第一篇：中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析報告

中國地理中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的作用，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否關(guān)乎整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)中存在的問題，尋求解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的對策及措施，對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展意義重大。

一、我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位下降減緩，但基礎(chǔ)作用依然很重要。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2010》的資料，2009年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)340506.9億元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.3%，46.3%，43.4%。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位沒有動搖；

2、以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為60361.0億元，其中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）30611.1億元，占總產(chǎn)值的50.71%，林業(yè)為2359.4億元，占總產(chǎn)值的3.90%，牧業(yè)產(chǎn)值為19468.4億元，占總產(chǎn)值的32.25%，漁業(yè)產(chǎn)值為5626.4億元，占總產(chǎn)值的9.32%。

3、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品所占市場份額有限。農(nóng)作物南方以水稻種植業(yè)為主，北方主要種植小麥，經(jīng)濟(jì)作物南方主要是油菜、煙草、甘蔗，北方主要為大豆、甜菜。農(nóng)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，所占市場份額較小。

4、各地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍趨同，專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。這種現(xiàn)象在我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中長期普遍存在，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式粗放，土地束縛了大量勞動力。其產(chǎn)生與我國傳統(tǒng)農(nóng)耕文明和自然條件有一定的關(guān)系。

5、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度不可低估。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)進(jìn)行了將近3年，其成效有目共睹：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，經(jīng)濟(jì)作物、園藝產(chǎn)品面積增加，畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)分工的格局已見雛形。農(nóng)業(yè)的效益和農(nóng)民的收入不斷提高。盡管結(jié)構(gòu)調(diào)整成績喜人，但是，我們也不難發(fā)現(xiàn)：不少地方結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在盲目性，市場信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力低，城市化進(jìn)程滯后，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民增收仍然步履艱難。

6、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)地域布局受自然和國家相關(guān)政策的雙重制約。自然條件對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的地域布局影響較大，如氣候條件（我國是典型的季風(fēng)氣候國家，季風(fēng)的不穩(wěn)定性直接影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量）地形條件（我國地域遼闊，地形復(fù)雜多樣，使我國農(nóng)業(yè)布局存在地域在多樣性）。國家對農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也較大，如種植補(bǔ)貼和養(yǎng)殖補(bǔ)貼對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)就產(chǎn)生了深刻的影響。

二、現(xiàn)階段存在的主要問題：

1、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。在我國，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)作物的比重小，且市場價格不穩(wěn)定．花卉、蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率低；二是飼料作物比重?。谖覈堋凹Z食作物～經(jīng)濟(jì)作物”二元的種植結(jié)構(gòu)的影響，大多數(shù)農(nóng)民還認(rèn)識不到飼料作物生產(chǎn)的重要性，推廣飼料作物的生產(chǎn)很困難，這給我國畜牧業(yè)的發(fā)展也帶來了障礙；三是養(yǎng)殖業(yè)

比重?。壳按蠖鄶?shù)發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)的產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重都超過了50％。而我國只有30％，水產(chǎn)品的比重也只有10％。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。由于國家長期在資源配置上的傾斜政策，農(nóng)村投資比重小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，造成長期以來我國的農(nóng)業(yè)一直保持著家庭式的、自給自足的發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、技術(shù)落后、生產(chǎn)率低下，從而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。另外，國家對農(nóng)業(yè)的土地所有權(quán)也一定程度上影響了農(nóng)民的耕作積極性。比如國家在城市化的過程中，占用農(nóng)民耕地，并未能給予足夠的賠償，這也在一定程度成挫傷了農(nóng)民的勞動積極性，造成了農(nóng)村勞動力的流失。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，低附加值產(chǎn)品比例高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，制約增值效益的提高和消費(fèi)需求的擴(kuò)大。在我國，初級農(nóng)產(chǎn)品出口就占了總出口的80％，深加工產(chǎn)品僅占20%，初級農(nóng)產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品出口的比例為4：1．而世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國之一的荷蘭，其初級農(nóng)產(chǎn)品與深加工產(chǎn)品出口的比例卻為l：3．我國農(nóng)產(chǎn)品加工程度低不僅制約了增值效益的提高，也不利于我國消費(fèi)需求的擴(kuò)大．

4、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，技術(shù)含量總體比較低，缺乏競爭力。我國農(nóng)村人口多、比重大，是典型的勞動力無限供給式經(jīng)濟(jì)。僅有的可耕地不可能完全吸收農(nóng)村勞動力。然而，農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般是面向農(nóng)村生產(chǎn)初級工業(yè)制品。由于缺乏相應(yīng)的人力資源，缺乏相應(yīng)的制度安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)效率有限，市場競爭力不強(qiáng)，企業(yè)并不穩(wěn)定，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效力不強(qiáng)。

5、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移受阻。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移在我國無非有兩種途徑。一是通過農(nóng)村工業(yè)，有上邊分析，農(nóng)村工業(yè)吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力有限。另外就是通過進(jìn)城打工。由于農(nóng)民身上所蘊(yùn)含的人力資本不高，造成農(nóng)民進(jìn)城打工的就業(yè)渠道非常有限。其次，我國城鄉(xiāng)戶籍制度對剩余勞動力的自由流動也有一定限制。再則，隨著我國城市工業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了“資本深化”的局面，資本對勞動力產(chǎn)生了替代。

6、農(nóng)村市場有效需求不足。一方面，隨著人民生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)要求逐漸提高，對一般性農(nóng)產(chǎn)品的需求也有所下降，使得農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)增長緩慢；另一方面，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)居民收入差距較大，難以形成統(tǒng)一開放的城鄉(xiāng)市場．2010年提高到1：3.23，農(nóng)民收入過低導(dǎo)致農(nóng)民購買力低下，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高，從而造成農(nóng)村市場的有效需求不足．

7、城市化進(jìn)程緩慢。一般來說，工業(yè)化伴隨著城市化。但是我國的城市化水平嚴(yán)重滯后與工業(yè)化水平。城市化水平的低下不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城市的聚集，不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和聚集經(jīng)濟(jì)效益，特別是制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。影響了第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸收和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村城市化進(jìn)程緩慢。

三、對策及建議：

（一）、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策具體如下：

1注重市場導(dǎo)向，拓寬流通渠道

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要注重市場導(dǎo)向，指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場的需求合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，并且使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢；要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)；要通過深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場脫節(jié)、銷售不暢的問題；要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，完善配套設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和管理水平；要加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，進(jìn)一步完善銷地批發(fā)市場；要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)、加工、分級分類、包裝及信息服務(wù)等市場配套設(shè)施建設(shè)；要規(guī)范批發(fā)市場，積極培育代銷商、批發(fā)商等中介組織，改進(jìn)交易方式，逐步向公開競價拍賣、樣品交易等方式過渡。有條件的地方，可以發(fā)展生產(chǎn)基地與連鎖經(jīng)營、配送中心等緊密結(jié)合的新型流通方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和市場；要進(jìn)一步推廣“綠色通道”的做法，清除各種關(guān)卡和杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，保證農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷通暢。

