第一篇：關(guān)于加強基層所隊正規(guī)化建設(shè)的實施意見

文章標(biāo)題：關(guān)于加強基層所隊正規(guī)化建設(shè)的實施意見

公安派出所、看守所、車管所和刑警隊、巡警隊、交警隊及與其相當(dāng)?shù)年牎⑺?、站等單位是公安機關(guān)維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、管理治安、服務(wù)群眾的基本單位，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強基層所隊正規(guī)化建設(shè)，是提高公安機關(guān)執(zhí)法水平和正規(guī)化建設(shè)水平的關(guān)鍵。根據(jù)《2004-2008年全

國公安隊伍正規(guī)化建設(shè)綱要》，制定本意見。

一、工作原則和基本要求

1、工作原則。所隊正規(guī)化建設(shè)必須遵循的工作原則是，依法從嚴(yán)治警、堅持從優(yōu)待警；夯實基層基礎(chǔ)、加強全面建設(shè)；提高戰(zhàn)斗力、增強凝聚力；發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、勇于開拓創(chuàng)新。

2、基本要求。所隊正規(guī)化建設(shè)的基本要求是，政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、保障有力。

（1）政治堅定。堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以忠誠為警魂，做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用強，黨員先鋒模范作用好，執(zhí)法為民思想深入警心。

（2）業(yè)務(wù)精通。實戰(zhàn)觀念牢固，訓(xùn)練工作落實，能隨時執(zhí)行警務(wù)或其他急難險重任務(wù)。懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識，會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務(wù)、會做群眾工作。所隊領(lǐng)導(dǎo)勝任本級職責(zé)，民警勝任本職崗位。

（3）作風(fēng)優(yōu)良。解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)。聽從指揮，令行禁止，拉得出、沖得上、打得贏。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，廉潔奉公。嚴(yán)守警察紀(jì)律，維護(hù)警察形象。防止發(fā)生違法違紀(jì)案件和重大責(zé)任事故。

（4）執(zhí)法公正。執(zhí)法主體合格，執(zhí)法程序嚴(yán)密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)良。有警必接、有警必處、有案必辦，不亂辦案、不辦錯案，不濫用武器警械、不濫用強制措施，嚴(yán)禁刑訊逼供、嚴(yán)禁濫施罰沒、嚴(yán)禁體罰虐待。

（5）保障有力。經(jīng)費有穩(wěn)定保障，辦公有固定場所，裝備有明確標(biāo)準(zhǔn)，生活有基本條件。經(jīng)費管理制度落實，裝備維護(hù)、更新及時，保證工作需要。環(huán)境衛(wèi)生好。工資按時足額發(fā)放。民警體魄強健、心理健康。思想政治工作有力，隊伍士氣高。

二、健全理順組織機構(gòu)

3、規(guī)范機構(gòu)編制。根據(jù)本地社會治安狀況和工作需要設(shè)置所隊。確定所隊職能、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和編制限額，明確各職位職責(zé)和任職資格條件。按照“精簡機關(guān)、充實基層、強化實戰(zhàn)”的要求，建立警力下沉的工作機制。所隊實有警力原則上要占縣級公安機關(guān)總警力的85以上。

4、加強黨的建設(shè)。所隊黨支部是黨在公安機關(guān)的基層組織，是各所隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。所隊黨組織生活制度必須健全落實，黨員先進(jìn)性得到充分發(fā)揮。所隊黨支部由所在公安機關(guān)或警種黨委直接領(lǐng)導(dǎo)。

5、強化班子建設(shè)。所隊領(lǐng)導(dǎo)干部由本級公安機關(guān)任免，按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由黨委組織部門審批的，由公安機關(guān)提名呈報。所隊設(shè)置政治教導(dǎo)員，與所隊長同為本單位負(fù)責(zé)人，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，所隊長側(cè)重負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，政治教導(dǎo)員側(cè)重負(fù)責(zé)政治工作。擔(dān)任所隊長和政治教導(dǎo)員必須是中共黨員、具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷、有三年以上公安工作經(jīng)歷，并經(jīng)省級或地級公安機關(guān)任職培訓(xùn)合格。

三、突出抓好執(zhí)法執(zhí)勤

6、規(guī)范執(zhí)法主體。所隊執(zhí)法主體必須是取得執(zhí)法資格的在職民警。嚴(yán)禁協(xié)勤輔助人員穿著制式警服、配戴警用標(biāo)志或相仿服裝標(biāo)志，嚴(yán)禁其從事執(zhí)法活動。

7、嚴(yán)密工作規(guī)范。建立健全執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范，明確執(zhí)法責(zé)任，杜絕執(zhí)法隨意性。各級公安機關(guān)要建立完善執(zhí)法執(zhí)勤的工作流程，形成科學(xué)嚴(yán)密的程序規(guī)定。落實接待群眾辦事、報警、求助、咨詢首接責(zé)任制度，統(tǒng)一規(guī)范工作用語。省、地、縣級公安機關(guān)和所隊建立督促檢查制度，確保民警嚴(yán)格按程序辦事。

8、強化執(zhí)法管理。落實所隊民警執(zhí)法檔案制度。建立案件主辦警官制度，誰辦案、誰負(fù)責(zé)。健全案件審核審批制度，誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)。審核人提出正確意見未被采納的，審核人不承擔(dān)審核責(zé)任。

