第一篇：關(guān)于我國公務(wù)員整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查報告

中央廣播電視大學

人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點

行政管理本科

調(diào) 查 報 告

題目：關(guān)于我國公務(wù)員整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查報告 學校：指導教師：學生姓名：學號：完成日期：2011年10月

關(guān)于我國公務(wù)員整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查報告

公務(wù)員作為國家的公仆、人民的公仆，是否具有較高的素質(zhì)和依法辦事能力，行為是否規(guī)范，直接影響著國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，影響著黨和政府的形象。培育和弘揚“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神，需要把中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與時代特征結(jié)合起來，真正把新時代公務(wù)員精神內(nèi)化為公務(wù)員的基本素質(zhì)，以更好地建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍。為此，公務(wù)員應(yīng)該具備很高的素質(zhì)和能力，具體來說基本素質(zhì)和基本能力兩大方面的內(nèi)容。其中，基本素質(zhì)包括：

1、政治素質(zhì)。一名合格的公務(wù)員必須具備的政治素質(zhì)有：具有遠大的共產(chǎn)主義理想、堅定正確的政治方向；堅持全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，堅決維護人民群眾的利益；堅持求實務(wù)實的工作作風，解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，勇于開拓前進；模范遵紀守法，樹立清正廉潔的公仆形象；刻苦學習，勤奮敬業(yè)，不斷加強知識積累和經(jīng)驗積累。

2、專業(yè)知識。一名合格的公務(wù)員必須具備專業(yè)知識和相關(guān)知識。專業(yè)知識包括本專業(yè)的基本概念、基礎(chǔ)理論、基本框架和基本常識以及本專業(yè)的來龍去脈和前后動態(tài)。相關(guān)知識即指相近或交叉專業(yè)的有關(guān)知識，對這些知識的了解有助于本專業(yè)知識的深化和提高。

3、智力素質(zhì)。一名合格的公務(wù)員必須具備豐富的觀察力、記憶力、思考力和想象力。智力是公務(wù)員的基本素質(zhì)之一，智力水平的高低直接影響到公務(wù)員對于問題的觀察、理解和思考。

4、心理素質(zhì)。一名合格的公務(wù)員必須具備情緒的穩(wěn)定性、團結(jié)協(xié)作的相容性、工作的獨創(chuàng)性、面對服務(wù)對象的謙和態(tài)度、心理的自我調(diào)適等素質(zhì)。

5、身體素質(zhì)。主要要求公務(wù)員必須具備充沛的體力和很強的適應(yīng)力，必須具備連續(xù)作戰(zhàn)的精力，能夠適應(yīng)外部環(huán)境的各種變化等。

基本能力包括：

1、政治鑒別能力。公務(wù)員應(yīng)當有相應(yīng)的政治理論功底，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，認真實踐“三個代表”重要思想；能從政治上觀察、思考和處理問題，能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，是非分明；具有一定的政治敏銳性和洞察力，正確把握時代發(fā)展要求，科學判斷形勢；能具體、靈活地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

2、依法行政能力。公務(wù)員要有較強的法律意識、規(guī)則意識、法制觀念；要忠實遵守憲法、法律和法規(guī)，按照法定的職責權(quán)限和程序履行職責、執(zhí)行公務(wù)；要準確運用與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策；要依法辦事，準確執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法；要敢于同違法行為作斗爭，維護憲法、法律尊嚴。

3、公共服務(wù)能力。公務(wù)員要牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念和服務(wù)意識；誠實為民，守信立政；要有強烈的責任心，對工作認真負責，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護群眾合法權(quán)益；要有較強的行政成本意識，善于運用現(xiàn)代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；要樂于接受群眾監(jiān)督，積極采納群眾正確建議，勇于接受群眾批評。

4、表達能力。公務(wù)員必須具備表達能力，能夠?qū)⒆约旱乃枷?、意圖，或通過口頭、或通過書面、或通過電腦準確地傳遞給對方，這既是信息溝通的手段，也是情感聯(lián)絡(luò)的媒介。如果文筆不通，則公文寫作難以勝任；如語言表達不清，則日常工作難以維持。

5、人際協(xié)調(diào)能力。人們由于知識、素質(zhì)、愛好、志趣、經(jīng)歷背景等不同，導致行為習慣、對問題的看法、處世原則等差別很大?，F(xiàn)實工作中公務(wù)員必須能夠協(xié)調(diào)各種人際關(guān)系，減少內(nèi)耗形成合力。新錄用的公務(wù)員切忌待人冷漠、自高自大、斤斤計較一己之私。

6、調(diào)查研究能力。公務(wù)員要堅持實踐第一的觀點，實事求是，講真話、寫實情；要堅持群眾路線，掌握科學的調(diào)查研究方法；要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，準確把握事物發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響；要積極探索事物發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測發(fā)展的趨勢，提出解決問題的建議；要善于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，指導、推動工作。

7、學習能力。當今時代是一個變革的時代，社會生活日新月異，政府管理

隨之不斷變化，公務(wù)員要緊跟形勢發(fā)展，不斷學習新知識、培養(yǎng)新觀念、開拓新野；不僅學習書本知識和他人經(jīng)驗，還要具備獨立思考、推斷事物的能力。為此，公務(wù)員應(yīng)具備終身學習觀念，有良好的學風，理論聯(lián)系實際，學以致用；學習目標明確，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經(jīng)驗；掌握科學的學習方法，及時更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識、技能；拓寬學習途徑，向書本學、向?qū)嵺`學、向他人學。

8、溝通協(xié)調(diào)能力。公務(wù)員應(yīng)有全局觀念、民主作風和協(xié)作意識；尊重他人，善于團結(jié)和自己意見不同的人一道工作；堅持原則性與靈活性相結(jié)合，營造寬松、和諧的工作氛圍；能夠建立和運用工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效運用各種溝通方式。

9、創(chuàng)新能力。公務(wù)員要敢于解放思想，開闊視野，與時俱進，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新勇氣；要掌握創(chuàng)新方法、技能，培養(yǎng)創(chuàng)新思維方式；要對新事物敏感，善于發(fā)現(xiàn)、扶植新生事物，總結(jié)新鮮經(jīng)驗；要善于分析新情況，提出新思路，解決新問題，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。

10、應(yīng)對突發(fā)事件能力。公務(wù)員要有效掌握工作相關(guān)信息，及時捕捉帶有傾向性、潛在性問題，制定可行預(yù)案，并爭取把問題解決于萌芽之中；要正確認識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系；面對突發(fā)事件，要頭腦清醒，科學分析，敏銳把握事件潛在影響，密切掌握事態(tài)發(fā)展情況；要準確判斷，果斷行動，整合資源，調(diào)動各種力量，有序應(yīng)對突發(fā)事件。

11、時間安排能力。政府公務(wù)工作繁瑣而雜亂，要求公務(wù)員必須合理掌握時間。合理安排時間的能力，首先表現(xiàn)為要珍惜時間，不浪費一分一秒；其次，要在最佳時間段完成最重要的工作任務(wù)；第三要有計劃分配自己可用的時間，把時間的分配和工作計劃結(jié)合起來。

12、心理調(diào)適能力。公務(wù)員要事業(yè)心強，有積極、樂觀、向上的精神狀態(tài)和愛崗敬業(yè)的熱情；能根據(jù)形勢和環(huán)境變化適時調(diào)整自己的思維和行為，保持良好的心態(tài)、情緒；要有堅定的自信心和意志，能正確對待和處理順境與逆境、成功與失敗；具有良好的心理適應(yīng)性，心胸開闊，容人讓人，不嫉賢妒能。