2加強(qiáng)體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能

要通過各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的訂購政策、價格政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、獎勵政策和稅收政策，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。同時，政府應(yīng)在規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持和服務(wù)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外政府還應(yīng)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型過渡。在過渡時期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需政府的行政推動和引導(dǎo)。實(shí)踐證明，僅靠群眾零星地、分散地調(diào)整往往形不成規(guī)模、特色，也難以有強(qiáng)大的市場競爭力。但政府職能部門必須準(zhǔn)確定位，即應(yīng)從管制變成服務(wù)，為農(nóng)村和農(nóng)民提供充分的市場信息和營銷服務(wù)。

3依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)加大新的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)的推廣，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，大幅度提高商品質(zhì)量，以此提高市場競爭能力和商品增值能力。同時要實(shí)施科技引進(jìn)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新。加強(qiáng)科技攻關(guān)，以市站所和縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)中心為龍頭，積極同科研部門及龍頭企業(yè)合作，解決生產(chǎn)中存在的問題。還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化力度，充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技示范園(片、帶)的窗口作用、基地作用、示范作用、導(dǎo)向作用，及時推廣農(nóng)業(yè)新科技，抓好種子優(yōu)化工程、技術(shù)更新工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、創(chuàng)新品牌工程、綠色食品工程、人才培養(yǎng)工程等。總之，要推進(jìn)科研和生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，把有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)整合成有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

4加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理水平

目前中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理還處在初級階段，需要大力倡導(dǎo)，加強(qiáng)管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的主要內(nèi)容涵蓋4個方面：即價值鏈管理、組織鏈管理、信息鏈管理和物流鏈管理。要通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷或農(nóng)產(chǎn)品上下游之間的組織、信息、價值和物流的溝通與協(xié)調(diào)，拉長并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力。

5加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民農(nóng)科水平

提高農(nóng)民科技素質(zhì)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)工作，各級政府應(yīng)針對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移安置，搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)，要重點(diǎn)開展“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“綠色證書培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”和“農(nóng)村婦女培訓(xùn)”，從本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況和農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性和

實(shí)用性。要結(jié)合科技之冬、科技之春活動，舉辦各種類型培訓(xùn)班，搞好農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)。

（二）、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和提高農(nóng)民收入具有重要意義．尤其是對于我國這種農(nóng)村人口眾多的國家．目前，農(nóng)民收入增長的主耍來源，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前給農(nóng)民提供了將近

1．36億個就業(yè)崗位；二是進(jìn)城打工．這部分收入在農(nóng)民純收入中的比重越來越大，但同時也給城市造成了就業(yè)壓力．因而加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕有很大的促進(jìn)作用．

我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)面狹小，無法使農(nóng)村大量剩余勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來．因而必須大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，降低農(nóng)戶發(fā)展家庭非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的“門檻”，重點(diǎn)要發(fā)展為農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)和農(nóng)民生活服務(wù)的行業(yè)，如農(nóng)村金融業(yè)、交通業(yè)、商貿(mào)業(yè)、郵電通信業(yè)、旅游業(yè)、衛(wèi)生和文化業(yè)、飲食業(yè)等．要建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，全方面為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使第三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要渠道．

第二篇：中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析報告

中國地理

中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的作用，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否關(guān)乎整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)中存在的問題，尋求解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的對策及措施，對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展意義重大。

一、我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位下降減緩，但基礎(chǔ)作用依然很重要。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2010》的資料，2009年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)340506.9億元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.3%，46.3%，43.4%。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位沒有動搖；

2、以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為60361.0億元，其中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）30611.1億元，占總產(chǎn)值的50.71%，林業(yè)為2359.4億元，占總產(chǎn)值的3.90%，牧業(yè)產(chǎn)值為19468.4億元，占總產(chǎn)值的32.25%，漁業(yè)產(chǎn)值為5626.4億元，占總產(chǎn)值的9.32%。

3、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品所占市場份額有限。農(nóng)作物南方以水稻種植業(yè)為主，北方主要種植小麥，經(jīng)濟(jì)作物南方主要是油菜、煙草、甘蔗，北方主要為大豆、甜菜。農(nóng)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，所占市場份額較小。

4、各地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍趨同，專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。這種現(xiàn)象在我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中長期普遍存在，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式粗放，土地束縛了大量勞動力。其產(chǎn)生與我國傳統(tǒng)農(nóng)耕文明和自然條件有一定的關(guān)系。

5、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度不可低估。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)進(jìn)行了將近3年，其成效有目共睹：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，經(jīng)濟(jì)作物、園藝產(chǎn)品面積增加，畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)分工的格局已見雛形。農(nóng)業(yè)的效益和農(nóng)民的收入不斷提高。盡管結(jié)構(gòu)調(diào)整成績喜人，但是，我們也不難發(fā)現(xiàn)：不少地方結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在盲目性，市場信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力低，城市化進(jìn)程滯后，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民增收仍然步履艱難。

6、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)地域布局受自然和國家相關(guān)政策的雙重制約。自然條件對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的地域布局影響較大，如氣候條件（我國是典型的季風(fēng)氣候國家，季風(fēng)的不穩(wěn)定性直接影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量）地形條件（我國地域遼闊，地形復(fù)雜多樣，使我國農(nóng)業(yè)布局存在地域在多樣性）。國家對農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也較大，如種植補(bǔ)貼和養(yǎng)殖補(bǔ)貼對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)就產(chǎn)生了深刻的影響。

二、現(xiàn)階段存在的主要問題：

1、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。在我國，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)作物的比重小，且市場價格不穩(wěn)定．花卉、蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率低；二是飼料作物比重小．在我國受“糧食作物～經(jīng)濟(jì)作物”二元的種植結(jié)構(gòu)的影響，大多數(shù)農(nóng)民還認(rèn)識不到飼料作物生產(chǎn)的重要性，推廣飼料作物的生產(chǎn)很困難，這給我國畜牧業(yè)的發(fā)展也帶來了障礙；三是養(yǎng)殖業(yè)中國地理

中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

比重?。壳按蠖鄶?shù)發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)的產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重都超過了50％。而我國只有30％，水產(chǎn)品的比重也只有10％。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。由于國家長期在資源配置上的傾斜政策，農(nóng)村投資比重小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，造成長期以來我國的農(nóng)業(yè)一直保持著家庭式的、自給自足的發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、技術(shù)落后、生產(chǎn)率低下，從而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。另外，國家對農(nóng)業(yè)的土地所有權(quán)也一定程度上影響了農(nóng)民的耕作積極性。比如國家在城市化的過程中，占用農(nóng)民耕地，并未能給予足夠的賠償，這也在一定程度成挫傷了農(nóng)民的勞動積極性，造成了農(nóng)村勞動力的流失。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，低附加值產(chǎn)品比例高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，制約增值效益的提高和消費(fèi)需求的擴(kuò)大。在我國，初級農(nóng)產(chǎn)品出口就占了總出口的80％，深加工產(chǎn)品僅占20%，初級農(nóng)產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品出口的比例為4：1．而世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國之一的荷蘭，其初級農(nóng)產(chǎn)品與深加工產(chǎn)品出口的比例卻為l：3．我國農(nóng)產(chǎn)品加工程度低不僅制約了增值效益的提高，也不利于我國消費(fèi)需求的擴(kuò)大．

