第一篇：公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革情況匯報(bào)

公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革情況匯報(bào)

近幾年來，公路局始終把公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革作為挖掘內(nèi)部潛力，促進(jìn)路況穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來抓，制定和完善了《公路局公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，推行了公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部招投標(biāo)，特別是今年，全市11個(gè)縣區(qū)公路局全部實(shí)行了公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部招投標(biāo)。實(shí)踐證明，實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)，對(duì)挖掘內(nèi)部潛力，降低養(yǎng)護(hù)成本，改善管理

方式，提高路況質(zhì)量等，都有著積極的作用。

一、改革(招投標(biāo))的模式

首先，各縣區(qū)局從事養(yǎng)護(hù)工作的機(jī)關(guān)管理人員從局機(jī)關(guān)中分離出來，成立養(yǎng)護(hù)公司或養(yǎng)護(hù)大隊(duì)，再由養(yǎng)護(hù)公司或養(yǎng)護(hù)大隊(duì)直接向局里總承包，承包的內(nèi)容主要包括公路養(yǎng)護(hù)的全部工作任務(wù)和總經(jīng)費(fèi)等。各養(yǎng)護(hù)公司或養(yǎng)護(hù)大隊(duì)在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)制作標(biāo)書、制定百分制評(píng)標(biāo)評(píng)分細(xì)則和計(jì)算出標(biāo)底，標(biāo)底主要包括人工工資、機(jī)械使用費(fèi)、間接費(fèi)、材料費(fèi)(指支線砂路砂石費(fèi))等費(fèi)用，其它材料費(fèi)由養(yǎng)護(hù)公司或養(yǎng)護(hù)大隊(duì)統(tǒng)一掌握。招投標(biāo)辦法中規(guī)定投標(biāo)人必須是參加工作兩年以上的本局在職正式職工，實(shí)行內(nèi)部公開招投標(biāo)，每個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人應(yīng)不少于3個(gè)，實(shí)行一個(gè)標(biāo)段一個(gè)標(biāo)段的開標(biāo)，前面標(biāo)段沒有中標(biāo)的投標(biāo)人可以參加后面標(biāo)段的投標(biāo)。招投標(biāo)的模式主要有兩種：第一種是明標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，當(dāng)場(chǎng)公開標(biāo)底，投標(biāo)人報(bào)價(jià)在低于標(biāo)底5(含等于)范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。第二種為暗標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，不公開標(biāo)底，只公布標(biāo)底的組成、各組成部分的基數(shù)、標(biāo)段人數(shù)編制和計(jì)算方法，投標(biāo)人報(bào)價(jià)在標(biāo)底±5(含等于)范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。如果有效報(bào)價(jià)只有一個(gè)，那么該報(bào)價(jià)就為中標(biāo)價(jià)，該報(bào)價(jià)的投標(biāo)人就為中標(biāo)人；如果有效報(bào)價(jià)有2個(gè)或2個(gè)以上，那么就根據(jù)百分制評(píng)標(biāo)評(píng)分細(xì)則進(jìn)行評(píng)標(biāo)，得分最高的有效報(bào)價(jià)就為中標(biāo)價(jià)，該有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)人就為中標(biāo)人。最后，由中標(biāo)人直接與養(yǎng)護(hù)公司或養(yǎng)護(hù)大隊(duì)簽訂承包合同。

二、承包的方式及作業(yè)形式

目前，公路局公路養(yǎng)護(hù)的承包分為集體承包、個(gè)人承包和家庭承包三種方式。水泥路路面和油路路面的養(yǎng)護(hù)實(shí)行集體承包，專業(yè)隊(duì)養(yǎng)護(hù)，計(jì)量支付；水泥路、油路的路基及干線砂路的養(yǎng)護(hù)采用集體承包或個(gè)人承包兩種方式，實(shí)行單獨(dú)作業(yè)的形式，月底檢查，考核支付；支線砂路的養(yǎng)護(hù)有個(gè)人承包和家庭承包兩種方式，實(shí)行單獨(dú)作業(yè)形式，月底檢查，考核支付。

三、養(yǎng)護(hù)管理人員工資的分配形式

通過改革，根據(jù)分工的不同，所承擔(dān)責(zé)任的大小，按照“按勞分配，多勞多得”的分配原則，拉大了養(yǎng)護(hù)管理人員之間的工資差距。工資的分配基本上按照分管領(lǐng)導(dǎo)的工資系數(shù)為1.5；養(yǎng)護(hù)公司經(jīng)理或養(yǎng)護(hù)大隊(duì)長(zhǎng)的工資系數(shù)為1.2；其他管理人員的工資系數(shù)為1.0。工資基數(shù)1為養(yǎng)護(hù)管理人員的平均工資。

四、改革的效果

公路局經(jīng)過養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行內(nèi)部招投標(biāo)，主要產(chǎn)生了以下效果：一是養(yǎng)路職工的勞動(dòng)積極性得到了充分的調(diào)動(dòng)。變被動(dòng)安排做事為主動(dòng)積極干事，變等事做為要事做、找事做；二是公路養(yǎng)護(hù)的成本得到了適當(dāng)?shù)慕档?。在保證職工的工資、待遇，公路路況的穩(wěn)定及公路養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)按要求順利完成的前提下，適當(dāng)?shù)亟档土损B(yǎng)護(hù)成本，與改革前相比平均降低了10到15個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因，一是減少了人員編制，人頭費(fèi)開支節(jié)約。二是部分砂石自備，降低了材料成本。三是精打細(xì)算，節(jié)約了間接費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)的開支；三是勞動(dòng)紀(jì)律得到了明顯加強(qiáng)，勞動(dòng)工效得到了更大的發(fā)揮，經(jīng)估算與改革前相比，勞動(dòng)工效提高了1.5至2倍，這幾年各縣區(qū)局共先后辭退臨時(shí)工近400人，在迎省檢時(shí)，不請(qǐng)社會(huì)勞力，不搞突擊花錢；四是公路路況穩(wěn)中有升。通過改革，養(yǎng)路工人的責(zé)任性加強(qiáng)了，他們把自己的“責(zé)任路”當(dāng)成了自己的“責(zé)任田”、“責(zé)任地”，精心養(yǎng)護(hù)，及時(shí)養(yǎng)護(hù)，科學(xué)養(yǎng)護(hù)，確保了公路路況的穩(wěn)定上升；五是職工的收入增加了。改革的目的，改革的落腳點(diǎn)是看在保證公路養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)按量完成的前提下，職工的收入是否增加了。通過改革，減員增效，職工的收入明顯增加了，平均每人每月增加收入近100元。

