第一篇：安徽省養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法（范文）

安徽省養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，促進養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、民政部《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指依照民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定設(shè)立的機構(gòu)。

第三條省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督。

縣級以上地方政府民政部門應(yīng)會同有關(guān)部門編制養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。

第四條支持各級成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織。依法成立的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法和按照章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)合法權(quán)益。

第五條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的合法權(quán)益。

入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議，遵守養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)章制度。

第六條政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。

第七條鼓勵、支持采取公建民營、公辦民營、委托管理、購買服務(wù)、合資合作等形式，積極引導(dǎo)社會力量參與政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)的運營管理。

第八條民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。

第九條民政部門對在養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和管理工作中作出顯著成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章服務(wù)內(nèi)容

第十條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供住宿照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

第十一條養(yǎng)老機構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接收服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。

協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一）養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式；

(二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；

(三）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式；

(四）收費標(biāo)準(zhǔn)以及費用支付方式；

(五）服務(wù)期限和地點；

(六）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

(七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

(八）違約責(zé)任；

(九）意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式；

(十）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

服務(wù)協(xié)議示范文本由省人民政府民政部門另行制定。其中孤老優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)三無老人的服務(wù)協(xié)議，由縣級民政部門制定，并報上一級民政部門備案。

第十二條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設(shè)施、設(shè)備及用具。其中合居型居室的每張床位使用面積不應(yīng)小于6平方米。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合食品衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡的膳食服務(wù)，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣。

第十三條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對老年人進行入院評估，根據(jù)老年人的生活自理能力和護理等級規(guī)范，實施分級分類護理服務(wù)。

第十四條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期為老年人檢查身體，建立健康檔案。養(yǎng)老機構(gòu)可以通過設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進行管理。

養(yǎng)老機構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時，應(yīng)當(dāng)及時通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治。

第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)不具備相應(yīng)的治療、隔離和康復(fù)條件的，不得接收傳染病病人或者精神障礙患者。具備相應(yīng)的治療、隔離和康復(fù)條件，并接收傳染病病人或者精神障礙患者的，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做好治療、隔離和康復(fù)工作，并不得影響其他收住老年人的生活。

第十六條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。

第十七條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、體育、娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護措施。

第十八條養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家和省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三章內(nèi)部管理

第十九條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并向社會公開。

第二十條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運營相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂勞動合同。

養(yǎng)老機構(gòu)中的醫(yī)療、康復(fù)、社會工作和其他專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書上崗；其他一線護理人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第二十一條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素確定服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公開各類服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)，并遵守國家和地方政府價格管理有關(guān)規(guī)定。

第二十二條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處理工作程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實行消防工作責(zé)任制，配置、維護消防設(shè)施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。

第二十四條鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險，降低機構(gòu)運營風(fēng)險。社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，投保費用可以從政府給予的運營補貼中列支。

第二十五條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。

第二十六條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護老年人的個人信息。

第二十七條養(yǎng)老機構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案。方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

民政部門應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。

民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。

第四章監(jiān)督檢查

第二十八條民政部門應(yīng)當(dāng)按照實施許可權(quán)限，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報告。年度工作報告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營管理等情況。

第二十九條省級民政部門建立養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度和評估制度，對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽等情況進行等級評定和綜合評估，評估結(jié)果向社會公布。等級評定和綜合評估具體辦法另行制定。

第三十條省級民政部門依托《全國養(yǎng)老機構(gòu)信息系統(tǒng)》開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確報送相關(guān)信息。各級民政部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)計工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十一條民政部門應(yīng)當(dāng)建立對養(yǎng)老機構(gòu)管理的舉報和投訴制度，向社會公布舉報和投訴的渠道。

民政部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第三十二條上級民政部門應(yīng)當(dāng)加強對下級民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構(gòu)管理中的違法行為。

第五章法律責(zé)任

第三十三條養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號）有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未與老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；

（二）未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的；

（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；

（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（五）利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展養(yǎng)老服務(wù)以外活動的；

（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（七）擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十四條民政部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由上級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條國家和省對社會福利中心、光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等養(yǎng)老機構(gòu)的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

第三十六條本辦法自2013年9月1日起施行。

第二篇：養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立管理辦法

養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法

民政部令第48號

《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》已經(jīng)2013年6月27日民政部部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部 長：李立國

2013年6月28日

養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，促進養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)。

