第一篇：當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

一、普遍缺乏統(tǒng)一認識

當(dāng)前，全省各地對休閑農(nóng)業(yè)尚未形成一個統(tǒng)一的概念，叫法五花八門，完全沒有融入到新農(nóng)村建設(shè)的主旋律之中。休閑農(nóng)業(yè)是我國借鑒國際的先進經(jīng)驗進行實踐的一種新型的旅游方式，但是由于各地政府和民眾在認識上還比較膚淺，主管部門在開發(fā)中僅停留在觀光、旅游方面，而忽視了立足之本“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，形成了本末倒置，未能形成可持續(xù)的發(fā)展。

二、政府缺乏資金扶持力度

應(yīng)該說,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不管是硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是軟件環(huán)境方面的專業(yè)服務(wù)人才引進,都需要大量的資金投入和政策支持,例如搞好住宿設(shè)施、飲食設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準需要大量資金的投入,專業(yè)人才的培養(yǎng)引進也同樣需要大量的資金投入。然而,各級政府對休閑農(nóng)業(yè)的扶持資金和政策不到位,而經(jīng)營者缺乏相應(yīng)的融資渠道,使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多為規(guī)模小、品牌單

一、檔次低,而高品位、高檔次、多功能、知識型的較少,多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施簡陋、內(nèi)容不夠豐富,生態(tài)、文化內(nèi)涵不高,社會影響力不大,知名度不高,缺乏吸引力,招商引資困難。因此,資金缺乏制約著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、缺乏立項前的調(diào)研

近年來,有些地方發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有點急功冒進的作法，由于休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟、增加當(dāng)?shù)厥杖敕矫娴淖饔?一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營者和農(nóng)戶完全不做市場調(diào)查,對于客源的類型、客源的分布、市場的規(guī)模、客人的消費需求和消費能力完全不了解,看到別的地方休閑農(nóng)業(yè)搞得很紅火,就一廂情愿地利用自家的一畝三分地,盲目發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。其結(jié)果可想而知,游客是乘興而來,敗興而歸,最終導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)區(qū)門可羅雀。所以,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該尊重客觀規(guī)律,應(yīng)該說休閑農(nóng)業(yè)是根基在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營,它的特色是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)二者的結(jié)合?然而,有些地方的休閑農(nóng)業(yè)主管機構(gòu)或經(jīng)營主體脫離本地的實際情況,大搞工程建設(shè),休閑農(nóng)業(yè)的人工化痕跡明顯,我們可稱之為人造休閑農(nóng)業(yè),違背了休閑農(nóng)業(yè)的原生態(tài)特征,可謂是“為賦新詞強說愁”。事實上,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)立足于本地的實際情況,發(fā)掘本地獨特的自然人文資源。

四、項目雷同,缺乏特色

當(dāng)前,經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)名目繁多,如有的叫生態(tài)農(nóng)業(yè)園，有的稱觀光農(nóng)業(yè)園,還有的叫農(nóng)業(yè)科技園等等。但總體而言,休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一,缺乏精品,不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場的需求，難以提高重游率。每個觀光農(nóng)業(yè)園的模式和格局都大同小異,給人似曾相識的感覺,要么是進行瓜果采摘，吃吃農(nóng)家飯,要么是挖幾個池塘,供游人垂釣。一些休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者都是利用現(xiàn)有的池塘、果園、農(nóng)田、養(yǎng)殖場,稍加裝修和美化,再建幾個人工景觀,這樣就把休閑農(nóng)業(yè)搞起來了。正是由于經(jīng)營者的簡單想法和投入的低成本和回報的高利潤,使得休閑農(nóng)業(yè)遍地開花,模式雷同。這種休閑農(nóng)業(yè)就是典型的低層次開發(fā),產(chǎn)品沒有品位和特色,許多項目都是由生產(chǎn)性項目改造為觀光農(nóng)園，項目功能單一，缺乏創(chuàng)新與特色，尤其是可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和娛樂活動較少，對本地的民俗、文化內(nèi)涵開發(fā)不充分，缺乏知識性和趣味性，缺乏吸引力。同時還存在投資少、規(guī)模小，地區(qū)分布較分散等問題，且大多數(shù)景點都分布在偏僻的鄉(xiāng)村。此外，部分鄉(xiāng)村旅游點的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，水、電、通信設(shè)施不配套，衛(wèi)生條件和城市相比相差甚遠，它也不可能使游客印象深刻而再次光臨。

五、缺少對農(nóng)民利益的兼顧

休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)本身是為了更好建設(shè)新農(nóng)村，但由于缺少對農(nóng)民利益的充分尊重，利益主要集中在政府或開發(fā)商手中，在開發(fā)過程中矛盾突出，土地流轉(zhuǎn)問題、合作方式問題、農(nóng)民就業(yè)問題等矛盾日益突出。另外缺少對農(nóng)民專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，農(nóng)民的現(xiàn)代服務(wù)意識和技能較差。而且休閑農(nóng)業(yè)旅游點地處農(nóng)村，相關(guān)方面在開辦之前及開辦之后對農(nóng)民進行指導(dǎo)、管理或規(guī)范工作都做得不夠，從而影響了整個行業(yè)水平的提高。