建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強的國家公務(wù)員隊伍，是國家公務(wù)員制度建設(shè)與改革的出發(fā)點和落腳點，是我國公務(wù)員隊伍建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程。通過調(diào)查分析我國公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀及其面臨的問題，探索符合我國國情的公務(wù)員素質(zhì)模型及其相應(yīng)的評價機制。基于這一目的，2005年4月10日至4月25日，對南京市市政府、區(qū)政府、稅務(wù)、工商、審計、公安、氣象局、新聞出版局、街道等部門的公務(wù)員進行了抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷520份，收回有效問卷511份。被調(diào)查的公務(wù)員其中男性占60.6%、女性占39.4%；共產(chǎn)黨員占86.7%、民主黨派占1.4%、其他占11.9%；年齡在2040歲的占37.9%、40歲以上的占41.72%；中專學歷占5.68%、大專學歷占34.5%、本科學歷占54.9%、碩士及以上占4.7%。

一、我國公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查分析

從以上數(shù)據(jù)來就南京市為例，我們發(fā)現(xiàn)其中男性居多，主要以共產(chǎn)黨員為主，年齡大致在中年人的范疇，學歷以本科為主，?？茷檩o，少數(shù)為碩士。

二、我國公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查中存在的問題

1、年齡問題。

以上數(shù)據(jù)表明，目前公務(wù)員年齡段多在中年人群中產(chǎn)生，這段人群對于現(xiàn)代化的管理模式會略顯欠缺，但在政治思想上應(yīng)該說是相當?shù)某墒?。如果將這兩點結(jié)合在一起，相信公務(wù)員的整體素質(zhì)在一定程度上應(yīng)該會有極大程度的提高。

2、學歷問題。

碩士以為學歷只占到4.7%，從這樣的比例中看出，目前我國公務(wù)員整體學歷水平并不高。

三、提高國家公務(wù)員素質(zhì)的對策

1、完善公務(wù)員的考核制度，提高報名標準，如非特種專業(yè)，應(yīng)該盡量減少?？茖W歷的名額以提高整體的學歷水平。

2、將先進的辦公自動化軟件普及到中年人群中，這樣會大大提高我國政務(wù)辦公的效率，讓百姓得到更多的實惠。

3、對青年同志要不段加強政治思想學習，教育從思想入手。從年輕一代就要樹立廉潔、奉公、守法、守紀的公務(wù)員形象。

第二篇：我國公務(wù)員考核現(xiàn)狀

我國公務(wù)員考核現(xiàn)狀

1.1 考核內(nèi)容和指標

1993年，《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布標志中國公務(wù)員制度的正式建立。

謝亞紅（2001）認為考核標準籠統(tǒng)模糊。公務(wù)員的考核標準按照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定是德、能、勤、績四個方面，其中以工作實績?yōu)榭己酥攸c。而現(xiàn)行的考核標準卻無視這些差別，籠統(tǒng)地以德能勤績的標準來要求，其結(jié)果只能是千篇一律，使得考核難以起到應(yīng)起的作用。朱玉知、樂治洲（2004）也認為考核指標過于籠統(tǒng)。一般說來，考核制度應(yīng) 以職位分類為基礎(chǔ)，不同部門的不同類別、不同層次的公務(wù)員應(yīng)制定不同考核指標體系，以全面、具體的反映公務(wù)員在工作中的各方面表現(xiàn)。而現(xiàn)行的考核標準將考核內(nèi)容分為“德、能、勤、績、廉”五個部分，考核標準也只是定性地作了些說明，但許多單位即以此作為考核依據(jù)，考核內(nèi)容大體相同，沒有體現(xiàn)不同類型、不同層次公務(wù)員的基本要求。在實踐中，一方面缺乏評價實績的客觀標準，從而使注重實績這一考核原則變得模糊；另一方面，公務(wù)員的考核仍以定性的居多，而定量的太少，政治性評價的作用仍很大，這樣就給劃分等次帶來很大的困難。周曉瑋（2003）認為考核標準過于籠統(tǒng)，缺乏細化和具體化。張宏偉，陳然然（2009）認為考核標準模糊，缺乏針對性。我國公務(wù)員考核存在的問題

2.1考核法律法規(guī)體系不夠安全顧茜茜（2008）認為中國公務(wù)員考核制度推行了十多年，雖然出在臺了相關(guān)法律法規(guī)方面積累了一些寶貴經(jīng)驗，但考核制度不完善，考核體系不健全仍是現(xiàn)存的主要問題之一。相比于日本的法規(guī)，中國的《公務(wù)員法》 顯得單薄。

2.2考核意識單薄

張宏偉，陳然然（2009）認為，領(lǐng)導干部認識不到位，目的不明確。認為考核是上面的事。

2.3考核主體設(shè)置不合理

秦立春（2002）認為，目前公務(wù)員考核主體責任不清、失職失誤無法追究。以至于在考核實踐中，一些考核客體（被考核者）未履行崗位職責或有嚴重問題的仍然在考核中輕松過關(guān)，考核主體或礙于情面、做好人，或與考核客體有私交，于是在考核中睜一只眼、閉一只眼，使得公務(wù)員管理的一個重要把關(guān)環(huán)節(jié)變得沒有實際意義。羅章、何家利（2002）提出，事實上考核人員的素質(zhì)也會影響到考核結(jié)果的質(zhì)量。如果考核者仍僅僅是憑借經(jīng)驗、習慣乃至直覺實施考核，其結(jié)果就難免為個人好惡所左右，犯下“推己及人”的錯誤，無法實現(xiàn)考核結(jié)果所要的公正、客觀，也降低了考核的整體效果。樊宏、戴良鐵（2004）認為，公共部門進行績效考核時，大多數(shù)由上級公務(wù)員對領(lǐng)導進行評估。這種考核方式由于信息面較窄，難以保證考核的客觀性和公正性。同時提出，目前公務(wù)員考核在考核對象錯位問題。另外，只重視對公務(wù)員績效的考核，忽視對部門績效的考核，致使公務(wù)員各自為政，削弱部門團隊合作精神，影響部門工作效率和對外服務(wù)質(zhì)量。韋俊華（2007）認為考核主體過于單一，應(yīng)包括上級、下級、同級，但現(xiàn)實中占據(jù)主要位置的是直接上級考核。

2.4考核等級評定缺乏層次性

對不同職級干部的評價上下一般粗，職責和權(quán)力不清，制約了考核工作激勵作用的發(fā)揮?？己私Y(jié)果干部的使用存在脫節(jié)現(xiàn)象。雖然人事部2000年下發(fā)的《關(guān)于進一步加強國家公務(wù)員考核工作的意見》，將考核等次由原來的三個增加為四個，即優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職，但仍然偏少，考核評價結(jié)果布不甚理想。周曉瑋（2003）亦認為考核等次偏少，僅有優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。給實際工作造成極大的不便。由于考核制度中規(guī)定優(yōu)秀比例不能超過15%，而真正不稱職的也只是極個別的公務(wù)員，所以大多數(shù)公務(wù)

員都集中在稱職這一等次上。顧茜茜（2008）認為由于大多數(shù)人的考核等次集中在稱職上，不管工作表現(xiàn)表現(xiàn)如何都能享受到相同待遇，使考核結(jié)果使激勵作用無法發(fā)揮。

2.5考核程序流于形式

顧茜茜（2008）認為雖然《公務(wù)員法》規(guī)定“對非領(lǐng)導成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式，先有本人按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié)，主管領(lǐng)導聽取群眾意見后，提出考核等次意見，由本機關(guān)負責人或授權(quán)的考核委員會確定考核等次”。但在實際操作中，有些單位為“圖方便”，往往省略這些程序。宋晨（2008）認為公務(wù)員考核程序流于形式，民主化、公開化程度不高。完善公務(wù)員績效考核的對策

3.1 明確考核目的，轉(zhuǎn)變考核理念孔杰（2010）認為，應(yīng)當準確定位目標，設(shè)定合理、科學、靈活的目標管理體系，通過考核發(fā)現(xiàn)問題，提出改進方法，從而通過公務(wù)員的工作能力。