4、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，技術(shù)含量總體比較低，缺乏競爭力。我國農(nóng)村人口多、比重大，是典型的勞動力無限供給式經(jīng)濟(jì)。僅有的可耕地不可能完全吸收農(nóng)村勞動力。然而，農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般是面向農(nóng)村生產(chǎn)初級工業(yè)制品。由于缺乏相應(yīng)的人力資源，缺乏相應(yīng)的制度安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)效率有限，市場競爭力不強(qiáng)，企業(yè)并不穩(wěn)定，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效力不強(qiáng)。

5、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移受阻。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移在我國無非有兩種途徑。一是通過農(nóng)村工業(yè)，有上邊分析，農(nóng)村工業(yè)吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力有限。另外就是通過進(jìn)城打工。由于農(nóng)民身上所蘊(yùn)含的人力資本不高，造成農(nóng)民進(jìn)城打工的就業(yè)渠道非常有限。其次，我國城鄉(xiāng)戶籍制度對剩余勞動力的自由流動也有一定限制。再則，隨著我國城市工業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了“資本深化”的局面，資本對勞動力產(chǎn)生了替代。

6、農(nóng)村市場有效需求不足。一方面，隨著人民生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)要求逐漸提高，對一般性農(nóng)產(chǎn)品的需求也有所下降，使得農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)增長緩慢；另一方面，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)居民收入差距較大，難以形成統(tǒng)一開放的城鄉(xiāng)市場．2010年提高到1：3.23，農(nóng)民收入過低導(dǎo)致農(nóng)民購買力低下，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高，從而造成農(nóng)村市場的有效需求不足．

7、城市化進(jìn)程緩慢。一般來說，工業(yè)化伴隨著城市化。但是我國的城市化水平嚴(yán)重滯后與工業(yè)化水平。城市化水平的低下不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城市的聚集，不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和聚集經(jīng)濟(jì)效益，特別是制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。影響了第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸收和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村城市化進(jìn)程緩慢。

三、對策及建議：

（一）、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策具體如下：注重市場導(dǎo)向，拓寬流通渠道 中國地理

中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要注重市場導(dǎo)向，指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場的需求合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，并且使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢；要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)；要通過深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場脫節(jié)、銷售不暢的問題；要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，完善配套設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和管理水平；要加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，進(jìn)一步完善銷地批發(fā)市場；要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)、加工、分級分類、包裝及信息服務(wù)等市場配套設(shè)施建設(shè)；要規(guī)范批發(fā)市場，積極培育代銷商、批發(fā)商等中介組織，改進(jìn)交易方式，逐步向公開競價拍賣、樣品交易等方式過渡。有條件的地方，可以發(fā)展生產(chǎn)基地與連鎖經(jīng)營、配送中心等緊密結(jié)合的新型流通方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和市場；要進(jìn)一步推廣“綠色通道”的做法，清除各種關(guān)卡和杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，保證農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷通暢。

加強(qiáng)體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能

要通過各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的訂購政策、價格政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、獎勵政策和稅收政策，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。同時，政府應(yīng)在規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持和服務(wù)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外政府還應(yīng)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型過渡。在過渡時期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需政府的行政推動和引導(dǎo)。實(shí)踐證明，僅靠群眾零星地、分散地調(diào)整往往形不成規(guī)模、特色，也難以有強(qiáng)大的市場競爭力。但政府職能部門必須準(zhǔn)確定位，即應(yīng)從管制變成服務(wù)，為農(nóng)村和農(nóng)民提供充分的市場信息和營銷服務(wù)。

依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)加大新的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)的推廣，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，大幅度提高商品質(zhì)量，以此提高市場競爭能力和商品增值能力。同時要實(shí)施科技引進(jìn)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新。加強(qiáng)科技攻關(guān)，以市站所和縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)中心為龍頭，積極同科研部門及龍頭企業(yè)合作，解決生產(chǎn)中存在的問題。還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化力度，充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技示范園(片、帶)的窗口作用、基地作用、示范作用、導(dǎo)向作用，及時推廣農(nóng)業(yè)新科技，抓好種子優(yōu)化工程、技術(shù)更新工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、創(chuàng)新品牌工程、綠色食品工程、人才培養(yǎng)工程等?？傊?，要推進(jìn)科研和生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，把有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)整合成有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理水平

目前中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理還處在初級階段，需要大力倡導(dǎo)，加強(qiáng)管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的主要內(nèi)容涵蓋4個方面：即價值鏈管理、組織鏈管理、信息鏈管理和物流鏈管理。要通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷或農(nóng)產(chǎn)品上下游之間的組織、信息、價值和物流的溝通與協(xié)調(diào)，拉長并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力。

加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民農(nóng)科水平

提高農(nóng)民科技素質(zhì)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)工作，各級政府應(yīng)針對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移安置，搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)，要重點(diǎn)開展“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“綠色證書培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”和“農(nóng)村婦女培訓(xùn)”，從本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況和農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性和中國地理

中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

實(shí)用性。要結(jié)合科技之冬、科技之春活動，舉辦各種類型培訓(xùn)班，搞好農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)。

（二）、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和提高農(nóng)民收入具有重要意義．尤其是對于我國這種農(nóng)村人口眾多的國家．目前，農(nóng)民收入增長的主耍來源，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前給農(nóng)民提供了將近1．36億個就業(yè)崗位；二是進(jìn)城打工．這部分收入在農(nóng)民純收入中的比重越來越大，但同時也給城市造成了就業(yè)壓力．因而加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕有很大的促進(jìn)作用．

我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)面狹小，無法使農(nóng)村大量剩余勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來．因而必須大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，降低農(nóng)戶發(fā)展家庭非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的“門檻”，重點(diǎn)要發(fā)展為農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)和農(nóng)民生活服務(wù)的行業(yè)，如農(nóng)村金融業(yè)、交通業(yè)、商貿(mào)業(yè)、郵電通信業(yè)、旅游業(yè)、衛(wèi)生和文化業(yè)、飲食業(yè)等．要建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，全方面為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使第三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要渠道．

第三篇：中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策現(xiàn)狀分析

中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼現(xiàn)狀

我國將良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策當(dāng)中的“四補(bǔ)貼”。在2002年時，國家為了提高糧食質(zhì)量，保證糧食數(shù)量，對農(nóng)民推薦使用優(yōu)質(zhì)的種子而給予的良種補(bǔ)貼。2012年中央財政共安排良種補(bǔ)貼224億元。糧食直補(bǔ)是在2004年時，國家為了增加從事糧食生產(chǎn)農(nóng)民的收入將原來的糧食風(fēng)險基金直接發(fā)到農(nóng)民手中。2012年中央財政共安排糧食直補(bǔ)151億元。在2004年時，國家為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)具的購置而安排的農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。2012年中央財政共安排農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼215億元。在2006年時，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（化肥、柴油）價格變化情況，國家對我國農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時給予農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。2012年中央財政共安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1078億元。同時，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼還包括畜牧良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼和退牧還草補(bǔ)貼等。中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼存在的問題