六、缺乏宣傳促銷力度

休閑農(nóng)業(yè)在整個宣傳策略上，還缺乏重點突出、靈活多樣、覆蓋面廣、輻射度大、持續(xù)時間長的促銷方式，在宣傳手段上，也沒能充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒的作用。游客只對一些大型的、較成熟的休閑農(nóng)業(yè)旅游點有所了解，對其它小型休閑農(nóng)業(yè)旅游點的情況則知之甚少。

七、缺乏政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準引導(dǎo)

當(dāng)前,全省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的熱情高漲,但是,許多地方政府對涉及休閑農(nóng)業(yè)的政策法規(guī),例如稅收、用地、貸款、工商管理、食品衛(wèi)生、安全保證等,卻并不健全明朗，尤其是沒有制定一套全省性的休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)管理標(biāo)準。而休閑農(nóng)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè),它橫跨農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域,其經(jīng)營管理涉及農(nóng)業(yè)、旅游、工商、環(huán)保、質(zhì)檢以及公安等多個政府部門,導(dǎo)致其管理也是政出多門。所以,從休閑農(nóng)業(yè)的注冊登記、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游管理、總體規(guī)劃、監(jiān)督檢查以及環(huán)境保護和治安管理等方面看,迫切需要政府主管部門發(fā)揮政府的經(jīng)濟調(diào)控職能,培育規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)市場,引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，避免客觀上存在的誰都管,可又誰都不管的混亂局面。俗話說,沒有規(guī)矩,不成方圓,在政策法規(guī)不明朗甚至缺位的情況下,政府對休閑農(nóng)業(yè)的管理也就陷入僵局,這也難以保證休閑農(nóng)業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。由于休閑農(nóng)業(yè)是伴隨各地經(jīng)濟發(fā)展過程中自發(fā)形成和發(fā)展起來的,這也帶來了我國休閑農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展無序、建設(shè)重復(fù)、市場混亂問題,以及缺乏必要的規(guī)劃論證和宏觀管理?？偠灾?管理體制不順是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大的障礙和問題。

第二篇：休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，雖然已經(jīng)取得長足的進步，但因發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗不足，目前還存在一些問題。

1、缺乏科學(xué)和合理的旅游發(fā)展規(guī)劃。我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游活動大多是在市場需求的拉動作用下，自發(fā)發(fā)展起來的。地方政府希望借助開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游活動來幫助地方經(jīng)濟的發(fā)展，以激發(fā)投資者的熱情。但因政府缺乏對農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo)，加上大多數(shù)投資者缺乏周密的市場論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性，使得一些地方農(nóng)業(yè)旅游的景點開發(fā)一哄而上，景區(qū)缺少總體布局規(guī)劃。同一景區(qū)中各個旅游景點不相協(xié)調(diào)，多有重復(fù)或雷同。有的地區(qū)沒有把觀光農(nóng)業(yè)園看作是建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機結(jié)合的產(chǎn)物，而是單純依靠旅游或門票的收入來維持園區(qū)的發(fā)展，結(jié)果大多數(shù)都是慘淡經(jīng)營。各地的“農(nóng)家樂”旅游項目，其經(jīng)營主體多為一家一戶的農(nóng)民，經(jīng)營方式和經(jīng)營內(nèi)容也基本相似，無序競爭的情況比較嚴重。按照國際慣例，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)半徑大于9.5公里的區(qū)域（面積）時，才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益，而我國大多小于這個規(guī)模，由此造成市場范圍狹小，客源不足，效益低下。

2、不合理開發(fā)導(dǎo)致原有生態(tài)和人文環(huán)境被破壞。旅游農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部功能的良性循環(huán)和生態(tài)合理性。目前，某些地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的特色，沒有突出旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化所追求的民族化、地方化和特色化。但在外來文化和現(xiàn)代文明的沖擊下，部分休閑農(nóng)業(yè)區(qū)片面追求經(jīng)濟利益，過分依賴非自然技術(shù)手段，大興土木，致使城市化和人工痕跡明顯，破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。許多通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游而致富的農(nóng)民，在開發(fā)新產(chǎn)品時，往往忽視地方特有的文化內(nèi)涵和價值，追求城市化的生活方式，反而使游客感覺失去了原有的味道，這是與休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展道路背道而馳的。

3、從業(yè)人員觀念落后和管理粗放。旅游經(jīng)營服務(wù)的理念落后于農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)，部分地實現(xiàn)了農(nóng)村由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的直接轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變只是表現(xiàn)在形式上，很多旅游企業(yè)還沒有擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的思維方式，要達到觀念的轉(zhuǎn)變還有很長的路要走。具體表現(xiàn)為管理水平普遍偏低，缺乏高水平專業(yè)管理人才和高素質(zhì)的從業(yè)人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低。

