第一篇：養(yǎng)豬環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

養(yǎng)豬環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析養(yǎng)豬環(huán)境污染問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要用3種理論來(lái)解釋環(huán)境污染問(wèn)題，即環(huán)境庫(kù)茲涅茨理論、產(chǎn)權(quán)理論和外部性理論?，F(xiàn)分別運(yùn)用這3種理論對(duì)養(yǎng)豬環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行分析。

1.1 養(yǎng)豬環(huán)境問(wèn)題的庫(kù)茲涅茨曲線分析

環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的含義是.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的過(guò)程中.資源與環(huán)境問(wèn)題先出現(xiàn)逐步惡化的特征.然后再逐漸減少直至消失。在養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，養(yǎng)豬生產(chǎn)規(guī)模較小，環(huán)境污染問(wèn)題較輕。當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)正在逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)豬污染環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始凸顯。隨著人們物質(zhì)生活質(zhì)量的提高，對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，政府就會(huì)加大對(duì)養(yǎng)豬環(huán)境污染問(wèn)題的整治力度。隨著整治工作的不斷推進(jìn)，今后養(yǎng)豬污染環(huán)境問(wèn)題會(huì)得到有效遏制。并逐步好轉(zhuǎn)，最后肯定會(huì)得到妥善解決。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)豬環(huán)境污染已經(jīng)得到很好控制，已經(jīng)趨于下降。而發(fā)展中國(guó)家的養(yǎng)豬環(huán)境污染問(wèn)題仍在上升。

1.2 養(yǎng)豬環(huán)境產(chǎn)權(quán)失靈

用產(chǎn)權(quán)方式來(lái)分析環(huán)境問(wèn)題，最早是由科斯(Coase，1960)提出的?？扑拐J(rèn)為，如果交易成本為零，只要產(chǎn)權(quán)明確.則無(wú)論最初產(chǎn)權(quán)是如何分配的，通過(guò)交易總能達(dá)到帕累托最優(yōu).外部性也就可以消除。根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)中的很多環(huán)境污染問(wèn)題都跟產(chǎn)權(quán)界定不清有關(guān)。實(shí)踐證明，產(chǎn)權(quán)界定清晰，環(huán)境利用與保護(hù)就會(huì)越好。目前，我國(guó)養(yǎng)豬環(huán)境產(chǎn)權(quán)失靈現(xiàn)象十分普遍，這是因?yàn)轲B(yǎng)豬環(huán)境范圍不易確定，其產(chǎn)權(quán)邊界也難以確定或確定成本較高。由于缺乏排他性的產(chǎn)權(quán)安排。養(yǎng)豬環(huán)境污染問(wèn)題的監(jiān)督就會(huì)缺位，污染問(wèn)題就得不到有效的遏制。

1.3 養(yǎng)豬環(huán)境問(wèn)題的外部性

外部性的概念是由馬歇爾于1910年提出的。他的學(xué)生、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人庇

古后來(lái)提出。在商品生產(chǎn)過(guò)程中存在著社會(huì)成本與私人成本的不一致，兩者之間的差距就構(gòu)成了外部性。所謂“外部”，簡(jiǎn)單地說(shuō)。就是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，未在價(jià)格體系中體現(xiàn)的那部分副產(chǎn)品或副作用，可以用社會(huì)成本與私人成本的差來(lái)衡量。社會(huì)成本大于私人成本‘，就是負(fù)外部性，反之就是正外部性?，F(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)外部性是有害的，是負(fù)外部性。養(yǎng)豬環(huán)境污染問(wèn)題就是養(yǎng)豬生產(chǎn)的負(fù)外部性，養(yǎng)豬投資者獲取利潤(rùn)，但沒(méi)有承擔(dān)環(huán)境污染整治的成本。使得養(yǎng)豬生產(chǎn)的社會(huì)成本大于養(yǎng)豬生產(chǎn)的私人成本。另一方面，養(yǎng)豬環(huán)境保護(hù)是一種為社會(huì)提供集體利益的公共物品或勞務(wù)，具有很強(qiáng)的正外部性。養(yǎng)豬投資者不會(huì)主動(dòng)為它付費(fèi)，從而造成了養(yǎng)豬投資者的環(huán)境保護(hù)行為嚴(yán)重不足。一般來(lái)講，外部性與產(chǎn)權(quán)有一定聯(lián)系，產(chǎn)權(quán)界定有助于某些外部性問(wèn)題的解決，但有些外部性又決非產(chǎn)權(quán)界定就能奏效。當(dāng)前，通過(guò)政府出臺(tái)一系列制度安排，把外部性成本內(nèi)部化，是解決外部性問(wèn)題的比較理想的辦法。這也是當(dāng)前環(huán)境治理政策最主要的理論依據(jù)。養(yǎng)豬環(huán)境污染治理的經(jīng)濟(jì)制度選擇

解決養(yǎng)豬環(huán)境污染問(wèn)題不能單靠市場(chǎng)機(jī)制，養(yǎng)豬投資者受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，不會(huì)主動(dòng)根據(jù)環(huán)境和社會(huì)效益來(lái)安排自己的生產(chǎn)，所以養(yǎng)豬環(huán)境污染問(wèn)題的治理需要政府實(shí)施強(qiáng)有力的干預(yù)。從理論上講，政府可以選擇以下幾種方式來(lái)達(dá)到將養(yǎng)豬環(huán)境污染的外部性成本內(nèi)部化：

2.1 排污收費(fèi)

“排污收費(fèi)”是按“污染者付費(fèi)”原則，將環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化。激勵(lì)排污者治理污染，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境資源的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度安排。但實(shí)踐中很難將污染造成的損害精確計(jì)量和貨幣化，確定最優(yōu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的難度大。

2.2 開(kāi)征環(huán)境稅

環(huán)境稅是國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境資源，憑借其主權(quán)權(quán)力對(duì)一切開(kāi)發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個(gè)人，按照其開(kāi)發(fā)、利用自然資源的程度或污染、破壞環(huán)境資源的程度征收的一種稅。對(duì)污染性產(chǎn)品征稅，可以將污染性產(chǎn)品的外部社會(huì)成本“內(nèi)部化”。

2.3 污染削減補(bǔ)貼

污染削減補(bǔ)貼的原理和環(huán)境稅是一樣的。生產(chǎn)者不愿從事環(huán)境保護(hù)的主要原因是私人收益低于社會(huì)收益，那么借助于補(bǔ)貼手段，對(duì)參與環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)者給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，使他們的私人收益和社會(huì)收益一致.這樣可以把社會(huì)所需的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)誘發(fā)出來(lái)，消除或減少負(fù)外部性的活動(dòng)。

2.4 排污權(quán)交易

戴爾斯(Dales)在其1968年出版的《污染、財(cái)富和價(jià)格》一書(shū)中，首次提出了污染權(quán)的概念，他認(rèn)為國(guó)家可以建立排污許可證制度.將污染權(quán)出售給出價(jià)最高者，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)污染物排放進(jìn)行控制。這種手段有利于克服法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的局限性，其核心是刺激排污者在其自身經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)間進(jìn)行權(quán)衡。

在養(yǎng)豬環(huán)境污染治理中，到底應(yīng)該選擇哪種經(jīng)濟(jì)制度方式.這個(gè)問(wèn)題必須結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段養(yǎng)豬業(yè)的具體情況。當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)豬污染具有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是污染隱蔽性強(qiáng)，隱性污染源大大超過(guò)顯性污染源：二是由于養(yǎng)豬地區(qū)的氣候、土壤、水文、地形以及地貌等存在很大的差異，政府難以制訂一套以技術(shù)檢驗(yàn)為基礎(chǔ)的條例。給治理執(zhí)法帶來(lái)了難度；三是我國(guó)養(yǎng)豬行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益較低，承擔(dān)污染稅或排污費(fèi)的能力較弱。因此，我國(guó)目前對(duì)養(yǎng)豬環(huán)境污染治理更適合采用以污染消減補(bǔ)貼為主的模式進(jìn)行。建立養(yǎng)豬污染消減補(bǔ)貼體系。全方位治理養(yǎng)豬環(huán)境污染問(wèn)題

