第一篇：創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)方法促進(jìn)公務(wù)員能力素質(zhì)的提高

文章標(biāo)題：創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)方法促進(jìn)公務(wù)員能力素質(zhì)的提高

為深入落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍的公共管理能力和依法行政水平，中共昆明市委組織部、昆明市人事局按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，著眼適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，自2005年8月以來(lái)組織公務(wù)員開(kāi)展了以公共管理（MPA）核心課程為主要內(nèi)容的“8 X”培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了

廣大公務(wù)員能力素質(zhì)的提高。

內(nèi)容設(shè)置：凸現(xiàn)時(shí)代特色

隨著中國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，科學(xué)技術(shù)日新月異，人才資源已經(jīng)成為最重要的資源。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化發(fā)展，就要不斷提高政府的執(zhí)政水平和公共管理能力，培養(yǎng)一支適應(yīng)這種變化發(fā)展的高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。而我市目前的公務(wù)員隊(duì)伍中熟悉公共事務(wù)管理、掌握公共理論和公共政策的實(shí)用性管理者比較缺乏。按照“時(shí)代需要什么就學(xué)什么，干部缺什么就補(bǔ)什么”的要求，市委組織部、市人事局共同籌劃組織了“8＋X”培訓(xùn)。所謂“8”指公共管理碩士（MPA）核心課程，包括憲法與政府、公共行政、公共政策、公務(wù)員制度、行政倫理學(xué)、行政法學(xué)、組織行為學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等8門(mén)課程?！癤”指結(jié)合不同部門(mén)和不同培訓(xùn)對(duì)象，遵循按需施教、講求實(shí)效的原則設(shè)置的專(zhuān)業(yè)課程，內(nèi)容包括圍繞昆明市委、市政府的中心工作以及現(xiàn)代新昆明建設(shè)的相關(guān)政策、法規(guī)等必修課，電子政務(wù)、公務(wù)員實(shí)用英語(yǔ)等選修課。

教學(xué)力量：堅(jiān)持強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合在選擇“8＋X”培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)時(shí)，中共昆明市委組織部、市人事局進(jìn)行了認(rèn)真的考慮和篩選。云南大學(xué)作為云南省唯一一所具有頒發(fā)MPA證書(shū)資格的高校，首選作為昆明市公務(wù)員“8＋X”培訓(xùn)“8”部份的教學(xué)機(jī)構(gòu)。該校在承擔(dān)教學(xué)任務(wù)期間，精心編排課時(shí)，設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，選派公共管理學(xué)院資深教授、專(zhuān)家授課，取得了預(yù)期的教學(xué)目的和效果?！癤”部份教學(xué)內(nèi)容圍繞市委、政府中心工作，結(jié)合新錄用公務(wù)員、任職公務(wù)員的特點(diǎn)，選擇了公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)較豐富的昆明市行政學(xué)院（市委黨校）負(fù)責(zé)教學(xué)。云南大學(xué)與昆明市行政學(xué)院二者的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使整個(gè)“8＋X”培訓(xùn)工作無(wú)論在教學(xué)環(huán)節(jié)還是后勤服務(wù)方面得到了充分保障。

培訓(xùn)考核：大膽突破常規(guī)

培訓(xùn)每期安排19天，其中“8”的部份14天，“X”的部分5天，中間不間斷，既保證了完成教學(xué)所需的課時(shí)，又充分考慮在職教育的特點(diǎn)。這一做法打破了常規(guī)，學(xué)習(xí)代替休閑，緊張代替松散，對(duì)于學(xué)員來(lái)說(shuō)，拋開(kāi)日常所熟悉的業(yè)務(wù)工作，來(lái)到課堂學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新信息和新觀念，都感到學(xué)習(xí)壓力大、任務(wù)重。用學(xué)員自己的話(huà)來(lái)說(shuō)“只有奮戰(zhàn)19天了，變壓力為學(xué)習(xí)的動(dòng)力，才能順利通過(guò)考核，學(xué)有所獲。”特別是“8＋X”培訓(xùn)拋棄寫(xiě)心得、發(fā)論文、開(kāi)卷考試等常規(guī)形式，以閉卷考試的形式對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核。這一做法，不少學(xué)員剛開(kāi)始時(shí)不理解，培訓(xùn)結(jié)束后，大家才感到了要想真正學(xué)到知識(shí)，是需要施加一定的壓力的。通過(guò)考試促使大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢驗(yàn)，學(xué)習(xí)的過(guò)程和所取得的效果才是關(guān)鍵。

目前，“8＋X”培訓(xùn)通過(guò)試點(diǎn)已取得了初步的成效，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的公務(wù)員回到工作崗位后，積極運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐，業(yè)務(wù)能力普遍有了新的提高。培訓(xùn)得到了全市上下的廣泛認(rèn)同和支持，中共昆明市委組織部和昆明市人事局決定從2006年開(kāi)始，用3－5年的時(shí)間，對(duì)50歲以下的科級(jí)及科級(jí)以下的公務(wù)員進(jìn)行輪訓(xùn)，逐步提升公務(wù)員隊(duì)伍管理社會(huì)公共事務(wù)的能力，努力培養(yǎng)一批有較高素質(zhì)和開(kāi)拓創(chuàng)新能力的高層次人才。

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第二篇：公務(wù)員素質(zhì)、能力

(一)公務(wù)員應(yīng)具備的基本素質(zhì)

1、政治素質(zhì)。堅(jiān)定正確的政治方向、堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益；模范遵紀(jì)守法，樹(shù)立清正廉潔的公仆形象。

2、專(zhuān)業(yè)知識(shí)。一名合格的公務(wù)員必須具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相近或交叉專(zhuān)業(yè)的有關(guān)知識(shí)，有助于工作的深化和提高。

