第一篇：淺談繼續(xù)強(qiáng)化再生資源回收經(jīng)營企業(yè)稅收管理

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? 淺談繼續(xù)強(qiáng)化再生資源回收經(jīng)營企業(yè)稅收管理作者：屠殿耘 王彥輝發(fā)布時間：2009-05-29選擇字號（大 中 ?。?

為了促進(jìn)再生資源的回收利用，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)的健康有序發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)稅收公平和稅制規(guī)范，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局對再生資源回收與利用的增值稅政策進(jìn)行了重大調(diào)整：一是取消“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計算抵扣進(jìn)項稅額”的政策。二是明確規(guī)定增值稅一般納稅人購進(jìn)再生資源，憑取得的增值稅條例及其細(xì)則規(guī)定的扣稅憑證抵扣進(jìn)項稅額，原印有“廢舊物資”字樣的專用發(fā)票停止使用，不再作為增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項稅額。三是在2010年底以前，繼續(xù)對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退的優(yōu)惠政策，2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人，對2010年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。四是退稅業(yè)務(wù)由財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處及財政部門審核辦理。五是將原廢舊物資定義廢止，規(guī)范為再生資源定義，范圍更加清晰易于掌握。

再生資源增值稅政策調(diào)整前，廢舊物資回收經(jīng)營行業(yè)列入稅收高危行業(yè)管理，優(yōu)惠政策和相應(yīng)管理措施得到較好落實(shí)，有效遏制了廢舊物資行業(yè)利用稅收優(yōu)惠政策偷逃稅款的不法行為。政策調(diào)整后，應(yīng)注意避免產(chǎn)生財政部門負(fù)責(zé)退稅業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以放松管理的思想。繼續(xù)強(qiáng)化再生資源回收經(jīng)營企業(yè)的稅收管理，是財政部門落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門強(qiáng)化稅源管理，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險的必然要求。強(qiáng)化再生資源經(jīng)營企業(yè)管理應(yīng)抓好以下六個方面：

一、對銷售再生資源企業(yè)的征收管理

一方面要防止“模擬退稅”問題的發(fā)生。對于廢舊物資實(shí)行增值稅先征后退政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅款的征收機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照稅法的規(guī)定依法征稅，按照適用稅率完成再生資源企業(yè)的稅款征收任務(wù)，堅決杜絕只征收稅款30%的模擬退稅情況的發(fā)生。另一方面要著眼于多稅種的綜合管理，不要認(rèn)為對再生資源恢復(fù)征稅了，增值稅鏈

條恢復(fù)了，就放松了對其日常的管理和監(jiān)控，要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)收購再生資源的監(jiān)控，嚴(yán)格收購發(fā)票的使用范圍和數(shù)量，繼續(xù)防止虛開收購發(fā)票，虛假列支。特別是偷逃所得稅問題的發(fā)生。

二、強(qiáng)化財務(wù)核算管理，建立、健全各項內(nèi)部控制制度

任何商品流通企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程都是從購進(jìn)開始，沒有購進(jìn)環(huán)節(jié)就談不到銷售，再生資源經(jīng)營企業(yè)也不例外，把握住購進(jìn)關(guān)口實(shí)現(xiàn)源頭控管是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立、健全的財務(wù)核算和各項內(nèi)部控制制度可保證經(jīng)營業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性。在對再生資源經(jīng)營企業(yè)日常管理中，要繼續(xù)嚴(yán)格要求企業(yè)按照《會計法》的規(guī)定設(shè)置會計賬簿，根據(jù)合法、有效憑證運(yùn)用復(fù)式記賬法如實(shí)記賬，進(jìn)行規(guī)范的會計核算；再生資源應(yīng)按大類分別核算，設(shè)置再生資源明細(xì)賬和實(shí)物臺賬，逐筆記錄廢舊物資購、銷、存情況；切實(shí)加強(qiáng)過磅、入庫、出庫、盤存等環(huán)節(jié)的管理。要求其在購、銷業(yè)務(wù)記賬憑證上附過磅單、驗收單、入（出）庫單、付款憑證，負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)囊竭\(yùn)費(fèi)憑證；各種記賬憑證和相關(guān)原始單證必須完整，各類單證須有回收單位相關(guān)人員的簽名。

三、嚴(yán)把稅務(wù)機(jī)關(guān)代開再生資源貨物增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票關(guān)

根據(jù)以前的管理經(jīng)驗，廢舊物資回收經(jīng)營單位在本地、外地購進(jìn)廢舊物資時大部分應(yīng)取得而不能取得合法有效票據(jù)，采用到屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅稅專用發(fā)票、普通發(fā)票的方法取得合法票據(jù)，導(dǎo)致上游企業(yè)銷售廢舊物資不計收入達(dá)到偷稅的目的；個別廢舊物資回收經(jīng)營單位為虛開“廢舊物資專用發(fā)票”、虛列成本，直接或以其他個體戶名義到稅務(wù)機(jī)關(guān)虛開增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票，增大了稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險。因此，應(yīng)加大再生資源經(jīng)營企業(yè)和其他納稅人申請代開再生資源貨物增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票審核力度，對代開金額較大發(fā)票時需提供購進(jìn)環(huán)節(jié)合法有效票據(jù)，防止其應(yīng)取得未取得合法有效票和虛開違法行為的發(fā)生。

