第一篇：漳州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局《加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作實(shí)施意見》的通知

漳州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局 《加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作實(shí)施意見》的通知

漳政辦〔2009〕197號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

市公安局制訂的《加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

漳州市人民政府辦公室

二○○九年十一月二十四日

加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作實(shí)施意見

市公安局

（二○○九年十一月）

加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，事關(guān)人民群眾的切身利益和社區(qū)和諧。近年來，社會(huì)上無序養(yǎng)犬引發(fā)的衛(wèi)生、環(huán)境和治安等問題日益突出。為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，保障公民身體健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的意見》（閩政辦〔2009〕146號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

養(yǎng)犬管理涉及面廣，治理難度大，需要各級(jí)各有關(guān)部門密切協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。為確保我市養(yǎng)犬管理工作取得成效，市政府決定成立全市養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)小組。

組 長：劉文標(biāo) 市政府副市長

副組長：肖招鴻 市政府副秘書長

林 斌 市公安局副局長

成 員：黃再升 市農(nóng)業(yè)局副局長

余紹麟 市衛(wèi)生局副局長

陳文海 市工商局副調(diào)研員

陳維福 市執(zhí)法局副局長

林日德 薌城區(qū)副區(qū)長

周俊雄 龍文區(qū)副區(qū)長

鄭文全 龍海市副市長

劉達(dá)文 漳浦縣副縣長

施仲達(dá) 云霄縣副縣長

沈義和 詔安縣副縣長

朱展發(fā) 東山縣副縣長

曾 民平和縣副縣長

余金武 南靖縣副縣長

鄭明福 長泰縣副縣長

方龍輝 華安縣副縣長

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，掛靠市公安局，負(fù)責(zé)全市養(yǎng)犬管理工作的組織協(xié)調(diào)、收集匯總等工作。市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長趙永利任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)的養(yǎng)犬管理組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確保養(yǎng)犬管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位。

二、職責(zé)分工

（一）公安部門：牽頭協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作；查處因養(yǎng)犬行為引起的治安案件和刑事案件，排除有關(guān)部門在開展養(yǎng)犬管理工作中遇到的各種阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的行為等。

（二）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門：負(fù)責(zé)犬類狂犬病的疫苗免疫、監(jiān)測(cè)，發(fā)放犬類免疫證以及病犬、犬類尸體的無害化處置等工作；對(duì)興辦犬類飼養(yǎng)場和隔離場所，涉犬屠宰加工場所，以及犬類和犬類產(chǎn)品無害化處理場所進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證；對(duì)設(shè)立從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)放動(dòng)物診療許可證；開展犬類狂犬病防治知識(shí)宣傳工作等。

（三）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)狂犬病疫情監(jiān)測(cè)及疫情處理；保障人用狂犬疫苗的供應(yīng)，負(fù)責(zé)被犬傷人員的傷口處理及狂犬疫苗的使用；配合有關(guān)部門開展狂犬病預(yù)防控制知識(shí)的宣傳教育等。

（四）城管執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)查處因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為；負(fù)責(zé)查處占用道路、公園、廣場等公共場所飼養(yǎng)、經(jīng)營犬只的行為。

（五）工商部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉犬經(jīng)營單位進(jìn)行登記；對(duì)犬類經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)涉犬經(jīng)營單位違反工商管理法規(guī)的經(jīng)營行為進(jìn)行查處；對(duì)取得動(dòng)物防疫條件合格證并符合登記條件的申辦犬類飼養(yǎng)場、隔離場所，涉犬屠宰加工場所，以及犬類和犬類產(chǎn)品無害化處理場所和取得動(dòng)物診療許可證的從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)辦理登記注冊(cè)手續(xù)等。

（六）各縣（市、區(qū)）政府：要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)細(xì)化措施，制定具體實(shí)施管理辦法，依法組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實(shí)施養(yǎng)犬管理工作，開展集中統(tǒng)一專項(xiàng)整治行動(dòng)，捕殺狂犬、捕捉流浪犬，規(guī)范養(yǎng)犬秩序。

三、工作措施

（一）引導(dǎo)群眾主動(dòng)登記。以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)為主體，以社區(qū)為重點(diǎn)，組織業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）干部、志愿者等深入社區(qū)，開展養(yǎng)犬知識(shí)和文明養(yǎng)犬宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾主動(dòng)登記，摸清社區(qū)養(yǎng)犬底數(shù)，做好登記造冊(cè)。

（二）組織開展養(yǎng)犬情況集中檢查。對(duì)犬只未實(shí)行栓（圈）養(yǎng)管理、不及時(shí)清理犬只糞便、養(yǎng)犬干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蝌?qū)使犬只傷害他人等違法養(yǎng)犬行為，依照法律法規(guī)進(jìn)行處罰，強(qiáng)化規(guī)范養(yǎng)犬。