3.2營造良好的法律和制度環(huán)境 姜曉萍、馬凱利（2005）認為： 評估不同于一般的研究活動，尤其是對政府行為的績效評估，沒有制度保障是很難進行下去的，制度化也是當前國際評估活動的趨勢之一。當然，在制度設(shè)計上，制，應(yīng)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，探索新的管理體制。顧茜茜（2008）認為首先應(yīng)完善立法，加強國家公務(wù)員績效考核法律法規(guī)體系建設(shè)。建立頒布《公務(wù)員考核法》，對公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容、標準、程序、方法、考核結(jié)果的評定與使用、考核工作的管理與監(jiān)督等內(nèi)容進行具體的規(guī)定。其次，加強執(zhí)法，確保法律法規(guī)落到實處。再次，嚴加懲治，對違法違紀行為嚴肅處理。

3.3增加公務(wù)員考核結(jié)果的等次林金奕，徐曉丹（2007）認為應(yīng)借鑒國外公務(wù)員考核的經(jīng)驗，將公務(wù)員考核結(jié)果的等次分成五級或七級，并規(guī)定出每個等級的考核標準、各級人員的比例以及應(yīng)享有的待遇。

3.4加強對評價主體的培訓狄雪琴（2008）認為： 首先，通過培訓轉(zhuǎn)變評估者的不良觀念，樹立公正、客觀的評價觀念。其次，通過培訓使評價主體明確工作職責。最后，通過培訓通過其專業(yè)知識和技術(shù)水平。

3.5建立公務(wù)員定量與定性相結(jié)合的考核指標體系

朱玉知、樂治洲（2004）認為： 建立具體化的考核指標體系。不同部門的不同類別、不同層次的公務(wù)員應(yīng)制定不同的、具有針對性的考核指標。確定科學的考核指標應(yīng)從以下以下幾方面做起：首先，考核指標的設(shè)立應(yīng)實事求是，能予以量化的，均應(yīng)數(shù)量化表示，不能地采用描述表示。劉曉輝、王紅艷（2004）提出以定性和定量相結(jié)合的方法來考核國家公務(wù)員。我國公務(wù)員考核制度應(yīng)根據(jù)公務(wù)員不同類型、層次的職位要求，參照其他國家記分考核辦法，將德、能、勤、績、廉幾個指標都進行量化、分解為若干要素，并賦予一定的分值個權(quán)數(shù)，然后確定不同類別、層次職務(wù)各要素的登記標準和分數(shù)線，匯總合計即得出某一職位的公務(wù)員的分數(shù)，對照相應(yīng)的等級標準，既可得出被考核人的等級。

4總結(jié)

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展, 目前公務(wù)員考核制度已越來越不能適應(yīng)現(xiàn)實需要,公務(wù)員績效管理系統(tǒng)再造已迫在眉睫。眾多專家、學者對公務(wù)員考核制度的研究有助于解決不同層面公務(wù)員考核所遇到的問題。但是, 縱觀上述文獻, 專家學者都只是就問題提出單一的對應(yīng)思路, 尚無系統(tǒng)解決公務(wù)員考核的一攬子方案, 也就是公務(wù)員績效評估系統(tǒng)的建立的研究還比較少,特別公務(wù)員考核系統(tǒng)構(gòu)建更少, 有待我們進一步深入研究。

參考文獻：

1.姜曉萍，馬凱利.我國公務(wù)員績效考核的困境及其對策分析.社會科學研究，2005（1）。

2.朱玉知，樂治洲.我國現(xiàn)行公務(wù)員考核制度存在的問題及改進思路.[J]2004，（4）。

3.周曉瑋.我國公務(wù)員績效測評的困境與原因初探.理論探討，2003（3）。

4劉曉輝，王紅艷.論我國公務(wù)員考核制度改革.哈爾濱商業(yè)大學學報，2003（3）。

5.解亞紅.公務(wù)員的考核方法待改進.晉陽學刊，2001（4）。

6.樊宏、戴良鐵.公共部門績效管理系統(tǒng)再造.上海市是經(jīng)濟管理干部學院學報，2004（4）。

7.秦立春.關(guān)于改革公務(wù)員考核制度的思考[J]中國行政管理.2002（5）。

8.祝建兵、王春光.論公務(wù)員考核制度改革.江西行政學院學報，2003（3）。

9.顧茜茜.我國公務(wù)員績效考核中存在問題的弊端及其對策分析.法制與社會，2008（12）

10.張宏偉，陳然然.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核問題探究.經(jīng)濟研究導刊，2009（35）

11.林金奕，徐曉丹.對完善中國公務(wù)員考核制度的探討.海峽科學，2007（11）

12.宋晨.我國公務(wù)員績效管理現(xiàn)存問題及改進策略.2008

13.韋俊華.我國公務(wù)員考核失效問題的原因分析.法制與社會，2007（10）

14.孔杰.我國公務(wù)員績效考核存在的問題及其對策研究.經(jīng)濟與社會發(fā)展，2010（3）

15.狄雪琴.關(guān)于我國公務(wù)員績效考核的思考.時代經(jīng)貿(mào)，2008（7）

第三篇：淺議當前我國公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀

淺議當前我國公務(wù)員

職業(yè)道德現(xiàn)狀

學院：政法學院

班級：11級思想政治教育

學號：11030400**

姓名：鄢*

目錄

一、公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容??????????3

二、公務(wù)員職業(yè)道德模范面臨的現(xiàn)狀????????4

三、加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的途徑????????5

四、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)實意義????????6

【摘要】11月15日新一屆常委上任至12月9日，短短25天，涉嫌貪腐問題的官員頻頻被曝光，已經(jīng)有1名省部級被曝涉嫌貪腐：現(xiàn)任中央候補委員、中共四川省委副書記李春城。10名廳局級被曝涉嫌貪腐：重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富,安徽省黃山市原市委政法委書記汪建設(shè),山西省公安廳副廳長兼太原市公安局局長李亞力,山西省國土資源廳原副巡視員王有明,山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德,新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市公安局長齊放,深圳市原副市長梁道行,原廣東省揭陽市委書記陳弘平,廣東省國土資源廳副廳長呂英明。4名縣處級被曝涉嫌貪腐：無錫市濱湖區(qū)委書記朱渭平,廣東省英德市原副市長、公安局原局長鄭北泉,四川達縣縣委書記李春,湖南衡陽縣原副縣長王鵬。5名縣處級以下干部被曝涉嫌貪腐：廣東省佛山市順德區(qū)公安局副局長周錫開,深圳市南聯(lián)社區(qū)村干部，南聯(lián)社區(qū)股份合作公司副董事長周偉思,山東省日照市東港區(qū)人大副主任陳文祥,黑龍江省雙城市人大代表、雙城市工業(yè)公司總經(jīng)理孫德江,重慶涪陵執(zhí)法局文化執(zhí)法支隊干部吳紅。共計20名官員被公開舉報或調(diào)查，其中被免職或“雙規(guī)”的有8人——幾乎“每天都有貪官落馬”。

【關(guān)鍵字】公務(wù)員 職業(yè)道德 【正文】

一、公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容

根據(jù)公務(wù)員法和2011年3月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《人力資源社會保障部國家公務(wù)員局2011—2015年行政機關(guān)公務(wù)員培訓綱要》的要求，我國公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容是：忠于國家，服務(wù)人民，恪盡職守，公正廉潔。其中，忠于國家是公務(wù)員職業(yè)道德的政治要求，服務(wù)人民是公務(wù)員職業(yè)道德的社會要求，恪盡職守是公務(wù)員職業(yè)道德的工作要求，公正廉潔是公務(wù)員職業(yè)道德的倫理要求。這四個要素既相對獨立，又相互補充，共同構(gòu)成了我國公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容。