污染消減補(bǔ)貼可以調(diào)節(jié)養(yǎng)豬生產(chǎn)的外部效應(yīng)，使養(yǎng)豬生產(chǎn)的外部負(fù)效應(yīng)內(nèi)在化，一定程度上使養(yǎng)豬生產(chǎn)的成本與收益能接近相應(yīng)的社會(huì)成本與收益.從而解決養(yǎng)豬污染問(wèn)題。

3.1 完善養(yǎng)豬環(huán)境環(huán)保立法

借鑒國(guó)際上成功控制養(yǎng)豬污染的法律法規(guī)，建立我國(guó)養(yǎng)豬環(huán)保生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，制定符合時(shí)代發(fā)展要求的養(yǎng)豬環(huán)保法律法規(guī)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)豬行業(yè)的環(huán)保意識(shí)教育

通過(guò)科普和大眾媒體，提高全民的環(huán)保意識(shí)，著重提高養(yǎng)豬行業(yè)對(duì)養(yǎng)豬環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)參與防治污染的意識(shí)。

3.3 集中財(cái)政資金引進(jìn)國(guó)外“潔凈農(nóng)業(yè)”技術(shù)，加速改造低效率、高污染的傳統(tǒng)養(yǎng)豬生產(chǎn)方式

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)豬環(huán)保技術(shù)正逐步由“終端治污”向“潔凈”技術(shù)與產(chǎn)品過(guò)渡。我國(guó)應(yīng)加大財(cái)政資金的投入，加速引進(jìn)國(guó)外“潔凈農(nóng)業(yè)”技術(shù)，改造低效率、高污染的傳統(tǒng)養(yǎng)豬生產(chǎn)方式。

3.4 對(duì)“潔凈型”高效養(yǎng)豬技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行補(bǔ)貼

養(yǎng)豬技術(shù)進(jìn)步是改善養(yǎng)豬環(huán)境質(zhì)量的基本手段。在養(yǎng)豬生產(chǎn)方式的研發(fā)中，國(guó)家應(yīng)加大資金投入，重視“潔凈型”高效養(yǎng)豬技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，探索和推廣能夠減少養(yǎng)豬污染排放的養(yǎng)豬生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，淘汰粗放式養(yǎng)豬方式，鼓勵(lì)發(fā)展精確化養(yǎng)豬，實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)環(huán)境資源的可持續(xù)利用。

第二篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析環(huán)境污染

經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析環(huán)境污染

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臧珂雨

近年來(lái)，中國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，以危害到人們的生命安全。如今協(xié)調(diào)資源、環(huán)保與發(fā)展關(guān)系，可見(jiàn)社會(huì)對(duì)環(huán)境的重視是不容小覷的，人們應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)環(huán)保的生產(chǎn)方式。

今年年初，嚴(yán)重的霧霾席卷了中國(guó)中東部地區(qū)。中國(guó)74個(gè)城市從1月1日起公布PM2.5數(shù)據(jù)，在過(guò)去的十幾天內(nèi)，有33 個(gè)城市指標(biāo)超過(guò)300微克/立方米，其中京津冀最為嚴(yán)重。從北方的石家莊、北京，到南方的南京，以及中部的武漢，大半個(gè)中國(guó)浸泡在濃霧中。

北京氣象臺(tái)發(fā)出了北京氣象史上首個(gè)塵霾橙色預(yù)警，城區(qū)多數(shù)地方的PM2.5濃度一度超過(guò)700微克/立方米。綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任周嶸向中外對(duì)話解析了霧霾成因：“首先是由于冬季北方采暖煤炭增加帶來(lái)整體污染排放增加；周四至周六區(qū)域冷空氣減弱形成逆溫層（不利于污染物擴(kuò)散的大氣層），京津冀的本地污染不斷向近地面持續(xù)累積；同時(shí)周五從西北方向的山西、內(nèi)蒙等煤工業(yè)區(qū)還有部分遠(yuǎn)距離輸送，周六晚南部河北的重工業(yè)區(qū)和煤電廠污染也緩慢傳輸至北京?！北本┦协h(huán)保局判斷:10日到13日，北京地區(qū)擴(kuò)散條件極端不利。在地面閉合低壓控制下，地面風(fēng)速減小，濕度加大，致使逆溫層形成，導(dǎo)致污染的持續(xù)累積?！?/p>

然而，無(wú)論其間有多少具體的氣象因素，如此嚴(yán)重，大規(guī)模的惡劣空氣質(zhì)量，足以累積至此的空氣污染物，已經(jīng)使2013年1月中旬成為一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)，對(duì)中國(guó)的整體環(huán)境質(zhì)量再次發(fā)出警示信號(hào)。

與此同時(shí)，山東排污地下的時(shí)間也引起軒然大波，先有網(wǎng)友微博爆料山東某地許多化工廠，酒精廠，造紙廠將污水通過(guò)高壓水井壓至1000多米的水層，污染地下水。又有網(wǎng)友作證“山東廣饒大王鎮(zhèn)造紙廠就是典型的地下排污，用壓力泵把造紙的惡臭毒水拍到地下水系里”一時(shí)之間，“地下排污”成為眾矢之的。無(wú)論此事真假虛實(shí)，地下排污引發(fā)了眾多人們的共鳴。據(jù)媒體報(bào)道，“全國(guó)90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中60%嚴(yán)重污染，基本清潔的城市地下水只有3%?！边@些殘酷而冰涼的數(shù)據(jù)，讓人遽然惶恐之余，不免黯然感嘆，如果連作為生命之源的水都慘遭污染，我們的子孫后代如何存活，當(dāng)一名因飲用污染水而染上沉疴，當(dāng)一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村淪為癌癥村，慘烈的事實(shí)已經(jīng)向我們發(fā)出最后的哀鳴和警告。再也不能容忍水污染了！

面對(duì)以上的環(huán)境問(wèn)題，我想從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)其進(jìn)行分析。環(huán)境問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明,市場(chǎng)機(jī)制可以有效率地配置資源,但要有一系列嚴(yán)格的條件。只有當(dāng)這些條件都成立的情況下,亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)所描繪的神奇的“看不見(jiàn)的手”才能有效發(fā)揮作用。如果不具備或不完全具備這些條件時(shí),就出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。所謂市場(chǎng)失靈,就是市場(chǎng)機(jī)制的某些缺陷造成資源配置缺乏效率,使市場(chǎng)不能有效地配置公共資源。而這兩個(gè)嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題造成公共資源配置不均，從而導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制紊亂，經(jīng)濟(jì)混亂。

環(huán)境既包括生物資源、土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等環(huán)境實(shí)物資源,也包括環(huán)境容量、生態(tài)平衡和調(diào)節(jié)、空氣質(zhì)量等環(huán)境質(zhì)量資源。其中一些資源可以被所有人共用,一些資源被一部分人共用,還有一些資源被私人利用。這就涉及到環(huán)境的物品屬性分析。經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)物品是否具有排他性和消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性,把物品分為私人物品、公共物品。私人物品是既具有排他性又具有競(jìng)爭(zhēng)性的物品,公共物品是既無(wú)排他性又無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的物品,共有資源是具有競(jìng)爭(zhēng)性而無(wú)排他性的物品。將物品屬性分析引入環(huán)境領(lǐng)域,可以得出以下結(jié)論: 首先，環(huán)境質(zhì)量具有公共物品的屬性。像清新空氣就是最純粹的公共物品,既無(wú)消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性和也無(wú)排他性。即一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)影響其他人對(duì)同一環(huán)境物品消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí),一個(gè)人不論付費(fèi)與否,都不能從這一環(huán)境物品的消費(fèi)中被排除出去,即環(huán)境質(zhì)量作為公共物品,使得無(wú)法、很難或不必對(duì)其進(jìn)行收費(fèi),私人企業(yè)賺不到利潤(rùn),市場(chǎng)機(jī)制就無(wú)法激勵(lì)其減少空氣中污染物的排放來(lái)提供清新空氣這一公共物品。在這種情況下,市場(chǎng)機(jī)制是失靈的,必須政府干預(yù),由政府來(lái)提供公共物品。