4、建園指導(dǎo)思想缺乏創(chuàng)新理念。目前許多地方火爆的并非真正意義上的旅游農(nóng)業(yè)，僅僅是拿農(nóng)業(yè)做旅游。如建民俗旅游點、建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，景點雷同重復(fù)，形式單一，靠門票而不是靠農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)實現(xiàn)效益，以致很多農(nóng)業(yè)旅游項目，由于對產(chǎn)品缺乏深入的挖掘和包裝而逐漸被市場所遺棄，更難以進行深度開發(fā)。這表明目前我國對農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)律的研究較少，各地普遍缺少對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)化指導(dǎo)，經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵、性質(zhì)、產(chǎn)品開發(fā)的方向不能正確把握，建園指導(dǎo)思想產(chǎn)生誤區(qū)，缺乏創(chuàng)新的思維和開發(fā)理念。

5、沒有形成規(guī)模經(jīng)營和知名品牌。一方面，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，各旅游項目間沒有得到很好的協(xié)調(diào)、配合，產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重；另一方面，由于我國農(nóng)業(yè)旅游項目大多采取農(nóng)戶獨立經(jīng)營的模式，資金投入少，項目較分散，內(nèi)容也較單一，尚未形成規(guī)模化經(jīng)營和知名品牌，更沒有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，以致對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的拉動作用，還遠遠沒有充分顯現(xiàn)出來。

第三篇：如何發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),觀光農(nóng)業(yè)存在的問題

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園的研究涉及到了產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游、園林景觀等各個領(lǐng)域的知識交叉。本文主要運用了有關(guān)景觀生態(tài)學(xué)理論、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計理論、可持續(xù)景觀理論三個學(xué)科的理論和研究成果。本文對這三個學(xué)科都進行了簡要闡述，并在研究過程中始終堅持多學(xué)科的綜合分析方法。

“千層餅”模式研究法 本文采用了麥克哈格教授的“千層餅”模式進行研究，將研究對象縱向分為水體、地形、道路、建筑、非生產(chǎn)性植物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)等層面來進行研究;雖然這種分析方法遭到過一定程度上的質(zhì)疑，但其仍然是一種較好的景觀結(jié)合生態(tài)的分析方法，目前仍廣泛運用于園林景觀理論研究。

實例研究法 本文因筆者參與無錫市環(huán)太湖生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計緣起，萌發(fā)以此為論文主題，所以將研究理論應(yīng)用到實踐時，便也以無錫市環(huán)太湖生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計為例，由此來闡述本文的研究理論在實踐中的運用。

共分為六章，第一、二、三章為背景研究、相關(guān)理論研究。第四章是文章重點，著重闡

述了生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園可持續(xù)設(shè)計原則、方法等。第五章為實例論證，將前一章的內(nèi)容運用到實際的設(shè)計項目中。第六章為結(jié)語。具體內(nèi)容如下: 第一章:闡述環(huán)境危機、社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及觀光農(nóng)業(yè)園的快速發(fā)展，在這些背景下，觀光農(nóng)業(yè)園的發(fā)展應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展。

提出研究內(nèi)容、研究方法、研究框架和研究目標(biāo)。第二章:介紹本文涉及到的一些基本概念，如可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)景觀、景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計等。對國內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)園發(fā)展?fàn)顩r進行闡述，介紹歐洲、美國、亞洲等國家以及我國臺灣地區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園建設(shè)的有益經(jīng)驗;分析我國目前觀光農(nóng)業(yè)園的發(fā)展?fàn)顩r，并提出存在的問題。

對于本文主要應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展理論、景觀生態(tài)學(xué)理論、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計理論的一些研究內(nèi)容、成果進行闡述，并從中提取可借鑒之處。第四章:根據(jù)對第三章中三個理論的提取和抽象，將其整合運用到生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園的可持續(xù)設(shè)計中。將生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園分為水、地形、道路、建筑(村落)、非生產(chǎn)性植物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)等幾個層面，具體論述各個層面的可持續(xù)規(guī)劃設(shè)計方法。

結(jié)合無錫環(huán)太湖生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園的實際，運用到具體的設(shè)計中去，論證本文結(jié)論的可推廣性。第六章:結(jié)語，總結(jié)本文的研究過程、成果以及局限性，展望未來我國可持續(xù)景觀技術(shù)的發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞的今天，還沒有被污染和破壞的農(nóng)村是我們重建生態(tài)環(huán)境的根據(jù)地，倘若它的生態(tài)環(huán)境也在快速的城市化進程中遭到破壞，后果將不堪設(shè)想。

于是，在可持續(xù)發(fā)展己經(jīng)深入社會各個領(lǐng)域的背景下，本文希望通過整合各個學(xué)科對于生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園的研究經(jīng)驗和成果，總結(jié)可持續(xù)景觀在生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園的設(shè)計、建設(shè)中應(yīng)用的一些具體技術(shù)和方法，希望新農(nóng)村建設(shè)在生產(chǎn)發(fā)展的同時，也能與自然環(huán)境和諧共存，此外，也希望以此文拋磚引玉，倡導(dǎo)可持續(xù)景觀能在中國廣泛應(yīng)用開來，將文件中、書本上、文獻中的可持續(xù)發(fā)展能真真切切地落到實地。