四、加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格落實(shí)稅收管理員制度

稅源管理部門要嚴(yán)格落實(shí)稅收管理員制度，指定專人，分管到戶,落實(shí)管理責(zé)任。每月要實(shí)施不定期地實(shí)地調(diào)查，根據(jù)回收單位經(jīng)營場地、廢舊物資類別、進(jìn)貨渠道、資金狀況及流向等判定其經(jīng)營業(yè)務(wù)和開具發(fā)票的真實(shí)性，必要時對收購或銷售大額的發(fā)票提請協(xié)查，對大額經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)行實(shí)地監(jiān)開發(fā)票。稅源管理部門要建立日常管理日志，每月要寫出稅源管理分析報告。

五、積極開展納稅評估工作，提高再生資源經(jīng)營企業(yè)征收管理質(zhì)量

在對再生資源經(jīng)營企業(yè)征收管理過程中，納稅評估工作環(huán)節(jié)是最后環(huán)節(jié)也是最關(guān)建環(huán)節(jié)。評估中應(yīng)對以下四種變動情況進(jìn)行重點(diǎn)分析：一是分析對比銷售額變動情況，評估其銷售業(yè)務(wù)的真實(shí)性；二是分析對比廢舊物資收購發(fā)票開具數(shù)量和金額變動情況，評估其收購業(yè)務(wù)的真實(shí)性；三是分析對比資金的變動情況，評估其收購、銷售廢舊物資的真實(shí)性；四是分析對比同行業(yè)的收購、銷售廢舊物資的平均價格水平，評估其有無虛增價格的問題。

六、對生產(chǎn)和利用再生資源企業(yè)的管理

再生資源回收經(jīng)營企業(yè)購、銷行為主要涉及生產(chǎn)再生資源企業(yè)和利用再生資源生產(chǎn)企業(yè)兩個對象。在利益的驅(qū)使下，容易出現(xiàn)以下三方面的問題：一是生產(chǎn)再生資源容易偷逃增值稅；二是個別回收企業(yè)通過虛開發(fā)票從中非法牟利；三是利用再生資源生產(chǎn)企業(yè)存在虛增進(jìn)項稅額抵扣。這些問題的存在，不僅直接導(dǎo)致國家稅收的大量流失，而且嚴(yán)重影響了回收行業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。為此，繼續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)和利用再生資源企業(yè)的管理是我們當(dāng)前一項重要工作。

1、對生產(chǎn)再生資源企業(yè)的管理。企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中，都會或多或少的產(chǎn)生下腳料、邊角料和廢料，因此，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在生產(chǎn)企業(yè)的日常管理中，要加強(qiáng)對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生下腳料等廢料的監(jiān)控，注意其日常納稅申報中是否包含下腳廢料的銷售，要將產(chǎn)廢率指標(biāo)納入到日常納稅評估工作中，防止企業(yè)賬外經(jīng)營，偷逃稅款。

2、對利用再生資源企業(yè)的管理。通過加強(qiáng)對再生資源生產(chǎn)、經(jīng)營、利用企業(yè)的聯(lián)動管理，強(qiáng)化財務(wù)核算、代開發(fā)票管理、日常管理和開展行之有效納稅評估工作，可查找出再生資源經(jīng)營企業(yè)征收管理中的薄弱環(huán)節(jié)堵塞稅收漏洞，打擊偷逃國家稅款行為的發(fā)生，規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險。

第二篇：再生資源回收管理辦法（定稿）

再生資源回收規(guī)章制度

第一章 再生資源回收管理制度

第一條 為加強(qiáng)我公司對再生資源回收的管理工作，規(guī)范再生資源回收行業(yè)發(fā)展，防止資源流失，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《再生資源回收管理辦法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際，制定相關(guān)規(guī)章制度。

第二條 本制度所稱再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工及處理，能夠重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括：廢舊金屬材料及制品、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢舊車船及其拆解品，廢舊電子產(chǎn)品，廢舊木材及木制品，作廢舊物資處理的倉儲積壓物品、殘次品，廢造紙原料,如廢紙、廢棉等,、廢輕化工原料,如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等,、廢玻璃等。

第三條 再生資源回收應(yīng)當(dāng)有利于資源的節(jié)約，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，防止環(huán)境污染，有利于改善城市容貌，方便群眾生活，有利于維護(hù)社會治安秩序。

第四條 再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、環(huán)保回收、集中交易的原則，建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源回收率和利用率。

第五條 嚴(yán)格實(shí)行站點(diǎn)廢舊物資限時存放制度，避免造成二次污染。再生資源臨時回收站點(diǎn)存放的回收物品，必須進(jìn)場、入室、無外溢、無滲漏、無明顯臭味、無占道堆放現(xiàn)象，不得露天存放，并保證周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔，當(dāng)日回收的物品必須在當(dāng)日20時至24時內(nèi)運(yùn)離回收站點(diǎn)。

第六條 公司按照相關(guān)要求安裝監(jiān)控設(shè)備，保存資料。第二章 安全管理制度 第一條 公司主要負(fù)責(zé)人對本公司的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二條

公司遵守本暫行辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第三條 公司按照相關(guān)要求配備安全管理人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第四條 公司定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。

第五條

公司的特種作業(yè)人員（電氣焊、電工等）必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第六條

公司定期對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。對使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運(yùn)輸工具，按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。

第七條 在設(shè)有儲存?zhèn)}庫或加工車間的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工宿舍。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍設(shè)置符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。

