第一篇：養(yǎng)老制度

“養(yǎng)老金制度”的前世、今生

養(yǎng)老金制度是國家為了保障特定公民在退休或喪失勞動能力之后能夠維持正常生活水平而實行的一種退休養(yǎng)老的福利制度。特定公民在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據(jù)國家有關文件規(guī)定及他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養(yǎng)老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用于保障這些公民退休后的基本生活需要，做到“老有所養(yǎng)”，解除公民對養(yǎng)老送終的顧慮和擔心，對社會的和諧與穩(wěn)定、減緩社會貧富差距加大的矛盾有重要意義。

養(yǎng)老金制度的產(chǎn)生

人類社會退休和養(yǎng)老金制度的建立與發(fā)展只有一百多年的歷史。在此之前，人們往往工作到死亡為止，甚至在貧困中度過晚年。19世紀80年代，德國建立了世界上第一個養(yǎng)老金制度。從此，人類才開始真正享有退休和養(yǎng)老金待遇。但是，在很多發(fā)展中國家，直到21世紀，對于很多人來說，退休和養(yǎng)老金收入還只是一個遙遠的夢想。而在很多發(fā)達國家，運行多年的養(yǎng)老金制度則陷入困難，面臨著變革與創(chuàng)新的巨大挑戰(zhàn)。以后世界各國都在探討如何依據(jù)各個國家的社會經(jīng)濟狀況，建立一個保障充足、運行穩(wěn)健、可持續(xù)的養(yǎng)老金制度。

世界各國養(yǎng)老金制度的類型

世界各國的社會發(fā)展水平和經(jīng)濟制度各不相同，按照籌資機制和待遇水平，其養(yǎng)老金制度主要表現(xiàn)為以下四種:

1、以德國、美國、日本為代表的“傳統(tǒng)型”。這一類型堅持“選擇性”的保障原則，即對不同的社會成員適用不同的保障標準，保障費用由國家、雇主和雇員三方負擔，待遇保障的給付標準同勞動者的收入和交納社會保險稅(費)相掛鉤，強調勞動者個人應承擔的責任。

2、“福利型”，主要實行于英國、瑞典等西歐國家。這一類型制度堅持“普遍性”的保障原則。保障基金主要來源于國家稅收，保障的范圍包括“從搖籃到墳墓”的各種生活需要，保障待遇水平較高，國家負擔過重。

3、“國家型”，前蘇聯(lián)以及東歐等國家都曾實行這類制度。它堅持“國家統(tǒng)包”的保障原則，保障費用由國家和用人單位負擔，職工個人不必繳納保障費用，保障的范圍包括了職工的基本生活需要。這種制度的弊病主要是國家和企業(yè)負擔過重。

4、“儲蓄型”，主要被新加坡、馬來西亞等新興市場經(jīng)濟國家采納。這類保障制度實行“個人帳戶積累”的原則，保障費用由勞資雙方按比例交納，以職工個人名義存入個人帳戶，在職工退休時，將該費用連本帶息以一定形式發(fā)給職工個人。這種制度有利于樹立職工自我保障的意識，具有較強的激勵機制，但同時也存在著難以兼顧社會公平的缺陷。

中國養(yǎng)老金制度的發(fā)展與完善

（一）中國內(nèi)地的養(yǎng)老金制度比其他地區(qū)更為復雜。以前我國的人均收入在世界人均收入排行榜中屬于較低的的位次。因此，養(yǎng)老金制度的安排缺少普遍性。只是給特定職業(yè)人群提供養(yǎng)老金安排，首先是公務人員，或其他可以區(qū)分出的特定人群。

中國現(xiàn)行的養(yǎng)老金體制是一種雙重體制：鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)老金體制建立在補貼

和互助基礎之上。這類養(yǎng)老金的資金來自集體與鄉(xiāng)村企業(yè)的供款，參與者所能領得的養(yǎng)老金金額極低，并同供款年限掛鉤。城市地區(qū)的養(yǎng)老金制度則呈現(xiàn)出截然不同的樣貌。城市養(yǎng)老金制度將隨收隨付式與雇主和雇員共同供款的基金式養(yǎng)老金結合起來，于1997年起施行，并于1999年擴大，將非國有企業(yè)員工也納入其中。但總數(shù)也只是不到二成人口加入這一體系，且這一體系面臨嚴重資金不足的危機，特別是在沿海城市里，人數(shù)不斷增長的中產(chǎn)階級要想在退休后維持同退休前相同的生活水準，必須要自行多加準備才行。

中國養(yǎng)老金制度的發(fā)展與完善

（二）一、建立統(tǒng)一的多層次保障體系，保障老年人退休生活水平

1997年國務院發(fā)布的《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》確立了統(tǒng)賬結合的基本養(yǎng)老保險制度，并提出了2 0世紀末養(yǎng)老保險制度改革的總目標，即基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道，保障方式多層次，管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。在統(tǒng)一了基本養(yǎng)老保險制度的基礎上，應盡快出臺企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險的指導意見，統(tǒng)一各地政策，實現(xiàn)多層次保障體系的目標。

二、統(tǒng)籌考慮國家、單位、個人三方的承受能力，合理確定繳費率

應將基本養(yǎng)老保險中統(tǒng)籌基金的職能設定為滿足基本養(yǎng)老保險的需要，統(tǒng)籌基金由國家和單位共同出資，類似于加拿大養(yǎng)老金制度的第一重保障；將基本養(yǎng)老保險中個人賬戶基金分離出來，作為強制性補充養(yǎng)老保險，由政府發(fā)起，政府免稅，政府嚴格監(jiān)管，相當于第二重保障；大力促進企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人自愿儲蓄性養(yǎng)老保險，對企業(yè)補充養(yǎng)老保險由企業(yè)根據(jù)自身情況自愿發(fā)起，政府制定統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠等相關鼓勵政策以示鼓勵，對個人自愿儲蓄性養(yǎng)老保險由政府宣傳引導，個人自愿參加，相當于第三重保障。

三、進一步加快立法，確保養(yǎng)老保險制度的貫徹落實

繼1995年《中華人民共和國勞動法》頒布實施以后，《失業(yè)保險條例》、《城市居民最低生活保障條例》和《社會保險費征繳暫行條例》等也相應出臺，但養(yǎng)老保險方面的行政法規(guī)尚不健全。應加快養(yǎng)老保險立法進程，完善勞動行政執(zhí)法制度，將養(yǎng)老保險體系建設納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

四、建立機關事業(yè)單位與企業(yè)相通的社會保險機制，促進勞動力合理流動

我國應盡快建立機關、事業(yè)單位和企業(yè)之間統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，在此基礎上，根據(jù)機關、事業(yè)單位和企業(yè)各自特點，再分別建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險和機關、事業(yè)單位附加養(yǎng)老保險，促進人員合理正常流動，使保險體制順利運行。

五、合理、有效地投資、利用養(yǎng)老基金

我國人口老齡化浪潮來勢迅猛，而養(yǎng)老保險基金積累又嚴重不足，只有合理地投資運營養(yǎng)老保險基金，才能緩解養(yǎng)老保險基金危機，迎接人口老齡化挑戰(zhàn)。充分地利用養(yǎng)老基金還可以在不增加國家、企業(yè)和勞動者負擔的前提下合理調整社會保險待遇。

經(jīng)過多年的發(fā)展，一個適應市場經(jīng)濟體制、具有中國特色的社會養(yǎng)老保險制度已初步形成，但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人口老齡化的加快以及就業(yè)方式的多樣化，養(yǎng)老保險體制在實施中卻是一項艱苦復雜的系統(tǒng)工程，在運行過程中，存在著養(yǎng)老保險“空賬”、擴大覆蓋面困難等問題，嚴重影響著養(yǎng)老保險制度的發(fā)展和完善。無論是立足當前，還是著眼長遠，都需要盡快建立起資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系，積極應對老齡人口增加對社

會經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。目前我國對于計劃生育方面的政策開始有所松動，但是這需要經(jīng)過長時間的努力，才能夠看到成效。為此我們應將上述辦法應用于完善養(yǎng)老保險體制中，而我們也相信，隨著我國的綜合國力日益增強、社會的發(fā)展，人們認識水平的提高，通過全社會共同努力，我國養(yǎng)老保險制度的改革定會順利進行，老有所養(yǎng)的愿望也會早日實現(xiàn)，并會有力地推動社會主義經(jīng)濟的發(fā)展和建設。