2.1補(bǔ)貼目標(biāo)不明確

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在中央一號文件當(dāng)中多次出現(xiàn)，其農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的制定和實(shí)施是為了鼓勵農(nóng)民多產(chǎn)糧、多調(diào)糧和產(chǎn)好糧的重要舉措，有關(guān)農(nóng)業(yè)的政策是否有效實(shí)施直接關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益。并且強(qiáng)農(nóng)惠民政策的重要內(nèi)容，就是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。從這些政策當(dāng)中可以看出農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的根本目標(biāo)是增產(chǎn)增收，但短期目標(biāo)或者更為詳細(xì)的目標(biāo)內(nèi)容則沒有政策的規(guī)定。由此，可以看出現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策目標(biāo)不明確，不夠細(xì)致。

2.2補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不合理

流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼較多，生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼較少。由于我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對象大多為國有糧食企業(yè)，而對國有糧食企業(yè)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼屬于流通環(huán)節(jié)，缺少對位于生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。有限的資金流向于流通環(huán)節(jié)的各個部分當(dāng)中，尚可保證流動環(huán)節(jié)基本保持平衡。但與此同時，沒有足夠豐富的資金支持農(nóng)業(yè)科研方面的發(fā)展，其推廣方面的補(bǔ)貼資金較少，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼較少。

2.3補(bǔ)貼法律制度不完善

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是對農(nóng)業(yè)的有效支持和保障，是一項(xiàng)需要長期進(jìn)行的政策。為了使農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼系統(tǒng)更加完善和有效，需要相應(yīng)的法律制度加以規(guī)范。然而，我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼一般是根據(jù)相關(guān)政策所衍生出的附加政策，每年情況均有變動。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對象缺乏明確規(guī)定，沒有完整的體系加以整理和歸納。補(bǔ)貼數(shù)額更是隨意設(shè)置，沒有充分考慮到各省之間的經(jīng)濟(jì)差異和自然差異。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策雖出自于中央一號文件，但沒有正規(guī)的法律條文進(jìn)行規(guī)范?？梢?，財政部門對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼缺乏規(guī)劃性和長遠(yuǎn)性。

完善中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的對策

3.1明確農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策目標(biāo)

首先，明確農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的根本目標(biāo)，就是增加產(chǎn)量增加農(nóng)民收入。通過中央文件對總體政策目標(biāo)進(jìn)行規(guī)范和明確，保證農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼目標(biāo)的清晰性。其次，中央在制定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策根本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將目標(biāo)細(xì)致化，而不是籠統(tǒng)地給出政策框架指出農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的相關(guān)內(nèi)容。

3.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)

隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，應(yīng)適度提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平。我國農(nóng)業(yè)需補(bǔ)貼的領(lǐng)域較多，一是優(yōu)化“綠箱”結(jié)構(gòu)，加大一般服務(wù)支持力度，向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，增加農(nóng)業(yè)科技及教育投入，注重農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展。二是充分利用“黃箱”空間。健全靈敏高效的價格支持體系，除最低收購價格政策外，對糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品，需盡快建立目標(biāo)或參考價格制度，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金監(jiān)管

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的巨額資金，其核算發(fā)放，涉及財政、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、民政和銀行等多個部門機(jī)構(gòu)。須依據(jù)法律形式，界定職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合。改革條塊分割的資金管理模式，考慮適當(dāng)簡化程序，降低運(yùn)行成本。

3.4加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有關(guān)的法律制度建設(shè)

要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的建設(shè)。政府及相關(guān)部門應(yīng)加快貧困救援及農(nóng)業(yè)保護(hù)等方面的法律建設(shè)。與此同時，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)政策，站在長遠(yuǎn)角度對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的額度及范圍進(jìn)行綜合考察，具有發(fā)展眼光地去看待農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題，而不是局限于短期農(nóng)業(yè)政策。

第四篇：中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀論文

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀論文

在個人成長的多個環(huán)節(jié)中，大家都接觸過論文吧，論文是指進(jìn)行各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章。還是對論文一籌莫展嗎？下面是小編精心整理的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

【摘要】

中國是世界上的農(nóng)業(yè)大國，同時又是一個農(nóng)業(yè)相對落后的國家。近年來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后也引起了國家的積極關(guān)注，給農(nóng)民在政策、資金和技術(shù)上都投入了更多的支持。但是我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是很緩慢，尤其是農(nóng)民增收問題一直是很難的問題。農(nóng)民現(xiàn)在大多把自己的土地荒廢了，而進(jìn)城務(wù)工，特別是一些80,90后，現(xiàn)在社會上的“新生代農(nóng)民，”他們不愿意回到農(nóng)村生活，這樣更加重了現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展很慢，農(nóng)民增收很難，為了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)國家也有很多的扶持的政策?，F(xiàn)在解決這個問題要從最根本上解決而不是查漏補(bǔ)缺。

【關(guān)鍵詞】 扶持、增收、發(fā)展

【Abstract】：China is the world's major agricultural country, is also a relatively backward agricultural country.In recent years, lagging

behind China's agricultural development has caused the country's active concern to farmers in the policy, capital and technology have put more support.However, the development of agriculture is still very slow,especially in increasing income of peasants has been a very difficult problem.There are now a “new generation of farmers,” They do not return

to rural life, so more emphasis was now very slow development of

agriculture, farmers income is difficult, in order to develop agriculture there are a lot of support for national policy.To solve this problem now

from the most fundamental solution rather than the leak filled.【Key words】：Help Income Developing

一.引言

新中國成立以來，特別是改革開放以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，也實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮，農(nóng)民生活顯著改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了六個歷史性跨越：一是農(nóng)產(chǎn)品供給方面，我們實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。大家都知道我們依靠自己的力量，用占世界不足9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的歷史性跨越。三是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由第一產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性跨越。四是農(nóng)民收入方面，大家的感受很深，我們實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。五是農(nóng)村體制機(jī)制方面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史性跨越。六是城鄉(xiāng)關(guān)系方面，這一直是我們發(fā)展全局當(dāng)中的一個非常重要的問題，我們實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會由二元結(jié)構(gòu)向加快建立城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制的歷史性跨越。此外，農(nóng)業(yè)的對外開放不斷深化，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對外開放格局

二.中國農(nóng)業(yè)面臨的問題

(1)從農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式看

中國目前大多數(shù)地方仍然是精耕細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)營模式，尤其是在一些不發(fā)達(dá)地區(qū)。這是中國上個世紀(jì)制定的政策，一直延用至今。無可否認(rèn)，這種政策在制定之后很長的一段時期內(nèi)，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，特別是中國加入WTO后，這種模式因?yàn)槠浣?jīng)營的靈活性不足和低效性已經(jīng)越來越不能適應(yīng)激烈的市場競爭，經(jīng)營走向困難。