（一）忠于國家，是公務(wù)員的立身之本。

對公務(wù)員而言，忠于國家是第一根本要求。具體包括三個方面：一是必須忠于中國特色社會主義事業(yè)，堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；二是必須忠于國家利益，維護黨和政府形象、權(quán)威，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，嚴守國家秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭；三是必須忠于國家憲法，模范遵守法律法規(guī)，按照法定的權(quán)限、程序和方式執(zhí)行公務(wù)，知法守法、依法辦事，維護法律尊嚴。

（二）以“服務(wù)人民”作為公務(wù)員職業(yè)道德的社會要求

服務(wù)人民，是對公務(wù)員的本質(zhì)要求，具體包括四個方面：一是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，尊重人民群眾歷史主體地位，對人民負責，為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，永做人民公仆；二是必須增強對人民群眾的深厚感情，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為 工作的出發(fā)點和落腳點；三是必須堅持群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，深入調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，積極回應(yīng)人民群眾要求；四是必須提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，善于做群眾工作，努力提供均等、高效、廉價、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，促進科學發(fā)展和社會和諧。

（三）以“恪盡職守”作為公務(wù)員職業(yè)道德的工作要求 “恪盡職守”語出《孫子兵法》，“恪”乃謹慎、恭敬之意，“盡”乃完善之意。恪盡職守是指盡自己的努力，嚴守自己的崗位，謹慎地做好自己的本職工作。恪盡職守，是公務(wù)員的基本素養(yǎng)。具體包括四個方面：一是必須增強職業(yè)使命感和責任意識,樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，把個人價值的實現(xiàn)融入到為黨和人民事業(yè)的不懈奮斗之中；二是必須弘揚職業(yè)精神，勇于創(chuàng)造、敢于擔當，顧全大局、甘于奉獻，在完成危難險重任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件等考驗面前沖鋒在前；三是必須發(fā)揚職業(yè)作風，求真務(wù)實、勤于任事，艱苦樸素，淡泊名利，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作；四是必須嚴守職業(yè)紀律，嚴于律己，謹言慎行，不準自由散漫、陽奉陰違，不得玩忽職守、敷衍塞責，不準濫用職權(quán)、徇私枉法。

（四）以“公正廉潔”作為公務(wù)員職業(yè)道德的倫理要求

公正廉潔，是公務(wù)員的基本品質(zhì)。包括四個方面：一是必須崇尚公平，履職為公，辦事出于公心，努力維護和促進社會公平正義；二是必須正氣在身，堅持真理、崇尚科學，誠實守信、為人正派，不以私情廢公事，不拿原則作交易；三是必須為政以廉，堅守信念防線、道德防線、法紀防線，不以權(quán)謀私，不行賄受賄，勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭，弘揚傳統(tǒng)美德，模范遵守社會公德和家庭美德。

二、公務(wù)員職業(yè)道德模范面臨的現(xiàn)狀

進入改革開放和建設(shè)有中國特色社會主義新階段后，公務(wù)員不僅面臨著如何適應(yīng)復雜環(huán)境和新的工作要求的問題，而且面臨著改革開放和市場經(jīng)濟的負面考驗。多元化的社會使道德滑破現(xiàn)象愈益嚴重，職業(yè)道德的失范一定程度上存在于一些公務(wù)人員中。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）服務(wù)意識缺乏?！盀檎灰乒椭摹?，公務(wù)員職業(yè)道德的核心思想就是“為人民服務(wù)”，但是在現(xiàn)實中，“為人民服務(wù)”的宗旨被一些公務(wù)人員的貪欲和享受淹沒了，本該為老百姓謀福利的權(quán)力卻成了少數(shù)人用來追求私利的工具。一些“公仆”享樂主義泛濫,逐漸由“公仆”變成了“主人”，這些公務(wù)員逐漸脫離群眾,不為群眾辦實事,不講效率,不負責任等等,把自己的利益放在第一位,對群眾冷漠，服務(wù)意識不強。

（二）責任意識淡薄。公務(wù)員包括四種責任：政治責任、法律責任、行政責任、道德責任。在具體工作中，部分公務(wù)員責任意識很是淡薄。一是對政治責任認識不足。有些公務(wù)員忽視群眾利益，甚至與群眾搶利益，沒有充分認識我們黨“執(zhí)政為民”的政治理念。二是對法律責任認識不足。有些公務(wù)員缺少對相關(guān)法律、政策的了解，自己從一名“執(zhí)法者”演變?yōu)橐幻斑`法者”。三是對行政責任認識不足。公務(wù)員是政府行政行為的主體，是管理國家和社會的實踐者。一些公務(wù)員不能履行相應(yīng)的行政責任，嚴重影響了政府形象。四是對道德責任認識不 足。忽視了公務(wù)員職業(yè)道德是眾多職業(yè)道德的典范，有示范帶動作用，“官德如風、民德如草，風行則草偃?！憋L吹草隨，上行下效。

（三）虛假之風泛濫。在追求政績的驅(qū)使下，一些地方、單位的公務(wù)員弄虛作假，浮夸盛行，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是玩數(shù)字游戲，虛報產(chǎn)值和速度；二是欺上瞞下，搞形式主義。一些官員搞政績工程、“豆腐渣”工程，不講良心道德，好大喜功，急功近利。三是說假話、空話、大話，沽名釣譽，撈取政治之本。這些都嚴重影響了上級和中央的準確決策，造成決策失誤，禍國殃民。

（四）腐敗現(xiàn)象嚴重。有些公務(wù)員利用手中權(quán)力實現(xiàn)人的價值。大搞權(quán)錢交易,收受賄賂,貪贓枉法,使腐敗現(xiàn)象蔓延。公務(wù)員權(quán)力腐敗,嚴重敗壞了黨風,污染了社會風氣,嚴重歪曲了人民公仆的形象,破壞了黨和人民群眾的聯(lián)系, 損害了黨和國家的聲譽,是近年來群眾反映最強烈的問題之一。

三、加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的途徑

公務(wù)員職業(yè)道德的特殊性和當前加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的緊迫性，決定了我們必須把公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)當作全社會職業(yè)道德建設(shè)的重中之重來抓，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的有效途徑。公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)既要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，又要體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)特征，主要抓好以下五個方面的工作：

（一）要夯實職業(yè)道德建設(shè)的思想基礎(chǔ)。加強思想道德建設(shè)是加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ)工作。一是要強化全心全意為人民服務(wù)的觀念教育。公務(wù)員職業(yè)道德的關(guān)鍵，是正確認識手中的權(quán)力是誰給的?對誰負責？為誰掌權(quán)?只有正確認識權(quán)力，才能正確對待權(quán)力和使用權(quán)力。我們的權(quán)力是人民給的，我們是代表人民在行使國家權(quán)力。全心全意為人民服務(wù)是公務(wù)員職業(yè)道德的本質(zhì)體現(xiàn)，是對公務(wù)員職業(yè)道德最根本的要求和最基本的原則，既是公務(wù)員職業(yè)活動的出發(fā)點，又是公務(wù)員職業(yè)活動的歸宿。二是強化理想信念教育。堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，把堅持黨的最高理想同努力完成現(xiàn)階段的歷史性任務(wù)和做好本職工作結(jié)合起來．堅定不移地執(zhí)行改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一系列路線、方針、政策。三是強化愛國主義、集體主義和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。四是強化廉潔奉公、遵紀守法、艱苦奮斗觀念的教育。肅貪興廉，懲治腐敗，已成為時代的強烈呼聲。同時，也是當前公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)面臨的最為艱巨的任務(wù)。必須通過持之有效地開展多層次、多渠道、多形式的思想道德教育，提高廣大公務(wù)員的思想覺悟和精神境界，正確處理個人價值和社會價值、個人利益和社會利益、權(quán)利和義務(wù)、奉獻和索取的關(guān)系，從而更好地培養(yǎng)和激發(fā)每個公務(wù)員的敬業(yè)精神。

