第一篇：在全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作現(xiàn)場會上的講話摘要

一、思想上要高度重視

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作既是一項新任務(wù)，也是一項老工作，看起來容易，做起來卻比較難、比較繁。近年來，我市通過大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)，基本解決了農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不夠和路況不適應(yīng)問題。但農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作卻沒有很好地跟上去。按照“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展”的新理念、新思維，我們必須在思想

上引起高度的重視。

（一）加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，是貫徹落實十七大精神的根本要求

黨的十七大剛剛閉幕，全國各地正在掀起學(xué)習(xí)十七大精神的熱潮。黨的十七大報告中明確提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，讓老百姓共享改革發(fā)展的成果。在今年作風(fēng)建設(shè)年活動中，從市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)收集到的問題來看，當(dāng)前老百姓對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理方面的意見比較多、比較大，反映的頻率比較高、數(shù)量比較多。因此，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作抓得好不好、深入不深入、到位不到位，是我們地方各級黨委、政府能否貫徹落實黨的十七大精神的具體體現(xiàn)之一。我們必須要以認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神為契機，不打折扣地把上級有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的政策規(guī)定落到實處，盡快讓農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（二）加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，是鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果的迫切需要

“十五”以來，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施緊緊圍繞“一、二、三、四”和“12360”兩大目標(biāo)，總投資近10億元，全面實施了交通“六大工程”，全市公路建設(shè)實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，特別是投入了3億元資金建成的農(nóng)村康莊工程，使全市138個行政村在省內(nèi)率先實現(xiàn)了“雙百”目標(biāo)。目前，除了個別鎮(zhèn)（街道）之間村道存在斷頭路之外，其他村級道路的互通問題已得到了基本解決。根據(jù)計劃，今后一段時間，全市農(nóng)村康莊工程建設(shè)還將以每年30—50公里的速度加以推進。當(dāng)然，農(nóng)村公路的快速發(fā)展，給廣大百姓生產(chǎn)生活帶來了極大的便利，有力地促進了城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是我們也應(yīng)該清醒地看到，近幾年我市農(nóng)村公路在加快建設(shè)的同時，“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“無管養(yǎng)保障、無人員保障、無經(jīng)費保障”的矛盾較為突出，以致目前農(nóng)村公路失養(yǎng)現(xiàn)象呈現(xiàn)越來越突出的趨勢。因此，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，對于鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果顯得尤為重要。

（三）加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，是確保農(nóng)村公路交通安全的需要

這幾年，全市各級黨委、政府在農(nóng)村公路交通安全方面采取了許多有效措施，總體來說，成效不錯，但是要保持全市交通安全事故指標(biāo)零增長也有一定的難度。在已經(jīng)發(fā)生交通安全事故中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村道路交通安全事故發(fā)生的數(shù)量、占比在逐步上升，這方面的壓力確實很大，也是事出有因的，就是沒有人去管。隨著農(nóng)村公路通行時間的增加，有些公路出現(xiàn)了坑洼、安全設(shè)施損毀等現(xiàn)象，但也存在沒人去反映，沒人去管的問題，導(dǎo)致這方面的安全隱患一直存在，出現(xiàn)交通安全事故也就是預(yù)料之中的事情。在渡船橋村公路的養(yǎng)護管理現(xiàn)場，我看到交通安全設(shè)施都配上去了，這樣很好，可以從源頭和根本上減少農(nóng)村公路安全事故的發(fā)生，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。

二、工作上要落實到位

對做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，市政府已經(jīng)下了決心，國務(wù)院、省政府、嘉興市政府也有明確的要求，所以，各鎮(zhèn)（街道）必須克服農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作量大、難度高、時間緊的困難，務(wù)必將各項工作任務(wù)落實到位。

（一）時間要到位。市政府文件中已經(jīng)作了明確規(guī)定，要確保從2008年1月1日起全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作全面實施。從黃姑的試點工作來看，共用了1個多月的時間?，F(xiàn)在距離全市全面實施這項工作還有2個多月的時間，應(yīng)該說時間是夠的，但也是比較緊的，希望其他9個鎮(zhèn)（街道）要花更多的時間、更多的精力，從調(diào)查摸底、管養(yǎng)分離招投標(biāo)、制度建設(shè)等方面做好前期的各項準(zhǔn)備工作。

（二）人員要到位。市里要求每個鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，不增加編制，站長、副站長可以是兼職的，但要把事業(yè)心、責(zé)任心強的同志充實到農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的一線，具體的工作人員實行合同制。養(yǎng)護管理站的辦公場所根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）自身實際情況，可以采取資源共享的方式，通過挖掘潛力來解決，也可以學(xué)習(xí)黃姑鎮(zhèn)的做法，通過置換的方式來解決。

（三）經(jīng)費要到位。市里已經(jīng)明確，給予每個鎮(zhèn)（街道）6萬元的開辦經(jīng)費；市財政每年安排100萬元，由市交通局按照5萬元／10公里、每增加1公里追加2500元的標(biāo)準(zhǔn)每年分期下?lián)?，年底根?jù)對各鎮(zhèn)（街道）的考核結(jié)果下?lián)艿轿唬桓麈?zhèn)、街道按照市財政補助標(biāo)準(zhǔn)，實行不低于１:１的比例進行配套。從黃姑鎮(zhèn)的試點來看，全鎮(zhèn)33公里農(nóng)村公路實行招投標(biāo)，有5個符合條件的公司參與投標(biāo)，最終確定中標(biāo)單位的中標(biāo)價為13萬多元，平均每公里3900多元，可以說是花小錢，辦大事，辦好事。同時，希望各鎮(zhèn)（街道）

可以結(jié)合實際，通過吸收經(jīng)濟組織投資或者個人捐資等籌資方式，多渠道籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

（四）工作要到位。按照市政府的工作部署和安排，人員、經(jīng)費、場所都落實到位以后，歸根到底就是要看養(yǎng)護管理的成效和標(biāo)準(zhǔn)，這也是至關(guān)重要的方面。從掌握的情況來看，當(dāng)前推進這項工作的最大難度在公路兩邊種植的農(nóng)作物的清理問題。在公路兩邊種菜、種毛豆等，可以增加農(nóng)民收入，但是這與法律法規(guī)的規(guī)定，與公路養(yǎng)護管理的要求是不相符的。各鎮(zhèn)（街道）要發(fā)動村組干部、老黨員、老干部等做好百姓的思想工作，將工作做深做細，讓老百姓主動把公路邊的農(nóng)作物清理掉，同時路邊農(nóng)作物一旦清理之后，養(yǎng)護管理工作要及時跟上，讓形象出來，獲得百姓的理解和支持，取得百姓的歡迎和滿意。