（三）組織實(shí)施犬類狂犬病免疫。按照《中華人民共人國動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，在專項(xiàng)行動(dòng)中群眾主動(dòng)登記的所有犬只，組織實(shí)施狂犬病免疫工作，登記犬免疫率要達(dá)到100％。

（四）集中清理街面無主犬、流浪犬。對(duì)流浪犬進(jìn)行集中收容，組織捕殺?。ㄋ溃┤⒓皶r(shí)進(jìn)行檢（免）疫和無害化處理。

（五）集中治理涉犬經(jīng)營單位。對(duì)以營利為目的，在固定場所從事犬只養(yǎng)殖、交易經(jīng)營的行為進(jìn)行集中清理，查處無照經(jīng)營行為；對(duì)非法犬類交易市場及犬養(yǎng)殖場予以取締；對(duì)犬醫(yī)院、犬商店等涉犬單位超范圍經(jīng)營進(jìn)行檢查，規(guī)范犬只經(jīng)營、診療活動(dòng)。

（六）組織集中治理行動(dòng)。春節(jié)前，各縣（市、區(qū)）要組織集中開展一次犬患治理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決三個(gè)問題：一是犬破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題；二是非法犬類交易市場、街面流動(dòng)無照售犬及犬醫(yī)院、犬用品商店超范圍經(jīng)營等問題；三是犬傷人、擾民等問題。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的必要性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安部門牽頭，各相關(guān)職能部門參加的協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組各成員單位都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)并確定一名聯(lián)絡(luò)員。各級(jí)協(xié)調(diào)小組要定期召開會(huì)議，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)情況信息，研究部署工作，建立配合緊密、信息互通、措施有效的工作機(jī)制。市協(xié)調(diào)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)養(yǎng)犬管理工作的督促、檢查與指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，對(duì)涉及多個(gè)部門或具有共性的問題，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)協(xié)調(diào)小組研究解決。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化治理。各級(jí)協(xié)調(diào)小組成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，共同做好養(yǎng)犬管理工作。要強(qiáng)化治理，推動(dòng)規(guī)范管理，在執(zhí)法過程中用足用好《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑法》等有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及養(yǎng)犬管理工作相關(guān)問題的跟進(jìn)式調(diào)查研究，及時(shí)調(diào)整工作思路和管理模式，切實(shí)提高管理工作水平。

（三）廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。要把宣傳教育引導(dǎo)作為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的一項(xiàng)重要措施，全方位、多層次、多渠道地開展 宣傳教育工作。要利用基層組織工作優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及養(yǎng)犬協(xié)會(huì)等組織的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，采用群眾喜聞樂見的各種載體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。通過開展養(yǎng)犬管理集中宣傳日和文明養(yǎng)犬社區(qū)行等活動(dòng)、召開社會(huì)各階層座談會(huì)等形式，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體、各界群眾交流溝通；通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳途徑，加大對(duì)違規(guī)養(yǎng)犬的危害、狂犬病危害、犬只管理與免疫、被犬咬傷后的處理等知識(shí)的宣傳力度，教育、引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)犬患和狂犬病蔓延的嚴(yán)重危害性，提高群眾文明規(guī)范養(yǎng)犬的自覺性和自我保護(hù)意識(shí)與能力，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)違章養(yǎng)犬行為，自覺參與犬類監(jiān)督管理，形成人人支持、人人參與、人人監(jiān)督規(guī)范養(yǎng)犬的良好氛圍。在管理和執(zhí)法工作中，要把原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，采取“先教育、后處罰，教育為主、處罰為輔”的辦法，體現(xiàn)人性化管理，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第二篇：常熟市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈蘇州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例〉的實(shí)施意見》的通知

常熟市人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)市公安局《關(guān)于貫徹落實(shí)

〈蘇州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例〉的實(shí)施意見》的通知

常政辦發(fā)[2007]16號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、虞山林場，江蘇常熟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇常熟東南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)），江蘇常熟招商城，市政府各部門（直屬單位）：

經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市公安局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈蘇州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例〉的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO七年三月八日

關(guān)于貫徹落實(shí)《蘇州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的實(shí)施意見

蘇州市第十三屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議制定的《蘇州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），已于2006年9月27日經(jīng)省第十屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議批準(zhǔn)，自2007年3月1日起實(shí)施。根據(jù)《條例》，結(jié)合本市養(yǎng)犬管理實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。隨著生活質(zhì)量的提高，群眾養(yǎng)犬?dāng)?shù)量不斷上升，傳統(tǒng)養(yǎng)犬習(xí)慣正向喂養(yǎng)寵物型、健身休閑型發(fā)展。由于缺乏必要的行為約束，無序養(yǎng)犬、犬患擾民的矛盾日益突出，社會(huì)各界要求加強(qiáng)養(yǎng)犬管理、規(guī)范養(yǎng)犬行為的呼聲 1