中國養(yǎng)老金制度的發(fā)展與完善

（三）國務院總理李克強在政府工作報告“2014年工作總體部署”這一部分中明確提出，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險”。

人民網(wǎng)北京（2014年3月5日電）今天中午，全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成做客人民網(wǎng)強國論壇，解讀《政府工作報告》。鄭功成認為，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的整合，應當視為養(yǎng)老保險制度走向公平的一個步驟，非常值得肯定。

鄭功成表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的整合，應當視為養(yǎng)老保險制度走向公平的一個步驟?！斑~出了一步，消除了農(nóng)民身份的標識，這一點非常值得肯定?！?/p>

鄭功成認為，《政府工作報告》提到要推進機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革，而推進這一改革的目標就是破除目前存在的雙軌制。

鄭功成表示，“我預計今年機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險方案應當能夠出臺，阻力肯定有，因為誰都不愿意割自己身上的肉。機關事業(yè)單位過去不用交養(yǎng)老保險，會拿著較高的待遇，這一點當然有自己的保留意見?！?/p>

“但是改革必須進行，雙軌制必須退出歷史，這應該是一個高度的共識。下一步就是要拿出一個非常合理的、妥當?shù)母母锓桨福瑫r也要與之相關的工資制度的改革等等要加以配套，包括職業(yè)年金的建立，才能消除改革的鎮(zhèn)痛，才能讓改革平穩(wěn)地向前推進?！?/p>

陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》已經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議于1998年8月22日通過。

陜西省基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工個人共同負擔：企業(yè)按本企業(yè)職工上年度月平均工資總額的百分之二十繳納；職工按本人上年度月平均工資收入（以下統(tǒng)稱繳費工資）的百分之四繳納。從一九九八年起，職工個人繳費比例每兩年提高一個百分點，直至百分之八。隨著職工個人繳費比例的增長，企業(yè)繳費比例應當根據(jù)養(yǎng)老保險的實際承受能力適當下調，具體辦法由省人民政府制定。

城鎮(zhèn)個體勞動者和國有企業(yè)下崗職工以個人身份參加基本養(yǎng)老保險的，以所在市（地區(qū)）上年度職工月平均工資為繳費基數(shù)，按百分之十八的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。

職工繳費工資在所在市（地區(qū)）職工月平均工資百分之三百以上的，以所在市（地區(qū)）職工月平均工資的百分之三百作為繳費工資基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險費；職工繳費工資在所在市（地區(qū)）職工月平均工資百分之六十以下的，以所在市（地區(qū)）職工月平均工資的百分之六十作為繳費工資基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險費。

社會保險經(jīng)辦機構按照國家規(guī)定，為參加基本養(yǎng)老保險的職工和城鎮(zhèn)個體勞

動者建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶按本人繳費工資的百分之十一建立，其個人帳戶儲存額包括：

1、職工個人繳納的全部基本養(yǎng)老保險費；

2、企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費的劃入部分；

3、上列兩項的利息。

企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費滿十五年的，從職工辦理退休手續(xù)次月起，由社會保險經(jīng)辦機構按月足額發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至死亡。

建立基本養(yǎng)老金正常調整機制，保障退休人員的生活隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展不斷得到改善?；攫B(yǎng)老金的具體調整辦法由省人民政府制定。

養(yǎng)老金領取的條件和計算方法

一、按月領取基本養(yǎng)老金的條件：

參加了基本養(yǎng)老保險繳費的人員，男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，特殊工種男年滿55周歲，女年滿45周歲，且1995年12月31日以前參加工作繳納養(yǎng)老保險費年限和視同繳費年限累計15年；1996年1月1日以后參加工作，繳納養(yǎng)老保險費年限累計滿15年，退休后按月享受基本養(yǎng)老保險待遇。繳費年限累計不滿上述規(guī)定年限的，退休后不享受按月領取基本養(yǎng)老金待遇。其個人賬戶儲存額，一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系。

二、基本養(yǎng)老金的計發(fā)1、1996年1月1日后參加工作，個人繳納養(yǎng)老保險累計滿15年的，基本養(yǎng)老金由：基礎養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成；

2、1995年12月31日前參加工作，2002年1月1日后達到法定退休條件，且個人繳納養(yǎng)老保險費年限和視同繳費年限累計滿15年的，基本養(yǎng)老金由：基礎養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、調節(jié)金四部分組成：

(1)基礎養(yǎng)老金：退休時上一年本市職工月平均工資的20%；

(2)個人帳戶養(yǎng)老金：本人帳戶儲存額的1/120；

(3)過渡性養(yǎng)老金；

月過渡性養(yǎng)老金＝陜西省上年度職工月平均工資×平均繳費指數(shù)×1.9％×建立個人帳戶前的繳費和視同繳費年限

平均工資繳費指數(shù)=（第一年個人繳費工資/第一年市職工月平均工資+第二年個人繳費工資/第二年市職工月平均工資+……+第N年個人繳費工資/第N年市職工月平均工資）/N

(4)月調節(jié)金＝繳費和視同繳費年限每滿一年累加4元確定

說明：平均指數(shù)不得超出3.0。

“兩會”召開議國事，民生期盼催春風

在今年的兩會上，李克強在政府工作報告中指出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。

昨日下午，全國政協(xié)委員、人社部副部長胡曉義表示，關于養(yǎng)老金并軌的時間表問題，“總理其實已給出了時間表”。

“今天的政府工作報告里有一句話是‘改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度’，它是列在2014年重點工作里面，所以我體會是給出時間表了?！焙鷷粤x說。

第二篇：居家養(yǎng)老相關制度

崗位責任制

一、遵紀守法，遵守職業(yè)道德，堅持全心全意為老年人服務的思想。秉承真誠、耐心、無私奉獻的精神，做一個優(yōu)秀的服務工作者。

二、愛崗敬業(yè)、熱情周到，對待老人一視同仁；親切溫和，尊重老人隱私，為有需求的老人排憂解難。

三、語言行為文明禮貌，嚴于律己，不斷適應新形勢、新環(huán)境、新變化，團結務實、與時俱進。

四、嚴格遵守中心的各項規(guī)章制度和工作秩序，派戴胸卡、著裝上崗，發(fā)現(xiàn)脫崗、怠崗等行為，輕者處罰、重者開除，把服務工作做細、做透、做優(yōu)。

五、每天做好服務日志，發(fā)現(xiàn)老人有異?，F(xiàn)象，及時通知老人家屬，采取救助措施。

六、不準接受老人贈送的物品或食品，定期征詢老人及其家屬的意見和建議，并及時向中心反映匯報。

七、每日清潔環(huán)境衛(wèi)生，節(jié)約用水用電，做好中心內(nèi)外安全防范工作。

八、愛護公共財產(chǎn)，要妥善保管財物，損壞物品照價賠償，個人貴重物品應自行妥善保管。

漯河金康居家養(yǎng)老服務中心

服務內(nèi)容

生活照料 醫(yī)療保健 精神關愛 休閑娛樂 應急救助 法律援助

慈善救助

服務宗旨

以老人為中心 以質量為核心 以服務為先導 以奉獻為己任

替天下兒女盡孝 幫世上老人解憂 為黨和政府分憂

職業(yè)守則

與人為善 尊敬老人 愛崗敬業(yè) 服務第一 遵紀守法 自律奉獻 勇于擔當 吃苦耐勞

漯河金康居家養(yǎng)老服務中心

工作職責

1.整合社會資源，調動各方力量，充實服務內(nèi)容，拓展服務項目，完善運行機制，確保無償服務和有償服務相結合，切實提高居家老人的生活質量。

2.負責居家養(yǎng)老服務平臺管理、信息更新，確保系統(tǒng)運行正常、信息渠道暢通。

3.根據(jù)老人不同需求，認真制訂老年人服務計劃并組織實施；接受求助和咨詢做到熱心、耐心、細心。

4.認真做好服務回訪、確認、工單核對、服務質量監(jiān)督，認真記錄服務結果，及時征求反饋意見。

5.負責專業(yè)人員的招聘、初審；負責對已聘服務人員建檔、管理，定期組織開展培訓活動，不斷提高全體員工、社區(qū)志愿者、家政服務員的思想素質和服務水平。

6.負責中心下設各服務站的管理、監(jiān)督和協(xié)調，定期開展服務站和服務人員的考核評比活動，有效推動居家養(yǎng)老服務上新水平。7.定期走訪社區(qū)居家養(yǎng)老服務站及居家養(yǎng)老人員家庭，征求服務對象的意見，熱忱接待和認真處理來信來訪。8.完成中心其他工作任務，建立健全各項臺帳。