3、智力素質(zhì)。一名合格的公務(wù)員必須具備豐富的觀察力、記憶力、思考力和想象力。

4、心理素質(zhì)。一名合格的公務(wù)員必須具備情緒的穩(wěn)定性、團(tuán)結(jié)協(xié)作的相容性、工作的獨(dú)創(chuàng)性、面對(duì)服務(wù)對(duì)象的謙和態(tài)度、心理的自我調(diào)適等素質(zhì)。

5、身體素質(zhì)。主要要求公務(wù)員必須具備強(qiáng)健的體魄、充沛的體力和很強(qiáng)的適應(yīng)力。

(二)公務(wù)員應(yīng)具備的基本能力

1、政治鑒別能力。能從政治上觀察、思考和處理問(wèn)題，能具體、靈活地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

2、依法行政能力。

3、公共服務(wù)能力。公務(wù)員要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)。

4、表達(dá)能力。這既是信息溝通的手段，也是情感聯(lián)絡(luò)的媒介。

5、人際協(xié)調(diào)能力。人公務(wù)員必須能夠協(xié)調(diào)各種人際關(guān)系，減少內(nèi)耗形成合力。

6、調(diào)查研究能力。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

7、學(xué)習(xí)能力。

8、溝通協(xié)調(diào)能力。

9、創(chuàng)新能力。

10、心理調(diào)適能力。

11、預(yù)測(cè)能力。

第三篇：公務(wù)員提高自身素質(zhì)的主要方法和途徑

公務(wù)員提高自身素質(zhì)的主要方法和途徑

中共龍山縣委黨校車(chē)丕湘

2011-06-17

提高公務(wù)員素質(zhì)，著力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿(mǎn)意的公務(wù)員隊(duì)伍，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要，是人民群眾和社會(huì)各界的期盼，是時(shí)代進(jìn)步和民族復(fù)興的呼喚。建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，受著內(nèi)外因素影響，絕非一蹴而就，需要常抓不懈，多策并舉。外因方面，包括法律制度的保障，社會(huì)輿論的引導(dǎo)，先進(jìn)典型的宣傳，集體組織的培訓(xùn)等；內(nèi)因方面，即從公務(wù)員個(gè)體而言包括理想信念的樹(shù)立、思維方式的轉(zhuǎn)變、職業(yè)精神的塑造、道德規(guī)范的操守、過(guò)硬作風(fēng)的錘煉等。其中，最為關(guān)鍵、至為重要、維系根本的因素，在于內(nèi)因的影響和主觀的努力。

一、堅(jiān)定信念，確立人生航標(biāo)

古往今來(lái)，無(wú)數(shù)事實(shí)證明：人生的意義和價(jià)值不在于所處環(huán)境優(yōu)劣，而在于自己感悟，不在于一味索取，而在于無(wú)私奉獻(xiàn)。人生有無(wú)意義，意義價(jià)值大小，隨不同思想行為而各顯高低，因自身感悟不同而千差萬(wàn)別。有人得高官厚祿也會(huì)煩惱多多，有人食粗茶淡飯自覺(jué)心滿(mǎn)意足，有人雖忙忙碌碌卻格外充實(shí)，有人雖無(wú)名無(wú)利卻快快樂(lè)樂(lè)，有人稍遇挫折就一蹶不振，有人身處逆境而愈發(fā)堅(jiān)強(qiáng)，有人誘惑面前難潔身自好，有人酷刑臨身則威武不屈，有人為一己之私而見(jiàn)利忘義，有人為百姓謀福而鞠躬盡瘁。英雄岳飛，因奮勇抗敵、精忠報(bào)國(guó)而名垂青史，奸臣秦檜，因陷害忠良、禍國(guó)殃民而遺臭萬(wàn)年；革命烈士方志敏、夏明翰，為著民族解放而英勇就義，民族敗類(lèi)袁世凱、汪精衛(wèi)，為著個(gè)人野心而賣(mài)國(guó)求榮；干部楷模焦裕祿、孔繁森，為民無(wú)私奉獻(xiàn)受人敬仰，貪官代表成克杰、胡長(zhǎng)青，為己謀取私利被處極刑。由此可見(jiàn)，人類(lèi)最宏偉的事業(yè)是為崇高理想而奮斗，為國(guó)家民族求進(jìn)步，為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)！公務(wù)員雖是一種職業(yè)，但有別于一般職業(yè)；雖是一個(gè)群體，但不同于一般群體。公務(wù)員是黨和國(guó)家路線方針政策的制定者和執(zhí)行者，是廣大人民根本利益的代表者和維護(hù)者，是國(guó)家和人民權(quán)力的擁有者和行使者，是社會(huì)公共事務(wù)管理的實(shí)施者和服務(wù)者。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)事事處處視國(guó)家和人民利益高于一切、重于一切，應(yīng)當(dāng)具有更大的理想、更高的目標(biāo)、更強(qiáng)的信念。公務(wù)員只有把自己的一生與國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕緊密相連，與社會(huì)主義改革和建設(shè)緊密相連，才會(huì)生而有幸、活而有勁，才會(huì)創(chuàng)人生最大價(jià)值，露真正英雄本色，受人民稱(chēng)頌愛(ài)戴。如果當(dāng)官不為民，領(lǐng)俸不做事，忙碌而無(wú)為，只會(huì)愧對(duì)自己的職業(yè)崗位，愧對(duì)人民的厚望重托，愧對(duì)組織的培養(yǎng)信任。遠(yuǎn)大的目標(biāo)，崇高的理想，堅(jiān)定的信念，始終是一個(gè)人前進(jìn)的動(dòng)力，更是公務(wù)員的立身之本。共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念是科學(xué)的理想信念，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是走向繁榮富強(qiáng)的正確發(fā)展道路。每個(gè)公務(wù)員都要正確對(duì)待人生、社會(huì)和價(jià)值，將自己的一生投入到中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中去，矢志不渝努力，追求卓越功績(jī)，為實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)和最大價(jià)值而努力工作。