第四條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作。

第五條 實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。

第二章 條件和程序

第六條 設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度；

（二）有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地；

（三）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

（四）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（五）床位數(shù)在10張以上；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養(yǎng)老機構(gòu)住所地縣級以上人民政府民政部門申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)。

第八條 縣、不設(shè)區(qū)的市、直轄市的區(qū)人民政府民政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。

設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實施許可。

第九條 省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實訓(xùn)、示范功能的養(yǎng)老機構(gòu)，可以到同級人民政府民政部門申請設(shè)立許可。

前款規(guī)定的許可事項，可以委托下一級人民政府民政部門實施許可。

第十條 外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，由住所地省級人民政府民政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級人民政府（行政公署）民政部門實施許可。

法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 許可機關(guān)根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。

第十二條 申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向許可機關(guān)提交下列文件、資料：

（一）設(shè)立申請書；

（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；

（三）符合登記規(guī)定的機構(gòu)名稱、章程和管理制度；

（四）建設(shè)單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

（五）服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同;

（六）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（七）資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；

（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

第十三條 許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證（以下簡稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十四條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十五條 設(shè)立許可證應(yīng)當(dāng)載明機構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。

設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第十六條 設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。

許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前按照設(shè)立條件作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條、第九條和第十條的規(guī)定，到分支機構(gòu)住所地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對分支機構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機關(guān)辦理變更手續(xù)。

養(yǎng)老機構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。

第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止，并將設(shè)立許可證交回原許可機關(guān)，辦理注銷手續(xù)。

終止服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行清算。

第二十條 養(yǎng)老機構(gòu)因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。

第二十一條 許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時公布養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 許可機關(guān)依法對養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項的變化情況進行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。許可機關(guān)實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可和對有關(guān)事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。

第二十三條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。許可機關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機關(guān)。

第二十四條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可，并予以公告：

（一）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷登記證書的;

（五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。

許可機關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機關(guān)。

第二十五條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機關(guān)舉報，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。

第二十七條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，由許可機關(guān)責(zé)令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法實施前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

本辦法實施前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后1年內(nèi)完成整改，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實施后2年內(nèi)完成整改。

第三十條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場所等不適用本辦法。

第三十一條 本辦法自2013年7月1日起施行。

養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法

民政部令第49號

《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2013年6月27日民政部部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部長：李立國

2013年6月28日

養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指依照《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)。

第三條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督。

第四條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的合法權(quán)益。

入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)章制度。

第五條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。

第六條 政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。

第七條 民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。

鼓勵公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機構(gòu)提供捐贈和志愿服務(wù)。

第八條 民政部門對在養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，依照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 服務(wù)內(nèi)容

第九條 養(yǎng)老機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

第十條 養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十一條 養(yǎng)老機構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。

服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式；

（二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；

（三）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式；

（四）收費標(biāo)準(zhǔn)以及費用支付方式；

（五）服務(wù)期限和地點；

（六）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（八）違約責(zé)任；

（九）意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式；

（十）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

服務(wù)協(xié)議示范文本由國務(wù)院民政部門另行制定。

第十二條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動等服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗。

養(yǎng)老機構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣。第十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預(yù)防工作。

養(yǎng)老機構(gòu)可以通過設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進行管理。

第十四條 養(yǎng)老機構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時，應(yīng)當(dāng)及時通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。

第十六條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、體育、娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護措施。

第三章 內(nèi)部管理

第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開。

第十八條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運營相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同。

養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書上崗；養(yǎng)老護理人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素確定服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)，并遵守國家和地方政府價格管理有關(guān)規(guī)定。

第二十條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。第二十一條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。

第二十二條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實行消防工作責(zé)任制，配置、維護消防設(shè)施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。

第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。第二十四條 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險，降低機構(gòu)運營風(fēng)險。

第二十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護老年人的個人信息。

第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進作用。

第二十七條 養(yǎng)老機構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫停或者終止服務(wù)60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

民政部門應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。

民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)按照實施許可權(quán)限，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一的工作報告。工作報告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營管理等情況。

第二十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機構(gòu)評估制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽等情況進行綜合評價。

養(yǎng)老機構(gòu)評估工作可以委托第三方實施，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第三十條 民政部門應(yīng)當(dāng)定期開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確報送相關(guān)信息。