第四篇：金川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

金川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

金川區(qū)位于河西走廊東部騰格里沙漠南緣，古“絲綢之路”從此經(jīng)過，是新歐亞大陸橋沿橋城市之一，南與永昌縣相連，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤，東與武威市相連，西與張掖市毗鄰。金川區(qū)始建于1985年，系甘肅省金昌市人民政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟、文化中心，因鎳礦儲量居全國首位，被譽為祖國的鎳都。區(qū)內(nèi)有金川有色金屬集團公司、八冶建設(shè)集團公司，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。金川區(qū)旅游資源主要有新石器時代的“三角城”遺址和大廟城遺址；有夾溝遺址和黃毛溝遺址、亥姆寺石窟；有夾溝（屬馬家窟文化）和趙家溝（為漢代墓群）兩處古墓群；漢明長城遺址以及西部特有的大漠風(fēng)光。城區(qū)內(nèi)主要景點有金水湖、金川公園、龍泉公園和礦山公園等3個人工公園，以及人民文化廣場、五彩城廣場和多個街心公園。

一、金川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

隨著工業(yè)化和城市化步伐的加快，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展手段推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程也在不斷加快。近年來，金川區(qū)隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體推進，利用各類農(nóng)業(yè)資源，按照政府主導(dǎo)、部門支持、區(qū)域規(guī)劃、市場運作、合力推動的發(fā)展思路，以“新農(nóng)村、新風(fēng)尚、新體驗、新內(nèi)涵”的發(fā)展理念，為城鄉(xiāng)居民提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展。截止2012年，金川區(qū)建成馬家崖農(nóng)家樂休閑一條街，陳家溝農(nóng)家樂休閑廣場，古城村農(nóng)家了休閑點，葡萄長廊（園），節(jié)水示范園，紅辣椒、葵花觀光園，瓜果采摘園等46個，建成休閑農(nóng)莊78個，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達到872人，其中農(nóng)民從業(yè)人員615人，預(yù)計全年接待15萬（人次），休閑農(nóng)業(yè)收入1000萬元。由農(nóng)村自然資源發(fā)展起來的旅游業(yè)，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一、三產(chǎn)業(yè)就地融合的創(chuàng)新模式，又是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，更是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的成功范例，為農(nóng)家樂發(fā)展提供了有力的支撐，促進了農(nóng)民增收致富。

二、基本經(jīng)驗和做法

金川區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的探索和實踐，得到了快速發(fā)展并取得了一定成效，其基本經(jīng)驗做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、合力支撐。作為一種新的時尚和趨勢，作為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)一誕生，就受到市委、市政府以及全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和重視。區(qū)委、區(qū)政府曾多次出臺政策，從稅收、審批等方面給予優(yōu)惠，并對趙家花苑等部分休閑農(nóng)莊給予了資金支持。2009年，市財政投資1000萬元，在馬家崖村開通了天津路、南昌路、昆明路3條市政道路，并在該村進行了人畜引水管線架設(shè)及農(nóng)網(wǎng)改造。2010年，在市、區(qū)財政部門的大力支持下開工建設(shè)了長春路、北環(huán)路等3條市政道路，并對天津路“農(nóng)家樂一條街”全部門面進行了仿古改造，從而改善了農(nóng)村環(huán)境，搭建了農(nóng)民增收平臺，走出了一條推進城鄉(xiāng)一體化的路子。

（二）科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府提出的以城市的標(biāo)準建設(shè)農(nóng)村的發(fā)展理念，從規(guī)劃、投入等方面給予了大力扶持。每年都安排項目資金，對村莊道路進行全面硬化、綠化，改善基礎(chǔ)設(shè)施。對陳家溝村、古城村、馬家崖村進行村容整體包裝，修建文化大院，陳家溝村道路兩側(cè)修建太陽能路燈，改造建設(shè)了泰安路綠色走廊、貴陽路綠化景觀、龍泉景觀帶和新華村庭院葡萄長廊、金陳公路葡萄景觀長廊和新華村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

（三）立足特色、創(chuàng)造亮點。區(qū)委、區(qū)政府按照“規(guī)劃先行、典型引路、整體推進”的思路，突出村落特點和民俗特色，編制完成村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村詳細規(guī)劃。初步建成了古城仿古節(jié)能型、陳家溝生態(tài)環(huán)保型、西坡商住一體型、下四分自然村落型、馬家崖特色飲食一條街和陳家溝生態(tài)休閑園初具規(guī)模等一批各具特色、設(shè)施配套的高標(biāo)準農(nóng)民新村。