二、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，注重內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

“２１世紀(jì)的文盲不再是不識(shí)字的人，而是不會(huì)怎樣學(xué)習(xí)的人?！边@是一位科學(xué)家在上個(gè)世紀(jì)９０年代的預(yù)言。學(xué)習(xí)是人生的永恒主題?？鬃诱f(shuō)：“學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦說(shuō)乎？”漢代史學(xué)家劉向認(rèn)為：“少而好學(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日中之光；老而好學(xué)，如秉燭之明。”魯迅先生說(shuō)過(guò)：“倘我能生存，我當(dāng)然仍要學(xué)習(xí)?！迸喔岢觯骸爸R(shí)就是力量?！敝芏鱽?lái)曾講：“活到老，學(xué)到老?！庇袑?zhuān)家論證，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，小學(xué)畢業(yè)已基本能夠適應(yīng)需要；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，本科畢業(yè)可應(yīng)付２０年左右。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在校所學(xué)僅是基礎(chǔ)和入門(mén)，須終身學(xué)習(xí)，方能適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的需要。學(xué)習(xí)使人進(jìn)步，學(xué)習(xí)使人充實(shí)，學(xué)習(xí)使人增智。人要得到全面發(fā)展，就要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。

學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，是時(shí)代發(fā)展的客觀要求，是２１世紀(jì)的生存理念。作為一名公務(wù)員，肩負(fù)著為黨分憂(yōu)、為國(guó)建功、為民謀福的重任，更應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)

當(dāng)成求進(jìn)之本，當(dāng)成生活的一部分，當(dāng)成一生的追求。要學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)理論，用中國(guó)化的馬克思主義最新理論成果武裝頭腦，提高政治理論水平。特別要注意認(rèn)真學(xué)習(xí)哲學(xué)知識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬列主義哲學(xué)和唯物辨證法，掌握科學(xué)方法論和系統(tǒng)論，提高理性思維能力。要學(xué)習(xí)憲法、公務(wù)員法、黨章、行政許可法等知識(shí)，增強(qiáng)依法辦事意識(shí)，提高依法行政能力。要學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，提高政策水平。要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、信息網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提高知識(shí)水平。要注意學(xué)習(xí)一些常用技能和處世常識(shí)。除了注重向書(shū)本學(xué)習(xí)，還要注意向?qū)嵺`、領(lǐng)導(dǎo)、群眾和同事學(xué)習(xí)，做到學(xué)人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握知識(shí)，提高水平，增長(zhǎng)才華。

三、發(fā)散思維，創(chuàng)新工作方法

發(fā)散思維是一種科學(xué)的思維方式。思維決定行動(dòng)，思維的水平和思維的層次決定著工作的水平和成效。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)所掌握的各種知識(shí)，能不能真正為我所有、為我所用、活學(xué)活用，變成自己的有價(jià)值的東西，正確地指導(dǎo)工作實(shí)踐，還必須通過(guò)反復(fù)的、深入的思考來(lái)轉(zhuǎn)化。思維出思想。發(fā)散思維就是研究、分析和升華，辨別真?zhèn)?，去粗取精，找出和掌握處理?fù)雜矛盾和問(wèn)題的方法。善不善于思維，是一個(gè)人素質(zhì)能力的體現(xiàn)。一個(gè)善于發(fā)散思維的人，必然足智多謀，辦法和點(diǎn)子多；一個(gè)不善于發(fā)散思維的人，必然人云亦云，隨波逐流。公務(wù)員執(zhí)行上級(jí)政策，服務(wù)人民群眾，辦理日常政務(wù)，處理瑣碎事務(wù)，每天都會(huì)遇到新情況新問(wèn)題，甚至一些棘手問(wèn)題，如果按部就班、不動(dòng)腦筋，就難以提高效率和質(zhì)量，難以改善管理和服務(wù)，難以正確執(zhí)行政策，難以達(dá)到人民滿(mǎn)意。每個(gè)公務(wù)員都要養(yǎng)成善于思考、勤于思考的良好習(xí)慣，緊密結(jié)合本職工作，經(jīng)常思考和改進(jìn)工作的方式方法。要做到“四個(gè)圍繞”，即圍繞如何執(zhí)行好政策來(lái)思考，圍繞如何提高效率、搞好服務(wù)來(lái)思考，圍繞如何創(chuàng)新工作、改進(jìn)管理來(lái)思考，圍繞如何讓人民滿(mǎn)意來(lái)思考。要做到“四個(gè)調(diào)整”，即調(diào)整工作思路，順應(yīng)形勢(shì)變化，提出新的思路；調(diào)整思維方式，做到舉一反

三、觸類(lèi)旁通、辨證看問(wèn)題，注意運(yùn)用全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)，從多方位、多角度、多途徑思考問(wèn)題，用更寬廣的視角和思維來(lái)定位和評(píng)價(jià)工作；調(diào)整精神狀態(tài)，做到擺正位置，不因物喜，不以己悲，遇事冷靜，以積極心態(tài)對(duì)待工作，以辨證方法看待環(huán)境，以欣賞眼光觀察他人；調(diào)整工作方式，做到用機(jī)制調(diào)節(jié)，靠制度管理，按規(guī)則辦事，善于抓本質(zhì)、抓規(guī)律、識(shí)大局、明是非，從容駕馭和協(xié)調(diào)各種現(xiàn)實(shí)的矛盾沖突。

