第一篇：退役軍官待遇保障政策體系

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退役軍官安置服務(wù)，事關(guān)國防和軍隊(duì)建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。中

國現(xiàn)行退役軍官管理服務(wù)體系存在的主要弊端包括在職能定位上重管理，輕服務(wù)；在機(jī)

構(gòu)設(shè)置上分工過細(xì)，效率不高；在機(jī)制構(gòu)建上重安置機(jī)制，輕監(jiān)督、救濟(jì)機(jī)制；在法律

保障上法律體系不健全，管理服務(wù)規(guī)范化程度低；在培訓(xùn)需求上退役軍官學(xué)歷層次高，教育培訓(xùn)面臨新挑戰(zhàn)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，要通過規(guī)范退役軍官管理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定

位；健全退役軍官管理服務(wù)體制機(jī)制；推進(jìn)退役軍官管理服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化等方面入手，完善我國退役軍官管理服務(wù)體系

人力資源和社會(huì)保障部提出要積極推進(jìn)軍官自主擇業(yè)。坦白的說軍官自主擇業(yè)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，模仿西方國家對(duì)軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置的辦法得來的。但只模仿到了一半，有點(diǎn)像邯鄲學(xué)步，其關(guān)鍵的問題是：沒有把西方國家對(duì)軍人的待遇學(xué)習(xí)到。就拿美軍來說，美軍軍官的工資是地方普通工作人員的7倍?？姑涝瘯r(shí)，美軍一個(gè)排職軍官的工資是年薪3300美元。我們一個(gè)排職軍官的工資，85年前是56元人民幣。大家可以算算，現(xiàn)在美軍的工資標(biāo)準(zhǔn)是多少？當(dāng)然，我們也不能全和西方國家比，人家必定是發(fā)達(dá)的國家，況且我們是共產(chǎn)黨人。但是隨著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，你總不能

讓軍人永遠(yuǎn)奉獻(xiàn)吧！市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，整個(gè)社會(huì)都在追求金錢。總不能一味的向軍人提出甘于奉獻(xiàn)的要求吧！國家有大事拉，搶險(xiǎn)救災(zāi)！軍人沖到前線，應(yīng)當(dāng)！但是提高對(duì)軍人的待遇也應(yīng)該隨著社會(huì)的發(fā)展而提高吧！這樣才可以讓軍人的心理平衡！一個(gè)在邊防艱苦地區(qū)默默的奉獻(xiàn)20多年的軍官，把青春都獻(xiàn)給了祖國，回到地方（如果是在西藏就別想回

內(nèi)地啦，只能就地?fù)駱I(yè)，身體已經(jīng)不具備回到內(nèi)地的條件了，心肺功能的改變，回到內(nèi)地也活不了幾年。）自主擇業(yè)，國家說自主擇業(yè)軍官的生活水平不低于當(dāng)?shù)赝毤?jí)公務(wù)員的生活水平。你不覺得太勉強(qiáng)了嗎？地方公務(wù)員的工資待遇可以有這樣那樣的地區(qū)補(bǔ)助！但自主擇業(yè)軍官工資是全國一盤棋，你說這正常嗎？同等都達(dá)不到。國家的政策大而化之，地方政府認(rèn)為這些人是國家管的，借故推脫各種責(zé)任，能說不讓軍人寒心？更談不上對(duì)軍人的各種待遇，不從根本上解決軍人和自主擇業(yè)軍官的待遇問題又從何談起推進(jìn)軍官的自主擇業(yè)，誰又愿意加入這個(gè)行列？不用說自主擇業(yè)軍官的工資是地方同職級(jí)別公務(wù)員工資的7倍，就是地方同職級(jí)別公務(wù)員工資的5倍，甚至4倍，我想軍官誰也不會(huì)要求計(jì)

劃安置，都會(huì)自主擇業(yè)啦，不用你“推”就“進(jìn)來”啦。所以說，推進(jìn)軍官自主擇業(yè)，國家必須建立健全保障機(jī)制！提高軍人和自主擇業(yè)軍官的待遇，“功”到自然成！

第二篇：退役軍官論文保障責(zé)任論文

退役軍官論文保障責(zé)任論文：淺談我國退役軍官再就業(yè)保障

責(zé)任問題

[摘要]為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和政府職能的轉(zhuǎn)變，該文通過借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)做法重新定位我國國家為退役軍官再就業(yè)保障責(zé)任的主體并提出了幾點(diǎn)國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體保障責(zé)任。

[關(guān)鍵詞]退役軍官；再的就業(yè)；保障責(zé)任

退役軍官再就業(yè)保障就是國家保證軍人這一特殊群體在退出軍隊(duì)系統(tǒng)進(jìn)入地方工作這一過程的順利實(shí)現(xiàn)，并通過相關(guān)制度構(gòu)建減少和努力消除其在重新?lián)駱I(yè)時(shí)的各種不利影響。