三、組織上要強化保障

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，時間緊迫，牽涉多個行業(yè)部門。一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強督查管理，加強資金監(jiān)管，加強機制完善，確保全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理各項工作任務(wù)的順利開展和如期完成。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市交通部門是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的行業(yè)行政主管部門，必須履行好職責(zé)，加強對鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。比如，各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)護管理人員全部到位以后，由于這些人員都是采取就近原則招聘的，且是兼職的，這就要求必須在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面跟上去。各鎮(zhèn)（街道）要把農(nóng)村公路養(yǎng)護擺上重要的議事日程，指定專人負(fù)責(zé)，配備相應(yīng)養(yǎng)護管理（含路政協(xié)管）人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作，鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取農(nóng)村公路養(yǎng)護情況匯報，親自過問、親自研究，切實解決公路養(yǎng)護管理中出現(xiàn)的重大疑難問題。市發(fā)改、公安、財政、國土資源、農(nóng)經(jīng)、水利、環(huán)保、審計、安監(jiān)、交警大隊等部門要密切配合，通力協(xié)作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的相關(guān)工作，共同把這項民心工程實施好。

（二）要加強督促管理。我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作采取走市場化路子，在市場化運作方式下，企業(yè)講究的是效益最好，追求的是利潤最大化，養(yǎng)護人員在確保拿到工資的前提下，往往想工作干得越少越好，所以監(jiān)管工作顯得尤為重要。一方面，市交通部門、公路段要加強對各鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管，實際上就是加強對各鎮(zhèn)（街道）公路養(yǎng)護管理站的監(jiān)管和考核，對工作做得好的要給予表彰獎勵，對做得不好的，要給予通報批評；另一方面，各鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實行市場化保潔養(yǎng)護后，必須加強對養(yǎng)護管理站專（兼）職監(jiān)管人員的管理，專職人員實行零時聘用制，合同一年一簽，對做得好的，下一年優(yōu)先聘用，并給予適當(dāng)獎勵，對做得不好的，下一年不再聘用，并相應(yīng)扣發(fā)獎金；同時，要督促養(yǎng)護管理站監(jiān)管人員嚴(yán)格按照合同的約定，加強對中標(biāo)單位的監(jiān)督和檢查，認(rèn)真做好檢查記錄，市交通部門、各鎮(zhèn)（街道）要將檢查考評的結(jié)果與支付給中標(biāo)單位的費用相掛鉤，對做得好的全額支付養(yǎng)護經(jīng)費，并給予表彰獎勵，對做得不好的，要相應(yīng)扣除合同約定的養(yǎng)護管理經(jīng)費。

（三）要加強資金監(jiān)管。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理是一項重大而長遠的工程，資金數(shù)額較大。同時，從明年開始，為解決農(nóng)村公路大中修的難題，市里將建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理基金，通過一年一年的積累，為今后農(nóng)村公路大中修的資金需求作好保障。這就決定了一定要注意加強監(jiān)管，即要嚴(yán)格遵守資金管理制度，按項目設(shè)立專戶，對資金劃撥和使用實行規(guī)范化管理，確保專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪作他用，保證養(yǎng)護管理資金安全、合理、有效使用。

（四）要加強機制完善。這次全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制采用走市場化道路的模式，是一個很好的突破。但由于這項工作剛剛起步，一方面，接下來需要做的工作還有很多，包括到組農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題，另一方面，在對現(xiàn)有機制、模式推廣的時候，可能會遇到一些不夠完善、需要提高和進一步完善的地方，這些都需要我們在工作中努力探索和創(chuàng)新。因此，市交通部門和各鎮(zhèn)（街道）有關(guān)人員要經(jīng)常深入農(nóng)村公路養(yǎng)護管理第一線，發(fā)掘典型，建立健全與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理實際相配套的政策和措施，逐步建立起有利于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的長效機制。

第二篇：淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作分析（定稿）

淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作分析

日期：[2010-11-21 22:11:55] 共閱[56]次 引言

農(nóng)村公路建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，代寫畢業(yè)論文是改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境的先決條件，是增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)民就業(yè)的重要途徑，同時也是縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的最佳舉措。近年來，隨著農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)，農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生了顯著變化。交通運輸部發(fā)布的最新消息顯示，2009年，我國共完成農(nóng)村公路新改建里程38.1萬km，新增75個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2.2萬個建制村通公路，截至2009年底，我國農(nóng)村公路總里程達到333.56萬km。農(nóng)村公路建設(shè)日新月異，成就喜人，但由于受資金、體制、技術(shù)等諸多因素的影響，隨之而來的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理問題也日益突出，養(yǎng)護需求與養(yǎng)護能力、技術(shù)之間的矛盾愈加明顯，特別是養(yǎng)護管理滯后的問題更加嚴(yán)重。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，實現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村公路發(fā)揮最大的社會經(jīng)濟效益是農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作中迫切需要解決的問題。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中存在的問題

2.1養(yǎng)護管理體制

養(yǎng)護體制不完善、養(yǎng)護機構(gòu)未落實。根據(jù)《公路法》規(guī)定，現(xiàn)行的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制是：縣道的養(yǎng)護管理主體是縣級政府，鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護管理主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會，實行縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。而實際情況是：縣一級有專門的公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（縣交通局或縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理站）負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護管理，而鄉(xiāng)、村二級基本沒有設(shè)臵相關(guān)的公路養(yǎng)護機構(gòu)和組織，造成鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體和實施主體的缺乏。

2.2前期建設(shè)質(zhì)饋 公路建設(shè)質(zhì)量不高，給養(yǎng)護管理工作留下很大隱患。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金緊張、施工力量薄弱、建設(shè)管理不規(guī)范，因而建成的農(nóng)村公路技術(shù)等級低，線形不規(guī)范，各種構(gòu)造物缺乏，公路病害多，抗災(zāi)能力差。這種“先天不足”單單依靠養(yǎng)護管理并不能使農(nóng)村公路發(fā)生質(zhì)的改變，所以確保農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護的前提。

2.3路政管理

路政管理不到位，就會導(dǎo)致農(nóng)民愛路、護路積極性不高。農(nóng)村公路路政管理不到位，一般縣路政管理只管到縣道，鄉(xiāng)、村公路的路政管理工作還處于空白區(qū)。由于路政法規(guī)宣傳不夠，沿線農(nóng)民一般缺乏公路法制意識，公路建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、打場曬糧等現(xiàn)象比較突出，堵塞交通的現(xiàn)象時有發(fā)生，給農(nóng)村公路養(yǎng)護造成了很大的障礙。