強(qiáng)烈。在此背景下，《條例》應(yīng)運(yùn)而生。各地、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，按照《條例》規(guī)定，采取標(biāo)本兼治措施，依法加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作，保障公民的身體健康和人身安全，維護(hù)我市社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境，營造文明和諧氛圍，推進(jìn)“平安常熟”建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。依據(jù)《條例》，市政府建立市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市養(yǎng)犬管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，全面負(fù)責(zé)養(yǎng)犬監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)溝通、指導(dǎo)督促等工作并負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記，捕殺狂犬，查處違法養(yǎng)犬行為，落實(shí)被遺棄犬只、野犬的措施。依據(jù)《條例》，市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位職責(zé)為：宣傳部門負(fù)責(zé)《條例》的宣傳、普及工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費(fèi)保障，監(jiān)督養(yǎng)犬管理行政收費(fèi)的收支；物價(jià)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督行政收費(fèi)行為；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫，實(shí)施診療許可，組織對(duì)疫犬、無主犬尸的無害化處理，以及監(jiān)督犬主對(duì)犬尸的無害化處理等工作；城管部門負(fù)責(zé)對(duì)街面流動(dòng)售犬和因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等行為的查處；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人診治的管理；工商部門負(fù)責(zé)對(duì)從事犬只經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理；法制部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)《條例》的具體實(shí)施；虞山鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)及區(qū)劃范圍內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作的組織實(shí)施。

各地應(yīng)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開展轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作。

三、廣泛宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)（場）、市各有關(guān)部門要在市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，從3月份開始，通過各種形式，切實(shí)加大《條例》的宣傳力度，在全社會(huì)營造依法養(yǎng)犬、科學(xué)養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的良好氛圍。加強(qiáng)養(yǎng)犬管理宣傳教育，要在街面開辟宣傳欄，公開養(yǎng)犬行為規(guī)范，在學(xué)校、車站等人群密集區(qū)定期開展《條例》及衛(wèi)生防疫宣傳咨詢活動(dòng)，引導(dǎo)市民依法養(yǎng)犬；廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要開設(shè)專欄、專題，定期播報(bào)養(yǎng)犬知識(shí)，指導(dǎo)廣大市民科學(xué)養(yǎng)犬；社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）要在居（村）民中進(jìn)一步強(qiáng)化犬類安全防范意識(shí)，引導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬。

四、突出重點(diǎn)，綜合整治。依據(jù)《條例》，城鎮(zhèn)為養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域，農(nóng)村為養(yǎng)犬一般管理區(qū)域。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，城區(qū)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域劃定為：東至新世紀(jì)大道；南至富春江路、勝湖路、琴湖路、招商?hào)|路、招商西路；西至元和路、書院街、北門大街、虞山北路；北至黃河路以內(nèi)的區(qū)域以及此區(qū)域以外、三環(huán)路以內(nèi)的居民新村和招商城。重點(diǎn)管理區(qū)域范圍內(nèi)，犬只必須植入電子識(shí)別標(biāo)識(shí)。各鎮(zhèn)所轄集鎮(zhèn)重點(diǎn)管理區(qū)域范圍要明確四址范圍，并報(bào)市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話:52734661，傳真:52736500-60163），經(jīng)市政府審核后，向社會(huì)公布。全市養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域范圍內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬及具有相關(guān)品種血統(tǒng)的雜交犬只。市公安局負(fù)責(zé)修建好市級(jí)犬只留驗(yàn)所和籌建城區(qū)捕犬隊(duì)，落實(shí)城區(qū)辦證點(diǎn)。各地根據(jù)屬地管理原則，籌建捕犬隊(duì)，并深入住戶調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)養(yǎng)犬動(dòng)態(tài)現(xiàn)狀。從5月初開始，各地要以城鎮(zhèn)、醫(yī)院、學(xué)校（幼兒園）周邊及犬患多發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，采取聯(lián)合執(zhí)法，定期或不定期集中捕殺狂犬，捕捉無證犬，收容被遺棄犬、野犬，查處違法養(yǎng)犬行為，最大限度地消除戶外犬患。

五、健全機(jī)制，依法管理。

（一）規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)管理區(qū)域每條犬管理服務(wù)費(fèi)為300元/年（其中：集鎮(zhèn)重點(diǎn)管理區(qū)域每條犬優(yōu)惠收取管理服務(wù)費(fèi)100元/年）；一般管理區(qū)域免收管理服務(wù)費(fèi)。