一、實(shí)踐中退役軍官再就業(yè)安置工作存在的問題

（一）以犧牲“社會(huì)效率”來實(shí)現(xiàn)“就業(yè)保護(hù)” 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用人單位作為市場(chǎng)的獨(dú)立主體，有用人自主權(quán)，不再由政府掌控。社會(huì)資源的配置包括人力資源的配置由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，服從效率原則。也就是說無論是政府機(jī)關(guān)，還是企事業(yè)單位，用人單位在選擇人才時(shí)無不是以市場(chǎng)競爭為導(dǎo)向，以效率最大化為目標(biāo)?，F(xiàn)行的計(jì)劃安置方式是在考慮到退役軍官這一特殊職業(yè)群體的犧牲與貢獻(xiàn)之后而采取的優(yōu)先保護(hù)其就業(yè)權(quán)益的方式。雖然暫時(shí)地解決了軍官退役后再就業(yè)問題，但長遠(yuǎn)來看是以降低社會(huì)整體效率為代價(jià)的，1破壞了公開、公平、公正、擇優(yōu)錄用的原則，剝奪限制了更為適合此職位的非軍人的就業(yè)權(quán)，最終將制約

社會(huì)的發(fā)展。

（二）恩惠制的計(jì)劃安置模式實(shí)質(zhì)上損害了退役軍官的就業(yè)發(fā)展權(quán)

盡管現(xiàn)行的法律在文本上規(guī)定退役軍官再就業(yè)是計(jì)劃安置和自主擇業(yè)兩種方式并存，但實(shí)際上自主擇業(yè)并沒有發(fā)揮出立法時(shí)所設(shè)想的作用。退役軍官只有少部分選擇了自主擇業(yè)方式安置，而絕大部分仍然選擇通過計(jì)劃分配方式進(jìn)行安置，這種選擇是有一定的合理性的，首先在中國幾千年傳統(tǒng)的官本位思想的影響下，如果國家在軍官為國家流血流汗、犧牲奉獻(xiàn)后不安置在編的公務(wù)員工作，將其削官為民，不僅退役軍官本人會(huì)心寒，周圍人對(duì)其“人往低處走”的看法也會(huì)使其處于尷尬境地。其次軍官在服役期間工作時(shí)間長，工作強(qiáng)度大，與家人聚少離多，無論是軍官本人還是其家人都做出了比常人多的多的犧牲，退役后希望有一份穩(wěn)定的工作，像常人一樣享受一下天倫之樂，彌補(bǔ)一下服役期間對(duì)家人的愧疚是很合理的。然而，從實(shí)踐來看，對(duì)于通過計(jì)劃安置實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的退役軍官，即使完成工作安置，退役軍官對(duì)政府安排的工作在一段時(shí)間后因不適應(yīng)也會(huì)暴露出不滿情緒，接收單位對(duì)安置人員不能勝任工作也會(huì)表示出不滿，導(dǎo)致退役軍官與職位之間并非最優(yōu)匹配，造成隱性失業(yè)，或者導(dǎo)致退役軍官的發(fā)展不利，或者導(dǎo)致退役軍官的重新?lián)駱I(yè)的情況。2由此可見，這種恩惠制的計(jì)劃安置模式，并不

能從根本上保護(hù)退役軍官的權(quán)益，從長遠(yuǎn)來看實(shí)質(zhì)上損害了退役軍官的就業(yè)發(fā)展權(quán)，不是問題的最終解決辦法。

（三）國家轉(zhuǎn)嫁保障責(zé)任，地方政府不堪重負(fù) 國家將本應(yīng)由自己承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給地方政府，造成在退役軍官再就業(yè)保障運(yùn)行的過程中給地方政府帶來了很多問題。對(duì)于無法安置的退役軍官地方政府采取發(fā)放退役補(bǔ)助金的貨幣方式安置，而當(dāng)?shù)胤截?cái)政無力承擔(dān)時(shí)，只好選擇“行政不作為”，即退役補(bǔ)助金的發(fā)放要么數(shù)額不足要么未能按時(shí)發(fā)放。這就導(dǎo)致退役軍官生活不穩(wěn)定，上訪頻繁出現(xiàn)，給社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。

同時(shí)也導(dǎo)致了地區(qū)之間的發(fā)展不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，教育好，就業(yè)機(jī)會(huì)多，服兵役的人較少；而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，恰恰相反。這就導(dǎo)致了兵源大省即經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)安置費(fèi)用的財(cái)政支出壓力較大，兵源小省即經(jīng)濟(jì)發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政支出則相對(duì)較小。

二、借鑒美國

（一）美國聯(lián)邦政府是退役軍人再就業(yè)的保障主體 法律明確“國防是聯(lián)邦政府的事權(quán)，退役軍人事務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障由聯(lián)邦政府的財(cái)政來負(fù)擔(dān)，理論上各州不必為退役軍人的撫恤金、醫(yī)療費(fèi)、喪葬補(bǔ)助等列支，但各州為了體現(xiàn)對(duì)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重視，激發(fā)居民的愛國主義熱情，往往也制定了一些對(duì)退役軍人，特別是烈士、殘疾退役軍人進(jìn)行

褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的政策?！?而且美國聯(lián)邦政府高度重視退伍軍人的各項(xiàng)服務(wù)工作，此項(xiàng)工作成為聯(lián)邦政府的重要職能之一。在美國國防部、勞工部、退伍軍人事務(wù)部這三個(gè)部門具體負(fù)責(zé)退伍軍人事務(wù)，且職責(zé)劃分清晰，各司其職。國防部負(fù)責(zé)軍人退伍前咨詢指導(dǎo)工作和軍地協(xié)調(diào)工作，并在各個(gè)州設(shè)有若干“軍轉(zhuǎn)民辦公室”；勞工部“退伍軍人就業(yè)與就業(yè)培訓(xùn)局”，主要是為退伍軍人提供就業(yè)咨詢、就業(yè)培訓(xùn)；美國退伍軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)退伍軍人的健康、福利等服務(wù)，包括軍人家屬的相關(guān)福利事務(wù)。4

（二）平等性是就業(yè)保護(hù)優(yōu)先的前提

美國的憲法條款和成文法均賦予退役軍人在任職上較其他人具有當(dāng)然的優(yōu)先權(quán)。但這種優(yōu)先權(quán)是針對(duì)某一職位要求而言，即在滿足職位要求的退役軍人和非退役軍人之間，前者享有優(yōu)先權(quán)。也就是說個(gè)體條件方面的平等性是就業(yè)保護(hù)優(yōu)先的基礎(chǔ)。當(dāng)退役軍人在各方面條件適合時(shí)，才能享受相對(duì)于非退役軍人的優(yōu)先權(quán)。這樣的優(yōu)先權(quán)是退役軍人與非退役軍人在平等競爭前提下的優(yōu)先權(quán)。

（三）美國聯(lián)邦政府承擔(dān)退役軍人再就業(yè)的保障責(zé)任 美國聯(lián)邦政府在退役軍人的再就業(yè)保障中充分承擔(dān)起了就業(yè)咨詢、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)等保障責(zé)任。具體保障措施體現(xiàn)在：

1、能力保障

1916年，美軍就在《國防法》中將借助國民高等教育資

源培養(yǎng)軍官的形式確定下來。二戰(zhàn)結(jié)束后的《軍人權(quán)利法案》確立了退伍軍人教育優(yōu)先制度。美國聯(lián)邦政府主要是通過向退役軍人提供免費(fèi)的充分的教育訓(xùn)練機(jī)會(huì)，進(jìn)而提高了軍人的文化素養(yǎng)和職業(yè)技能，使退役軍官與非軍人擁有同等的機(jī)會(huì)，具備相當(dāng)?shù)母偁幠芰Α?/p>

西點(diǎn)軍校從軍官的入口教育階段就非常注重“軍地通用”的特點(diǎn)。西點(diǎn)軍校從課程設(shè)計(jì)到校園建設(shè)，無不在“與時(shí)俱進(jìn)”的改革中，這種開放性的目的在于“使畢業(yè)生能有效的預(yù)見并適應(yīng)一個(gè)在技術(shù)、社會(huì)、政治以及經(jīng)濟(jì)各方面都在不斷變化的世界”。5

2、生活保障

美國對(duì)服役不滿20年的退伍軍人發(fā)放一次性的退役金；對(duì)服役滿20年的退伍軍人和殘疾軍人，根據(jù)服役年限和殘疾程度，發(fā)放退休金。美國退伍軍人因與服役期間所患疾病有聯(lián)系而引發(fā)其他疾病時(shí)，在自己無力承擔(dān)費(fèi)用時(shí)，可進(jìn)行免費(fèi)治療；針對(duì)因公致殘或因公致病時(shí)，實(shí)施免費(fèi)治療；其他情況享受優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)。6所有關(guān)于退伍軍人的各項(xiàng)開支均列入聯(lián)邦預(yù)算，由聯(lián)邦政府保證運(yùn)轉(zhuǎn)資金的充足，促進(jìn)了美國軍隊(duì)建設(shè)的良性循環(huán)。

