第一篇：叢連彪建議國家應(yīng)該加大對食品安全法的宣傳力度

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。叢連彪提出，要從根本上解決食品安全問題，必須盡快著手建立從農(nóng)場到餐桌全過程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。

據(jù)叢連彪介紹，為了使企業(yè)牛肉產(chǎn)品在未來全球經(jīng)濟(jì)一體化的激烈市場競爭中取勝，他帶領(lǐng)專家組經(jīng)過對11個國家、27個廠家認(rèn)真考察之后，叢連彪決定采用世界先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備與高新工藝技術(shù)，實(shí)施“從農(nóng)場到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)控。由于企業(yè)創(chuàng)辦伊始，就抓住了質(zhì)量這個牛鼻子，所以從源頭上保證了老百姓吃上了放心肉。

在我們的生活中，存在著各種各樣的食物。在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有些食品存在著嚴(yán)重的安全隱患。叢連彪說，接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，大大增加了我們對這一國之根本的關(guān)注和擔(dān)憂。

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。叢連彪說食品安全已成為衡量人類生活質(zhì)量，社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。要從根本上解決食品安全問題，必須盡快著手建立從農(nóng)場到餐桌全過程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系?！奔质￠L春皓月清真肉業(yè)股份有限公司董事長叢連彪說。

國內(nèi)食品安全問題，有監(jiān)管不到位的因素，但最根本的還是利益的驅(qū)使，一些不法商販為牟取暴利不惜以群眾身體健康、生命安全為代價，加上大量群眾尤其是農(nóng)村居民，食品安全意識淡薄，為圖便宜購買一些“路邊貨”，質(zhì)量根本得不到保障。

在叢連彪的帶領(lǐng)下，皓月公司與吉林大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院、北京優(yōu)力泰基因技術(shù)研究所等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，組建高科技產(chǎn)品開發(fā)中心，生產(chǎn)出蛋白酶、血紅素等75種高科技生物制品，研制開發(fā)年產(chǎn)500噸生物制品項(xiàng)目，公司的肉?；蚬こ?，叢連彪培育出皓月1代牛、2代牛，可創(chuàng)造數(shù)倍的高附加值，實(shí)現(xiàn)了科技在資源開發(fā)上的成功

叢連彪表示要從根源上解決食品安全問題，首先應(yīng)建立從農(nóng)場到餐桌全過程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系，無論是蔬菜還是肉食，只要是食品范疇都應(yīng)該列入監(jiān)控范圍之內(nèi)；其次，法律層面上，從規(guī)章制度上加以完善，加大執(zhí)行力度，真正把我們的食品衛(wèi)生法包括各種條例落到實(shí)處。

還應(yīng)該加大對消費(fèi)者的宣傳教育和引導(dǎo)，叢連彪告訴農(nóng)民不能光圖便宜不顧安全。叢連彪建議國家應(yīng)該加大對食品安全法和健康問題的宣傳力度，尤其是對廣大農(nóng)村、村屯應(yīng)該逐漸普及食品安全意識，叢連彪還對大家都不去買非正規(guī)商品，漸漸也就沒有了其生存的空間，市場秩序也會逐漸得到規(guī)范，最終從多角度保障我國的食品安全。

第二篇：叢連彪對居民的食品健康落到實(shí)處,做到有據(jù)可查

叢連彪帶領(lǐng)的皓月集團(tuán)正在慢慢的走向產(chǎn)業(yè)信息化的道路，叢連彪之所以這么做的原因是對我國食品監(jiān)管的一種負(fù)責(zé)表現(xiàn)，叢連彪認(rèn)為，這樣能夠?qū)用竦氖称方】德涞綄?shí)處，做到有據(jù)可查。

