第一篇：對(duì)家庭養(yǎng)犬問(wèn)題進(jìn)行全面治理的實(shí)施意見(jiàn)

文章標(biāo)題：對(duì)家庭養(yǎng)犬問(wèn)題進(jìn)行全面治理的實(shí)施意見(jiàn)

隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高，家庭飼養(yǎng)寵物現(xiàn)象逐漸增多，在一定程度上影響了人們正常的工作和生活環(huán)境，甚至對(duì)廣大人民群眾身體健康構(gòu)成一定威脅。據(jù)我縣衛(wèi)生防疫部門統(tǒng)計(jì)，2004年因動(dòng)物致傷人數(shù)達(dá)2500余人。為了切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和身體健康，依據(jù)《*市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例

》，現(xiàn)對(duì)我縣家庭養(yǎng)犬問(wèn)題進(jìn)行全面治理工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。由公安分局牽頭，成立*縣養(yǎng)犬治理工作小組，成員包括畜牧、衛(wèi)生、市容等部門。公安部門負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理的審批、犬類準(zhǔn)養(yǎng)證發(fā)放以及查處違規(guī)養(yǎng)犬行為等工作；畜牧部門負(fù)責(zé)犬類免疫和免疫證發(fā)放工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)狂犬病預(yù)防與控制、疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作；市容部門負(fù)責(zé)禁犬區(qū)的劃定、公共場(chǎng)所和主要街道巡查及環(huán)境治理等工作。

二、嚴(yán)格辦理養(yǎng)犬審批手續(xù)，實(shí)行年度審查制度。養(yǎng)犬人攜犬到所在地公安機(jī)關(guān)辦理或補(bǔ)辦養(yǎng)犬申請(qǐng)登記手續(xù)，經(jīng)審查符合條件的，填寫?zhàn)B犬申請(qǐng)登記表，然后到縣畜牧部門進(jìn)行狂犬病疫苗免疫注射，辦理犬類免疫證，憑借犬類免疫證，到公安機(jī)關(guān)注冊(cè)并領(lǐng)取犬類準(zhǔn)養(yǎng)證。養(yǎng)犬人領(lǐng)到犬類準(zhǔn)養(yǎng)證后，每年要進(jìn)行年度審查，并定期接受犬類疫苗免疫。

三、以城區(qū)為重點(diǎn)，立即開(kāi)展犬類治理工作。以城內(nèi)各居民住宅小區(qū)為重點(diǎn)，公安部門會(huì)同住宅小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)一起，對(duì)居民養(yǎng)犬情況進(jìn)行調(diào)查，依法查處違章養(yǎng)犬行為，特別是重點(diǎn)查處大型犬、烈性犬，其中要從現(xiàn)在開(kāi)始，利用一個(gè)月時(shí)間，集中開(kāi)展一次城區(qū)違章養(yǎng)犬治理行動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)城區(qū)實(shí)際，將****路等重點(diǎn)區(qū)域劃為禁止攜犬進(jìn)入?yún)^(qū)，違反禁入規(guī)定的，由公安部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。農(nóng)村犬類治理工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門和村委會(huì)共同研究治理措施，并報(bào)縣養(yǎng)犬治理工作小組后統(tǒng)一實(shí)施。

四、加大行政執(zhí)法力度，依法查處違章養(yǎng)犬行為。公安部門依法查處非法犬類交易活動(dòng)，堅(jiān)決取締轄區(qū)內(nèi)自發(fā)形成的非法犬類交易聚集地，取締以經(jīng)營(yíng)犬類診所、犬類用品商店為掩護(hù)販賣犬只等行為，防止出現(xiàn)違章養(yǎng)犬行為。市容部門要將犬類隨地排泄糞便的治理納入執(zhí)法范圍，要求攜犬人自帶犬類糞便收集用品，對(duì)早晚遛狗比較集中的公共場(chǎng)所及時(shí)組織執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)犬類隨地排泄糞便等現(xiàn)象，責(zé)令攜犬人立即清除，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

五、強(qiáng)化狂犬病預(yù)防控制工作，認(rèn)真執(zhí)行疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。建立健全疫情報(bào)告制度，實(shí)行疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，一旦出現(xiàn)狂犬病疫情及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，衛(wèi)生部門接到狂犬病疫情報(bào)告，以最快速度組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好流行病學(xué)調(diào)查和疫點(diǎn)處理工作。衛(wèi)生預(yù)防醫(yī)學(xué)門診實(shí)行24小時(shí)晝夜應(yīng)診，對(duì)動(dòng)物致傷患者進(jìn)行及時(shí)處理治療。