三、我國國家應(yīng)承擔(dān)的退役軍官再就業(yè)的保障責(zé)任 美國行政管理學(xué)家毛舍曾言：“把公職作為一種報(bào)酬手段來酬謝退伍軍人，未必是明智之舉，而且還是以犧牲文官的素質(zhì)和行政工作的效率為代價(jià)的?！?在社會(huì)轉(zhuǎn)型的今天，國家對(duì)退役軍官再就業(yè)的保障責(zé)任與計(jì)劃安置模式下國家安排工作的責(zé)任形式完全不同，“服務(wù)型政府”要求國家的責(zé)任范圍限于通過各種保障措施，制定再就業(yè)保障法律及相關(guān)政策、協(xié)調(diào)就業(yè)培訓(xùn)、完善就業(yè)指導(dǎo)等公共服務(wù)職能，以適應(yīng)“服務(wù)型政府”的職能定位，提升退役軍官的就業(yè)競爭力，協(xié)助退役軍官再就業(yè)。在前面相關(guān)法律依據(jù)分析中可以看出我國已經(jīng)開始了轉(zhuǎn)變行政強(qiáng)行安置的探索，筆者認(rèn)為美國的相關(guān)做法正是我國探索的方向，而且實(shí)踐證明也是行之有效的。我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化不同于美國，雖然不能照搬他們的做法，但我們可以從中得到一些啟示。

（一）明確國家作為退役軍官再就業(yè)的保障主體及必要性

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，地方財(cái)政是中央財(cái)政的組成部分，各地方的財(cái)政收入都上繳中央，再由中央根據(jù)地方需要進(jìn)行劃撥，各級(jí)地方政府都不存在自己獨(dú)立的財(cái)政?！?這時(shí)，即使是由地方政府作為責(zé)任主體，其最終責(zé)任者仍然是中央政府。但是在逐步理順中央和地方關(guān)系的今天，尤其是1994年隨著國務(wù)院實(shí)行分稅制財(cái)政體制改革以來，對(duì)中央和地方的財(cái)權(quán)應(yīng)作明確劃分。具體到退役軍官再就業(yè)保障的責(zé)任主體問題上，我們必需明確國家即中央政府是退役軍官再就業(yè)

保障的主體，才不會(huì)出現(xiàn)前面所提到的“怪圈現(xiàn)象”。

筆者認(rèn)為應(yīng)在管理體制上改變過去由臨時(shí)組建的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的情形，將分散于各個(gè)部門的職責(zé)統(tǒng)歸于一個(gè)正式組建的獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)。由權(quán)威的機(jī)構(gòu)歸口管理，從軍官退役前到退役后、從再就業(yè)前到再就業(yè)后全程服務(wù)，并在位階較高的《憲法》、《國防法》中予以明確規(guī)定，既可凸顯國家對(duì)退役軍官再就業(yè)的高度重視，又可提升退役軍官的地位。地方政府可以根據(jù)自身財(cái)政情況，制定一些對(duì)退役軍人，特別是烈士、殘疾退役軍人進(jìn)行褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的政策。

（二）國家承擔(dān)的保障責(zé)任

1、能力保障

（1）通過立法確立“軍地兩用人才”培訓(xùn)制度 人力資本的投資和積累需要一個(gè)漫長的過程，這就要求建立一套制度化的“軍地兩用人才”的培訓(xùn)模式并以法律的形式固定下來。在不影響軍隊(duì)軍事任務(wù)完成的前提下從服役期間開始貫穿于軍隊(duì)培養(yǎng)的整個(gè)過程。以服役期間的培訓(xùn)為主，退役后的培訓(xùn)為補(bǔ)充。

（2）通過立法確定軍人教育優(yōu)先原則

2007年我國為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展實(shí)施開放式的培訓(xùn)，在為軍人提高就業(yè)能力方面已經(jīng)邁開了實(shí)質(zhì)性的一步，就是在清華大學(xué)建立全國軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部高校教育培訓(xùn)基地。8在實(shí)踐有益探索的基礎(chǔ)上國家應(yīng)通過立法確定軍人教育優(yōu)先原則，使

退役軍官再就業(yè)時(shí)擁有與就業(yè)市場(chǎng)相銜接的技能，同社會(huì)人員站在一個(gè)起點(diǎn)上，不受任何就業(yè)歧視。由國家財(cái)政為國民教育機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)助，軍人在服役時(shí)和退役后均可按個(gè)人需求免費(fèi)進(jìn)入高校、科研院所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受教育。

2、生活保障

首先，對(duì)退役軍官的收入保障應(yīng)納入國家的財(cái)政預(yù)算，由中央財(cái)政予以支持。其次，我們通過國家立法對(duì)退役軍官的收入水平予以保障，使得軍官在退役后的物質(zhì)生活水平相當(dāng)于或略高于社會(huì)人員。

收入保障最主要的形式是退役金。在退役軍官具有穩(wěn)定收入之前，國家根據(jù)當(dāng)?shù)厣钏胶臀飪r(jià)指數(shù)按月發(fā)放退役金，使得退役軍官及其家庭能夠保持穩(wěn)定的生活來源。其次是醫(yī)療保障。對(duì)于因軍事職務(wù)原因?qū)е录膊《杈歪t(yī)的，由國家承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)；對(duì)于非因軍事職務(wù)原因而需就醫(yī)的，國家提供醫(yī)藥費(fèi)減免。再有就是住房保障，國家優(yōu)先向退役軍官提供廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房；退役軍官購買商品房，可由國家給予首付款減免和貸款利息減免的優(yōu)惠保障。