第八條 公司在進(jìn)行動火等危險作業(yè)，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

第九條

公司教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第十條

公司的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本公司的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告公司有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十一條

公司定期組織安全生產(chǎn)管理人員和其他相關(guān)人員排查事故隱患。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理，及時消除安全隱患。

第十二條

根據(jù)公司實(shí)際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能；組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。第十三條

若公司發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故，立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第十四條

公司不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

第十五條

公司對在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第十六條

回收的易燃易爆物品設(shè)立專門的安全區(qū)域，符合遠(yuǎn)離明火、嚴(yán)禁爆曬等各項安全要求，不得在回收儲存易燃物品的場所內(nèi)使用明火。

第三篇：再生資源回收部策劃書

湖南 XXX 學(xué)院

策劃人：劉斌

勤工助學(xué)中心

一

一、關(guān)于我們

湖南XXXX學(xué)院勤工助學(xué)中心是與東方紅校區(qū)一起誕生的社團(tuán)組織，現(xiàn)已成立6年了，得到了院領(lǐng)導(dǎo)與同學(xué)們的廣泛支持與信任。他實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)辦者的心愿，自立自強(qiáng)，一直堅持“自助、助人”的服務(wù)宗旨服務(wù)于同學(xué)。

資源回收部是勤工助學(xué)中心的下屬部門，主要負(fù)責(zé)勤工助學(xué)中心的再生資源的回收與利用。

二、部門宗旨

為創(chuàng)造干凈、整潔、舒適的校園環(huán)境，以及對校園內(nèi)的再生資源的回收利用，給本院在校大學(xué)生提供一個很好的鍛煉平臺，同時為需要幫助的學(xué)生提供一些兼職崗位，減輕他們的生活壓力。本部始終堅持以“學(xué)生自治為理念、服務(wù)學(xué)生為宗旨?！?/p>

三、成立背景

學(xué)校是一個傳播文化的特定學(xué)習(xí)場所，是學(xué)生獲得知識和技能，培養(yǎng)情感和形成價值觀，塑造品德和養(yǎng)成行為的重要場所。創(chuàng)建“綠色學(xué)?！笔菍W(xué)校參與全社會環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展行動的起點(diǎn)和標(biāo)志，在可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐中具有重要意義。

從環(huán)境保護(hù)的角度看，學(xué)校也被看作是一個環(huán)境問題的制造者，它隨時隨地對環(huán)境產(chǎn)生影響，因此有必要對學(xué)校進(jìn)行環(huán)境管理和規(guī)

劃，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。“綠色學(xué)?！辈粌H能使教師和學(xué)生的環(huán)境素質(zhì)得以提高，學(xué)校環(huán)境品質(zhì)得到改善，有一句話我覺得說的很經(jīng)典——“牽一發(fā)而動全身”。其實(shí)我們要維護(hù)環(huán)境是很簡單的，通過學(xué)生帶動家庭，通過家庭帶動社區(qū)，又通過社區(qū)帶動全體公民更廣泛地參與保護(hù)環(huán)境的行動。

實(shí)踐證明，環(huán)境宣傳教育需要廣大學(xué)生的關(guān)心、參與和支持。實(shí)現(xiàn)環(huán)境宣傳教育的社會化，是我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)在新時期與時俱進(jìn)，努力開創(chuàng)環(huán)境宣傳教育新局面的重要內(nèi)容。目前，我院勤工助學(xué)中心只有影視廳和宣傳部、外事部三大部門，如果只有這三大部門我們在校內(nèi)外的發(fā)展都會受到很大的限制，從而很難達(dá)到本中心“自助、助人”的服務(wù)宗旨，為了本中心的自身的發(fā)展、為了為更多的貧困生提供校外兼職崗位，現(xiàn)成立資源回收部，用來維護(hù)學(xué)校的環(huán)境及再生資源的回收與利用。

四、遠(yuǎn)景

創(chuàng)造干凈、整潔、舒適的校園環(huán)境，提高師生們的環(huán)保素養(yǎng)，改善并提升學(xué)院環(huán)境品質(zhì)，回收利用再生資源惠及全校師生。

二、使命

I為我院學(xué)生提供，創(chuàng)造干凈、整潔、舒適的校園環(huán)境

II為我院學(xué)生提供更多的校內(nèi)兼職活動；

III 擴(kuò)大本中心在校內(nèi)校外的影響力；

IV 引進(jìn)校外資源，發(fā)展多姿多彩的校園文化。

V 讓放錯的“廢品”得到回收與再利用，回到原來位置。

三、目標(biāo)

I2010年3月12日星期五完成部門規(guī)劃工作；

II2010年3月份，完成部門的組建工作；

III2010年4月初，開始運(yùn)作，維護(hù)校園環(huán)境，并為學(xué)生提供第一批校內(nèi)兼職崗位。

四、部門結(jié)構(gòu)

部長——負(fù)責(zé)整個部門的協(xié)調(diào)工作以及與其他各部門之間的聯(lián)系。

策劃小組——負(fù)責(zé)所有活動的書面策劃。

廣告小組——負(fù)責(zé)宣傳的工作。

實(shí)踐小組——負(fù)責(zé)具體宣傳的事宜，如回收廢書、打掃，維護(hù)校園的衛(wèi)生。

銷售小組——負(fù)責(zé)對廢品的出售。

五、部門職責(zé)、愛護(hù)環(huán)境

2、資源回收與再利用。

注： I本策劃書中所提到的“打掃、維護(hù)并不包括衛(wèi)生部的那一部分；不會干涉衛(wèi)生部，只會協(xié)助衛(wèi)生部，為創(chuàng)造舒適的校園環(huán)境而共同努力奮斗。