（四）因地制宜、拓展功能。積極創(chuàng)造條件，充分利用巴丹吉林沙漠地質(zhì)公園、圣容寺等周邊旅游資源，先行啟動以鎳工業(yè)基地為中心的旅游線路，通過資金扶持和優(yōu)惠政策，引進實力較強的品牌旅游企業(yè)，開發(fā)旅游資源，激活人氣、財氣，逐步與省內(nèi)外黃金旅游線路聯(lián)接，培育形成具有西部風(fēng)情、鎳都特色的旅游產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的切入與支撐，是休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。陳家溝生態(tài)休閑園、農(nóng)家樂一條街、趙家花苑等休閑農(nóng)莊為旅游業(yè)發(fā)展提供了條件，旅游促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由農(nóng)村自然資源發(fā)展起來的旅游業(yè)，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一、三產(chǎn)業(yè)就地融合的創(chuàng)新模式，又是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，更是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的成功范例，為農(nóng)家樂發(fā)展提供了有力的支撐，促進了農(nóng)民增收致富。

（五）規(guī)范管理、注重質(zhì)量。為加強對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的管理，近年來，區(qū)黨委、區(qū)政府采取措施，狠抓嚴管，出臺了一批規(guī)范性的制度、標(biāo)準，保證了休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的規(guī)范、健康、穩(wěn)定發(fā)展，先后出臺了《“農(nóng)家樂”服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準》，下發(fā)了《規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營秩序工作的實施方案》和《“農(nóng)家樂”服務(wù)人員禮儀常識》，對全區(qū)“農(nóng)家樂”進行了專項整治，使接待戶做到了持證經(jīng)營。并從經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目六個方面開展了評比工作。同時，組織邀請專家對“農(nóng)家樂“業(yè)主及服務(wù)員進行技術(shù)培訓(xùn)，為逐步建立起農(nóng)家樂長久發(fā)展的有效機制打下了良好的基礎(chǔ)，并定期對農(nóng)家樂進行調(diào)查、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，嚴防坑客、宰客和不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生，為游客創(chuàng)造了安全良好的旅游環(huán)境。

三、存在問題和面臨的困難

金川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，雖然已經(jīng)取得了長足進步，但因發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗不足，目前還存在一些困難和問題。

（一）管理體制不順。目前休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)管理涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、環(huán)保、國土、建設(shè)、工商、稅務(wù)等多個部門，存在著明顯的體制不順的問題。作為行政主管部門由于自身在權(quán)限、編制、職級等方面參差不齊，導(dǎo)致對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏較強的調(diào)控能力，無法對項目設(shè)臵、設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)品市場布局等進行統(tǒng)一部署和管理，這使得在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中，涉及多部門利益時，協(xié)調(diào)工作量大，很難付諸實施。同時也導(dǎo)致在開發(fā)經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)隨意性和混亂性，并造成重復(fù)開發(fā)建設(shè)，布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)品質(zhì)量低和人力、物力、財力等資源浪費問題。

（二）缺乏科學(xué)規(guī)劃。休閑農(nóng)業(yè)激發(fā)了投資商的投資熱情、農(nóng)村的開發(fā)熱情、旅游企業(yè)的經(jīng)營熱情及游客的參與熱情。但是現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)活動大多是在市場需求的拉動作用下，自發(fā)發(fā)展起來的。休閑農(nóng)業(yè)基本上是以涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主，沒有行業(yè)標(biāo)準，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，項目設(shè)計雷同，布局不盡合理，功能不配套，市場定位不明，簡單仿效，粗放經(jīng)營，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，存在著一定的無序性和盲目性。

（三）檔次不高，特色不突出。目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多為規(guī)模小、檔次低、品牌單一，而高品位、高檔次、多功能、特色鮮明的較少；絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者缺乏品牌化經(jīng)營意識和科技創(chuàng)新意識，休閑農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)滯后、科技創(chuàng)新手段方法不多；多數(shù)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施簡陋、內(nèi)容不夠豐富，生態(tài)、文化內(nèi)涵不多，社會影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力；有的還存在圈地占地，掠奪性經(jīng)營的現(xiàn)象。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)大都在農(nóng)村，不論在配套設(shè)施建設(shè)上，還是在管理服務(wù)上都比較散亂，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準和要求。游客的餐飲、住宿、娛樂在安全、衛(wèi)生等方面也不規(guī)范。娛樂設(shè)施簡單、旅游購物設(shè)施少、衛(wèi)生條件差，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和檔次上都滿足不了城市游客在食、住、行、游、購、娛等多方面的需要，使游客享受不到相應(yīng)的服務(wù)，影響了市民的出游熱情。

（五）服務(wù)水平相對較低。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理人員，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷或其它行業(yè)的人員，對旅游業(yè)缺乏管理經(jīng)驗。旅游服務(wù)人員也大多不是正規(guī)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，有的雖然進行了短期培訓(xùn)，但時間短，不夠規(guī)范，從整體上來看素質(zhì)仍然偏低，導(dǎo)致了接待水平低下。設(shè)施不完善，衛(wèi)生、服務(wù)落后，不但給游客帶來不便，也在一定程度上影響了旅游地的形象，降低了旅游地的檔次，減少了景區(qū)的客流量。