其次，環(huán)境資源的共有資源屬性。像森林、地下水、野生動(dòng)物等就是典型的共有資源,有競(jìng)爭(zhēng)性而無(wú)排他性。由于共用資源產(chǎn)權(quán)不明以及不能或很難向使用共用資源的人收費(fèi),即人人都可以自由取用而不負(fù)擔(dān)成本,必然導(dǎo)致環(huán)境資源消費(fèi)過(guò)程中的“搭便車”行為,濫用環(huán)境資源。以我國(guó)的地下水為例,由于地下水屬于共有資源,任何企業(yè)都可以隨意掘井取用，同時(shí)為了避免因污水而向政府繳納各種費(fèi)用，許多企業(yè)把污水偷偷排入地下，導(dǎo)致嚴(yán)重的地下水污染，對(duì)我們的地下資源，甚至土壤、植被、動(dòng)物、人都產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。這些影響都是毀滅性破壞,這就是“地下水的悲劇”。經(jīng)濟(jì)學(xué)分析認(rèn)為,當(dāng)今社會(huì),資源的枯竭、生態(tài)的惡化,與共有資源的非排他性有密切關(guān)系。

環(huán)境污染是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的污染物或污染因素排入環(huán)境,超過(guò)環(huán)境容量和環(huán)境的自凈能力,使環(huán)境質(zhì)量惡化。“外部性指的是企業(yè)或個(gè)人向市場(chǎng)之外的其他人所強(qiáng)加的成本或利益。”經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,“市場(chǎng)之所以能有效率的運(yùn)作,是因?yàn)閮r(jià)格向生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙向傳遞了信息。然而,有時(shí)市場(chǎng)價(jià)格并不反映生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)。當(dāng)一種生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生不反映到市場(chǎng)價(jià)格中的效應(yīng)時(shí),就存在外部性。”外部性的內(nèi)涵包括以下主要內(nèi)容:

首先，當(dāng)企業(yè)或個(gè)人的行為不是通過(guò)影響價(jià)格而影響另一個(gè)企業(yè)或個(gè)人的環(huán)境時(shí),便有了外部性存在。其次，私人成本或收益與社會(huì)成本或收益不一致。由于外部性的存在,價(jià)值規(guī)律無(wú)法發(fā)揮作用,導(dǎo)致資源不能得到有效配置。這種非市場(chǎng)性的影響,對(duì)社會(huì)有利的稱為正外部性,對(duì)社會(huì)不利的稱為負(fù)外部性。

將外部性理論引入環(huán)境領(lǐng)域,實(shí)質(zhì)是把經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放到環(huán)境-經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)中考察,就會(huì)得出這樣的結(jié)論:環(huán)境污染是一種典型的負(fù)外部性,產(chǎn)生了不能全部反映到市場(chǎng)交易價(jià)格中去的額外社會(huì)成本。如化工廠向空氣中排放污染氣體，致使北京霧霾天氣。由于無(wú)須向任何人賠償損失,從而導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。由于環(huán)境污染并不構(gòu)成私人生產(chǎn)成本,必然出現(xiàn)企業(yè)私人成本與社會(huì)成本的差異。這一差異被轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)和公眾,外部性成本的順利轉(zhuǎn)嫁,必然導(dǎo)致這種帶有負(fù)外部效應(yīng)的物品的過(guò)度供給行為,使資源配置扭曲,造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi),社會(huì)福利損失。

因此，協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，綜合利用資源。我們要建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。有的國(guó)家發(fā)展以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)約資本等重效益、重品種、重質(zhì)量的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和制度;有的國(guó)家調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),由生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主向深加工、精加工的“朝陽(yáng)工業(yè)”轉(zhuǎn)變,以減少對(duì)自然資源的依賴程度。還要重視二次資源的開(kāi)發(fā)利用。很多國(guó)家提倡廢物資源化,把再生資源稱為“第二次物料革命”,或“第二礦產(chǎn)資源”。例如,巴西、意大利每年所消耗的貴金屬幾乎全部來(lái)自再生,其他廢舊金屬的80%～90%均被回收利用,變廢為寶。為減少水資源消耗,有些國(guó)家工業(yè)用水的回用率已接近100%。更要加強(qiáng)對(duì)資源內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們從注重物質(zhì)投入的外延正在向注重資源內(nèi)涵擴(kuò)大的方向轉(zhuǎn)變。如回收利用垃圾也能創(chuàng)造新的價(jià)值,日本對(duì)垃圾回收利用率高達(dá)90%,法國(guó)每年從垃圾中回收廢紙占造紙工業(yè)原料的40%。現(xiàn)在世界各大國(guó)正在進(jìn)一步對(duì)回收垃圾進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)利用,以保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境。

我們還可以樹(shù)立生態(tài)技術(shù)觀。每當(dāng)新科技成果向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)化時(shí),總會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)的大發(fā)展,產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)和質(zhì)變效應(yīng)。然而,進(jìn)一步深思,又發(fā)現(xiàn)另一種傾向,大多數(shù)技術(shù)的應(yīng)用,如果是以單一目的性——經(jīng)濟(jì)效益為前提,那么技術(shù)越尖端,單一目的性越明顯,對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度也就越大。這不能不引起人們的思考,技術(shù)究竟是給人類帶來(lái)幸福還是災(zāi)難,這主要取決于人類自己,而非技術(shù)本身。21世紀(jì)的技術(shù)觀應(yīng)當(dāng)是生態(tài)技術(shù)觀。生態(tài)技術(shù)觀的含義為: 科技發(fā)明的指導(dǎo)思想,要堅(jiān)持技術(shù)的單一性目的與多元性目的的統(tǒng)一,即以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益為雙重目的,或以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為多重目的?？萍汲晒膽?yīng)用要考慮到生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在承受性和外部承受性,如資源再生循環(huán)技術(shù)、環(huán)境無(wú)害技術(shù),都是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所要求的。

綜上所述面對(duì)現(xiàn)在的環(huán)境現(xiàn)況，正確的廠商經(jīng)營(yíng)模式的建立是必然趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須考慮到環(huán)境的因素，形成資源有效利用、合理利用并實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從近年來(lái)逐漸增多的和環(huán)境污染事件來(lái)看，資源的不合理運(yùn)用造成了人均資源日趨匱乏，污染物不合理排放造成了人員事故。自此我們已經(jīng)深刻的體會(huì)到了，先發(fā)展后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)過(guò)去，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙方結(jié)合才是發(fā)展之道，正確之道。

第三篇：環(huán)境污染問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

環(huán)境污染問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

[摘 要]環(huán)境污染作為從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需付出的代價(jià)是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一旦存在外部不經(jīng)濟(jì)，環(huán)境污染就成為需要解決的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。由于現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)和政府都不完美，所以產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，而要解決該問(wèn)題，單純地依靠政府手段和市場(chǎng)手段都是不可取的，可行的辦法是通過(guò)發(fā)揮政府與市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，使二者協(xié)調(diào)配合、取長(zhǎng)補(bǔ)短，以盡可能降低環(huán)境污染危害的程度。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境污染；市場(chǎng)失靈；政府失靈