9、嚴(yán)格執(zhí)法考評。完善考評標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法質(zhì)量作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的重要指標(biāo)，法制部門每季度進(jìn)行執(zhí)法狀況評析、通報。對執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀的所隊，要予以表彰獎勵；對不達(dá)標(biāo)的所隊，要及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子；對發(fā)生致人重傷、死亡等重大執(zhí)法過錯，造成惡劣社會影響的，或者連續(xù)兩年考評不達(dá)標(biāo)的，所隊主要領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職或者由上級公安機關(guān)對其予以免職。

四、抓好思想政治工作

10、加強政治教育。所隊要制定思想政治教育年度計劃，經(jīng)常組織開展集中教育，重點進(jìn)行忠誠教育、執(zhí)法為民教育、反腐倡廉教育和形勢政策教育。

11、做好思想工作。所隊要建立定期分析民警思想狀況制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要建立所隊領(lǐng)導(dǎo)與民警定期談心制度，及時溝通思想，了解民警疾苦，幫助解決困難。

12、活躍文化生活。所在公安機關(guān)或警種要積極創(chuàng)造條件，幫助所隊搞好文化建設(shè)。所隊要立足實際，建設(shè)好榮譽室、健身房、小閱覽室等場所，及時充實更新書報雜志和文體器材。經(jīng)常開展群眾性文化體育活動，活躍警營文化生活。

五、強化訓(xùn)練工作

13、突出崗位練兵。根據(jù)履行崗位職責(zé)的需要，干什么，練什么，缺什么，補

什么。所隊要根據(jù)工作需要，定期或不定期組織法律法規(guī)和公安業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，常用的法律法規(guī)條文要能記會背。開展案例講評，開展?fàn)幃?dāng)業(yè)務(wù)尖子、技術(shù)能手活動，提高工作本領(lǐng)和水平。每季度組織一次武器警械使用訓(xùn)練。所隊領(lǐng)導(dǎo)要成為崗位練兵的示范者，做到會講、會做、會教。

14、搞好集中訓(xùn)練。所隊長、政治教導(dǎo)員的任職培訓(xùn)由省級或地級公安機關(guān)負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容以法律法規(guī)、勤務(wù)指揮、警察戰(zhàn)術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)管理為主。所隊民警的初任培訓(xùn)由地級公安機關(guān)負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容以公安業(yè)務(wù)、基本技能和做群眾工作為主。所隊所在公安機關(guān)和各警種、部門每年要統(tǒng)籌組織一次不少于15天的集中訓(xùn)練。

15、完善訓(xùn)練機制。建立訓(xùn)練保障機制，所隊訓(xùn)練經(jīng)費列入所在公安機關(guān)或警種公用經(jīng)費預(yù)算。完善訓(xùn)練約束機制，省級公安機關(guān)和各警種制定民警訓(xùn)練考核標(biāo)準(zhǔn)，地級公安機關(guān)根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)制訂考核方案并進(jìn)行抽查，縣級公安機關(guān)對基層所隊民警的訓(xùn)練情況進(jìn)行全面考核；建立體能達(dá)標(biāo)測試申報制度，由縣級公安機關(guān)政工部門組織實施。健全訓(xùn)練激勵機制，將訓(xùn)練成績納入民警績效考核，考核結(jié)果要與所隊評先創(chuàng)優(yōu)和民警立功受獎、晉職晉銜掛鉤。

六、加強內(nèi)務(wù)管理

16、強化養(yǎng)成教育。所隊要組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《內(nèi)務(wù)條令》等規(guī)章制度。從條例條令意識、紀(jì)律作風(fēng)、警容舉止等方面入手，加強養(yǎng)成教育，達(dá)到“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求。

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第二篇：公安部關(guān)于加強基層所隊正規(guī)化建設(shè)的意見(2006年1月12日)

公安部關(guān)于加強基層所隊正規(guī)化建設(shè)的意見

（2006年1月12日）

公安派出所、看守所、車管所和刑警隊、巡警隊、交警隊及與其相當(dāng)?shù)年?、所、站等單位是公安機關(guān)維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、管理治安、服務(wù)群眾的基本單位，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強基層所隊正規(guī)化建設(shè)，是提高公安機關(guān)執(zhí)法水平和正規(guī)化建設(shè)水平的關(guān)鍵。根據(jù)《2004-2008年全國公安隊伍正規(guī)化建設(shè)綱要》，制定本意見。

一、工作原則和基本要求

1、工作原則。所隊正規(guī)化建設(shè)必須遵循的工作原則是，依法從嚴(yán)治警、堅持從優(yōu)待警；夯實基層基礎(chǔ)、加強全面建設(shè)；提高戰(zhàn)斗力、增強凝聚力；發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、勇于開拓創(chuàng)新。

2、基本要求。所隊正規(guī)化建設(shè)的基本要求是，政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、保障有力。

（1）政治堅定。堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以忠誠為警魂，做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用強，黨員先鋒模范作用好，執(zhí)法為民思想深入警心。

（2）業(yè)務(wù)精通。實戰(zhàn)觀念牢固，訓(xùn)練工作落實，能隨時執(zhí)行警務(wù)或其他急難險重任務(wù)。懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識，會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務(wù)、會做群眾工作。所隊領(lǐng)導(dǎo)勝任本級職責(zé)，民警勝任本職崗位。

（3）作風(fēng)優(yōu)良。解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)。聽從指揮，令行禁止，拉得出、沖得上、打得贏。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，廉潔奉公。嚴(yán)守警察紀(jì)律，維護(hù)警察形象。防止發(fā)生違法違紀(jì)案件和重大責(zé)任事故。