四、勤于實(shí)踐，融入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

“實(shí)踐出真知，實(shí)踐出才干，實(shí)踐出效益”。學(xué)習(xí)和思考的目的全在于運(yùn)用，指導(dǎo)實(shí)踐，并用實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)和思考的效果。每個(gè)公務(wù)員都要勤于實(shí)踐，勇于實(shí)踐，在實(shí)踐中經(jīng)受磨練、完善自我、體現(xiàn)價(jià)值，用工作實(shí)績(jī)展示自己的才干和風(fēng)采。這是提高自身素質(zhì)和能力的最好辦法，也是公務(wù)員素質(zhì)的核心所在。

在實(shí)踐中，注意做到六點(diǎn)：一要認(rèn)真。對(duì)待任何一項(xiàng)工作，都要慎重對(duì)待，一絲不茍，力求完美。機(jī)關(guān)的事，再小的事辦壞了影響也大，再大的事辦好了也是應(yīng)該的。二要盡心。即工作態(tài)度要端正。工作態(tài)度決定著工作的扎實(shí)程度和推進(jìn)工作的力度。要時(shí)刻把工作擺在第一位，把個(gè)人事情擺在第二位。接受任務(wù)不講條件，完成任務(wù)追求圓滿(mǎn)。從大處著眼，從小事做起，用心干工作，盡心辦事情。三要實(shí)干。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。工作中光說(shuō)不練，于事無(wú)益。要多干少說(shuō)，撲下身子，鼓實(shí)勁，辦實(shí)事，腳踏實(shí)地，忌做表面文章和擺花架子。四要會(huì)干。講究工作方法，注重實(shí)際效果。多動(dòng)手，勤探索，懂政策，摸實(shí)情，理思路，明責(zé)任，嚴(yán)獎(jiǎng)懲。注意抓工作中的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。五要敢干。不能一遇矛盾就繞著走，一遇困難就往后退，一遇挫折就失銳氣。要正確對(duì)待曲折和艱苦，正確對(duì)待過(guò)錯(cuò)和失敗。這是磨練人的意志與性格的必經(jīng)途徑。要善于總結(jié)教訓(xùn)，盡量減少失誤。要通過(guò)自己的努力工作，把自己的聰明才智發(fā)揮到極致，用自己的一流業(yè)績(jī)贏得領(lǐng)導(dǎo)的贊賞和同事的認(rèn)可，贏得群眾的尊重和社會(huì)的好評(píng)。六要高效。一切工作都要圍繞提高質(zhì)量和效率來(lái)開(kāi)展。

特別是做領(lǐng)導(dǎo)工作，要善于理順工作關(guān)系和擺布人員力量，注意減少工作頭緒和層次。頭緒一多就亂，層次一多就慢。要選配合適的人干合適的事，并創(chuàng)造條件讓其干成事。

五、提高情商，創(chuàng)造和諧環(huán)境

提高情商，是創(chuàng)造和諧環(huán)境的重要因素。據(jù)科學(xué)家們的研究結(jié)果顯示：在人成功的要素中，智力因素(又稱(chēng)“智商”)只占２０%，而其它非智力因素其中主要是情緒智力(又稱(chēng)“情商”)因素占了８０%?！扒樯獭笔且环N駕馭自己的能力，包括駕馭自己的情緒，駕馭自己的思想，駕馭自己的意志，控制和協(xié)調(diào)構(gòu)成自己心理過(guò)程的不同要素的相互作用關(guān)系，讓自己努力去實(shí)現(xiàn)自己的愿望。當(dāng)今社會(huì)，團(tuán)結(jié)和諧至關(guān)重要。和諧出效益、出成果、出人才，也出好心情和好身體。要?jiǎng)?chuàng)造和諧，關(guān)鍵是要處理好人與人之間的關(guān)系。

社會(huì)關(guān)系中最重要最難處的是人際關(guān)系。學(xué)會(huì)和善于處理人際關(guān)系，則事情成功一半。處理人際關(guān)系，要注意分寸，實(shí)事求是，尊重他人，不卑不亢。古人云：和為貴，忍為高。和，即敬長(zhǎng)、尊友、愛(ài)屬。忍，即謙讓?zhuān)蓮埧瘛⒖裢?。處理好機(jī)關(guān)人際關(guān)系，要把握三個(gè)方面：一是對(duì)上級(jí)尊敬和服從，積極主動(dòng)。做到領(lǐng)導(dǎo)交辦事情時(shí)隨叫隨到，承辦交待事項(xiàng)時(shí)適當(dāng)超前，多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多反饋，切忌交待事項(xiàng)遺忘，切忌與領(lǐng)導(dǎo)套近乎。上級(jí)與下屬之間，在工作上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在人格上則是平等的。對(duì)上級(jí)應(yīng)尊敬而不奉承，服從而不盲從，服務(wù)而不馴服，進(jìn)退有度。二是對(duì)同事要尊重、幫助和守信，忌添壞言。處理與同事關(guān)系，不要計(jì)較一時(shí)一事一利，眼界要放的寬一些，標(biāo)準(zhǔn)要定的高一些。與其和同事競(jìng)爭(zhēng)，不如追求自身卓越。三是對(duì)下屬要關(guān)心、愛(ài)護(hù)、培養(yǎng)、信任和激勵(lì)，忌抱怨下屬。要善于用人，用其所長(zhǎng)，甚至變短為長(zhǎng)，最大限度地調(diào)動(dòng)其積極性。清代學(xué)者顧嗣協(xié)曾說(shuō)：“駿馬能歷險(xiǎn)，耕田不如牛；堅(jiān)車(chē)能載重，渡河不如舟；舍長(zhǎng)以就短，智者難為謀；生才貴適用，慎勿多苛求。”