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管理職責

1.認真貫徹執(zhí)行國家老齡事業(yè)有關政策、法規(guī)，服從市、區(qū)民政部門領導，結合實際，研究制定居家養(yǎng)老服務中心運行方案、工作計劃和發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

2.制定居家養(yǎng)老服務的各項工作制度、工作職責和管理辦法，確定服務內(nèi)容及服務措施。

3.加強服務系統(tǒng)信息平臺管理，確保信息及時性、真實性、有效性。4.規(guī)范完善居家養(yǎng)老服務的管理服務流程，加強隊伍建設，提高服務隊伍的職業(yè)道德和服務質量。

5.負責對政府審批、移交的居家養(yǎng)老服務對象進行定期回訪、確認服務需求并建立服務檔案，做到公開、公平、公正。

6.負責專業(yè)服務人員招聘、審核、勞動合同簽訂；負責對服務人員進行管理、培訓和考核。

7.定期走訪，深入調查，廣泛征求老年人的意見和建議，真正掌握老年人服務需求和愿望，及時改進服務。

8.整合社會資源，通過“12349”服務平臺、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站、經(jīng)常組織開展志愿者活動和助老服務。

9.主動爭取相關部門的支持和幫助，為中心服務人員申請享受本市促進就業(yè)的相關優(yōu)惠政策。

10.做好與各部門、單位的協(xié)調工作，主動取得他們對居家養(yǎng)老工作的支持和扶持。

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消防安全管理制度

消防安全管理領導小組： 組長：郭武黨

副組長：王小敏 楊永軍

1.認真貫徹上級有關消防工作指示精神，把消防工作和日常管理工作結合起來，做到消防工作常抓不懈。

2.定期開展消防安全知識教育，增強安全消防意識，認真學習和督促落實各項消防制度，組織消防檢查，深挖、杜絕消防隱患。3.加強消防人員的組織領導和管理工作，搞好定期培訓和演練，根據(jù)實際需要籌建消防設施，配置必要的消防器材。一旦出現(xiàn)火情，立即撥打火警電話，簡明報告火警位置，并設法撲救、組織人員疏散。

4.電器設備必須完好有效，嚴禁違章操作。電器周圍不得放置易燃易爆物品。非專業(yè)人員不得拆解、維修包括微機在內(nèi)的各種電器設備。

5.消防器材要齊全有效，按規(guī)定整齊擺放在通風、明顯、方便使用的位置。器材配備要依據(jù)消防要求，按規(guī)定嚴格落實。消防器材由消防人員負責管理、維護，嚴禁亂放亂用。

6.防火救火，人人有責。全體工作人員要充分認識消防工作的重要性，發(fā)現(xiàn)火情立即報告。對隱患、火情熟視無睹、臨陣脫逃、隱瞞不報者，必須嚴肅處理。

7.辦公、培訓、休息、活動室內(nèi)禁止吸煙，桌椅、物品等按規(guī)定擺放整齊，保持室內(nèi)整潔。

8.認真做好安全保衛(wèi)工作，防止人身及財產(chǎn)安全受到損害及損失，維護正常的工作質詢。每天下班前檢查門窗、水、電、氣等是否關閉，是否有人員滯留，做好安防布控。

漯河金康居家養(yǎng)老服務中心

安全管理制度

安全管理領導小組： 組長：郭武黨

副組長：王小敏 楊永軍

1.認真做好安全保衛(wèi)工作，防止人身及室內(nèi)財產(chǎn)安全受到損失，維護正常的工作秩序。

2.工作人員應對水、電、門窗等設施進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或報修。

3.做好來訪人員接待管理工作，嚴禁無關的閑雜人等進入辦公室、會議室等地。

4.工作人員看好中心物品，保管好私人錢物，以防丟失。5.每天下班前檢查門窗、水電氣等是否關閉，是否有人滯留，做好安防布控。

漯河金康居家養(yǎng)老服務中心

定期走訪調查制度

為全面了解老人的需求和愿望，廣泛征求不同層次老年人的意見和建議，提高對中心服務的滿意度，特制訂定期走訪調查制度。

1.調查內(nèi)容：主要包括服務需求、服務形式、服務項目、服務意見，以及對中心的滿意度等。

2.調查形式：采取走訪調查、問卷調查、座談會調查等多種形式。

3.調查時間：每季度開展一次走訪調查，每半年開展一次問卷調查，每年開展一次座談會調查。

4.組織實施：由市民政局、漯河金康居家養(yǎng)老服務中心共同組織實施。

5.結果與使用：調查結果為居家養(yǎng)老服務工作思路調整、工作計劃制定、服務項目確定上作參考。

6.調查檔案：走訪調查情況必須建檔保存。

漯河金康居家養(yǎng)老服務中心

管理制度

為進一步推動居家養(yǎng)老服務和日間照料工程建設，滿足老年人以及廣大群眾不斷增長的服務需求，提高中心的管理水平和服務水平，特制定中心管理制度。

1.定期召開服務工作會議和服務人員工作例會。

2.開展服務質量的監(jiān)督和考核，做好電話回訪和上門走訪，及時聽取服務對象對服務機構和服務人員的意見和建議。

3.負責服務人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育。4.負責服務系統(tǒng)信息平臺管理和服務信息更新。

5.根據(jù)服務對象需求，及時調整或完善服務項目和服務內(nèi)容。6.協(xié)調服務人員和服務對象的關系，發(fā)現(xiàn)情況及時核實、處理。7.整合社會資源，定期組織開展志愿者活動。8.對工作進行總結、評估、考核及獎勵。9.做好居家養(yǎng)老服務工作的宣傳及咨詢。

漯河金康居家養(yǎng)老服務中心

第三篇：日本養(yǎng)老制度

原標題：第三屆中國國際養(yǎng)老服務業(yè)博覽會將于5月4日-6日在京召開

國際在線消息（實習記者 劉開義）：4月28日，第三屆中國國際養(yǎng)老服務業(yè)博覽會舉行新聞通報會，通報博覽會籌備工作等情況。民政部辦公廳副主任陳日發(fā)主持會議，中國社會福利協(xié)會秘書長馮曉麗，北京市民政局副局長李紅兵出席通報會并回答記者提問。第三屆中國國際養(yǎng)老服務業(yè)博覽會由民政部、北京市人民政府和全國老齡工作委員會辦公室共同主辦，中國社會福利協(xié)會、中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會、北京市民政局和北京市老齡工作委員會辦公室聯(lián)合承辦，將于5月4日-6日在北京國家會議中心舉行，同期舉辦“第三屆中國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展論壇”。屆時政府主管部門和來自國際的政府部門管理者、專家學者將進一步從理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新角度探討中國養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展趨勢，聽取國際經(jīng)驗介紹。“本屆博覽會將成為各級政府和社會企業(yè)展示養(yǎng)老服務理論實踐發(fā)展成果的學習交流平臺。”馮曉麗說在通報會上說，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市由政府部門推薦當?shù)貎?yōu)秀的服務機構和品牌企業(yè)參展，將重點展示近年來在養(yǎng)老服務領域政府部門和社會力量攜手推進地區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的成果。深圳、四川、內(nèi)蒙等省市由養(yǎng)老服務行業(yè)組織牽頭組展，北京、廣東、武漢、河北、海南等地區(qū)的民辦品牌服務機構將以嶄新的形象亮相博覽會服務品牌展區(qū)，呈現(xiàn)出社會力量積極投身養(yǎng)老服務業(yè)建設的良好態(tài)勢。