（4）執(zhí)法公正。執(zhí)法主體合格，執(zhí)法程序嚴(yán)密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)良。有警必接、有警必處、有案必辦，不亂辦案、不辦錯案，不濫用武器警械、不濫用強制措施，嚴(yán)禁刑訊逼供、嚴(yán)禁濫施罰沒、嚴(yán)禁體罰虐待。

（5）保障有力。經(jīng)費有穩(wěn)定保障，辦公有固定場所，裝備有明確標(biāo)準(zhǔn)，生活有基本條件。經(jīng)費管理制度落實，裝備維護(hù)、更新及時，保證工作需要。環(huán)境衛(wèi)生好。工資按時足額發(fā)放。民警體魄強健、心理健康。思想政治工作有力，隊伍士氣高。

二、健全理順組織機構(gòu)

3、規(guī)范機構(gòu)編制。根據(jù)本地社會治安狀況和工作需要設(shè)置所隊。確定所隊職能、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和編制限額，明確各職位職責(zé)和任職資格條件。按照“精簡機關(guān)、充實基層、強化實戰(zhàn)”的要求，建立警力下沉的工作機制。所隊實有警力原則上要占縣級公安機關(guān)總警力的85%%以上。

4、加強黨的建設(shè)。所隊黨支部是黨在公安機關(guān)的基層組織，是各所隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。所隊黨組織生活制度必須健全落實，黨員先進(jìn)性得到充分發(fā)揮。所隊黨支部由所在公安機關(guān)或警種黨委直接領(lǐng)導(dǎo)。

5、強化班子建設(shè)。所隊領(lǐng)導(dǎo)干部由本級公安機關(guān)任免，按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由黨委組織部門審批的，由公安機關(guān)提名呈報。所隊設(shè)置政治教導(dǎo)員，與所隊長同為本單位負(fù)責(zé)人，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，所隊長側(cè)重負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，政治教導(dǎo)員側(cè)重負(fù)責(zé)政治工作。擔(dān)任所隊長和政治教導(dǎo)員必須是中共黨員、具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷、有三年以上公安工作經(jīng)歷，并經(jīng)省級或地級公安機關(guān)任職培訓(xùn)合格。

三、突出抓好執(zhí)法執(zhí)勤

6、規(guī)范執(zhí)法主體。所隊執(zhí)法主體必須是取得執(zhí)法資格的在職民警。嚴(yán)禁協(xié)勤輔助人員穿著制式警服、配戴警用標(biāo)志或相仿服裝標(biāo)志，嚴(yán)禁其從事執(zhí)法活動。

7、嚴(yán)密工作規(guī)范。建立健全執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范，明確執(zhí)法責(zé)任，杜絕執(zhí)法隨意性。各級公安機關(guān)要建立完善執(zhí)法執(zhí)勤的工作流程，形成科學(xué)嚴(yán)密的程序規(guī)定。落實接待群眾辦事、報警、求助、咨詢首接責(zé)任制度，統(tǒng)一規(guī)范工作用語。省、地、縣級公安機關(guān)和所隊建立督促檢查制度，確保民警嚴(yán)格按程序辦事。

8、強化執(zhí)法管理。落實所隊民警執(zhí)法檔案制度。建立案件主辦警官制度，誰辦案、誰負(fù)責(zé)。健全案件審核審批制度，誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)。審核人提出正確意見未被采納的，審核人不承擔(dān)審核責(zé)任。

9、嚴(yán)格執(zhí)法考評。完善考評標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法質(zhì)量作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的重要指標(biāo)，法制部門每季度進(jìn)行執(zhí)法狀況評析、通報。對執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀的所隊，要予以表彰獎勵；對不達(dá)標(biāo)的所隊，要及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子；對發(fā)生致人重傷、死亡等重大執(zhí)法過錯，造成惡劣社會影響的，或者連續(xù)兩年考評不達(dá)標(biāo)的，所隊主要領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職或者由上級公安機關(guān)對其予以免職。

四、抓好思想政治工作

10、加強政治教育。所隊要制定思想政治教育計劃，經(jīng)常組織開展集中教育，重點進(jìn)行忠誠教育、執(zhí)法為民教育、反腐倡廉教育和形勢政策教育。

11、做好思想工作。所隊要建立定期分析民警思想狀況制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要建立所隊領(lǐng)導(dǎo)與民警定期談心制度，及時溝通思想，了解民警疾苦，幫助解決困難。

12、活躍文化生活。所在公安機關(guān)或警種要積極創(chuàng)造條件，幫助所隊搞好文化建設(shè)。所隊要立足實際，建設(shè)好榮譽室、健身房、小閱覽室等場所，及時充實更新書報雜志和文體器材。經(jīng)常開展群眾性文化體育活動，活躍警營文化生活。

五、強化訓(xùn)練工作

13、突出崗位練兵。根據(jù)履行崗位職責(zé)的需要，干什么，練什么，缺什么，補什么。所隊要根據(jù)工作需要，定期或不定期組織法律法規(guī)和公安業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，常用的法律法規(guī)條文要能記會背。開展案例講評，開展?fàn)幃?dāng)業(yè)務(wù)尖子、技術(shù)能手活動，提高工作本領(lǐng)和水平。每季度組織一次武器警械使用訓(xùn)練。所隊領(lǐng)導(dǎo)要成為崗位練兵的示范者，做到會講、會做、會教。

14、搞好集中訓(xùn)練。所隊長、政治教導(dǎo)員的任職培訓(xùn)由省級或地級公安機關(guān)負(fù)責(zé)，培訓(xùn)