第三十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立對養(yǎng)老機構(gòu)管理的舉報和投訴制度。

民政部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第三十二條 上級民政部門應(yīng)當(dāng)加強對下級民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構(gòu)管理中的違規(guī)違法行為。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；

（二）未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的；

（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；

（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；

（五）利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的；

（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（七）擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十四條 民政部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由上級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 國家對光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等養(yǎng)老機構(gòu)的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

第三十六條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第三篇：長春市養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法

長春市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法

長春市人民政府令

第21號

《長春市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年6月7日市政府第六十次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年7月15日起施行。

市長：崔 杰

二〇〇七年六月十五日

長春市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法

第一條 為了加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，依照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是指為老年人提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等服務(wù)的機構(gòu)。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)及其監(jiān)督管理。

第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會化養(yǎng)老的需求狀況，制定養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第五條 市民政部門是本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的行政主管部門。各縣（市）、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理工作。

發(fā)展與改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、財政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、勞動和社會保障、人事、公安等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第六條 鼓勵、支持社會組織和個人興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；鼓勵、支持社會組織和個人向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)捐資、捐物或者無償提供服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依法享受扶持優(yōu)惠政策。

對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的扶持與發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的社會組織和個人，由市、縣（市）、區(qū)人民政府給予表彰。

第七條 開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。

第八條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照其對獲得利益的處理方式，分為非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照其章程規(guī)定開展活動取得的合法收入，應(yīng)當(dāng)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得轉(zhuǎn)移或者私分；營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

第九條 設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃；

（二）有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；

（三）符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》，與居民住宅、單位用房等相連的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有獨立的出入口；

（四）床位達(dá)到30張以上，每張床位使用面積不少于5平方米；

（五）每張床位不少于2000元的開辦經(jīng)費；

（六）有完善的章程，機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合登記機關(guān)的規(guī)定和要求；

（七）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員；內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 依法成立的社會組織或者具有完全民事行為能力的個人（以下簡稱申辦人），均可以申辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

擬申辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)在30張至200張的，向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所在地的縣（市）、區(qū)民政部門申請；床位數(shù)在200張以上的，向市民政部門申請。第十一條 申辦人申請籌辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申辦人的身份和資格證明文件；

（二）籌辦申請書；

（三）可行性研究報告；

（四）資金證明。

第十二條 民政部門自受理申請之日起十五日內(nèi)，對申辦人提交的材料進行審查。對符合條件的，發(fā)給《長春市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書》（以下簡稱《籌辦批準(zhǔn)書》）；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。

第十三條 申辦人取得《籌辦批準(zhǔn)書》后，憑《籌辦批準(zhǔn)書》到有關(guān)部門辦理立項、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。

第十四條 經(jīng)同意籌辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)具備開業(yè)條件時，應(yīng)當(dāng)向民政部門申領(lǐng)《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》（以下簡稱《設(shè)置批準(zhǔn)證書》），并提交下列材料：

（一）申請《設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報告；

（二）《籌辦批準(zhǔn)書》；

（三）服務(wù)場所的所有權(quán)證明或者租用合同書；

（四）建設(shè)、公安、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書；

（五）驗資證明和資產(chǎn)評估報告；

（六）機構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

（七）管理人員和服務(wù)人員的名單及有效證件的復(fù)印件，以及健康狀況證明；

（八）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十五條 民政部門自受理申請之日起三十日內(nèi)，對所提交的材料進行審查，并根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置條件進行實地驗收。對符合條件的，發(fā)給《設(shè)置批準(zhǔn)證書》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。

第十六條 申辦人在領(lǐng)取《設(shè)置批準(zhǔn)證書》后的三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)部門辦理登記。屬社會力量興辦非營利性的，應(yīng)當(dāng)?shù)矫裾块T辦理民辦非企業(yè)單位法人登記；屬政府出資興辦非營利性的，應(yīng)當(dāng)?shù)饺耸戮幹撇块T辦理事業(yè)法人登記；屬營利性的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T辦理登記。

第十七條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或者其家屬（監(jiān)護人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第十八條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，國家、省有規(guī)定的，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提出，報發(fā)展與改革部門備案。

社會力量興辦非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收取費用，應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票；

政府出資興辦非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收取費用，應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)；

營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收取費用，應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。

第十九條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中的管理人員和服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受民政、勞動部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第二十條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍、床位數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C關(guān)辦理變更手續(xù)。