處理人際關(guān)系不要刻意和刻求，而要在提高自身能力和素養(yǎng)上下功夫，堅(jiān)持一高一低，即高能低調(diào)；一多一少，即多做少??；一重一輕，即重工作輕名利。遇挫折，與其怨天尤人，莫如發(fā)憤圖強(qiáng)。對(duì)別人失望不如自責(zé)。人際關(guān)系應(yīng)在法規(guī)和制度的框架內(nèi)調(diào)整，既不能無(wú)原則地一味謙讓?zhuān)膊荒懿恢v分寸地?zé)o休止?fàn)幎?。要?jiān)持按政策、規(guī)矩、原則和程序辦事。情商提高了，人際關(guān)系妥善處理好了，將會(huì)為自己的工作、學(xué)習(xí)、生活等營(yíng)造一個(gè)寬松環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)和諧氣氛。

六、加強(qiáng)修養(yǎng)，樹(shù)立良好形象

修養(yǎng)決定素質(zhì)，素質(zhì)決定形象。外在形象是內(nèi)在素質(zhì)的表現(xiàn)。公務(wù)員是國(guó)家公職人員，代表黨和政府的形象。公務(wù)員素質(zhì)高低，對(duì)國(guó)家和人民事業(yè)的發(fā)展、對(duì)黨和政府的形象有著重要影響。公務(wù)員應(yīng)在提高內(nèi)在素質(zhì)、加強(qiáng)自身修養(yǎng)上下功夫，做到德才兼?zhèn)?，以德為先，恪盡職守，勤勉盡責(zé)，樹(shù)立清正廉潔、公道正派的良好形象。

形象是立體的。用一個(gè)公式表示：立體形象＝高×長(zhǎng)×寬。高即德，指高尚的品格和思想境界，包括人格魅力、政治思想修養(yǎng)和職業(yè)道德。政治思想修養(yǎng)，包括政治堅(jiān)定、明辯是非、忠誠(chéng)事業(yè)、顧全大局、順應(yīng)潮流、堅(jiān)韌不拔、勇于開(kāi)拓等。職業(yè)道德，包括誠(chéng)實(shí)守信，忠于職守、勤于政務(wù)、謹(jǐn)言慎行、謙恭禮讓、與人為善、潔身自好、心胸寬廣等。誠(chéng)信是職業(yè)道德的核心。要做成大事，先誠(chéng)實(shí)做人。長(zhǎng)即才，指有一定的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和工作能力。重點(diǎn)是培養(yǎng)提高七種能力：基本能力、預(yù)測(cè)能力、綜合分析能力、調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、認(rèn)識(shí)和把握機(jī)遇能力、處理突發(fā)事件能力等。在基本能力中，特別要在說(shuō)和寫(xiě)上下功夫鍛煉，有意識(shí)培養(yǎng)。說(shuō)，是思想水平和能力高低的體現(xiàn)。寫(xiě)，是做好機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)基本功。寬，指較寬的知識(shí)面和視野，能較快適應(yīng)各項(xiàng)工作。高、長(zhǎng)、寬三者，是相乘、除關(guān)系，而不是相加、減關(guān)系。一方為零皆為零，德才相比德為重，德才兼?zhèn)涞聻橄取?/p>

總之，公務(wù)員提高素質(zhì)的主要方法和途徑，可概括為六條，即堅(jiān)定信念、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、發(fā)散思維、勤于實(shí)踐、提高情商、加強(qiáng)修養(yǎng)。堅(jiān)定信念，是奮力前行的動(dòng)力；學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，是人

生永恒的主題；發(fā)散思維，是追求卓越的階梯；勤于實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)價(jià)值的途徑；提高情商，是調(diào)整關(guān)系的目的；加強(qiáng)修養(yǎng)，是立身處世的品牌。依此而做，公務(wù)員的素質(zhì)必定會(huì)有新提高。

第四篇：公務(wù)員如何提高依法行政能力

公務(wù)員如何提高依法行政能力

如何增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力，是我們公務(wù)員能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面推進(jìn)依法行政和實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的重要要求。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要》對(duì)公務(wù)員觀念和能力建設(shè)提出了新的更高要求。貫徹執(zhí)行《實(shí)施綱要》的有關(guān)規(guī)定，要充分認(rèn)識(shí)公務(wù)員依法行政觀念和能力建設(shè)的重要性和教育培訓(xùn)的重要作用，下大力氣增強(qiáng)各級(jí)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政觀念，加強(qiáng)制度建設(shè)是擺在我們面前的重要任務(wù)。

一、公務(wù)員依法行政概述

（一）公務(wù)員依法行政能力的概念和內(nèi)容。

公務(wù)員依法行政能力是指行政機(jī)關(guān)工作人員依據(jù)依法行政的原則和觀念，按照法定職責(zé)和權(quán)限實(shí)施行政行為并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的能力。根據(jù)行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員關(guān)系的一般法理，公務(wù)員作為行政機(jī)關(guān)的組成要素，本身不是行政機(jī)關(guān)，不具有獨(dú)立法律人格，但行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是通過(guò)公務(wù)員實(shí)施的。因此，公務(wù)員依法行政能力的強(qiáng)弱直接決定行政機(jī)關(guān)依法行政的水平。

對(duì)于公務(wù)員依法行政能力的范圍，目前尚無(wú)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。一般有兩種表述，一是將依法行政的觀念與依法行政的能力并列，如國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施方案》中第十節(jié)提及的“公務(wù)員依法行政的觀念和能力”；另一種是將公務(wù)員依法行政的觀念包括在依法行政的能力之中。