2.4養(yǎng)護隊伍

公路養(yǎng)護專業(yè)隊伍和技術(shù)相對缺乏。一般除縣道外，農(nóng)村公路大都是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行養(yǎng)護，養(yǎng)護隊伍中的專業(yè)養(yǎng)護人員配備少，養(yǎng)護設(shè)備、工具原始簡陋。由于無專業(yè)知識和專業(yè)機具，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護基本還處在原始的手工作業(yè)階段，工效低下，更難談養(yǎng)護質(zhì)量了。由于缺乏必需的養(yǎng)護機械設(shè)備和專業(yè)養(yǎng)護技術(shù)，無法對瀝青路、水泥路進行養(yǎng)護，更談不上規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、科學(xué)化的高質(zhì)量養(yǎng)護與管理。

2.5管理制度

養(yǎng)護管理制度不健全，沒有制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，行業(yè)管理不到位，養(yǎng)護責(zé)任不明確，養(yǎng)護管理的長效機制沒有建立。公路部門的行業(yè)指導(dǎo)和管理不到位，對農(nóng)村公路養(yǎng)護缺乏有效的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用缺乏有效監(jiān)管，使原本就匱缺的養(yǎng)護資金難以用到實處；缺乏切實可行的養(yǎng)護操作規(guī)程和成本核算辦法。

2.6養(yǎng)護資金 養(yǎng)護資金匱乏，資金來源無保障。建國以來，我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護均以民工建勤為主，農(nóng)村稅費改革前，主要以收取民工建勤以資代勞金為主。隨著農(nóng)村稅費改革的實施，公路民工建勤逐年減少直至取消，卻又沒有新的資金渠道來補充，財政無錢拿，又不能向群眾搞集資攤派，致使養(yǎng)路職工工資無法足額兌現(xiàn)，養(yǎng)護材料無法購買，機具經(jīng)費不能保證，正常的養(yǎng)護生產(chǎn)無法開展。養(yǎng)護資金匱乏是農(nóng)村公路養(yǎng)護的一大難題，雖然“十一五”期間國家撥付大量養(yǎng)護資金，但因農(nóng)村公路量大面廣，仍存在大量的資金缺口。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的措施

加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護的質(zhì)量和管理水平，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通，它是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，直接關(guān)系著廣大人民群眾的利益，關(guān)系到政府在群眾中的形象。搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理最主要的是健全農(nóng)村公路養(yǎng)護體制，著力解決目前存在的資金、技術(shù)、管理等關(guān)鍵性問題，建立一套長效的養(yǎng)護機制。

3.1通過多種渠道，著力解決養(yǎng)管資金籌集

近年來，隨著農(nóng)村公路通車?yán)锍痰募彼僭鲩L，農(nóng)村公路養(yǎng)護工作相對滯后的問題逐漸凸顯出來。養(yǎng)護資金供給不足是造成養(yǎng)護工作滯后最主要的原因。對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，必須加強養(yǎng)護資金的保障與管理。從目前情況來看，農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護資金是一個十分突出的問題，有固定的、充足的資金投入到農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理中顯然是不現(xiàn)實的，雖然上級公路主管部門正在研究對策，但以后有經(jīng)費也僅是補助經(jīng)費，不能滿足日常支出。因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式，具體可采取以下幾個方面的措施：

a)中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，在燃油稅中劃出一定比例設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金，增加對財政困難省份的財政支持，以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護；

b)增加部分中央扶貧、補貼等資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護； c)集中農(nóng)村公路建設(shè)期間的工程建設(shè)、施工企業(yè)的各項稅費，專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護；

d)鼓勵地方政府組建非營利的農(nóng)村公路養(yǎng)護公司，減免稅費，補貼養(yǎng)護必需的小型機械購臵費用，專職從事農(nóng)村公路養(yǎng)護，這樣既可最大程度地降低養(yǎng)護成本，又可安臵農(nóng)村剩余勞動力，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入；

e)在有條件的地區(qū)仿照“以工代賑”和目前“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”補貼政策，采取以實物換服務(wù)的方式，組織農(nóng)村剩余勞動力參與農(nóng)村公路養(yǎng)護，既能拉動農(nóng)村消費，又可暫時部分彌補當(dāng)前不足的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

3.2加強養(yǎng)護人員培訓(xùn)管理，提高養(yǎng)管能力

對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，還必須建立一支強有力的養(yǎng)護工隊伍。公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作，所以要求養(yǎng)護隊伍要保持相對穩(wěn)定，同時，農(nóng)村公路具有點多、面廣、線長、管理難的特點，在養(yǎng)護作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”，因此，在選擇養(yǎng)護隊伍時要選擇具有較強事業(yè)心和責(zé)任心、能獨擋一面的養(yǎng)護能手。為了提高養(yǎng)護工的養(yǎng)護作業(yè)操作技能，提高養(yǎng)護質(zhì)量，公路管理部門應(yīng)對養(yǎng)護農(nóng)民工進行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握處理各類公路病害的技術(shù)技能，通過日常的全面養(yǎng)護來逐步提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力。同時發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員的路政管理職能，協(xié)助縣公路路政大隊維護路產(chǎn)路權(quán)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護保駕護航，確保農(nóng)村公路安全暢通。

3.3加強法制宣傳，依法治理

路政執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)格按照《公路法》等有關(guān)法律法規(guī)依法行政，加大路政巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。不斷加強對公路沿線非公路標(biāo)志的規(guī)劃和管理，堅決制止亂挖、亂穿公路的行為，依法嚴(yán)肅查處損害公路及附屬設(shè)施的行為，及時清理路障，確保公路完好暢通。組織多種形式的法律、法規(guī)宣傳、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，抓好路賠收入的管理工作。縣級公路實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理，遵循以縣為主、鄉(xiāng)村配合的原則，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護管理體系，來保障農(nóng)村公路的各項養(yǎng)護管理工作得以正常開展。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵一名專職的交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。交通協(xié)管員應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、路政、養(yǎng)護管理掌握第一手資料，嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建筑紅線及三桿埋設(shè)（電力、電信、廣電），避免公路街道化，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)群眾把農(nóng)村公路養(yǎng)護好、管理好。同時也可以更好地銜接縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的聯(lián)系，協(xié)助縣級交通部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作?？h級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人，著重做好養(yǎng)護質(zhì)量的考核工作，做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，做好養(yǎng)護資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。