第二十一條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)依法進行并提前三個月向民政部門提出申請，報送經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的清算報告及相關(guān)材料，并由相關(guān)評估機構(gòu)對其資產(chǎn)進行評估和處置后，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十二條 非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，依據(jù)國家《劃撥用地目錄》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用劃撥方式供地。營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地，按照國家有關(guān)規(guī)定，依法采用有償方式供地。

第二十三條 非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)暫免征收企業(yè)所得稅，以及自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。

第二十四條 建設(shè)非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)時，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門審核，適當(dāng)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第二十五條 非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)排放污染物經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)免繳排污費。

第二十六條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的用水、用電，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟⒂秒妰r格收費；使用電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。

第二十七條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所辦的醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的，經(jīng)審查合格應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍。

非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)免繳衛(wèi)生監(jiān)測費和衛(wèi)生許可證工本費。

第二十八條 社會力量興辦非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，政府可以按照床位數(shù)給予一定補助。享受補助的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)床位數(shù)留出一定比例的福利床位。第二十九條 民政、公安、衛(wèi)生防疫等部門應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，切實維護其服務(wù)對象的合法權(quán)益，確保安全。

第三十條 未經(jīng)登記，擅自以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名義進行活動的，由民政部門依法予以取締，并沒收違法所得。

第三十一條 違反本辦法第八條規(guī)定轉(zhuǎn)移或者私分非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合法收入的，由民政部門責(zé)令限期改正并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由原登記機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以100元以上300元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由原登記機關(guān)責(zé)令限期改正并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記機關(guān)予以撤銷登記。

第三十四條 對拒絕、妨礙行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第三十五條 行政管理部門工作人員，在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不影響行政處罰的執(zhí)行。

第三十七條 本辦法施行前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后的六個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向市、縣（市）、區(qū)民政部門提出申請，補領(lǐng)《設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第三十八條 本辦法自2007年7月15日起施行。

第四篇：安徽省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法

安徽省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可管理，促進養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)。

第四條 省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作。

第五條 實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則。

第二章 條件和程序

第六條 設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）舉辦者是單位的，應(yīng)當(dāng)是依法成立的組織；舉辦者是個人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；

（二）有名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度；

（三）有符合養(yǎng)老機構(gòu)建筑設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的服務(wù)場所；

（四）床位數(shù)在10張以上；

（五）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

（六）有基本生活用房和活動場地，有與業(yè)務(wù)性質(zhì)、范圍相適應(yīng)的康復(fù)、醫(yī)療設(shè)施；

（七）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。

設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實施許可。

縣級以上人民政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，到同級人民政府民政部門申請設(shè)立許可。

第八條 在安徽省境內(nèi)設(shè)立下列養(yǎng)老機構(gòu)，到省人民政府民政部門申請設(shè)立許可：

（一）外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的；

（二）香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的；

（三）省級人民政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)。省人民政府民政部門可以委托設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門實施本條第一款規(guī)定的許可。

第九條 申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向許可機關(guān)提交下列文件、資料：

（一）設(shè)立申請書；

（二）舉辦者的資格證明文件；

（三）符合登記規(guī)定的機構(gòu)名稱、章程和管理制度；

（四）服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者租用期限不少于5年的房屋租賃合同;

（五）驗資證明和資產(chǎn)評估報告；

（六）建設(shè)單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

（七）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（八）利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，應(yīng)提供相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意材料；

（九）要求提供的其他材料。

第十條 許可機關(guān)根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。

第十一條 許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請之日起20日內(nèi)，對舉辦者提交的材料進行書面審查并實地查驗。省人民政府民政部門可以委托申請人所在地縣級以上民政部門進行實地查驗。

符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證（以下簡稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十二條 養(yǎng)老機構(gòu)取得設(shè)立許可證之后，在依法辦理登記手續(xù)之前，不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十三條 設(shè)立許可證應(yīng)當(dāng)載明機構(gòu)名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等事項。

設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一規(guī)定，省人民政府民政部門監(jiān)制。

設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。

許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前按照設(shè)立條件作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十四條 養(yǎng)老機構(gòu)取得設(shè)立許可證后，應(yīng)當(dāng)依法及時辦理登記手續(xù)。第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定在分支機構(gòu)住所地縣級以上人民政府民政部門辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對分支機構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機關(guān)辦理變更手續(xù)。