（二）依法審批辦證。對(duì)有意養(yǎng)犬的單位和個(gè)人，公安部門要按照《條例》規(guī)定程序?qū)徟瑢?shí)施檢疫、申請(qǐng)、審核、登記、發(fā)證等環(huán)節(jié)控制。符合條件的申請(qǐng)單位和個(gè)人在取得所在地社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）同意后，向公安部門提交養(yǎng)犬申請(qǐng)及有關(guān)證明，經(jīng)審核，領(lǐng)取《養(yǎng)犬登記證》和犬牌。未經(jīng)登記，任何單位和個(gè)人不得飼養(yǎng)犬只。

（三）規(guī)范犬主行為。公安、農(nóng)林、衛(wèi)生、城管、法制等部門應(yīng)根據(jù)《條例》，會(huì)商制定市民養(yǎng)犬行為規(guī)范和養(yǎng)犬責(zé)任書；養(yǎng)犬單位和個(gè)人應(yīng)與所在社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）簽定養(yǎng)犬責(zé)任書。養(yǎng)犬單位和個(gè)人要遵守《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

（四）落實(shí)防疫措施。犬類防疫堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，農(nóng)林、衛(wèi)生防疫部門要建立狂犬病監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)犬病信息的收集分析，一旦發(fā)現(xiàn)狂犬疫情，立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，并組織緊急撲殺和無害化處理。要設(shè)立定點(diǎn)“犬類醫(yī)院”，培訓(xùn)專門人員，做好犬類防病、治病工作。要完善狂犬疫苗接種體系，對(duì)犬傷病人實(shí)行檔案管理。要加強(qiáng)與社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）的聯(lián)系，共建犬患問題群防群治工作格局。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法管理。對(duì)犬主違反《條例》的各類情形，公安、城管、工商等行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格依法處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（六）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，形成接受和處理舉報(bào)的工作機(jī)制，加強(qiáng)犬患防范措施。

（七）落實(shí)保障機(jī)制。各地、各部門要根據(jù)《條例》規(guī)定，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)人員、配備設(shè)施，服務(wù)社會(huì)公共事業(yè)。

第三篇：轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市

2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

龍政辦〔2008〕147號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室 二○○八年七月十一日

龍巖市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見 市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國、全省、全市糾風(fēng)工作會(huì)議、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議及市紀(jì)委三屆四次全會(huì)的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我市糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，已開展的專項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)市場價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，對(duì)合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時(shí)，及時(shí)做好價(jià)格的監(jiān)測(cè)、調(diào)控和物品的儲(chǔ)備、投放等工作。由市物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央和省級(jí)財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財(cái)政資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用，督促各級(jí)政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省里各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央和省里各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開學(xué)之際，對(duì)扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)整改，對(duì)政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，抓住不放，戴帽整改，對(duì)整改不力的，嚴(yán)肅查處。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評(píng)議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對(duì)象。各縣（市、區(qū)）要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。其他方面惠民政策落實(shí)情況的督查由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點(diǎn)監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“?？顚Ｓ?，確保安全”。各級(jí)各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨?。確?；鸢踩_保其充分發(fā)揮社會(huì)保障功能，真正惠及群眾。由市勞動(dòng)保障局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由市政府辦牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，由市老區(qū)扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)。

（五）堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由市工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（六）堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制要求入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實(shí)現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅(jiān)決制止和糾正市場中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護(hù)市場中介組織的正?；顒?dòng)，嚴(yán)厲打擊非法的市場中介組織。重點(diǎn)抓好對(duì)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管，重點(diǎn)是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)對(duì)市場中介組織的資質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級(jí)工商行政部門進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，先從規(guī)范省級(jí)市場中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場中介組織；進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報(bào)各自對(duì)市場中介組織的審查情況，對(duì)缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進(jìn)行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動(dòng)空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長效的監(jiān)管機(jī)制。由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，督促各級(jí)政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等政策的落實(shí)?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)。

（九）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行網(wǎng)上藥品集中采購，積極推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。強(qiáng)化對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，確保群眾用藥安全。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅(jiān)決糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

（十）深入開展清理、規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對(duì)所屬單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動(dòng)過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對(duì)各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動(dòng)濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十二）繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強(qiáng)對(duì)超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，切實(shí)保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開展對(duì)新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評(píng)議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市文化與新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)）、認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由市勞動(dòng)保障局牽頭負(fù)責(zé)）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由市交通局牽頭負(fù)責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，專項(xiàng)多、任務(wù)重、難度大，很多項(xiàng)工作都有完成的時(shí)限要求。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成任務(wù)。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動(dòng)參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。全國糾風(fēng)工作會(huì)議新部署的9項(xiàng)工作，7月中旬前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制訂工作計(jì)劃、組織實(shí)施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動(dòng)為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機(jī)結(jié)合，作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開展督查，尤其要加大對(duì)關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動(dòng)制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅(jiān)持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對(duì)典型案件要公開曝光。