[中圖分類號(hào)]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008－2670(2008)05－0024－04

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，環(huán)境污染可以看作是人類從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需付出的成本和代價(jià)。在付出的環(huán)境成本或代價(jià)一定時(shí)，取得盡可能大的收益，或者在取得的收益一定時(shí)，付出的環(huán)境成本或代價(jià)盡可能的小，即實(shí)現(xiàn)了資源配置的凈收益達(dá)到最大值，符合“帕累托最優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)的要求。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，這樣的環(huán)境污染僅僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象而不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。能夠成為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的環(huán)境污染是指在環(huán)境遭受污染，付出環(huán)境代價(jià)以后，社會(huì)資源配置并不能做到邊際社會(huì)收益等于邊際社會(huì)成本以實(shí)現(xiàn)資源配置的凈收益達(dá)到最大值，從而偏離“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)的現(xiàn)象。本文對(duì)這樣的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行分析，從市場(chǎng)和政府雙重失靈的角度揭示問(wèn)題的成因，以期能對(duì)我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題的解決有所助益。

一、環(huán)境污染問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是外部不經(jīng)濟(jì)

所謂的外部不經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生了不利影響，但卻并未給予應(yīng)有補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題來(lái)說(shuō)，所謂的外部不經(jīng)濟(jì)就是指有的經(jīng)濟(jì)主體污染了環(huán)境，但卻并未付出代價(jià)，或者雖然付出了代價(jià)，但付出的代價(jià)卻小于環(huán)境污染治理的代價(jià)，而由其他經(jīng)濟(jì)主體承受環(huán)境污染治理代價(jià)的現(xiàn)象。顯然，此時(shí)就出現(xiàn)所謂的成本外溢，從整個(gè)社會(huì)角度考察的資源配置達(dá)到最優(yōu)的條件與從該經(jīng)濟(jì)主體自身角度考察的資源配置達(dá)到最優(yōu)的條件就不一致，從而導(dǎo)致資源配置的效率損失。

假定污染者是一廠商，其作為“經(jīng)濟(jì)人”必然追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，即利潤(rùn)最大化；假定污染者所處的市場(chǎng)是充分競(jìng)爭(zhēng)的，即污染者在商品市場(chǎng)上是價(jià)格接受者，商品市場(chǎng)不存在壟斷性扭曲；假定污染者造成的外部成本是EC=EC(Q)；并假定不存在信息費(fèi)用。則社會(huì)凈效益(SNB)就等于產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總效益減去私人成本C和外部成本EC，即：SNB=PQ-C(Q)-EC(Q)。其中，P是產(chǎn)品的價(jià)格，Q是產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量，C和EC皆是產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)總量的函數(shù)。當(dāng)社會(huì)凈效益最大時(shí)，有dSNB(Q)／dQ=P-dC(Q)／dQ-dEC(Q)／dQ=0。即：P=dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ=MSC。該式中，sc為社會(huì)成本，SC(Q)=C(Q)+EC(Q)，MSC為邊際社會(huì)成本。顯然，從整個(gè)社會(huì)的角度看，資源配置達(dá)到最優(yōu)的條件是價(jià)格(邊際社會(huì)收益)等于邊際社會(huì)成本(dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ)。但是污染者并不考慮外溢的成本，其會(huì)按照價(jià)格(邊際社會(huì)收益)等于邊際私人成本(dC(Q)／dQ)進(jìn)行決策，這就使得資源配置結(jié)果表現(xiàn)為資源配置量偏多，邊際社會(huì)成本大于邊際社會(huì)收益而導(dǎo)致效率損失。

二、市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題

(一)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)可以解決環(huán)境污染問(wèn)題

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)能夠使資源的配置符合帕累托最優(yōu)狀態(tài)，但要實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，隱含著如信息充分、無(wú)外部性、不存在規(guī)模報(bào)酬遞增、產(chǎn)權(quán)界定清晰、資源自由流動(dòng)、交易成本為零等一系列嚴(yán)格的假設(shè)條件。1960年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯發(fā)表了著名的《社會(huì)費(fèi)用問(wèn)題》一文，他的主要思想被后人總結(jié)為著名的“科斯定理”：外部性可以通過(guò)明確界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，并通過(guò)市場(chǎng)的自愿交易來(lái)解決，即當(dāng)交易談判涉及的當(dāng)事人較少、市場(chǎng)交易費(fèi)用小于政府干預(yù)的成本時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制而不是政府干預(yù)來(lái)解決外部性問(wèn)題效率更高?？扑拐J(rèn)為外部負(fù)效應(yīng)是產(chǎn)權(quán)界定不夠明確或界定不當(dāng)引起的，所以只要界定并保護(hù)產(chǎn)權(quán)，隨后所產(chǎn)生的市場(chǎng)交易就能達(dá)到帕累托最優(yōu)(藍(lán)虹，2004)?？扑挂浴白呤У呐Ｈ簱p壞鄰近土地的谷物”的案例來(lái)說(shuō)明他的論點(diǎn)。他在交易費(fèi)用為零的假定下，分別討論了養(yǎng)牛人對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的損失負(fù)責(zé)賠償(即養(yǎng)牛人無(wú)權(quán)讓牛群吃農(nóng)場(chǎng)主的作物)，以及養(yǎng)牛人不向后者提供賠償(即養(yǎng)牛人有吃麥的權(quán)利)兩種不同的情形。他得出的結(jié)論是兩種情形都能使資源配置的凈收益達(dá)到最大值，因?yàn)樵趯?duì)權(quán)利給出初始的明確界定后，只要市場(chǎng)交易費(fèi)用為零，無(wú)論產(chǎn)權(quán)屬于何方，通過(guò)協(xié)商交易的途徑都可以達(dá)到資源的最佳配置。因此，在科斯看來(lái)，外部性完全可由私人合約得到解決，即基于自愿交易的私人合約行為對(duì)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)有著自我修正的效能(羅必良等，1994)。

(二)現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)解決環(huán)境污染問(wèn)題為何會(huì)失靈

在環(huán)境問(wèn)題上市場(chǎng)失靈的原因可概括為以下幾方面：

1、環(huán)境資源的公共品屬性。大氣、森林、水等環(huán)境資源是人類的共同財(cái)富，從性質(zhì)上講屬于公共產(chǎn)品的范疇，其具備公共物品的一個(gè)或多個(gè)特征。即效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。這些特征使得人人都想成為“免費(fèi)搭車者”——只想享用或利用而不想出資提供或承擔(dān)成本，于是以等價(jià)交換為基礎(chǔ)的市場(chǎng)機(jī)制在此不起作用。由于環(huán)境具有的公共產(chǎn)品特征，那么環(huán)境資源在使用中必然出現(xiàn)所謂的過(guò)度使用，換句話說(shuō)，對(duì)于免費(fèi)提供的環(huán)境資源，使用者會(huì)一直使用到自己的邊際效用為零為止。這種對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度使用表現(xiàn)出很強(qiáng)的負(fù)外部性，從資源配置的角度看表現(xiàn)為私人邊際成本小于社會(huì)邊際成本。環(huán)境污染的外部性導(dǎo)致人們無(wú)節(jié)制地使用有限的環(huán)境資源以追求個(gè)人利益的最大化，但個(gè)體的理性卻要導(dǎo)致集體的非理性，即個(gè)體追逐個(gè)人私利的結(jié)果最終導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降及所有人福利水平的降低，這就是哈丁所表述的“公地悲劇”。

2、環(huán)境行為主體的有限理性。對(duì)環(huán)境行為主體來(lái)說(shuō)，首先，不少環(huán)境問(wèn)題有潛伏期和時(shí)滯，這使得人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)往往需要一個(gè)過(guò)程，在人們對(duì)環(huán)境保護(hù)尚未產(chǎn)生清醒認(rèn)識(shí)之前，人類行為只能是有限理性而不是完全理性，這意味著環(huán)境污染在特定條件下難以得到有效治理；其次，即使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的必要性，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，人們還是不得不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即人的短視性及機(jī)會(huì)主義傾向驅(qū)使人類只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，或只顧局部利益，不顧全局利益，從而以犧牲環(huán)境來(lái)求得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3、環(huán)境信息的稀缺性和不對(duì)稱性。環(huán)境信息是稀缺的，因?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，人類對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)至今還是微乎其微的，與人類對(duì)環(huán)境信息的需求相比，環(huán)境信息的供給是十分有限的，而且，如果信息公開(kāi)不利于實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，人們就傾向于封鎖信息，通過(guò)保證自身具有信息優(yōu)勢(shì)來(lái)謀求私人利益。這很容易導(dǎo)致環(huán)境信息的不對(duì)稱，比如污染者對(duì)于他的污染狀況、污染物的危害等往往比受污染者了解得多得多，但受個(gè)人利益驅(qū)使，污染者往往會(huì)隱瞞這些信息，以繼續(xù)其污染行為。污染者利用自己的信息優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生嚴(yán)重的機(jī)會(huì)主義行為，而受污染者由于所擁有的相關(guān)污染信息相對(duì)較少，如果想“討回公道”則需要付出很大的信息成本。這也許正是在一定的限度內(nèi)人們寧愿“忍聲(噪聲)吞氣(廢氣)受污染”的原因(沈滿紅，1997)。

4、環(huán)保投資的規(guī)模報(bào)酬遞增性。所謂規(guī)模報(bào)酬遞增是指隨著資源配置規(guī)模的擴(kuò)大，資源配置平均成本下降的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。由于環(huán)境具有明顯的整體性特征，所以在環(huán)境保護(hù)方面，單個(gè)企業(yè)通過(guò)自身的投資防治污染往往是不經(jīng)濟(jì)的。比如，對(duì)于中小企業(yè)而言，如果地域分布較為集中，那么各企業(yè)單獨(dú)建污水處理設(shè)備，遠(yuǎn)不如在該區(qū)域內(nèi)集中建一個(gè)污水處理廠更為經(jīng)濟(jì)有效。正因如此，中小企業(yè)由于在治理污染方面缺少規(guī)模收益，所以其治理污染的能力會(huì)因無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益而弱化，這是中小企業(yè)成為重要的環(huán)境污染源的原因之一(金三木，2007)。

5、交易成本導(dǎo)致市場(chǎng)在污染治理方面的局限性。如果沒(méi)有交易成本，在產(chǎn)權(quán)界定清楚的前提下，市場(chǎng)本身就可以把污染所導(dǎo)致的外部效應(yīng)內(nèi)部化，但是沒(méi)有交易成本只是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的一個(gè)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的假定?，F(xiàn)實(shí)中，即便環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)界定清楚，要真正維護(hù)產(chǎn)權(quán)仍然需要付出巨大的交易成本。由于環(huán)境資源的公共產(chǎn)品性質(zhì)，要維護(hù)環(huán)境產(chǎn)權(quán)，就會(huì)出現(xiàn)“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象，每個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)主體都希望別人出面與污染者交涉，然后自己在不分擔(dān)交易成本的前提下獲取交易收益，于是也就沒(méi)有人與污染者進(jìn)行交涉、談判或訴諸法律，環(huán)境污染也就難以通過(guò)市場(chǎng)渠道加以治理。

三、政府失靈導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題

(一)理想的政府可以解決環(huán)境污染問(wèn)題

為了解決市場(chǎng)失靈，凱恩斯學(xué)派通過(guò)對(duì)新古典學(xué)派的“革命”，提出了通過(guò)政府干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的主張，以提高資源配置的效率水平。與市場(chǎng)有效配置資源需要具備完全競(jìng)爭(zhēng)的條件相類似，政府要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置也要求政府必須是理想的政府，理想的政府也需要具備一系列嚴(yán)格的假定條件，如具有充分的信息(事前全面、準(zhǔn)確：及時(shí)地了解影響資源配置效率的所有因素)、參與制訂計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃的所有人都必須一心為公而不能謀取個(gè)人私利等。具備了這樣的條件，政府也就可以把外部效應(yīng)內(nèi)部化，從而解決環(huán)境問(wèn)題。英國(guó)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在1920年所著的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》提出的“庇古稅”就是依靠政府介入來(lái)解決外部性問(wèn)題的一種手段，按照庇古的傳統(tǒng)，當(dāng)一個(gè)廠商施加一種外部社會(huì)成本時(shí)，應(yīng)該對(duì)它施加一項(xiàng)稅收，該稅收要等于廠商生產(chǎn)每一連續(xù)單位的產(chǎn)出所造成的外部損害，即稅收(T)應(yīng)恰好等于邊際外部成本，使廠商將環(huán)境損失這種外部成本納入其實(shí)際成本核算之中，進(jìn)而可保證產(chǎn)品的價(jià)格能反映生產(chǎn)的社會(huì)成本。

(二)現(xiàn)實(shí)中政府解決環(huán)境污染問(wèn)題為何會(huì)失靈

在環(huán)境問(wèn)題上，“政府失靈”的原因可以概括為以下幾方面：

1、政府部門的官員及公務(wù)人員存在明顯的利己動(dòng)機(jī)。布坎南創(chuàng)立的公共選擇學(xué)派把“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)運(yùn)用于政府行為的分析，無(wú)論我國(guó)還是西方國(guó)家的政府實(shí)踐活動(dòng)都證明這一假設(shè)是經(jīng)得起實(shí)證檢驗(yàn)的。在市場(chǎng)有效作用的領(lǐng)域，由于“看不見(jiàn)的手”的調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)主體要“利己”首先必須“利他”，但在政府部門，由于市場(chǎng)手段的失效，政府官員及公務(wù)人員的利己行為卻通常以損害社會(huì)公共利益為代價(jià)。

首先，這種利己動(dòng)機(jī)促使政府干預(yù)的缺位。按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)關(guān)系的界定，市場(chǎng)做不了或做不好的事情政府應(yīng)該去做。雖然市場(chǎng)做不了或做不好的事情，政府未必就一定做得了或做得好，即市場(chǎng)失靈并不必然意味著政府有效，但是如果在市場(chǎng)失效而政府相對(duì)有效的前提下，客觀上就需要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，即在政府干預(yù)是完全必要的前提下，政府不進(jìn)行干預(yù)，就出現(xiàn)了政府的“缺位”。對(duì)于環(huán)境污染問(wèn)題來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制自身難以進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，這就需要發(fā)揮政府的干預(yù)和調(diào)節(jié)作用，但很多時(shí)候政府并沒(méi)有對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行必要的干預(yù)，而是對(duì)污染“放任自流”。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。比如，一些政府官員為了追求GDP增長(zhǎng)率而根本不顧及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的環(huán)境成本，對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染視而不見(jiàn)，不制定相應(yīng)的政策措施來(lái)加以彌補(bǔ)糾正，或即便制定了相應(yīng)的環(huán)保措施也不認(rèn)真貫徹實(shí)施。

其次，這種利己動(dòng)機(jī)表現(xiàn)為政府的不合理干預(yù)，即面對(duì)市場(chǎng)在治理污染和保護(hù)環(huán)境方面的失靈，政府進(jìn)行了干預(yù)，但是這種干預(yù)卻未能起到彌補(bǔ)和糾正市場(chǎng)失靈的效果，甚至政府干預(yù)所導(dǎo)致的政府失靈較之市場(chǎng)失靈有過(guò)之而無(wú)不及。這種政府干預(yù)的失靈集中體現(xiàn)為政府制定的規(guī)章制度、財(cái)政、稅收、外匯、金融、價(jià)格和環(huán)境政策等造成環(huán)境資源使用價(jià)格的扭曲，無(wú)法實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化，并最終導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)的私人成本與社會(huì)成本的脫節(jié)。這一是由于一些作為非環(huán)境資源管理部門，在政策制定中沒(méi)有給環(huán)境和生態(tài)以足夠權(quán)重，或者仍然采用在環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有受到充分重視時(shí)期的政策，這明顯是強(qiáng)調(diào)部門利益以致部門利益重于公共利益的結(jié)果；二是污染者為了維護(hù)自己污染環(huán)境的既得利益，會(huì)加大“院外活動(dòng)”的力度，利用政府部門從業(yè)人員的利己動(dòng)機(jī)通過(guò)“賄賂”的辦法促使政府部門保持或放寬環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這可在一定程度上導(dǎo)致政府政策制定的失靈；三是政府本身目標(biāo)選擇失誤，過(guò)于看重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，缺乏實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。這顯然也受利己動(dòng)機(jī)趨使。

2、政府缺乏關(guān)于環(huán)境保護(hù)及污染防治、治理的有關(guān)知識(shí)、信息、人才及明確的目標(biāo)或手段。環(huán)境保護(hù)及污染防治、治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要搞好這一工程需要政府具備充分的知識(shí)、信息、人才資源以及切實(shí)可行的政策目標(biāo)和保證目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的有力手段。這些條件往往是在環(huán)境污染達(dá)到一定程度，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅，需要政府總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)才能達(dá)到，這是政府干預(yù)失靈及西方國(guó)家走“先污染、后治理”道路的重要原因。

3、政府本身所具有的壟斷地位使其在污染治理方面不存在競(jìng)爭(zhēng)壓力。市場(chǎng)有效是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)機(jī)制的存在，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷通常就出現(xiàn)效率低下。同樣的道理，政府壟斷的存在也在降低政府治理環(huán)境污染的壓力和積極性，這使得政府對(duì)污染的治理難以取得理想效果。

4、社會(huì)對(duì)政府失靈的認(rèn)識(shí)還很不充分。不少研究者還沒(méi)有把政府行為的分析納入與私人行為分析相同的邏輯框架，關(guān)于政府法制建設(shè)還嚴(yán)重滯后，對(duì)政府權(quán)力的行使還缺乏足夠的監(jiān)督。脫離了監(jiān)督的權(quán)力會(huì)使腐敗的收益大于成本，因此，作為理性的經(jīng)濟(jì)人，其必然會(huì)利用手中的權(quán)力攫取私人利益，這是政府在治理污染時(shí)因存在嚴(yán)重的尋租行為而導(dǎo)致政府失靈的重要原因。

四、啟示 長(zhǎng)期以來(lái)，人們用經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境污染問(wèn)題遵循兩種基本思路：一種是帶有鮮明的政府干預(yù)特征的“庇古稅方案”，另一種是帶有鮮明的市場(chǎng)自由放任特征的“科斯方案”。但通過(guò)上述分析，可以看出單純采取兩種方案中的任何一種都不可能解決環(huán)境污染問(wèn)題。對(duì)于強(qiáng)調(diào)政府手段作用的“庇古稅”方案來(lái)說(shuō)，其有效發(fā)揮作用的前提條件是政府能夠準(zhǔn)確掌握私人邊際成本與社會(huì)邊際成本的差額，但這對(duì)政府來(lái)說(shuō)是有相當(dāng)難度的，在政府不能準(zhǔn)確判斷外溢的成本到底有多大的時(shí)候，政府開(kāi)征的“庇古稅”的稅額可能是不合理的。如果稅負(fù)水平偏低，則不能有效把外部成本完全內(nèi)部化，即經(jīng)過(guò)庇古稅的調(diào)整，仍然存在成本外溢，資源配置的效率水平雖然有所改進(jìn)，但仍然不能做到資源配置的邊際社會(huì)收益等于邊際社會(huì)成本。如果稅負(fù)水平偏高，則必然矯枉過(guò)正，使本來(lái)資源配置量過(guò)多轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源配置量偏少，以致邊際收益大于邊際成本而導(dǎo)致效率損失。對(duì)于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)手段作用的科斯方案來(lái)說(shuō)，其在實(shí)踐中得以有效運(yùn)用也需要一定的假設(shè)條件：一是談判的費(fèi)用(交易成本)要較低；二是產(chǎn)權(quán)必須明確；三是外部性影響涉及的范圍較小。但由于環(huán)境資源具有無(wú)形性、流動(dòng)性、受益范圍廣泛等特點(diǎn)，在大多數(shù)情況下，其產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)界定成本很高，而且受益者往往會(huì)隱瞞自己的真實(shí)需求，市場(chǎng)主體與眾多受益者之間進(jìn)行直接磋商達(dá)成交易的可能性很小，因此，科斯定理對(duì)治理環(huán)境污染也不具備普遍的意義。

如果市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)而政府又是理想的政府，則無(wú)論強(qiáng)調(diào)政府手段的“庇古稅方案”還是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)手段的“科斯方案”都可以解決環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源配置的“帕累托最優(yōu)”，從結(jié)果看，這兩種手段就沒(méi)有什么差別，但事實(shí)恰恰相反。由此我們得到的啟示是：?jiǎn)渭円揽渴袌?chǎng)手段或單純依靠政府手段來(lái)解決環(huán)境污染問(wèn)題是沒(méi)有出路的，可行的辦法是發(fā)揮二者的比較優(yōu)勢(shì)，使二者相互協(xié)調(diào)、相互配合、取長(zhǎng)補(bǔ)短。在環(huán)境污染問(wèn)題波及的范圍比較小，責(zé)任主體比較明確，利益損失涉及主體少且遭受的損失比較容易界定，進(jìn)而通過(guò)市場(chǎng)渠道解決污染問(wèn)題受交易成本的制約比較小的時(shí)候，應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)手段在解決污染問(wèn)題方面的基礎(chǔ)性作用；而在環(huán)境污染問(wèn)題波及的范圍比較大，責(zé)任主體比較模糊，利益損失方涉及主體多且遭受損失難以準(zhǔn)確界定，進(jìn)而通過(guò)市場(chǎng)渠道解決污染問(wèn)題面臨很高的交易成本約束的時(shí)候，應(yīng)該發(fā)揮政府手段在解決污染問(wèn)題方面的主導(dǎo)作用，同時(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)政府行為的監(jiān)督，使政府從業(yè)人員把利己和利他統(tǒng)一起來(lái)，也是充分發(fā)揮政府手段作用的必不可少的條件。

第四篇：養(yǎng)豬生產(chǎn)的環(huán)境污染及防控

養(yǎng)豬生產(chǎn)的環(huán)境污染及防控

隨著養(yǎng)豬生產(chǎn)集約化、規(guī)?；目焖侔l(fā)展,豬場(chǎng)排泄物帶來(lái)的水污染、土壤污染以及大氣污染等綜合環(huán)境污染,已引起社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注,也成為制約養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

養(yǎng)豬生產(chǎn)的主要污染是其排放的糞尿、污水及有害氣體。一個(gè)年產(chǎn)萬(wàn)頭肉豬的豬場(chǎng),年排污量至少3萬(wàn)噸以上,即相當(dāng)于每年向周圍環(huán)境排放約108噸氮和30噸磷。每天向大氣排放氨35.3千克、硫化氫32千克以及大量有害氣體和病原微生物,這么多的排泄物,如不經(jīng)處理直接排放,對(duì)水體、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染,成為嚴(yán)重公害。

養(yǎng)豬場(chǎng)污染防控措施,可從以下幾點(diǎn)著手:

1.合理規(guī)劃,適度規(guī)模,注重生態(tài)效益合理選址與規(guī)劃是解決污染的先決條件。新建豬場(chǎng)時(shí),場(chǎng)址要遠(yuǎn)離水源、城市、工礦區(qū)等人口密集的地方1公里以上。選擇場(chǎng)址要保持一定的坡度,排水良好、無(wú)污染、排廢方便,且距離農(nóng)田、果園、菜地、林地或魚(yú)池較近,便于糞污及時(shí)利用。既要著眼于近期效益,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境、生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展。必須把排污及配套設(shè)施規(guī)劃在內(nèi),充分考慮糞污處理與利用的環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及豬場(chǎng)對(duì)糞污的消納能力等考慮,只有合理的豬場(chǎng)規(guī)模,才有效益,一般肉豬場(chǎng)以2000~3000頭為宜,大型豬場(chǎng)以5000～10000頭為宜,不宜過(guò)于集中。

2.推行干集清糞工藝,糞尿分開(kāi)從清污方式上減少排污總量干(鮮)豬糞由人工收集,經(jīng)清糞道清除,尿及污水從地下水道流出,養(yǎng)分損失小。經(jīng)調(diào)查,一個(gè)年出欄萬(wàn)頭規(guī)模的豬場(chǎng),每日排污量為:水沖清糞方式為150～200立方米/天;水泡清糞方式為100～120立方米/天;人工干清糞方式為50～60立方米/天。由此可見(jiàn),采用人工干清糞方式比其他兩種方式可減少排污總量的

1/2～2/3。改進(jìn)飲水系統(tǒng),增加防漏裝置,避免飲、漏水與糞便的混合,也可從源頭上減少污染物的排放總量。

3.發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖“養(yǎng)豬不賺錢,回頭看著田”有較好生態(tài)效益。發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)豬,必須和傳統(tǒng)養(yǎng)豬相結(jié)合,充分利用豬的糞尿發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因地制宜推廣“豬-沼-果(茶)、豬-沼-菜”等養(yǎng)豬生態(tài)模式。豬場(chǎng)排出的糞尿污水導(dǎo)入一級(jí)處理池(沼氣池或酸化池)后,通過(guò)污水管進(jìn)入集中處理工程,以厭氧為主體工藝,結(jié)合氧化糖等處理系統(tǒng)。一般通過(guò)處理后的水,可作農(nóng)田灌溉用水,也可達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)利用部分沼液作為周邊果(菜)園的肥料,實(shí)現(xiàn)糞便污水的多層次利用,可有效地控制污染。

4.利用酶制劑,降低氮、磷的排放豬飼糧中近2/3的磷是以植酸磷和磷酸鹽形式存在,由于豬體內(nèi)缺乏能有效利用植酸磷的各種酶,所以以植酸形式存在的磷幾乎不能被豬利用,在飼料中必須添加大量的無(wú)機(jī)磷(如磷酸氫鈣)才能滿足豬的生長(zhǎng)所需,這既造成資源的浪費(fèi),同時(shí)也由于磷的大量排出,造成環(huán)境的污染。在飼料中添加植酸酶就可以將植酸磷水解為游離的正磷酸和肌醇而被吸收,從而提高磷的利用率,間接緩解了磷對(duì)環(huán)境造成的污染。另外,飼料中的植酸還是一種抗?fàn)I養(yǎng)因子,飼料中的礦物質(zhì)元素(如鈣、鎂、鋅、鐵等)常與植酸形成穩(wěn)定的植酸鹽而存在,利用率極低,而且植酸也干擾蛋白質(zhì)、氨基酸的吸收。利用植酸酶能提高豬對(duì)蛋白質(zhì)、鈣、銅、鎂、鋅等礦物質(zhì)微量元素的利用率,對(duì)減少臭氣排放和減輕微量元素對(duì)環(huán)境的污染有著較為積極的意義。

5.利用有機(jī)微量元素,降低銅、鋅等重金屬的排放由于高銅、高鋅能促進(jìn)豬的生長(zhǎng),提高飼料利用率,因此被許多國(guó)家普遍使用,這是造成養(yǎng)豬場(chǎng)銅、鋅等金屬元素污染的主要原因。有機(jī)微量元素的開(kāi)發(fā)利用為解決銅、鋅污染問(wèn)題提供了一個(gè)有效途徑。有機(jī)微量元素是金屬元素與蛋白質(zhì)、多肽、氨基酸、有機(jī)酸、多糖衍生物等配體通過(guò)共價(jià)鍵和離子鍵結(jié)合而形成的絡(luò)合物(或螯合物),具有穩(wěn)定性好、生物利用率高、抗吸收干擾等優(yōu)點(diǎn)。低劑量的有機(jī)銅、有機(jī)鋅可以代替高銅、高鋅的促生長(zhǎng)效果,而且可極顯著降低豬肝臟和糞中銅、鋅含量,所以從豬的生長(zhǎng)和環(huán)保來(lái)看,具有重要意義和廣闊的應(yīng)用前景。

6.采用生物除臭,減少臭氣和有害氣體污染沸石是天然礦物質(zhì)除臭劑,它有較強(qiáng)的吸附能力,具有離子交換性,可以交換吸附一些放射性元素和重金屬元素,對(duì)畜禽消化道產(chǎn)生的氨、硫化氫等有害氣體也有很強(qiáng)的吸附作用,可大大減少糞臭。將微生態(tài)制劑加入飼料中,不僅能提高飼料利用率,促進(jìn)生長(zhǎng),還可增強(qiáng)畜禽的免疫力和抗病性,而且在環(huán)保方面,可降低氮的排泄量,明顯減少糞尿臭味,有效降低有毒、有害物質(zhì)含量,凈化生態(tài)環(huán)境。

7.抓好豬場(chǎng)的綠化工作場(chǎng)地綠化可凈化25%～40%的有害氣體和吸附50%左右的粉塵,還可改善圈舍小氣候,達(dá)到遮陽(yáng)、降溫作用,搞好畜禽場(chǎng)綠化可以減輕空氣污染,凈化場(chǎng)區(qū)空氣?！?/p>

(江西奉新縣畜牧水產(chǎn)局330700楊俊敖禮林)

第五篇：談規(guī)模化養(yǎng)豬的環(huán)境污染及對(duì)策

談規(guī)?；B(yǎng)豬的環(huán)境污染及對(duì)策

趙湘云

桃江是地處湖南中部的農(nóng)業(yè)大縣，也是養(yǎng)殖大縣，近年來(lái)，隨著畜牧業(yè)科技的進(jìn)步，養(yǎng)豬規(guī)模化快速發(fā)展，由于忽視“環(huán)保先行”，如場(chǎng)址選擇、生產(chǎn)布局不合理，設(shè)施設(shè)備、環(huán)境綠化不配套，排污和污染防控體系不健全，豬場(chǎng)帶來(lái)的水污染、土壤污染以及大氣污染等綜合環(huán)境污染，已引起社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注，也成為制約養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、規(guī)模化養(yǎng)豬的環(huán)境污染

養(yǎng)豬生產(chǎn)的主要污染是其排放的糞尿、污水及有害氣體。一個(gè)年產(chǎn)千頭肉豬的豬場(chǎng)，年排污量至少3千噸以上。即相當(dāng)于每年向周圍環(huán)境排放約10.8噸氮和3噸磷。每天向大氣排放氨3．53千克、硫化氫3.2千克以及大量有害氣體和病原微生物，這么多的排泄物，如不經(jīng)處理直接排放，對(duì)水體、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染，成為嚴(yán)重公害。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣生豬生產(chǎn)能力能年出欄肉豬100-499頭規(guī)模養(yǎng)殖戶1652戶，年出欄500-999頭的養(yǎng)殖戶297戶，年出欄1000-2999頭以上的養(yǎng)殖戶42戶，年出欄3000頭以上的養(yǎng)殖戶24戶，年出欄10000頭以上的養(yǎng)殖戶5戶，今年規(guī)模養(yǎng)豬比去年增加了210戶。主要分布在桃花江、牛田、石牛江、高橋、馬跡塘等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于養(yǎng)殖戶淡漠環(huán)保意識(shí)，豬場(chǎng)廢水不經(jīng)任何處理大量排放，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已造成水域的嚴(yán)重污染。不僅農(nóng)田灌溉用水遭到破壞，而且導(dǎo)致江河水體污染告急，有的水體顏色變異，有的有害藻類泛濫，水質(zhì)日益惡化，以至危及供水安全，也給我縣COD減排工作帶來(lái)了不小的壓力。因此，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)豬，要從長(zhǎng)計(jì)議，最關(guān)鍵的是生態(tài)環(huán)境建設(shè)要先行，要把環(huán)境保護(hù)和無(wú)污染“零排放”列為發(fā)規(guī)?；B(yǎng)豬的重中之重。

二、規(guī)模化養(yǎng)豬污染對(duì)策

1．合理規(guī)劃，適度規(guī)模。注重生態(tài)效益合理選址與規(guī)劃是解決污染的先決條件。新建豬場(chǎng)時(shí)，場(chǎng)址要遠(yuǎn)離水源、城市、工礦區(qū)等人口密集的地方l公里以上。選擇場(chǎng)址要保持一定的坡度，排水良好、無(wú)污染、排廢方便，且距離農(nóng)田、果園、菜地、林地或魚(yú)池較近，便于糞污及時(shí)利用。既要著眼于近期效益．又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境、生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展。必須把排污及配套設(shè)施規(guī)劃在內(nèi)，充分考慮糞污處理與利用的環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及豬場(chǎng)對(duì)糞污的消納能力等考慮，只有合理的豬場(chǎng)規(guī)模，才有效益，一般肉豬場(chǎng)以2000-3000頭為宜，不宜過(guò)于集中。

2．推行干集清糞工藝。糞尿分開(kāi)從清污方式上減少排污總量，干(鮮)豬糞由人工收集，經(jīng)清糞道清除，尿及污水從地下水道流出，養(yǎng)分損失小。經(jīng)調(diào)查，一個(gè)年出欄千頭規(guī)模的豬場(chǎng)，每日排污量為：水沖清糞方式為15～20m3／d；水泡清糞方式為10～12 m3／d；人工干清糞方式為5～6 m3／d。由此可見(jiàn)，采用人工干清糞方式比其他兩種方式可減少排污總量的1/2～2/3。改進(jìn)飲水系統(tǒng)，避免飲、漏水與糞便的混合，也可從源頭上減少污染物的排放總量。

3．發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖?！梆B(yǎng)豬不賺錢，回頭看著田”有較好生態(tài)效益。發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)豬。必須和傳統(tǒng)養(yǎng)豬相結(jié)合。充分利用豬的糞尿發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因地制宜推廣“豬一沼一果(茶)、豬一沼一菜”等養(yǎng)豬生態(tài)模式。豬場(chǎng)排出的糞尿污水導(dǎo)入一級(jí)處理池(沼氣池或酸化池)后，通過(guò)污水管進(jìn)入集中處理工程，以厭氧為主體工藝，結(jié)合氧化糖等處理系統(tǒng)。一般通過(guò)處理后的水，可作農(nóng)田灌溉用水，也可達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)利用部分沼液作為周邊果(菜)園的肥料，實(shí)現(xiàn)糞便污水的多層次利用，可有效地控制污染。4．利用酶制劑降低氯、磷的排放。豬飼糧中近2/3的磷是以植酸磷和磷酸鹽形式存在。由于豬體內(nèi)缺乏能有效利用植酸磷的各種酶，所以以植酸形式存在的磷幾乎不能被豬利用。在飼料中必須添加大量的無(wú)機(jī)磷(如磷酸氫鈣)才能滿足豬的生長(zhǎng)需，這既造成資源的浪費(fèi)，同時(shí)也由于磷的大量排出，造成環(huán)境的污染。在飼料中添加植酸酶就可以將植酸磷水解為游離的正磷酸和肌醇而被吸收，從而提高磷的利用率。間接緩解了磷對(duì)環(huán)境造成的污染。另外，飼料中的植酸還是一種抗?fàn)I養(yǎng)因子，飼料中的礦物質(zhì)元素(如鈣、鎂、鋅、鐵等)常與植酸形成穩(wěn)定的植酸鹽而存在，利用率極低。而且植酸也干擾蛋白質(zhì)、氨基酸的吸收。利用植酸酶能提高豬對(duì)蛋白質(zhì)、鈣、銅、鎂、鋅等礦物質(zhì)微量元素的利用率，對(duì)減少臭氣排放和減輕微量元素對(duì)環(huán)境的污染有著較為積極的意義。

5．利用有機(jī)微量元素降低銅、鋅等重金屬的排放。由于高銅、高鋅能促進(jìn)豬的生長(zhǎng)，提高飼料利用率。因此被許多國(guó)家普遍使用，這是造成養(yǎng)豬場(chǎng)銅、鋅等金屬元素污染的主要原因。有機(jī)微量元素的開(kāi)發(fā)利用為解決銅、鋅污染問(wèn)題提供了一個(gè)有效途徑。有機(jī)微量元素是金屬元素與蛋白質(zhì)、多肽、氨基酸、有機(jī)酸、多糖衍生物等配體通過(guò)共價(jià)鍵和離子鍵結(jié)合而形成的絡(luò)合物(或螯合物)，具有穩(wěn)定性好、生物利用率高、抗吸收干擾等優(yōu)點(diǎn)。低劑量的有機(jī)銅、有機(jī)鋅可以代替高銅、高鋅的促生長(zhǎng)效果。而且可極顯著降低豬肝臟和糞中銅、鋅含量。所以從豬的生長(zhǎng)和環(huán)保來(lái)看，具有重要意義和廣闊的應(yīng)用前景。

6．采用生物除臭。減少臭氣和有害氣體污染沸石是天然礦物質(zhì)除臭劑，它有較強(qiáng)的吸附能力，具有離子交換性?？梢越粨Q吸附一些放射性元素和重金屬元素，對(duì)畜禽消化道產(chǎn)生的氨、硫化氫等有害氣體也有很強(qiáng)的吸附作用，可大大減少糞臭。將微生態(tài)制劑加入飼料中，不僅能提高飼料利用率．促進(jìn)生長(zhǎng)。還可增強(qiáng)畜禽的免疫力和抗病性，而且在環(huán)保方面，可降低氮的排泄量，明顯減少糞尿臭味，有效降低有毒、有害物質(zhì)含量，凈化生態(tài)環(huán)境。7．抓好豬場(chǎng)的綠化工作 場(chǎng)地綠化可凈化25％～40％的有害氣體和吸附50％左右的粉塵。還可改善圈舍小氣候，達(dá)到遮陽(yáng)、降溫作用。搞好畜禽場(chǎng)綠化可以減輕空氣污染，凈化場(chǎng)區(qū)空氣。

當(dāng)然，以上幾點(diǎn)對(duì)策，既需要資金支持，也需要技術(shù)支持。既需要政府扶助，更需要養(yǎng)殖戶自己加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。就桃江目前的情況而言，規(guī)?；B(yǎng)豬向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展還任重而道遠(yuǎn)。但我們也相信，只要我們做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，正確引導(dǎo)，利用好國(guó)家的鼓勵(lì)政策，桃江縣規(guī)?；B(yǎng)豬會(huì)有一個(gè)全新的發(fā)展，減少這一行業(yè)對(duì)水、大氣的污染，將為全縣減排，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

作者單位：桃江縣環(huán)保局