（六）宣傳促銷不力。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)景點的旅游功能多為其生產(chǎn)功能的延伸，處于次要地位，使得人們的市場競爭意識和宣傳營銷觀念不足，除了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民外，外地游客對它們都不熟悉甚至不知道。部分硬件設(shè)施基本過關(guān)，服務(wù)質(zhì)量和水平也較好的景點，卻由于開發(fā)經(jīng)營者的促銷不力，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于休閑農(nóng)業(yè)景點不能被游客認識和了解，潛在客源難以變?yōu)楝F(xiàn)實的觀光休閑農(nóng)業(yè)消費者，觀光休閑農(nóng)業(yè)也就難以獲取較好的收益。

（七）文化內(nèi)涵不深，科技含量不高。目前大部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者沒有充分挖掘地方文化和民俗風(fēng)情并有機融入到產(chǎn)品之中，土特農(nóng)副產(chǎn)品向旅游商品的開發(fā)轉(zhuǎn)變落后，沒有用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的研究。旅游商品開發(fā)的深度也不夠，不但品種單調(diào)、質(zhì)量偏低、包裝粗糙、新產(chǎn)品開發(fā)不力，缺乏地方特色和農(nóng)業(yè)特色，同時也未能充分利用高科技、現(xiàn)代手段等將農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成產(chǎn)品，項目科技文化含量不高，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品對游客缺乏吸引力，使游客有購物的欲望，但難以實現(xiàn)其購物行為，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢也難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

四、發(fā)展思路和工作重點

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入、使農(nóng)業(yè)向多元化發(fā)展的有效途徑，也是傳播農(nóng)業(yè)科技知識，培養(yǎng)新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。各級政府和部門要充分認識到休閑農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑，是優(yōu)化資源配臵、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技水平、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要站在加快富民強農(nóng)的高度認真貫徹落實好《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實施意見》，大力扶持和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

（二）科學(xué)規(guī)劃，突出特色。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照“開發(fā)與保護相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，近期與遠期相結(jié)合，尊重客觀規(guī)律與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，因地制宜，合理布局，突出特色” 的原則，做好全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要按照地理區(qū)域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、經(jīng)濟、環(huán)境及民俗等因素，對全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在城中區(qū)、城郊區(qū)、遠郊區(qū)等三個區(qū)域進行戰(zhàn)略布局規(guī)劃，重點發(fā)展以農(nóng)業(yè)科技主題園和參與、體驗性強的休閑景觀群，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、風(fēng)景區(qū)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕文化休閑農(nóng)業(yè)。三是要重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā)，突出鄉(xiāng)村特色，增強旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。同時要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特色，樹立品牌，開展形式多樣的活動，挖掘其蘊藏的文化資源，達到自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀在整體上和諧與統(tǒng)一。

（三）加強管理，提高服務(wù)水平。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、國土、規(guī)劃、文化、交通等部門的作用，分工負責(zé)，協(xié)調(diào)管理。制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展地方標(biāo)準，進一步完善星級休閑農(nóng)莊評定辦法，從資源、環(huán)境、市場、服務(wù)、交通、效益等多方面進行規(guī)范管理。建立各種規(guī)章制度，從項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經(jīng)營管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事。加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理人員的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平。

（四）拓寬融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該采取多元化投資方式。首先，政府要加大投資力度，特別是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)作為投資的重點。銀行和農(nóng)村信用社也應(yīng)把支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)重點。同時，也可以吸引國內(nèi)和國外企業(yè)或公司的資金以股份制或合資經(jīng)營等方式進行開發(fā)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，主要是搞好交通、通訊、供水、排水、供電、環(huán)境治理、安全保障等，并規(guī)范住宿設(shè)施、飲食設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準要求，做到設(shè)施齊全，標(biāo)準規(guī)范，科學(xué)發(fā)展。

（五）加大宣傳，塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌。首先，要利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體進行宣傳促銷。利用農(nóng)村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓(xùn)等活動進行宣傳。加強與旅行社的合作，與周邊景點、景區(qū)相結(jié)合，擴大旅游市場，以吸引更多的游客。同時，相關(guān)部門應(yīng)該建立及時收集、發(fā)布信息的機制，在黃金周期間和雙休日期間，集中發(fā)布鄉(xiāng)村游景點和休閑農(nóng)莊信息，分流游客，帶動區(qū)域范圍內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)旅游的共同發(fā)展。另外要注重塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌。一是要注重休閑農(nóng)業(yè)公共品牌的培育。政府要從區(qū)域休閑(旅游)業(yè)的整體利益出發(fā)，通過鼓勵相關(guān)主體成立休閑(旅游)地休閑農(nóng)業(yè)品牌管理機構(gòu)、為休閑(旅游)地休閑農(nóng)業(yè)品牌營造良好發(fā)展環(huán)境，增加品牌建設(shè)資金投入，樹立休閑(旅游)地休閑農(nóng)業(yè)整體品牌形象等措施來整合休閑(旅游)企業(yè)的力量，打破休閑(旅游)企業(yè)各自為政的局面，形成休閑(旅游)地公共品牌構(gòu)建的合力。二是休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要注重品牌塑造。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要在以目標(biāo)市場為導(dǎo)向的前提下，既要積極優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品設(shè)計，形成獨具特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，延伸企業(yè)品牌的內(nèi)涵。又要開展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品促銷活動，利用各種節(jié)日，舉辦各具特色的中小型節(jié)慶活動，豐富產(chǎn)品形式，吸引游客，提高本企業(yè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度。再次要加大科技應(yīng)用力度，提高休閑農(nóng)業(yè)的科技含量。休閑農(nóng)業(yè)是休閑與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)。要使休閑農(nóng)業(yè)具有多功能的特色，唯一的出路就是強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和應(yīng)用力度，不斷推陳出新，開發(fā)新品種和新技術(shù)，要不斷用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，提高觀光休閑農(nóng)業(yè)的科技含量，達到產(chǎn)品創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代科技相統(tǒng)一。