（二）要抓好制度、法規(guī)建設(shè)。加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，必須明確在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)該提倡什么、反對什么、鼓勵什么、限制什么、立什么、破什么等問題，并旗幟鮮明地做出規(guī)范。凡是公務(wù)員職業(yè)活動涉及到的各個行業(yè)、各條戰(zhàn)線、各部門單位，都要根據(jù)《公務(wù)員法》要求和不同崗位的性質(zhì)和特點，制定具體的公務(wù)員職業(yè)道德守則和崗位行為規(guī)范。公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)離不開法制保障，除了建立、完善公務(wù)員對財產(chǎn)登記制度、個人收入申報制度、禮品登記制度外，要針對現(xiàn)實存在的問題，對公務(wù)員的職業(yè)活動、職業(yè)關(guān)系、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)作風以及它們的社會效果等內(nèi)容，在公務(wù)員入口、考核、獎懲、出口等環(huán)節(jié)，建 立一套具有中國特色的公務(wù)員職業(yè)道德法制體系。

(三)要強化監(jiān)督機制。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗?，F(xiàn)在雖有各種監(jiān)督，但往往顯得“疲軟”。為了防止人民的公仆變?yōu)槿嗣竦闹魅耍瑢珓?wù)員損害社會利益的非道德行為要有監(jiān)督機制，要有防止的辦法，要有制度的約束，要有處罰的措施。強化監(jiān)督機制，必須建立以人民監(jiān)督理論為指導的政府法制監(jiān)督體系。當務(wù)之急，一是必須加強對公務(wù)員行為的制約監(jiān)督，按照公務(wù)員辦事“公開、公正、公平”的原則，事先嚴格設(shè)定規(guī)范公務(wù)員行為的程序，事中逐一按程序規(guī)范要求。事后按法定程序規(guī)范檢驗，實現(xiàn)對公務(wù)員行為全過程的有效監(jiān)督，及時有效地控制公務(wù)員越權(quán)違法和濫用權(quán)力的行為。二是必須加強自下而上的監(jiān)督制度。只有逐步建立既有自上而下又有自下而上、既有內(nèi)部監(jiān)督又有外部監(jiān)督、既有事前監(jiān)督又有事中、事后監(jiān)督等一系列的監(jiān)督機制，才能從根本上遏制和制裁公務(wù)員中的不法行為；只有把自律和他律、軟性約束和硬性約束結(jié)合起來，才能有助于養(yǎng)成良好的職業(yè)道德行為習慣，制止不道德行為，形成扶正祛邪，揚善懲惡的社會風氣。

(四)要發(fā)揮典型示范作用。歷史經(jīng)驗表明，在職業(yè)道德建設(shè)中，毫不利己、專門利人的白求恩，把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)中去的雷鋒，人民的好書記焦裕祿等先進典型，曾激勵鼓舞了成千上萬的黨員干部和廣大職工，為建設(shè)社會主義作出了巨大貢獻。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，同樣有許多像孔繁森、李素麗、李潤虎、郭明義等既尊重市場客觀規(guī)律，又自覺用社會主義道德約束自己，思想品德高尚，全心全意為人民服務(wù)的黨員。我們應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)，積極培養(yǎng)。大力宣傳公務(wù)員隊伍中的先進典型，促使全社會形成一種良好的公務(wù)員職業(yè)道德風尚。

(五)領(lǐng)導要以身作則，率先垂范。領(lǐng)導干部的作風和政績的好壞，直接影響到社會的方方面面，甚至關(guān)系到黨和國家的生死存亡。在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)上，各級領(lǐng)導干部，一要以身作則，言行一致，率先垂范，以信取民，要自重、自省、自警、自勵。凡是要求別人做到的，自己首先做到；凡是國家政策、法律、法規(guī)所禁止的與社會主義、共產(chǎn)主義道德風尚不相符合甚至相悖的，堅決不做。這樣才能帶出一支高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的公務(wù)員隊伍。二要建立嚴格的責任制，要有規(guī)劃、有布置、有措施、有檢查，積極探索新辦法，創(chuàng)造性地開展工作。要把公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與公務(wù)員的社會公德、家庭美德建設(shè)結(jié)合在一起抓，把公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)同思想政治工作、同制度建設(shè)、同利益機制有機地結(jié)合起來，融為一體，發(fā)揮綜合效應(yīng)。要隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步提高公務(wù)員的生活待遇，努力改善公務(wù)員的工作、生活條件。三要狠抓落實。各級領(lǐng)導要把職業(yè)道德規(guī)范落實到自己所分管的行業(yè)和部門中，切實端正行業(yè)風氣，這是徹底解決行業(yè)不正之風的關(guān)鍵所在。四要動員廣大黨員和黨員領(lǐng)導干部在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用．大公無私，清正廉潔，服務(wù)大局，艱苦奮斗，要以好的黨風帶出好的政風和社會風氣來。

四、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)實意義

黨的十八大報告明確要求，對黨的自身道德領(lǐng)域建設(shè)，提出了明確要求。要抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。我國公務(wù)員是黨的方針、政策路線的執(zhí)行者，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要力量。公務(wù)員的道德水平是全社會的標志性水準，公務(wù)員應(yīng)當也必須做社會道德模范。加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，對于促進公務(wù)員不斷提升道德素養(yǎng)和精神境界，加強政務(wù)誠信建設(shè)，帶動公民道德建設(shè)工程不斷深入，都具有十分重要的意義。

（一）是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。黨之所以領(lǐng)導社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得輝煌成就，就是因為我們不但有一條正確的政治路線，而且有一大批堅決執(zhí)行黨的政治路線、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導干部。進入新世紀以來，黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化，這些都對黨員干部的思想觀念、價值取向產(chǎn)生了深刻影響，對執(zhí)政能力提出了新的要求。黨的十八大報告指出，要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。當前，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性、純潔性建設(shè)，面臨著許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。這“四個危險”，從某種角度來看，正是由于道德方面失范造成的。如果黨的一系列正確的路線、方針、政策因為個別黨員干部、特別是領(lǐng)導干部的道德缺失而得不到很好的貫徹落實，勢必嚴重削弱黨的執(zhí)政能力，人民群眾根本利益和國家長遠利益都會受到嚴重損害。

（二）是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，人們越來越強烈地要求政府找準角色定位，轉(zhuǎn)變自身職能，樹立服務(wù)理念。十八大報告指出，要按照建立中國特色行政體制目標，深入推進服務(wù)型政府建設(shè)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。建設(shè)服務(wù)型政府，不僅需要政府進行機構(gòu)和職能的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新現(xiàn)代政府制度，更重要的是建設(shè)具有現(xiàn)代政府理念的公務(wù)員隊伍，使公務(wù)員對自身的角色做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變。公務(wù)員職業(yè)道德是公務(wù)員有效履行行政職責的重要保證，公務(wù)員能不能正確行使權(quán)力，科學高效地執(zhí)行公務(wù)活動，不僅取決于其能力大小，更取決于其職業(yè)道德水平的高低。公務(wù)員只有樹立為公共利益服務(wù)、為人民服務(wù)的價值取向，堅守忠于職守的職業(yè)道德，才可能提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，政府的治理能力和服務(wù)水平才會得到有效提高。