3.4完善養(yǎng)管機制

公路管理體制改革、經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換是公路養(yǎng)護管理部門適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的兩項重要轉(zhuǎn)變內(nèi)容，這場改革必然推動公路養(yǎng)護市場化、利益競爭化、行為相對獨立化和管理控制間接化的進程。公路養(yǎng)護管理必須加大改革力度，逐步走向市場化，這也是目前公路養(yǎng)護管理確定機制改革的目標(biāo)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、促進公路管理發(fā)展以適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求，這種客觀要求主要表現(xiàn)在：一是公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實行管養(yǎng)分離；二是公路管理要以提高效益為目的，整頓好公路秩序，保證公路安全暢通，促進市場經(jīng)濟的有序發(fā)展；三是公路部門在加強養(yǎng)、建、管的同日寸，走以路為主、多種經(jīng)營、積極興辦新的經(jīng)濟實體、以副補路、興路富工的路子，大力發(fā)展服務(wù)公路事業(yè)、興辦有利于公路養(yǎng)管的第三產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)管工作中，代寫畢業(yè)論文公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，要有與之配套的獎勵機制，逐級簽訂養(yǎng)護責(zé)任合同（公路管理部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村），其中明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核，并按獎勵機制予以兌現(xiàn)，使得在實際工作中有章可循，措施到位。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的創(chuàng)新思路

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)以新理念、新機制、新辦法，堅持“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“一事一議”相結(jié)合，實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化。4.1建立和健全專業(yè)養(yǎng)護、群眾養(yǎng)護、長年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護、流動養(yǎng)護與義務(wù)分段養(yǎng)護等多種形式相結(jié)合的制度，使養(yǎng)護工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

4.2對農(nóng)村公路養(yǎng)護通過招標(biāo)建立養(yǎng)護試點，使農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。合同可分為兩類：一類是正常養(yǎng)護招標(biāo)承包合同，以中標(biāo)報價為準(zhǔn)承包，金額一次包定，自負(fù)盈虧；另一類是損毀工程的修復(fù)、大中修工程等“一事一議”承包合同，“一事一議”項目必須事先報告調(diào)查、設(shè)計預(yù)算，后報局領(lǐng)導(dǎo)審批，按照“工、料、機加補貼”原則定價，再組織實施，最后驗收結(jié)算。養(yǎng)護承包期限一般為一年，承包內(nèi)容與養(yǎng)護質(zhì)量實行合同管理，將養(yǎng)護內(nèi)容、路面、路基、橋涵、沿線設(shè)施、綠化等作為合同附件附于合同后。對養(yǎng)護質(zhì)量及養(yǎng)護的主要技術(shù)要求逐項進行檢查，實行獎懲兌現(xiàn)。

4.3對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員實行“分段掛牌、責(zé)任到人、工效掛鉤、定期檢查、獎懲兌現(xiàn)”的管理辦法。日常養(yǎng)護應(yīng)確保人員經(jīng)常上路，做到日常路面清潔、破損及時修補、病害及時處理。養(yǎng)護管理責(zé)任主體可結(jié)合各自實際采用季節(jié)養(yǎng)護、流動養(yǎng)護、義務(wù)分段養(yǎng)護、村民承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護等。

4.4通過民間機構(gòu)的形式來組織社會力量共同養(yǎng)護農(nóng)村公路。通過成立公路養(yǎng)護協(xié)會，積極開展農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)驗交流、養(yǎng)護技術(shù)咨詢等活動。促進農(nóng)村公路養(yǎng)管技術(shù)的普及和推廣，促進養(yǎng)護隊伍的成長和進步，為加速實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化做貢獻。

4.5積極探索建立分級管理的養(yǎng)管模式。遵循“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的原則，提倡“自建、自管、自養(yǎng)”。做到“三個明確”，即明確建設(shè)主體、明確管養(yǎng)主體、明確責(zé)任主體。建立縣、鄉(xiāng)兩級公路管理機構(gòu)，自上而下建立由各級黨委牽頭、政府掛帥的養(yǎng)護機制，落實縣、鄉(xiāng)、村分段，定人員、定費用的養(yǎng)護責(zé)任制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管、交通部門具體指導(dǎo)的新格局，使公路養(yǎng)護管理由單一的部門行為變成政府行為和社會行為。只有從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機制，依靠各方面力量共同從事這項公共事業(yè)，才不會導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作不力，使農(nóng)民鑄就的路產(chǎn)流失或毀于一旦，才不會使農(nóng)村生產(chǎn)力遭到損失和破壞。只有解決好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的問題，全面加強農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作，提高農(nóng)村公路的路況質(zhì)量和服務(wù)水平，才能推動農(nóng)村公路交通事業(yè)持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。結(jié)語

公路“三分建，七分養(yǎng)”是交通建設(shè)工作者長期積累的基本經(jīng)驗。根據(jù)交通運輸部的規(guī)劃，2010年將實現(xiàn)全國96.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)94.2%的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)98.1%的建制村通公路。在這種背景下，完善現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制，緩解農(nóng)村公路養(yǎng)護與農(nóng)村公路快速發(fā)展之間的矛盾，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化養(yǎng)護，已成為鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的迫切要求。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作是當(dāng)前和今后一段時期的重要工作，應(yīng)像抓農(nóng)村公路建設(shè)一樣抓好抓實，提升農(nóng)村公路交通安全水平。農(nóng)村公路應(yīng)建一條、管一條、養(yǎng)一條，不使一條漏管失養(yǎng)，確保農(nóng)村公路通行，代寫畢業(yè)論文最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的社會效益和經(jīng)濟效益，從根本上實現(xiàn)農(nóng)村公路的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為促進廣大農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展提供長期有效的交通保障。

參考文獻 鄒群，鄒國高速公路建設(shè)融資分析與評價[J]交通標(biāo)準(zhǔn)化，2010，(1)：146-149 許永明公路養(yǎng)護與管理[M]北京：人民交通出版社，2004． 喬墩，何兆益農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護與管理[M]，北京：人民交通出版社，2006 張健淺談公路橋梁的養(yǎng)護管理[J]交通標(biāo)準(zhǔn)化，2008，(11)：127-129．

第三篇：談如何加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作

談如何加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作

摘要：在市場經(jīng)濟條件下,努力探尋農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的新路子,已成為各級交通管理部門思考和研究的重大課題。筆者通過對我市工作情況的調(diào)查了解并結(jié)合實際,對目前建成的農(nóng)村公路在養(yǎng)護與管理中存在的問題,談?wù)剛€人的淺見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理 創(chuàng)新