叢連彪董事長歷任第十屆、全國工商聯(lián)常委、中國肉類協(xié)會副會長、吉林省政協(xié)常委、吉林省工商聯(lián)副主席；先后獲得全國“五一勞動獎?wù)隆?、?yōu)秀中國特色社 會主義事業(yè)建設(shè)者、全國 民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個人、光彩事業(yè)先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號。以叢連彪董事長為首的皓月團(tuán)隊(duì)在過去十余年的勵精圖治中，將皓月集團(tuán)打造成為集六大產(chǎn)業(yè)于一身、在國內(nèi)同行業(yè)內(nèi)處于“五個第一”領(lǐng)先地位的現(xiàn)代化大型肉牛綜合深加工企業(yè)、首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)支柱企業(yè)，帶領(lǐng)東三省百余萬農(nóng)民通過養(yǎng)牛養(yǎng)增收致富，為破解三農(nóng)，促進(jìn)社 會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。

叢連彪帶領(lǐng)的皓月集團(tuán)建設(shè)接口池，實(shí)現(xiàn)對政府各監(jiān)管部門接口、銷售門店接口、對物流企業(yè)接口、對倉儲企業(yè)接口、物聯(lián)網(wǎng)終端接口、形成可為公眾提供食品溯源信息查詢功能、為政府提供監(jiān)管元數(shù)據(jù)、為企業(yè)提供生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的全鏈條的牛肉溯源平臺。

據(jù)悉，叢連彪帶領(lǐng)的皓月集團(tuán)提出牛肉食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)平臺建設(shè)項(xiàng)目，旨在徹底改變?nèi)馀ｏ曫B(yǎng)、屠宰及產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展方式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。叢連彪解釋道：從過度關(guān)注規(guī)模增長向結(jié)構(gòu)升級、可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)品國際競爭力轉(zhuǎn)變；從僅僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，向經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社 會效益和環(huán)境效益并重方向轉(zhuǎn)變；叢連彪認(rèn)為應(yīng)該從粗放式發(fā)展向集約化方向發(fā)展，即從高投入、低產(chǎn)出向科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)提高、勞動要素提高等方面轉(zhuǎn)變。叢連彪表示本項(xiàng)目系統(tǒng)建成后，完全具有自主的知識產(chǎn)權(quán)，將推動農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的整體信息化水平。

據(jù)悉，該項(xiàng)目以叢連彪帶領(lǐng)的皓月集團(tuán)為標(biāo)桿，對其5個生產(chǎn)基地(長春、德惠、開封、牡丹江、大慶)、10個養(yǎng)殖基地(長春皓月綠色生態(tài)育肥牛養(yǎng)殖基地、永吉縣雙河皓月育肥牛養(yǎng)殖基地、永吉縣西陽皓月育肥牛養(yǎng)殖基地、永吉縣黃榆皓月育肥牛養(yǎng)殖基、蛟河市皓月育肥牛養(yǎng)殖基地、東豐縣養(yǎng)殖基地、黑龍江皓月興源養(yǎng)殖基地、黑龍江肇州養(yǎng)殖基地、河南皓月高檔肉?？蒲惺痉痘?、德惠市養(yǎng)殖基地)、15個銷售分公司、1000家銷售門店進(jìn)行信息化改造，叢連彪表示，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)集養(yǎng)殖、屠宰、分割、倉儲、運(yùn)輸、銷售全程以RFID為核心的皓月牛肉食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，系統(tǒng)與皓月在建的ERP系統(tǒng)進(jìn)行融合，從而推進(jìn)企業(yè)信息化管理。

第三篇：關(guān)于對物業(yè)公司加大監(jiān)管力度的建議

關(guān)于對物業(yè)公司加大監(jiān)管力度的建議

物業(yè)公司的管理是小區(qū)日常秩序及業(yè)主生活的必要保障，也是不可缺少的。管理中不可避免地存在著業(yè)主與物業(yè)公司的利益矛盾，就其原因是各說其辭，業(yè)主往往處于被動地位，屬于弱勢群體。怎樣既能保護(hù)業(yè)主的正當(dāng)利益又能發(fā)揮物業(yè)公司的管理作用，是當(dāng)前一個很關(guān)系民生的大問題。