（三）是構(gòu)建社會道德體系的關(guān)鍵所在。黨的十八大要求加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。其中，職業(yè)道德作為一種特殊行為規(guī)范的總和，反映了社會對某種職業(yè)從業(yè)者的道德要求。公務(wù)員由于其依法使用公共權(quán)力并對整個社會進行公共事務(wù)管理的職業(yè)特性，代表黨和政府的形象，是社會公眾價值觀念聚焦的中心，使其職業(yè)道德有著更為特殊和嚴格的要求。公務(wù)員職業(yè)道德的影響往往超出公務(wù)員個體以至于這個職業(yè)的范疇。公務(wù)員通過社會管理、公共服務(wù)的過程，使其職業(yè)道德對全社會產(chǎn)生輻射效應(yīng)，進而成為整個社會道德的表率，對社會產(chǎn)生激勵、感染、教育和導向作用，促進良好社會風尚和道德文明 的形成。人們總會從公務(wù)員的道德言行中感悟社會所提倡的道德規(guī)范，以此為自己道德的參照系?？鬃釉唬骸熬又嘛L，小人之德草。草上之風，必偃?！苯裉炖斫?，就是將公務(wù)員的職業(yè)道德比喻成風，將全社會的道德比喻為草，風吹之向決定了草擺之姿，公務(wù)員職業(yè)道德是社會道德體系的風向標，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的成敗直接影響著整個社會道德風尚和社會風氣的好壞。

（四）是公務(wù)員隊伍建設(shè)的靈魂工程。2006年公務(wù)員法頒布實施以來，公務(wù)員制度建設(shè)取得重大進展，各個管理環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了有法可依，走上法制化軌道。接下來的重要任務(wù)是在不斷完善制度的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到隊伍建設(shè)上來。黨的十八大要求，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，這也是對公務(wù)員隊伍提出的明確要求。當前，公務(wù)員隊伍建設(shè)的任務(wù)很多，但非常重要的兩件事是依法行政和職業(yè)道德，這也正是公務(wù)員管理工作對依法治國和以德治國方針的呼應(yīng)。積極推進和開展公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是堅持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?，以改革?chuàng)新精神推進公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要舉措，是促進公務(wù)員更好地服務(wù)群眾、密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，是提升公務(wù)員服務(wù)發(fā)展的能力和本領(lǐng)、開創(chuàng)我國各項事業(yè)科學發(fā)展新局面的現(xiàn)實需要，是整個公務(wù)員隊伍建設(shè)的靈魂工程。

（五）是社會主義榮辱觀在公務(wù)員隊伍的具體體現(xiàn)。社會主義核心價值體系是公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的本質(zhì)和靈魂，它支撐著公務(wù)員在職業(yè)道德實踐中的行為指向和行為準則。公務(wù)員確立和實踐社會主義核心價值體系，必須以思想修養(yǎng)和道德素質(zhì)為基礎(chǔ)，首先就是大力弘揚和積極踐行社會主義榮辱觀。它旗幟鮮明地提出了在我們社會主義社會里，什么是真善美，什么是假惡丑，應(yīng)當堅持和提倡什么，反對和抵制什么，為全體社會成員判斷行為得失、做出道德選擇提供了價值標準，應(yīng)當成為全體社會成員普遍遵循的基本行為規(guī)范，公務(wù)員更應(yīng)率先垂范，積極踐行。社會主義榮辱觀反映在公務(wù)員這一群體上，就是我國當代的公務(wù)員職業(yè)道德。

黨的十八大對推進中國特色社會主義事業(yè)作出了“五位一體”的總體布局，為我們描繪了中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。不久前，總書記帶領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導集體參觀中國國家博物館“復興之路”展覽現(xiàn)場時，提出實現(xiàn)偉大復興就是中華民族近代以來最偉大的“中國夢”。這些宏偉藍圖和偉大夢想的實現(xiàn)，需要廣大公務(wù)員的不懈努力。我們相信，公務(wù)員管理工作在黨的十八大精神指引下，持之以恒地加強制度建設(shè)、機制建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，特別是職業(yè)道德建設(shè)，就一定能夠建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍，使公務(wù)員職業(yè)道德的“德風”長揚，鼓動中國特色社會主義航船長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海！

【參考文獻】

(1)張銳晰、黃波:《面向21世紀國家公務(wù)員的科技素質(zhì)》,載《社會科學戰(zhàn)線》2001年第4期。

(2)《鄧小平文選》第2卷,人民出版社,1994年第2版。

(3)吉爾貝?希納爾:《杰斐遜評傳》,中國社會論文代寫需求科學出版社,1987年。

(4)孟德斯鳩:《論法的精神》上冊,商務(wù)印書館,1961年。

（5）《公務(wù)員道德建設(shè)與行為規(guī)范》，中國法制出版社出版2002年(6)唐紹洪：《公務(wù)員職業(yè)道德教程》，貴州人民出版社，1995年.（7）張松業(yè)、楊桂安、龍興梅：《國家公務(wù)員職業(yè)道德概論》，國家行政學院出版社，2002年。（8）牛建波：《依法行政與公務(wù)員職業(yè)道德》，河北大學出版社，2002年。

第四篇：第三章 我國公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀

第三章 我國公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀

一、.單選題

1.當下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的最高目標的趨勢是（B）

A.讓人民生活富裕

B.讓人民滿意

C.讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴

D.成為一名合格的人民公仆

2.貫穿公務(wù)員群體意識形態(tài)中的一條紅線是（A）

A.政治認同感

B.道德認同感

C.社會認同感

D.法律法規(guī)的約束

3.1979年，中央下發(fā)《關(guān)于實行干部考核制度的意見》，將國家工作人員的（C）列為考核的第一要素。

A.政治素質(zhì)

B.文化素質(zhì)

C.道德素質(zhì)

D.專業(yè)素質(zhì)

4.2006年一月，《公務(wù)員法》正式實施，考核內(nèi)容較之《暫行條例》而言，在“德、能、勤、績”的基礎(chǔ)上增加了對（A）的考察。

A.廉B.才C.忠D.情

5.繼公務(wù)員法頒布實施后，公務(wù)員管理工作發(fā)展史上又一件具有重要意義的大事是（B）

A.組建人力資源與社會保障部

B.國家公務(wù)員局的成立

C.干部人事制度改革

D.干部教育培訓格局的形成6.《中華人民共和國政府信息公開條例》最大的亮點是（C）

A.建設(shè)陽光政府

B.保障公民知情權(quán)

C.將信息公開變成政府的法定義務(wù)

D.權(quán)力運行公開透明

7.具體到公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)方面，科學發(fā)展觀主要體現(xiàn)在（A）

A.公務(wù)員政績觀上

B.公務(wù)員道德觀上

C.公務(wù)員職業(yè)觀上

D.公務(wù)員榮辱觀上

8.黨的十七大報告指出，社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)是（C）

A.社會主義榮辱觀

B.愛國主義

C.社會主義核心價值體系

D.時代精神

9.道德產(chǎn)生的源泉是（A）

A.社會大環(huán)境

B.文化積淀

C.思想認識

D.公共事務(wù)管理

10.（A）是人們的政治信仰和世界觀在奮斗目標上的具體體現(xiàn)，是公務(wù)員尤其是領(lǐng)導干

部的精神支柱，也同樣是他們拒腐防變，永葆先進性和人民公仆本色的根本。

A.理想信念

B.道德追求

C.社會實踐

D.核心價值

11.使職業(yè)道德建設(shè)流于形式的一個重要原因是（B）

A.缺乏嚴格的公務(wù)員績效評價制度

B.缺乏規(guī)范化的管理制度

C.缺乏監(jiān)督制度

D.規(guī)章制度不完善

12.機關(guān)之所以出現(xiàn)“慢、懶、粗、需”的問題，主要原因是（C）

A.缺乏獎懲制度

B.缺乏監(jiān)督制度

C.缺乏績效競爭激勵機制

D.責任追究不到位

二.多選題

1.改革開放以來，干部選拔采用了（ABCD）標準

A.革命化B.年輕化C.知識化D.專業(yè)化

2.各級公務(wù)員主管部門進行職業(yè)道德建設(shè)的首要目標是（AB）

A.強素質(zhì)B.樹形象C.業(yè)務(wù)精湛D.作風過硬

3.就“迅速實現(xiàn)富強民主的現(xiàn)代化國家”等一系列理念而言，公務(wù)員群體擁有的群體人格特征是（ABD）

A.政治認同度高 B.現(xiàn)代氣息濃烈 C.作風過硬 D.人格表現(xiàn)多樣化

4.各級政府的領(lǐng)導者以及其公務(wù)人員，常表明以“為官一任，造福一方”為己任，它已成為一種普遍共識，這種共識具體體現(xiàn)在(AC)