對(duì)公務(wù)員依法行政能力有兩種不同認(rèn)識(shí)： 一是，依法行政能力包括草擬行政法規(guī)能力和運(yùn)用法律、法規(guī)實(shí)施行政管理能力，并認(rèn)為有法治觀念是公務(wù)員具備依法行政能力的前提。二是，依法行政的觀念，即要有較強(qiáng)的法制觀念和法律意識(shí)；依法行政的知識(shí)水平，即比較熟悉和掌握通用法律知識(shí)和本部門(mén)的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)；依法辦事的行為，主要是按行政法治原則辦事，依法行政，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限、法定實(shí)體規(guī)則和法定程序規(guī)則實(shí)施行政行為；正確行使行政裁量權(quán)，維護(hù)行政管理秩序和相對(duì)人合法權(quán)益。

依法行政能力的基本內(nèi)容是：有較強(qiáng)的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法制觀念；忠實(shí)遵守憲法、法律和法規(guī)，按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)；準(zhǔn)確運(yùn)用與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策；依法辦事，準(zhǔn)確執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法；敢于同違法行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)憲法、法律尊嚴(yán)。

（二）公務(wù)員依法行政能力建設(shè)的意義

1、增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的迫切需要。

目前各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的依法行政觀念有所增強(qiáng)，依法行政能力有所提高。但是也應(yīng)看到，依法行政工作還存在不少問(wèn)題，特別是公務(wù)員依法行政的觀念和依法行政能力仍然是影響政府機(jī)關(guān)依法行政水平的制約因素。這就要求對(duì)公務(wù)員特別是行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期不懈地進(jìn)行教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員法制觀念，樹(shù)立依法行政的正確態(tài)度，提高依法行政的水平。

2、增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力是公務(wù)員能力建設(shè)的鮮明主題。

公務(wù)員擔(dān)負(fù)著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)劃、組織和實(shí)施的重要責(zé)任，新形勢(shì)和任務(wù)對(duì)公務(wù)員能力建設(shè)提出多方面的要求。公務(wù)員不僅要有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較高的法律素質(zhì)，無(wú)論是進(jìn)行決策還是實(shí)施管理，都必須合法有效地運(yùn)用權(quán)力。特別是隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，法律已經(jīng)成為國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和公務(wù)活動(dòng)的重要內(nèi)容。

3、增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力是執(zhí)政為民的要求。

在我國(guó)，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，政府是人民的政府。公務(wù)員本質(zhì)上是人民的公仆，公務(wù)員手中的權(quán)力本質(zhì)上是屬于人民的。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，要求我們正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，堅(jiān)持依法行政，做到用權(quán)為民。

二、公務(wù)員依法行政能力建設(shè)的基本要求和制度。

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章中的確立的有關(guān)制度。

1、在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)實(shí)施法制宣傳教育。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包括行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)法制觀念特別是憲法觀念，做到依法決策、依法管理；各級(jí)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)、熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，做到依法行政。

2、依法行政是各級(jí)公務(wù)員的法定義務(wù)和職責(zé)。

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行政是依法治國(guó)的基本要求，對(duì)依法治國(guó)基本方針的實(shí)行，具有決定性的意義。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，公務(wù)員必須履行遵守憲法、法律和法規(guī)，依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)，保守國(guó)家秘密和工作秘密等義務(wù)。

3、公務(wù)員考核制度。

行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的依據(jù)。

4、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度。

公務(wù)員遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的；同違法違紀(jì)行為做斗爭(zhēng)，有功績(jī)等表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

5、公務(wù)員責(zé)任追究制度。

（1）根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得有違紀(jì)行為。公務(wù)員有違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，或者雖然構(gòu)成犯罪但依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。（2）根據(jù)《國(guó)家賠償法》，有故意或者重大過(guò)失的公務(wù)員可被責(zé)令承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。（3）許多法律規(guī)定，對(duì)有違法行為的公務(wù)員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

6、公務(wù)員培訓(xùn)制度。

公務(wù)員培訓(xùn)分為：對(duì)經(jīng)考試錄用進(jìn)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)、擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的初任培訓(xùn)、對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員按照相應(yīng)職位的要求所進(jìn)行的任職培訓(xùn)、根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)工作需要對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)在職人員以增新、補(bǔ)充、拓寬相關(guān)知識(shí)為目的的更新知識(shí)培訓(xùn)。

（二）政策措施和其他規(guī)范性文件中確立的有關(guān)制度。

1、提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念和依法辦事能力。

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。一是集中學(xué)習(xí)；二是黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)；三是自學(xué)。

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核制度。

定期開(kāi)展考核工作，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，由各級(jí)黨委組織部門(mén)、宣傳部門(mén)和政府司法行政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)共同組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識(shí)的考試考核?？荚嚳刹扇￠]卷考試、開(kāi)卷考試及提交論文等形式進(jìn)行?？己丝膳c干部考核一起進(jìn)行。

2、提高公務(wù)員法治觀念和依法行政能力

（1）公務(wù)員學(xué)法制度。內(nèi)容上分通用法律知識(shí)和專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)兩大部分。采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，以自學(xué)為主的形式。各地區(qū)各部門(mén)可以采取脫產(chǎn)辦班、專(zhuān)題輔導(dǎo)、舉辦講座、研討會(huì)、交流會(huì)等形式組織學(xué)習(xí)。

（2）公務(wù)員學(xué)法用法考試、考核和證書(shū)管理制度。通用法律知識(shí)的統(tǒng)一考試有中央有關(guān)部門(mén)組織；專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)的考試由各部門(mén)自行組織。考試成績(jī)登記在國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)上，作為公務(wù)員考核、任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。公務(wù)員參加由政府人事部門(mén)組織或認(rèn)可的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)及其它類(lèi)型的培訓(xùn)均應(yīng)在證書(shū)上登記；政府人事部門(mén)對(duì)培訓(xùn)證書(shū)實(shí)行不定期驗(yàn)證。