分析原因其實(shí)就是個監(jiān)管的問題。物業(yè)公司的管理行為是否符合物業(yè)的相關(guān)法規(guī)，其執(zhí)行的管理行為是否規(guī)范，都需要有政府相關(guān)部門的監(jiān)督，監(jiān)督是否具有實(shí)效性的力度是關(guān)鍵。比如有些小區(qū)的物業(yè)管理公司擅自收取車位費(fèi)或是擅自將業(yè)主的公共用地及配套設(shè)施租賃等，其行為是否受到有關(guān)部門的監(jiān)督或監(jiān)督是否到位。部分小區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)問題，物業(yè)公司在管轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主被盜問題的責(zé)任認(rèn)定上等等，光靠業(yè)主與物業(yè)公司的交涉是很難解決問題的。那么政府相關(guān)部門的監(jiān)管是十分必要的，加大力度是保證各方利益的有效方式。為此，建議政府應(yīng)該制定相關(guān)的規(guī)定來監(jiān)督相關(guān)部門的監(jiān)管執(zhí)行的情況，也切實(shí)需要加大對物業(yè)公司的監(jiān)管力度。

提案人：趙慶0 1 2 年 1 2月

第四篇：國家加大對食品安全的打擊力度

國家加大對食品安全的打擊力度

2011年8月我對我國近幾年的食品安全問題進(jìn)行綜合調(diào)查研究，調(diào)查結(jié)果表明，我國食品安全仍然存在不少隱患，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，國家也逐漸重視這個問題。

三鹿奶粉事件——在震驚全國的三鹿奶粉事件前，由媒體爆出來的相關(guān)食品安全問題其實(shí)不少，但一直未引起國家重視，直到2008年6月28日位于蘭州市的解放軍第一醫(yī)院收治了首例患“腎結(jié)石”病癥的嬰幼兒，據(jù)家長反映，孩子從出生就一直食用河北石家莊三鹿集團(tuán)所產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。7月中旬，甘肅省衛(wèi)生廳接收到醫(yī)院嬰兒泌尿結(jié)石病例報(bào)告后，隨即展開了調(diào)查，并上報(bào)到國家衛(wèi)生部。隨后短短2個多月，該醫(yī)院收治的嬰患人數(shù)就迅速擴(kuò)打到14名。9月11日，除甘肅省外，陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇等地都有類似案例發(fā)生。9月11日晚衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛(wèi)生部專家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。9月13日，黨中央、國務(wù)院對嚴(yán)肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件作出部署，立即啟動國家重大食品安全事故I級響應(yīng)，并成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。隨后衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)在“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”重大安全事故情況發(fā)布會上指出，“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的。12月23日，石家莊市中級人民法院宣布三鹿集團(tuán)破產(chǎn)。隨后法院依法判決了涉及 奶粉中含有三聚氰胺的犯罪嫌疑人。而后全國掀起了對于奶制品的安全審?

這個奶制品食品安全問題經(jīng)由媒體曝光后，在全國掀起了奶制品審查熱潮，隨后檢驗(yàn)出蒙牛、伊利幾大奶制品龍頭企業(yè)的產(chǎn)品中都有添加了三聚氰胺的問題，公民對食品安全問題出現(xiàn)了信任危機(jī)。衛(wèi)生部部長引咎辭職，國家對全國食品安全問題開始重視。這次事件能引起全國乃至全世界的關(guān)注，在于奶制品嚴(yán)重?fù)p害了下一代孩童的健康，其波及范圍之廣，事態(tài)影響及其惡劣。國家終于重視了在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展同時，國內(nèi)的其他方面問題。