一、認(rèn)識到位是農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作的基礎(chǔ)

農(nóng)村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點,單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護資金、養(yǎng)護機制等新的矛盾。因此,如果不及時探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理問題,不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機制問題,就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系,損害了政府在人民心目中的形象。

農(nóng)村公路屬公益事業(yè),是各級政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關(guān)系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對公路養(yǎng)護原則、養(yǎng)護管理機構(gòu)和養(yǎng)管費用籌措以及養(yǎng)管人員隊伍建設(shè)等方面的規(guī)定,出臺一系列辦法和實施細則,并在養(yǎng)護機制、資金、人員等方面予以認(rèn)真落實。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標(biāo)責(zé)任制,層層分解目標(biāo),做到責(zé)任明確,任務(wù)明確,獎懲明確,使養(yǎng)護和管理工作真正落到實處。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理中存在的問題

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金短缺。一是農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。二是水毀經(jīng)費無著落。

2.農(nóng)村公路技術(shù)等級低,抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制,建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來臨時,極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。

3.農(nóng)村公路實行有效管理難。根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實際情況來看,因為農(nóng)村公路點多、面廣、線長,過于分散,而且進去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時,隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,根本不可能對農(nóng)村公路實行有效管理。

三、創(chuàng)新機制是農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作的關(guān)鍵

解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題,必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制,把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責(zé),納入各級交通主管部門的行業(yè)管理,合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限,建立適宜的農(nóng)村公路管理機構(gòu)。

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護走向市場化道路

我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計劃經(jīng)濟的要求,以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則建立起來的,但是隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的逐步深入,這種計劃經(jīng)濟體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此,必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場,建立適應(yīng)市場規(guī)律的運行機制,撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護道班,允許和鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊或公司,參與公路養(yǎng)護工程項目競爭,逐步轉(zhuǎn)為具有

一定規(guī)模的養(yǎng)護企業(yè),推向市場。改變目前公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況,實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化,以提高養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復(fù)等適宜于市場競爭的養(yǎng)護工程,要逐步推向市場,實行招投標(biāo),以促進養(yǎng)護工程市場的發(fā)育,降低工程造價,提高資金使用效益。

2.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)

成立辦事高效,人員精干、面向社會的新型農(nóng)村公路管理機構(gòu),對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進行調(diào)查,負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。

四、加強農(nóng)村公路監(jiān)管的對策

1.理順關(guān)系,明確責(zé)任

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,理順關(guān)系、明確責(zé)任。一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。

二是建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專職的交通協(xié)管員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。

三是公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人,著重做好養(yǎng)護質(zhì)量的考核工作,做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。

2.拓寬渠道,籌集資金

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,養(yǎng)護資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看,農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護資金是一個十分突出的問題,由

固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理顯然是不現(xiàn)實的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴大融資方式。

3.完善機制,措施到位

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn),要有與之配套的獎勵機制,逐級簽訂養(yǎng)護責(zé)任合同,其中明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核,并按獎勵機制予以兌現(xiàn),使得在實際工作中有章可循,措施到位。

4.組建隊伍,確保暢通

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,還必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍。公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作,所以它要求養(yǎng)護隊伍要保持相對穩(wěn)定,同時,農(nóng)村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點,在養(yǎng)護作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”,因此,在選擇養(yǎng)護隊伍時要具有較強的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨擋一面的養(yǎng)護能手。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命。對農(nóng)村公路實行長期有效管理,是我們當(dāng)前面臨的新問題,要解決好這個問題還需大家的共同努力,筆者認(rèn)為只有相關(guān)職能部門充分引起重視,同心協(xié)力,切實履行職責(zé),落實好有關(guān)措施,做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng),就一定能更好地鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果,推動農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作走上良好的軌道,促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)村公路應(yīng)有的作用。交通

部門要適應(yīng)新變化,繼續(xù)深入實際調(diào)查研究,切實做到從本地實際出發(fā),因地制宜,分類指導(dǎo),落實新要求,完成新任務(wù),開創(chuàng)新階段,豐富新內(nèi)涵,使廣大農(nóng)民切身感受到農(nóng)村公路建設(shè)帶來的實惠,切實感受到建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶來的新變化。道路的使用只有同科學(xué)的管理與及時、專業(yè)的養(yǎng)護相結(jié)合,才能獲得良好的效果。按社會主義市場經(jīng)濟的要求,建立高效、科學(xué)的公路管理及養(yǎng)護體制已經(jīng)成為一項重要任務(wù)。

第四篇：在全縣農(nóng)村公路改造工程現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是總結(jié)重坊現(xiàn)場會后全縣農(nóng)村公路改造工程進展情況，傳達全市農(nóng)村公路改造工作調(diào)度會精神，并對迎接全市上半年農(nóng)村公路改造檢查驗收和下一步農(nóng)村公路改造工作進行安排部署。剛才，我們共同參觀了褚墩鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程現(xiàn)場，這些熱火朝天的施工現(xiàn)場，使大家受到了很大的震動和啟發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還匯報了各自的工程進

展情況以及好的經(jīng)驗做法，徐局長傳達了全市農(nóng)村公路改造工作調(diào)度會精神。希望大家取長補短，相互學(xué)習(xí)，并認(rèn)真貫徹全市會議精神，努力做好結(jié)合文章，下決心把農(nóng)村公路改造工程建設(shè)好、完成好。下面，根據(jù)當(dāng)前全縣農(nóng)村公路改造工作實際，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，努力加快農(nóng)村公路改造工程進度