據(jù)悉，本屆展會將有來自美國、英國、德國、芬蘭、法國、意大利、澳大利亞、日本、新加坡、中國香港、中國臺灣等11個國家和地區(qū)的國際展團積極參展參會，與國內(nèi)300多家專業(yè)單位研討交流。來自芬蘭社會福利部、美國伊利諾伊州政府老人部、美國南加州大學、澳大利亞皇家澳洲頤養(yǎng)服務（RDNS）、日本日醫(yī)學館等國外政府機構、知名學府、養(yǎng)老服務品牌企業(yè)的專家學者，將在博覽會期間推介先進經(jīng)驗、服務模式及品牌展示，并與中國相關社會組織、服務機構簽訂合作協(xié)議，攜手打造養(yǎng)老服務國際合作品牌。

中國國際養(yǎng)老服務業(yè)博覽會已成功舉辦兩屆，全面展示了國內(nèi)外養(yǎng)老服務領域的先進理念、服務管理技術和優(yōu)質產(chǎn)品，在國內(nèi)外養(yǎng)老服務領域產(chǎn)生了廣泛影響。

第四篇：清華養(yǎng)老制度改革方案

清華養(yǎng)老制度改革方案

8月12日，清華大學提出的養(yǎng)老體制改革方案率先在人民網(wǎng)(賣點)上公開。方案提出，從2015年開始實施有步驟的延遲退休計劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領取養(yǎng)老金的目標。

清華大學提出的方案中認為，根據(jù)精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領取養(yǎng)老金的年齡應為60歲，約在2030年中國人均壽命可能達到80歲，領取養(yǎng)老金的年齡將為65歲。目前我國男性職工60歲退休，女性職工50歲退休，艱苦崗位45歲退休，提高領取養(yǎng)老金的年齡勢在必行，由此引領國民推遲退休。

具體計劃和實施步驟如下：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現(xiàn)女性65歲領取養(yǎng)老金。第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現(xiàn)男性職工和居民65歲領取養(yǎng)老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領取養(yǎng)老金?？傊瑥?015年開始，到2030年之前完成這項工作。

根據(jù)該方案來看，在未來15年的時間里，女性職工和居民的退休年齡將延長15年，男性職工將延長5年。

第五篇：居家養(yǎng)老各項制度

虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站服務人員管理制度

一、接受服務站的統(tǒng)一管理、指導，及時為居家養(yǎng)老服務對象提供優(yōu)質、高效的服務。

二、認真參加服務站舉辦的各類培訓學習活動，不斷提高服務素質和服務技能。

三、嚴格執(zhí)行服務站制定的工作流程，不得提高價格和有意延長服務時間。

四、開展承諾服務，堅持12小時服務制度，做到隨叫隨到，有問題及時解決。

五、接到服務指令后，要認真填寫《派工單》，完成服務后，要請住戶簽署意見及工作時間、付費數(shù)額，并將《派工單》送交服務站備案。

六、工作時間不得飲酒，規(guī)范作業(yè)，注意安全，杜絕安全隱患，嚴防意外事故發(fā)生。

七、熱情禮貌的為客戶服務，不管在任何情況不得與客戶發(fā)生爭執(zhí)，嚴禁偷盜現(xiàn)象發(fā)生。

虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站安全制度

1、認真做好安全保衛(wèi)工作，防止老人人身和室內(nèi)財產(chǎn)遭到損失，維護服務站正常的工作和生活秩序。

2、堅持“以防為主，防消結合”的方針，做好安全防火工作，所內(nèi)配備滅火器，定期進行安全檢查，消除火災隱患。

3、下班前，工作人員應對水、電、門窗等設施進行安全檢查，有問題及時處理或報修。

4、做好人員往來的管理工作，嚴防陌生人進入本所，嚴禁無關人員進入廚房間、休息室等地。

5、經(jīng)常提醒入托老人注意保管好私人錢物，以防丟失。

6、交接班時要做好交接班登記和交接手續(xù)，對不履行手續(xù)者如出現(xiàn)問題，當班者自負。

7、每天下班前向工作站匯報一次安全情況，對出現(xiàn)的問題和解決結果要記錄在案。

虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站服務人員行為規(guī)范

1、工作時間一律著工裝、佩胸卡，憑《派工單》上門服務，接到服務指令后，在規(guī)定時間內(nèi)提前5分鐘到達。

2、開門后主動出示《派工單》亮出胸卡并向老人問好。征得老人允許后先脫鞋穿鞋套進門。

3、家政人員出示服務菜單和價格表供老人選擇本次服務內(nèi)容，并向老人介紹本次服務時間。

4、維修員在查明故障原因后，應先向老人介紹各類配件價格和維修費，征得老人同意后方可操作。

5、服務時間內(nèi)，服務員要做好自身安全防護措施。同時不給老人家庭留下安全隱患（關閉煤氣閥、水龍頭等等），并向老人傳授日常安全知識。

6、服務結束后，要主動征求老人的意見，現(xiàn)場真實填寫《派工單》的相關內(nèi)容，并邀請老人在《派工單》上簽名確認。

7、整理好自己的工具包，與老人道別；很高興為您服務，再見！幫老人關好門。

8、完工后及時到服務站出據(jù)《派工單》備案。

9、服務人員禁止接受老人任何形式的饋贈。虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站服務回訪制度

為了廣泛征求轄區(qū)老年人的意見建議，進一步改進服務工作，更好地為老年人服務。特制定如下制度：

一、建立送配餐簽字制度。由收到送配餐的老人進行簽字，對送配餐的餐品質量、服務作出評價。

二、建立家庭助老工作簽字制度。由接受服務的老人對進行助老服務的助老員表現(xiàn)進行評價，提出意見和建議。

三、建立社區(qū)定期回訪制度。由街道社區(qū)退管工作站工作人員每月定期到接受服務的老人家中進行走訪，征求老人的意見和建議，進一步改進服務工作，并及時進行反饋。

四、廣泛征求轄區(qū)老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務站工作的意見和建議。服務站對收集到的意見建議進行匯總歸納，對其中的合理化建議予以采納，并在工作中予以改進，滿足轄區(qū)老年人的生活需求。

虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站財務管理制度

為了加強居家養(yǎng)老服務站的財務管理，明確員工的職責，現(xiàn)結合本中心的實際，特制定本制度。

1.建立健全財務管理制度。經(jīng)費、物資、伙食賬目要定期公布，接受老年人和有關方面的監(jiān)督。

2.服務站工作人員離職時，必須清查賬目，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

3.服務站食堂員工購物應填寫購物備用金申請單，并按規(guī)定程度報批后，預借備用金。

4.物品的采購，按每日加工數(shù)，經(jīng)審核后報批，不得因提前或拖延采購而影響加工，也應避免因超計劃采購帶來積壓或損失。

5.辦理購物付款時，應附付款申請單、報財務審核后，方可付款。

6.財務在辦理付款時應核實付款手續(xù)是否齊全，否則財務有權拒付，并要求補齊相關手續(xù)。

7.工作人員報銷時，必須在發(fā)票上填寫清楚齊全，根據(jù)財務要求，發(fā)票應在開出一個月內(nèi)報銷，逾期未報銷給本中心造成損失的，由采購經(jīng)辦人承擔。虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站服務技術操作規(guī)范

為了提高我社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作質量，為我社區(qū)老人提供更加專業(yè)、科學的服務，根據(jù)我社區(qū)實際情況，居家養(yǎng)老服務技術操作規(guī)范包括了以下幾個方面。

一、工作評估

評估是社會工作實務過程得基礎性步驟，在很大程度上決定著助人活動的最終成效。社工對居家養(yǎng)老服務工作的評估，是為了明確服務內(nèi)容、把握認定標準，進一步提高我社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作水平，保證接受服務的老人得到科學的照料，使得我社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作更加規(guī)范。

（一）老人需求評估

對申請居家養(yǎng)老服務的老人實際需求的評估是一項非常重要的工作，是社工開展工作實務的首要步驟。通過評估可以有針對性地開展服務工作，充分地滿足老人養(yǎng)老要求，并減少資源的浪費。老人的需求評估主要從生活自理能力、認知能力、情感行為、疾病狀況等方面進行，社工通過評估對老人的切身需求進行全面的分析，理清服務思路，提出具體的服務方案。

（二）服務工作過程評估 服務過程評估是指老人在接受居家養(yǎng)老服務到一定階段后，社工所進行的一個特定的評估工作。包括對服務對象改變的評估和服務計劃執(zhí)行情況評估兩個方面。