五、值得思考的幾個(gè)問題

第一，大承包以后如何保證日常養(yǎng)護(hù)的勞動(dòng)力？實(shí)行承包以后，養(yǎng)護(hù)編制相對(duì)減少了，這就很難達(dá)到養(yǎng)護(hù)線路上有足夠的勞動(dòng)力上路的要求。

第二，養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套和使用的費(fèi)用如何保證？改革以后，特別是實(shí)行承包以來，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配套和使用與經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的矛盾日益加大，甚至出現(xiàn)承包人用不起養(yǎng)護(hù)機(jī)械或不愿使用養(yǎng)護(hù)機(jī)械的現(xiàn)象。

第三，如何平衡養(yǎng)護(hù)管理人員和養(yǎng)路工人的工資待遇？通過改革，拉大了工資待遇的差距，雖然起到了獎(jiǎng)勤罰懶的作用，但個(gè)別局養(yǎng)護(hù)管理人員的工資系數(shù)偏高，挫傷了養(yǎng)路工人的積極性。

第四，承包期應(yīng)以多少為宜？承包期的長(zhǎng)短直接影響到養(yǎng)路工人的投入和路況的穩(wěn)定。承包期較短，投入就較少，路況起伏就較大；承包期較長(zhǎng)，投入相對(duì)較多，路況也就較穩(wěn)定。我們認(rèn)為：承包期一般應(yīng)以2至3年

為宜。

總之，公路局這幾年的養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革是成功的，利大于弊，功大于過。我們要加以總結(jié)，不斷完善，把養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革推向縱深，使之真正成為公路養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

第二篇：縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)匯報(bào)

縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工作情況匯報(bào)

望奎縣公路管理站

二○一○年九月十三日

在2010年，我站按照省局、市處的總體工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)、管理也是發(fā)展”的新發(fā)展觀和“以人為本，以車為本”的新服務(wù)觀，不斷加強(qiáng)公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)、全面養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化管理，迅速恢復(fù)了路況，全面提高了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，提升了公路通行能力，保障了公路安全暢通，為推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到更安全、更暢通、更和諧、更高效的要求奠定了良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況：

我站共管養(yǎng)縣級(jí)公路2條，養(yǎng)護(hù)里程為52.3公里，其中四望公路全長(zhǎng)34.498公里，為瀝青混凝土路面，海望公路全長(zhǎng)17.796公里，為渣油表處路面，縣級(jí)公路共有橋梁9座，涵洞24道。是我縣公路運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?，?duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著極其重要的作用。

二、公路養(yǎng)護(hù)管理情況：

為了加強(qiáng)縣級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，全面提高路況質(zhì)量，保障公路安全暢通，我站堅(jiān)持“以路面養(yǎng)護(hù)為中心，以路基、邊溝、綠化為側(cè)重點(diǎn)，實(shí)行橋涵、標(biāo)號(hào)志并養(yǎng)”的全面養(yǎng)護(hù)方針。在具體實(shí)施過程中重點(diǎn)抓了以下幾方面工作。

1、路況評(píng)定：按照省局、市處的要求我們對(duì)路面、路基、橋隧構(gòu)造物和沿線設(shè)施進(jìn)行了綜合評(píng)定，并完成了數(shù)據(jù)整理、計(jì)算機(jī)

錄入及匯總上報(bào)工作，為養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的開展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2、養(yǎng)護(hù)備料：為確保全年養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行，我站按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)較好地完成了備料任務(wù)，今年共完成備瀝青20噸，石料440立方米，處理翻漿用的硬骨料（磚頭等）1200立方米，為完成各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、機(jī)械效率：認(rèn)真開展紅旗設(shè)備競(jìng)賽活動(dòng)，提高機(jī)械性能和效率，上半年機(jī)械設(shè)備完好率達(dá)到91%以上，利用率達(dá)到50%以上。

4、綠化美化：在縣級(jí)公路兩側(cè)共新補(bǔ)植楊樹500株，栽植香化美化花卉8萬株，共投入綠化美化香化資金10萬元。

5、路面病害處治：本著“治早、治小”的原則，及時(shí)消除了影響行車舒適、安全的各種病害，路況質(zhì)量和通行能力明顯提高。共處治路面凍裂18000延長(zhǎng)米，修補(bǔ)坑槽2000平方米，處治網(wǎng)裂、龜裂、啃邊等病害500平方米，處治沉陷、車轍、擁包等病害600平方米，處治翻漿10公里12000平方米,整修路肩、邊坡25公里，清積雪12公里14000立方米，更換標(biāo)號(hào)志18塊。