上次重坊現(xiàn)場會后，全縣各級認(rèn)真貫徹落實現(xiàn)場調(diào)度會議精神，全力抓好農(nóng)村公路改造，工程進展勢頭不錯。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決心比較大、積極性比較高。重坊、新村、港上、歸昌、楊集、高峰頭、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示要提前完成全年任務(wù)目標(biāo)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均表示堅決完成任務(wù)目標(biāo)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度進一步提高，行動進一步加快?，F(xiàn)場會結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極行動起來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連夜召開兩委會、黨委會或黨委擴大會，傳達貫徹現(xiàn)場會精神，研究部署農(nóng)村公路改造工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員到重坊鎮(zhèn)實地參觀，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和做法；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作較好、進展較快的村召開現(xiàn)場會，實行典型帶動，調(diào)動各級修路積極性，促進了工作的全面展開；縣村村通工程辦公室對工程進度實行旬報制度，堅持每日一統(tǒng)計，每旬一通報，切實加強對工程進展情況的調(diào)度。三是籌資效果較好，政策扶持有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠充分利用各自有利條件，多渠道籌措配套資金。褚墩、李莊、沙墩、歸昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動社會各界捐資，積極動員個企老板、經(jīng)營大戶、在外工作人員及村民捐資修路，取得顯著成效；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開始使用或準(zhǔn)備使用“兩工”和“一事一議”政策籌集資金；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對村村通工程進行補助，特別是郯城鎮(zhèn)采取強村包弱村政策，發(fā)動經(jīng)濟強村對口幫扶經(jīng)濟落后村莊進行農(nóng)村公路改造，加快了工程建設(shè)步伐。四是工程監(jiān)管進一步加強，工程質(zhì)量進一步提高。縣村村通工程辦公室專門下發(fā)文件，對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制程序作了進一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以高度重視，堅持實行公開招投標(biāo)制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，堅決杜絕無資質(zhì)、無信譽的施工企業(yè)進入農(nóng)村公路改造市場；縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)理人員堅持進行現(xiàn)場監(jiān)理，加大工程監(jiān)理力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)村“三支隊伍”作用，加強社會監(jiān)督。尤其是褚墩鎮(zhèn)根據(jù)開工量大、作業(yè)面廣的實際，成立了專門的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，抽調(diào)人員充實監(jiān)管力量，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格苗頭，立即責(zé)令停工，召開質(zhì)量現(xiàn)場會進行整頓，確保了工程質(zhì)量。

目前，全縣共開工項目101個，已完成農(nóng)村公路基層128.16公里，面層85.67公里，面層完成量占全年計劃任務(wù)的15.2?？偟膩砜?，近段時間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性比較高，行動比較快，工程進度比較理想。但仍存在很多問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然決心很大，但行動遲緩，進度緩慢，工作滯后；二是部分工程招投標(biāo)工作不夠規(guī)范；三是部分工程監(jiān)理工作不到位，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。在下一步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，采取針對性措施，加快工程進度，提高工程質(zhì)量，確保村村通硬化路目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、強化措施，全力以赴迎接市半年檢查，全面完成計劃任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然行動比較快，力度比較大，但因上半年總體進度緩慢，導(dǎo)致下半年工程總量仍然偏大。要完成計劃，任務(wù)非常艱巨，我們必須齊心協(xié)力，全力以赴抓好以下幾項工作：

（一）認(rèn)真做好迎接全市農(nóng)村公路改造工程檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作

從下周開始，市交通局將對全市2004年上半年農(nóng)村公路改造工程竣工項目進行全面檢查驗收。檢查驗收的內(nèi)容主要有兩項，一是今年上半年竣工項目的里程、質(zhì)量、配套設(shè)施和養(yǎng)護管理等情況；二是工程項目設(shè)計、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工資料整理等情況。這次迎查準(zhǔn)備工作，時間很緊，內(nèi)容很多，涉及面比較廣，為確保各項準(zhǔn)備工作做的扎實、充分、到位，不出問題，在這里給大家提四點要求：一是思想上要重視。這次農(nóng)村公路改造工作檢查，是對上半年已竣工項目質(zhì)量的一次全面檢查，是對當(dāng)前農(nóng)村公路改造工作的一次全面檢閱，既涉及到竣工項目補助資金的及時撥付問題，又涉及到全縣的形象問題，對下一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)具有重要意義和深遠影響，出了問題對各級都不好交代，對今后的工作會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視這次迎查工作，把做好迎查準(zhǔn)備工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，就追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，就追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是行動上要加快。這次檢查驗收時間很緊，需要做的工作很多。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即部署、立即行動，結(jié)合各自實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門人員，明確責(zé)任分工，內(nèi)業(yè)和外業(yè)同步進行、全面展開，認(rèn)真做好迎查工作

。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不能拖泥帶水、不能拖全縣后腿，要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量將工作往前趕、時間往前提，確保將迎查工作做充分、做全面。三是工作要扎實。要認(rèn)真對照檢查內(nèi)容，先搞好自查，本著缺什么補什么的原則，認(rèn)真做好準(zhǔn)備。四是重點要突出。工作中要注意幾個重點：水泥混凝土路面要抓緊組織灌縫；已竣工工程項目要進行全面清掃、清障，整修路肩壩，完善

防排水設(shè)施；規(guī)范完善工程內(nèi)業(yè)資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能地將工作做細、做到位，避免出現(xiàn)任何問題，爭取順利通過驗收。

（二）進一步明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓措施落實，力爭年底全面實現(xiàn)村村通硬化路的目標(biāo)

年底前全面完成三年農(nóng)村公路改造，時間緊，任務(wù)重，難度大，我們要集中精力，克服困難，全力以赴，抓住7、8、9、10四個月的黃金施工期，在全縣集中搞一次“百日大會戰(zhàn)”活動，確保完成今年725公里農(nóng)村公路改造任務(wù)。一是千方百計抓好資金籌集。要在前一時期籌措資金的基礎(chǔ)上，進一步增強機遇意識、發(fā)展意識，采取“縣、鄉(xiāng)財政拿一點，村集體籌一點，銀行貸一點，招商引資引一點，市場運作一點，發(fā)動社會各界捐一點”的辦法，努力實現(xiàn)農(nóng)村公路改造投資的多元化，千方百計籌措配套資金，確保農(nóng)村公路改造工作的順利進行。二是全力以赴抓好工程進度。要做到時間、責(zé)任、措施三落實，全力抓好農(nóng)村公路改造“百日大會戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)時間與進度上的突破。要落實時間，實行倒計時工作法，對每個工程項目實行倒排工期，制定抓質(zhì)量、搶進度的具體方案和措施。要落實責(zé)任，對工程任務(wù)層層分解，細化量化，落實到村，落實到路，落實到具體責(zé)任人，采取有針對性的措施，加快工程進度。要落實措施，邀請縣人大代表、政協(xié)委員對全縣農(nóng)村公路改造工作進行視察、檢查，縣委、縣政府兩辦督查科將加強對村村通工作的督查，促進農(nóng)村公路改造工作的進展。三是嚴(yán)格把關(guān)抓好工程質(zhì)量。切實加強建設(shè)市場管理，嚴(yán)格招投標(biāo)制度，實行“陽光作業(yè)”，堅決杜絕層層分包、轉(zhuǎn)包和以包代管等現(xiàn)象；強化施工現(xiàn)場管理，完善質(zhì)量責(zé)任終身制，繼續(xù)推行立項審批、開工報批、工程質(zhì)量監(jiān)理、交竣工驗收、質(zhì)量跟蹤管理“五步操作法”，切實保證工程質(zhì)量。