3、個(gè)別安置

對(duì)于少數(shù)退役軍官因服役造成身體殘疾，導(dǎo)致在就業(yè)競爭時(shí)處于非常不利境地的，國家有責(zé)任對(duì)此承擔(dān)全部補(bǔ)償責(zé)任，并為這些退役軍官安置工作。對(duì)于接收殘疾退役軍官的用人單位來講，國家應(yīng)通過稅收減免或其他優(yōu)惠政策補(bǔ)償其

效率的損失。

四、小結(jié)

在打造服務(wù)型政府、加快政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，更為注重國家進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。由國家強(qiáng)行安置退役軍官就業(yè)的模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)的發(fā)展。為了使退役軍官安置工作順利運(yùn)行，筆者認(rèn)為應(yīng)由有財(cái)政能力的國家承擔(dān)保障責(zé)任，并以此為基點(diǎn)進(jìn)行退役軍官再就業(yè)保障法律制度的改革，對(duì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的回應(yīng)。

[注釋] 1.熊友存，胡文賢，唐俊，張李軍.我軍轉(zhuǎn)業(yè)待遇制度的功能定位及標(biāo)準(zhǔn)的確定[j] ．軍事經(jīng)濟(jì)研究,2005,(３).2.張立.我國退役軍官再就業(yè)保障法律制度[d].中國政法大學(xué)，2008：8.3.鄒波.美國退役軍人事務(wù)管理對(duì)我國的啟示[j].中國民政,2006，(8)：44.4.美國所內(nèi)政組.美國退伍

軍人的安置機(jī)制[j].國際資料信息,2005.5.王飛凌.走進(jìn)西點(diǎn)軍校[m].中國青年出版社,2004：177.6.楊永康.美國軍人退伍安置法律制度研究[r].中國軍事法治前沿論壇“和諧社會(huì)與開放的中國軍事法”第二屆學(xué)術(shù)研討會(huì)．

7.馬福云,張曉玉.城鄉(xiāng)一體化對(duì)退伍軍人安置影響探析—珠三角退伍軍人安置改革研究[j] ．青年研究，2007,(3).8.董強(qiáng).全國軍轉(zhuǎn)干部高校教育培訓(xùn)基地在清華揭牌[n].解放軍報(bào),2007-12－10.[參考文獻(xiàn)] [ 1 ] 田友方.美國軍事法評(píng)介[m].海潮出版社,2007.[ 2 ] 閻志軍.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)導(dǎo)論[m].藍(lán)天出版社, 2005.[ 3 ] 王飛凌.走進(jìn)西點(diǎn)軍校[m] ．中國青年出版社,2004.[ 4 ] 馬福云,張曉玉.城鄉(xiāng)一體化對(duì)退伍軍人安置影響探析—珠三角退伍軍人安置改革研究[j].青年研究,2007,(3).[ 5 ] 董強(qiáng).全國軍轉(zhuǎn)干部高校教育培訓(xùn)基地在清華揭牌[n].解放軍報(bào),2007-12－10.[ 6 ] 美國所內(nèi)政組.美國退伍軍人的安置機(jī)制[j].國際資料信息,2005,(9).[ 7 ] 鄒波.美國退役軍人事務(wù)管理對(duì)我國的啟示[j].中國民政,2006，(8).[ 8 ]熊友存，胡文賢，唐俊，張李軍.我軍轉(zhuǎn)業(yè)待遇制度的功能定位及標(biāo)準(zhǔn)的確定[j] ．軍事經(jīng)濟(jì)研究,2005，（３）．

[ 9 ] 楊永康.美國軍人退伍安置法律制度研究[r].中國軍事法治前沿論壇“和諧社會(huì)與開放的中國軍事法”第二屆學(xué)術(shù)研討會(huì).

第三篇：大學(xué)生村官待遇保障政策

大學(xué)生村官待遇保障政策

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(1)新聘任大學(xué)生村官補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平確定，并隨之同步提高。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

(2)大學(xué)生村官聘用期間，按照當(dāng)?shù)貙?duì)事業(yè)單位的規(guī)定，參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，并辦理重大疾病、人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。

(3)符合國家學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策規(guī)定、聘期考核合格的大學(xué)生村官，其學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款由財(cái)政補(bǔ)償和代償。

(4)在村任職2年以上，具備選調(diào)生條件和資格的，經(jīng)組織推薦，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考。

(5)聘用期滿、考核稱職的大學(xué)生村官，經(jīng)縣級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障部門同意，可參加面向大學(xué)生村官等基層服務(wù)人員的公務(wù)員定向招錄。

(6)除實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入和專業(yè)限制的崗位之外，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位每年在公開招聘工作人員時(shí)，要拿出一定比例定向招聘服務(wù)期滿、考核稱職的大學(xué)生村官。

(7)聘用期滿、考核稱職的大學(xué)生村官，報(bào)考研究生享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄取。