A.為職盡責B.為黨盡責C.為民盡責D.為政府盡責

5.新時期公務(wù)員的進取心態(tài)具體落實在三個層次上，分別是（BCD）

A.新要求B.觀念新C.措施新D.新環(huán)境

6.公務(wù)員職業(yè)道德具體制度建設(shè)的作用有兩個，分別是（AB）

A.追懲B.預(yù)防C.管理D.教育

三.判斷題

1.2008年5月，以建設(shè)陽光政府、保障公民知情權(quán)為宗旨的《中華人民共和國政府信息公開條例》實施。V

2.官員財產(chǎn)申報制侵犯官員隱私，不應(yīng)實施。X

3.行政“懶”作為是指任務(wù)布置了沒有回音，計劃了沒有行動，開頭了沒有結(jié)果。X

4.當前，在日常行政活動中最常見的公務(wù)員職業(yè)道德問題就是搞形象工程、政績工程。V

5.“十五”期間，全國各省市GDP指標全部超額完成，說明GDP能夠提升政績，所以只用GDP做指標是合理的。X

6.公務(wù)員道德建設(shè)有兩個層面，一是公務(wù)員個體自身通過學習、內(nèi)省等加強其個人道德修養(yǎng)；

二是外部力量通過一系列的制度或措施，來實現(xiàn)公務(wù)員的從業(yè)道德符合社會和公眾對他的要求。第一個層面屬于通過“他律”來樹立良好的職業(yè)道德；第二個層面屬于通過“自律”來促進公務(wù)員良好職業(yè)道德的實現(xiàn)V

7.公務(wù)員道德建設(shè)是一項長遠建設(shè)任務(wù)，具有復雜性、多樣性、發(fā)展性的工作特點。V

8.《關(guān)于實行干部考核制度的意見》指出干部考核要堅持“公開競爭，擇優(yōu)錄取”的原則，從德、能、勤、績四個方面進行考核。X

9.成就感是職業(yè)道德中更為基本的要求。X

10.《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》決定成立國家公務(wù)員局，由人事部管理。X

11.半個多世紀以來，我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)堅持以全心全意為人民服務(wù)為核心，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以干部教育培訓和反腐倡廉建設(shè)為手段，不斷加強制度建設(shè)，不斷走向成熟化、系統(tǒng)化和制度化的健康發(fā)展軌道。V

12.由于監(jiān)督范圍未予限制，會起到防止監(jiān)督出現(xiàn)“空白”和“死角”的現(xiàn)象，因此對實踐操作是十分有利可行的。X

四.簡答題

1.公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)取得了那些成就，表現(xiàn)在哪幾方面？

答：

（一）公務(wù)員群體素質(zhì)普遍提升

1、公務(wù)員群體文化層次大幅提升；

2、政治認同程度高；

3、職業(yè)責任心強烈；

4、擁有求新求變的進取心態(tài)。

（二）相關(guān)制度法規(guī)不斷健全

1職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)的歷史性腳步；2公務(wù)員法揭開的道德規(guī)范建設(shè)新篇章。

2.國家公務(wù)員的行政職業(yè)道德可以分為哪四個互為表里的層面？

答：第一，是公務(wù)員個人層面的行政道德，如公而忘私、自省自律等。

第二，是行政職業(yè)道德，如公正廉潔、忠于職守等。

第三，是行政組織倫理。主要指與行政組織的程序與制度相關(guān)的倫理道德，如程序公正、組織信任等。第四，是公共政策倫理，即公共利益和個人偏好之間關(guān)系的倫理，涉及個人選擇與社會價值之間的關(guān)系。

3.績效評估如何使公務(wù)員隊伍處于優(yōu)化狀態(tài)？

答：第一，績效評估有助于完善公務(wù)員晉升、退出機制。

第二，績效評估有助于提升公務(wù)員素質(zhì)和能力。

最后，績效評估促進了公務(wù)員之間的溝通。促進了上下級的相互了解和信任，提高了公務(wù)員管理的工作效率，最終優(yōu)化公務(wù)員隊伍，提高整體素質(zhì)，形成有效的競爭激勵機制和新陳代謝機制，提高政府行政工作水平。

4.我國公務(wù)員的職業(yè)道德失范問題普遍存在于各級各類公務(wù)員隊伍中，可以概括為哪幾個方面？

答：一是一些公務(wù)員缺乏責任意識，行政不作為現(xiàn)象顯著。

二是一些公務(wù)員公仆意識淡化，還未樹立起為社會和公眾服務(wù)的道德觀念。

三是一些公務(wù)員缺乏道德自律意識。

四是公權(quán)濫用、以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象仍未得到有效遏制，可能會呈現(xiàn)蔓延趨勢。

5.公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)驗及表現(xiàn)？

答：(一)持續(xù)強化具體制度建設(shè)

1.建立了對國家公職人員的考察制度；

2.建立國家奮務(wù)員回避制度；

3.建立政務(wù)活動公開制度；

4.完善國家公職人員財產(chǎn)申報制度；

(二)加強公務(wù)員職業(yè)道德培養(yǎng)

1.貫徹落實科學發(fā)展觀；

2.構(gòu)建社會主義和諧社會；

3.建設(shè)社會主義核心價值體系。

第五篇：第三章 我國公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀

第三章 我國公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀

一.單選題

1.當下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的最高目標的趨勢是（C）

A.讓人民生活富裕

B.讓人民滿意

C.讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴

D.成為一名合格的人民公仆

2.貫穿公務(wù)員群體意識形態(tài)中的一條紅線是（B）

A.政治認同感

B.道德認同感

C.社會認同感

D.法律法規(guī)的約束

3.1979年，中央下發(fā)《關(guān)于實行干部考核制度的意見》，將國家工作人員的（C）列為考核的第一要素。

A.政治素質(zhì)

B.文化素質(zhì)

C.道德素質(zhì)

D.專業(yè)素質(zhì)

4.2006年一月，《公務(wù)員法》正式實施，考核內(nèi)容較之《暫行條例》而言，在“德、能、勤、績”的基礎(chǔ)上增加了對（A）的考察。

A.廉B.才C.忠D.情

5.繼公務(wù)員法頒布實施后，公務(wù)員管理工作發(fā)展史上又一件具有重要意義的大事是（A）

A.組建人力資源與社會保障部

B.國家公務(wù)員局的成立

C.干部人事制度改革

D.干部教育培訓格局的形成6.《中華人民共和國政府信息公開條例》最大的亮點是（C）

A.建設(shè)陽光政府

B.保障公民知情權(quán)

C.將信息公開變成政府的法定義務(wù)

D.權(quán)力運行公開透明

7.具體到公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)方面，科學發(fā)展觀主要體現(xiàn)在（A）