六、廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾，共同加強(qiáng)犬類監(jiān)督管理。公安部門要認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)違章養(yǎng)犬線索，認(rèn)真做好接待記錄，及時(shí)組織查處，杜絕不作為現(xiàn)象。廣播電視部門要廣泛宣傳《*市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》和《*市公安局關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的通告》，禁止城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬和烈性犬，明確城區(qū)每戶只準(zhǔn)飼養(yǎng)一只小型觀賞犬，推動(dòng)全縣犬類管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

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第二篇：關(guān)于對(duì)養(yǎng)犬管理?xiàng)l例進(jìn)行調(diào)研的通知

關(guān)于召開(kāi)《西寧市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》

立法調(diào)研座談會(huì)的通知

市政府辦公廳：

為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，保障公民身體健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境，市人大常委會(huì)定于2008年9月8日至10日，召開(kāi)《西寧市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》立法調(diào)研座談會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研座談會(huì)的主要內(nèi)容

1、《西寧市養(yǎng)犬管理辦法》的執(zhí)行情況；

2、《西寧市養(yǎng)犬管理辦法》實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；

3、制定《西寧市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的必要性、可行性；

4、對(duì)制定《西寧市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的意見(jiàn)建議。

二、調(diào)研組成員

韓 聆

市人大常委會(huì)副主任

曹永林 市人大法制委員會(huì)主任委員

朱太祥 市人大常委會(huì)委員

陳晉美 市人大常委會(huì)委員

安樹(shù)勇 市人大法制委員會(huì)委員

會(huì)議邀請(qǐng)省人大內(nèi)司委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，請(qǐng)市政府有關(guān)副市長(zhǎng)、有關(guān)副秘書長(zhǎng)參加會(huì)議。

請(qǐng)西寧電視臺(tái)、西寧晚報(bào)社派記者采訪。

三、時(shí)間安排

6月2日（星期二）上午9：00（在市公安局會(huì)議室）聽(tīng)取市政府關(guān)于我市實(shí)施《西寧市養(yǎng)犬管理辦法》的基本情況的匯報(bào)，并進(jìn)行座談。請(qǐng)市政府組織市公安局、市城管行政執(zhí)法局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生局、市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)同志及四名管理相對(duì)人（含養(yǎng)犬市民和不養(yǎng)犬市民）、二至三名社區(qū)主任參加會(huì)議。

四、會(huì)議要求

請(qǐng)市政府辦公廳、市公安局認(rèn)真安排，做好會(huì)議的組織工作，請(qǐng)匯報(bào)單位按調(diào)研內(nèi)容準(zhǔn)備書面材料15份，請(qǐng)參加座談的單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員按調(diào)研內(nèi)容準(zhǔn)備書面發(fā)言。

聯(lián)系人：孫立 朱彥強(qiáng) 聯(lián)系電話：8230492

西寧市人大常委會(huì)辦公廳

2009年5月25日 抄報(bào)：省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)，常委會(huì)包福元主任、韓聆副主任、劉德秘書長(zhǎng)。

抄送：市公安局、市城管行政執(zhí)法局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生局、市工商局，調(diào)研組成員，西寧電視臺(tái)、西寧晚報(bào)社，存檔。

第三篇：湖南省關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題最新實(shí)施意見(jiàn)

湖南省關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題最新實(shí)施意見(jiàn)

湖南省為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）精神，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理

各類企業(yè)須依法與招用的農(nóng)民工訂立、履行勞動(dòng)合同并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工制度，推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加大對(duì)企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改，對(duì)拒不改正的依法作出行政處理或處罰決定，并通報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門。

（二）實(shí)行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理

在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（含直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）須全員實(shí)行實(shí)名制管理，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的勞動(dòng)用工管理，編制施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)人員（包括直接招用和分包企業(yè)招用人員）用工手冊(cè)，記錄進(jìn)場(chǎng)施工農(nóng)民工身份、勞動(dòng)考勤和工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置工程信息和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)告示牌。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放情況，并督促分包企業(yè)將工資直接支付給農(nóng)民工本人，不得以包代管。施工監(jiān)理應(yīng)同步監(jiān)督建設(shè)施工單位用工管理，督促建設(shè)施工企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)合同、工資支付、實(shí)名制管理等制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門要督促本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

（一）健全建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資單獨(dú)列支制度

施工企業(yè)應(yīng)開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶，用于支付農(nóng)民工工資。總包企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分包企業(yè)（含專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)）提供的勞動(dòng)考勤、工資支付憑證等，按月將農(nóng)民工工資款撥付到分包企業(yè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶，并負(fù)責(zé)監(jiān)督工資支付。建設(shè)單位應(yīng)從工程價(jià)款中單獨(dú)列支農(nóng)民工工資款，在工程基礎(chǔ)、主體和裝修三個(gè)部分開(kāi)工前按照工程價(jià)款一定比例，向總包企業(yè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶劃撥資金。加快推行工程擔(dān)保制度，施工企業(yè)應(yīng)向建設(shè)單位提供金融機(jī)構(gòu)出具的承包履約保函，建設(shè)單位向施工企業(yè)提供金融機(jī)構(gòu)出具的工程款支付保函。有條件的地區(qū)可將工程擔(dān)保制度與誠(chéng)信機(jī)制相結(jié)合，實(shí)行信用差別化管理，對(duì)有不良記錄的建設(shè)單位、施工企業(yè)，應(yīng)提高其擔(dān)保額度。

（二）全面落實(shí)銀行定期代發(fā)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資制度

施工企業(yè)應(yīng)為農(nóng)民工申辦個(gè)人工資賬戶和銀行卡，或開(kāi)通農(nóng)民工社會(huì)保障卡的銀行卡功能，委托銀行按月將農(nóng)民工工資匯入其個(gè)人工資賬戶。大力推廣由總包企業(yè)直接將農(nóng)民工工資委托銀行按時(shí)代發(fā)工資的辦法。

（三）完善農(nóng)民工工資保證金制度

在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域要按照有關(guān)規(guī)定全面實(shí)行工資保證金制度，并逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。

（四）建立健全欠薪領(lǐng)域預(yù)警和監(jiān)測(cè)報(bào)告制度

強(qiáng)化部門日常監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)監(jiān)管用人單位工資支付情況。人力資源社會(huì)保障部門要依托基層人力資源社會(huì)保障平臺(tái)和勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理機(jī)制，定期采集用人單位用工和參保信息，全面掌握用人單位運(yùn)行情況。實(shí)行分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控，定期排查檢查欠薪隱患企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除欠薪苗頭。健全企業(yè)欠薪報(bào)告制度，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等需要延期支付農(nóng)民工工資的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)制定工資清償計(jì)劃，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門報(bào)告延期支付原因、涉及人數(shù)和金額等情況；人力資源社會(huì)保障部門要督促企業(yè)制定落實(shí)工資清償計(jì)劃及解決措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門依托實(shí)名制信息管理系統(tǒng)等，全面監(jiān)控建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置欠薪隱患。

三、依法處置拖欠工資行為

（一）聯(lián)合懲戒欠薪失信行為

人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、公安等部門加強(qiáng)執(zhí)法合作，完善聯(lián)席會(huì)議、定期會(huì)商通報(bào)、聯(lián)合行政約談等工作制度。采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查

等方式，提高拖欠農(nóng)民工工資案件查辦效能。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要提早介入，依法及時(shí)控制犯罪嫌疑人、查封企業(yè)賬戶。加快全省勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信管理，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴(yán)重拖欠工資失信企業(yè)納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、湖南省社會(huì)信用信息共享系統(tǒng)和湖南省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，建筑施工企業(yè)同時(shí)納入建筑業(yè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，由多部門依法依規(guī)向社會(huì)公布，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。

（二）及時(shí)處理欠薪爭(zhēng)議案件

各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)要對(duì)拖欠工資案件開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)符合終局裁決條件的要一裁終局，對(duì)符合先予執(zhí)行條件的要裁決先予執(zhí)行，并移送法院執(zhí)行，做到快立、快審、快結(jié)。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用，就近做好欠薪爭(zhēng)議的調(diào)解。加強(qiáng)調(diào)裁、調(diào)審、裁審銜接，及時(shí)辦理欠薪爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議書仲裁置換或法院確認(rèn)手續(xù)。對(duì)重大集體欠薪或涉案金額較大爭(zhēng)議案件要及時(shí)上報(bào)，由上級(jí)機(jī)關(guān)掛牌督辦。

（三）妥善處置突發(fā)性群體事件

各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的重大群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確指揮權(quán)限和部門分工，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程，發(fā)生重大群體討薪事件時(shí)要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。造成進(jìn)京“非訪”和進(jìn)京赴省集體上訪的，當(dāng)?shù)厝嗣裾杆倥扇藢⑸显L人員安全接回并妥善處理，必要時(shí)動(dòng)用政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付部分工資或發(fā)放基本生活費(fèi)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。強(qiáng)化拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題隱患排查化解工作，建立健全重大群體討薪事件防控機(jī)制，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)組織、串聯(lián)越級(jí)集體上訪信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提前做好預(yù)防工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊以討要工資名義、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段擾亂社會(huì)治安違法行為，對(duì)違反治安管理處罰法的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序和公共安全的群體性事件，公安機(jī)關(guān)要根據(jù)事態(tài)發(fā)展，依法采取強(qiáng)制措施予以妥善處置。

四、嚴(yán)格落實(shí)保障工資支付相關(guān)責(zé)任

（一）落實(shí)企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任

在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對(duì)所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)撥付工程款，致使施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)撥付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包的，由建設(shè)單位或施工企業(yè)依法承擔(dān)直接清償責(zé)任。

（二）落實(shí)屬地管理責(zé)任

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)人民政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的預(yù)測(cè)預(yù)警，每年8月組織開(kāi)展重點(diǎn)欠薪案件及隱患摸底排查和專項(xiàng)督查。

（三）落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任

各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本級(jí)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。信訪部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工反映拖欠工資問(wèn)題的接待辦理，協(xié)調(diào)督促相關(guān)有權(quán)處理的職能部門維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、結(jié)算糾紛、未交工資保證金等源頭問(wèn)題造成的欠薪案件，牽頭落實(shí)實(shí)名制用工管理、農(nóng)民工工資賬戶單獨(dú)列支、銀行定期代發(fā)農(nóng)民工工資等制度，并協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門做好農(nóng)民工工資保證金收繳工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金等工作。公安部門負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件立案?jìng)赊k和參與處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，依法查處并嚴(yán)厲打擊以討要工資名義擾亂社會(huì)治安秩序的行為等工作。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督辦所屬企業(yè)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資案件等工作。工商部門負(fù)責(zé)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為并通過(guò)湖南省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)公示嚴(yán)重拖欠工資失信企業(yè)等工作。工會(huì)組織負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門依法處理。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究

將保障農(nóng)民工工資支付工作納入各級(jí)人民政府績(jī)效考核體系。對(duì)因政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導(dǎo)致本地重大拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，追究該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

湖南省人民政府辦公廳

2016年8月30日

第四篇：治理庸懶散問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《中共XX省紀(jì)委XX省監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步治理庸懶散問(wèn)題的通知》（紀(jì)綜[2011]59號(hào)）精神，以及XX市紀(jì)委、XX市監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展庸懶散問(wèn)題治理的有關(guān)要求，現(xiàn)就堅(jiān)決整治“庸懶散”等不良風(fēng)氣提出以下要求：

一、高度重視，抓住重點(diǎn)，確

保突出問(wèn)題有效解決

治理庸懶散問(wèn)題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切要求。治理工作要以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)為載體，以提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力、提升機(jī)關(guān)行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目的，突出治理重點(diǎn)，切實(shí)解決作風(fēng)效能方面存在的主要問(wèn)題。

一是切實(shí)治理干部履職不力的問(wèn)題。嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，確保市委、市政府重大決策部署貫徹落實(shí)，確保人民群眾正當(dāng)訴求得以解決，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二是切實(shí)治理干部作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。堅(jiān)持群眾路線，防止官僚主義和衙門作風(fēng)，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象，嚴(yán)禁弄虛作假、虛報(bào)浮夸。

三是切實(shí)治理效能不高的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，優(yōu)化辦事流程，不斷提高辦事效率；嚴(yán)禁對(duì)職權(quán)范圍的事項(xiàng)和任務(wù)推諉扯皮，敷衍應(yīng)付，不落實(shí)，不作為。

四是切實(shí)治理紀(jì)律不嚴(yán)的問(wèn)題。重點(diǎn)治理紀(jì)律渙散、自由散漫、擅離職守等問(wèn)題。嚴(yán)肅查處遲到、早退、脫崗、離崗、曠工等違反工作紀(jì)律的行為；嚴(yán)禁工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、看視頻、玩游戲、炒股、打牌等行為。