(8)被黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用(聘用)后，在村任職工作時(shí)間可計(jì)算工齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

(9)到西部和艱苦地區(qū)農(nóng)村任職的，戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地。

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第四篇：外軍退役軍官的政治待遇

外軍退役軍官的政治待遇

世界上大多數(shù)國家除了注重提高退役軍官的物質(zhì)生活待遇外，還非常注重對(duì)退役軍官進(jìn)行政治和精神上的褒獎(jiǎng)。因?yàn)樗麄冋J(rèn)識(shí)到，對(duì)退役軍官政治待遇的提高不僅是延續(xù)戰(zhàn)斗力的重要保證，更是體現(xiàn)軍官社會(huì)地位、激勵(lì)軍人獻(xiàn)身國防的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)軍隊(duì)的吸引力和凝聚力的重要保障。

舉行退役儀式。一些國家在將、校級(jí)高級(jí)軍官退休時(shí)，舉行隆重的儀式，譬如在退休前或退休后舉行授予勛章或獎(jiǎng)?wù)碌膬x式等。美國軍官退休時(shí)均舉行相應(yīng)的儀式，并將他們的姓名刊登在軍隊(duì)報(bào)紙上。在退休儀式上，將官一般由國防部長親自在國防部新聞發(fā)布會(huì)上宣布總統(tǒng)簽署的退役令，并授予“優(yōu)秀服務(wù)勛章”?？偨y(tǒng)或副總統(tǒng)出席退休儀式，并邀請(qǐng)外國駐美國武官參加。德國軍隊(duì)上將以上軍官退休時(shí)，總統(tǒng)親自接見；中將軍官退休時(shí)，舉行隆重儀式，邀請(qǐng)軍政要人、社會(huì)名人參加，并到軍營檢閱儀仗隊(duì)，由摩托車隊(duì)護(hù)送出軍營；少將以下軍官退休時(shí)，也舉行與其身份相適應(yīng)的儀式。泰國每年9月統(tǒng)一舉行退休儀式，發(fā)給退休軍官退休證書，贊揚(yáng)退休軍官為國防事業(yè)做出的貢獻(xiàn)。印度和巴基斯坦高級(jí)軍官退休時(shí)，一般由所在單位、部隊(duì)設(shè)宴歡送，由同級(jí)在職軍官和主要部屬出席作陪。在日本，高級(jí)將領(lǐng)退休離任時(shí)，也要舉行離任儀式，接受儀仗隊(duì)和軍樂隊(duì)的最后一次“榮譽(yù)禮”，并發(fā)表離任講話，但一般不授予勛章。

頒發(fā)榮譽(yù)證章。世界上許多國家還通過給退役軍官頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆渍潞蜆s譽(yù)證書等來激勵(lì)和鼓舞退役軍官。美國軍隊(duì)將官退休時(shí)，授予勛章；校級(jí)軍官退休時(shí)，由部隊(duì)頒發(fā)國防部長簽署的榮譽(yù)證書。俄羅斯議會(huì)頒布《聯(lián)邦老戰(zhàn)士法》，對(duì)參加戰(zhàn)爭的老戰(zhàn)士，普遍授予功勛榮譽(yù)章。德國軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)退休時(shí)，由總統(tǒng)親自頒發(fā)勛章。法國規(guī)定軍官服役25年以上退休時(shí)，一般均可獲榮譽(yù)勛章。勛章(鍍金)分為五個(gè)等級(jí)，即騎士、軍官、指揮官、大軍官和大十字架勛章。通常情況下，退休尉官可獲騎士勛章，退休校官可獲軍官勛章，退休將軍可獲指揮官或大軍官勛章?？偨y(tǒng)頒布各級(jí)勛位的授勛命令并出席大軍官和大十字架勛位的授勛儀式，親自向有關(guān)人員授勛。榮獲“榮譽(yù)勛位”勛章和軍功獎(jiǎng)?wù)抡呙磕杲o予一定的補(bǔ)貼，但數(shù)額不多。其中，獲“大十字架勛章”者每月補(bǔ)貼240法郎，獲“大軍官勛章”者每月補(bǔ)貼160法郎，獲“指揮官勛章”者每月補(bǔ)貼80法郎，獲“軍官勛章”者每月補(bǔ)貼60法郎，獲“騎士勛章”者每月補(bǔ)貼40法郎，獲“軍功章”者每月補(bǔ)貼30法郎。韓國規(guī)定，服役31年以上的退役軍人授予勛章，服役28～31年授予獎(jiǎng)?wù)?，服?6～28年由總統(tǒng)表彰，服役23～26年由總理表彰。這一做法，極大地激發(fā)了退役軍人的自豪感和榮譽(yù)感。波蘭中校以上軍官退休時(shí)，要在軍報(bào)上刊登他們的姓名、照片，并簡要介紹生

平和功績。同時(shí)，一般都根據(jù)他們各人服役期的長短和貢獻(xiàn)大小授予一枚榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