6、橋涵養(yǎng)護(hù)：為加強(qiáng)和規(guī)范公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，保障公路暢通和橋梁運(yùn)行安全，我站認(rèn)真貫徹落實(shí)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度，由專職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師對(duì)所有橋涵及排水設(shè)施進(jìn)行了經(jīng)常性檢查和定期檢查，并針對(duì)排查出的問題采取了相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施。截止到目前，共清理疏通橋梁9座，涵洞24道。

7、防汛保通：為確保公路橋涵安全度汛，我站加強(qiáng)了公路防汛保通工作。一是制定了防汛保通方案和防洪應(yīng)急預(yù)案；二是成立了防汛搶險(xiǎn)組織，并成立了搶險(xiǎn)保通突擊隊(duì)，分工明確，各司其責(zé)；

三是儲(chǔ)備了充足的防汛物資，提前檢修了搶險(xiǎn)車輛，做到隨時(shí)待發(fā)；四是對(duì)易發(fā)生水毀的路段和橋涵進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，集中根治，消除隱患。今年縣級(jí)公路共搶修水毀橋涵4座，投入水毀投修資金10余萬元。

三、主要做法和措施：

1、加強(qiáng)GBM工程建設(shè)，全面打造綠色通道

為了進(jìn)一步改善路容路貌，達(dá)到綠化、美化、香化的要求，實(shí)現(xiàn)暢、潔、綠、美的目標(biāo)，我們按照文明樣板路的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在初春時(shí)節(jié)，抓住植樹的大好時(shí)機(jī)，組織人員進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化。為確保苗木的成活率，根據(jù)墑情及時(shí)對(duì)苗木進(jìn)行澆水、施肥，并定期對(duì)苗木進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)修剪、鋤草，改善了沿線綠化格局，達(dá)到了“三季有花、四季常青”的景觀效果和綠色通道的要求。

2、加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)，力爭(zhēng)提檔升級(jí)。

我站堅(jiān)持全面養(yǎng)護(hù)的工作方針，并以爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)為載體，全面提高路況質(zhì)量。一是本著“治早、治小”的原則，不斷加大養(yǎng)護(hù)資金投入力度，及時(shí)消除了影響行車舒適、安全的各種病害。對(duì)影響通行質(zhì)量的坑槽、車轍、擁包等嚴(yán)重病害進(jìn)行了重點(diǎn)處治。在施工過程中，嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及施工安全，并設(shè)專人管理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)管。二是采取機(jī)械刮平，配合人工修理的辦法，對(duì)路肩、邊坡、邊溝進(jìn)行了集中整修，使路肩達(dá)到了平整、堅(jiān)實(shí)、無雜物，邊坡穩(wěn)定、堅(jiān)固，邊溝、排水溝等排水設(shè)施齊全、無淤塞，排水暢通，防護(hù)設(shè)施完好。三是集中清理了過境段的垃圾和雜物，保持了路容整潔，并

進(jìn)行經(jīng)常性保潔工作，達(dá)到了路面清潔無雜物。四是對(duì)路肩、邊坡高草進(jìn)行了定期清打，保持草高一致，幾何特性清晰，視覺效果較好。

3、加強(qiáng)橋涵及沿線設(shè)施管護(hù)，完善公路服務(wù)功能

為保證橋涵和構(gòu)造物的使用功能以及沿線設(shè)施的齊全、完整、鮮明，我站狠抓了橋涵和構(gòu)造物以及沿線設(shè)施的檢查與維修工作。在沿線設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作中，對(duì)交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志進(jìn)行了定期刷新和清洗，保持了字跡清晰，顏色鮮明，齊全完好。在橋涵及構(gòu)造物的養(yǎng)護(hù)工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度，確定了專職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，對(duì)所有橋涵及排水設(shè)施進(jìn)行了經(jīng)常性檢查、定期檢查及特殊性檢查，做好橋涵技術(shù)檔案的記錄，并且對(duì)影響橋涵及構(gòu)造物使用安全的病害進(jìn)行了及時(shí)處治和維修，從而保證了橋涵及構(gòu)造物的使用功能和行車安全，進(jìn)一步完善了服務(wù)功能。

4、加強(qiáng)監(jiān)管力度，全面實(shí)行計(jì)量支付管理

為適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化需要，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)人員的積極性，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和水平，我站按照省局、市處的要求，認(rèn)真執(zhí)行省《公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量支付管理辦法》，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行計(jì)量支付管理。根據(jù)省局下達(dá)的養(yǎng)護(hù)資金額度，結(jié)合所管養(yǎng)公路的路況實(shí)際，制定了縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程全年計(jì)劃和月計(jì)劃，與養(yǎng)護(hù)公司簽訂了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)合同，由養(yǎng)護(hù)監(jiān)理工程師對(duì)其工作進(jìn)行全面監(jiān)管，對(duì)完成工作量進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、上報(bào)，并嚴(yán)格按照計(jì)量認(rèn)證結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)，確保養(yǎng)護(hù)資金全部用于公路養(yǎng)護(hù)。

5、加強(qiáng)路政管理，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

我站路政管理工作主要做了以下幾方面工作：一是加強(qiáng)路政管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。二是加強(qiáng)公路環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)集鎮(zhèn)段整治，堅(jiān)決拆除違建和取締馬路市場(chǎng)。三是加強(qiáng)公路管理相關(guān)法律法規(guī)宣傳，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府和社會(huì)各界的理解、關(guān)心和支持。四是加大超限運(yùn)輸車輛治理力度，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，嚴(yán)厲打擊超載車輛行使公路行為，維護(hù)道路橋梁的安全營(yíng)運(yùn)。

6、加強(qiáng)機(jī)務(wù)管理，為養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)提供保障。