內(nèi)容以法律法規(guī)、勤務(wù)指揮、警察戰(zhàn)術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)管理為主。所隊民警的初任培訓(xùn)由地級公安機關(guān)負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容以公安業(yè)務(wù)、基本技能和做群眾工作為主。所隊所在公安機關(guān)和各警種、部門每年要統(tǒng)籌組織一次不少于15天的集中訓(xùn)練。

15、完善訓(xùn)練機制。建立訓(xùn)練保障機制，所隊訓(xùn)練經(jīng)費列入所在公安機關(guān)或警種公用經(jīng)費預(yù)算。完善訓(xùn)練約束機制，省級公安機關(guān)和各警種制定民警訓(xùn)練考核標(biāo)準(zhǔn)，地級公安機關(guān)根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)制訂考核方案并進(jìn)行抽查，縣級公安機關(guān)對基層所隊民警的訓(xùn)練情況進(jìn)行全面考核；建立體能達(dá)標(biāo)測試申報制度，由縣級公安機關(guān)政工部門組織實施。健全訓(xùn)練激勵機制，將訓(xùn)練成績納入民警績效考核，考核結(jié)果要與所隊評先創(chuàng)優(yōu)和民警立功受獎、晉職晉銜掛鉤。

六、加強內(nèi)務(wù)管理

16、強化養(yǎng)成教育。所隊要組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《內(nèi)務(wù)條令》等規(guī)章制度。從條例條令意識、紀(jì)律作風(fēng)、警容舉止等方面入手，加強養(yǎng)成教育，達(dá)到“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求。

17、規(guī)范內(nèi)務(wù)秩序。所隊辦公場所的辦公用具、圖文像表、衣物鞋帽等各種物品放置及民警宿舍內(nèi)生活用具擺放整齊有序、美觀大方、簡潔實用。嚴(yán)格執(zhí)行一日生活制度，建立正規(guī)的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。窗口單位設(shè)置群眾接待室，提供辦事指南，配備必要的服務(wù)設(shè)施，并保持完好有效。

18、管好武器警械。落實武器警械管理使用制度，健全保管設(shè)施，保證安全又方便實戰(zhàn)需要。對所屬武器警械，所隊領(lǐng)導(dǎo)、民警要熟悉性能、會操作使用和維護(hù)保養(yǎng)；所隊領(lǐng)導(dǎo)要掌握數(shù)量、質(zhì)量情況，熟悉日常管理要求。

19、做好安全防范。加強對劇毒、易燃易爆等危險物品和交通工具及計算機等涉密載體的管理，嚴(yán)防各類違紀(jì)問題和責(zé)任事故發(fā)生。嚴(yán)格內(nèi)部安全管理制度，確保所隊內(nèi)部安全。

七、完善內(nèi)外監(jiān)督

20、深化警務(wù)公開。所隊的執(zhí)法辦案和行政管理工作，除法律法規(guī)規(guī)定不能公開的事項外，都要予以公開。窗口單位設(shè)置“警務(wù)公開欄”，印制《警務(wù)公開手冊》?！熬瘎?wù)公開欄”和《警務(wù)公開手冊》樣式由省級公安機關(guān)統(tǒng)一規(guī)范。

21、完善外部監(jiān)督。所隊要聘請轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表作為特約監(jiān)督員，并定期向其報告工作，征求意見。要采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別走訪等多種形式，開展警務(wù)評議，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。

22、嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督。推行重大刑事、治安案件倒查制度，縣級公安機關(guān)要按照不低于案件總數(shù)10%%的比例，每季度進(jìn)行一次倒查；地級公安機關(guān)每半年、省級公安機關(guān)每年至少組織一次倒查。所隊每半年召開一次民警大會，由所隊長報告工作，接受民警評議和監(jiān)督。實行財務(wù)公開制度，每月向民警公開所隊財務(wù)狀況，數(shù)額較大的財務(wù)支出應(yīng)事先征求民警意見。強化警務(wù)督察，對所隊貫徹執(zhí)行警令情況定期進(jìn)行檢查。嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，對違反者堅決予以查處。

八、抓好警務(wù)保障

23、加強經(jīng)費管理。基層所隊的公用經(jīng)費按照縣級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，納入縣

級財政預(yù)算予以全額保障，不得拖欠。規(guī)范所隊經(jīng)費管理，嚴(yán)格經(jīng)費開支和報銷手續(xù)。加強財務(wù)審計，防止不合理開支和浪費。

24、配備必要裝備。公安部和省級公安機關(guān)組織研制適應(yīng)實戰(zhàn)需要的非致命性警械，及時裝備基層所隊；制定民警防護(hù)裝備規(guī)定，保證出警、出勤民警裝備防彈頭盔、防刺背心、防彈背心。根據(jù)工作需要配備必要的武器警械。保證基層所隊有汽車、有電話、有電腦。

25、搞好基礎(chǔ)建設(shè)。所隊辦公用房建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，由所在公安機關(guān)或警種負(fù)責(zé)實施，確保民警必要的工作、生活條件。所隊要按照公安部規(guī)定統(tǒng)一外觀標(biāo)識和建筑外觀形象、統(tǒng)一警用車輛（船艇）外觀制式。搞好環(huán)境綠化美化。

26、加強信息建設(shè)。所隊要牢固樹立信息主導(dǎo)警務(wù)的理念。以情報信息平臺為載體，建設(shè)所隊綜合信息系統(tǒng)。把收集、積累、分析情報信息作為基礎(chǔ)工作的基本內(nèi)容，提高利用情報信息打擊、防范、控制違法犯罪的能力。