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第四篇：紹興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施意見的通知

紹興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施意見的通知

2006-12-22 13:34 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

發(fā)文單位：浙江省紹興市人民政府辦公室

文號(hào)：紹政辦發(fā)〔2006〕230號(hào)

發(fā)布日期：2006-12-2

2執(zhí)行日期：2006-12-22

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

市質(zhì)監(jiān)局制訂的《關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月二十三日

關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見

為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)對(duì)外開放，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力，根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的意見》（紹政發(fā)（2006）89號(hào)）文件精神，現(xiàn)就加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)紹興、和諧紹興的總體要求，遵循市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、社會(huì)參與、政府推動(dòng)的原則，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新發(fā)展水平為主攻方向，以技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)模式，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，著力在推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)技術(shù)壁壘研究、維護(hù)食品、消費(fèi)安全和社會(huì)公共安全等方面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)有的技術(shù)基礎(chǔ)作用，為我市加快率先發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)市服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。重點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品無公害生態(tài)種養(yǎng)和病源防疫控制、食品清潔加工和衛(wèi)生防疫檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并組織貫徹實(shí)施。率先在全市大宗、特色農(nóng)產(chǎn)品無公害生態(tài)種養(yǎng)和疫病預(yù)防控制領(lǐng)域、實(shí)施許可證管理的食品清潔加工和防疫檢測(cè)領(lǐng)域形成標(biāo)準(zhǔn)體系，并在各示范基地和許可證企業(yè)全面貫徹實(shí)施。到2010年，實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)、林、水產(chǎn)、畜禽種養(yǎng)基地和食品加工企業(yè)。

（二）工業(yè)和建設(shè)工程業(yè)。提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制同步，加快科研成果及專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。到2010年，在紡織、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、黃酒、節(jié)能環(huán)保、材料、裝備、電子信息、建筑等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭取參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。各大行業(yè)的龍頭企業(yè)都要建立與國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)渠道，力爭為主或參與制修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)累計(jì)達(dá)到100個(gè)。爭取85%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到或超過國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平?？⒐すこ藤|(zhì)量一次驗(yàn)收合格率達(dá)到95%以上。

（三）服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建以提升城市綜合服務(wù)功能為方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并就專業(yè)市場、旅游、物流、社區(qū)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施一批先進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，基本完善全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架及國際、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。全面鋪開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，并實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌。

（四）技術(shù)壁壘研究。依托國家、省咨詢中心，組織各行業(yè)專家，建立健全對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制和研究預(yù)警機(jī)制，以省WTO/TBT通報(bào)咨詢中心紹興分中心為平臺(tái)，建立全市應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合工作網(wǎng)，為紹興企業(yè)和產(chǎn)品拓展國際市場服務(wù)。到2010年，基本能有效解決全市出口企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。

（五）消費(fèi)和社會(huì)公共安全。圍繞食品、日用工業(yè)品等消費(fèi)安全和社會(huì)公共安全，逐步建立和完善以標(biāo)準(zhǔn)保安全的長效監(jiān)管機(jī)制。大力宣傳、貫徹涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的各種強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展社會(huì)公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立、運(yùn)行涉及消防、疾病控制、安全生產(chǎn)等公共安全突發(fā)事件預(yù)防和救援的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，營造安寧生存環(huán)境。

三、主要措施

（一）實(shí)施人才培訓(xùn)工程。按不同層次、不同行業(yè)，分步、分塊實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)工程。在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)方面重點(diǎn)由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織實(shí)施，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)方面，重點(diǎn)由行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或企業(yè)自行組織實(shí)施。力爭每年培養(yǎng)企業(yè)（含農(nóng)業(yè)組織）標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員500名以上，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供人力支持。

（二）開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)專家二大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立省、市、縣三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。重點(diǎn)搜集國際、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。紹興縣重點(diǎn)建設(shè)紡織服裝類先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，上虞市重點(diǎn)建設(shè)精細(xì)化工類先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，新昌縣重點(diǎn)建設(shè)生物醫(yī)藥類先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）均需按自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，分別做好先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。積極與省標(biāo)準(zhǔn)化研究院建立長期協(xié)作關(guān)系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)庫資源的經(jīng)濟(jì)、合理、有償共享。以農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織服裝、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保、材料裝備、機(jī)電輕工等行業(yè)為重點(diǎn)，建立市、縣二級(jí)按不同行業(yè)分類管理的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專家?guī)?，組織專家開展涉及本市重點(diǎn)出口產(chǎn)品已產(chǎn)生和將產(chǎn)生的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分析研究和評(píng)議預(yù)警工作，并進(jìn)行信息通報(bào)。通過二大數(shù)據(jù)庫建設(shè)為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供信息和人才支持。