我站機(jī)務(wù)管理工作以《黑龍江省公路設(shè)備管理辦法》為標(biāo)準(zhǔn)，以“先進(jìn)單位評(píng)比”及“紅旗設(shè)備競(jìng)賽”為動(dòng)力，以“崗位責(zé)任制”和“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”為手段，為養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)提供了切實(shí)的機(jī)械保障。一是做好機(jī)械設(shè)備的使用、保養(yǎng)、檢查與修理。堅(jiān)決貫徹“管用結(jié)合、人機(jī)固定”的原則，建立了各種崗位責(zé)任制，做到“設(shè)備臺(tái)臺(tái)有人管、人人有專責(zé)”，在機(jī)械設(shè)備的使用上，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”和“五凈”“四不漏”規(guī)定，做到了合理使用，強(qiáng)制保養(yǎng)，計(jì)劃修理，完成定額，降低消耗，二是規(guī)范內(nèi)業(yè)管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，建立了系統(tǒng)的設(shè)備檔案、卡片，并設(shè)專人管理，保證記載準(zhǔn)確、填寫及時(shí)，報(bào)表準(zhǔn)確無誤。三是通過集中培訓(xùn)和實(shí)踐全面提高機(jī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，建立健全了必要的安全規(guī)章制度，經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全教育，定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施解決，努力杜絕安全事故及機(jī)械事故。

總之，2010年我站縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理工作在省局、市處的正確指導(dǎo)下，在縣委、縣政府和縣交通局的大力支持下，在廣大干部職

工的辛勤努力下，經(jīng)過創(chuàng)造性地開展工作，取得了一些成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求仍有一定的差距與不足，我們將在今后的養(yǎng)護(hù)管理工作中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改正不足，更好地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，努力使我站的公路養(yǎng)護(hù)管理工作再上新水平、再登新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。

第三篇：延邊的公路養(yǎng)護(hù)改革實(shí)踐

延邊的公路養(yǎng)護(hù)體制改革自2003年初開始，當(dāng)初按“事企分開、轉(zhuǎn)變機(jī)制、生產(chǎn)與管理剝離”的原則建立了效率高、機(jī)制靈活的新型公路基層養(yǎng)護(hù)管理單位以及資產(chǎn)獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的企業(yè)法人，并使新成立的養(yǎng)護(hù)企業(yè)逐步進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。

到目前為止，在養(yǎng)護(hù)企業(yè)運(yùn)行過程中，既發(fā)現(xiàn)了改革措施中存在的不足，也積累了改革的成功經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，總攬全局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)良性發(fā)展

雖然體制改革后已經(jīng)進(jìn)入第五個(gè)年頭，但建立有序的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)還要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)一個(gè)重要特點(diǎn)就是要追求利益最大化或者盡可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。所以要由上級(jí)行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)攬全局平衡經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保障行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)還要對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)給予政策傾斜，讓養(yǎng)護(hù)企業(yè)少走彎路，推動(dòng)健康健全的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的形成。

養(yǎng)護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱、發(fā)展不易

現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)公司的根還扎的不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還相對(duì)薄弱，公司既要承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任又要尋求發(fā)展，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益又要考慮社會(huì)效益，這些對(duì)任何企業(yè)來說都不輕松。企業(yè)經(jīng)營(yíng)有一些基本的成本費(fèi)用是每年雷打不動(dòng)，必須支出的。每年的各類生產(chǎn)成本，包括機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)、工具費(fèi)等等；管理費(fèi)用，包括辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、老少員工的失業(yè)養(yǎng)老生育工傷等各類保險(xiǎn)；各類稅金，包括營(yíng)業(yè)稅、城建稅、車船使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅、合同印花稅；以及像工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、應(yīng)付福利費(fèi)、應(yīng)付工資、財(cái)務(wù)費(fèi)用等等。雖然養(yǎng)護(hù)企業(yè)接收了過去養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位的國(guó)有資產(chǎn),像是房屋、土地、機(jī)構(gòu)、設(shè)備、養(yǎng)護(hù)機(jī)具等，但這些資產(chǎn)并不是現(xiàn)金，也是生產(chǎn)必須品，養(yǎng)護(hù)企業(yè)暫時(shí)只能靠養(yǎng)護(hù)來生存，要想向外發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)還不具備這種能力。

雖然養(yǎng)護(hù)企業(yè)每年靠養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)每年都會(huì)有一定的養(yǎng)護(hù)資金，但每年上級(jí)撥付的養(yǎng)護(hù)資金也是量體裁衣，沒多少富裕，公司利潤(rùn)空間自然也就不是很大。公司發(fā)展、工人提薪哪樣也缺不了錢，所以現(xiàn)在公司也只能這樣有點(diǎn)尷尬的求生活。改制后的企業(yè)還是接受上級(jí)的撥款來生存，事實(shí)上無論從何種條件來講，短期內(nèi)他們也只能用這種方法來生存，除非他們轉(zhuǎn)行。上級(jí)給的“米”多，就可以吃“米飯”，給的錢少就只能吃“米粥”。沒錢向上級(jí)要，有問題尤其是經(jīng)濟(jì)方面的問題也要由上級(jí)來解決。這也不能全怪企業(yè)的依賴性太強(qiáng)，而是現(xiàn)在的市場(chǎng)條件還不允許，現(xiàn)在的養(yǎng)護(hù)公司的能力只能在本區(qū)域內(nèi)發(fā)展，區(qū)域的市場(chǎng)就那么大，工程就那么多，公路養(yǎng)護(hù)公司養(yǎng)的人現(xiàn)階段和過去公路段養(yǎng)的人的數(shù)量差不多，而且在短期內(nèi)也必須養(yǎng)這么多人，這也是公司的義務(wù)和責(zé)任。這樣，自然職工的福利、待遇等等也只能保持和過去公路段差不多或提高不大，這也是之所以到現(xiàn)在還不斷有質(zhì)疑聲音出現(xiàn)的一個(gè)重要原因?，F(xiàn)在建立養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)還不能真正做到市場(chǎng)化，就算硬性地把企業(yè)拋入市場(chǎng)也不切實(shí)際，會(huì)讓問題更復(fù)雜。改制到現(xiàn)在，在一些方面尤其是在養(yǎng)護(hù)企業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)效益還沒有體現(xiàn)出來，不少既定的目標(biāo)還沒完全達(dá)到。其實(shí)，要想真正解決問題還是要有時(shí)間，要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。下決心改革不是最難的事，最難的還是處理改革后的遺留問題、保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的建立健全問題。