三、《實(shí)施綱要》對(duì)公務(wù)員依法行政觀念和能力的基本要求及其發(fā)展。

（一）不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。

加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法工作中的示范帶頭作用 ；定期或者不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn) ；積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試的制度 ；把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，列入各級(jí)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核內(nèi)容。

（二）提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力和水平。

提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力和水平的主要措施是：建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度 ；強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)、教育和宣傳。

（三）建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政考核制度。

要把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展對(duì)公務(wù)員依法行政能力的考核工作，并完善考核制度。

（四）積極營(yíng)造全社會(huì)尊法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境。依法行政是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的基本要求，但營(yíng)造全社會(huì)良好的環(huán)境，有利于將全面推進(jìn)依法行政建立在更加廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)上?！秾?shí)施綱要》明確要求逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

（五）《實(shí)施綱要》對(duì)公務(wù)員依法行政觀念和能力建設(shè)的發(fā)展。

具體表現(xiàn)在：《實(shí)施綱要》明確提出了公務(wù)員依法行政能力的概念，將“不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力”單列一節(jié)，體現(xiàn)了公務(wù)員依法行政能力在公務(wù)員通用能力框架中的地位和對(duì)提高公務(wù)員依法行政觀念和能力建設(shè)的重視?！秾?shí)施綱要》總結(jié)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作若干意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)員提出了更高的要求。《實(shí)施綱要》在1999年國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》中提出“要不斷加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出了教育和培訓(xùn)在公務(wù)員依法行政能力建設(shè)的中的重要地位，要求實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度，定期或者不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)；要求建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)?！秾?shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，列入各級(jí)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核內(nèi)容。《實(shí)施綱要》明確提出，應(yīng)積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試的制度；建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，并把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容。并要求完善考核制度，制定具體的措施和辦法。

四、貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》應(yīng)注意的主要問(wèn)題。

《實(shí)施綱要》規(guī)定了行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力建設(shè)的主要措施，為提高公務(wù)員依法行政觀念和能力指明了方向。但應(yīng)看到，當(dāng)前的依法行政工作還存在不少問(wèn)題，依法行政工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)法律和《實(shí)施綱要》的規(guī)定以及形勢(shì)發(fā)展的要求，這既有觀念上的原因，能力上的原因，更有深刻的體制和社會(huì)原因，全面推進(jìn)依法行政將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)十六大提出的政治建設(shè)和政治體制改革的要求，貫徹實(shí)施《實(shí)施綱要》，努力提高各級(jí)公務(wù)員的依法行政觀念和能力，應(yīng)注意的問(wèn)題是：

（一）充分認(rèn)識(shí)依法行政能力建設(shè)在公務(wù)員能力建設(shè)中的作用。

隨著依法治國(guó)方針的實(shí)施，依法行政逐步深入人心，依法行政將成為各級(jí)公務(wù)員的主要工作任務(wù)之一。各級(jí)政府和政府部門(mén)應(yīng)從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力建設(shè)的重要性。

（二）確立教育和培訓(xùn)在公務(wù)員依法行政能力建設(shè)中的應(yīng)有地位。

教育和培訓(xùn)是公務(wù)員能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是提高公務(wù)員整體素質(zhì)和和業(yè)務(wù)能力的重要途徑。幫助各級(jí)公務(wù)員樹(shù)立依法行政的觀念和正確態(tài)度，提高公務(wù)員依法行政能力，將成為對(duì)公務(wù)員教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容之一。要把依法行政的教育作為對(duì)各級(jí)干部執(zhí)政為民、貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容之一。

（三）將依法行政教育與學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和公務(wù)員行為規(guī)范相結(jié)合。

一是把依法行政教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立依法行政的正確態(tài)度，提高依法行政的自覺(jué)性；二是要把依法行政教育和公務(wù)員行為規(guī)范教育、職業(yè)教育結(jié)合起來(lái)，深入貫徹依法治國(guó)和以德治國(guó)的重要思想，在學(xué)法用法和堅(jiān)持依法行政的同時(shí)，加強(qiáng)行為規(guī)范和職業(yè)教育，促進(jìn)依法行政。

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與一般公務(wù)員要區(qū)分層次，分別提出要求。

行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的職位要求與一般公務(wù)員不同，其工作不僅有實(shí)施或執(zhí)行的職責(zé)，而且有行政決策、宏觀規(guī)劃和監(jiān)督管理等職責(zé)，管理幅度加大、決策層次提高，面臨的問(wèn)題更加復(fù)雜、綜合和宏觀，需要其具有更高的素質(zhì)和更強(qiáng)的能力；不僅要求本人要做到依法辦事，還應(yīng)以身作則，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)等等。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，強(qiáng)化廣大干部的法制理論素養(yǎng)、憲法觀念和與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)，有助于培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法運(yùn)用權(quán)力、依法制約權(quán)力的意識(shí)；有助于提高領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉潔奉公的自覺(jué)性，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平；有助于克服以言代法、以情代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)廣大人民群眾，在全社會(huì)形成學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好風(fēng)氣。