同志們，時間不等人。目前，我們的工程進度已經(jīng)滯后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，對照任務(wù)找差距，查原因，并針對存在的問題，采取相應(yīng)的措施，克服困難，加快進度，保質(zhì)保量地完成今年全縣農(nóng)村公路改造工作任務(wù)，為民造福，為全面實現(xiàn)小康社會奠定基礎(chǔ)、做出貢獻。

第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作調(diào)查報告

農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作調(diào)查報告

村村通村公路建設(shè)的迅速推進為縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進作用，極大地改善了人民群眾生產(chǎn)、生活和出行條件，逐步成為我縣社會主義新農(nóng)村的第一道風(fēng)景線。但農(nóng)村公路建成后，由于職責(zé)、體制未理順，養(yǎng)護管理經(jīng)費來源不明確，導(dǎo)致重建、輕養(yǎng)、輕管、輕運等問題普遍存在。公路建設(shè)硬件固然重要，但公路建成后大量的養(yǎng)護與管理是確保農(nóng)村公路安全暢通的一項長期性工作。帶著這一問題，縣交通運輸局千名干部下基層獅子鎮(zhèn)長林村工作組對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理問題進行了認(rèn)真細致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)村公路建養(yǎng)管工作主要經(jīng)驗和作法

這幾年來，我們在通村公路建設(shè)方面，始終堅持一個理念，就是要把通村公路建設(shè)成為我縣社會主義新農(nóng)村的第一道風(fēng)景線，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和功能化服務(wù)”這三個內(nèi)涵，在建設(shè)中創(chuàng)新“三全”理念，在管理上抓“三有”落實，在功能服務(wù)上，注重連網(wǎng)成片，狠抓路、站、運、渡一體化。

1、創(chuàng)新“三全理念”，推進通村公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是算好全壽命周期成本帳。所謂“全壽命周期成本帳”就是從公路建設(shè)整個使用區(qū)間算總帳，嚴(yán)把“三關(guān)”，確保資金投入效益最大化。從設(shè)計上把關(guān)，絕不因為資金不足而降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

從審查上把關(guān)，建設(shè)單位沒有相應(yīng)資質(zhì)的不準(zhǔn)進入農(nóng)村公路建設(shè)市場，建設(shè)資金不落實的不下達批復(fù)文件，路基調(diào)平和壓實處理不達標(biāo)的不下達開工令。目前，通村公路建設(shè)資金除國家專項補貼外，主要靠村委會自籌解決，其來源是：村自有資金，村民一事一議專項資金，社會捐贈資金、扶貧辦、發(fā)改局、財政等部門捆綁資金。

二是念好全概念通村公路經(jīng)。所謂“全概念通村公路”，就是努力把我縣通村公路建設(shè)成為“路面良好、路肩配套、邊溝暢通、標(biāo)志齊全、綠化美化”的功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)路。

三是建好全方位質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)。對所有公路建設(shè)工程都實行派員監(jiān)督、專業(yè)部門巡檢監(jiān)督、聘請群眾代表參與現(xiàn)場監(jiān)督、公開公示建設(shè)單位接受社會監(jiān)督等五項監(jiān)督制度。

2、咬定“三有”目標(biāo)，強化通村公路規(guī)范化管理

一是分級養(yǎng)護，實現(xiàn)有人管事。通村公路實現(xiàn)有人管事，其內(nèi)涵有三個方面，其一，各級政府要切實樹立起通村公路的養(yǎng)護和管理屬鎮(zhèn)村事權(quán)意識，要將通村公路的養(yǎng)護和管理列入議事日程，通過主動管養(yǎng)來爭取國家的補助投入，而絕不是等待國家給補助才安排管養(yǎng)，反之就不管不問；其二，落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。每條通村公路都要明確住村國干、村“兩委”干部等為責(zé)任人，實行“路長負(fù)責(zé)制”，把通村公路的管理與養(yǎng)護好壞與領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績掛起鉤來，只有這樣才能把通村公路的管理與養(yǎng)護落到實處；其三，要有專人或?qū)０鄟碜鍪隆Ｔ趯嶋H操作中，我們強調(diào)

對所有通村公路養(yǎng)護管理實行“合同管理制”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按線路組建管養(yǎng)道班、管養(yǎng)協(xié)會或落實專人負(fù)責(zé)路段的日常管理與養(yǎng)護，所有養(yǎng)護人均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村簽訂管養(yǎng)合同，明確雙方各自責(zé)權(quán)利。其中對養(yǎng)護人員最基本硬件要求必須做到“六個一”：一份合同、一輛斗車、一把鏟鍬、一把鋤頭、一把掃帚、一件黃背心。

二是形成村規(guī)民約，實現(xiàn)有章理事。農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理點多、線長、面廣，要實現(xiàn)“無打場曬糧、無亂堆亂放、無路面積水、無亂搭亂建、無阻礙交通”的目標(biāo)，單靠交通部門一家管理是難以實現(xiàn)的。要徹底扭轉(zhuǎn)“說起來人人反對，做起來人人參與”和“一管就效，一放就亂”的局面，就必須要變強制管理為群眾自覺參與管理，變?nèi)罕娛煲暉o睹為主動愛路護路，變交通法規(guī)為村規(guī)民約。為此，我們大力倡導(dǎo)各建制村以召開村民代表大會的形式，專門討論本村公路的管理與養(yǎng)護，并形成書面的村規(guī)民約，由各戶簽字后再以倡議書的形式下發(fā)到各戶張貼，約定全體村民共同遵守。對一些勸教不改的行為，村干部或兼職養(yǎng)護員可向縣交通局舉報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站或交管站出面解決?，F(xiàn)在，全縣已有三分之一以上行政村將本村公路養(yǎng)護寫進了村規(guī)民約，還有部分村在出入口設(shè)臵減速板和隔離墩，控制重載車通過，有效地保障了農(nóng)村公路的養(yǎng)護效果。

三是多方籌措資金，實現(xiàn)有錢辦事。我們對通村公路采取“三個1000”的辦法，確保通村公路養(yǎng)護資金到位，即每公里按交通部門支付專項資金1000元，縣級財政轉(zhuǎn)移支付1000元，鎮(zhèn)、村