市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是物價受價值規(guī)律的影響。這就要求農(nóng)業(yè)的經(jīng)營策略要全局考慮，制定合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并能根據(jù)市場的變化而及時改變生產(chǎn)的品種和數(shù)量，經(jīng)得起市場的跌宕起伏。而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式下經(jīng)營者往往只注重眼前利益，根據(jù)目前市場行情來決定生產(chǎn)什么，而且產(chǎn)品非常單一，結(jié)構(gòu)很不合理。這樣可能在短期內(nèi)收益會比較明顯，但是由于盲目的大量的生產(chǎn)，該產(chǎn)品的市場很快出現(xiàn)飽，價格迅速下降，收獲不到好的收益后經(jīng)營者們只能又再投入大量的資金去經(jīng)營新的目前市場上走俏的產(chǎn)品，再次走上追逐—>失利—>轉(zhuǎn)營的怪圈（其實(shí)轉(zhuǎn)營也不一定就能獲得好的收益，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期通常比較長，等到轉(zhuǎn)營后有產(chǎn)品產(chǎn)出是時候那又可能是完全不同的市場了）。這嚴(yán)重影響了本國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，長期還會影響生產(chǎn)者生產(chǎn)的積極性。今年廣東的出現(xiàn)的荔枝大豐收卻要賤賣、大量的冬瓜滯銷，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象很大程度上就是這種原因造成的。

(2)從生產(chǎn)過程看

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量不穩(wěn)定，經(jīng)營者靠天吃飯。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量受天氣、氣候的影響很大，而目前經(jīng)營者的技術(shù)不足以趨利避害從而達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)，往往就是風(fēng)調(diào)雨順是年份產(chǎn)量好，收入相對就高，反正不然。

其次，生產(chǎn)率低，產(chǎn)品質(zhì)量差，市場競爭力弱。中國目前很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動化還很低，特別是西部一些地區(qū)那就更是如此，生產(chǎn)率自然就難以跟那些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的相提并論。生產(chǎn)率低帶來的問題就是難以形成規(guī)模效益。還有，由于生產(chǎn)技術(shù)粗糙，化肥、農(nóng)藥的過量使用使得我們的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上也得不到保證，從農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)的報道的頻率就可見一斑。在市場經(jīng)濟(jì)前提下，產(chǎn)品性價比的高低在很大程度上決定了該產(chǎn)品占有市場份額的多少。

最后，就是農(nóng)產(chǎn)品的存儲和保鮮的技術(shù)問題。這影響了我們的產(chǎn)品市場的開拓，銷量難上新突破。

(3)從營銷策略看

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往只顧大量盲目的生產(chǎn)，而不參與生產(chǎn)完成后的銷售問題，造成產(chǎn)銷脫節(jié)。這樣生產(chǎn)者就不能及時的掌握市場的信息，根據(jù)市場細(xì)微的變化來制定相應(yīng)的營銷策略。有時候產(chǎn)品的滯銷不是因?yàn)楣┣笫Ш獾脑?，而是營銷策略的問題。

傳統(tǒng)的經(jīng)營者忽略的還有品牌形象是樹立。一個好的品牌形象就是一分巨大的無形資產(chǎn)，是銷售量的一個好的保證。然而農(nóng)產(chǎn)品市場上還難找到很受消費(fèi)者青睞在消費(fèi)者心目中有一定地位的本地農(nóng)產(chǎn)品品牌，即使有，很有可能又出現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中沒有把好質(zhì)量關(guān)，從而導(dǎo)致品牌形象的下降，自己砸自己的招牌情況。

還有一個問題就是中國農(nóng)產(chǎn)品市場上交易多數(shù)都是初級產(chǎn)品，沒有注重產(chǎn)品的價值的進(jìn)一步挖掘——缺少對產(chǎn)品的深加工。對產(chǎn)品的深加工不僅可以提升產(chǎn)品自身的附加值，更加可增加產(chǎn)品的多樣性、拓寬市場、提高市場的競爭力和適應(yīng)性。

三.未來我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向與制度變革

以誘導(dǎo)創(chuàng)新理論和未來我國農(nóng)業(yè)資源、要素價格及市場變化的特點(diǎn)為依據(jù)，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)與制度創(chuàng)新將朝著下列方向發(fā)展。

(1)現(xiàn)代超級品種的選育、現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代動植物病蟲害綜合防治及信息科學(xué)等技術(shù)的研究與開發(fā)。為此，政府需要組織國內(nèi)高層次的科學(xué)家進(jìn)行攻關(guān)，建立強(qiáng)有力的組織與制度，為有突破性成果的產(chǎn)生提供一切所必須的條件。

(2)節(jié)水農(nóng)業(yè)及保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)。我國由于眾多的人口基數(shù)，農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展前景也將更為嚴(yán)峻，政府必須把持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在非常重要的位置，建立相應(yīng)的制度，發(fā)展相應(yīng)的技術(shù)。

(3)“知識”型技術(shù)。富有現(xiàn)代特色的“知識”型技術(shù)（如信息技術(shù)、管理技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等）將逐漸替代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，這些技術(shù)的推廣與擴(kuò)散將與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相伴隨，在保證提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的同時，通過資源的合理配制和使用，降低單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

(4)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新方向?qū)⑾蛸|(zhì)量型與安全型轉(zhuǎn)移。一方面，隨著人民生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求將由數(shù)量型向質(zhì)量與安全型轉(zhuǎn)移；另一方面，隨著農(nóng)產(chǎn)品國際化程度的加強(qiáng)，傳統(tǒng)的國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)政策將受到嚴(yán)重的沖擊，誰的產(chǎn)品能以最低的成本和優(yōu)質(zhì)安全的食品滿足國際市場的需求，誰就會在競爭中處于主導(dǎo)地位。科技是降低農(nóng)產(chǎn)品成本和提高質(zhì)量的最關(guān)鍵因素之一。西方國家為了迎接這場由市場需求變化而帶來的科研投資方向、政策以及技術(shù)創(chuàng)新方向的變革，已制定出一系列科技政策，把能否產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)作為能否提高本國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭中地位的一項(xiàng)首要內(nèi)容。

(5)新技術(shù)的產(chǎn)生與擴(kuò)散需要一個強(qiáng)有力的制度保障。政府對農(nóng)業(yè)科技的投資畢竟有限，需要投資主體的多元化，這就要求國家建立有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以保護(hù)研究人員的研究成果，鼓勵農(nóng)業(yè)科技投資向多元化方向發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還有很長的一段路要走。要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐我認(rèn)為最重要、最有效的辦法是積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。這樣做一方面可以為我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入活躍的市場競爭機(jī)制，增加農(nóng)產(chǎn)品的銷路和市場競爭能力，另一方面又可以吸收農(nóng)村大量的剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的改革和進(jìn)步。

此外，政府加大對農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持（包括加大廉價生產(chǎn)機(jī)器、優(yōu)良品種等的生產(chǎn)資料的供應(yīng)，派出高級技術(shù)指導(dǎo)人員，開設(shè)培訓(xùn)班等），制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)膬?yōu)惠政策，這些對農(nóng)業(yè)的進(jìn)步都會有積極的作用。