（五）下大力氣培育和提高行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)。

一是樹(shù)立職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念：任何行政職權(quán)的取得和行使都必須符合法律。承擔(dān)責(zé)任是現(xiàn)代法治政府的第一要義，政府的權(quán)力來(lái)源于人民，政府理應(yīng)承擔(dān)起與權(quán)力對(duì)等的責(zé)任，對(duì)人民負(fù)責(zé)；政府違法行使權(quán)力要承擔(dān)責(zé)任，違法不作為也要承擔(dān)責(zé)任。二是樹(shù)立法律權(quán)威的觀念：各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要帶頭尊重法律、崇尚法律、遵守法律，維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不能有超越于憲法和法律或者凌駕于憲法和法律之上的特權(quán)，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。三是依程序行政的觀念：在當(dāng)前情況下，依法行政特別要樹(shù)立依程序行政的觀念，完善行政程序方面的法律制度，做到：任何行政機(jī)關(guān)及其工作人員在作出影響行政相對(duì)人的行為時(shí)，必須遵守法定程序；行政機(jī)關(guān)在行政決定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)等行政管理相對(duì)人；與相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)回避；在作出不利于相對(duì)人的行政決定時(shí)應(yīng)當(dāng)給予陳述和申辯的機(jī)會(huì)。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教材和師資隊(duì)伍建設(shè)。

要統(tǒng)一規(guī)劃、組織編寫(xiě)一批適應(yīng)各級(jí)公務(wù)員依法行政教育和培訓(xùn)的高質(zhì)量的教材，或?qū)⒁婪ㄐ姓?nèi)容列入有關(guān)公務(wù)員教育和培訓(xùn)教材中，并鼓勵(lì)各部門(mén)編寫(xiě)具有部門(mén)管理特點(diǎn)的依法行政教育和培訓(xùn)教材或?qū)⒁婪ㄐ姓?nèi)容列入有關(guān)部門(mén)公務(wù)員教育和培訓(xùn)教材中。選聘政治業(yè)務(wù)素質(zhì)合格、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的教師充實(shí)師資隊(duì)伍；另一方面，要通過(guò)教師進(jìn)修、集體備課、觀摩優(yōu)秀教師授課等方式提高教師教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力，逐步建立一支規(guī)模適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)兼職結(jié)合的依法行政教育和培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

（七）建立健全公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。

要完善和落實(shí)培訓(xùn)和使用相結(jié)合制度，把學(xué)法和用法結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系本職工作，解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題；要定期開(kāi)展對(duì)公務(wù)員依法行政能力的考試考核工作，把公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識(shí)和公務(wù)員學(xué)法用法考試考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況，作為考核的重要內(nèi)容和任免、晉升和獎(jiǎng)懲、辭退的依據(jù)之一。

第五篇：改革公務(wù)員制度,提高公務(wù)員素質(zhì)

改革公務(wù)員制度，提高公務(wù)員素質(zhì)

政府機(jī)構(gòu)改革的深入，以及公眾對(duì)政府的行政效率水平和公共服務(wù)水平也有著越來(lái)越高的期盼，所有這一切對(duì)我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)提出了更嚴(yán)格的要求。對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度進(jìn)行改革。

第一，完善國(guó)家公務(wù)員制度。必須強(qiáng)化國(guó)家公務(wù)員制度的職位分類(lèi)，人事職位分類(lèi)是按照工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度以及從事該項(xiàng)工作所需要的資格條件，進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，為公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)、工資報(bào)酬等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。從而使國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事管理做到因事設(shè)職、因職求人、人盡其才、才盡其用。

第二，改革錄用制度。一定要使公務(wù)員的招錄范圍面向全社會(huì)，不能用職業(yè)或身份戶(hù)籍等作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)或取舍的根據(jù)。建立科學(xué)的選拔系統(tǒng)，選拔系統(tǒng)是確保高素質(zhì)人才在公平合理的競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。選拔系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大考試錄用的適用范圍，盡量縮小委任制、調(diào)任制等行政任用方式，讓更多的空缺職位增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性，通過(guò)公開(kāi)公平的考試選拔人才。要確保經(jīng)過(guò)選拔的優(yōu)秀人才正式進(jìn)入擬定的公務(wù)員職位。

第三，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是指在公平公正的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀事實(shí)的情況，擇優(yōu)任用公務(wù)員的手段。各地在制定實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，都嚴(yán)格按照事先確定的步驟運(yùn)作，由組織部門(mén)把好程序關(guān)。在具體操作過(guò)程中，許多地方對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的所有環(huán)節(jié)都予以公開(kāi)，包括公開(kāi)條件、公開(kāi)職位、公開(kāi)報(bào)名、公開(kāi)筆試成績(jī)、當(dāng)場(chǎng)公布面試成績(jī)、公開(kāi)民主推薦或測(cè)評(píng)結(jié)果、公開(kāi)考核結(jié)果。

第四，健全考核制度。建立富有激勵(lì)作用、科學(xué)合理的管理制度，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮公務(wù)員現(xiàn)有能力的同時(shí)挖掘其潛在的創(chuàng)新能力，考核制度要在原有的基礎(chǔ)上作相應(yīng)的變革。對(duì)公務(wù)員的考核，不能采取單一的、高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，要根據(jù)創(chuàng)造性勞動(dòng)的個(gè)體化、智能化的特點(diǎn)，以及不同工作領(lǐng)域、職務(wù)、任務(wù)等不同特點(diǎn)，實(shí)行多元化、差別性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和模式。

第五，強(qiáng)化監(jiān)督保障職能，完善監(jiān)督法制。集中力量查辦大案要案，對(duì)于遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭非常必要，監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常而深入地開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)各行政部門(mén)依法行政。要加強(qiáng)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，控制行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員自由裁量的空間，監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，通過(guò)立法，合理地分解權(quán)利，使每一種權(quán)利在運(yùn)作中都能夠受到有效的約束和監(jiān)督，不能偏離法律的軌道。

總之，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，我國(guó)參與國(guó)際間的交流愈來(lái)愈頻繁，我國(guó)公務(wù)員面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)越來(lái)越大。要應(yīng)對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。只有公務(wù)員制度的改革和完善，才能從根本上保證公務(wù)員素質(zhì)的提高。