養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)還沒有完全形成養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)還不成熟，操作行為也不很規(guī)范，沒有達(dá)到預(yù)期目的。由于養(yǎng)護(hù)改革還處于探索階段，不但缺乏經(jīng)驗(yàn)，而且沒有現(xiàn)成模式，在運(yùn)行過程中肯定難免要走一些彎路，這都是探索過程中必然要付出的代價(jià)。

公路養(yǎng)護(hù)大中修等養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的條件是較成熟的，進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)是完全可行，且有一套比較規(guī)范的操作程序，而小修保養(yǎng)完全進(jìn)入市場(chǎng)的條件不太成熟。首先是有其自身特殊性、復(fù)雜性；其次是小修保養(yǎng)定額不夠完善；再次是政策不配套。在條件不成熟的情況下，還不能讓小修保養(yǎng)工程完全進(jìn)入市場(chǎng)。

實(shí)現(xiàn)改革目的要循序漸進(jìn)、不斷摸索

要循序漸進(jìn)，逐步實(shí)施。從公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)來看，雖然經(jīng)過了多年的努力，已經(jīng)不斷的完善和規(guī)范了養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，但直至今日，仍存在著一些不規(guī)范、不科學(xué)的問題。由此可見，市場(chǎng)中出現(xiàn)的問題只有在市場(chǎng)中解決并通過市場(chǎng)不斷完善。即使是改制多年之后的現(xiàn)在仍有一些遺留問題需要解決，可見其中問題的復(fù)雜和處理的難度。養(yǎng)護(hù)工程推向市場(chǎng)、社會(huì)，要有循序漸進(jìn)的過程，從市場(chǎng)形成到市場(chǎng)主體、市場(chǎng)體系的成熟需要一個(gè)摸索和實(shí)踐過程，條件未成熟，步伐太大不利于改革目的的實(shí)現(xiàn)。

公路小修保養(yǎng)推向社會(huì)一直是養(yǎng)護(hù)體制改革的難題，現(xiàn)在的養(yǎng)護(hù)企業(yè)不僅是企業(yè)，它背負(fù)的東西也很多，比如分配給自己的固有資產(chǎn)增值、保值，過去養(yǎng)路員工的利益保障問題等等。養(yǎng)護(hù)公司不僅要追求市場(chǎng)利益，還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)?，F(xiàn)在的養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)的一般都是小修保養(yǎng)工程，小修保養(yǎng)不同于公路改造和大、中修工程，它屬于日常的、瑣碎的、動(dòng)態(tài)的工作，且具有較大的社會(huì)效益。小修保養(yǎng)工作是保證公路路況的最基礎(chǔ)的工作，而小修保養(yǎng)與公路環(huán)境關(guān)系較為密切，如公路兩旁的土地開發(fā)、石場(chǎng)開發(fā)及運(yùn)輸車輛造成公路污染，路產(chǎn)損壞影響路況等問題，在養(yǎng)護(hù)體制改革中要有充分考慮，要理順職責(zé)，這些問題都是直接影響公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的問題。正確處理改革后公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的各種關(guān)系

一是處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，穩(wěn)定是保證，發(fā)展是目標(biāo)。二是正確處理好條塊關(guān)系。三是正確處理好近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，既要保護(hù)好近期利益，更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。四是處理好行業(yè)主管與養(yǎng)護(hù)企業(yè)的關(guān)系，公路主管部門要從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理。五是處理好創(chuàng)新機(jī)制與加強(qiáng)管理的關(guān)系。創(chuàng)新是手段，管理是基礎(chǔ)，在推進(jìn)創(chuàng)新的同時(shí)，必須加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，確保經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。六是完善社會(huì)保障體系，完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，現(xiàn)在已得到普遍的重視。

養(yǎng)護(hù)企業(yè)苦練內(nèi)功，盡快成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)者

一是抓好員工技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高員工的技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)能力。二是養(yǎng)護(hù)要達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、機(jī)械化，引進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械、設(shè)備，引進(jìn)新材料、新工藝。三是申領(lǐng)養(yǎng)護(hù)工程資質(zhì)。四是培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、懂管理、懂經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化人才，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

養(yǎng)護(hù)企業(yè)要不斷地強(qiáng)大自己。任何事情都不可能一勞永逸，我們改革后不可能安枕無憂，還要不斷的探索、總結(jié)，我們時(shí)刻都不能放松，要不斷求新求變，同時(shí)還要求穩(wěn)定。要不斷的總結(jié)，在總結(jié)中發(fā)現(xiàn)問題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，分析研究下一步工作中應(yīng)采取的措施。