重大節(jié)日或參加重大活動(dòng)時(shí)可以穿軍裝、佩帶軍銜和勛章。一些國家為了喚起人們對(duì)退役軍人的認(rèn)同感和激勵(lì)退役軍人的榮譽(yù)感，規(guī)定了退役軍人離隊(duì)后可以在正式場(chǎng)合或者重要節(jié)日穿著當(dāng)時(shí)制服或最后服役部隊(duì)服裝，并可在制服上佩帶服役期間榮獲的各類獎(jiǎng)?wù)隆⒓o(jì)念章或綬帶。例如，美國軍隊(duì)軍官退休后仍具有軍官身份，規(guī)定在參加重要活動(dòng)時(shí)可以穿軍裝、佩帶軍銜。在戰(zhàn)爭和國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，經(jīng)退休軍官本人同意，可被召回恢復(fù)現(xiàn)役。俄羅斯軍隊(duì)軍官退役后，保留原軍銜稱號(hào)，符合預(yù)備役條件的，在軍銜前冠以“預(yù)備役”。超過服預(yù)備役的冠以“退役”。軍齡滿25年以及有特殊功勛的退休軍官，逢重大節(jié)日和重要活動(dòng)，可以穿軍裝、佩帶軍銜。退休軍官還可以應(yīng)邀參加所在地區(qū)部隊(duì)的演習(xí)、軍事學(xué)術(shù)和閱兵等活動(dòng)。日本自衛(wèi)隊(duì)退休軍官終身保持其軍銜，并享受其禮遇。南斯拉夫、匈牙利、波蘭等國的有名望的將官退休后可應(yīng)邀出席本國的國慶、建軍節(jié)招待會(huì)，參加過第二次世界大戰(zhàn)的退休將軍還可應(yīng)邀出席東歐盟國的國慶和建軍節(jié)招待會(huì)，一般均可著軍服。印度、巴基斯坦的高級(jí)將領(lǐng)退休后可應(yīng)邀出席國慶、建軍節(jié)招待會(huì)，并可著軍服。澳大利亞、加拿大政府特別褒揚(yáng)參戰(zhàn)勇士，中小學(xué)校舉行休戰(zhàn)日活動(dòng)時(shí)常邀請(qǐng)退役軍官參加并采訪他們，讓社會(huì)和青少年共同分享參戰(zhàn)軍人的回憶和經(jīng)歷。有時(shí)政府舉辦重大紀(jì)念、慶?；顒?dòng)，也邀請(qǐng)退役軍官代表佩帶勛章出席。

享受殯葬榮譽(yù)。一些國家還非常注重對(duì)退役軍人死亡提供援助，或給予實(shí)際經(jīng)濟(jì)幫助和授予殯葬榮譽(yù)。以美國為例，其國防部、退伍軍人事務(wù)部和部分退役軍人團(tuán)體都有專門的部門負(fù)責(zé)退役軍人死亡后的殯葬事務(wù)。美國國防部負(fù)責(zé)管理阿靈頓國立公墓，退伍軍人事務(wù)部下面專門設(shè)立了紀(jì)念公墓管理局，與退伍軍人醫(yī)療局和退伍軍人優(yōu)撫局并列成為該部的三大組成部分之一。紀(jì)念公墓管理局管理著全國119處國立公墓。另外，根據(jù)“新千年退伍軍人醫(yī)療保護(hù)及優(yōu)撫令”，正在亞特蘭大、底特律、邁阿密、匹茲堡等州建設(shè)6處新的國立公墓。退伍的軍人，都有資格安葬在國家公墓，并享受政府提供的墓石、國旗及銘文。退伍軍人去世后安葬國立公墓，是對(duì)做出特殊犧牲者的禮遇。軍事葬禮司儀由國防部負(fù)責(zé)，待遇是可使用星條旗、永別喇叭，由兩個(gè)以上穿禮服的軍人（其中至少1人是逝者原服役部隊(duì)的軍人）護(hù)靈，并提供1名軍號(hào)手或1個(gè)軍號(hào)錄音帶。葬禮后，星條旗可留給親屬紀(jì)念，有關(guān)機(jī)構(gòu)給死者親屬發(fā)放總統(tǒng)紀(jì)念證明書，并補(bǔ)助1500美元喪葬費(fèi)用，報(bào)銷紀(jì)念標(biāo)志石和墓碑運(yùn)費(fèi)。加拿大軍隊(duì)人員死亡時(shí)，政府負(fù)責(zé)為他們舉辦隆重的葬禮。每個(gè)陣亡者，建立個(gè)人墓碑，刻上名字，永久保存，不因軍銜、階級(jí)、人種、信仰差別對(duì)待。