II策劃小組負(fù)責(zé)所有活動的策劃書的寫作，因而在招新的時候會更注重應(yīng)聘者的應(yīng)用文寫作能力；

III廣告小組的主要工作是介紹和解釋策劃書上的內(nèi)容 IV實(shí)踐小組負(fù)責(zé)本部門日常工作

六、學(xué)院的支持

提供一間閑置的空房做庫房，如果可以的話希望可以提供200元的啟動資金。

第四篇：再生資源回收利用情況匯報

再生資源回收利用情況匯報

“MsoNormal” style=““ align=“center”>再生資源回收利用情況匯報

“MsoNormal” style=““>**縣隸屬于福建省**市，全縣面積1842平方公里,下轄13鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)4個管委會,人口近百萬,具有多年再生資源回收行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，全縣每年回收的各種再生資源約80萬噸，其中各類廢舊塑料原料40萬噸，廢舊金屬20萬噸，廢舊紙原料10萬噸，廢玻璃10萬噸。

“MsoNormal” style=““>**縣廢舊塑料來源范圍廣泛，包括福建、廣東、**江、**、湖北、四川等，初加工后的塑料除提供給本地利廢企業(yè)外，還提供給福建其它地區(qū)、廣東、**江等利廢企業(yè)，目

前全縣已自發(fā)形成了以廢舊塑料為主的再生資源集散地。

“MsoNormal” style=““>**縣**尾鎮(zhèn)地處324國道與省道三**公路的交匯處，是**縣南大門和重要交通樞紐，區(qū)域總面積58.81平方公里，總?cè)丝?.8萬人，下轄20個行政村和1個社區(qū)居委會，**尾鎮(zhèn)作為**縣廢舊塑料回收再生利用的重鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有從事經(jīng)營廢舊塑料回收利用企業(yè)及個體經(jīng)營戶共有300多家，其中塑料初加工企業(yè)40家，從業(yè)人員2萬多人，年回收廢塑料35萬噸,占**縣總量的近90%。

“MsoNormal” style=““>廢舊塑料回收利用行業(yè)在給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)效益的同時，也帶來了二次污染等環(huán)境、安全的一些問題，急待予以突破性解決。由于缺乏資金、技術(shù)引導(dǎo)、政策扶持等原因，當(dāng)前，我縣廢舊塑料加工手段仍較落后，沒有上檔次的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，基本上是手工水煮，清洗原料進(jìn)行加工再生利用過程中產(chǎn)生的污水也未經(jīng)處理直接排入

河道，造成水源污染；由于產(chǎn)業(yè)特性，導(dǎo)致了一些集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)待處理的各種廢舊塑料隨處堆置，占道經(jīng)營，影響了城鎮(zhèn)的文明形象，人居環(huán)境大打折扣。這些現(xiàn)象制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展并影響當(dāng)?shù)貜V大居民的正常生活、生產(chǎn)，破壞了投資環(huán)境。

“MsoNormal” style=““>最致命的是，無證照經(jīng)營戶較多，多數(shù)家庭作坊戶，集中程度低，不僅給工商管理和稅收征管帶來了難度，更不利于整個行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。因此只有整合中小企業(yè)和家庭作坊，實(shí)行園區(qū)管理，引導(dǎo)建設(shè)加工示范企業(yè)，才能促進(jìn)全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“MsoNormal” style=““>正是在上述背景條件下，**縣政府為落實(shí)商務(wù)部、財政部《關(guān)于加快推進(jìn)**縣再生資源回收體系建設(shè)的通知》精神，更好地推進(jìn)**縣再生資源回收體系建設(shè)，進(jìn)一步推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善居民生存環(huán)境，根據(jù)**經(jīng)貿(mào)函商業(yè)108號《福建省經(jīng)貿(mào)委

員會關(guān)于再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)通知》要求，提出了由福建省**縣再生資源回收利用有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施**縣再生資源回收體系建設(shè)。同時為加強(qiáng)對**縣再生資源回收利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范再生資源回收利用經(jīng)營行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)縣政府研究成立**縣再生資源回收利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2008年11月成立**縣再生資源協(xié)會，加強(qiáng)對行業(yè)規(guī)范經(jīng)營的指導(dǎo)。

“MsoNormal” style=““>為了進(jìn)一步完善再生塑料儲存、集散、初級加工、交易、信息收集發(fā)布等功能，我縣已在**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改性塑料園建設(shè)**縣大型區(qū)域性再生資源回收利用基地，**縣委縣政府高度重視該項目建設(shè)，自項目啟動以來，縣委、縣政府就以前所未有的攻堅力度和措施，超常規(guī)推進(jìn)項目建設(shè)，成立了以縣長為組長的再生資源回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每月召開一次工作例會，協(xié)調(diào)推進(jìn)項目推進(jìn)中的各類工