【參考文獻(xiàn)】

【1】《中國農(nóng)學(xué)通報》20xx年20期

【2】《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》 中國農(nóng)業(yè)科技出版社

【3】高旺盛、瞿振元《中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)概述》高等教育出版社

1、中國農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.1農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多種多樣，隨著時代的變遷，農(nóng)業(yè)對技術(shù)方面有了更高的要求，具有種類繁多、功能強(qiáng)大等特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息傳感技術(shù)也由此應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)業(yè)信息傳感器技術(shù)依照檢測對象的不同，分為了生命信息傳感器技術(shù)與環(huán)境信息傳感器技術(shù)兩個類別。其中生命信息傳感器技術(shù)包括光譜技術(shù)、人工嗅覺技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，其檢測對象是動、植物生長狀況和病蟲害狀況，比如在使用化肥后，農(nóng)作物表面的保留物狀況、農(nóng)作物中各種元素的含量狀況等。環(huán)境信息傳感技術(shù)主要對綜合環(huán)境因素進(jìn)行檢測。

1.2精細(xì)作業(yè)技術(shù)與智能裝備。

精細(xì)作業(yè)技術(shù)和智能裝備指的是把遙感、GPS、GIS、作物栽培管理決策支持技術(shù)等先進(jìn)信息技術(shù)集合用于精細(xì)農(nóng)業(yè)中，使農(nóng)田里的農(nóng)作物能實(shí)現(xiàn)隨著時間、空間而變化。使用精細(xì)作業(yè)技術(shù)的主要目的是提高耕地的利用效率，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，減少種植成本。精細(xì)作業(yè)技術(shù)包括機(jī)載田間信息采集技術(shù)、導(dǎo)航與控制技術(shù)、決策模型和處方生成技術(shù)等，這些技術(shù)不但能夠及時獲取農(nóng)田里農(nóng)作物的生長信息，還能智能綜合信息生成決策方案。精細(xì)實(shí)施技術(shù)裝備是精細(xì)作業(yè)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，是其得以發(fā)展推廣的一個主要載體，二者缺一不可。精細(xì)實(shí)施技術(shù)裝備在農(nóng)作物的播種、施肥等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都得到應(yīng)用，變量播種機(jī)、自動施肥機(jī)等已經(jīng)在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。

1.3農(nóng)業(yè)智能機(jī)器人。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及機(jī)器人技術(shù)的逐漸成熟，農(nóng)業(yè)智能機(jī)器人作為一種新型農(nóng)作工具被廣泛應(yīng)用起來。農(nóng)業(yè)智能機(jī)器人聚自動控制技術(shù)、環(huán)境建模算法、機(jī)器視覺系統(tǒng)等多種技術(shù)為一體，逐漸成為機(jī)器人技術(shù)發(fā)展的一個重要組成部分。根據(jù)不同的用途，機(jī)器人可以分為播種機(jī)器人、采摘機(jī)器人、除草機(jī)器人、農(nóng)產(chǎn)品加工類機(jī)器人等?，F(xiàn)如今AI技術(shù)的崛起，農(nóng)業(yè)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)也將面臨著大整合，傳統(tǒng)的半自動的農(nóng)業(yè)機(jī)器人隨著時間的推移逐漸會被時代淘汰。時至今日，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)可以幫助許多領(lǐng)域節(jié)省很大比例的勞動力成本，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，在未來十年，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂辛梢陨系墓ぷ鞫寄軌蛴棉r(nóng)業(yè)智能機(jī)器人來代替人力。

2、中國農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展過程中存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)存在的'問題。

目前的農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)中的主要檢測技術(shù)大部分是對靜態(tài)屬性的研究，對實(shí)時、動態(tài)的信息傳感存在真空，在今后的研發(fā)農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)用系統(tǒng)方面無法適應(yīng)。一些虛擬模擬技術(shù)的研究也才只是剛剛起步，缺少多點(diǎn)同步檢測和一些多組檢測的方法，在農(nóng)業(yè)環(huán)境復(fù)雜情況下非常缺乏實(shí)用性。中國傳感器的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著諸多的問題，許多先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)無法得到有效的利用。除此之外，農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)的售后產(chǎn)業(yè)也存在著問題。

2.2精細(xì)作業(yè)技術(shù)和智能裝備中存在的問題。

我國在精細(xì)作業(yè)技術(shù)和智能裝備領(lǐng)域方面還處于初級階段，與發(fā)達(dá)國家相比在各個方面都還存在著較大的差距，專業(yè)技術(shù)不足，系統(tǒng)不完善以及經(jīng)濟(jì)方面的問題。到目前為止，我國仍未研發(fā)出有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)體系和精細(xì)農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)，從國外引進(jìn)的技術(shù)針對性不強(qiáng)，成本卻難以控制。智能裝備相關(guān)技術(shù)嚴(yán)重匱乏，技術(shù)落后，導(dǎo)致質(zhì)量不過關(guān)，產(chǎn)品定位不明確等問題嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，無法完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

2.3研究及推廣農(nóng)業(yè)智能機(jī)器人技術(shù)中存在的問題。

一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)器人的研究有很大的隨意性，可以從各種不同的方向進(jìn)行研究，沒有明確的目的性。而各個科研機(jī)構(gòu)跟蹤國際熱點(diǎn)進(jìn)行研究，卻對真正農(nóng)業(yè)機(jī)器人起作用的方面不夠重視，使得研究成果與現(xiàn)實(shí)的情況不符，研究方向與市場需求不同，減緩了農(nóng)業(yè)機(jī)器人推廣的進(jìn)度。例如，我國大部分地區(qū)將農(nóng)業(yè)機(jī)器人的研究主要集中在傳統(tǒng)種植業(yè)，忽略了同樣巨大而且經(jīng)濟(jì)效益更高的畜牧業(yè)市場需求，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機(jī)器人的發(fā)展前景。另一方面，我國高校很少有專業(yè)的機(jī)器人研究機(jī)構(gòu)涉及農(nóng)業(yè)機(jī)器人，不能很好的融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和機(jī)器人技術(shù)。

3、推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展的策略提出

3.1加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新。

建議根據(jù)技術(shù)實(shí)用性不高的問題，當(dāng)前應(yīng)該應(yīng)對的手段就是拓廣農(nóng)業(yè)智能機(jī)器人的使用范圍，科研團(tuán)隊(duì)首先得研制出適合農(nóng)業(yè)發(fā)展且非常實(shí)用的機(jī)器人，其次國家采用一定的經(jīng)濟(jì)手段幫助推廣，讓這些高新技術(shù)真正的惠及到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

3.2完善重大工程專項(xiàng)。

要不斷加強(qiáng)我國北斗衛(wèi)星系統(tǒng)的建設(shè)，提高我國的遙感技術(shù)，完善我國的地理分析系統(tǒng)，要逐漸擺脫依賴外國衛(wèi)星數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀，掌握自己的核心技術(shù)，擁有自己的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

3.3實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)要切實(shí)與我國自主業(yè)務(wù)系統(tǒng)匹配到位，與中國的實(shí)際國情農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相結(jié)合，綜合考慮各方面因素，不僅要做到”高大上“更重要的是要同時做到”接地氣“。