雖然現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)企業(yè)還是有很多需要解決的問題和完善的地方，但現(xiàn)在管理方式和經(jīng)濟(jì)體制肯定更靈活、更實(shí)用也更適用于現(xiàn)在公路養(yǎng)護(hù)的狀況。過去體制的弊病已經(jīng)積重難返了，所以才要走改革這條路，就不能再徘徊了?，F(xiàn)在應(yīng)該考慮的是如何往前走，不要遇到問題總是懷疑，要懷疑也要多從執(zhí)行方面入手，很多只是細(xì)節(jié)處理上有問題，其實(shí)選擇任何一條路都不是十全十美的，成功也不是一蹴而就的，我們只是在找最接近于正確的一條路，然后慢慢引導(dǎo)、改進(jìn)、完善?，F(xiàn)在的體制還是具有活力和后勁兒的，現(xiàn)在還處在改革后的緩沖期，一切都還不能急躁，要有足夠的耐心、信心和堅(jiān)持。

總之，公路養(yǎng)護(hù)的運(yùn)作方式，發(fā)展方式是適應(yīng)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的，改革也是公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的內(nèi)在要求，不要因?yàn)檫@樣或那樣的原因就動(dòng)搖。要以生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于現(xiàn)階段有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)方式，應(yīng)毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)其健康、穩(wěn)定發(fā)展。

第四篇：XX年養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革總結(jié)

XX年養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革總結(jié)

為深化養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，全面引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步與養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化接軌，同時(shí)鞏固幾年來養(yǎng)護(hù)和路政機(jī)制改革成果。根據(jù)省、市公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作會(huì)議精神，根據(jù)市交通局公路處《養(yǎng)護(hù)中心實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于繼續(xù)深化路政機(jī)制改革的通知》精神，今年，我工區(qū)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)與路政管理人員采取投標(biāo)的方法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，順利地完成了養(yǎng)護(hù)與路政機(jī)制改革工作。

認(rèn)真學(xué)習(xí)省市文件精神，提高職工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

為增加競(jìng)爭(zhēng)透明度，工區(qū)首先召開全體職工會(huì)議，貫徹傳達(dá)省市交通會(huì)議關(guān)于養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)機(jī)制改革文件精神，使職工從思想上對(duì)改革充分認(rèn)識(shí)，自愿投入到改革中來。會(huì)議通過廣泛討論，仔細(xì)研究，根據(jù)我工區(qū)實(shí)際制定了養(yǎng)護(hù)路政承包、投標(biāo)實(shí)施方案，并對(duì)今后的工作做了相應(yīng)的安排和部署。

養(yǎng)護(hù)、路政機(jī)制改革承包投標(biāo)具體方案、根據(jù)市公路處養(yǎng)護(hù)中心實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我工區(qū)實(shí)際，制定了養(yǎng)護(hù)投標(biāo)方案。中心站長(zhǎng)為養(yǎng)護(hù)中心指定承包人，工區(qū)及中心本著公開競(jìng)標(biāo)、雙向選擇的原則，確定承包段及承包人，每2公里為一承包段，每一承包段確定一名承包人，另外根據(jù)各中心的養(yǎng)護(hù)里程、道班數(shù)量，在承包段確定的承包人數(shù)的基礎(chǔ)上，增加一定的開清掃機(jī)人員和看家做飯人員。

2、根據(jù)我工區(qū)實(shí)際情況，路政機(jī)制改革完全遵照市公路處《關(guān)于繼續(xù)深化路政機(jī)制改革的通知》的規(guī)定進(jìn)行。中隊(duì)長(zhǎng)為工區(qū)指定承包人，并簽定承包書，嚴(yán)格落實(shí)考核制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、末位淘汰制度。

3、在競(jìng)標(biāo)以前，每個(gè)職工都要寫出書面申請(qǐng)，自愿競(jìng)爭(zhēng)上崗，XX年未中標(biāo)者一同參加此次競(jìng)標(biāo)。競(jìng)標(biāo)標(biāo)底每個(gè)承包段***元，承包期限為一年，競(jìng)標(biāo)后固定工、合同工在競(jìng)標(biāo)工資的基礎(chǔ)上可根據(jù)市處規(guī)定，按工齡補(bǔ)貼費(fèi)的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼，代表工工資為競(jìng)標(biāo)工資。中標(biāo)者，代表工交納500元風(fēng)險(xiǎn)抵押金，固定工、合同工以及所有路政人員交納1000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抵押金由工區(qū)統(tǒng)一保管。

機(jī)制改革順利完成

在市交通局公路處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加上我們前幾年的成功經(jīng)驗(yàn)，今年的機(jī)制改革尤為順利，工區(qū)現(xiàn)有干部職工***人，競(jìng)崗后機(jī)關(guān)管理人員**人，養(yǎng)護(hù)人員**人，路政人員**人，分流到工區(qū)三產(chǎn)**人、工程隊(duì)**人、從事其他工作*人，有**人待崗，待崗者每月領(lǐng)取一定的生活費(fèi)，代表工150元，固定工、合同工200元。

有競(jìng)爭(zhēng)才有生存，有競(jìng)爭(zhēng)才有發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，廣大職工自覺有壓力，從而調(diào)動(dòng)了工作積極性，提高了責(zé)任意識(shí)?，F(xiàn)在工區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，職工奮發(fā)向上，扎實(shí)工作，形成一種“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的良好工作風(fēng)氣。

第五篇：穩(wěn)步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改1

穩(wěn)步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革

促進(jìn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展

近年來，威海市公路局一直把實(shí)行以事、企分開，管、養(yǎng)分開為主要內(nèi)容的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革作為推動(dòng)公路事業(yè)又好又快發(fā)展的重要措施來抓，較好的理順了公路管養(yǎng)關(guān)系，整合了公路各項(xiàng)資源，取得了良好的效果。