作。出臺了《**縣再生資源回收利用管理暫行辦法》、《**縣再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**尾鎮(zhèn)廢塑料再生利用行業(yè)整治工作實(shí)施方案的通知》和扶持再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展壯大的一系列優(yōu)惠政策。如縣國稅對再生資源回收企業(yè)征收的增值稅扣除中央退稅后地方凈得財力的60%和縣地稅征收各項稅款的地方級所得部分，由縣財政作為獎勵基金給予企業(yè)鼓勵；加強(qiáng)與福建師范大學(xué)、福建化工研究院、福建輕工研究院等6家科研院校的科技成果對接和轉(zhuǎn)化，其中福建師范大學(xué)還在我縣建立了“福建省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地**分中心”和“福建師范大學(xué)科教基地”，今年年底省經(jīng)貿(mào)委、省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地還將聯(lián)手在我縣舉辦改性塑料發(fā)展專場對接會?！癕soNormal” style=““>在縣委、縣府的大力支持下以及政府各職能部門的努力下，上述的該項目獲得國家財政部、商務(wù)部給予1800萬元的以獎代補(bǔ)資金支

持，大型區(qū)域性再生資源回收利用基地總計劃用地565.5畝，其中一期工程用地省政府已批150畝，由“五區(qū)二中心”構(gòu)成，即：商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、培訓(xùn)中心和信息中心等建筑構(gòu)筑物，總建筑面積9.7萬平方米。配備清洗機(jī)、烘干機(jī)各50臺套，建設(shè)廢舊塑料集中清洗中心，形成年清洗塑料30萬噸的能力；建設(shè)給排水、變配電、消防等公用工程設(shè)備配套設(shè)施；配套服務(wù)器、交換機(jī)等硬件，物流管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等軟件，建設(shè)再生塑料回收利用基地信息管理系統(tǒng)，項目建設(shè)期3年，總投資1.77億元。本項目一期工程建成后可入駐再生塑料回收利用企業(yè)100戶，再生資源交易戶200家，年可回收利用30萬噸再生塑料，年交易加工額將實(shí)現(xiàn)20億元。該項目已于2010年10月動工建設(shè)，計劃2012年12月建成，2013年10月投入使用。

“MsoNormal” style=““>**縣再生資源

回收利用有限公司于2008年8月成立，注冊資金人民幣1000萬元，是專門從事廢舊塑料、廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢舊輪胎廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃等的回收利用公司。**縣再生資源公司公司股東為**縣供銷合作社聯(lián)合社。公司自成立以來，積極開展再生資源回收體系建設(shè)，目前已在全縣設(shè)立再生資源回收站18個，基層回收點(diǎn)206個，同時對各站點(diǎn)實(shí)行“七統(tǒng)一、一規(guī)范” 管理。在縣外設(shè)立較具規(guī)模的廢品回收公司45家，其中：福建22家、廣東10家、**江5家、江西3家、江蘇等地5家。二〇一〇年我司完成再生資源回收交易量43520噸，交易額8653萬元，創(chuàng)稅1656萬元。

“MsoNormal” style=““>我公司在**縣賴店鎮(zhèn)留仙綜合倉儲中心投資30萬元建設(shè)250KV變壓器和機(jī)井。建設(shè)并引進(jìn)一家PE造粒項目,年可生產(chǎn)再生PE顆粒5000噸；并與**縣供銷社興農(nóng)中心合作，建設(shè)PET 瓶片清洗生產(chǎn)線一條，年可清洗加工再生PET凈片3000噸，年利潤近100萬。在楓亭租用場地20畝,建設(shè)金屬分公司，主要接收全縣回收站點(diǎn)回收的廢舊金屬，進(jìn)行分類、分揀、整理、簡單加工及倉儲。并在楓亭投資生產(chǎn)PVC磨粉、回收清洗加工五**用塑料破碎料、生產(chǎn)電力電信線管、農(nóng)用灌溉管材?！癕soNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>謝謝！“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”>**縣再生資源回收利用有限公司

“MsoNormal” style=““ align=“right”>

2011年6月18日

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>

第五篇：上海市再生資源回收管理辦法(草案)

上海市再生資源回收管理辦法（草案）第一章總則（目的依據(jù)）

為了促進(jìn)再生資源回收，減少廢棄物產(chǎn)生，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等物品的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（共同責(zé)任）

本市國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公民和其他組織共同負(fù)有減少資源消耗、配合使用再生產(chǎn)品和分類回收再生資源的責(zé)任和義務(wù)。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)率先按照規(guī)定要求參與再生資源回收。（政府責(zé)任）

市政府領(lǐng)導(dǎo)全市再生資源回收工作，組織有關(guān)部門開展再生資源回收戰(zhàn)略研究，確定本市再生資源回收的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，保障資源循環(huán)利用與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。區(qū)（縣）政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，建立必要的工作機(jī)制，組織本區(qū)縣有關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府推進(jìn)再生資源回收工作。（部門職責(zé)）

市商務(wù)部門是本市再生資源回收的行業(yè)主管部門。區(qū)縣商務(wù)部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣再生資源回收經(jīng)營的監(jiān)督管理。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、綠化市容、環(huán)保、工商、公安、住房保障和房屋管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好推進(jìn)再生資源回收的相關(guān)工作。（行業(yè)協(xié)會職責(zé)）

上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)工作：

（一）對違反行業(yè)協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體形象的會員，可以按照行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；