4、結(jié)語

近年來，農(nóng)業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要推力，對科學(xué)技術(shù)提出了新的要求。中國在研發(fā)新技術(shù)的同時，要注重對發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，綜合考慮各項(xiàng)因素，解決好現(xiàn)存問題?？萍紝θ祟惿鐣挠绊懻陔S著時代的發(fā)展而日益增大，相信在不久的將來，中國的農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展水平與國際水平的距離將會逐步縮小。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：中國農(nóng)業(yè)安全現(xiàn)狀淺談

中國農(nóng)業(yè)安全現(xiàn)狀淺談

作者：唐海洋 專業(yè)：風(fēng)景園林學(xué)院園林 班級：09-3 學(xué)號：20092307

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化時代的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，全球化的市場機(jī)制并不能自動實(shí)現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。發(fā)達(dá)國家大型農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)是以利潤為導(dǎo)、以發(fā)達(dá)國家為中心的世界農(nóng)業(yè)一體化生產(chǎn)體系，其結(jié)果是導(dǎo)致發(fā)展中國家出現(xiàn)普遍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全危機(jī)。更為重要的是，這種普遍性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全危機(jī)有可能剝奪千百萬人口的生存權(quán)與取食，這些被永久性排斥在經(jīng)濟(jì)體系以外的人口可能成為發(fā)展中國家未來產(chǎn)生政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源。因此，研究農(nóng)業(yè)安全危機(jī)問題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；種子；安全種子安全

據(jù)了解,目前全國共注冊種子企業(yè)8000多家,有效經(jīng)營區(qū)域?yàn)槿珖挠奔愉N一體化的大型種業(yè)不足80家,擁有自主品種權(quán)的企業(yè)也僅100余家,而經(jīng)營不再分裝種子的私營代銷店高達(dá)10萬家。2006年,我國前10大企業(yè)的銷售總額為48億元,僅相當(dāng)于全球十強(qiáng)種子企業(yè)銷售額的6%。

一方面是國內(nèi)的種子企業(yè)普遍弱小,另一方面外國的種子企業(yè)卻紛紛加速在中國種子市場的布陣。中國作為世界第二大種子需求國,常年用種量為300億公斤,價值達(dá)500億元。巨大的市場空間吸引孟山都、杜邦-先鋒、先正達(dá)等跨國種業(yè)巨頭紛紛搶占國內(nèi)市場。據(jù)了解,早在上世紀(jì)80年代,美國孟山都、法國利馬格蘭、瑞士先正達(dá)等陸續(xù)在東部地區(qū)設(shè)立辦事處。由于種子對當(dāng)?shù)貧夂?、土壤有一定適應(yīng)性,外資種業(yè)加緊實(shí)施管理人員和技術(shù)研發(fā)等方面的本土化策略。1998年以色列海澤拉種子公司、瑞士先正達(dá)種子公司在山東壽光建立實(shí)驗(yàn)站,試驗(yàn)、培育蔬菜新品種。

國外公司憑借其先進(jìn)的科技,雄厚的資金,豐富的國際市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)大舉進(jìn)軍中國種子市場,在不到十年的時間里已控制了我國高端蔬菜種子50%以上的市場份額,幾乎涉及到所有蔬菜作物。在“試水”中國種子市場并取得初步成功后,外資種子開始由蔬菜、花卉向我國玉米、水稻等大田作物進(jìn)軍,擴(kuò)張速度明顯加快。近年來,美國先鋒公司在大田作物種子市場上的擴(kuò)張最受矚目,該公司研發(fā)的“先玉335”2006年推廣面積僅26萬畝,2009年迅猛增加到1900多萬畝,幾乎占到吉林省玉米播種面積的10%。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,繼“先玉335”后,先鋒公司還計劃推出“先玉696”、“先玉508”等一系列品種,預(yù)計將占有更大的市場份額。業(yè)內(nèi)人士表示,國外品種影響大、推廣速度快,現(xiàn)已在我國東北等玉米主產(chǎn)區(qū)基本完成了布局。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,除已進(jìn)入我國種業(yè)的49家外資企業(yè)外,孟山都、拜耳等跨國集團(tuán)正加緊與國內(nèi)企業(yè)商談合作事宜。在水稻制種方面,一些國外公司在水稻主產(chǎn)區(qū)與有實(shí)力的科研單位合作,開展水稻育種研究,意圖采取迂回戰(zhàn)術(shù),涉足我國水稻種子市場。對于外資企業(yè)在國內(nèi)種子市場的步步擴(kuò)張,業(yè)界人士普遍認(rèn)為,外資進(jìn)入可以提高我國種子行業(yè)的競爭意識,盡快與國際接軌。同時,外資給中國市場帶來了優(yōu)質(zhì)的種子資源,也有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的調(diào)查,羅定市羅平鎮(zhèn)新村就因?yàn)榉N植了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、銷價高的進(jìn)口GL-5朝天椒,改變了貧窮落后的面貌,成了遠(yuǎn)近聞名的種植辣椒致富村。

但是另一方面,外資壟斷蔬菜種子后產(chǎn)生的高價格、高風(fēng)險“苦果”已逐步顯現(xiàn),業(yè)界普遍擔(dān)心,一旦外資控制玉米、水稻等大田作物,可能會對國家糧食安全造成威脅。廣東省種子管理總站市場管理科科長李小寧表示,目前,無論是廣東還是全國,種子企業(yè)的實(shí)力與孟山都、先正達(dá)等跨國種子巨頭相比還有很大的差距,如果種子市場全面對外資開放,外國企業(yè)全面掌控國內(nèi)的種子市場不是不可能的?！皣赞r(nóng)為本,農(nóng)以種為先?！崩钚幹赋?種子是一種特殊商品,事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。如果種子市場被外國企業(yè)控制,那么相當(dāng)于中國農(nóng)業(yè)的“脖

子”被人家掐住。以阿根廷和巴西為例,近年來,美國孟山都的轉(zhuǎn)基因大豆在這兩個國家被大量種植,至2002年,孟山都的轉(zhuǎn)基因大豆已經(jīng)占據(jù)了阿根廷大豆種植面積的99%,掌控了該地的大豆種子市場。這兩個國家所要付出的代價是,農(nóng)業(yè)發(fā)展上受制于人并且農(nóng)民要以更高價格去購買外國的種子。

對于一些發(fā)達(dá)國家的優(yōu)良種子正在慢慢敲開中國大門的現(xiàn)狀,有著“雜交水稻之父”之稱的袁隆平表示,中國種業(yè)不應(yīng)懼怕國外種子的競爭,更不應(yīng)該固步自封,我們應(yīng)該一邊引進(jìn)一邊跟上。袁隆平表示,國外的一些優(yōu)良種子確實(shí)不錯,比國內(nèi)市場種子要好,因?yàn)槭粘筛?農(nóng)民也愿意種。因此,在目前市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,國內(nèi)種業(yè)不能消極被動控制引進(jìn)的數(shù)量,而應(yīng)該不斷提升種子的創(chuàng)新能力,跟上先進(jìn)種業(yè)技術(shù)的步伐。關(guān)鍵是要通過引進(jìn)、合作來實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)的提升,進(jìn)而研發(fā)出更多的優(yōu)秀植物新品種。