1、服務對象改變評估

此項評估是對老人接受服務前的狀況與接受一定階段服務后的狀況進行比較，發(fā)覺老人在各方面的變化，主要以需求評估的各方面作為參照內(nèi)容。社工通過對評估結果做總結分析，鞏固老人需求得到改善的一面，對成效不明顯的服務方式進行及時的調整。同時，積極地尋求當事人的意見，以便更加明確、快捷地為老人提供服務。

2、服務工作執(zhí)行情況評估

此項評估是針對服務主體所進行的評估。包括對社區(qū)居家養(yǎng)老指導服務中心服務人員、服務實體及社工本身的評估，評估方法分為問卷調查、參與觀察、深度訪問等多種形式。該評估是保證服務質量的有效方法之一，評估者可以及時發(fā)現(xiàn)服務中出現(xiàn)的問題，并與服務主體一同商討如何改進。對于不能符合老人服務要求的服務主體可采取淘汰制度進行替換，對于優(yōu)秀的服務主體給予一定的表彰和獎勵，鼓勵他人借鑒學習。這在一定程度上能提高服務主體之間的積極性和自控性，確保居家養(yǎng)老服務工作目標的達成。

（三）服務工作結果評估

此項評估是指當居家養(yǎng)老服務工作告一段落，對整個服務工作的有效性進行的評定，這是整個評估工作的核心部分。通過評估，可以使我社區(qū)居家養(yǎng)老指導服務中心更好地把握服務成效，以便為衡量服務工作效果和改進中心服務質量提供依據(jù)。并且對于社工自身來說，也可以從評估結果中看到自己的工作成果和能力，促進自己專業(yè)能力的進一步成長。

1、服務目標評估

服務目標評估就是檢驗居家養(yǎng)老服務工作在多大程度上已達成預計目標。例如：在針對老人益智康復服務中，是否有效地防止并改善了老年人癡呆的現(xiàn)象；社工在開展老年小組工作過程中，是否幫助老人增進了對彼此的熟悉和相處，使老人在這個大家庭中快樂地生活。

2、服務質量評估

服務質量評估是對服務的品質進行評價。這項評估主要是圍繞老人對接受服務的滿意度來進行的。例如：服務人員對待老人態(tài)度、老人對中心開展活動的參與積極性、老人在中心的生活氛圍、中心提供的飯菜質量情況等。

3、成本效益評估

成本效益評估是指在這段時期將居家養(yǎng)老服務工作的成果與所投入的資源進行比較，力圖把服務成效進行量化。其中投入資源包括服務券的發(fā)放、中心設施開支、工作人員的聘請與培訓、展開活動資金以及其他必要開支。成果主要包括老人身體狀況的改善、生活質量的提高、情感世界的豐富，居家養(yǎng)老服務工作在社會上的影響力，以及對人口老齡化的應對能力等。通過比較，衡量出這段時間服務工作的效益，為下一步服務工作的安排提供有效的建議。

當然，結果評估并不意味著評估工作的結束，它是一個循環(huán)的過程。社工應該繼續(xù)對服務工作進行跟進，計劃新的一輪評估工作。

二、義工隊伍的組織

義工，又稱志愿者，指的是在不為任何物質報酬的情況下，為改進社會而提供服務、貢獻個人時間及精神和物質的人。義工和社工有很多共同點，他們都注重利他主義、服務他人，同時也有很大的不同，體現(xiàn)在價值理念、專業(yè)技能和要求等方面，二者是相輔相成、互為補充的關系。社會工作的專業(yè)技巧和價值理念可以提高義工服務的質量，而通過義工服務也可以增強社會工作的專業(yè)素養(yǎng)。因此，社工應努力聯(lián)合義工，在我區(qū)居家養(yǎng)老服務中形成一種“兩工聯(lián)動”的工作模式。社工與義工聯(lián)動工作模式旨在通過社工引領義工，義工輔助社工，整合社工與義工兩支隊伍，優(yōu)化社會工作人力資源，形成優(yōu)勢互補，共同服務于老人需求，提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的質量。

（一）義工社工化

義工隊伍組成人員來源于社會的各個領域，有包括了學生、鄰里、社區(qū)黨員、街道社區(qū)干部等，其優(yōu)勢是人數(shù)眾多、隊伍多樣化、態(tài)度積極有愛心，但又具有其自身的天然缺陷，如流動性大、約束力差、專業(yè)性不足等。因此，可以把社工和義工結合在一起，由專業(yè)的社工對義工就專業(yè)知識、工作技巧上進行培訓，由此提高義工的服務質量。

（二）義工專業(yè)化

“兩工聯(lián)動”并不是把社工與義工截然分開，義工隊伍中也可以包括社工專業(yè)人員。對于那些剛剛畢業(yè)或還未畢業(yè)的社工專業(yè)人員，他們雖然熟悉社工專業(yè)理論，但缺乏工作經(jīng)驗，還不能勝任社工崗位的工作。因此鼓勵各高校的專業(yè)社工在空閑時間多參加義工活動。同時，我社區(qū)將為社工專業(yè)學生提供一個實習的平臺，幫助社工專業(yè)在實習模式下構建一個系統(tǒng)規(guī)范的義工體系，一方面可以使他們在為老人提供服務中體現(xiàn)出社工的專業(yè)理念，另一方面也能幫助他們獲得將理論知識運用到實際生活中的機會。這部分人員的加入，將大大加大義工隊伍的規(guī)模和質量。

三、對護理員的介入

護理員是指在中心里為老人服務的工作人員。社工對護理員的介入，主要從兩方面進行。

一方面，在護理員上崗前，除了接受專業(yè)護理技巧的訓練。社工還可以對其進行理念層面以及與人溝通技巧的培訓，使得社工的元素能滲透到其工作中去，以人為本、尊重老人的理念在員工的服務中得到體現(xiàn)，護理員在提供服務的同時更加主動關心老人的情感和精神生活，從而提高福利機構的整個服務水平。

另一方面，主要是對護理員的情感支持以及情緒疏導。護理員在長期的護老服務中，難免會產(chǎn)生身體和精神上的壓力，以及由于老人的突然離世所帶來的負面影響。因此，社工應定期與護理員進行交流，及時了解護理員的情緒變化，并通過對護理員進行個案或小組的方式幫助其釋放壓力，消除不良情緒。

四、社會資源的整合

社工除了在中心幫扶老人外，還可以整合社會資源為老人排憂解難。首先，資源積累。一方面，社工動員社會各界對養(yǎng)老工作進行資源參與，如鼓勵大家加入義工組織，擴大服務隊伍，增強社會影響力，形成“兩工聯(lián)動”的工作模式；以及為困難老人聯(lián)系慈善機構籌集善款等。另一方面，根據(jù)居家養(yǎng)老服務工作的具體所需，在社會上尋求到相應的資源，爭取將其納入養(yǎng)老服務工作當中。如協(xié)調醫(yī)院為老人體檢與組織健康講座、聘請專家為老人宣講關于財產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等法律常識。

其次，資源調配。即社工將已有各種資源進行協(xié)調與分配，確保資源得到合理使用。居家養(yǎng)老的一個特點是能夠將家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老結合起來。即老人可以住在家里，但是要動用社區(qū)的資源和服務系統(tǒng)以滿足其各方面的需求。社工可以建構一個社區(qū)的資源網(wǎng)，包括政府、社區(qū)、服務機構、慈善機構、志愿者團體等組織，為滿足老人的需要牽線搭橋，從而把每一個資源給調動起來，有效地防止已有資源地濫用或不用。

虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站服務質量改進方案

為了提高我社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作質量，本社區(qū)養(yǎng)老服務站運用社會工作的專業(yè)方法，為我社區(qū)老人提供更加專業(yè)、科學的服務。

1、個案工作改進方案

老年個案工作就是指社會工作在專業(yè)的價值觀指導下，運用專業(yè)的知識和技巧為單個老年人及其家庭提供物質或情感方面幫助和支持，以使當事人減輕壓力，解決問題和達到良好的福利狀態(tài)的服務活動。主要包括對老年人個人的輔導、老年人家庭的輔導以及個案轉介的服務。在實踐中，社工通過開展個案工作與老人建立良好的關系，通過主動與老人聊天，聽他們傾訴，緩解他們的孤獨感，同時也可以更深入地了解老人的需求，為我區(qū)進一步開展服務工作打下基礎。此外，社工還可采用個案工作方法對接受服務的老人建立個人資料檔案，運用個案工作技巧與原則，與老人溝通，有針對性地開展工作，了解并滿足老人心理層面的需求。

2、小組工作改進方案

老年小組工作是指在社工的協(xié)助和指導下，利用老年組員之間的互動和小組凝聚力，幫助老年組員學習他人的經(jīng)驗，改變自己的行為，正確面對困難，恢復自己的社會功能和促進自己成長的專業(yè)服務活動。在中心的很多老人都有共同的需求，會面對許多共同的問題。因此社工可以開展一些溝通小組、情感支持小組、互助小組及興趣小組，運用小組工作的專業(yè)工作方法來為老人創(chuàng)造彼此交流、豐富生活、展示自我的機會，從而能夠更好地幫助老人安度晚年。而且老人容易患上老年癡呆癥、抑郁癥、焦慮癥，這類老人大部分都是獨自一人生活的，和外界交流很少互動。而治療模式的小組對于這些癥狀的防治及康復是有一定幫助的。此外,小組工作方法可以改善住養(yǎng)老人與家屬的關系,為他們創(chuàng)造溝通與相互理解的機會與平臺。

3.、社區(qū)工作改進方案

老年社區(qū)工作是以社區(qū)及其成員整體為對象，通過社工運用各種工作方法，改善老人與社區(qū)的關系，提高老人的自助、互助能力，促進老人的社區(qū)參與，通過老人的集體參與去改善他們的生活質量的一種服務活動和服務過程。一方面，社工可以通過充分利用和調動社區(qū)力量，使得老人得到更好的幫助。社工在社區(qū)工作中充當著組織促進者、牽線搭橋者、權益保護著、政策呼吁者等角色；另一方面，社工還可以通過動員老人本身的參與來喚起老人的自為意識，增強老人的參與意識，主動解決老人自身的問題。例如，社區(qū)工作者可以組織社區(qū)中的低齡老人組成照料團隊來照顧高齡老人和生活不能自理的老人，組成老人維權社來維護自身的權利。這樣的行動調動了老人的能動性，提升了他們的主人翁精神，也體現(xiàn)了他們“老有所為”的價值。

虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站服務工作流程

1、申請

(1）自費服務申請對象直接到社區(qū)助老服務站填寫《居家養(yǎng)老服務申請表》，約定服務時間、服務內(nèi)容、服務費用。

（2）服務補貼申請對象應接受經(jīng)濟狀況審核，提交下列資料：戶口簿、身份證、參保人員社?？ǎㄡt(yī)保卡）、養(yǎng)老金收入證明等復印件、相關醫(yī)療證明和由街道社會救助事務管理科出具的低保、低收入證明，填寫《居家養(yǎng)老服務補貼申請表》。

2、評估

評估員應當上門對服務補貼申請對象進行養(yǎng)老服務需求評達、應及時準確地填寫評估信息、完成評估報告，并將評估結果提交社區(qū)助老服務站。

3、審批

社區(qū)助老服務社應對符合服務補貼條件的申請人提出初審意見，報上級居家養(yǎng)老服務指導中心審批后，向符合補貼條件的老年人發(fā)放《準予服務補貼告知書》；向不符合補貼條件的老年人發(fā)放《不予以服務補貼告知書》。申請人如對告知結論有異議，可在收到告知書之日起5個工作日內(nèi)，向街道或社區(qū)居委會申請復檢評估。

4、服務確認

社區(qū)助老站應根據(jù)核準的服務補貼金額和老年人的實際服務需求，確定服務內(nèi)容，發(fā)放服務費。

5、服務提供

社區(qū)助老服務站應制定服務計劃，安排服務人員，提供助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)等服務內(nèi)容。

6、變更

社區(qū)助老服務站對確需調整照料等級的服務補貼對象應重新評估，確認服務補貼標準和服務內(nèi)容。

7、終止

社區(qū)助老服務站對不符合服務補貼條件的老年人應及時終止服務補貼。

虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站監(jiān)督制度

一、反饋。護老服務員登門服務后，服務對象隨時向社區(qū)居家養(yǎng)老服務站反饋護老服務員的服務情況。

二、回訪。社區(qū)居家養(yǎng)老服務站每周至少回訪一次服務對象，隨時監(jiān)督檢查護老服務員的服務工作。

三、評估。

1、組織監(jiān)督。由街道和社區(qū)派出專人負責評估體系運行的監(jiān)督管理工作，以階段檢查和隨機抽查的方式對評估體系、被評估人員及居家養(yǎng)老服務員服務狀況進行監(jiān)督。

2、服務公示。評估組織對被評估對象做出評估結論后，依由社區(qū)張榜公示服務等級、服務內(nèi)容及時限，在指定期限內(nèi)接受群眾監(jiān)督、逾期無異議的方可開展服務。

3、服務監(jiān)督。居家養(yǎng)老服務員在服務期間要隨時接受服務對象的監(jiān)督，體現(xiàn)政府購買服務資源供給的公平、公正。服務對象在接受服務的過程中，如對服務不滿意可以向評估組織或監(jiān)管部門進行投訴。負責部門經(jīng)過調查確認后決定對其更換、再培訓或者辭退。

四、投訴。社區(qū)居家養(yǎng)老服務站設立公開電話，隨時受理來自居家養(yǎng)老工作的投訴、意見。虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站安全應急預案

為了進一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務站的運作，有效降低和控制安全事故的危害，積極預防安全事故的發(fā)生，保障服務中心在日常運作中的人身安全和財產(chǎn)安全，結合本社區(qū)居家養(yǎng)老服務站的實際情況，特制定以下安全工作預案。

一、指導思想

以落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會為統(tǒng)領，圍繞零事故、無傷亡、保平安的目標，同時堅持“預防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少居家養(yǎng)老服務站安全隱患及老年人身心健康等突發(fā)事件的發(fā)生，盡一切努力把損失降低到最低限度，創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、和諧的服務環(huán)境。

二、工作原則

1、堅持以人為本，生命安全高于一切的原則，穩(wěn)定壓倒一切的原則。

2、誰主管，誰負責的原則，預防為主，積極處置的原則。

3、積極主動和及時、合法、公正處理的原則。

三、工作目標

1、通過對服務人員、服務義工、服務對象進行安全、自救自護教育，牢固樹立安全責任意識，切實提高服務人員和服務對象的安全自我防護能力。

2、完善風險防范制度及重大安全事故信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，定時定期對居家養(yǎng)老服務中心進行安全巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理，確保居家養(yǎng)老服務中心各項工作的順利開展。

四、安全事故搶險救災應急預案

（一）火災事故應急預案

發(fā)生火災事故時，應采取如下措施：

1、立即向119消防指揮中心報警，并通知社區(qū)、街道。

2、迅速切斷有關電源。

3、搶險救災組等人員迅速疏散人員，撤離到安全區(qū)域。

4、積極配合消防人員滅火。

5、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延?；馂氖鹿手械摹八亩?、三會”： 四懂：

1、懂得消防法律法規(guī)，消防安全制度及安全操作規(guī)范。

2、懂得本單位、本崗位的危險性和防火措施。

3、懂得消防設施器材的性能和使用方法。

4、懂得疏散及自救逃生的知識技能。三會：

1、會報警（報警按鈕119）

2、會使用滅火器材。

3、會組織人員逃生。滅火器使用方法：

1、拔銷子。

2、握管子。

3、壓把子。

4、左右噴。

（二）食物中毒應急預案

根據(jù)居家養(yǎng)老服務站實際情況和老人特點分析了可能引起老人食物中毒的幾點原因：

１、食用了帶有某些病菌、細菌的食物； ２、食物保存不當或時間過長造成了食物的變質； ３、誤食了殘留有化學藥品或農(nóng)藥的食物。一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象，立即采取如下措施：

1、發(fā)現(xiàn)有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫(yī)院診治。

2、迅速向社區(qū)、街道及衛(wèi)生防疫部門報告。

3、做好所食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗。如是食用服務中心外食物所致，也積極配合有關部門取樣。

4、迅速排查食用致毒食物的名單，并檢查他們的身體狀況。

5、做好家屬的思想工作。

6、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。

（三）觸電事故應急預案

如發(fā)生觸電事故，應立即采取如下措施：

1、發(fā)現(xiàn)有人觸電應馬上趕到現(xiàn)場并切斷電源。

2、在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應用絕緣的物體挑開線頭。

3、立即進行人工急救，并通知醫(yī)務人員馬上進行搶救或送醫(yī)院急救。

4、查明事故原因并記錄。

（四）治安案件應急預案

1、發(fā)現(xiàn)老年人之間或者老年人與服務中心以外的人員發(fā)生爭吵、斗毆等現(xiàn)象要及時制止。如有服務中心以外的人員介入，應先將外來人員勸離服務中心。如事態(tài)嚴重及時報110處理。

2、制止原則：保護老年人的生命和身體安全；勸阻雙方住手、住口；將爭吵或斗毆的雙方或一方勸離現(xiàn)場；有傷員則先送傷員去醫(yī)院救治。

3、迅速報告社區(qū)或街道，由社區(qū)或街道指派相關人員協(xié)助調解。

4、工作人員在制止爭吵、斗毆雙方時，切記不能動粗，不允許惡言相勸。

5、服務中心負責查清事件原因并記錄，必要時通知家屬協(xié)助處理。

（五）老人急癥或跌跤的處理預案

1、最快時間趕到病人所在現(xiàn)場，判斷老年人的實時狀態(tài)，作第一時間的救護和保護，避免老年人受到二次傷害。

2、立即通知醫(yī)務人員趕赴現(xiàn)場，視情況緊急處理。

3、盡快通知老年人的家屬。

4、若情況危急速打急救電話120。

5、及時對此事件進行分析，如有服務中心自身原因，應及時進行改進，避免造成類似事件的再次發(fā)生。

（六）其它傷害事故應急預案

1、如發(fā)生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫(yī)院診治。

2、及時向街道及有關部門報告。

3、迅速調查事故發(fā)生的原因，并做好有關材料。

4、通知受傷害者的家屬。

5、妥善處理事故。

（七）應急電話 醫(yī)療急救中心：120 報案：110 消防：119

五、主要處置措施

1、居家養(yǎng)老服務站內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動安全應急預案。

2、向社區(qū)、街道報告情況（1小時以內(nèi)），請求做好幫助指導和穩(wěn)定工作。

3、及時成立事件調查小組，確定專人組織調查，保留第一手資料（原始記錄），保護現(xiàn)場或保留物樣，不擅自為事故定性，并寫出事故報告，分別報送街道和有關部門。

4、召開老年人以及相關人員會議，通報事件經(jīng)過，并進行安全再教育，穩(wěn)定老年人情緒，做好事故后穩(wěn)定和秩序維護工作。

5、服務中心工作人員必須堅守各自崗位，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)布誤導信息，共同做好維護穩(wěn)定工作。

6、認真分析事故發(fā)生的原因、責任以及所產(chǎn)生的后果，對照目前服務中心的基本情況，進行必要的整改，避免類似事件的再次發(fā)生。

虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站服務

質量評價方案

一、評價主體 ——機構自我評價； ——服務對象評價； ——第三方評價。

二、評價指標 ——服務對象滿意度； ——家屬/監(jiān)護人滿意度； ——服務時間準確率； ——服務項目完成率； ——有效投訴結案率。

三、評價方法

——意見征詢(上門、電話、信件、網(wǎng)絡)； ——實地察看； ——檢查考核。

虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站質量改進措施

一、以三級管理網(wǎng)絡為抓手，建立健全工作體系。區(qū)居家養(yǎng)老服務指導中心負責居家養(yǎng)老服務的政策制定，切實承擔起管理、指導、調研、協(xié)調等職能；街道居家養(yǎng)老服務管理中心負責整合服務資源，對所屬管轄區(qū)域居家養(yǎng)老服務實體工作進行督促、調配、檢查和考核；社區(qū)居家養(yǎng)老服務站負責具體落實社區(qū)居家養(yǎng)老服務各項組織工作。在明確各級工作職責的基礎上，進一步加強協(xié)調配合，建立起三級聯(lián)動的居家養(yǎng)老管理網(wǎng)絡。

二、以五類老人為重點，服務覆蓋到全體居家老人。在服務好失能、孤寡、高齡、困難、離退休等五類老人的基礎上，把服務對象拓大到所有60周歲以上的有服務需求的老年人，打造“老人舒心、子女安心、政府省心、社會放心”的居家養(yǎng)老全覆蓋服務體系。

三、以助老護理員為基礎，建立社會化服務隊伍。要綜合考慮轄區(qū)老年人數(shù)量、服務內(nèi)容、服務總量等因素，加強社區(qū)助老員力量配備。同時，通過依托團委注冊志愿者，吸納社區(qū)有時間、有特長的熱心群眾和引入社區(qū)醫(yī)生、律師、心理咨詢師等社會專業(yè)人士，建立健全社會化為老服務隊伍。

四、建立多元化養(yǎng)老服務點。加強老年活動中心、社區(qū)老年食堂、老年維權中心、日間照料中心、服務工作站等五大為老服務場所建設，進一步梳理和構建多元化服務網(wǎng)點。

五、以醫(yī)養(yǎng)為關鍵，深化服務內(nèi)容。在強化生活照料和醫(yī)療保健服務的基礎上，把居家養(yǎng)老服務向老年人維權、老年人文娛等方面延伸，針對性地提供實效性服務，滿足老年人多樣化服務需求。

六、建立老年人信息庫。在積極排查摸清全區(qū)老年人基礎信息底數(shù)的基礎上，建立60歲以上老年人信息數(shù)據(jù)庫，為居家養(yǎng)老服務提供信息化基礎。

七、以科學健康運轉為重心，健全評估考核體系。探索建立統(tǒng)一、科學、可操作性強的服務對象綜合評估制度和服務機構準入評估制度，明確工作職責以及服務機構、服務組織和服務人員規(guī)范標準，實行評審考核。

虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站合作制度

一、依托社區(qū)服務站，大力培育和發(fā)展社會組織，形成發(fā)展公共服務社會化的合力。

二、需要有合作的組織結構，明確合作者各自的分工職責和角色定位，又要建立長期合作的制度運作機制。

三、建立社區(qū)服務站、社會組織、志愿者團隊合作的立法框架，用一套法律體系來保證合作的有效進行。

四、完善制度供給,發(fā)展三方互動合作的制度運作機制，使之固定化、長期化，從而建立合作的支持性的體制環(huán)境，確保合作的效能。

虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站

管理和服務規(guī)范

一、范圍

本標準提出了社區(qū)居家養(yǎng)老服務的內(nèi)容和要求，規(guī)定了社區(qū)居家養(yǎng)老服務的組織、從業(yè)人員、服務項目、服務流程以及服務管理、改進等要求。

二、基本原則

1.以人為本原則。整合社區(qū)養(yǎng)老服務資源，結合老年人特點，提供多樣化的服務。

2.公平公正原則。不因老年人個體狀況差異而產(chǎn)生服務歧視。3.安全便捷原則。保護老年人及服務人員的安全，提供就近便捷的服務。

三、服務內(nèi)容和要求 1.生活護理（1）基本內(nèi)容 ——個人衛(wèi)生護理； ——生活起居護理。（2）服務要求 1洗漱等個人衛(wèi)生應協(xié)助到位，容貌整潔、衣著適度、指（趾）甲整潔、無異味。

2飲食、如廁等應協(xié)助到位。

3定期翻曬、更換床上用品，保持床鋪清潔、平整。4用于生活護理的個人用具應保持清潔。2．助餐服務（1）基本內(nèi)容 ——集中用餐； ——上門送餐。（2）服務要求

1符合國家和本市食品安全法律法規(guī)的規(guī)定。2尊重老年人的飲食生活習慣。3注意營養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜。4提前一周為用餐老人預訂膳食。

5助餐服務點應配置符合老年人特點的無障礙設施。6送餐運輸工具應保持清潔衛(wèi)生，餐具做到每餐消毒。7助餐服務點及送餐運輸工具應有統(tǒng)一的社區(qū)居家養(yǎng)老服務標識 3.助潔服務（1）基本內(nèi)容 ——居室整潔； ——物具清潔。（2）服務要求

1保持臥室、廚房、衛(wèi)生間等居室內(nèi)部整潔，物具清潔。2保潔用具應及時清洗，保持清潔。4.洗滌服務（1）基本內(nèi)容 ——集中送洗； ——上門洗滌。（2）服務要求