（三）培育行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。培育實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)，并積極發(fā)揮其作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮在部門、中介、企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，組織、協(xié)調(diào)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作?？蒲袡C(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)要利用在自主創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合，引導(dǎo)企業(yè)積極開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極向企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定以及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的應(yīng)用等方面的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。培育、組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，以利于在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

（四）組織開展國際、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)庫、專家?guī)臁?biāo)技委、協(xié)會(huì)、中介等資源優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)專家、科研機(jī)構(gòu)及龍頭企業(yè)等，率先在紡織、精細(xì)化工、食品、藥品、節(jié)能、環(huán)保、機(jī)電、材料等領(lǐng)域建立國際、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和WTO/TBT的跟蹤渠道，開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，重點(diǎn)進(jìn)行國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比研究。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究的行業(yè)范圍。

（五）推動(dòng)企業(yè)成為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主力軍。要充分發(fā)揮企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主體作用，自覺遵守標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定高于上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)指導(dǎo)、幫助有條件的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為主或參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，通過“創(chuàng)新專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國家化和國際化”的模式開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，推動(dòng)自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合。

（六）加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國際、國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，指導(dǎo)、幫助重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立與相關(guān)行業(yè)特別是紡織、服裝、染料、食品、包裝、機(jī)床、燈具、制冷、電機(jī)、水泥、風(fēng)機(jī)、環(huán)境、旅游等行業(yè)的國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)乃至國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的溝通、合作渠道。力爭紡織、染料、釀酒等行業(yè)的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或其分會(huì)落戶紹興。

（七）促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)各方的聯(lián)合互動(dòng)。依托塊狀經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)與社會(huì)各方同行業(yè)者增進(jìn)交流、重視合作，達(dá)成良性互動(dòng)。每年舉辦各類不同形式的農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織服裝、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保、材料裝備、機(jī)電輕工等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化合作、論壇、交流會(huì)議，并逐步在條件成熟的行業(yè)中建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。

四、工作職責(zé)

標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在全市質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持力度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門及社會(huì)各方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。各相關(guān)部門要明確工作職責(zé)，共同參與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

（一）質(zhì)監(jiān)部門要組織制訂標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，牽頭組織各項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作。積極宣傳標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，負(fù)責(zé)舉辦大型標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動(dòng)及高水平的標(biāo)準(zhǔn)化講座。組織、協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、專業(yè)組織等負(fù)責(zé)二大數(shù)據(jù)庫建設(shè)、人才培訓(xùn)和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、研制等工作。組織、協(xié)調(diào)各標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方開展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動(dòng)。

（二）科技部門要積極抓好技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)專利申請(qǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專利保護(hù)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)和形成以專利為主的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)筑起技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)的原始基礎(chǔ)，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐。

（三）農(nóng)業(yè)部門具體抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好無公害國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)。開展農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。培育、組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門有計(jì)劃地為主要的紹興特色農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企

業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（四）食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商部門負(fù)責(zé)藥品和食品消費(fèi)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（五）商貿(mào)、旅游等部門牽頭做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施工作。積極引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)自覺推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

（六）外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門共同做好應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作，發(fā)展改革、民政、財(cái)政（地稅）、建設(shè)、交通、環(huán)保、公安等部門要從自身職能出發(fā)，積極支持標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。

（七）各行業(yè)協(xié)會(huì)、科研、檢測(cè)等中介組織要通過講座、培訓(xùn)、合作和提供技術(shù)咨詢等方式積極指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

第五篇：14、渭南市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見的通知

渭南市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見的通知

渭政辦發(fā)〔2008〕113號(hào)

現(xiàn)將渭南市城鄉(xiāng)建設(shè)局制定的《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年七月二十二日

渭南市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見

為了進(jìn)一步提高物業(yè)管理服務(wù)水平，根據(jù)《物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《陜西省城市居住區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)物業(yè)管理工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)物業(yè)管理工作的重要性

物業(yè)管理是城市管理的重要組成部分，是住房商品化、社會(huì)化的產(chǎn)物。加強(qiáng)物業(yè)管理工作，對(duì)于改善城市人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)城市精神文明建設(shè)，保障物業(yè)的合理使用，促進(jìn)物業(yè)的保值、增值，增加就業(yè)崗位，維護(hù)社區(qū)秩序，營造和諧社會(huì)氛圍具有十分重要的意義。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視物業(yè)管理工作，堅(jiān)持屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織與業(yè)主自治組織的作用，實(shí)行與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的社區(qū)物業(yè)管理模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

二、物業(yè)管理工作的主要任務(wù)

（一）建立物業(yè)管理招投標(biāo)制度

各級(jí)城建部門要按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加快建立物業(yè)管理招投標(biāo)制度，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營。按照加強(qiáng)協(xié)調(diào)、注重引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、逐步推廣的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)通過公開招投標(biāo)方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行物業(yè)管理。

（二）建設(shè)物業(yè)管理用房

新規(guī)劃建設(shè)的商品住宅項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照不低于開發(fā)建設(shè)住宅總建設(shè)面積3‰的比例建設(shè)物業(yè)管理用房。物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)是獨(dú)用成套房屋，有獨(dú)立的使用通 1

道，配備水、電、暖、通訊等基本設(shè)施，具備辦公或商業(yè)經(jīng)營條件。用房位置應(yīng)設(shè)在住宅區(qū)中心區(qū)域或主出入口附近的臨街底層，不得設(shè)置在地下或住宅樓內(nèi)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃報(bào)建圖中明確標(biāo)明物業(yè)管理用房的位置和面積，將物業(yè)管理用房納入建設(shè)配套項(xiàng)目計(jì)劃，與建設(shè)項(xiàng)目同步交付使用。規(guī)劃部門要在建筑工程規(guī)劃許可證中注明物業(yè)管理用房的位置和面積。城建部門要對(duì)物業(yè)管理用房獨(dú)立測(cè)量、計(jì)算面積（其面積不計(jì)入分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e內(nèi)），并在房地產(chǎn)平面圖相應(yīng)的位置上標(biāo)注物業(yè)管理用房字樣。

物業(yè)管理用房所有權(quán)歸物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主所有，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營。物業(yè)管理用房用于物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)和業(yè)主活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得將物業(yè)管理用房擅自買賣、抵押或者改作他用。

（三）推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)

各街道辦事處要根據(jù)行政組織和業(yè)主自治相結(jié)合的原則，按照規(guī)定的程序，推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組成人員，原則上從社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)離退休人員、熱心公益事業(yè)人員中推薦人選。業(yè)主委員會(huì)主要負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會(huì)、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、監(jiān)督履行物業(yè)服務(wù)合同、監(jiān)督實(shí)施管理規(guī)約等工作，同時(shí)積極配合和支持社區(qū)居委會(huì)的工作。街道辦事處要支持業(yè)主委員會(huì)的工作，業(yè)主委員會(huì)成立前或集體換屆期間，由街道辦事處指定社區(qū)居委會(huì)代為履行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)

物價(jià)部門會(huì)同城建部門，按照國家發(fā)改委、建設(shè)部《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》及省物價(jià)局、省建設(shè)廳《陜西省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，研究制定實(shí)施辦法，明確物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)的原則、收費(fèi)管理形式和服務(wù)費(fèi)用構(gòu)成，加快建立“分等定級(jí)、質(zhì)價(jià)相符”的收費(fèi)機(jī)制。住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度，由市、縣（市、區(qū)）物價(jià)部門會(huì)同城建部門制定并組織實(shí)施。非住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)要全面履行職責(zé)，既要監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)，還要督促業(yè)主按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)及明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，健全企業(yè)財(cái)務(wù)帳目，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，按規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用開支，自覺接受物價(jià)、城建部門及業(yè)主的監(jiān)督。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按照國家發(fā)改委、建設(shè)部《物業(yè)服務(wù)收

費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》及省物價(jià)局、省建設(shè)廳《陜西省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的，業(yè)主有權(quán)拒絕交費(fèi)。

（五）規(guī)范專業(yè)服務(wù)單位收費(fèi)行為

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。對(duì)于業(yè)主自用的，要直接向業(yè)主收??；對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)使用的，直接向物業(yè)服務(wù)企業(yè)收??；對(duì)于公共使用的，由業(yè)主分?jǐn)?，按照合同約定收取。未收費(fèi)到最終用戶的，產(chǎn)生的損耗由供應(yīng)單位承擔(dān)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)等管理責(zé)任及有關(guān)費(fèi)用，不得強(qiáng)制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收費(fèi)用，也不得因物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕代收有關(guān)費(fèi)用而停止提供服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受委托代收規(guī)定費(fèi)用的，可以根據(jù)雙方約定向委托單位收取手續(xù)費(fèi)，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。

（六）加強(qiáng)前期物業(yè)管理工作

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理暫行辦法》的規(guī)定，采取招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理。建設(shè)單位未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，沒有簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》的，城建行政主管部門不予以辦理商品房預(yù)售許可證和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，建設(shè)單位在銷售物業(yè)之前要制定業(yè)主《臨時(shí)管理規(guī)約》，并將《臨時(shí)管理規(guī)約》向物業(yè)買受人明示和說明，物業(yè)買受人應(yīng)當(dāng)在與建設(shè)單位簽訂物業(yè)買受合同時(shí)，對(duì)遵守《臨時(shí)管理規(guī)約》做出承諾。開發(fā)建設(shè)單位在銷售物業(yè)之前必須與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂書面的《前期物業(yè)服務(wù)合同》，并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依據(jù)服務(wù)合同，切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)超出服務(wù)合同的事宜，要與業(yè)主委員會(huì)協(xié)商確定后實(shí)施。各級(jí)城建部門要會(huì)同街道辦事處，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，認(rèn)真評(píng)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)績和信用程度，并在資質(zhì)評(píng)定和年檢、物業(yè)招投標(biāo)中作為重要條件；要建立健全物業(yè)投訴責(zé)任機(jī)制，及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改，切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益；建立健全物業(yè)管理淘汰、退出機(jī)制，對(duì)物業(yè)服務(wù)不到位、業(yè)主投訴較多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