“中國的種業(yè)也有一些優(yōu)勢?！痹∑街赋?比如,美國去年有500多萬畝雜交稻,產(chǎn)量要比當(dāng)?shù)仄贩N增加20%—25%,這就是中國雜交稻向國際市場邁進(jìn)的表現(xiàn),加強(qiáng)與國外的交流,一方面有利于擴(kuò)大我國優(yōu)勢品種的市場,另一方面也有利于國內(nèi)企業(yè)吸收外國的現(xiàn)金技術(shù),進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

但是,有關(guān)專家也指出,目前,國內(nèi)上萬家種業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小,難以形成具有國際競爭力的種子企業(yè),如果跨國公司大量涌入,將嚴(yán)重擠壓了國內(nèi)種子企業(yè)的生存空間。因此,一方面應(yīng)該循序漸進(jìn)地開放國內(nèi)種子市場,另一方面有關(guān)部門應(yīng)該有緊迫感,扶持國內(nèi)種子企業(yè)做強(qiáng)做大。

今后我們應(yīng)該完善相關(guān)的發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)扶持力度,培育出一批具有國際競爭力的種子企業(yè)。比如,我們可以考慮將種業(yè)提升到國家的產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略高度,并把龍頭企業(yè)作為國家種業(yè)振興戰(zhàn)略的核心載體。據(jù)了解,近年來,發(fā)達(dá)國家普遍將種業(yè)提升到戰(zhàn)略高度,進(jìn)行培育發(fā)展。20世紀(jì)70年代初的世界性糧食危機(jī)爆發(fā)之后,糧食安全受到全球重視。美國等發(fā)達(dá)國家逐步實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、全球化的戰(zhàn)略,并以種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和種子產(chǎn)品的輸出為重點(diǎn),加速推動農(nóng)作物種子的生物技術(shù)研究,實(shí)現(xiàn)種業(yè)的全球領(lǐng)先。目前,美國仍非常重視種業(yè)的發(fā)展,當(dāng)下全球種業(yè)市場約270億美元,僅美國種業(yè)市場就占據(jù)了120億美元。

另一方面,應(yīng)該協(xié)調(diào)公共投資和私人投入科研育種的關(guān)系。專家指出,提升種業(yè)創(chuàng)新能力需要加大國家投入,完善國家投資機(jī)制。在公共經(jīng)費(fèi)投入方向上,對于基礎(chǔ)性、公益性研究,突出科研院所主體地位；對于應(yīng)用性研究和競爭性研究,逐步加大企業(yè)的參與度,加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的概念界定方面，朱曉峰（2002）提出，中國農(nóng)業(yè)安全是指采取有效的國家行動，避免內(nèi)部和外部因素的變化危及中國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。劉樂山（2002）、朱鐘棣（2006）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是指一國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體上基礎(chǔ)穩(wěn)固、健康增長、持續(xù)發(fā)展，在國際經(jīng)濟(jì)上具有一定的自主性、自衛(wèi)力和競爭力，不至于因?yàn)槟承﹩栴}的演化而使整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受到大的打擊或者損失過多的農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)利益，能夠避免或者化解可能發(fā)生的局部性或者全局性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)危機(jī)。徐潔香、邢孝兵（2005）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受外來資本控制和農(nóng)產(chǎn)品具有國際競爭力，糧食安全是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的核心，農(nóng)民收入安全是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的重點(diǎn)。朱麗萌（2007）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是指農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展不受外來勢力根本威脅的狀態(tài)。上述研究者從不同角度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的概念進(jìn)行界定，但上述概念實(shí)際上只考慮了農(nóng)業(yè)的直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度，全面考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體環(huán)節(jié)的安全。此外，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全危機(jī)是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的根本目標(biāo)，但以上學(xué)者在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全危機(jī)的概念界定和內(nèi)容上并未涉及這個目標(biāo)。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性方面，劉忠華、崔?。?005）認(rèn)為，國家經(jīng)濟(jì)安全是一種

提供給企業(yè)和本國居民的公共品，產(chǎn)業(yè)安全同樣具有公共品的屬性，因此，保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全是政府的主要責(zé)任。紀(jì)寶成、劉元春（2006）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是一種在經(jīng)濟(jì)全球化時代廣泛出現(xiàn)的“新型市場失靈”現(xiàn)象，這種市場失靈在發(fā)展中國家表現(xiàn)尤其突出。因此，國家必須將產(chǎn)業(yè)安全視為純公共品，由國家進(jìn)行統(tǒng)一提供和統(tǒng)籌管理，對有關(guān)國計民生、國家安全和產(chǎn)業(yè)生態(tài)有影響的跨國并購活動以及市場營銷行為進(jìn)行國家干預(yù)。李孟剛（2006）指出，產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家制定產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)最基本的出發(fā)點(diǎn)。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是發(fā)展中國家的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部門，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是國家產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全也應(yīng)當(dāng)屬于純公共品，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的首要責(zé)任。

朱曉鋒（2002）建議通過實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持力度及建立中國農(nóng)業(yè)安全的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等措施來保證國家農(nóng)業(yè)安全。葉堂林（2005）、朱鐘棣（2006）認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在WTO框架下對農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)政策。朱麗萌（2007）提出，有效保護(hù)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的主要措施是采取嚴(yán)格保護(hù)耕地、大幅度增加農(nóng)業(yè)投入尤其是農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)和推廣投入，實(shí)行嚴(yán)格的計劃生育政策，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口以及加大對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼等。溫鐵軍（2006）指出，社會主義新農(nóng)村建設(shè)政策的實(shí)質(zhì)是在WTO框架下確保農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)命脈和國家經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的地位，以實(shí)現(xiàn)糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)。這實(shí)際上是將保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的要求內(nèi)化于國家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略之中。

國際行動援助組織（Actionaid International，2005）提出，世界各國和國際組織應(yīng)當(dāng)采取措施對農(nóng)業(yè)跨國公司進(jìn)行有效監(jiān)管，防止其對發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)以及全球小農(nóng)造成侵害。許丹松（1999）、呂立才和熊啟泉（2007）提出，在利用外國直接投資時應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持如下原則：自力更生和利用外資相結(jié)合、利用外資和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、利用外資與保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合、利用外資與國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合以及利用外資與實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)相結(jié)合。趙慧娥（2005）分析了韓國、印度、泰國、新加坡、日本、巴西等國的農(nóng)業(yè)利用外資政策及其績效，指出中國應(yīng)當(dāng)注意在利用外資的同時，要引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和引導(dǎo)外資開發(fā)中國落后地區(qū)。潘勇輝（2006）認(rèn)為，建立有效識別跨國公司是否對中國農(nóng)業(yè)類上市公司具有壟斷性購并動機(jī)的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)是防止跨國公司壟斷中國農(nóng)業(yè)的有效措施。

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