一、推行公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革的主要原因

（一）推行公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路事業(yè)改革與發(fā)展的需要。威海公路局與全國(guó)絕大多數(shù)公路部門一樣，既代表政府擔(dān)負(fù)著公路管理行政職能，同時(shí)又承擔(dān)著公路養(yǎng)護(hù)、施工、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)任務(wù)，是典型的政、事、企合一的管理體制。這種體制的主要弊端是生產(chǎn)按計(jì)劃安排，經(jīng)費(fèi)按人頭劃撥，大鍋飯、鐵飯碗、高投入、低產(chǎn)值現(xiàn)象比較普遍，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展和完善，特別是隨著事業(yè)單位改革的實(shí)施，國(guó)家交通部，省交通廳、公路局也提出明確要求，事業(yè)單位適合市場(chǎng)承擔(dān)的職能要逐步剝離出去，公路行業(yè)所具有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的職能要逐步推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)化、工程建設(shè)市場(chǎng)化、施工養(yǎng)護(hù)社會(huì)化，所以逐步建立結(jié)構(gòu)合理、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)，不僅是公路事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，也是形勢(shì)發(fā)展的必

然。

（二）推行公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革是壓縮養(yǎng)護(hù)成本，安置公路富余人員的需要。近年來，為最大限度節(jié)約公路建設(shè)資金，威海市公路局在勞動(dòng)用工方面逐步推行生產(chǎn)崗位非事業(yè)用工制度，嚴(yán)格控制事業(yè)身份人員進(jìn)入，對(duì)于涉及到生產(chǎn)崗位的人員，盡量采取合同用工的方式，先后從社會(huì)上聘用了500多名企業(yè)身份人員，使事業(yè)崗位編制空編始終保持在1/4以上，這樣較好的避免了公路隊(duì)伍事業(yè)身份人員膨脹過快的問題，減少了非建設(shè)性、生產(chǎn)性費(fèi)用支出。但也造成了事企人員混崗的問題，隨著事業(yè)單位改革的推進(jìn)，特別是費(fèi)改稅的實(shí)施，全局涉及到267名事業(yè)身份養(yǎng)路費(fèi)征收人員需要安臵，如何妥善把在事業(yè)生產(chǎn)性崗位的企業(yè)人員分流出去，騰出崗位安臵費(fèi)稅改革事業(yè)人員，成為公路事業(yè)發(fā)展面臨的最大問題，我們抓住費(fèi)稅改革人員分流這一契機(jī)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，在所屬4個(gè)縣級(jí)市公路局各成立了一個(gè)企業(yè)，這些企業(yè)的主要任務(wù)就是承擔(dān)公路工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)，事業(yè)身份如本人自愿可以退出事業(yè)編制進(jìn)入企業(yè)工作，所有在事業(yè)崗位工作的企業(yè)身份人員全部到企業(yè)、成為企業(yè)的股東，對(duì)這些企業(yè)我們第一步是從政策等方面給予一定支持，并幫助其盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷壯大發(fā)展實(shí)力，增強(qiáng)其闖擊市場(chǎng)的能力，第二步是與公路徹底脫鉤，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，這樣既較好的安臵了費(fèi)稅改革需安臵的人員，也徹底解除了原在事業(yè)崗位工作的企業(yè)職

工的后顧之憂，目前所屬的四個(gè)施工企業(yè)全部取得了二級(jí)資質(zhì)，有的企業(yè)年中標(biāo)合同接近億元，成為威海公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)者。

（三）推行公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革是是解決養(yǎng)護(hù)用工問題的需要。特別是農(nóng)民養(yǎng)路員問題，由于歷史的、政策方面等各方面的原因，農(nóng)民養(yǎng)路員待遇低、年齡偏大等問題比較突出，民工建勤政策取消前，他們主要是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主招用，待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌。隨著民工建勤政策的取消及勞動(dòng)法的完善，農(nóng)民養(yǎng)路要求解決職工身份和落實(shí)有關(guān)待遇的呼聲越來越強(qiáng)烈。由于他們主要從事干線公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站自然成為用人的主體，而由于年齡限制等各方面的原因，都無法按《勞動(dòng)合同法》與養(yǎng)路員簽訂勞動(dòng)用工合同，而是采用季節(jié)性、臨時(shí)性用工的形式招用，這樣一方面導(dǎo)致勞動(dòng)用工不規(guī)范，養(yǎng)路員隊(duì)伍不穩(wěn)定，另一方面也不能很好的維護(hù)農(nóng)民養(yǎng)路員的權(quán)益，經(jīng)常出現(xiàn)一些糾紛，而推行公路養(yǎng)護(hù)社會(huì)化是解決這一問題的唯一出路。

二、推行公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革的主要做法

（一）明確管、養(yǎng)責(zé)任，理順管、養(yǎng)關(guān)系。我們把公路的養(yǎng)護(hù)職能從公路事業(yè)職能中剝離出來，推向市場(chǎng)，各市（區(qū)）公路局為本轄區(qū)公路養(yǎng)護(hù)及小修保養(yǎng)工程責(zé)任主體，公路站作為各市（區(qū)）公路管理局的派出機(jī)構(gòu)，不再具體從事養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)作業(yè)生產(chǎn)，養(yǎng)護(hù)工程通過公開招選由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，各市（區(qū)）公路局通過與相應(yīng)企業(yè)簽訂

養(yǎng)護(hù)承包合同，將養(yǎng)護(hù)工程全面推向市場(chǎng)，實(shí)行合同化管理。合同對(duì)承包企業(yè)的資質(zhì)、人員、設(shè)備、施工能力、工作標(biāo)準(zhǔn)做出明確約定，確保養(yǎng)護(hù)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量。各公路站只負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，計(jì)量支付審查等管理工作。這樣，徹底改變了過去公路部門自我養(yǎng)護(hù)、自我管理的運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了管養(yǎng)分開。