A.公務(wù)員政績觀上

B.公務(wù)員道德觀上

C.公務(wù)員職業(yè)觀上

D.公務(wù)員榮辱觀上

8.黨的十七大報告指出，社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)是（C）

A.社會主義榮辱觀

B.愛國主義

C.社會主義核心價值體系

D.時代精神

9.道德產(chǎn)生的源泉是（A）

A.社會大環(huán)境

B.文化積淀

C.思想認識

D.公共事務(wù)管理

10.（A）是人們的政治信仰和世界觀在奮斗目標上的具體體現(xiàn)，是公務(wù)員尤其是領(lǐng)導干

部的精神支柱，也同樣是他們拒腐防變，永葆先進性和人民公仆本色的根本。

A.理想信念

B.道德追求

C.社會實踐

D.核心價值

11.使職業(yè)道德建設(shè)流于形式的一個重要原因是（A）

A.缺乏嚴格的公務(wù)員績效評價制度

B.缺乏規(guī)范化的管理制度

C.缺乏監(jiān)督制度

D.規(guī)章制度不完善

12.機關(guān)之所以出現(xiàn)“慢、懶、粗、需”的問題，主要原因是（C）

A.缺乏獎懲制度

B.缺乏監(jiān)督制度

C.缺乏績效競爭激勵機制

D.責任追究不到位

二.多選題

1.改革開放以來，干部選拔采用了（ABCD）標準

A.革命化B.年輕化C.知識化D.專業(yè)化

2.各級公務(wù)員主管部門進行職業(yè)道德建設(shè)的首要目標是（AB）

A.強素質(zhì)B.樹形象C.業(yè)務(wù)精湛D.作風過硬

3.就“迅速實現(xiàn)富強民主的現(xiàn)代化國家”等一系列理念而言，公務(wù)員群體擁有的群體人格特征是（ABD）

A.政治認同度高 B.現(xiàn)代氣息濃烈 C.作風過硬 D.人格表現(xiàn)多樣化

4.各級政府的領(lǐng)導者以及其公務(wù)人員，常表明以“為官一任，造福一方”為己任，它已成為一種普遍共識，這種共識具體體現(xiàn)在(AC)

A.為職盡責B.為黨盡責C.為民盡責D.為政府盡責

5.新時期公務(wù)員的進取心態(tài)具體落實在三個層次上，分別是（BCD）

A.新要求B.觀念新C.措施新D.新環(huán)境

6.公務(wù)員職業(yè)道德具體制度建設(shè)的作用有兩個，分別是（AB）

A.追懲B.預(yù)防C.管理D.教育

三.判斷題

1.2008年5月，以建設(shè)陽光政府、保障公民知情權(quán)為宗旨的《中華人民共和國政府信息公開條例》實施。（對）

2.官員財產(chǎn)申報制侵犯官員隱私，不應(yīng)實施。（錯）

3.行政“懶”作為是指任務(wù)布置了沒有回音，計劃了沒有行動，開頭了沒有結(jié)果。（錯）

4.當前，在日常行政活動中最常見的公務(wù)員職業(yè)道德問題就是搞形象工程、政績工程。（錯）

5.“十五”期間，全國各省市GDP指標全部超額完成，說明GDP能夠提升政績，所以只用GDP做指標是合理的。（錯）

6.公務(wù)員道德建設(shè)有兩個層面，一是公務(wù)員個體自身通過學習、內(nèi)省等加強其個人道德修養(yǎng)；

二是外部力量通過一系列的制度或措施，來實現(xiàn)公務(wù)員的從業(yè)道德符合社會和公眾對他的要求。第一個層面屬于通過“他律”來樹立良好的職業(yè)道德；第二個層面屬于通過“自律”來促進公務(wù)員良好職業(yè)道德的實現(xiàn)（錯）

7.公務(wù)員道德建設(shè)是一項長遠建設(shè)任務(wù)，具有復雜性、多樣性、發(fā)展性的工作特點。

8.《關(guān)于實行干部考核制度的意見》指出干部考核要堅持“公開競爭，擇優(yōu)錄取”的原則，從德、能、勤、績四個方面進行考核。（錯）

9.成就感是職業(yè)道德中更為基本的要求。（錯）

10.《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》決定成立國家公務(wù)員局，由人事部管理。（錯）

11.半個多世紀以來，我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)堅持以全心全意為人民服務(wù)為核心，以思想

政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以干部教育培訓和反腐倡廉建設(shè)為手段，不斷加強制度建設(shè)，不斷走向成熟化、系統(tǒng)化和制度化的健康發(fā)展軌道。（對）

12.由于監(jiān)督范圍未予限制，會起到防止監(jiān)督出現(xiàn)“空白”和“死角”的現(xiàn)象，因此對實踐

操作是十分有利可行的。（錯）

四.簡答題

1.公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)取得了那些成就，表現(xiàn)在哪幾方面？

2.國家公務(wù)員的行政職業(yè)道德可以分為哪四個互為表里的層面？

3.績效評估如何使公務(wù)員隊伍處于優(yōu)化狀態(tài)？

4.我國公務(wù)員的職業(yè)道德失范問題普遍存在于各級各類公務(wù)員隊伍中，可以概括為哪幾個方面？

5.公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)驗及表現(xiàn)。

1答：從整體上看，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)反復嘗試為全社會樹立榜樣，引領(lǐng)寬容、和諧的社會風氣，無論是在自身素質(zhì)建設(shè)方面，還是在強化職業(yè)道德的制度建設(shè)方面，都取得了顯著成績。

（一）公務(wù)員群體組織普遍提升。

1、公務(wù)員群體文化層次大幅提升。

2、政治認同程度高。

3、職業(yè)責任心強烈。

4、擁有求新求變的進去心態(tài)。

（二）相關(guān)制度法規(guī)不斷健全。

1、職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)的歷史性腳步。

2、公務(wù)員法揭開的道德規(guī)范建設(shè)新篇章。

2答：第一，是公務(wù)員個人層面的行政道德，如公而忘私、自省自律等。第二，是行政職業(yè)道德，如公正廉潔、忠于職守等。第三，是行政組織倫理。第四，是公共政策倫理，即公共利益和個人偏好之間關(guān)系的倫理，涉及個人選擇與社會價值之間的關(guān)系。

3答：第一，績效評估有助于完善公務(wù)員晉升、退出機制。第二，績效評估有助于提升公務(wù)員素質(zhì)和能力。最后，績效評估促進了公務(wù)員之間的溝通。促進了上下級的相互了解和信任，提高了公務(wù)員管理的工作效率，最終優(yōu)化公務(wù)員隊伍，提高整體素質(zhì)，興城有效的競爭激勵機制和新陳代謝機制，提高政府行政工作水平。

4答：一是一些公務(wù)員缺乏責任意識，行政不作為現(xiàn)象顯著。二是一些公務(wù)員公仆意識淡化，還未樹立起為社會和公眾服務(wù)的道德觀念。三是一些公務(wù)員缺乏道德自律意識。四是公權(quán)濫用、以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象仍未得到有效遏制，可能會呈現(xiàn)蔓延趨勢。

5答：半個多世紀以來，我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)堅持以全心全意為人民服務(wù)為核心，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以干部教育培訓和反腐倡廉建設(shè)為手段，不斷加強制度建設(shè)，不斷走向成熟化、系統(tǒng)化和制度化的健康發(fā)展軌道。尤其是《公務(wù)員法》頒布實施以后，隨著干部人

事制度改革的不斷深化，公務(wù)員隊伍不斷完善分層分類管理，逐步形成了以領(lǐng)導干部職業(yè)道德建設(shè)為重點，突出分類特點，適合公務(wù)員隊伍各類職業(yè)特點的職業(yè)道德規(guī)范體系?？偨Y(jié)其歷史經(jīng)驗，持續(xù)不斷的制度建設(shè)以及道德熏陶，是職業(yè)道德建設(shè)取得階段性漸進改革效果的關(guān)鍵。

（一）持續(xù)強化具體制度建設(shè)。

1、簡歷了對國家公職人員的考察制度。

2、建立國家公務(wù)員回避制度。

3、建立政務(wù)活動公開制度。

4、完善國家公職人員財產(chǎn)申報制度。

（二）加強公務(wù)員職業(yè)道德培養(yǎng)。

1、貫徹落實科學發(fā)展觀。

2、構(gòu)建社會主義和諧社會。

3、建設(shè)社會主義核心價值體系。