享有社會(huì)優(yōu)待。除了上述的優(yōu)待以外，一些國家還對(duì)退役(退休)軍官的出行、娛樂、游覽等社會(huì)活動(dòng)給予一定的優(yōu)待。美國規(guī)定退出現(xiàn)役的軍官及隨行家屬，經(jīng)允許可搭乘軍事海運(yùn)局船只或國防部飛機(jī)出國旅行。俄羅斯對(duì)退休軍官規(guī)定了諸多的社會(huì)保護(hù)和社會(huì)優(yōu)待。在交通上，退休軍官可免費(fèi)乘坐市內(nèi)各種交通工具和市郊列車，在農(nóng)村地區(qū)可免費(fèi)乘坐州內(nèi)公共汽車，住院、療養(yǎng)均免費(fèi)乘車往返。榮獲前蘇聯(lián)、俄羅斯英雄和光榮勛章的軍官退休后，每年可免費(fèi)乘坐火車雙人包間、或輪船一等艙、或飛機(jī)和長途汽車往返旅行一次。法國規(guī)定，退休將官可享受火車票減價(jià)75%的優(yōu)待。意大利規(guī)定，在服役期間獲得金獎(jiǎng)的退休軍官可以免費(fèi)乘坐火車，乘飛機(jī)優(yōu)惠20%。在一些城市還設(shè)有退休軍官俱樂部，退休軍官到那里聚會(huì)、娛樂、就餐，價(jià)格優(yōu)惠。巴基斯坦規(guī)定，退休軍官及配偶在國內(nèi)乘坐飛機(jī)和火車，收取半費(fèi)(每年各3張)；到電影院、戲院收半費(fèi)；旅游參觀公園、博物館免費(fèi)。印度政府對(duì)部分退役(退休)軍人和家屬的國內(nèi)旅行費(fèi)用實(shí)行免除和補(bǔ)助。其中，最高英雄轉(zhuǎn)輪勛章、大英雄勛章、阿育王一級(jí)勛章和阿育王二級(jí)勛章的獲得者，戰(zhàn)爭傷殘軍官和親屬以及印度獨(dú)立后的戰(zhàn)爭寡婦，國內(nèi)航空旅行享受半費(fèi)優(yōu)待。戰(zhàn)爭寡婦(包括維和部隊(duì)犧牲人員的妻子)報(bào)銷75%的鐵路旅行費(fèi)用。此外，勇敢獎(jiǎng)?wù)芦@得者的家屬，鐵路旅行也可享受半費(fèi)優(yōu)待。

設(shè)立退役軍人節(jié)日。為提高退役軍人的社會(huì)地位和體現(xiàn)對(duì)退役軍人的尊重和優(yōu)待，一些國家還設(shè)立了專門的退役軍人節(jié)日。如美國將每年的 11月11日定為退伍軍人節(jié)，放假一天。這一天，各城市舉行盛大的慶祝游行，退役(退休)軍人身著軍裝參加游行，市長還要接見。泰國政府規(guī)定，每年2月3日是退伍軍人日，政府在節(jié)日期間舉行紀(jì)念活動(dòng)，退休軍官均可參加。

第五篇：北京大學(xué)生村官：大學(xué)生村官待遇保障政策

北京大學(xué)生村官：大學(xué)生村官待遇保障政策

大學(xué)生村官：參加北京大學(xué)生村官考試的考生需要時(shí)常關(guān)注大學(xué)生村官考試、面試相關(guān)動(dòng)態(tài)，了解大學(xué)生村官考試試題及相關(guān)信息。中公教育大學(xué)生村官考試網(wǎng)為參加大學(xué)生村官考試的考生準(zhǔn)備了大學(xué)生村官面試題目、考試真題等備考資料。更多大學(xué)生村官考試內(nèi)容，請(qǐng)點(diǎn)擊大學(xué)生村官網(wǎng)。

(1)新聘任大學(xué)生村官補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平確定，并隨之同步提高。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

(2)大學(xué)生村官聘用期間，按照當(dāng)?shù)貙?duì)事業(yè)單位的規(guī)定，參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，并辦理重大疾病、人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。

(3)符合國家學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策規(guī)定、聘期考核合格的大學(xué)生村官，其學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款由財(cái)政補(bǔ)償和代償。

(4)在村任職2年以上，具備選調(diào)生條件和資格的，經(jīng)組織推薦，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考。(5)聘用期滿、考核稱職的大學(xué)生村官，經(jīng)縣級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障部門同意，可參加面向大學(xué)生村官等基層服務(wù)人員的公務(wù)員定向招錄。

(6)除實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入和專業(yè)限制的崗位之外，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位每年在公開招聘工作人員時(shí)，要拿出一定比例定向招聘服務(wù)期滿、考核稱職的大學(xué)生村官。

(7)聘用期滿、考核稱職的大學(xué)生村官，報(bào)考研究生享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄取。

(8)被黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用(聘用)后，在村任職工作時(shí)間可計(jì)算工齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

(9)到西部和艱苦地區(qū)農(nóng)村任職的，戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地。

文章來源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

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