養(yǎng)老機構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自暫?；蚪K止服務(wù)。

因分立、合并或者改建、擴建服務(wù)場所以及變更場地等原因暫停服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫停服務(wù)60日前向原許可機關(guān)提交申請和現(xiàn)有收住老年人安置方案，經(jīng)原許可機關(guān)批準(zhǔn)后方可實施。

養(yǎng)老機構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止服務(wù)60日前向原許可機關(guān)提交申請和現(xiàn)有收住老年人安置方案。辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依法進行清算，并在辦理注銷登記時繳回設(shè)立許可證。

第十八條 許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時公布養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、注銷、變更等信息，實施許可的民政部門應(yīng)當(dāng)在做出設(shè)立、注銷、變更許可20日內(nèi)，向社會公告。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 許可機關(guān)依法對養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項的變化情況進行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。

許可機關(guān)實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可和對有關(guān)事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。

第二十條 許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得設(shè)立許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷設(shè)立許可證。

第二十一條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機關(guān)。

養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其設(shè)立許可證，并予以公告：

（一）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷登記證書的;

（五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。許可機關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機關(guān)。

第二十二條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機關(guān)舉報，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號）有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借設(shè)立許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第二十四條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，由許可機關(guān)責(zé)令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 許可機關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可申請、審批和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法實施前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后60日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

本辦法實施前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在2014年6月30日前完成整改。整改期間，民政部門應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督。

實施許可的民政部門要及時向社會公告獲得許可和責(zé)令改正、監(jiān)督整改的養(yǎng)老機構(gòu)的信息。

養(yǎng)老機構(gòu)原領(lǐng)取的《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，自本辦法實施之日起，自行作廢。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)收回原證書并注銷。

第二十七條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場所等不適用本辦法。第二十八條 本辦法自2013年9月1日起施行。

第五篇：天津市養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法

天津市人民政府令

第110號

《天津市養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》已于2007年1月8日經(jīng)市人民政府第84次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

市長戴相龍

二〇〇七年一月十六日

第一條為促進養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)行為，保障老年人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)與監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供住養(yǎng)、生活護理等綜合性服務(wù)的機構(gòu)。

第三條發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持政府投入、扶持與社會支持、參與相結(jié)合的原則。鼓勵社會力量興辦多種形式的養(yǎng)老機構(gòu)，捐資、捐助支持養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。

第四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)的需求狀況，制定養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條市民政部門是本市養(yǎng)老機構(gòu)的行政主管部門。各區(qū)、縣民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的管理和監(jiān)督。

發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、機構(gòu)編制、建設(shè)、財政、稅務(wù)、價格、工商、公安、衛(wèi)生、勞動保障等行政部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展和管理工作。

第六條市和區(qū)、縣人民政府對扶持與發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第七條養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)會應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并履行下列職責(zé)：

(一)建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)自律機制，制訂并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約，對違反協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；

(二)代表本行業(yè)向有關(guān)國家機關(guān)反映涉及本行業(yè)利益的事項，提出有關(guān)建議，參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂；

(三)開展行業(yè)統(tǒng)計、培訓(xùn)和咨詢，出具行業(yè)證明文件，促進國內(nèi)外的交流與合作；

(四)協(xié)調(diào)養(yǎng)老機構(gòu)之間及養(yǎng)老機構(gòu)提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的爭議；

(五)其他行業(yè)自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)等活動。

第八條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，依法保障收住老年人的合法權(quán)益。

第九條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)申辦人是單位的，應(yīng)當(dāng)具備法人資格，申辦人是個人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；

(二)符合養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃；

(三)有與其收住規(guī)模相適應(yīng)的資產(chǎn)；

(四)有與其收住規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和服務(wù)設(shè)施，并符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》(建標(biāo)〔1999〕131號)及消防、衛(wèi)生防病、供熱、防暑降溫等要求；

(五)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的機構(gòu)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護理人員。

第十條申請設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

(一)利用非國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，申辦人取得民政部門的批準(zhǔn)文件后，到開辦地的民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)；

(二)利用國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，申辦人按事業(yè)單位登記管理的規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)；

(三)開辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)，申辦人到工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理登記手續(xù)。

與境外組織或個人合資、合作開辦養(yǎng)老機構(gòu)的，在辦理登記手續(xù)前，申辦人應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門、市商務(wù)行政部門審核同意。