（二）整合養(yǎng)護(hù)資源，增強(qiáng)基層公路站職能。將全市原有的32個(gè)基層公路站進(jìn)行合并，組建19個(gè)大公路站，對(duì)這些公路站，我們同時(shí)賦予路政管理職能，成為各縣級(jí)市公路局的派駐機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)一定范圍內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)、路政及涉及區(qū)域內(nèi)公路的事務(wù)協(xié)調(diào)工作，使公路管理成功實(shí)現(xiàn)了下移，擴(kuò)大了公路管理的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了公路管理工作無縫隙。

（三）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金管理，提高資金使用效益。在養(yǎng)護(hù)資金管理上，改變過去養(yǎng)護(hù)資金由市局統(tǒng)分統(tǒng)包的做法，突出靈活性和透明度。日常保養(yǎng)資金年初由市局根據(jù)各市（區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)里程和狀況等實(shí)際情況進(jìn)行資金測(cè)算，制定日常保養(yǎng)投資計(jì)劃。各市（區(qū)）公路局根據(jù)市局下達(dá)的日常保養(yǎng)投資計(jì)劃，對(duì)養(yǎng)護(hù)成本費(fèi)用進(jìn)行綜合測(cè)算，并以施工合同的形式支付給承包企業(yè)。其中，20%作為考核資金用于各市（區(qū)）公路局對(duì)公司的考核獎(jiǎng)懲；防汛、掃雪防滑等應(yīng)急處臵資金，由市局根據(jù)實(shí)際發(fā)生的機(jī)械設(shè)備、材料數(shù)量進(jìn)行核算和調(diào)整。小修工程實(shí)行按月計(jì)量、按季支付程序，由市局統(tǒng)一組織進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收、工程量核實(shí)和計(jì)量支付。

三、推行公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革取得的效果

（一）較好地實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)“四化”管理，提高了公路養(yǎng)護(hù)管理“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化”水平。一是由于成功實(shí)現(xiàn)了公路管理、養(yǎng)護(hù)分開，成功的把單純性的生產(chǎn)養(yǎng)護(hù)職能從事業(yè)職能中剝離出來，使公路事業(yè)職能更加清晰，為事業(yè)單位改革打下了良好基礎(chǔ)；二是規(guī)范了威海公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，各級(jí)公路管理部門按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、施工監(jiān)理制的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行管理和監(jiān)督，使公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)更加規(guī)范、透明、公開、公平；三是公路部門由過去的管理生產(chǎn)一體化中徹底解脫出來，集中精力加強(qiáng)對(duì)公路的管理，特別是大公路站建設(shè)，比原先壓縮40/100，這些公路站由過去單純的從事公路養(yǎng)護(hù)成為具有公路養(yǎng)護(hù)、路政管理等職能的縣級(jí)公路局派出機(jī)構(gòu)，既整合了公路的資源，又較好的服務(wù)了人民群眾；四是節(jié)省了養(yǎng)護(hù)成本，對(duì)大中修、大的水毀工程由原來的內(nèi)部招標(biāo)變?yōu)楣_招標(biāo)，對(duì)日常保養(yǎng)進(jìn)行公開招標(biāo)，極大的壓縮了成本，減少了費(fèi)用。

（二）較好地解決了長(zhǎng)期困擾公路養(yǎng)護(hù)的諸多難題。特別是養(yǎng)路員隊(duì)伍建設(shè)問題，實(shí)行公路管養(yǎng)分開之前，全市共有養(yǎng)路員889人，養(yǎng)路員待遇較低，年齡普遍偏大，其中60周歲以上的養(yǎng)路員占總數(shù)的近40%，養(yǎng)護(hù)作業(yè)專業(yè)化水平較低，特別是在勞動(dòng)用工、安全管理方面存在諸多問題和不穩(wěn)定因素，不能適應(yīng)養(yǎng)護(hù)工作的需要。管養(yǎng)分開之后，養(yǎng)路員

成為養(yǎng)護(hù)企業(yè)的合同用工，隨著管理機(jī)制的優(yōu)化和工作效率的提高，其工資待遇也隨之進(jìn)一步提高，平均工資比以前至少提高20%。這樣，一方面保證了養(yǎng)路員的合法權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)了養(yǎng)路員的工作積極性，較好地解決了長(zhǎng)期以來困擾公路的勞動(dòng)用工糾紛問題；另一方面，也有力地推進(jìn)了養(yǎng)路隊(duì)伍的專業(yè)化、年輕化建設(shè)，隨著時(shí)間的推移，養(yǎng)路員隊(duì)伍老化、整體素質(zhì)偏低的問題將逐步得到解決。

（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平有了很大提高，保證了養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。實(shí)行管養(yǎng)分開，所有養(yǎng)護(hù)工程全部推向市場(chǎng)，面向社會(huì)公開招選，不具備相應(yīng)資質(zhì)的公司很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，各企業(yè)都把拼實(shí)力、拼設(shè)備作為強(qiáng)基固本的重點(diǎn)，不斷加大專業(yè)化養(yǎng)護(hù)設(shè)備的投入力度，投入大量資金購(gòu)臵了撒布車、養(yǎng)護(hù)作業(yè)車、灑水車、除雪車、封層機(jī)、洗刨機(jī)等專業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，不僅降低了養(yǎng)路員的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且成倍地提高了養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率和施工質(zhì)量。去年入冬以來，威海接連遭受數(shù)次降強(qiáng)雪天氣，由于各企業(yè)人員、設(shè)備充足，組織調(diào)度有力，在第一時(shí)間內(nèi)完成了清雪保暢通工作，確保了全市干線公路的安全暢通，得到了威海市委、市政府及社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。