1洗滌前應檢查被洗衣物的性狀并告知老年人或家屬。2集中送洗應選擇有資質的洗衣機構或有洗滌設施的養(yǎng)老服務機構。

3集中送洗送取衣物時，應做到標識清楚、核對準確、按時送還。4上門洗滌應分類洗滌衣物并做到洗凈、晾曬。5貴重衣物不在本洗滌服務范圍之內(nèi)。5.助行服務（1）基本內(nèi)容 ——陪同戶外散步； ——陪同外出。（2）服務要求

1助行服務一般在老年人住宅小區(qū)及周邊區(qū)域內(nèi)。2助行服務應注意途中安全。

3使用助行器具時應按助行器具的使用說明進行操作。6.代辦服務（1）基本內(nèi)容 ——代購物品； ——代領物品； ——代繳費用。（2）服務要求

1代辦服務范圍一般為日常生活事務。2代辦服務時應當面清點錢物、證件、單據(jù)等。7．康復輔助（1）基本內(nèi)容 ——群體康復； ——個體康復。（2）服務要求

1康復輔助應在專業(yè)人員指導下進行。2康復輔助應符合老年人的生理心理特點。

3康復輔助過程中應注意觀察老年人的身體適應情況，防止損傷。

4康復輔助根據(jù)需要配備相應的康復器具。

5群體康復一般借助社區(qū)衛(wèi)生和養(yǎng)老服務等公共服務場地設施，指導和組織老年人開展肢體功能性康復訓練。

6個體康復一般提供：

——被動運動的肢體功能性康復訓練； ——輔助運動的肢體功能性康復訓練； ——保健性康復。8.相談服務（1）基本內(nèi)容 ——談心交流； ——讀書讀報。（2）服務要求

1相談服務應以舒緩心情、排遣孤獨為原則。2預先了解老年人興趣愛好等情況。3相談過程中應與老年人保持良性互動。9.助醫(yī)服務（1）基本內(nèi)容 ——陪同就診； ——代為配藥。（2）服務要求 1陪同就診的情形為： ——常見病、慢性病復診； ——輔助性檢查； ——門診注射、換藥。2陪同就診應注意途中安全。

3及時向老人家屬或其他監(jiān)護人反饋就診情況。

4代為配藥的范圍為診斷明確、病情穩(wěn)定、治療方案確定的常見病、慢性病。

5代為配藥一般到老年人居住地所在區(qū)域范圍內(nèi)的醫(yī)療機構。6代為配藥應做到當面清點錢款和藥物等。

四、服務管理 1.服務機構和人員要求（1）服務機構

1具有與服務項目相符合的服務人員和管理人員。2配備與服務項目相符合的相關設備設施和場所。3應制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務的規(guī)章制度和工作流程。4應使用統(tǒng)一的社區(qū)居家養(yǎng)老服務標識（見附錄）。（2）服務人員

1應遵守社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構規(guī)章制度。2持有效健康證明。

3應接受相關專業(yè)知識和技能的培訓，持有行業(yè)認定的證書上崗。

4應遵守社區(qū)居家養(yǎng)老服務職業(yè)道德，保護老年人隱私。5提供服務時應注意個人衛(wèi)生、服飾整潔。

6提供服務時應語言文明、態(tài)度熱情，細致周到、操作規(guī)范。2．服務過程控制（1）信息公示 1服務機構應公示以下信息： ——執(zhí)業(yè)證照； ——服務項目； ——收費標準； ——規(guī)章制度； ——工作流程； ——服務承諾； ——投訴方式。

2信息內(nèi)容應真實、準確、完整。3信息應便于老年人了解、獲取。4公示信息應及時更新。（2）服務對象

1服務對象為本市60周歲及以上有照料需求且提出服務申請的老年人。

2有下列情況之一的老年人不在服務范圍： ——患有傳染性疾病的； ——患有精神病且病情不穩(wěn)定的。3內(nèi)容核定 5.2.3.1應主動、詳實地向老年人介紹服務項目、服務內(nèi)容及收費價格等。

5.2.3.2根據(jù)老年人的身體狀況、服務需求、支付能力及服務機構的服務提供能力，核定服務內(nèi)容。

5.2.4協(xié)議簽訂與終止

5.2.4.1應根據(jù)核定的服務內(nèi)容，與接受服務的老年人或其家屬（其他監(jiān)護人）簽訂服務協(xié)議。

5.2.4.2服務提供過程中如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的可以終止服務協(xié)議：

——接受服務的老年人患有傳染性疾病的； ——接受服務的老年人患有精神病且病情不穩(wěn)定的； ——違反服務約定的。5.2.5服務安排

應根據(jù)服務協(xié)議制定服務計劃，安排服務內(nèi)容和服務人員，提供相應服務。

5.2.6意外事件處理

5.2.6.1應建立居家養(yǎng)老服務意外事件處置應急預案。5.2.6.2在服務過程中如發(fā)生意外情況，應啟動應急預案。5.2.7檔案管理 5.2.7.1檔案包括： ——服務機構檔案； ——服務檔案。

5.2.7.2服務機構檔案應包括文書檔案、財務檔案、員工信息等資料。

5.2.7.3服務檔案應包括老年人信息、服務協(xié)議、服務項目、服務安排、服務記錄等資料。

5.2.7.4檔案應建立保管、使用及保密制度，并動態(tài)管理。5.2.7.5有條件的機構應建立數(shù)字化檔案，形成網(wǎng)絡化信息管理。服務質量評價 6.1評價主體 ——機構自我評價； ——服務對象評價； ——第三方評價。6.2評價指標

——服務對象滿意度； ——家屬/監(jiān)護人滿意度； ——服務時間準確率； ——服務項目完成率； ——有效投訴結案率。6.3評價方法

——意見征詢(上門、電話、信件、網(wǎng)絡)； ——實地察看； ——檢查考核。6.4服務質量改進

社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構應根據(jù)評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題與建議，及時改進，不斷提高服務質量。

虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站服務計劃

社區(qū)的居家養(yǎng)老工作堅持“以人為本，關注和關愛老年弱勢群體，提高老年人生活質量”的原則，在上級領導的關心和支持下，積極圍繞“老有所養(yǎng)，老有所樂”開展工作：

一、根據(jù)老人需求提供相應服務：

1、家政便民類服務，如燒飯做菜、幫助老人洗澡、洗衣、上門理發(fā)、陪同就醫(yī)，代購生活用品及其他生活護理等。

2、物業(yè)維修類服務，如更換水龍頭、維修燈具、維修馬桶、疏通下水道、安裝排風扇、維修鐘表等.3、醫(yī)療保健類服務，如上門量血壓、上門注射、生活保健咨詢、按時服藥提示、康復訓練咨詢、醫(yī)療保健講座等.二、開展老人活動，充分挖掘社區(qū)單位資源，與社會組織和志愿者團隊相互合作，開展老人活動。

居家養(yǎng)老服務站服務項目及價格

一、居家養(yǎng)老服務項目

（一）生活服務 打掃室內(nèi)衛(wèi)生，燒飯，洗衣被，購買各種生活用品，代繳 各種生活費用，聯(lián)系、接送日常生活用品修理和聊天讀報等。

（二）醫(yī)保服務 陪同前往醫(yī)療機構就診就醫(yī)，進行有關疾病的康復護理，辦理醫(yī)療保險相關費用的結算。

（三）維權服務。提供法律咨詢、法律援助、司法維權和權益追討等服務。

（四）和諧服務。提供鄰里互助、談心交流、休閑娛樂、知識更新、精神慰 藉等活動。

二、居家養(yǎng)老服務價格 居家養(yǎng)老實行小時收費制，小時收費標準按每小時勞動報酬。

虹橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站信息管理制度

一、做好轄區(qū)有需求老年人的調查摸底工作，進行登記造冊，每季度核實一次，并做好記錄，便于動態(tài)管理。

二、建立建全居家養(yǎng)老專業(yè)服務隊伍與志愿者隊伍服務人員及服務對象的檔案：包括服務對象、服務項目、服務時間、服務地點、服務人員等。

三、做好居家養(yǎng)老服務回執(zhí)記錄工作。

四、組織服務站工作人員對服務對象作回訪。

五、做好托老服務各項工作的信息反饋及收集工作。

六、做好各項工作的統(tǒng)計匯總與報表工作。