27、落實福利待遇。所隊民警的津貼、補貼要高于機關(guān)科室同級別人員。落實國家規(guī)定的工時制度，保障民警享受休假；民警在法定工作日之外加班的，應(yīng)給予補休或超時補貼。改善所隊工作、生活條件，保障民警工作期間有熱水喝、有熱飯吃，冬季能取暖，夏季有電風(fēng)扇或空調(diào)。

28、保障身心健康。經(jīng)常進(jìn)行衛(wèi)生健康常識教育，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不酗酒、少抽煙、多鍛煉。加強心理健康教育，地級以上公安機關(guān)要建立心理健康服務(wù)中心，為所隊民警提供心理健康咨詢、訓(xùn)練服務(wù)。所隊領(lǐng)導(dǎo)要掌握心理健康知識，會做民警心理疏導(dǎo)工作。建立所隊民警健康檔案，每年組織一次全員體檢。

29、維護(hù)合法權(quán)益。公安機關(guān)成立民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)委員會。建立健全保護(hù)民警合法權(quán)益工作制度，做到民警維權(quán)工作有人抓、受了委屈有人管、受到傷害有救助。切實保障民警依法履行職責(zé)和民警的合法權(quán)益不受侵犯。

九、所隊的考核考評和表彰獎勵

30、嚴(yán)格績效考核。各級公安機關(guān)研究制定科學(xué)、合理的民警績效考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)崗位職責(zé)實施考核。所隊要定期開展對民警的平時考核?？己私Y(jié)果要作為民警調(diào)整職務(wù)、銜級、崗位和獎勵、培訓(xùn)、辭退的重要依據(jù)。

31、實施等級評定。公安部完善所隊等級評定標(biāo)準(zhǔn)，省級及其以下公安機關(guān)結(jié)合考核組織實施。對考評不合格的所隊，予以通報并掛牌整改。

32、推行綜合考評。把執(zhí)法質(zhì)量考評和所隊等級評定結(jié)果作為綜合考評的重要內(nèi)容，全面推行上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)的工作綜合考評制度?？荚u結(jié)果作為單位評先評優(yōu)、晉職晉級、考核班子、檢驗隊伍的主要依據(jù)。

十、各級公安機關(guān)抓所隊正規(guī)化建設(shè)的責(zé)任和要求

33、加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要把所隊正規(guī)化建設(shè)工作置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持一把手親自抓、政工統(tǒng)籌規(guī)劃、部門具體指導(dǎo)的工作格局，并把所隊正規(guī)化建設(shè)的成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效的重要標(biāo)志。要統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作、統(tǒng)一工作秩序、統(tǒng)一解決問題，涉及抓所隊正規(guī)化建設(shè)的重要會議、文電和檢查、考評、表彰等，須經(jīng)本級黨委審批。

34、認(rèn)真履行職責(zé)。公安部和省級公安機關(guān)要及時研究解決所隊正規(guī)化建設(shè)的重大問題，不斷完善法律法規(guī)和條例條令，培養(yǎng)、總結(jié)、推廣重大典型，搞好宏觀指導(dǎo)。地級公安機關(guān)要制定計劃和具體措施，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，搞好檢查指導(dǎo)。縣級公安機關(guān)和直接管理基層所隊的警種，要經(jīng)常深入所隊檢查督促、現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)。

35、實施科學(xué)指導(dǎo)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)、條例條令指導(dǎo)基層，確保所隊正規(guī)化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。對問題較多的所隊進(jìn)行重點幫助，實施分類指導(dǎo)。堅持層級領(lǐng)導(dǎo)、按級負(fù)責(zé)，充分尊重所隊的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)和財物支配權(quán)，依靠民警建設(shè)基層所隊。加強調(diào)查研究，積極探索新形勢下所隊正規(guī)化建設(shè)的特點和規(guī)律，重視從政策制度上解決矛盾和問題。

36、建立導(dǎo)向機制。要建立重視所隊、關(guān)心所隊、支持所隊的工作機制和工作導(dǎo)向，引導(dǎo)民警走向所隊、安心所隊，立志在所隊建功立業(yè)。選拔配備縣級公安機關(guān)班子成員和各警種支隊主要負(fù)責(zé)人，必須具有在基層所隊任職的經(jīng)歷。

37、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。端正指導(dǎo)思想，全心全意為基層服務(wù)，帶著深厚感情抓好所隊正規(guī)化建設(shè)。指導(dǎo)工作要從實際出發(fā)，講求實效。不得隨意借調(diào)所隊民警和調(diào)用財物裝備，不得隨意向所隊索要文字材料，不得增加公安部和省級公安機關(guān)規(guī)定、批準(zhǔn)以外的統(tǒng)計報表，不得向所隊下達(dá)抓人、罰款和收費指標(biāo)，切實減輕所隊負(fù)擔(dān)。

公安部

二ＯＯ六年一月十二日

第三篇：關(guān)于加強基層所隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見

各縣、市、區(qū)公安（分）局，局屬各部門：

為貫徹落實公安部《關(guān)于加強基層所隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》文件精神，深入推進(jìn)我市公安機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面加強基層所隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保基層所隊執(zhí)法為民、清正廉潔，根據(jù)中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示和要求，結(jié)合我市公安機關(guān)基層所隊實際，特制定本意見：