為加強對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的管理，近年來，區(qū)黨委、區(qū)政府采取措施，狠抓嚴管，出臺了一批規(guī)范性的制度、標(biāo)準，保證了休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的規(guī)范、健康、穩(wěn)定發(fā)展，先后出臺了《“農(nóng)家樂”服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準》，下發(fā)了《規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營秩序工作的實施方案》和《“農(nóng)家樂”服務(wù)人員禮儀常識》，對全區(qū)“農(nóng)家樂”進行了專項整治，使接待戶做到了持證經(jīng)營。并從經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目六個方面開展了評比工作。同時，組織邀請專家對“農(nóng)家樂“業(yè)主及服務(wù)員進行技術(shù)培訓(xùn)，為逐步建立起農(nóng)家樂長久發(fā)展的有效機制打下了良好的基礎(chǔ)，并定期對農(nóng)家樂進行調(diào)查、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，嚴防坑客、宰客和不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生，為游客創(chuàng)造了安全良好的旅游環(huán)境。

第五篇：青島市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況（范文模版）

關(guān)于青島市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對于拓展農(nóng)業(yè)功能，促進農(nóng)民就業(yè)增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的休閑消費需求，以及構(gòu)建和諧社會都具有重要意義。近年來，黨中央國務(wù)院高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2007年中央1號文件指出：農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。2010年中央1號文件指出：“積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間?！?009年國務(wù)院41號文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出：“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動?！?2010年，農(nóng)業(yè)部與國家旅游局聯(lián)合簽署了共同推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作框架協(xié)議，組織開展了《全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范創(chuàng)建行動》。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)面臨難得的歷史機遇，蘊含巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫陌l(fā)展前景。近期，我們針對我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展特點、存在問題，我們進行了專題調(diào)查，并對現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市休閑農(nóng)業(yè)的基本情況

我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于20世紀90年代末，經(jīng)過十多年的發(fā)展，已呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。根統(tǒng)計，全市已有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位305個，其中，農(nóng)業(yè)園區(qū)79個，休閑農(nóng)莊19個，農(nóng)業(yè)觀光采摘園區(qū)54個，“農(nóng)家樂” 153個，從業(yè)人員22679人，其中農(nóng)民工19273人，帶動周邊農(nóng)戶20000多戶。嶗山、城陽、黃島、膠南等地已逐步形成了點片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。全市休閑農(nóng)業(yè)投資規(guī)模在500萬元以上的有34家，億元以上的有8家，擁有市級農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點有12家。2009年，全市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)約為960萬人次，實現(xiàn)收入10.3億元，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)接待游客150萬人次，營業(yè)收入3.1億元，實現(xiàn)利潤8260萬元，促進農(nóng)民增收3個多億，已成為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新亮點和農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

根據(jù)統(tǒng)計情況分析，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者不斷創(chuàng)新經(jīng)營方法、拓展經(jīng)營領(lǐng)域，主要形成了四種經(jīng)營模式：一是休閑觀光型。以休閑觀光為核心，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀文化、綠色餐飲文化、假日休閑文化、農(nóng)耕體驗文化、民風(fēng)民俗文化等；如膠州市三里河休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)公園，規(guī)劃占地8000畝，分為百果園、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村民宿庭院（農(nóng)家樂）等功能區(qū)。還有嶗山區(qū)石老人農(nóng)業(yè)觀光園、黃島區(qū)周家夼生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、興華綠環(huán)生態(tài)園區(qū)等。這一類型充分利用區(qū)域自然優(yōu)勢，開發(fā)生態(tài)觀光園區(qū)，集觀光、旅游、餐飲為一體，為市民在工作之余提供休閑好去處。二是復(fù)合經(jīng)營型。開展生態(tài)型立體循環(huán)經(jīng)營，如平度市茶山旅游區(qū)，該景區(qū)主要以休閑度假為方向，積極開發(fā)生態(tài)旅游，“山石、山泉、山花”是項目建設(shè)的主題。度假區(qū)大體分為生態(tài)觀光旅游區(qū)、人文景觀區(qū)、山野療養(yǎng)區(qū)、山地特色體驗區(qū)、苗木種植培育區(qū)、體育