三、物業(yè)管理職責(zé)分工

（一）市建設(shè)局為我市物業(yè)管理的行業(yè)主管部門，市物業(yè)管理處負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理的日常工作

1．?dāng)M定物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)及工作思路，制定相關(guān)配套政策，提出工作意見；

2．負(fù)責(zé)中心城市專項(xiàng)維修資金的歸集，會(huì)同財(cái)政等部門安排專項(xiàng)維修資金的使用方案，并搞好監(jiān)督管理和檢查；

3．落實(shí)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)制度，組織物業(yè)管理行業(yè)的檢查、考核和人員培訓(xùn)工作；

4．監(jiān)管物業(yè)服務(wù)企業(yè)，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為，調(diào)解物業(yè)管理重點(diǎn)糾紛案件；

5．負(fù)責(zé)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)等級(jí)的申報(bào)、審定和管理。

（二）縣（市、區(qū)）政府對(duì)本轄區(qū)物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé)

1．組織落實(shí)各項(xiàng)物業(yè)管理政策措施，全面開展社區(qū)物業(yè)管理工作；

2．落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)，建立健全縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理工作體系，明確相應(yīng)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)；

3．落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)本轄區(qū)物業(yè)管理工作并進(jìn)行部署、檢查和督導(dǎo)。

（三）各縣、市物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的物業(yè)管理工作

1．負(fù)責(zé)本縣、市物業(yè)管理法規(guī)、政策的落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)物業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

2．負(fù)責(zé)本轄區(qū)前期物業(yè)管理招投標(biāo)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)和年檢的初審工作；

3．負(fù)責(zé)本縣、市轄區(qū)內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的歸集、管理和使用；

4．做好轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)投訴和業(yè)主委員會(huì)備案工作。

（四）街道辦事處配合主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)

1．配合業(yè)務(wù)主管部門對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

2．組織居委會(huì)、開發(fā)公司成立業(yè)主委員會(huì)，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的成立、改選和換屆工作，并對(duì)業(yè)主委員會(huì)的備案提出審核意見；

3．負(fù)責(zé)整合社會(huì)公共資源，建立物業(yè)管理責(zé)任主體、社區(qū)、政府相關(guān)職能部門的溝通機(jī)制，及時(shí)交流情況和信息；

4．協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理方面的投訴和信訪工作。

（五）社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)，配合社區(qū)物業(yè)管理的組織實(shí)施

1．配合街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)；

2．組織業(yè)主委員會(huì)制定管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，并簽訂到戶，規(guī)范業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的公共行為；

3．配合業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建立群眾性物業(yè)服務(wù)組織，簽訂物業(yè)服務(wù)合同，監(jiān)督物業(yè)管理活動(dòng)，調(diào)處管理服務(wù)中的矛盾糾紛。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各有關(guān)部門要把物業(yè)管理工作擺上重要議事日程，研究政策，制定措施，扎實(shí)推進(jìn)。一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各縣（市、區(qū)）政府是物業(yè)管理工作監(jiān)管的第一責(zé)任人，要根據(jù)轄區(qū)的規(guī)模和任務(wù)明確相應(yīng)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。各街道辦事處要明確一名副主任分管物業(yè)管理工作。二是建立健全社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)。各街道辦、社區(qū)要理順物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系，把物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，積極配合、支持和參與到物業(yè)管理工作中，以物業(yè)管理服務(wù)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展、拓展社區(qū)服務(wù)范圍，逐步形成物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)的新機(jī)制。城建部門在建立誠信檔案、辦理物業(yè)管理資質(zhì)年檢、業(yè)主委員會(huì)備案時(shí)應(yīng)當(dāng)征求街道辦事處及居民委員會(huì)的意見。三是健全投訴受理網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）政府要建立投訴處理制度，向社會(huì)公開投訴受理電話，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)處理群眾投訴，自覺接受業(yè)主監(jiān)督。四是形成執(zhí)法合力。物業(yè)管理涉及的規(guī)劃、房屋質(zhì)量、違章建筑拆除、治安防范、消防、環(huán)保等職能部門，要各司其職，密切配合，從嚴(yán)依法，共同建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人物和諧的現(xiàn)代化社區(qū)。