一、明確指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

***部長指出：“多年來的實踐表明，公安機關(guān)的成績大多出在基層所隊，問題也大多發(fā)生在基層所隊，群眾反映好的是基層所隊，批評最多的往往也是基層所隊?！被鶎铀牭狞h風(fēng)廉政建設(shè)是整個公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分和有力支撐，基層所隊的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好了，整個公安機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)才有根本保證。加強基層所隊黨風(fēng)廉政建設(shè)要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實中央和省《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和公安部黨委《具體實施意見》為主線，緊緊圍繞“三基”工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步加強執(zhí)法為民思想教育，進(jìn)一步健全和落實各項制度，進(jìn)一步解決群眾反映強烈的問題，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，全面加強基層所隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，為“三基”工程建設(shè)和隊伍正規(guī)化建設(shè)提供堅強的紀(jì)律保證。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

抓好基層所隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全市各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把基層所隊黨風(fēng)廉政建設(shè)納入公安工作和公安隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，同部署、同落實、同檢查、同考核。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為衡量各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績效的重要依據(jù)。所隊長是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，明確工作重點，采取得力措施，狠抓工作落實。各級公安機關(guān)要嚴(yán)格貫徹落實公安部《關(guān)于加強基層所隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》文件精神，建立健全基層所隊黨支部?；鶎铀牱辖Ⅻh支部條件的，都要成立黨支部。黨支部要認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。結(jié)合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。同時，要大力開展反腐倡廉教育。加強忠誠、理想信念、職業(yè)道德、社會主義法治理念、社會主義榮辱觀、黨紀(jì)政紀(jì)等教育。推進(jìn)廉政文化進(jìn)所隊、進(jìn)民警家庭，讓民警知榮辱、明是非、促和諧、樹新風(fēng)。大力宣傳廉潔奉公、執(zhí)法為民的先進(jìn)典型；深刻剖析典型腐敗案件，充分發(fā)揮警示教育作用。建立健全定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)情況制度?；鶎铀狘h支部要定期分析、定期總結(jié)、定期報告本所隊黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，及時了解掌握民警的思想、工作、生活和社會交往情況，對本所隊民警中存在的苗頭性、傾向性問題，要采取有效措施，及時解決，增強工作的預(yù)見性、針對性和實效性。

三、健全工作制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作健康發(fā)展

抓好基層所隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)新是動力。當(dāng)前，我國已進(jìn)入經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時期，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)同樣前所未有?；鶎铀狘h風(fēng)廉政建設(shè)必然會出現(xiàn)大量的新情況、新問題，全市各級公安領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入實際，調(diào)查研究，從理論和實際的結(jié)合上積極探索、努力實踐，不斷拓展、更新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路、工作辦法。一是明確基層所隊長問責(zé)制。基層所隊工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤造成重大損失等問題的，所隊長要引咎辭職或責(zé)令其辭職，并依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；二是倡導(dǎo)“無違紀(jì)所隊”創(chuàng)建活動。要在基層所隊開展?fàn)巹?chuàng)“無違紀(jì)所隊”活動，把爭創(chuàng)“無違紀(jì)所隊”活動的成效作為評選“全國優(yōu)秀公安局”的條件之一；三是實行崗位定期輪崗交流制度。凡擔(dān)任所隊長和從事交通事故處理、車管、戶籍、行業(yè)場所管理等崗位工作的，均應(yīng)定期交流；四是建立基層所隊重大事項報告制度?；鶎铀犆窬梅抠徿?，民警配偶和子女參與經(jīng)商辦企業(yè)，經(jīng)營洗浴等娛樂場所、安保器材、警用器材，配偶和子女受執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)查處或涉嫌犯罪，本人婚嫁等情況，要主動如實向所隊領(lǐng)導(dǎo)報告，所隊領(lǐng)導(dǎo)要如實向所屬公安機關(guān)黨委、紀(jì)委報告。

四、加強監(jiān)督制約，確?；鶎铀牴芾韲?yán)格規(guī)范

抓好基層所隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督是保證。各級公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強與有關(guān)部門、警種的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，切實承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)作用；警務(wù)督察部門要深入開展明察暗訪，加大監(jiān)督檢查工作力度；審計部門要加強審計工作，確?；鶎铀牴芾韲?yán)格規(guī)范。一是建立和落實所隊長任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度，健全所隊長任前廉政談話制度、述職述廉制度，定期向所屬公安機關(guān)黨委匯報落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。二是建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，建立民警執(zhí)法檔案，加強對基層所隊辦理刑事、治安案件中的立案、繼續(xù)盤問、訊問、詢問、調(diào)查取證、扣押財物以及撤案、變更強制措施等容易發(fā)生侵犯公民合法權(quán)益的執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查找和整改在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)中的突出問題，防止刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強制措施和徇私枉法等問題的發(fā)生。三是堅持不懈地抓好《內(nèi)務(wù)條令》、“五條禁令”、“四句話”、“四個堅決”、“九要九不要”等加強警風(fēng)警紀(jì)建設(shè)措施的落實，把警風(fēng)警紀(jì)建設(shè)的行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為民警的自覺行動。把落實從嚴(yán)治警措施的情況與基層所隊班子的考核、職務(wù)、警銜晉升相掛鉤。四是認(rèn)真解決違反規(guī)定扣押、查封、凍結(jié)、沒收財產(chǎn)，以及違規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓、吊扣證照問題，切實維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。五是堅持警務(wù)公開，開展警務(wù)評議，自覺接受群眾監(jiān)督，全面推行治安案件、交通事故處理公開聽證、公開認(rèn)定、公開調(diào)解制度。六是深入轄區(qū)，傾聽群眾呼聲，認(rèn)真處理來信來訪，依法、及時、合理處理群眾的訴求。立足本職崗位，努力為群眾做好事、辦實事、解難事，幫助解決轄區(qū)群眾生活中最迫切的實際困難和問題。

