交警大隊(duì)，進(jìn)行了第二次詢問，制作了詢問筆錄。5月17日15時，北海市食品藥品檢驗(yàn)所出具檢驗(yàn)報(bào)告，羅某血液酒精含量為193.2毫克/百毫升。15時30分，經(jīng)報(bào)北海市公安局海城分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對羅某以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案偵查。15時40分，辦案民警收集了林某（女，北海市人，系羅某朋友，案發(fā)當(dāng)晚與嫌疑人一起喝酒）、裴某（女，北海市合浦縣人，系案發(fā)當(dāng)晚羅某就餐酒店服務(wù)員）的證人證言，證明羅某有酒后駕駛機(jī)動車的事實(shí)。18時，對羅某依法采取了刑事拘留措施并送至北海市看守所羈押。拘留期間，辦案民警江某和黃某對羅某進(jìn)行了訊問，制作了訊問筆錄。

5月19日，案件偵查終結(jié)，北海市公安局交警支隊(duì)依法作出吊銷羅某機(jī)動車駕駛證的行政處罰。同日，北海市公安局制作了《起訴意見書》，以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪將羅某醉酒駕駛機(jī)動車案件材料移送北海市海城區(qū)人民檢察院審查起訴。海城區(qū)人民檢察院對公安機(jī)關(guān)移送的案件進(jìn)行了審查并以危險(xiǎn)駕駛罪向海城區(qū)人民法院對羅某提起公訴。6月27日，海城區(qū)人民法院對羅某醉酒駕駛機(jī)動車犯罪案件開庭審理，并對該案當(dāng)庭宣判，一審判決被告人羅某犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役5個月，并處罰金5000元。羅某沒有提出上訴。

三、案件點(diǎn)評

此案經(jīng)過交警大隊(duì)緊張周密調(diào)查，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律文書規(guī)范。主要有以下特點(diǎn)：一是注重現(xiàn)場調(diào)查取證，最快速度查獲肇事駕駛?cè)耍皶r提取了血液樣本，保證血液酒精含量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是對查獲的醉酒駕駛機(jī)動車行為充分利用約束醒酒、傳喚等手段，及時調(diào)查取證，制作案件材料，爭取辦案時間。三是犯罪嫌疑人是公安民警，交警大隊(duì)仍堅(jiān)持依法辦案，嚴(yán)格把握辦案時限，快偵快辦，使案件在4日內(nèi)偵查終結(jié)并移送審查起訴，有效維護(hù)了法律權(quán)威。

案例五：王某醉酒駕駛機(jī)動車案

一、查獲經(jīng)過

2011年5月1日5時許，王某（男，1958年11月25日出生，江蘇省南京市人，南京中北（集團(tuán)）股份有限公司出租車駕駛員，持有準(zhǔn)駕車型為A2的機(jī)動車駕駛證）駕駛車牌號為蘇A91078的出租車，由南京市和燕路小市街路口行駛至黃家圩32號路邊洗車店，因洗車問題與洗車店工作人員發(fā)生糾紛，報(bào)警后，南京市公安局下關(guān)分局小市派出所民警處警，處警時發(fā)現(xiàn)王某有酒后駕駛機(jī)動車嫌疑，遂移交南京市公安局交管局交警六大隊(duì)偵辦。

二、案件辦理過程

5月1日5時40分，交警六大隊(duì)民警孫某、翟某使用呼氣酒精含量檢測儀對王某進(jìn)行呼氣測試，儀器顯示酒精含量為150毫克/百毫升，即將王某帶至上海長征醫(yī)院南京分院抽血。醫(yī)務(wù)人員對王某提取了血樣兩份，交通民警分別裝入物證密封袋，注明了駕駛?cè)诵彰⑻崛r間、消毒液名稱、血樣用途，由交通民警孫某、翟某以及抽血的醫(yī)務(wù)人員在密封袋封口處簽名。期間，民警對抽血全過程進(jìn)行了監(jiān)督，并立即將血樣送南京市公安局物證鑒定所檢驗(yàn)血液酒精含量。11時許，南京市公安局物證鑒定所出具了檢驗(yàn)報(bào)告，王某血液酒精含量為140.5毫克/百毫升。鑒于王某血樣酒精含量已達(dá)醉酒駕駛機(jī)動車的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)日，經(jīng)南京市公安局下關(guān)分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對王某以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案偵查，民警依法扣留了其機(jī)動車駕駛證，扣押了涉案機(jī)動車。16時11分，辦案民警岳某、孫某將檢驗(yàn)結(jié)論通知書送達(dá)王某，并對王某進(jìn)行了第一次訊問，制作了訊問筆錄，但王某拒不承認(rèn)其醉酒駕駛機(jī)動車的犯罪事實(shí)。期間，辦案民警收集了顧某（江蘇南京人，案發(fā)當(dāng)晚報(bào)警人）、陳某（江蘇南京人，案發(fā)當(dāng)晚報(bào)警人）、曹某（江蘇泗陽人，路邊洗車店工作人員）、張某（江蘇泗陽人，路邊洗車店工作人員）的證人證言，證明王某有酒后駕駛機(jī)動車的行為。