（二）代表本行業(yè)向有關(guān)政府部門提出再生資源回收經(jīng)濟(jì)政策和立法方面的意見和建議；

（三）根據(jù)會員需求，組織市場拓展、發(fā)布市場信息、開展從業(yè)人員培訓(xùn)。上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會可以承擔(dān)下列公共管理事務(wù)：

（一）市商務(wù)、公安部門委托的再生資源回收經(jīng)營者備案，并定期報送備案情況；

（二）市商務(wù)部門根據(jù)需要委托的公共信息服務(wù)平臺運(yùn)行維護(hù)、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起草等職能；

（三）協(xié)助有關(guān)政府部門對行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織予以查處。（考核評價）

市有關(guān)部門、區(qū)縣政府推進(jìn)再生資源回收的工作納入績效考核。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府推進(jìn)再生資源回收的工作納入文明社區(qū)和綜合治理考核。第二章再生資源的源頭管理（指導(dǎo)目錄）

市商務(wù)部門會同市發(fā)展改革、綠化市容、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)信息化等部門組織編制再生資源回收指導(dǎo)目錄，由市再生資源回收工作聯(lián)席會議審定通過后，向社會公布。指導(dǎo)目錄應(yīng)當(dāng)包括回收再生資源的種類、回收方式、回收規(guī)范、利用指引等內(nèi)容。（生活源再生資源回收）

單位和個人應(yīng)當(dāng)將日常生活中產(chǎn)生的再生資源交售給再生資源回收經(jīng)營者，或者投放至指定的生活垃圾收集設(shè)施。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將保潔服務(wù)過程中取得的再生資源交售給再生資源回收經(jīng)營者，或者投放至指定的生活垃圾收集設(shè)施并協(xié)助環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)構(gòu)收運(yùn)，不得混入一般生活垃圾。本市鼓勵物業(yè)管理企業(yè)與再生資源回收經(jīng)營者合作，組織特定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)定時、定點(diǎn)的再生資源回收活動。（生產(chǎn)源再生資源回收）

生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的再生資源交售給再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)，并與再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)簽訂合同。（機(jī)關(guān)事業(yè)單位交售處理）

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的再生資源分類、集中保存后，交售給再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)，并與再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)簽訂合同。（資源回收與垃圾減量）

綠化市容部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮方便再生資源回收等需求，逐步完善生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)規(guī)范。

綠化市容部門可以會同商務(wù)等部門，通過招投標(biāo)等公平競爭方式與再生資源回收經(jīng)營者建立委托關(guān)系，并由接受委托的再生資源回收經(jīng)營者對投放至指定生活垃圾收集設(shè)施的物品進(jìn)行集中分揀回收。（強(qiáng)制回收目錄）

市發(fā)展改革部門會同市商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、環(huán)保、綠化市容等部門，綜合考慮環(huán)境保護(hù)、資源利用等因素，對在本市銷售的部分產(chǎn)品和包裝物制定強(qiáng)制回收目錄。強(qiáng)制回收目錄應(yīng)當(dāng)明確以下事項： 回收種類； 回收實(shí)施主體； 監(jiān)督管理部門； 回收后的處置方式。（回收實(shí)施方式）

列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，可以通過下列方式實(shí)施回收： 設(shè)立回收點(diǎn)，接受消費(fèi)者交付的廢棄產(chǎn)品和包裝物；

通過贈與小禮品等方式，鼓勵消費(fèi)者主動交付廢棄的產(chǎn)品和包裝物；

通過以舊換新、收取押金等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者積極交付廢棄產(chǎn)品和包裝物。以收取押金方式實(shí)施回收的，一旦物品交付，所收取的押金應(yīng)當(dāng)立即返還。（回收義務(wù)主體）

列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)企業(yè)（包括進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口企業(yè)，下同）負(fù)有回收義務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)可以委托再生資源回收經(jīng)營者或者其他組織實(shí)施回收。

強(qiáng)制回收目錄中可以根據(jù)產(chǎn)品和包裝物的特性，明確連鎖超市、大賣場應(yīng)當(dāng)設(shè)立回收點(diǎn)，對部分產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

負(fù)有回收義務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)或者連鎖超市、大賣場應(yīng)當(dāng)編制回收計劃，并于每年3月底前編制上一的回收情況報告?；厥沼媱澓突厥涨闆r報告應(yīng)當(dāng)報強(qiáng)制回收目錄規(guī)定的監(jiān)督管理部門備案。

（政府推廣產(chǎn)品的強(qiáng)制回收）

政府部門通過財政補(bǔ)貼方式推廣使用有關(guān)產(chǎn)品，列入強(qiáng)制回收目錄的，應(yīng)當(dāng)與接受補(bǔ)貼的推廣使用方簽訂合同，明確回收義務(wù)和回收方案；有條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用以舊換新或者押金的方式。

第三章再生資源回收經(jīng)營管理 第一節(jié)一般規(guī)定

（回收經(jīng)營者的設(shè)立登記）

從事再生資源回收經(jīng)營活動的單位和個人（以下合稱再生資源回收經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)依法申請辦理營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)核準(zhǔn)登記的，經(jīng)營范圍記載為“再生物資回收與批發(fā)”。從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十一條規(guī)定。（回收經(jīng)營者的備案）

再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向市商務(wù)部門備案。上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會接受市商務(wù)部門的委托，具體實(shí)施備案工作。再生資源回收經(jīng)營者申請備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；