五、維護(hù)民警權(quán)益，解決民警工作和生活中的實際困難

抓好基層所隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障是基礎(chǔ)。各級公安機關(guān)要努力爭取黨委、政府的重視和支持，切實落實基層所隊公安經(jīng)費保障制度、從優(yōu)待警保障制度，不斷增加對基層所隊的投入，為基層民警創(chuàng)造良好的工作條件和生活條件，幫助民警解決工作、生活上的實際困難。一要維護(hù)民警的合法權(quán)益。要切實加強民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)工作，對民警正當(dāng)執(zhí)法行為，要予以保護(hù)；對民警受到誣告、錯告的，要及時澄清事實，并依法對誣告者給予相應(yīng)處理；對妨礙民警依法執(zhí)行職務(wù)和暴力襲警的違法犯罪行為，要堅決依法查處。二要重視和解決民警工作和生活中的實際困難。要減少和規(guī)范各類考核指標(biāo)，為基層民警減負(fù)解困；對民警工作壓力大、家庭發(fā)生重大變故的要做好思想政治工作，緩解壓力；對家庭經(jīng)濟困難的民警要給予必要的經(jīng)濟幫助，體現(xiàn)組織關(guān)懷。

基層所隊是整個公安工作的根基，是保證公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，其工作水平和隊伍正規(guī)化建設(shè)水平，直接關(guān)系黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信和形象。全市各級公安機關(guān)一定要認(rèn)真貫徹落實公安部《關(guān)于加強基層所隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，加強對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點、規(guī)律的研究，積極探索、大膽創(chuàng)新，不斷健全完善反腐倡廉工作機制，狠抓基層所隊的黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高廣大公安民警自我約束、廉潔自律的能力，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，確?！叭惫こ探ㄔO(shè)風(fēng)清氣正，結(jié)出執(zhí)法為民的豐碩之果。

第四篇：基層武裝部如何加強正規(guī)化建設(shè)

基層武裝部如何加強正規(guī)化建設(shè)

對武裝系統(tǒng)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部建設(shè)是基層建設(shè)的重點，理所當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)成為基層正規(guī)化建設(shè)的重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部要成為基層正規(guī)化建設(shè)的重點，這是由專武干部自身狀況決定的。所以，加強基層武裝部規(guī)范化建設(shè)，首先要加強基層專武干部隊伍的正規(guī)化建設(shè)，要“嚴(yán)格管理，嚴(yán)格紀(jì)律”，這本是正規(guī)化建設(shè)的基本原則。

專武干部是民兵預(yù)備役工作的“一線指揮員”，他們的素質(zhì)如何，不僅關(guān)系到基層民兵正規(guī)化建設(shè)，而且事關(guān)國防后備力量建設(shè)的大局。只有通過正規(guī)化建設(shè)，實行嚴(yán)格的管理教育，培養(yǎng)出愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的專武干部，才能保證國防后備力量建設(shè)的方針、政策真正在基層得到落實。所以說建設(shè)正規(guī)化基層武裝部，造就高素質(zhì)的第一線指揮員，是擺在我們面前的一項現(xiàn)實而又緊迫的任務(wù)。

首先每一位專武干部要開創(chuàng)出良好的精神狀態(tài)。專武干部的精神狀態(tài)如何，工作標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接影響和制約著基層武裝部正規(guī)化建設(shè)水平和質(zhì)量。沒有一個很好的精神狀態(tài)，正規(guī)化建設(shè)是不會抓出成效的。當(dāng)前專武干部精神狀態(tài)應(yīng)突出解決好；認(rèn)為武裝工作彈性大，抓與不抓沒啥不一樣，怎么抓也難體現(xiàn)效果；認(rèn)為市場經(jīng)濟條件下后備力量建設(shè)矛盾多，困難大，工作難有作為；認(rèn)為專武干部發(fā)展機遇小，提拔受限制，自己職務(wù)到頂，再混幾年就拉倒，工作不求上進(jìn)。要針對這些問題，通過培訓(xùn)、整頓、教育等多種措施，進(jìn)行愛崗教育、奉獻(xiàn)教育和職責(zé)教育。幫助他們牢固樹立對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對國家安

危負(fù)責(zé)、對國防后備力量長遠(yuǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)，正確對待個人榮譽升遷，職級待遇。在職要創(chuàng)業(yè)績，離職要留美名。