籌資1000元。同時，積極推行公路綠化權(quán)臵換，在強調(diào)農(nóng)村公路道旁綠化的同時，靈活處臵道旁綠化經(jīng)營權(quán)，或公開拍賣，或集體投入，與養(yǎng)護人按比例分成等，籌集部分養(yǎng)護資金。但是實事求是地講，這些措施的落實困難很大，通村公路養(yǎng)管資金的籌措仍然是通村公路養(yǎng)管工作的最大瓶頸。

3、注重連網(wǎng)成片，強化通村公路服務(wù)功能。

幾年來，我們堅持把干線公路沿線村通村油路規(guī)劃里程捆綁起來使用，優(yōu)先確保主干公路或連村公路拉通，同時，有步驟有計劃地打通鄉(xiāng)際和村際斷頭路，著眼通村公路聯(lián)網(wǎng)成片，使通村公路進得去，出得來，連成線，能循環(huán)。比如我們對管窯鎮(zhèn)全部通村公路規(guī)劃里程進行整合，修通兩條大循環(huán)線，沿線12個建制村全部實現(xiàn)互聯(lián)互通。再比如株林河西（株林至達城）公路、彭思三福（三合鋪至浠水福主）公路、橫車界劉（界嶺至劉沖）公路、新松公路（新橋至松樹崗）、橫鋪（橫車至鋪咀）公路、赤東竹南（竹瓦至武穴南泉）公路、劉河大蔡（大公至蔡受）公路等等，都實現(xiàn)了循環(huán)聯(lián)通，班車通達。

二、存在的問題及下步工作打算

今年以來，我局結(jié)合“千名干部下基層”活動，組織對全縣農(nóng)村公路進行了“回頭看”，我們在農(nóng)村公路翻天覆地變化的同時，也看到了農(nóng)村公路發(fā)展存在的一些問題，主要表現(xiàn)在“五個不夠”：

一是農(nóng)村公路發(fā)展法制宣傳不夠。從工作隊下鄉(xiāng)初調(diào)查獅子鎮(zhèn)長林村、鄧河村的情況看，基層干部、村民對《公路法》和省

人大頒布的《湖北省農(nóng)村公路條例》了解還不多，對農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護屬地方事權(quán)，地方政府是責(zé)任主體等還存在模糊認(rèn)識，愛路、管路、護路、科學(xué)利用公路等還有差距。普遍認(rèn)為，鄉(xiāng)村公路由縣級專業(yè)施工隊伍修建，由專業(yè)機構(gòu)驗收，今后的養(yǎng)護和管理應(yīng)由上級負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織沒有責(zé)任。

二是通村公路建設(shè)的計劃規(guī)模不夠，遠遠不能滿足人民群眾的愿望和要求。隨著國家持續(xù)幾年來的政策支持，人民群眾建設(shè)通村公路的熱情不斷高漲，一方面通村部公路建設(shè)即將全部完成，另一方面要求建設(shè)通組通垸公路的呼聲不斷。從獅子鎮(zhèn)長林村現(xiàn)實情況看，該村10.2公里通村公路已建成，但通垸通組公路仍有4公里急待修建，多數(shù)村民從村部到家里仍然要步行，進出物資運輸仍然不方便。

通組（通垸）公路與農(nóng)民群眾關(guān)系更密切，受益更直接，建設(shè)積極性更高漲，管養(yǎng)更方便、里程量巨大，而我省通村公路建設(shè)規(guī)模不斷縮小，這與當(dāng)前全縣要求建設(shè)通組公路的迫切要求存在巨大反差。

三是農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管力度還不夠，還存在一些管理漏洞亟待加強。從縣交通局質(zhì)監(jiān)站抽檢的數(shù)據(jù)和人民群眾的來訪信件看，農(nóng)村公路質(zhì)量還存在一些漏洞，一部分項目縣質(zhì)量巡查頻率不夠，管理力量跟不上發(fā)展需求,少數(shù)項目的水泥面板厚度、強度均不符合要求。再就是工程項目事前、事中的過程監(jiān)管還不夠，農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管要進一步加強。

四是農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”、“養(yǎng)必優(yōu)良”的責(zé)任意識不夠。養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，縣政府制定出臺了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了實施細則，但養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)臵、人員配備、地方配套資金的落實，及考核檢查辦法都需要進一步完善。從獅子鎮(zhèn)長林村來看，公路養(yǎng)護人員均為兼職，責(zé)任心不夠強，養(yǎng)護資金和工資都無法到位，導(dǎo)致村民占用公路路肩種農(nóng)作物、種菜等問題長期得不到解決，嚴(yán)重影響公路安全、影響公路水土流失導(dǎo)致公路損壞，壽命減少。

三、“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)與管理、養(yǎng)護目標(biāo)及建議 建設(shè)目標(biāo)及建議。我縣“十一五”期間農(nóng)村公路發(fā)展比較快，主要地建設(shè)完成省際出口及斷頭路138公里，建設(shè)通村水泥路1688公里，完成省定通村公路建設(shè)目標(biāo)，100%行政村實現(xiàn)了通暢，有力地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。盡管如此，離現(xiàn)實要求和人民群眾的期望值還有很大差距，一是通村公路遠遠沒有實現(xiàn)通村達戶目標(biāo)，按照上級對通村公路定義，原規(guī)劃通村公路路線只是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主干公路通至行政村村部的最近路線，甚至一些行政村村部就在省道或縣道旁邊，也被視為已通暢，這種定義導(dǎo)致的結(jié)果就是理念上所有行政村都已完成了通暢目標(biāo)，但仍有大部分村民小組或群眾聚居地沒有解決出行難問題，群眾要求國家繼續(xù)加大支持力度的呼聲很高，每年向縣交通運輸局寫申請報告的上百份。二是已建成的通村水泥路大多只是一種放射狀的斷頭路，盡管我縣在這方面做了很多嘗試工作，比如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的規(guī)劃打包捆綁使

用，優(yōu)先安排聯(lián)村公路建設(shè)等，使許多鄉(xiāng)村干線公路實現(xiàn)了聯(lián)片成網(wǎng)，但這僅僅只是一部分而已，還有許多鄉(xiāng)際、村際公路因為受規(guī)劃制約不能聯(lián)通，群眾出行存在新的不便，農(nóng)村客運發(fā)展受到制約，為此老百姓要求修通循環(huán)路的呼聲也很高。三是一些重要的經(jīng)濟園區(qū)、“小三場”單位、旅游觀光景點等等也迫切要求修通水泥路，需要爭取國家的政策支持。根據(jù)以上這些現(xiàn)實，結(jié)合省廳的相關(guān)要求，我縣為做好后期通村公路建設(shè)規(guī)劃。