5月4日，因偵查案件需要，經(jīng)報(bào)南京市公安局下關(guān)分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對王某依法采取刑事拘留的強(qiáng)制措施并送至下關(guān)區(qū)看守所羈押。拘留期間，辦案民警分別對王某進(jìn)行了4次訊問，王某承認(rèn)其在事發(fā)當(dāng)晚喝酒，但仍不承認(rèn)駕駛機(jī)動車的事實(shí)。與此同時，辦案民警制作了兩組辨認(rèn)照片，每組12張，由證人陳某、曹某、張某辨認(rèn)，并制作了辨認(rèn)記錄，均指認(rèn)王某照片為當(dāng)晚駕駛A91078號出租車的人。辦案民警又調(diào)取了設(shè)置在事發(fā)地點(diǎn)附近飯館的視頻監(jiān)控設(shè)備記錄的監(jiān)控資料，反映事發(fā)前50分左右王某有飲酒行為。同時，民警調(diào)取了出租車GPS定位系統(tǒng)運(yùn)行軌跡記錄，顯示事發(fā)前10分鐘該出租車由和燕路小市街路口行駛至黃家圩32號路邊洗車店的過程。5月7日，王某刑事拘留期限屆滿，辦案部門依法對王某采取了取保候?qū)彺胧?/p>

通過派出所接警記錄、涉案車輛GPS運(yùn)行軌跡記錄、證人證言、血液酒精檢驗(yàn)報(bào)告、視頻資料、辨認(rèn)筆錄等證據(jù)，證明王某有醉酒駕駛機(jī)動車的犯罪事實(shí)。5月9日，案件偵查終結(jié)。南京市公安局交管局依法作出吊銷王某機(jī)動車駕駛證的行政處罰。5月10日，下關(guān)分局制作了《起訴意見書》，以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪將王某醉酒駕駛機(jī)動車的案件材料移送下關(guān)區(qū)人民檢察院審查起訴。5月31日，下關(guān)區(qū)人民檢察院以危險(xiǎn)駕駛罪向下關(guān)區(qū)人民法院對王某提起公訴，并提交了《起訴書》。5月31日，下關(guān)區(qū)人民法院對王某醉酒駕駛機(jī)動車犯罪案件開庭審理，并對該案當(dāng)庭宣判，一審判決被告人王某犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役2個月，并處罰金2000元。王某沒有提出上訴。

三、案件點(diǎn)評

此案經(jīng)過交警大隊(duì)緊張縝密調(diào)查，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律文書規(guī)范。主要有以下特點(diǎn)：一是快速反應(yīng)，從公安派出所移交案件開始，交警大隊(duì)立即組織案件偵查工作，及時記錄查獲過程，及時規(guī)范提取血液樣本。二是及時送檢血液，檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)5個小時內(nèi)就出具檢驗(yàn)報(bào)告，及時固定了醉酒駕駛機(jī)動車的關(guān)鍵證據(jù)。三是展開外圍調(diào)查，廣泛收集證人證言、車輛GPS運(yùn)行軌跡、飲酒視頻資料等相關(guān)證據(jù)，并制作了辨認(rèn)筆錄等案件材料，充分有效地證明了醉酒駕駛機(jī)動車的事實(shí)。四是辦案中注意加強(qiáng)與檢、法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，主動聽取對案件證據(jù)等方面的意見，及時通報(bào)案件辦理情況，為順利起訴和判決奠定了基礎(chǔ)。