季季紅火鍋事件——季季紅餐飲連鎖有限公司是一家以自然人做發(fā)起人的股份制企業(yè)，公司總部位于英雄城——南昌市，以季季紅特色火鍋連鎖為主業(yè)。江西省季季紅餐飲管理有限公司成立于2001年，是一家全國連鎖的以經(jīng)營火鍋為主的餐飲企業(yè)。到目前為止，除南昌本埠的15家直營門店外，公司在深圳、昆明、長沙、貴陽、萍鄉(xiāng)、新余、贛州等地開設(shè)了多家連鎖直營分店。但是，湖南都市頻道記者暗訪長沙步行街季季紅火鍋店，發(fā)現(xiàn)該店用自來水兌乳白液體竟成“美味”骨頭湯。接到媒體報(bào)料后，天心區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所立即組織對季季紅火鍋店進(jìn)行緊急檢查。廖元平說，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，有兩類物質(zhì)比較可疑。一是“辣椒精”，一是“豬骨高湯”。衛(wèi)生監(jiān)督所對這兩種物質(zhì)立即進(jìn)行了查封。廖元平說，“辣椒精”不能用在火鍋鍋底，這是違規(guī)使用。至于季季紅火鍋店使用的“辣椒精”對人體有何危害，還要進(jìn)一步調(diào)查。記者看到，“辣椒精”的顏色與可樂顏色相似，放到水里馬上就能浮起水油。吃化學(xué)火鍋底對身體有害嗎？專業(yè)教授說，應(yīng)該來說，如果該添加劑取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)上市，在規(guī)定的含量內(nèi)，對身體還是沒有危害的。但長期超量食用，肯定對身體有傷害，可以引起慢性中毒。

一時間，眾多顧客開始一邊倒地質(zhì)疑季季紅火鍋店的食品安全問題，許多人甚至表示不管最終結(jié)論與否，都不去季季紅吃火鍋，這把一直以來打著“平價實(shí)惠”牌吸引顧客的季季紅火鍋店推向了輿論風(fēng)口浪尖。這是繼三鹿奶粉事件后一例影響較大的食品安全問題，媒體響應(yīng)全國食品安全審查，悄悄專訪調(diào)查身邊的食品店，旨在維護(hù)公民的身體健康，讓大家吃的放心。其實(shí)很多吃過火鍋的顧客是分不清化學(xué)火鍋和正宗食材火鍋的區(qū)別的。隨后有一項(xiàng)火鍋對比的節(jié)目，讓廚師分別作出了化學(xué)火鍋和正宗食材火鍋后，隨機(jī)選擇幾名顧客品嘗，但是顧客居然都覺得化學(xué)火鍋口味更加美味。也正因?yàn)橐环莼瘜W(xué)火鍋的成本才1塊錢不到，而正常食材的火鍋成本卻高達(dá)8、9快，所以很多黑心商為了謀取暴利而是使用危害人體健康的化學(xué)添加劑。在奶粉里添加三氯氰胺也是不法商販為了減少成本賺更多黑心錢。在季季紅事件后，與之類似的味千拉面也查出使用化學(xué)添加劑作為湯料。這些全國有名的連鎖食品店更加應(yīng)該以身作則，而不是為了盈利而危害顧客身體健康。塑化劑制品問題——塑化劑是一種被廣泛使用的增塑劑，在塑料加工中添加這種物質(zhì)，可以使其柔韌性增強(qiáng)，容易加工，用DEHP代替棕櫚油配制的有毒起云劑也能產(chǎn)生和乳化劑相似的增稠效果。但是，業(yè)內(nèi)人士指出，DEHP作為塑化劑并不屬于食品香料原料，因此，DEHP不僅不能被添加在食物中，甚至不允許使用在食品包裝上。“起云劑”是一種合法食品添加物，經(jīng)常使用于果汁、果醬、飲料等食品中，是由阿拉伯膠、乳化劑、棕櫚油及多種食品添加物混合制成。但因棕櫚油價格昂貴，售價為塑化劑的五倍，昱伸香料公司遂以便宜卻有毒性的塑化劑取代，加入到“起云劑”中。塑化劑的分子結(jié)構(gòu)類似荷爾蒙，被稱為“環(huán)境荷爾蒙”，是環(huán)保署列管的毒性化學(xué)物質(zhì)。若長期食用可引能起生殖系統(tǒng)異常、甚至造成畸胎、癌癥的危險(xiǎn)。