第十一條養(yǎng)老機構(gòu)變更登記事項、申請注銷登記的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記、注銷登記手續(xù)。養(yǎng)老機構(gòu)解散申請注銷登記的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對原有資產(chǎn)進行清算處理，并妥善安置收住的老年人。

第十二條開辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)、利用國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)后10日內(nèi)將養(yǎng)老機構(gòu)的章程、管理制度以及機構(gòu)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的基本情況報所在地區(qū)縣民政部門備案。養(yǎng)老機構(gòu)備案后，按照本辦法第十一條的規(guī)定需要辦理變更、注銷登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新備案。

第十三條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)管理規(guī)范，為收住的老年人提供膳食、生活護理、心理康復(fù)等服務(wù)。

第十四條入住老年人應(yīng)當(dāng)遵守所住養(yǎng)老機構(gòu)制定的各項管理制度。

第十五條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人及其托養(yǎng)親屬或者托養(yǎng)單位(以下簡稱托養(yǎng)人)簽訂入住協(xié)議。協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：

(一)雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人的姓名(名稱)和地址；

(二)服務(wù)內(nèi)容和方式；

(三)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、費用支付方式和預(yù)付款數(shù)額；

(四)服務(wù)期限和地點；

(五)雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人的權(quán)利和義務(wù)；

(六)協(xié)議變更、解除與終止的條件；

(七)違約責(zé)任；

(八)雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人約定的其他事項。

第十六條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收住老年人的自理能力和護理的等級標(biāo)準(zhǔn)，實施分級護理服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)的每名工作人員護理能夠自理的老人不得超過8人；護理不能自理的老人不得超過4人。

第十七條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定老年人營養(yǎng)平衡的食譜，合理配置適宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制做和用餐應(yīng)當(dāng)與工作人員膳食制做和用餐分開。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對老年人膳食經(jīng)費建立專門賬戶，并定期向老年人及其家屬公開賬目。

第十八條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收住的老年人建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病預(yù)防工作。養(yǎng)老機構(gòu)不得接納患傳染病、精神病的老年人。對入住后患傳染病或精神病的老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告，采取必要的隔離措施，并通知其托養(yǎng)人或親屬轉(zhuǎn)送專門的醫(yī)療機構(gòu)治療。

衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機構(gòu)老年人的衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

第十九條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人特點的康復(fù)活動。配置符合老年人特點的文化體育活動設(shè)施，組織有益于老年人身心健康的文化體育活動。

第二十條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內(nèi)外的環(huán)境整潔。

第二十一條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護工作。

第二十二條非營利性養(yǎng)老機構(gòu)收費實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，營利性養(yǎng)老機構(gòu)收費實行自主定價。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)、會計制度，定期制作財務(wù)會計報告，公示各類服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條非營利性養(yǎng)老機構(gòu)憑民政部門或機構(gòu)編制管理機關(guān)的證明，可以按有關(guān)規(guī)定享受扶持優(yōu)惠政策。

第二十四條養(yǎng)老機構(gòu)不得改變其房屋、設(shè)施的用途。

第二十五條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定接受捐贈、資助，并按照章程的規(guī)定和與捐贈人、資助人的約定使用。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民政部門報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十六條市和區(qū)、縣民政部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)范圍以及服務(wù)費用的收支情況等進行監(jiān)督和檢查。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一，未從事經(jīng)營活動的，由民政部門處1000元以下罰款；在經(jīng)營活動中有違法所得的，由民政部門處1萬元以上3萬元以下罰款；在經(jīng)營活動中無違法所得的，由民政部門處1000元以上1萬元以下罰款：

(一)擅自改變其房屋、場地、設(shè)施的用途從事經(jīng)營活動的；

(二)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、設(shè)施的；

(三)未按本辦法的規(guī)定向老年人提供服務(wù)，當(dāng)事人之間又沒有其他特殊約定的；

(四)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)從事營利性經(jīng)營活動的；

(五)不向所在地區(qū)縣民政部門備案的。

有前款規(guī)定行為之一的，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)取消給予的扶持優(yōu)惠措施，并追繳違法行為存續(xù)期間已減免的相關(guān)費用。

第二十八條養(yǎng)老機構(gòu)的活動違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政部門依法處理。第二十九條本辦法自2007年3月1日起施行。