其次要樹立起良好的工作作風(fēng)?；鶎游溲b部建立正規(guī)的工作秩序，必須有良好的工作作風(fēng)做保障。這就需要有求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持經(jīng)常深入實際，掌握真實情況，積極為基層解決難題。目前專武干部在工作作風(fēng)上存在著兩個問題，一是深入民兵連隊少，即使下去也是走馬觀花，工作指導(dǎo)不到位；另一方面檢查工作不深不細(xì)，對問題若明若暗，“有看法沒辦法，見問題沒對策”。抓正規(guī)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出抓好工作作風(fēng)上存在的問題。教育引導(dǎo)專武干部深入基層要有真情實意，要有為基層解決問題的誠心，堅持進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出解決問題的有效辦法，真正為基層服務(wù)好，把基層建設(shè)好。塑造出良好的自身形象。通過正規(guī)化建設(shè)，建立正規(guī)的秩序，最終還是為了樹立良好的形象。所以抓好基層武裝部正規(guī)化建設(shè)，應(yīng)把重點放到引導(dǎo)專武干部樹立良好形象上，為下邊做出好樣子。抓形象要從言行抓起，徹底改變那種“喝大酒，說話粗，敞著懷，露著肚，一看就是武裝部”的不良形象，著力治理言行不慎、舉止不端行為。抓形象要從風(fēng)氣入手。在武裝系統(tǒng)養(yǎng)成什么樣的工作風(fēng)氣至關(guān)重要。風(fēng)氣主要體現(xiàn)在職責(zé)明確、計劃周密、秩序嚴(yán)格、配合協(xié)調(diào)等方面。樹立形象要注意從這方面找問題，引導(dǎo)專武干部自重自警自勵，處處為基層做樣子。抓形象要從政治著眼。講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣這是中央對全黨干部提出的要求，專武干部也應(yīng)當(dāng)成為“三講”的模范，要引導(dǎo)他們自覺克服“不讀書、不看報；說舊話、辦錯事”的傾向。要在專武

干部隊伍中建立學(xué)習(xí)制度，宣講時事制度，鼓勵鞭策他們研究新問題，探索新辦法，樹立開拓進(jìn)取的良好形象。

第五篇：如何開展基層正規(guī)化建設(shè)

如何推進(jìn)基層正規(guī)化建設(shè)

呂杰

黨的十七大報告明確提出：“軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強、協(xié)調(diào)推進(jìn)。”這是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在軍隊建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是在新的歷史起點上加強軍隊建設(shè)的必然要求。正確理解正規(guī)化建設(shè)的時代內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容，對推進(jìn)武警部隊基層正規(guī)化建設(shè)具有十分重要的意義。

當(dāng)前基層有些同志把正規(guī)化建設(shè)簡單地看作是修修補補、統(tǒng)一設(shè)施、整理內(nèi)務(wù)、掃掃營區(qū)、檢查軍容、隊列訓(xùn)練等，在組織考核和上級檢查時，突擊抓一陣子。還有些同志習(xí)慣于把實現(xiàn)正規(guī)化的途徑定位在抓行政生活管理上，所謂“出門看隊列，進(jìn)門看內(nèi)務(wù)”，致使正規(guī)化建設(shè)提不起綱，上不了層次，總是在低水平上徘徊，這其實都是對正規(guī)化建設(shè)認(rèn)識上的誤區(qū)。

實際上正規(guī)化是我軍治軍理念的一部分，它與革命化、現(xiàn)代化構(gòu)成一個有機的整體。革命化主要是解決政治方向、精神境界和思想道德問題；現(xiàn)代化主要是改善部隊的武器裝備，并大力提高軍人的高科技素質(zhì)和駕馭高技術(shù)戰(zhàn)爭的能力；正規(guī)化則是實行“五統(tǒng)四性”，建立“四個秩序”、科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)和運行機制，從而把革命化、現(xiàn)代化產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)有機結(jié)合起來，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力?？梢姼锩俏臆娊ㄔO(shè)的方向，現(xiàn)代化是我軍建設(shè)的中心，正規(guī)化是的實現(xiàn)革命化和現(xiàn)代化的保障。實現(xiàn)這種保障，不但需要硬件上的保證，同時需要軟件上的保證。推進(jìn)基層正規(guī)化建設(shè)需要在硬件和軟件建設(shè)上下功夫。

基層的硬件建設(shè)，主要應(yīng)反映在部隊的裝備、執(zhí)勤、訓(xùn)練、生活的設(shè)施上。高新技術(shù)裝備就是戰(zhàn)斗力，而先進(jìn)的訓(xùn)練、工作、生活設(shè)施是官兵賴以生存和完成好各項任務(wù)的保障。

軟件建設(shè)主要體現(xiàn)在對基層官兵的科學(xué)化管理和教育訓(xùn)練上。部隊正規(guī)化建設(shè)來源于科學(xué)的管理。因為正規(guī)化建設(shè)有著豐富而深刻的內(nèi)容，涉及到軍隊建設(shè)的方方面面，大量的經(jīng)常的工作要通過科學(xué)的管理來落實。正規(guī)化建設(shè)的核心是條令化、法制化。正規(guī)化要求部隊軍容嚴(yán)整、秩序正規(guī)，科學(xué)管理是軍隊良好形象得以實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，軍隊建設(shè)的發(fā)展，正規(guī)化的要求越來越高，這就必須實行嚴(yán)格科學(xué)的管理，進(jìn)行更加嚴(yán)密的計劃、科學(xué)的組織、有效的協(xié)調(diào)和控制。

其次，嚴(yán)格的教育訓(xùn)練是基層正規(guī)化建設(shè)的主要途徑。只有嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，才能提高官兵的素質(zhì)，才能圓滿完成中心任務(wù)。才能培養(yǎng)出軍人勇敢頑強、吃苦耐勞、雷厲風(fēng)行、整齊劃一的作風(fēng)，令行禁止、步調(diào)一致的組織紀(jì)律和作風(fēng)。我們還要看到，部隊正規(guī)化建設(shè)包括裝備、訓(xùn)練、教育、管理、后勤、裝備等各個方面，因此只有抓住了訓(xùn)練這個中心，才能帶動和促進(jìn)部隊正規(guī)化建設(shè)的全面發(fā)展。

（武警滁州支隊）