二、明確責(zé)任，落實(shí)措施，確保治理工作落實(shí)到位

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級(jí)各部門要高度重視庸懶散問(wèn)題治理工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任，形成黨委（黨組）負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。要及時(shí)研究解決機(jī)關(guān)工作中存在的突出問(wèn)題，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。要把治理庸懶散問(wèn)題與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行政執(zhí)法活動(dòng)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、基層黨務(wù)公開(kāi)、處理群眾訴求等結(jié)合起來(lái)，做到有的放矢，務(wù)求實(shí)效。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和建黨90周年大會(huì)上的講話，以及省委書記劉奇葆同志在省紀(jì)委九屆七次全會(huì)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)和治理庸懶散問(wèn)題的講話精神，要求干部圍繞“四個(gè)特別”，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。要強(qiáng)化“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，繼續(xù)深入開(kāi)展宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、政治紀(jì)律教育、群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)教育，從思想上強(qiáng)化黨員干部的群眾觀念，做以人為本、執(zhí)政為民的表率。要強(qiáng)化典型教育，通過(guò)深化對(duì)楊善洲，王瑛等先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，激勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（三）加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級(jí)各部門要將治理庸懶散問(wèn)題作為本單位的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況，確保督查問(wèn)責(zé)落實(shí)。各單位紀(jì)委（或紀(jì)檢組）要在治理庸懶散問(wèn)題中發(fā)揮積極作用。市紀(jì)委、監(jiān)察局將會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)規(guī)定，履職不力、辦事拖拉、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等造成重大損失和惡劣影響的庸懶散問(wèn)題，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《XX省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》和《綿竹市行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》等規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。庸懶散問(wèn)題治理工作監(jiān)督電話

（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。宣傳部門和新聞媒體要切實(shí)加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，要通過(guò)廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的輿論宣傳活動(dòng)，提高群眾和社會(huì)各界的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮輿論的影響帶動(dòng)和監(jiān)督促進(jìn)作用，既要大力宣傳辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、公共服務(wù)水平明顯改進(jìn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，也要注重對(duì)反面典型的曝光。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級(jí)各部門要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”主題活動(dòng)，認(rèn)真抓好庸懶散問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題要認(rèn)真研究，及時(shí)提出和制定切實(shí)可行的解決對(duì)策和長(zhǎng)效機(jī)制。各單位于2011年10月底前將今年治理工作情況報(bào)市紀(jì)委（監(jiān)察局）行政效能監(jiān)察室（聯(lián)系電話：)

第五篇：治理庸懶散問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)

各股室：

根據(jù)中共XX縣紀(jì)委、XX縣監(jiān)察局江紀(jì)發(fā)(2011)16號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步治理庸懶散問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求，現(xiàn)結(jié)合我社工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委六次全會(huì)上重要講話精神為主線，按照縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局治理工作的總體要求，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣努力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，為推動(dòng)供銷經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我縣農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè),提供有力的組織保障和作風(fēng)保障。

二、治理的主要內(nèi)容

縣社機(jī)關(guān)和下屬單位管理工作人員為此次治理工作對(duì)象。按照縣紀(jì)委和監(jiān)察局的實(shí)施意見(jiàn)要求，治理庸懶散問(wèn)題重點(diǎn)為以下四個(gè)方面：

（一）切實(shí)治理干部履職不力的問(wèn)題。重點(diǎn)治理有令不行、有禁不止，不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委的決定，不認(rèn)真完成目標(biāo)任務(wù)等問(wèn)題。

（二）切實(shí)治理干部作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題。重點(diǎn)治理工作中存在的衙門作風(fēng)、群眾觀念淡漠，門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，弄虛作假、虛報(bào)浮夸等問(wèn)題。

（三）切實(shí)治理效能不高問(wèn)題。重點(diǎn)治理首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力，辦事流程不規(guī)范，相互推諉扯皮，群眾滿意度不高等問(wèn)題。

（四）切實(shí)治理紀(jì)律不嚴(yán)問(wèn)題。重點(diǎn)治理管理不規(guī)范，上班遲到、早退和中途溜號(hào)等自由散漫，擅離職守；上班時(shí)間上網(wǎng)炒股、打游戲、看電影、聊天等與工作無(wú)關(guān)的行為；公款“吃喝玩樂(lè)”的問(wèn)題。

三、實(shí)施步驟

（一）一是學(xué)習(xí)教育階段（2011年9月25日－10月10日）；二是整改提高階段（2011年10月11日－10月25日）；三是建章立制階段（2011年10月26日－11月10日）；

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我社開(kāi)展庸懶散問(wèn)題的治理工作由主任負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，科室、單位具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。做到有的放矢，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決防止形式主義、走過(guò)場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)。機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人要切實(shí)對(duì)各自的科室在治理庸懶散問(wèn)題負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持日常管理和督查，要敢于對(duì)存在問(wèn)題的人和事提出嚴(yán)厲的批評(píng)，及時(shí)糾正庸懶散等問(wèn)題。由辦公室和相關(guān)股室對(duì)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)違反作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)規(guī)定，履職不力、辦事拖拉、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等造成重大損失和惡劣影響的庸懶散問(wèn)題，按照行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究有關(guān)制度嚴(yán)肅追究相關(guān)股室和人員責(zé)任，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。