法定代表人和從業(yè)人員的身份證明；

注冊地址的房地產(chǎn)權(quán)屬證明、租賃合同等證明文件；

與再生資源回收行業(yè)監(jiān)督管理相關(guān)的其他材料，具體要求由市商務(wù)部門另行規(guī)定。上海市再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在收到備案申請的10個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行核查；核查無誤的，發(fā)放市商務(wù)部門統(tǒng)一制作的備案證明。

經(jīng)備案后，再生資源回收經(jīng)營者的相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，申請辦理變更備案。

（環(huán)保和安全生產(chǎn)要求）

再生資源經(jīng)營者在收集、儲存、運(yùn)輸、處理再生資源的全過程中，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家和本市有關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定以及有關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守消防、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)要求，配置相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，遵守安全作業(yè)規(guī)范，及時排查處理事故隱患。（禁止回收的物品）

再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）無合法來源證明的鐵路、石油、電力、通信、礦山、水利、測量、消防等專用器材；

（二）危險廢物、易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；

（三）公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑或者來源不明的物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報告。第二節(jié)特別規(guī)定

（生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的設(shè)立登記）從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃以及消防、環(huán)保等規(guī)定,設(shè)立生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)并經(jīng)商務(wù)、公安部門備案；其他任何單位和個人不得從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營。

工商部門對符合工商登記條件的從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的企業(yè)直接登記，并將經(jīng)營范圍核定為“再生物資回收與批發(fā)”。商務(wù)、公安部門對是否符合生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃進(jìn)行審查備案，并在備案證明中明確經(jīng)營項目。申請人可持該備案證明，前往工商部門辦理經(jīng)營范圍變更。經(jīng)核準(zhǔn)登記的，記載為“再生資源回收與批發(fā)（含生產(chǎn)性廢舊金屬）”。本條第一款規(guī)定的生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，由市商務(wù)部門會同區(qū)縣政府以及市規(guī)劃國土資源、公安、環(huán)保、工商等部門編制，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。（廢舊金屬收購企業(yè)備案）

辦理生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)備案應(yīng)當(dāng)符合本市生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條規(guī)定向市商務(wù)部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地公安部門備案。

備案事項發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向所在地公安部門辦理變更手續(xù)。（生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的經(jīng)營場所）

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)與注冊地址相一致；在注冊地址以外另行設(shè)立經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù)。（生產(chǎn)性廢舊金屬的收購合同、清單和臺帳）

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)與交售單位訂立收購合同，并由交售單位出具貨物清單。收購合同和清單應(yīng)當(dāng)保存不少于2年，以備管理部門核查。

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺帳，如實(shí)記錄下列信息，并保存不少于2年： 出售方的名稱；

經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼；

生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度。生產(chǎn)性廢舊金屬收購合同和清單的示范文本，由上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會制訂，供參照使用。

（市政公用廢舊金屬物資的指定回收）

市政公用廢舊金屬物資除出于循環(huán)利用目的交付其他企業(yè)再行投入生產(chǎn)外，應(yīng)當(dāng)交由指定收購企業(yè)進(jìn)行回收；其他任何單位和個人不得從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營。從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營的指定收購企業(yè)，由市商務(wù)部門會同市公安部門、上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會，根據(jù)合理布局、嚴(yán)格管控的原則，通過競標(biāo)方式確定，并向社會公布。

市建設(shè)交通部門會同市商務(wù)、公安等部門和上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》，并向社會公布。（市政公用廢舊金屬物資的回收信息）

市政公用廢舊金屬物資的指定收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求定期向上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會報送市政公用廢舊金屬物資的回收信息，上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會匯總信息后報送市商務(wù)、公安部門。

（市政公用廢舊金屬物資的運(yùn)輸管理）

指定收購企業(yè)自行運(yùn)輸或者委托他人運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資，應(yīng)當(dāng)事先開立載明所運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資種類、數(shù)量、運(yùn)輸目的地的證明、加蓋企業(yè)公章，并在運(yùn)輸過程中攜帶備查。

公安部門應(yīng)當(dāng)依法查驗市政公用廢舊金屬物資的運(yùn)輸車輛、船舶。其他部門發(fā)現(xiàn)有運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資但不能提供證明文件的情況，應(yīng)當(dāng)及時通知公安部門到場處理。（國有企業(yè)、建設(shè)單位出售行為的管理）市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、公安部門，對國有企業(yè)出售生產(chǎn)性廢舊金屬的情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入企業(yè)考核范圍。具體考核辦法，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市商務(wù)、公安部門另行制定。

市建設(shè)交通部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、施工單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的情況納入建設(shè)工程文明施工管理。

第四章再生資源回收體系建設(shè)（發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃）市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革等部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及再生資源回收行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，組織編制本市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，予以公布。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、經(jīng)濟(jì)信息化、綠化市容、環(huán)保、工商、公安、建設(shè)交通等部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃包括再生資源回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理場所的布局及規(guī)劃要求。生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、再生資源分揀加工中心建設(shè)應(yīng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。

（區(qū)縣體系建設(shè)）

區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)組織本區(qū)縣有關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，完善本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收的體系建設(shè)：

（一）合理規(guī)劃再生資源回收經(jīng)營的場地布局；

（二）引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、擴(kuò)展社區(qū)再生資源回收渠道，形成方便公眾交售再生資源的網(wǎng)絡(luò)；

（三）支持再生資源回收企業(yè)設(shè)立再生資源回收電子商務(wù)網(wǎng)站、配置社區(qū)自助回收設(shè)施、建立回收物流信息系統(tǒng)。

（流動回收人員的信息管理）

區(qū)縣政府及其街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和再生資源回收企業(yè)，對流動從事再生資源回收的人員建立信息管理系統(tǒng)、逐步統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)識，加強(qiáng)引導(dǎo)和日常監(jiān)督管理。

（公共信息服務(wù)平臺）

本市建立再生資源回收公共信息服務(wù)平臺。再生資源回收公共信息服務(wù)平臺主要用于實(shí)現(xiàn)下列功能：

（一）發(fā)布再生資源經(jīng)營者設(shè)立和備案的相關(guān)信息，方便對再生資源回收行業(yè)的行政監(jiān)管和社會監(jiān)督；

（二）發(fā)布再生資源回收的價格信息和行業(yè)發(fā)展信息；

（三）匯總再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理信息，實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理部門的信息共享，并按照政府信息公開的規(guī)定向社會公布；

（四）接受公眾對再生資源回收違法經(jīng)營行為的投訴、舉報；

（五）征集公眾對推進(jìn)再生資源回收工作的意見和建議。再生資源回收公共信息服務(wù)平臺由市商務(wù)部門組織建設(shè)，日常運(yùn)行維護(hù)工作由市商務(wù)部門委托上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃并組織建設(shè)園區(qū)內(nèi)集中回收、儲存再生資源的場所。

本市鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與再生資源回收經(jīng)營者合作，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的再生資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理和回收經(jīng)營。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立再生資源統(tǒng)一管理、銷售的電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。第五章保障措施（資金安排）

本市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金中安排相關(guān)資金，用于支持再生資源回收體系建設(shè)。

市、區(qū)縣政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，制定促進(jìn)再生資源回收的政策，并對再生資源回收行業(yè)的發(fā)展給予引導(dǎo)和扶持。（補(bǔ)貼和獎勵）

本市對通過電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、流動服務(wù)等方式有效組織規(guī)?；偕Y源回收經(jīng)營的企業(yè)以及其他對再生資源回收利用作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予補(bǔ)貼或者獎勵。舉報再生資源回收經(jīng)營者收購禁止回收物品、擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收的，經(jīng)公安部門查實(shí)的給予舉報人獎勵。（政府采購和土地供應(yīng)）本市政府采購中，對利用再生資源生產(chǎn)并列入財政部節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的，依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購。

對納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的再生資源分揀加工中心建設(shè)，由市和區(qū)縣政府優(yōu)先安排土地利用指標(biāo)。（技術(shù)開發(fā)）

本市重點(diǎn)開發(fā)再生資源回收利用的相關(guān)技術(shù)。研究開發(fā)再生資源回收利用技術(shù)，符合相關(guān)條件的，享受本市高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)研究開發(fā)項目的優(yōu)惠政策。

本市鼓勵引進(jìn)先進(jìn)的再生資源回收利用技術(shù)、裝備，并進(jìn)行技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)對消化、吸收和再創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)保障。項目審批部門應(yīng)當(dāng)將技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新方案作為審批或者核準(zhǔn)的重要內(nèi)容。第六章法律責(zé)任

（無照經(jīng)營和超越經(jīng)營范圍的法律責(zé)任）

未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事再生資源回收經(jīng)營活動的，由工商部門、城市管理行政執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條規(guī)定予以取締和處罰。

知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事再生資源回收經(jīng)營活動而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，由工商部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條規(guī)定予以處罰。

超越經(jīng)營范圍從事再生資源回收經(jīng)營活動的，由工商部門按照企業(yè)登記的有關(guān)規(guī)定予以處罰。（違反備案規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本辦法的規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未按規(guī)定辦理備案或變更的，由市商務(wù)部門、公安部門責(zé)令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下的罰款。（違反禁止回收物品的法律責(zé)任）違反本辦法的規(guī)定，擅自收購禁止回收物品的，由公安部門按照國家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安部門依法抄告工商部門，工商部門依照企業(yè)登記的有關(guān)規(guī)定予以處理，商務(wù)部門、公安部門撤銷相應(yīng)的備案證明。（違反生產(chǎn)性廢舊金屬回收記錄規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本辦法的規(guī)定，未按規(guī)定登記、保存、報送生產(chǎn)性廢舊金屬出售記錄或者回收登記賬冊的，由公安部門責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。（違反市政公用廢舊金屬物資指定回收規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門按照以下規(guī)定處理：

（一）擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條的規(guī)定處理。

（二）未按規(guī)定報送市政公用廢舊金屬物資回收信息的，由公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資未按規(guī)定出具、攜帶證明文件的，由公安部門對委托運(yùn)輸方、承運(yùn)方分別處以1000元以上5000元以下的罰款。市政公用企業(yè)以及市政建設(shè)、維護(hù)單位違法出售市政公用廢舊金屬物資的，由其上級主管部門對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（違反嫌疑物資報告規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本辦法的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)嫌疑物品未按規(guī)定報告的，由公安部門給予警告，處以500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下的罰款。第七章附則

（相關(guān)用語的定義）本辦法以下用于的含義：

（一）本辦法所稱的再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的廢棄物。

（二）生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

（三）市政公用廢舊金屬物資，是指用于鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和市政設(shè)施的廢舊專用金屬器材。（實(shí)施日期）