擴大，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。

二、當(dāng)前存在的主要問題

休閑旅游農(nóng)業(yè)拉動了我市經(jīng)濟增長、增加了農(nóng)民收入、優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展帶動了新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的得到了極大改善，同時，也提高了農(nóng)民素質(zhì)、村風(fēng)文明，促進了先進文化傳播。但目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)還處于起步階段，尚存在許多問題：

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看。一是布局不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在項目建設(shè)上隨意性強，經(jīng)營項目雷同，低水平重復(fù)開發(fā)，特色不突出、規(guī)模偏小。二是企業(yè)管理不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準。三是人員素質(zhì)不高，大多數(shù)員工沒有接受規(guī)范的培訓(xùn)，企業(yè)管理人員原來多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，缺乏科學(xué)的管理知識和經(jīng)驗。四是從投資主體看，工商資本投資仍占主體，農(nóng)民投資偏小，不利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

從外部環(huán)境看。一是思想認識不到位。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)存在模糊認識，沒有把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)放到解決“三農(nóng)”問題大局上考慮，沒有與促進農(nóng)民增收就業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在管理服務(wù)上不到位。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一些地方的休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)，內(nèi)部建設(shè)還可以，但周邊環(huán)境建設(shè)落后，水、路、電等滿足不了企業(yè)發(fā)展的需求，也影響了消費者的進入。三是資金投入渠道單一，目前休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財政上缺乏支持。同時由于土地、房

多，不乏財力雄厚的企業(yè)，具有開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)的資金，可以出臺相關(guān)激勵機制，鼓勵企事業(yè)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有力的支撐這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、便利的交通運輸。全市現(xiàn)已形成覆蓋面大、通達性強的立體交通網(wǎng)絡(luò)。青島高速公路通車里程居全國副省級城市之首，形成了“一小時都市圈，三小時半島服務(wù)圈”的公路網(wǎng)絡(luò)。同時，政府通過縣鄉(xiāng)公路改造，加快了我市鄉(xiāng)村公路建設(shè)，農(nóng)村全部實現(xiàn)了村村通工程，98%的農(nóng)村通公交車或客車，形成了四通八達的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了交通便利。

4、可觀的客源市場。休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的近郊旅游休閑形式，隨著人們生活水平的提高和消費觀念的變化，越來越顯示出旺盛的市場需求和發(fā)展?jié)摿?。從客源上看?009年，我市全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)4890.33億元，增長12.2%，人均GDP超過7000美元，達到了中等發(fā)達國家水平（即人均超過5000美元）。城市居民人均可支配收入為22368元，增長9.3%，人均消費16080元，實際增長7.2％。我市城市人口已超過300萬人，居民的閑暇生活出現(xiàn)可喜變化，休閑方式將更趨多元化，城市居民到市郊休閑度假更加常態(tài)化，因此客源市場增長潛力很大。

四、加快發(fā)展我市休閑農(nóng)業(yè)的建議

加快我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)研究制定出臺《促進我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實施意見》，加大對休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的支持力度，使休閑農(nóng)業(yè)成為我市擴大內(nèi)需、拉動消費的業(yè)，一要靠政策支持。要使投資休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)或個人，特別是經(jīng)營“農(nóng)家樂”形式的個體戶，享受到與其它企業(yè)一樣的“國民待遇”，降低和減免有關(guān)農(nóng)業(yè)稅。二是靠多元化的資金投入。包括政府列出專項資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各級部門根據(jù)職能，對休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)給予積極支持；拓寬招商引資渠道，特別是引進外資、管理經(jīng)驗、服務(wù)理念于休閑農(nóng)業(yè)；積極籌集社會閑散資金，倡導(dǎo)群眾參與和支持；探索農(nóng)業(yè)貸款的新路子，發(fā)展農(nóng)村信用社對農(nóng)戶的小額貸款。

3、提高服務(wù)水平，增強旅游品質(zhì)。休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為載體，以旅游觀光為動力，因此增強旅游品質(zhì)成為推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。應(yīng)該把星級服務(wù)理念嫁接到休閑農(nóng)業(yè)上來，加強配套服務(wù)措施，進行高標(biāo)準設(shè)定，高水平運作，提高休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。對莊園式開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)要求應(yīng)在餐飲、娛樂等方面必須達到相關(guān)服務(wù)標(biāo)準，對個體經(jīng)營戶應(yīng)加強管理和培訓(xùn)，用行政措施和市場調(diào)節(jié)兩種手段提高服務(wù)水平，努力打造我市休閑農(nóng)業(yè)最佳軟環(huán)境。要借鑒國內(nèi)先進地區(qū)開展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定的好做法，就從業(yè)資格、經(jīng)營場地、接待設(shè)施、環(huán)境保護等方面，對經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游作出明確規(guī)定和具體要求。尤其對接待食宿的農(nóng)戶廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、用水及公共娛樂場所作出更加具體詳細規(guī)定，提高休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游飲食安全水平。制定相關(guān)政策，加大休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)。應(yīng)整合教育資源，積極探索政府、學(xué)校、企業(yè)共同分擔(dān)旅游教育培訓(xùn)費用的路子，促進休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)與人才開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵支