第一篇：廣東省公務(wù)員考試申論模擬題：政府信息公開(kāi)(含參考答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn))（大全）

材料1 二十世紀(jì)中葉以來(lái)，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了促進(jìn)政府透明化的改革浪潮，政府信息公開(kāi)成為其中的熱點(diǎn)和趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)是一個(gè)奉行信息封閉而非開(kāi)放的“秘箱社會(huì)”，從制度層面追根溯源，盡管中央政府從上世紀(jì)90年代中后期起便推行政務(wù)公開(kāi)等改革措施，但由于信息公開(kāi)立法長(zhǎng)期缺席，并不能從根本上撬動(dòng)“保密是常態(tài)，公開(kāi)是例外”的舊體制，正因此，從上世紀(jì)90年代末期起，政府信息公開(kāi)立法在各界開(kāi)始達(dá)成共識(shí)。2003年突發(fā)其來(lái)的 “非典”更加速了這一過(guò)程。2008年初的南方雪災(zāi)，5月12日的四川汶川大地震等等重大自然災(zāi)害或事故，政府采取了積極面對(duì)的態(tài)度并及時(shí)的準(zhǔn)確的公開(kāi)相關(guān)信息，使得民眾知曉事情的真相。2008年5月，以建設(shè)“陽(yáng)光政府”、保障公民知情權(quán)為宗旨的、被稱為“陽(yáng)光法案”《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施?！墩畔⒐_(kāi)條例》最大的亮點(diǎn)，是將信息公開(kāi)變成了政府的法定義務(wù)。這一根本轉(zhuǎn)折顯示了中國(guó)打造“陽(yáng)光政府”的勇氣，是繼《行政訴訟法》、《行政許可法》之后政府改革的“第三次重大革命”。從1998年作為立法研究課題立項(xiàng)，到2008年5月正式實(shí)施，《政府信息公開(kāi)條例》走過(guò)了“十年破冰”的漫長(zhǎng)歷程，這一漫長(zhǎng)艱難的立法孕育史，從一個(gè)側(cè)面見(jiàn)證了中國(guó)社會(huì)的政治嬗變和民主遞進(jìn)。而且，《政府信息公開(kāi)條例》的出臺(tái)對(duì)我們整個(gè)國(guó)家具有革命性的意義

該條例的頒布標(biāo)志著政府重視信息公開(kāi)已不是停留在口頭上，信息公開(kāi)專門機(jī)構(gòu)在北京、上海、安徽、福建等省市均已陸續(xù)設(shè)立，向公眾傳遞政府信息公開(kāi)的強(qiáng)烈信號(hào)?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，政府信息公開(kāi)的職責(zé)、公眾的知情權(quán)實(shí)現(xiàn)以及開(kāi)放政府的建設(shè)有相關(guān)制度進(jìn)行保障，固然能加速推進(jìn)的速度，但是單純依靠政策保護(hù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)不會(huì)一蹴而就，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)將在推進(jìn)信息公開(kāi)方面發(fā)揮不可替代的作用。材料2 政府預(yù)算事關(guān)政府工作大局，更與每個(gè)納稅人息息相關(guān)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府的預(yù)算情況卻一直因這樣那樣的理由蒙著神秘面紗。近日到廣州市財(cái)政網(wǎng)站上，可以查閱全市共114個(gè)政府部門的預(yù)算項(xiàng)目和收支情況。廣州市主動(dòng)“攤曬”政府預(yù)算，其意義不僅在于保障了人民的知情權(quán)，讓人民清楚地知道政府干了什么、花了多少錢，更在于通過(guò)增強(qiáng)政府預(yù)算的公開(kāi)化、透明化，提升了政府的公信力。

推進(jìn)財(cái)政資金管理規(guī)范化、公開(kāi)化、透明化是大勢(shì)所趨。黨的十七大報(bào)告所明確要求：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，同時(shí)我國(guó)也出臺(tái)了《政府信息公開(kāi)條例》。然而，去年以來(lái)，面對(duì)公眾對(duì)于包括預(yù)算公開(kāi)在內(nèi)的眾多政府信息披露的要求和申請(qǐng)，一些地方和部門往往以種種借口予以推搪、拒絕，甚至將本該披露的內(nèi)容以所謂的“秘密”“內(nèi)部文件”加以遮掩。公開(kāi)政府預(yù)算，并無(wú)什么技術(shù)性障礙，不公開(kāi)是“非不能也，是不為也”——其實(shí)，不難推測(cè)一些地方因?yàn)榇嬖凇柏埬仭辈辉腹_(kāi)、不敢公開(kāi)。

近年來(lái)，針對(duì)各種預(yù)算制定、執(zhí)行、審查和監(jiān)督環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題和弊端，社會(huì)各界高度關(guān)注。作為地方政府，積極、認(rèn)真、有效、切實(shí)地回應(yīng)民眾的呼聲和要求，理應(yīng)成為一個(gè)緊迫課題。

廣州市財(cái)政部門這次從接到群眾申請(qǐng)到網(wǎng)上公開(kāi)，用了短短8天的時(shí)間，其速度之快、力度之大無(wú)疑值得其他地方政府學(xué)習(xí)。有專家稱，“此舉值得在全國(guó)推廣”。其他地方政府及時(shí)跟進(jìn)，讓更多政府預(yù)算“攤曬”在陽(yáng)光下，值得期待。對(duì)于政府公開(kāi)預(yù)算的公開(kāi)，有些市民表示：“以前從沒(méi)看到過(guò)政府的預(yù)算，所以上網(wǎng)看個(gè)究竟，結(jié)果都不怎么懂。”23日上午，周先生花了一個(gè)小時(shí)終于打開(kāi)了部門預(yù)算。但既非經(jīng)濟(jì)專業(yè)出身、又沒(méi)審過(guò)預(yù)算報(bào)告的他對(duì)此卻有點(diǎn)蒙查查。前日接受記者采訪的8位市民中，除了以前接觸過(guò)預(yù)算的兩位表示能基本看懂之外，其余6位均表示只能看懂小部分。有市民提出，希望廣州市財(cái)政局能對(duì)預(yù)算中涉及的專業(yè)術(shù)語(yǔ)等用通俗的語(yǔ)言作出解釋。

廣東省人大財(cái)經(jīng)委委員張招興表示，由于預(yù)算內(nèi)容復(fù)雜而且專業(yè)性強(qiáng)，在近年的省兩會(huì)上，不少代表在審議財(cái)政預(yù)算時(shí)都表示看不懂，普通市民可能更難一下子看懂。對(duì)此，他建議可設(shè)立咨詢電話接受市民咨詢，由專業(yè)人士來(lái)回答市民不懂的問(wèn)題。華南師大法學(xué)院副院長(zhǎng)陳雪表示全力支持，希望全國(guó)推廣，我們納稅人終于知道自己的錢是如何為國(guó)家做出貢獻(xiàn)了。這種詳盡的公布方式標(biāo)志著廣州市政府在信息公開(kāi)上向前邁出了一大步。

廣東當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究中心研究員楊正滸認(rèn)為，盡管這份部門預(yù)算不是廣州財(cái)政的全貌，但我認(rèn)為是一個(gè)了不起的進(jìn)步，具有里程碑意義?！?/p>

網(wǎng)友樂(lè)樂(lè)則認(rèn)為，雖然沒(méi)有人們期待的那么全面，但這也是中國(guó)的一大進(jìn)步。

材料3 《政府信息公開(kāi)條例》2008年5月1日起實(shí)施，5月4日是條例實(shí)施后的第一個(gè)工作日，北京市民朱福祥等人便依據(jù)條例，追查北京市海淀區(qū)土地征遷方面的信息。

當(dāng)天上午9時(shí)許，北京市海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)村民朱福祥和其他兩位村民一起，來(lái)到了海淀區(qū)政府，遞交了《北京市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，要求對(duì)四季青鎮(zhèn)的拆遷系列問(wèn)題公開(kāi)信息?！?/p>

政府工作人員的態(tài)度挺好的，他們?cè)趨^(qū)政府辦公室接待了我們，準(zhǔn)備得也比較充分。”朱福祥介紹說(shuō)。他們提出的申請(qǐng)是：在四季青鎮(zhèn)進(jìn)行新村建設(shè)期間，該鎮(zhèn)的集體土地確權(quán)給四季青農(nóng)工商總公司。這是違反土地管理法、民法通則和物權(quán)法的，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)任區(qū)長(zhǎng)是否終止執(zhí)行海淀區(qū)（2005）120批復(fù)？工作人員受理了這一申請(qǐng)，并給予了朱福祥等人一份回執(zhí)，表示在15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

隨后，朱福祥等人又來(lái)到海淀區(qū)環(huán)保局，對(duì)四季青鎮(zhèn)新村建設(shè)涉及的兩個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告申請(qǐng)信息公開(kāi)。海淀區(qū)環(huán)保局當(dāng)場(chǎng)查詢后答復(fù)：常青通達(dá)新村建設(shè)項(xiàng)目和門頭村在建小區(qū)的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告均不存在?！斑@兩個(gè)項(xiàng)目，給我們村造成了很大影響，我們有權(quán)利了解真相?！敝旄Ｏ檎f(shuō)。

4日下午，四季青鎮(zhèn)門頭村村民湛江等人來(lái)到了四季青鎮(zhèn)政府，要求提供四季青鎮(zhèn)門頭村原土地總面積及歷年被征收利用情況、門頭村人口總數(shù)和動(dòng)遷人口數(shù)及名冊(cè)等。因趕上“五四”青年節(jié)，部分工作人員放假，該申請(qǐng)暫時(shí)未被受理。

據(jù)朱福祥介紹，他準(zhǔn)備了7個(gè)申請(qǐng)，都是圍繞土地開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，包括國(guó)土資源部“百日?qǐng)?zhí)法”中查出的“未批先用”土地的項(xiàng)目和占用土地的具體面積、南塢村常青通達(dá)拆遷農(nóng)民安置樓房停建的原因等等?！斑@些申請(qǐng)我們陸續(xù)要向國(guó)土資源部、北京市建委、海淀區(qū)政府提出，我們要運(yùn)用《政府信息公開(kāi)條例》調(diào)查周良洛案件遺留的土地拆遷問(wèn)題?！?/p>

無(wú)獨(dú)有偶，當(dāng)天上午9時(shí)，另一位北京市民陳育華也向北京市公安局提出申請(qǐng)，要求提供養(yǎng)犬管理費(fèi)用的詳細(xì)支出情況。根據(jù)《北京市養(yǎng)犬管理辦法》，每只犬需繳納200元至1000元不等的管理費(fèi)。北京大約有70萬(wàn)只狗，每年養(yǎng)犬管理費(fèi)達(dá)2．1億元。

北京市政府各委、辦、局都在網(wǎng)站的右上角列出了“政府信息公開(kāi)”欄目，告知市民如何申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，一些政府部門還專門辟出接待室，安排了相關(guān)的工作人員?！八麄冞€是有相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備的?！敝旄Ｏ楹完愑A均表示，“不過(guò)給他們的壓力也相當(dāng)大，我們提出的問(wèn)題都很尖銳?！?/p>

材料4 各地各級(jí)政府在實(shí)施政府信息公開(kāi)一年多的實(shí)踐中，主動(dòng)公開(kāi)大量信息并受理眾多群眾申請(qǐng)，在處理多起突發(fā)性事件和重大事件時(shí)，不少部門和地方政府正越來(lái)越從容有度、開(kāi)放透明，在實(shí)踐中初步建立了信息公開(kāi)機(jī)制，拓展了多條信息公開(kāi)渠道。但同時(shí)也要看到在許多方面，政府主動(dòng)公開(kāi)信息是“公開(kāi)的群眾不關(guān)心，群眾關(guān)心的不公開(kāi)”，公民申請(qǐng)信息公開(kāi)則處于“政府半推半就、群眾半信半疑”狀態(tài)。

2008年6月，北京大學(xué)法學(xué)院王錫鋅、沈巋、陳端洪三位教授以公民身份，向北京市發(fā)改委、北京市交通委、首都高速公路發(fā)展有限公司申請(qǐng)公開(kāi)首都機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)數(shù)額、流向等信息。最后，北京市發(fā)改委、北京市交通委告知首都機(jī)場(chǎng)高速公路的投資總額以及2004年至2007年的通行費(fèi)收入，但對(duì)于他們申請(qǐng)公開(kāi)的“首都機(jī)場(chǎng)高速公路的投資總額中的貸款總額、1993年至今的收費(fèi)流向”等信息，兩機(jī)關(guān)以“不存在”為由未予公開(kāi)。

2008年12月，河南南陽(yáng)市民王清向南陽(yáng)市上至市政府下至一個(gè)區(qū)的蔬菜辦公室共181個(gè)行政部門，提交“三公”(公車、公款吃喝、公費(fèi)旅游)消費(fèi)等7項(xiàng)政府信息公開(kāi)書面申請(qǐng)。結(jié)果申請(qǐng)不但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性回復(fù)，他更是被一些單位懷疑是間諜。他又或通過(guò)行政復(fù)議或走司法途徑，最終在今年7月初拿到了最后一份回復(fù)，雖然這些回復(fù)，要么避而不談，要么“無(wú)依據(jù)公開(kāi)”，并沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)性。

2010年2月以來(lái)，記者登錄武漢市部分政務(wù)網(wǎng)查到一些政府機(jī)關(guān)聯(lián)系電話，撥打了60多個(gè)號(hào)碼，竟發(fā)現(xiàn)11個(gè)號(hào)碼是空號(hào)，另有一個(gè)欠費(fèi)停機(jī)。網(wǎng)上“公布”的電話是空號(hào)。記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上部分機(jī)關(guān)，某區(qū)勞動(dòng)局一位工作人員說(shuō)，不久前剛剛更換了辦公電話號(hào)，還沒(méi)來(lái)得及向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局信息中心報(bào)告；另一區(qū)文體局辦公室一位工作人員解釋，兩年前辦公地點(diǎn)搬遷了，該局電話更新的信息已經(jīng)上報(bào)區(qū)政府，不清楚區(qū)政府網(wǎng)站為何沒(méi)有更新；區(qū)政府信息中心一位工作人員說(shuō)，對(duì)于該區(qū)各部門的信息沒(méi)有多關(guān)注，導(dǎo)致過(guò)時(shí)的電話號(hào)碼在網(wǎng)站上掛了4年。江岸區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員常女士則稱，“由于疏忽，忘了給電話續(xù)費(fèi)?！?/p>

材料5 2009年11月9日至12月25日，中國(guó)社科院法學(xué)研究所國(guó)情調(diào)研組對(duì)43個(gè)省會(huì)城市及部分較大城市的政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)政府信息的情況進(jìn)行了一次集中調(diào)研、測(cè)評(píng)和分析，并以《中國(guó)地方政府透明度年度報(bào)告(2009年)：以政府網(wǎng)站信息公開(kāi)為視角》為名發(fā)布。結(jié)果表明，43個(gè)城市的政府門戶網(wǎng)站半數(shù)以上不合格。調(diào)研組從

6個(gè)方面對(duì)43個(gè)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，這些指標(biāo)分別是政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行狀況、政府信息公開(kāi)目錄完善狀況、政府信息公開(kāi)指南的有效性、申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)的有效性、政府信息公開(kāi)年度報(bào)告的有效性、房屋拆遷信息的公開(kāi)性。

中國(guó)社科院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱告訴媒體：“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些政府門戶網(wǎng)站履行政府信息公開(kāi)條例規(guī)定的情況不好，不少政府網(wǎng)站存在信息不集中、網(wǎng)站信息獲取不方便，個(gè)別政府網(wǎng)站只重形式不重內(nèi)容等問(wèn)題?！?/p>

這一調(diào)查結(jié)果，僅僅從政府信息公開(kāi)的角度，粗略地描述了政府門戶網(wǎng)站的現(xiàn)況。事實(shí)上，社科院該項(xiàng)調(diào)研選取的樣本，不足實(shí)際政府門戶網(wǎng)站數(shù)量的0.1%。而官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2009年1月，全國(guó)已經(jīng)開(kāi)通的政府門戶網(wǎng)站高達(dá)4.5萬(wàn)個(gè)。

同時(shí)，社科院這一調(diào)研的對(duì)象集中于省會(huì)城市和較大城市，樣本分布的不均衡顯而易見(jiàn)，調(diào)研結(jié)果難以反映中小城市政府門戶網(wǎng)站的全貌和真實(shí)情況。但是在技術(shù)水平以及人力、財(cái)力無(wú)法與43個(gè)省會(huì)和較大城市相提并論的中小城市，政府門戶網(wǎng)站的現(xiàn)狀總體上只會(huì)比報(bào)告涉及的這43個(gè)網(wǎng)站更糟糕，這一點(diǎn)當(dāng)毫無(wú)疑問(wèn)。從技術(shù)角度看，情況也不容樂(lè)觀。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的背景中，在眾多生龍活虎的商業(yè)網(wǎng)站映襯下，技術(shù)落后、架構(gòu)簡(jiǎn)陋、形式呆板、內(nèi)容貧乏、信息混亂、動(dòng)態(tài)不足、安全性差、限制太多和互動(dòng)性缺乏等，幾乎是大多數(shù)政府門戶網(wǎng)站的通病。對(duì)此，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站的安全性存在的問(wèn)題即可略窺一斑：2009年7月，公安部信息安全局對(duì)6000余家政府網(wǎng)站檢測(cè)顯示，37%的政府網(wǎng)站存在網(wǎng)頁(yè)安全漏洞，極易遭到網(wǎng)頁(yè)篡改和網(wǎng)頁(yè)掛馬等攻擊破壞。而工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)透露，2010年1月4日至10日一周內(nèi)，被篡改政府網(wǎng)站數(shù)量為178個(gè)，與前一周相比大幅增長(zhǎng)409%。

更為微觀的狀況，則可通過(guò)一些細(xì)節(jié)感知，社科院報(bào)告顯示，一些政府門戶網(wǎng)站提供的信息非但陳舊、錯(cuò)誤，而且毫無(wú)條理有如“迷宮”。網(wǎng)頁(yè)上電話號(hào)碼、電子郵箱地址錯(cuò)誤，網(wǎng)頁(yè)無(wú)法打開(kāi)、鏈接失效等都是常見(jiàn)現(xiàn)象。對(duì)公眾使用政府網(wǎng)站限制過(guò)多也是常見(jiàn)的弊端，一個(gè)典型的例子是，江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)政府網(wǎng)站區(qū)長(zhǎng)信箱鼓勵(lì)市民投訴、咨詢、建議，但公眾只能發(fā)100字的內(nèi)容。

材料6 絕大多數(shù)地方對(duì)政府信息公開(kāi)的要求還處于政策層面，信息公開(kāi)程度不高，信息公開(kāi)的隨意性大，缺乏連續(xù)性，走形式問(wèn)題較嚴(yán)重。信息公開(kāi)多以行政權(quán)力為主導(dǎo)，而不是以信息權(quán)利需求為主導(dǎo)，想公開(kāi)什么就公開(kāi)什么，想啥時(shí)公開(kāi)就啥時(shí)公開(kāi)，行政部門執(zhí)掌信息公開(kāi)的主動(dòng)權(quán)，廣大人民群眾只是政務(wù)信息公開(kāi)的被動(dòng)接受者?，F(xiàn)在公開(kāi)的攻務(wù)信息大多僅限于辦事制度，或眾所周知的價(jià)值小適用性不強(qiáng)的信息。而對(duì)一些深度信息，如決策程序、決策依據(jù)的數(shù)據(jù)與資源、官員的選任等方面的信息或公眾關(guān)心的信息公開(kāi)很少，且信息溝通的渠道不暢，公眾對(duì)于自己想獲取的信息往往不知向哪個(gè)單位申請(qǐng)索取，即使知道該單位，但對(duì)于自己需要的關(guān)系公民個(gè)人切身利益的檔案信息，公民無(wú)權(quán)查閱。比如媒體曾有過(guò)報(bào)道：張某被迫打，于是撥打110報(bào)警求助，但20多分鐘后民警才到現(xiàn)場(chǎng)，打人者已逃走，據(jù)查派出所離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)步行只需3—5分鐘。事后張某以公安局拖延履行法定職責(zé)為由向法院提起行政訴訟，但張某無(wú)法向法院證明其向110報(bào)警的時(shí)間，訴訟被駁回?，F(xiàn)在110接警記錄如需作為證據(jù)，只有法院、檢察院、公安局辦案單位具體承辦人，持單位介紹信，才能到指揮中心查閱，律師不行。110報(bào)警中心認(rèn)為報(bào)警記錄是國(guó)家機(jī)密，把國(guó)家機(jī)密擴(kuò)大化，有規(guī)避自己責(zé)任之嫌。像這種信息，政府應(yīng)給公民救濟(jì)之道，不然公民的切身利益就難以得到維護(hù)。

材料7 《政府信息公開(kāi)條例》的主要起草人、中國(guó)社科院教授周漢華在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)談到，自《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，條例在全國(guó)各地的實(shí)施參差不齊，整體來(lái)講并不理想。

華東政法大學(xué)副教授鄒榮分析說(shuō)，條例規(guī)定政府有主動(dòng)公開(kāi)信息的義務(wù)，目前雖然各地各級(jí)政府也在“按部就班”編制公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，但最突出的問(wèn)題是“公開(kāi)的群眾不關(guān)心，群眾關(guān)心的不公開(kāi)”?！澳愕饺魏我粋€(gè)政府部門網(wǎng)站去看，大量的都是文件、會(huì)議、規(guī)范，這些當(dāng)然應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但絕不是公開(kāi)的主要內(nèi)容。最應(yīng)公開(kāi)的是各類公共信息，如安全、衛(wèi)生、傳染病以及政府履職、經(jīng)濟(jì)景氣狀況、就業(yè)信息等”。

有同感的中山大學(xué)法學(xué)院教授劉恒認(rèn)為，當(dāng)前政府信息公開(kāi)最主要、最有效的手段是通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)，“但我發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)、學(xué)校、政府等各類網(wǎng)站中，政府網(wǎng)站卻往往更新緩慢、信息量少，有用信息更少，這充分反映了政府部門的過(guò)于謹(jǐn)慎和觀念滯后?！?/p>

上海市民林鳴十分關(guān)心政府信息公開(kāi)。接受采訪時(shí)，他說(shuō)：“現(xiàn)在政府主動(dòng)公開(kāi)的信息太少，且過(guò)于陳舊。

在很多政府網(wǎng)站上掛著的信息，很多是老百姓不想看、不需要的。而關(guān)鍵信息、重要信息太少，比如政府采購(gòu)、公共財(cái)政資金、土地出讓、社會(huì)保障方面的詳細(xì)數(shù)字，都是應(yīng)公布而沒(méi)有公布的。”

河南省一位縣長(zhǎng)對(duì)《瞭望》新聞周刊記者坦言，工作中遇到的最大問(wèn)題是主動(dòng)公開(kāi)不充分，公開(kāi)內(nèi)容、程度、與服務(wù)的對(duì)象結(jié)合上都存在問(wèn)題?！半m然說(shuō)‘公開(kāi)為原則’，但有的部門還是底氣不足，把握不準(zhǔn)，習(xí)慣讓保密部門審查一下。但問(wèn)題是，很多業(yè)務(wù)問(wèn)題專業(yè)性很強(qiáng)，保密部門自己也弄不清楚。例如，城市拆遷涉及的環(huán)節(jié)非常多，該什么時(shí)間公布什么內(nèi)容，只有建設(shè)部門自己心里知道。結(jié)果就是業(yè)務(wù)部門和保密部門推來(lái)推去，公開(kāi)的及時(shí)性、充分性大打折扣?！?/p>

安徽省一位縣長(zhǎng)說(shuō)，雖然縣里按照條例規(guī)定編制了公開(kāi)目錄，也在網(wǎng)站上例行公布了干部任職、工作會(huì)議等信息，但還是存在信息公開(kāi)不充分的問(wèn)題?！袄?，每年的征兵工作，老百姓很關(guān)心今年招什么兵種、去什么地方，按照慣例理解這是應(yīng)保密的，但群眾不滿意。他們說(shuō)‘我兒子去當(dāng)海軍還是空軍，去海南島還是黑龍江，還不能讓我知道？’”，這位縣長(zhǎng)認(rèn)為，過(guò)于籠統(tǒng)保密規(guī)定束縛了信息公開(kāi)的手腳。

材料8 2010年3月3日，全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人趙啟正面前放著的電腦引起了記者的關(guān)注，有外國(guó)記者稱這是今天“一道很大的亮點(diǎn)”。

有外國(guó)記者提問(wèn)稱，今天有一道很大的亮點(diǎn)就是趙主任面前放著這臺(tái)紅色電腦，我采訪兩會(huì)好多次，第一次看到記者招待會(huì)上有這樣一臺(tái)電腦，這是否說(shuō)明中國(guó)政府正在極力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)化？同時(shí)您是否認(rèn)為中國(guó)社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化有助于政治的民主化和對(duì)官員的監(jiān)督？

趙啟正回答說(shuō)：“看來(lái)你也是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)愛(ài)好者，所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)很敏感。但是這不是我第一次在新聞發(fā)布會(huì)上用電腦。十年前我在駁斥考克斯誣陷中國(guó)盜竊核機(jī)密會(huì)議上也用了電腦，是日本日立牌的。事后有一名日本記者給我打電話說(shuō)，你沒(méi)有用美國(guó)電腦，用日本電腦，駁美國(guó)很合適。”

趙啟正稱，中國(guó)政府很鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和IT技術(shù)的發(fā)展，因此，還專門成立了工業(yè)和信息化部。中國(guó)的網(wǎng)民在8年間擴(kuò)大了30倍，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)3億，這在世界上看也是數(shù)量很大的，也說(shuō)明中國(guó)人很喜歡互聯(lián)網(wǎng)。“互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展當(dāng)然可以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，可以幫助政府信息的公開(kāi)，也可以使我們更加了解網(wǎng)民的想法，所以今后還要繼續(xù)發(fā)展下去?！壁w啟正說(shuō)

材料9 北京大學(xué)教授姜明安表示，隨著《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施，各級(jí)政府部門面臨著很大的壓力。條例規(guī)定必須公開(kāi)的信息包括“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”、“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”，都比較彈性，在條例實(shí)施初期，公民申請(qǐng)公開(kāi)政府信息可能會(huì)遇到各種困難，現(xiàn)在政府官員最需要的是轉(zhuǎn)變觀念，以適應(yīng)建設(shè)法治政府和責(zé)任政府的需要。法律保障公民的知情權(quán)僅僅是第一步，緊隨其后的是參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有了政府信息公開(kāi)，公民參與公共決策、監(jiān)督政府行為才有制度基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)可能。在較早推行政府信息公開(kāi)制度的廣州、上海等地，每逢政府出臺(tái)事關(guān)市民利益的公共決策，從世博會(huì)選址、磁懸浮鐵路路線規(guī)劃這樣的“大事”，再到小區(qū)里要不要增加一個(gè)超市之類的“小事”，市民們都會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、熱線、信件等各種渠道表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求。

可以預(yù)期的是，《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施后，在開(kāi)啟一個(gè)“信息公開(kāi)時(shí)代”的同時(shí)，我們的社會(huì)管理機(jī)關(guān)也不斷向民主型、開(kāi)放型、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。我們的社會(huì)管理模式和觀念也將向“公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外”發(fā)生變革

材料10 2009年，在會(huì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)辦公廳的直接指導(dǎo)下，廣東證監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)證券期貨監(jiān)管信息公開(kāi)辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)信息公開(kāi)工作，全局信息公開(kāi)工作取得了明顯成效。2009年，廣東局在現(xiàn)有的信息公開(kāi)工作規(guī)程的基礎(chǔ)上，先后制定了相關(guān)的新聞發(fā)布管理工作制度等文件，進(jìn)一步規(guī)范局內(nèi)新聞發(fā)布工作流程，不斷強(qiáng)化正面新聞宣傳的輿論引導(dǎo)。除利用互聯(lián)網(wǎng)作為信息公開(kāi)平臺(tái)外，廣東局還通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受記者采訪、發(fā)布新聞通稿、開(kāi)展網(wǎng)上在線交流等方式，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。2009年，廣東局向《南方日?qǐng)?bào)》、《上海證券報(bào)》等媒體提供新聞稿件近30篇，接受媒體記者采訪16次，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)在線訪談1次，與媒體聯(lián)合舉辦投資者教育節(jié)目12期。通過(guò)上述措施，廣東局有效拓展了信息公開(kāi)的渠道，創(chuàng)新了信息公開(kāi)的方式，優(yōu)化了信息發(fā)布和信息傳播的效果，提高了信息公開(kāi)工作的質(zhì)量和效率，展示了證券監(jiān)管部門公開(kāi)透明、便民高效、依法行政的良好形象。廣東局堅(jiān)持“能公開(kāi)的盡量公開(kāi)”的原則，全面及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)監(jiān)管信息，對(duì)局內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、聯(lián)系方式，行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、材料目錄、審批機(jī)構(gòu)以及轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象名錄等應(yīng)予公開(kāi)的信息，按照便民、高效、公開(kāi)的原則全部依法及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，針對(duì)日常監(jiān)管中產(chǎn)生的行政許可結(jié)果、證券期貨市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)信息等監(jiān)管信息，也都在相關(guān)信息產(chǎn)生后及時(shí)進(jìn)行了公示。2009年，廣東局共通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)監(jiān)管信息395條，其中通知公告、行政許可等應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)全部按規(guī)定予以公開(kāi)。根據(jù)會(huì)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在36家派出機(jī)構(gòu)中，廣東局互聯(lián)網(wǎng)站信息發(fā)布量和點(diǎn)擊率均排名第一。除按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的相關(guān)監(jiān)管信息外，廣東局還結(jié)合自身監(jiān)管工作實(shí)際，通過(guò)局互聯(lián)網(wǎng)站、發(fā)布新聞稿、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，向社會(huì)公眾提供投資者教育、本局調(diào)研成果等資訊服務(wù)。2009年，廣東局積極運(yùn)用信息公開(kāi)手段開(kāi)展投資者教育，僅通過(guò)局互聯(lián)網(wǎng)站就發(fā)布“打非”信息48條，發(fā)布投資者警示教育案例28件，公布“涉非”機(jī)構(gòu)222家、網(wǎng)站41家、“黑嘴”15名，取得了較好的社會(huì)效果。同時(shí)，廣東局還通過(guò)公開(kāi)調(diào)研成果、開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)查、廣泛征求公眾意見(jiàn)等方式，積極加強(qiáng)與社會(huì)公眾的交流和互動(dòng)，不斷拓展信息公開(kāi)工作的深度和廣度。

三、作答要求

1、根據(jù)材料2-6，概括我國(guó)政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題。（本題25分）要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)250字。

正確答案:（1）意識(shí)淡薄。一些公務(wù)人員缺乏責(zé)任意識(shí)，漠視公眾的知情權(quán)，同時(shí)政府從自身利益出發(fā)反對(duì)或阻撓信息全面公開(kāi)。（2）范圍不明確。突出表現(xiàn)為主動(dòng)公開(kāi)的信息范圍不明確與依法申請(qǐng)公開(kāi)的信息范圍過(guò)于籠統(tǒng)。（3）操作不規(guī)范。現(xiàn)實(shí)操作中行政機(jī)關(guān)對(duì)秘密的確定具有很大的自由裁量權(quán)，導(dǎo)致政府信息公開(kāi)的不規(guī)范。（4）內(nèi)部監(jiān)督薄弱。政府信息公開(kāi)缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督，政府信息公開(kāi)中的不作為使公眾知情權(quán)大打折扣。（5）外部監(jiān)督不力。在現(xiàn)實(shí)中司法監(jiān)督行政不力，使府信息公開(kāi)幾乎陷入了無(wú)法救濟(jì)的困境。

講解:賦分說(shuō)明：以上每點(diǎn)5分，答對(duì)4點(diǎn)即為滿分。

2、根據(jù)上述材料回答政府信息公開(kāi)的最佳載體是什么，并分析其理由。（本題25分）要求：概括全面，條理清晰，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

正確答案: 網(wǎng)絡(luò)是政府信息公開(kāi)的最佳載體，其理由如下：（1）為政府信息公開(kāi)提供了豐富的表現(xiàn)形式。大部分政府機(jī)構(gòu)已建立了自己的公眾網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)作為“第四媒體”以覆蓋范圍廣、傳播速度快、存儲(chǔ)容量大、檢索查詢方便等特點(diǎn)，為政府信息公開(kāi)提供了豐富的手段和表現(xiàn)形式，成為發(fā)布政府信息的有效平臺(tái)。（2）有利于提高政府在公眾心目中的形象。網(wǎng)絡(luò)在政府信息公開(kāi)中已初步起到了對(duì)外宣傳、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新、推行政務(wù)公開(kāi)、開(kāi)展便民服務(wù)等積極作用，能有效地提高政府辦事效率，增加政府工作透明度，建立與公眾溝通的新渠道，從而提高政府在公眾心目中的形象。（3）為政府信息進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用拓展了空間。網(wǎng)路因其快捷、方便、匿名、互動(dòng)的特點(diǎn)，成為增強(qiáng)與公眾溝通的有效工具，并最終肩負(fù)起“虛擬政府”的角色，為政府信息的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用開(kāi)辟了廣闊空間。

講解: 賦分說(shuō)明：回答出載體得10分。理由每點(diǎn)5分。提到相應(yīng)的觀點(diǎn)給2分，闡述清楚完整再賦1-3分。

3、請(qǐng)根據(jù)所給全部材料，以“科學(xué)實(shí)施政府信息公開(kāi)”為主題，自擬題目，撰寫一篇800字左右的策論文章。（本題50分）

正確答案: 多策并舉 切實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi) 政府信息公開(kāi)是我國(guó)政府公開(kāi)制度改革和發(fā)展的必然，也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利的根本需要。近年來(lái)，我國(guó)政府信息公開(kāi)取得了一定得成效，有力提高了政府形象，但在實(shí)踐中仍存在一些問(wèn)題，對(duì)此必須多策并舉，切實(shí)推動(dòng)政府信息公開(kāi)：（1）確立政府信息公開(kāi)的原則，促進(jìn)政府觀念的轉(zhuǎn)變。首先要敢于公開(kāi)，變不主動(dòng)公開(kāi)為主動(dòng)公開(kāi)，可以公開(kāi)的一律公開(kāi)；其次要及時(shí)公開(kāi)，保證媒體及時(shí)準(zhǔn)確獲得信息；再次要全面公開(kāi)，政府成績(jī)與錯(cuò)誤都要公開(kāi)，面對(duì)錯(cuò)誤，政府要及時(shí)糾正；第，要真實(shí)公開(kāi)，客觀真實(shí)的公開(kāi)相關(guān)事件真相。（2）擴(kuò)大政府信息公開(kāi)的范圍，促進(jìn)政府與社會(huì)公眾的信息互動(dòng)。第一，打破過(guò)去的時(shí)間空間的界限與自上而下逐級(jí)下傳的模式，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)化，提高政

府的溝通效率；第二，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的真實(shí)性、針對(duì)性，允許新聞媒介依法采訪、報(bào)道和評(píng)論，反映社會(huì)公眾的要求和呼聲；第三，將行政立法以及行政機(jī)關(guān)做出的影響公民權(quán)利、義務(wù)的行政決策的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件等依法公布，并便于公眾查閱、復(fù)制。（3）拓寬政府信息公開(kāi)的渠道，更多地賦予民眾政府信息的請(qǐng)求權(quán)。第一，積極建設(shè)電子政府，通過(guò)先進(jìn)的現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，采用不同的信息服務(wù)設(shè)施，使公眾在更方便的時(shí)間、地點(diǎn)，通過(guò)更便捷的途徑，提供自動(dòng)化的信息及其他服務(wù)；第二，加快政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮行政管理資源優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建覆蓋全國(guó)的政府信息網(wǎng)絡(luò)；第三，建立政府與公眾信息互動(dòng)的回應(yīng)機(jī)制，提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力，擴(kuò)大公眾的參與程度；第四以此擴(kuò)大信息發(fā)布的范圍，增加信息覆蓋和擴(kuò)散的渠道。（4）建立完整的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立完整的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制將是加速政府信息公開(kāi)、提高政府公信力的強(qiáng)大力量支持。首先要賦予第三方機(jī)構(gòu)更大的權(quán)力，加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府信息處理的監(jiān)督力度；其次要鼓勵(lì)政府在處理政府信息時(shí)采取聽(tīng)證、新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人等增加政府信息透明度。

講解: 賦分說(shuō)明： 內(nèi)容： 一檔——觀點(diǎn)正確、鮮明、論述翔實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、分析細(xì)致、對(duì)策合理具有較強(qiáng)的可行性并有一定的高度。（41—50）二檔——觀點(diǎn)正確、鮮明，論述翔實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、分析合理、線索清晰，對(duì)策合理。（31—40）三檔——觀點(diǎn)鮮明，分析合理、線索清晰，對(duì)策合理。（21—30）四檔——觀點(diǎn)鮮明，分析合理，有對(duì)策。（11—20）五檔——觀點(diǎn)不明，語(yǔ)句不通或不知所云（0—10）形式：有題目且合乎規(guī)范（2分）；結(jié)構(gòu)合理（3分）；語(yǔ)言通順，無(wú)語(yǔ)?。?分）獎(jiǎng)勵(lì)：觀點(diǎn)或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1~3分 扣分：每三個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)800字以內(nèi)，沒(méi)超過(guò)50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，沒(méi)超過(guò)50字，扣1分。

第二篇：2011年公務(wù)員考試申論模擬題之政府信息公開(kāi)

2011年公務(wù)員考試申論模擬題之政府信息公開(kāi)

給定資料

1.如果想提取自己的住房公積金，需要經(jīng)過(guò)哪些手續(xù)?很多人都會(huì)選擇在所在地方政府的門戶網(wǎng)站上查詢相關(guān)信息。2008年5月1日起實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)明確了我國(guó)4.5萬(wàn)個(gè)政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的職能，條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動(dòng)公開(kāi)政府信息。

但是，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國(guó)行政透明度報(bào)告·2009》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)中，同樣是省級(jí)政府的門戶網(wǎng)站，在主動(dòng)公開(kāi)信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目，可以查到關(guān)于申請(qǐng)住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機(jī)構(gòu)和辦理費(fèi)用五個(gè)方面，在寧夏回族自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關(guān)信息。

報(bào)告指出，北京市主動(dòng)公開(kāi)信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費(fèi)信息公布及時(shí)、全面;通過(guò)明確公開(kāi)時(shí)限和建立多部門公開(kāi)信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障了主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性;政府公報(bào)出版的連續(xù)性強(qiáng)，分類細(xì)致，便于查閱;政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開(kāi)“第一平臺(tái)”的作用;新聞發(fā)布會(huì)制度已經(jīng)規(guī)范化;政府信息公開(kāi)的指南和目錄也較完備。

上海建立了政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，行政級(jí)別高于主管部門——市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開(kāi)職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開(kāi)處為專門機(jī)構(gòu)。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》，上海市政府信息公開(kāi)專職人員已經(jīng)達(dá)到165人。

在主動(dòng)公開(kāi)信息的廣泛性這一測(cè)評(píng)指標(biāo)中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分。《關(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了滿分;在政府網(wǎng)站的檢索功能測(cè)評(píng)指標(biāo)中，北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁(yè)設(shè)有“搜索欄”，經(jīng)過(guò)研究團(tuán)隊(duì)的實(shí)際測(cè)試，支持標(biāo)題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請(qǐng)公開(kāi)”這一測(cè)評(píng)指標(biāo)中，天津市成為報(bào)告特別提出的優(yōu)秀范例。天津市政府信息公開(kāi)網(wǎng)的“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，而且申請(qǐng)時(shí)僅要求提供申請(qǐng)人姓名、證件號(hào)、聯(lián)系方式等，沒(méi)有過(guò)度收集個(gè)人信息。研究團(tuán)隊(duì)發(fā)起了5宗信息公開(kāi)申請(qǐng)，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請(qǐng)與市紅十字會(huì)聯(lián)系，因?yàn)椴粚儆诒締挝还_(kāi)范圍”和“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”，沒(méi)有違反條例之處，而且對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)的事項(xiàng)，提供了相關(guān)機(jī)關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式，說(shuō)理較為充分。

在這份報(bào)告中，得分超過(guò)60分的省級(jí)行政單位共有12個(gè)，及格率為40%。而在被測(cè)評(píng)的43個(gè)國(guó)務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會(huì)和商務(wù)部。

值得關(guān)注的是，被測(cè)評(píng)的各省(區(qū)市)與下屬地市相比，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個(gè)結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開(kāi)自上而下推行的現(xiàn)狀，也說(shuō)明了目前我國(guó)信息公開(kāi)的資源集中于高層級(jí)政府機(jī)關(guān)?！蓖蹂a鋅教授認(rèn)為，“目前信息公開(kāi)在地方政府落實(shí)得不好，越往基層落實(shí)得越差。95%以上的縣級(jí)政府甚至沒(méi)有專門負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)，而信息公開(kāi)需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決?！?/p>

“報(bào)告顯示，在全國(guó)分區(qū)統(tǒng)計(jì)中，中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個(gè)啟示，行政透明度不和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開(kāi)的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡的問(wèn)題?！蓖蹂a鋅教授建議。

2.2009年10月22日廣州市財(cái)政局一公開(kāi)政府“賬本”，就引來(lái)大批想來(lái)“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門預(yù)算的市財(cái)政局官網(wǎng)被市民“點(diǎn)爆”，大部分時(shí)間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財(cái)政局的網(wǎng)站23日一度因?yàn)榉鋼矶恋南螺d瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國(guó)內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽(yáng)光下。點(diǎn)擊打開(kāi)后可以看到，文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會(huì)如兩塊磚頭厚。此次公開(kāi)的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個(gè)部門，每個(gè)部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項(xiàng)目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”，及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。

廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明說(shuō)：“這只是一個(gè)開(kāi)始，明年只要我們的部門預(yù)算經(jīng)過(guò)人大會(huì)議審議通過(guò)，就立刻上網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)。”

以最為龐大的、足足有18頁(yè)的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、技工教育支出等詳細(xì)科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。廣州市的舉動(dòng)引發(fā)了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。有關(guān)專家指出，這一舉措是近年來(lái)廣東乃至全國(guó)各地持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明化建設(shè)步伐的一個(gè)新高潮。

24日記者多次查閱這些部門的預(yù)算，但大部分時(shí)間都打不開(kāi)，而且查閱起來(lái)并不方便，需要過(guò)許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容?？赡苡捎诓殚喨藬?shù)較多，網(wǎng)站打開(kāi)非常慢，打開(kāi)一個(gè)頁(yè)面要么打不開(kāi)，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開(kāi)。

部門預(yù)算公開(kāi)采用的是簡(jiǎn)單的文件下載索引列表，需要逐個(gè)下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費(fèi)時(shí)間。

記者打開(kāi)預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的，但各部門預(yù)算都還有待進(jìn)一步細(xì)化的地方，許多地方只是“點(diǎn)到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡(jiǎn)單羅列了行政運(yùn)行、專項(xiàng)服務(wù)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、事業(yè)運(yùn)行等幾項(xiàng)，而預(yù)算總額達(dá)到9548.83萬(wàn)元，公眾對(duì)這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國(guó)這“三公”消費(fèi)在預(yù)算支出中沒(méi)有找到相應(yīng)蹤跡。

3.針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的土地市場(chǎng)問(wèn)題，國(guó)土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》中表示，該部門戶網(wǎng)站專門開(kāi)設(shè)“土地市場(chǎng)”頻道，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)信息的發(fā)布。今年，國(guó)土資源部將把政府信息公開(kāi)納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中。

報(bào)告稱，2009年，國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站集成中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、中國(guó)城市地價(jià)網(wǎng)、中國(guó)國(guó)土資源報(bào)及各地國(guó)土資源管理部門網(wǎng)站的相關(guān)信息，專門開(kāi)設(shè)“土地市場(chǎng)”頻道，設(shè)置了土地出讓、供地計(jì)劃、地價(jià)信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場(chǎng)分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)，權(quán)威發(fā)布各種土地市場(chǎng)信息。

2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬(wàn)余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬(wàn)條，發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三類信息共計(jì)7.8萬(wàn)條，對(duì)加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)土地市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)土地市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正發(fā)揮了重要作用。

國(guó)土資源部認(rèn)為，目前的政府信息公開(kāi)主要是結(jié)果的公開(kāi)，政策措施解讀不夠，行政審批過(guò)程公開(kāi)不夠，社會(huì)公眾參與不夠。

根據(jù)政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，國(guó)土資源部將按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)所產(chǎn)生的政府信息;同時(shí)對(duì)條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進(jìn)行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開(kāi)。

同時(shí)將重點(diǎn)建立政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎(jiǎng)懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中，把政務(wù)公開(kāi)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4.“釣魚(yú)式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟(jì)”利益驅(qū)動(dòng)。為查究竟，北京律師申請(qǐng)上海市18個(gè)區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會(huì)以及上海市交通行政執(zhí)法總隊(duì)19個(gè)執(zhí)法單位公開(kāi)近兩年來(lái)處罰黑車的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定，上述機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。但很多人認(rèn)為，北京律師很可能會(huì)得到“不盡如人意的答復(fù)”，因?yàn)檎畔⒐_(kāi)條例中沒(méi)有具體規(guī)定什么可以公開(kāi)?公開(kāi)范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性。

這些擔(dān)心并不是“空穴來(lái)風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會(huì)：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)都被取消，而重慶仍然收取路橋費(fèi)?政府應(yīng)該公開(kāi)路橋費(fèi)的收支情況。但相關(guān)負(fù)責(zé)人卻說(shuō)：“此事敏感，不能說(shuō)。”上海一孟姓業(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開(kāi)國(guó)際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核意見(jiàn)單》，該局以“該信息屬于行政機(jī)關(guān)調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開(kāi)后可能影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定”為由，拒絕公開(kāi)。

針對(duì)此，某法律專家建議：“法律必須對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私作出界定，否則實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)常常以?涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私?為借口，妨礙信息公開(kāi)。”

當(dāng)前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機(jī)關(guān)、涉密單位日常工作越來(lái)越依賴計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對(duì)這種情況，2010年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》對(duì)涉密信息系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級(jí)防護(hù)的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護(hù)重點(diǎn)更加突出，方法更加科學(xué)。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，將從源頭上徹底解決機(jī)關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問(wèn)題。

新修訂的保密法規(guī)定：“國(guó)家秘密受法律保護(hù)”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)?！边@樣規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)依法保密，又強(qiáng)調(diào)依法公開(kāi)，這就非常正確地規(guī)定了公開(kāi)與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個(gè)公民要保護(hù)自身信息的安全，一個(gè)國(guó)家也要保護(hù)自身信息的安全。在確保信息安全的同時(shí)，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項(xiàng)權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。不應(yīng)以保密為由拒絕公開(kāi)那些應(yīng)依法公開(kāi)的信息。信息保密和信息公開(kāi)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一的。正確認(rèn)識(shí)和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密，依法公開(kāi)，做到保放適度。該公開(kāi)的不公開(kāi)，會(huì)損害國(guó)家和人民的利益，不該公開(kāi)的公開(kāi)了，同樣也會(huì)損害國(guó)家和人民的利益。當(dāng)前，既有定密過(guò)多、范圍過(guò)寬、解密不及時(shí)的問(wèn)題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問(wèn)題;既有該公開(kāi)而不公開(kāi)的問(wèn)題，也有不該公開(kāi)而公開(kāi)的問(wèn)題。這兩類情況同時(shí)存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對(duì)保密與公開(kāi)的關(guān)系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。三是明確規(guī)定機(jī)關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。四是明確規(guī)定解密制度，設(shè)計(jì)了自行解密和審查解密兩種解密方式。

5.今年7月2日，****中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對(duì)網(wǎng)友提出的三類問(wèn)題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁(yè)面上。此前，6月25日，上海市市長(zhǎng)韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開(kāi)信，對(duì)今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類回復(fù)。這些問(wèn)題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點(diǎn)話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺(tái)具體解決方案，并在逐步實(shí)施中。

作為唯一一家覆蓋全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)官民互動(dòng)平臺(tái)，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過(guò)4個(gè)年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級(jí)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)網(wǎng)友留言做出公開(kāi)回復(fù)。

“領(lǐng)導(dǎo)會(huì)看我們的留言嗎?”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問(wèn)得最多的，就是這個(gè)問(wèn)題。5個(gè)“80后”編輯會(huì)耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問(wèn)題，編輯都會(huì)交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。

近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實(shí)，國(guó)內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬(wàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對(duì)網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“政府2.0”的概念逐漸流行開(kāi)來(lái)，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動(dòng)版塊。

人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入了Web2.0時(shí)代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行雙向的溝通?！兜胤筋I(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來(lái)。

“在這個(gè)?人人都有麥克風(fēng)?的時(shí)代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)地方，把大家對(duì)同一類問(wèn)題的想法聚到一起。”廖玒說(shuō)。

截至2010年7月30日，已有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志以公開(kāi)信等方式在留言板回復(fù)網(wǎng)友的留言。越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的潮流之中。

國(guó)家行政學(xué)院某教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種新事物，推動(dòng)了公民參與政治，推動(dòng)了民主化進(jìn)程，有助于社會(huì)開(kāi)放，利大于弊。

網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的認(rèn)可度越來(lái)越高?，F(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問(wèn)及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)看到網(wǎng)上留言之類的問(wèn)題了，越來(lái)越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的活動(dòng)之中。人民論壇“千人問(wèn)卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對(duì)“您認(rèn)為哪個(gè)渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問(wèn)題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集?網(wǎng)情?，更要下網(wǎng)辦好?網(wǎng)事?，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧?！?/p>

6.金融危機(jī)當(dāng)前，中國(guó)以4萬(wàn)億元巨額投資“救市”。一直以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門及公眾輿論，無(wú)不對(duì)4萬(wàn)億投資計(jì)劃與資金流向強(qiáng)烈關(guān)注。作為回應(yīng)，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義“非常欣慰地向各位朋友報(bào)告一個(gè)真實(shí)情況”：從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)問(wèn)題。報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過(guò)程，是有關(guān)4萬(wàn)億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開(kāi)。

在同樣的背景下，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。同一天，白宮便開(kāi)通了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的官方網(wǎng)站，讓公眾查詢和監(jiān)督資金使用詳情。這個(gè)官方網(wǎng)站的首頁(yè)稱，經(jīng)濟(jì)刺激方案的執(zhí)行將透明可信，并將通過(guò)各種形式公布資金走向，具體到各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、各州甚至各政府承包商。網(wǎng)站還承諾，數(shù)月后，民眾就可以通過(guò)網(wǎng)上詳細(xì)的數(shù)據(jù)評(píng)估奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)措施是否得力。

美國(guó)政府在為救市方案獲得參眾兩院通過(guò)而極盡折騰的同時(shí)，也為如何回應(yīng)民間關(guān)注而焦頭爛額。雖然一波三折，但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個(gè)救市方案都必須嚴(yán)格限定在民意機(jī)構(gòu)許可的范疇之內(nèi)。這既包括方案需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)審定并通過(guò)，同樣包括其方案及資金走向應(yīng)置于公眾監(jiān)督之下。在這個(gè)邏輯之下，相關(guān)救市信息的公開(kāi)不是問(wèn)題，問(wèn)題只在于如何公開(kāi)得更加詳盡細(xì)致，如何更便于民眾的查詢與監(jiān)督。

中美兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國(guó)際輿論認(rèn)為，中國(guó)的救市措施，或許比美國(guó)的更有效。這個(gè)判斷對(duì)不對(duì)，未來(lái)的實(shí)踐結(jié)果會(huì)告訴我們答案。但是，相關(guān)信息要盡可能公開(kāi)、透明，卻是大家都應(yīng)遵守的準(zhǔn)則?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”，這個(gè)道理已是常識(shí)。即便4萬(wàn)億不會(huì)出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒(méi)有公開(kāi)的必要。事實(shí)上，若有用好4萬(wàn)億之信心，便有不拒公開(kāi)之勇氣。

關(guān)于信息公開(kāi)，中國(guó)已于2008年正式出臺(tái)《政府信息公開(kāi)條例》，并且有了顯著的進(jìn)步。即便如此，政府信息公開(kāi)之難，還是時(shí)不時(shí)讓人備感艱辛。這也表明，公開(kāi)雖是常識(shí)，卻離不開(kāi)體制之保障。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義表示強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)審計(jì)將是審計(jì)署2009年的審計(jì)工作重點(diǎn)之一，指出以往審計(jì)工作中出現(xiàn)的“屢查屢犯”現(xiàn)象，“說(shuō)明此類問(wèn)題不是個(gè)案，帶有一定的共性，是制度性問(wèn)題，不可能通過(guò)一次審計(jì)揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個(gè)不斷推進(jìn)的過(guò)程”，也正是信息公開(kāi)必須突破的桎梏之所在。

作答要求

一、《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。請(qǐng)概述給定資料反映的我國(guó)政府信息公開(kāi)工作要解決的主要問(wèn)題。(20分)

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過(guò)300字。

二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?15分)

“報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過(guò)程，是有關(guān)4萬(wàn)億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開(kāi)?！?/p>

要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)200字。

三、××省正在研究全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開(kāi)”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確;

(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá);

(3)總字?jǐn)?shù)900-1100字。

第三篇：公務(wù)員考試申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

申論考試的概括內(nèi)容、分析原因、提出對(duì)策等部分屬于相對(duì)客觀的題目，一般采取采分制，根據(jù)閱卷老師商討的標(biāo)準(zhǔn)答案按點(diǎn)給分。評(píng)分公式是：內(nèi)容-字?jǐn)?shù)-錯(cuò)別字＝實(shí)得分。而寫作部分則是根據(jù)參考答案酌情給分，評(píng)分公式是：內(nèi)容＋形式＋獎(jiǎng)勵(lì)-字?jǐn)?shù)-錯(cuò)別字＝實(shí)得分。其具體要求詳見(jiàn)某市2006年5月公務(wù)員申論考試的參考答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(如下表)。第一題評(píng)分公式：內(nèi)容-字?jǐn)?shù)-錯(cuò)別字＝實(shí)得分

項(xiàng)目采分點(diǎn)分值用不超過(guò)250字的篇幅，概述給定資料提供的信息。(2

5分)1.2.3.4.5.6.7.每點(diǎn)5分，答對(duì)5條即為最高分25分。排列次序不分先后，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分，超過(guò)30字扣1分。

第二題評(píng)分公式：內(nèi)容-字?jǐn)?shù)-錯(cuò)別字＝實(shí)得分

項(xiàng)目采分點(diǎn)分值分析劃線現(xiàn)象的原因，不超過(guò)150字。(15分)1.2.3.4.每點(diǎn)5分，答對(duì)3條即為最高分15分。排列次序不分先后，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分，超過(guò)30字扣1分。

第三題評(píng)分公式：內(nèi)容-字?jǐn)?shù)-錯(cuò)別字＝實(shí)得分

項(xiàng)目采分點(diǎn)分值給定資料探討了關(guān)于A問(wèn)題的幾對(duì)矛盾問(wèn)題，請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅歸納出這些矛盾。(20分)1.2.3.4.5.6.共6對(duì)矛盾，每條4分，答對(duì)5條即為最高分20分。排列次序不分先后，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分，超過(guò)30字扣1分。第四題評(píng)分公式：內(nèi)容＋形式＋獎(jiǎng)勵(lì)-字?jǐn)?shù)-錯(cuò)別字＝實(shí)得分

要求假如你是政府有關(guān)部門的公務(wù)員，請(qǐng)就上題中的某一對(duì)矛盾，自擬題目寫一篇議論文(40分)。要求：觀點(diǎn)鮮明，分析透徹，論述翔實(shí)，對(duì)策合理，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。內(nèi)容形式獎(jiǎng)勵(lì)扣分

一檔：觀點(diǎn)正確、鮮明，論述翔實(shí)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，分析細(xì)致，對(duì)策合理且具有較強(qiáng)的可行性。(24～28分)

二檔：觀點(diǎn)正確、鮮明，論述翔實(shí)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，分析合理，線索清晰，對(duì)策合理。(18～24分)

三檔：觀點(diǎn)鮮明，分析合理，有對(duì)策。(12～18分)

四檔：沒(méi)有選取所列主要矛盾或選取了兩個(gè)或兩個(gè)以上矛盾或基本內(nèi)容(論據(jù))與所列矛盾主題關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，或語(yǔ)句基本不通乃至不知所云。(3～12分)有題目且合乎規(guī)范(2分)；結(jié)構(gòu)合理(3分)；語(yǔ)言通順，無(wú)語(yǔ)病。(2分)觀點(diǎn)和內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1～3分。每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1000字以內(nèi)，每超過(guò)50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每超過(guò)50字，扣1分。

一、了解申論，掌握基本方法

《孫子兵法》有云：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。對(duì)付申論考試也應(yīng)遵循此道，即要想取得好成績(jī)，就必須首先明了申論到底是什么，只有了解了這一點(diǎn)，我們?cè)趥淇嫉倪^(guò)程中才能有的放矢。

通過(guò)對(duì)申論考試變化發(fā)展的歷程進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)申論是針對(duì)我國(guó)公務(wù)員錄用考試初期所存在的問(wèn)題和漏洞所采取的一種全新的考試方式。所謂“申論”，有申述、申辯、論述、論證之意，也就是對(duì)給定的事件、材料、問(wèn)題、現(xiàn)象、事例進(jìn)行分析和說(shuō)明。申論主要是對(duì)應(yīng)試者的閱讀和理解能力、分析和概括能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力以及文字表達(dá)能力等方面進(jìn)行綜合考查，也就是說(shuō)，申論考試的目的，就是通過(guò)對(duì)應(yīng)試者運(yùn)用基本理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的考查，為國(guó)家選拔優(yōu)秀的行政管理人才。前面已經(jīng)提到，申論考試不是寫作考試，與一般的作文考試有相當(dāng)大的區(qū)別。申論是體現(xiàn)公務(wù)員崗位的需求，是具有模擬公務(wù)員日常工作的性質(zhì)的能力測(cè)驗(yàn)。國(guó)家公務(wù)員招考的針對(duì)性極強(qiáng)，一般是先有相關(guān)職位及職責(zé)要求，然后才進(jìn)行公開(kāi)招考。因此，它要求應(yīng)試者必須具備處理所報(bào)考職位日常工作的能力。例如，國(guó)家保密局的一個(gè)職位要求是：“擬定修訂有關(guān)法律法規(guī)，收集信息，工作調(diào)研等”；中共中央宣傳部的一個(gè)職位的資格條件是：“中共黨員，碩士研究生以上學(xué)歷，熟悉黨的基本理論，有獨(dú)立研究的能力和較強(qiáng)的文字能力”；由此可見(jiàn)，公務(wù)員錄用的傾向性和申論考試的著力點(diǎn)之所在。申論考試實(shí)際上是某一部門和職位的公務(wù)員日常工作流程的一次演習(xí)，所不同的只是這次演習(xí)被高度濃縮在了一次考試中。

通過(guò)對(duì)歷年申論試題的研究，我們發(fā)現(xiàn)申論考試的基本形式主要可以分為四類。一是概括主要內(nèi)容，二是提出解決問(wèn)題的方案，三是論證方案，四是分析問(wèn)題。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，在前面有具體的闡釋，不再贅述。

二、掌握熱點(diǎn)理論，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)

前面已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，申論是針對(duì)特定事實(shí)，分析原因、提出對(duì)策的文體。對(duì)特定事實(shí)和實(shí)際對(duì)策的熟悉程度決定著申論文章的成功與否。其中的“特定事實(shí)”無(wú)非就是社會(huì)生活中存在的熱點(diǎn)現(xiàn)象和問(wèn)題，其應(yīng)對(duì)方案無(wú)非就是各類媒體在現(xiàn)實(shí)生活所競(jìng)相報(bào)道的內(nèi)容。因此，如果我們能在平常的生活中注意積累，準(zhǔn)確地理解和領(lǐng)會(huì)熱點(diǎn)理論，并時(shí)刻關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，對(duì)于準(zhǔn)備申論考試來(lái)說(shuō)，具有事半功倍的效果。因此，要培養(yǎng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的敏感性，尤其是對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的現(xiàn)狀、根源和應(yīng)對(duì)措施保持足夠的敏感。

那么在紛繁蕪雜的社會(huì)現(xiàn)象中，哪些才是熱點(diǎn)理論和熱點(diǎn)問(wèn)題呢？關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我們將在第四回進(jìn)行詳細(xì)地介紹。

三、必備的參考資料

要準(zhǔn)備熱點(diǎn)理論和熱點(diǎn)問(wèn)題，就必須要準(zhǔn)備一些必要的參考資料。下面向各位推薦幾種：

1.《半月談》是參加申論考試的必備資料?！栋朐抡劇肥切氯A社主辦的一份理論刊物，緊貼熱點(diǎn)理論和熱點(diǎn)問(wèn)題，便于攜帶，內(nèi)容豐富，通俗易懂，非常適合備考申論。尤其需要指出的是，每期《半月談》開(kāi)篇文章“半月評(píng)論”大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價(jià)值。我們建議各位到《半月談》編輯部購(gòu)買今年來(lái)所有雜志，或登陸新華網(wǎng)的半月談?lì)l道進(jìn)行瀏覽。

2.《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》是中宣部理論局組織編寫的通俗理論讀物，也是非常好的備考資料，每年九、十月份出版發(fā)行。《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》在內(nèi)容上，不僅針對(duì)干部群眾普遍關(guān)心的理論熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題作深入淺出、通俗易懂的解答，還直面房?jī)r(jià)、醫(yī)療、教育等與群眾生活緊密相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)行深入剖析，并且作出有說(shuō)服力的回答。在形式上，圖文并茂，生動(dòng)活潑。該書是精心選題、精心撰寫、精心設(shè)計(jì)、精心編排的高質(zhì)量理論讀物，說(shuō)理透徹，可讀性強(qiáng)，是準(zhǔn)備申論考試的重要輔助材料。

3.中國(guó)政務(wù)信息網(wǎng)()、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)為我們了解和分析熱點(diǎn)問(wèn)題提供了大量的信息。其中，中國(guó)政務(wù)信息網(wǎng)關(guān)于熱點(diǎn)問(wèn)題在黨報(bào)黨刊上出現(xiàn)頻率的統(tǒng)計(jì)，對(duì)于我們判斷哪些是熱點(diǎn)問(wèn)題具有重要的參考價(jià)值，建議各位在感興趣的情況瀏覽該網(wǎng)站。

4.近幾年來(lái)黨和政府的重要文獻(xiàn)。十六大以來(lái)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想，成為新世紀(jì)中國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想。因此，建議各位對(duì)十六屆五中全會(huì)公布《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》、十六屆六中全會(huì)公布的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重要決定》、十七大報(bào)告等黨和政府的文件報(bào)告進(jìn)行一定的了解，以從根本上對(duì)黨和政府的大政方針有所認(rèn)知。2008年國(guó)考申論考查的主題就是生態(tài)文明建設(shè)，這是十七大報(bào)告的亮點(diǎn)之一。

5.報(bào)紙資料：《光明日?qǐng)?bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》。

除此之外，如果條件允許，在考前每天要堅(jiān)持觀看《新聞聯(lián)播》，收聽(tīng)“中國(guó)之聲”(FM106.1)。如果有時(shí)間、有精力可以廣泛涉獵更多的熱點(diǎn)問(wèn)題。

四、培養(yǎng)語(yǔ)感

申論文章作為官樣文章，有其特定的文體特征、邏輯結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言表達(dá)。對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，尤其是理工科背景的應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，在短時(shí)間內(nèi)把握申論文章的結(jié)構(gòu)比較容易，但要在短時(shí)間內(nèi)掌握申論的寫作規(guī)范則有一定難度，而最大的困難就在于規(guī)范的語(yǔ)言表達(dá)上。因此，我們建議要像學(xué)習(xí)英語(yǔ)一樣學(xué)習(xí)申論語(yǔ)言，通過(guò)熟讀、甚至背誦“半月評(píng)論”等申論寫作范文達(dá)到培養(yǎng)語(yǔ)感的目的。

五、勤于動(dòng)手

正如我們?cè)谛蜓怨适轮兴v的，勤奮是突破申論考試的必要條件。因此在備考中，一定要注意多加練習(xí)。

對(duì)于近五年來(lái)的真題要結(jié)合我們?cè)诤竺嬷v到的技巧進(jìn)行精讀、精做。因?yàn)檎骖}是命題專家的嘔心之作，設(shè)計(jì)嚴(yán)密，命題規(guī)范，材料之間具有密切的聯(lián)系，盡管不可能再次遇到，但是真題對(duì)于歸納和總結(jié)解題技巧具有不可替代的作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，真題一定要精做，所謂的精做就是要按照考試的要求把題目的答案寫出來(lái)，而不是只動(dòng)腦不動(dòng)手，那樣做是沒(méi)有任何效果的。

對(duì)于各類輔導(dǎo)資料提供的模擬題，我們認(rèn)為沒(méi)有必要每套都要進(jìn)行精做，因?yàn)槟M題最大的功能就是熟悉熱點(diǎn)問(wèn)題。

另外，每周要模仿“半月評(píng)論”堅(jiān)持寫1～2篇關(guān)于熱點(diǎn)問(wèn)題的小評(píng)論，這是積累熱點(diǎn)問(wèn)題、鍛煉寫作能力的最好方法。練筆時(shí)，一定要注意把問(wèn)題的表現(xiàn)、根源和對(duì)策清晰的梳理出來(lái)，否則，練筆就沒(méi)有意義了。

第四篇：廣東省2008政府信息公開(kāi)報(bào)告

廣東省人民政府辦公廳2008年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布廣東省人民政府辦公廳（以下簡(jiǎn)稱省府辦公廳）2008年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息及咨詢受理情況，政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，存在問(wèn)題及改進(jìn)措施六部分組成，內(nèi)容涵蓋省府辦公廳2008年1月1日至12月31日期間的政府信息公開(kāi)工作情況。本報(bào)告的電子版可在廣東省人民政府門戶網(wǎng)站（）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與省府辦公廳政務(wù)公開(kāi)處聯(lián)系（地址：廣州市東風(fēng)中路305號(hào)，郵編：510031，電話：020—83132527）。

一、概述

2008年，省府辦公廳在做好自身政府信息公開(kāi)工作的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任，通過(guò)建章立制、完善載體、調(diào)研督查、開(kāi)展培訓(xùn)等方式，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，推動(dòng)《條例》在我省全面、正確、有效地貫徹實(shí)施。

（一）健全政府信息公開(kāi)規(guī)范體系。按照《條例》要求，經(jīng)深入研究、充分論證，先后出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，有力推動(dòng)了我省政府信息公開(kāi)的制度化、程序化建設(shè)。一是編印政府信息公開(kāi)參考文本。編制并印發(fā)了《政府信息公開(kāi)指南參考樣本》、《政府信息公開(kāi)目錄參考樣本》、《政府信息公開(kāi)參考流程》、《政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)文書樣本》等四個(gè)參考文本，要求各地、各部門依據(jù)參考文本，對(duì)公開(kāi)信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，統(tǒng)一公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)布格式，編制和修訂政府信息公開(kāi)指南和目錄，積極做好主動(dòng)公開(kāi)信息網(wǎng)上公開(kāi)工作；參考相關(guān)流程，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的工作機(jī)制，確保人員到位、措施到位。二是制定政府信息公開(kāi)保密審查辦法。會(huì)同省保密局等單位制定了《廣東省政府信息公開(kāi)保密審查辦法》，在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，指導(dǎo)各地、各部門規(guī)范政府信息公開(kāi)保密審查工作。三是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度建設(shè)。印發(fā)了《廣東省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》和《廣東省各級(jí)政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，其中明確規(guī)定，行政機(jī)

關(guān)及其工作人員在履行公開(kāi)與告知義務(wù)過(guò)程中，不履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息不公開(kāi)的，不依照規(guī)定的形式和期限實(shí)施公開(kāi)的，公開(kāi)的內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確、不真實(shí)，或者對(duì)行政相對(duì)人隱瞞應(yīng)當(dāng)提供的政務(wù)信息的，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)予說(shuō)明解釋而不予說(shuō)明解釋的，公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政務(wù)信息和其他違反政務(wù)公開(kāi)和行政告知有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任；政府部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的決策信息未按規(guī)定公開(kāi)的，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)。四是編制政府信息公開(kāi)目錄和指南。按照由近及遠(yuǎn)的原則，對(duì)1999年至今省政府及省府辦公廳的政府信息進(jìn)行清理，編制了《廣東省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)目錄》。同時(shí)，制定了《廣東省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)指南》，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的范圍、方式和程序作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。上述目錄和指南已在省政府門戶網(wǎng)站公布。五是規(guī)范主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程。結(jié)合實(shí)際制訂了《省府辦公廳政府信息主動(dòng)公開(kāi)辦法（試行）》和《省府辦公廳政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)處理辦法》，就省府辦公廳主動(dòng)公開(kāi)政府信息的內(nèi)容、形式、程序，以及依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、辦理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)作出了詳細(xì)規(guī)定，把政府信息公開(kāi)作為政府工作流程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)融入業(yè)務(wù)工作之中。此外，還加具貫徹意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，及時(shí)指導(dǎo)各地、各部門做好政府信息公開(kāi)工作。

（二）提高公開(kāi)載體建設(shè)水平。加強(qiáng)《廣東省人民政府公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）的編輯、出版、發(fā)行工作和省政府門戶網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理工作，充分發(fā)揮這兩大重要載體的作用，提高政府信息公開(kāi)實(shí)效。一是按時(shí)保質(zhì)編輯發(fā)行《公報(bào)》。全年編輯、出版《公報(bào)》36期（每月逢5、15、25日出版），每期發(fā)行約6萬(wàn)冊(cè)，全年共發(fā)行216萬(wàn)冊(cè)，免費(fèi)贈(zèng)送至各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及城市街道辦事處、居（村）民委員會(huì)，各市、縣（市、區(qū)）黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院和省政府直屬各單位、各高等院校、在我省的全國(guó)人大代表及全國(guó)政協(xié)委員、省人大代表、省政協(xié)委員、各市、縣（市、區(qū)）的政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和全省各級(jí)國(guó)家綜合檔案館；采取不定期到基層檢查和電話抽查等方式密切跟蹤《公報(bào)》的發(fā)行情況及質(zhì)量反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，把漏投率控制在萬(wàn)分之一以下，確保發(fā)行渠道的暢通、穩(wěn)定，以及《公報(bào)》按時(shí)足量發(fā)送到

位。二是提升省政府門戶網(wǎng)站服務(wù)功能。在優(yōu)化現(xiàn)有欄目的基礎(chǔ)上，新開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專欄，整合各地、各部門的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)申請(qǐng)流程等信息，開(kāi)發(fā)信息查詢系統(tǒng)，方便公眾查詢有關(guān)信息；依托省政府糾風(fēng)辦、廣東電臺(tái)的“民聲熱線”平臺(tái)，新設(shè)“民聲熱線”訪談直播間，逐步實(shí)現(xiàn)該節(jié)目在省政府門戶網(wǎng)站上的即時(shí)收聽(tīng)和群眾意見(jiàn)的即時(shí)反饋，進(jìn)一步深化政府與公眾互動(dòng)交流；完善“網(wǎng)站導(dǎo)游”交互功能，并提供針對(duì)外國(guó)人、青少年等群體的主題服務(wù)，提高網(wǎng)站的個(gè)性化服務(wù)水平；繼續(xù)依托省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步公開(kāi)省直有關(guān)單位567項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、程序和要求，動(dòng)態(tài)公開(kāi)受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等五個(gè)審批環(huán)節(jié)，方便群眾實(shí)時(shí)了解辦事進(jìn)展情況。

（三）注重調(diào)查研究和監(jiān)督檢查。多次到各地、各部門調(diào)研政府信息公開(kāi)工作，認(rèn)真分析、研究工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，密切與各單位相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，積極提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，努力為各地、各部門解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)政府信息公開(kāi)規(guī)范有序進(jìn)行；全面檢查各地、各部門編制本單位《政府信息公開(kāi)目錄》、《政府信息公開(kāi)指南》等有關(guān)情況，對(duì)不符合規(guī)范的單位提出改進(jìn)意見(jiàn)，督促其按規(guī)定完成任務(wù)，更有效地向公眾提供各種政府信息。截至2008年11月，全省地級(jí)以上市和省政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)均已完成本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)指南和目錄的編制、公布工作。

（四）開(kāi)展政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織舉辦全省政府信息公開(kāi)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家就政府信息公開(kāi)基本理論、電子政務(wù)、政府與民眾互動(dòng)溝通等問(wèn)題對(duì)各地級(jí)以上市政府和省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)及具體經(jīng)辦人共160多人進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各地、各部門有關(guān)人員做好政府信息公開(kāi)工作的能力，提高全省政府信息公開(kāi)工作整體水平。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

省府辦公廳主要通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站、《廣東省人民政府公報(bào)》、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開(kāi)省政府和本廳的政府信息。

（一）省政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息583條，其中，機(jī)構(gòu)職能類信息1條，占0.17%；政府規(guī)章類信息9條，占1.54%；省政府、省府辦公廳規(guī)范性文件類信息113條，占19.38%；省政府部門規(guī)范性

文件類信息51條，占8.75%；其它類信息409條，占70.15%。公眾可通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站的“文件查詢”欄目或“政府信息公開(kāi)專欄”查閱并全文檢索省府辦公廳主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

（二）《公報(bào)》主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。《公報(bào)》發(fā)布政府信息335條，其中，省政府和省府辦公廳文件118件，省政府部門規(guī)范性文件51件，人事任免信息166條，全文電子化率100%。

（三）新聞發(fā)布會(huì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)19場(chǎng)，內(nèi)容涉及農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)急管理、支援抗震救災(zāi)、廣東國(guó)際旅游文化節(jié)、奧林匹克科學(xué)大會(huì)、粵港澳合作、“三鹿”奶粉事件處置、中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)、粵東僑博會(huì)等工作。出席新聞發(fā)布會(huì)的國(guó)內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)673家（次），境外新聞機(jī)構(gòu)184家（次）。

（四）通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。《南方日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》、《廣州日?qǐng)?bào)》、廣東電臺(tái)、廣東電視臺(tái)等省內(nèi)主要媒體共播發(fā)由省府辦公廳提供的政府新聞信息近400條，其中省政府常務(wù)會(huì)議新聞信息18條、省政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)新聞信息200多條。辦理省政府領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體采（專）訪25次。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息及咨詢受理情況

省府辦公廳受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)10宗，主要涉及2006年廣東省財(cái)政決算有關(guān)數(shù)據(jù)信息，已全部依法答復(fù)。

省府辦公廳接受政府信息公開(kāi)方面的咨詢40人次，涉及政府信息公開(kāi)目錄和指南編制、市縣相關(guān)工作機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼、小額貸款有關(guān)規(guī)定、獲取政府信息渠道、依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程、外國(guó)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息等內(nèi)容。

四、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況

省府辦公廳依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒅С?00元（郵寄費(fèi)），全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支，沒(méi)有收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

沒(méi)有與省政府或省府辦公廳有關(guān)的因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。

六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

2008年，省府辦公廳政府信息公開(kāi)工作取得了新的進(jìn)展，但同時(shí)也存在公開(kāi)內(nèi)容有待進(jìn)一步深化、公開(kāi)形式的便民性有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題和不足。為此，省府辦公廳將采取以下措施積極改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)配套制度建設(shè)。研究制定廣東省政府信息公開(kāi)工作考核辦法、社會(huì)評(píng)議辦法、責(zé)任追究辦法，以及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，明確實(shí)施政府信息公開(kāi)考核、評(píng)議、問(wèn)責(zé)的具體要求，建立完善發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)規(guī)范化水平。

（二）加強(qiáng)公開(kāi)載體建設(shè)。加強(qiáng)以省政府門戶網(wǎng)站為中心的政府網(wǎng)站群建設(shè)，研發(fā)政府信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)，強(qiáng)化政府與網(wǎng)民互動(dòng)交流，提高網(wǎng)上辦事能力，逐步建立統(tǒng)一高效的政府信息公開(kāi)平臺(tái)；建設(shè)省政府門戶網(wǎng)站無(wú)線站，方便公眾通過(guò)手機(jī)等無(wú)線終端隨時(shí)隨地，不受時(shí)間、地域的限制獲取政府信息和服務(wù)；充分發(fā)揮政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、國(guó)家檔案館、新聞傳媒等公開(kāi)載體的作用，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。會(huì)同省監(jiān)察廳等有關(guān)單位對(duì)全省各地、各部門貫徹落實(shí)《條例》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決存在問(wèn)題，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

第五篇：2014年公務(wù)員考試申論模擬題156

中公教育· 給人改變未來(lái)的力量

【背景鏈接】

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作從2014年1月1日正式啟動(dòng)。在接下來(lái)的3個(gè)月里，約300萬(wàn)名普查人員將對(duì)中國(guó)1000多萬(wàn)戶法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、約6000萬(wàn)名個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行入戶登記。國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說(shuō)，這次經(jīng)濟(jì)普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)之一，同時(shí)又是信息化程度最高的一次經(jīng)濟(jì)普查。

[權(quán)威論述]

普查的目的全在于運(yùn)用。要積極利用普查獲取的最新數(shù)據(jù)，為黨和國(guó)家科學(xué)決策提供高質(zhì)量、高水平的參考依據(jù)。及時(shí)發(fā)布和提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大力促進(jìn)信息共享，滿足社會(huì)需求，推動(dòng)普查成果轉(zhuǎn)化和深度開(kāi)發(fā)利用。

——國(guó)務(wù)院副總理 張高麗

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于更好地把握改革發(fā)展全局，努力解決各種深層次矛盾和問(wèn)題，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平具有重要意義。

——國(guó)務(wù)院副總理 張高麗

搞好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清我國(guó)第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)盤點(diǎn)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 馬建堂

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)5年一次的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家為摸清“家底”、掌握國(guó)情國(guó)力而采取的有效方法。通過(guò)普查得到的客觀、真實(shí)反映我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌的信息，能夠?yàn)閲?guó)家科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供翔實(shí)的參考依據(jù)。

[意義]

國(guó)家公務(wù)員95181121 | 甘肅公務(wù)員群220521058 | 甘肅萬(wàn)名考試群210492130 | 事業(yè)單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來(lái)的力量

搞好摸清“家底”的經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家與百姓的雙贏，最終受益的還是我們的老百姓。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查得到的數(shù)據(jù)最終將用于國(guó)家的決策，而國(guó)家的每項(xiàng)重大決策都和我們每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，是履行政府職責(zé)，為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的重要任務(wù)。有利于深化改革，完善體制，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；有利于統(tǒng)計(jì)更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各類主體。

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，是完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革的重要基礎(chǔ)性工作。為今后開(kāi)展各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查乃至實(shí)行電子政務(wù)提供抽樣框架和參照系；為今后做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗(yàn)。

[重要性]

服務(wù)于各級(jí)黨政部門宏觀決策。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，各級(jí)政府必須掌握和了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷變化的國(guó)情國(guó)力、國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)、政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題等，需要通過(guò)普查取得在常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中難以取得的有關(guān)資料和信息，全面、準(zhǔn)確地提供給各級(jí)政府和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，為宏觀決策服務(wù)。

服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中定位和生存，需要了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局等信息，了解本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)信息等，以開(kāi)拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

服務(wù)于社會(huì)公眾。為社會(huì)公眾提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)信息，提高社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)注程度。

服務(wù)于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。充分利用普查資料，為搞好定期調(diào)查和開(kāi)展抽樣調(diào)查奠定基礎(chǔ)。

[措施]

一是要堅(jiān)持依法普查。所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

國(guó)家公務(wù)員95181121 | 甘肅公務(wù)員群220521058 | 甘肅萬(wàn)名考試群210492130 | 事業(yè)單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來(lái)的力量

二是要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。利用統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖；鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果；積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)。

三是要加強(qiáng)宣傳工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動(dòng)向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

國(guó)家公務(wù)員95181121 | 甘肅公務(wù)員群220521058 | 甘肅萬(wàn)名考試群210492130 | 事業(yè)單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149