2011年5月起臺灣食品中先后檢出DEHP、DINP、DNOP、DBP、DMP、DEP等6種鄰苯二甲酸酯類塑化劑成分，藥品中檢出DIDP。截止6月8日，臺灣被檢測出含塑化劑食品已達(dá)961項(xiàng)。此次污染事件規(guī)模之大為歷年罕見，在臺灣引起軒然大波，被稱為臺灣版的“三聚氰胺”事件，也是臺灣近30年來最嚴(yán)重食品摻毒事件。大陸也受到波及，在查出具有塑化劑的食品全部勒令下架，并且暫停了進(jìn)口臺受塑化劑污染的產(chǎn)品。當(dāng)時轟動一時的“三聚氰胺”毒奶粉事件的完滿了結(jié)，違法者受到嚴(yán)厲的懲罰，本應(yīng)當(dāng)驚醒生產(chǎn)廠家，起到一個威懾的作用，可是，食品安全問題依舊屢禁不止。重要原因就在于人們追逐利益，迷失了自我，越來越多人愿意為金錢鋌而走險(xiǎn)。而正是這種金錢至上的不正確的世界觀，促使他們做出不道德、不正當(dāng)?shù)男袨?。然而，這種金錢至上的世界觀的存在也是有他的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國作為發(fā)展中國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于騰飛階段，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀況帶來的生活水平的改善與國民素質(zhì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)形象又關(guān)系到我國的文化、政治形象。我國只有加大監(jiān)管力度，完善法律法規(guī)體系，防止安全事故再次發(fā)生，才能更好地在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中取得突破，維持我國經(jīng)濟(jì)快速增長的良好勢頭。無論是三聚氰胺事件，還是這次的塑化劑事件，都給我國生產(chǎn)者、我國政府敲醒了警鐘，食品安全問題，將會是我國未來政府工作的重要課題，是我們需要重點(diǎn)攻克的難關(guān)。

我們也看到了國家對安全問題的打擊力度正在增強(qiáng)，無論是三鹿奶粉事件，火鍋添加劑事件，味千事件，塑化劑事件，豬肉變牛肉事件等等，都表現(xiàn)了媒體和國家都日益重視的食品安全問題，積極維護(hù)食品安全的有效行動，最新的中華人民共和國憲法修正案在取消幾項(xiàng)死刑的同時更是添加了危害食品安全最嚴(yán)的懲罰——死刑。旨在警醒不法商販，不要做出危害國家安全、人民安全的違法犯罪行為。

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第五篇：關(guān)于加大對小額貸款公司扶持力度的建議

關(guān)于加大對小額貸款公司扶持力度的建議

近年來,小額貸款公司試點(diǎn)致力于為民間金融陽光化提供制度通道并改善農(nóng)村金融服務(wù),作為一種金融制度的創(chuàng)新，通過提供金融服務(wù)來提高低收入群體的收入。浙江省小額信貸公司發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農(nóng)村金融方面取得了令人矚目的成績,實(shí)現(xiàn)了重大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

當(dāng)前國務(wù)院非常重視中小企業(yè)融資的問題，去年9月19日出臺了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，國發(fā)（36）號文件專門作出了部署解決小企業(yè)融資難的問題。在短短的8個月時間里，國務(wù)院緊接著又出臺了新的36條，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見。國發(fā)（2010）13號文件專門對民間投資作了詳細(xì)的部署，放寬民間對國有項(xiàng)目投資的條件，允許民間投資鐵路、石油、公共設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)等。由此可見，小額貸款公司的前景變得越來越明朗。但是，在小額貸款公司的發(fā)展過程中也存在很多困境。如何破解小額貸款發(fā)展的難題，需要政府與金融機(jī)構(gòu)明確責(zé)任和義務(wù)，共同構(gòu)建促進(jìn)小額貸款可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

一、目前制約小額貸款公司可持續(xù)性發(fā)展的因素

目前，小額貸款公司經(jīng)營中主要存在以下幾方面的問題：

（一）小額貸款公司的定位不明確，法律、法規(guī)和政策的缺失。目前國家管理部門沒有將小額貸款公司定位為金融機(jī)構(gòu)，但我省在試點(diǎn)過程中已經(jīng)把小額貸款公司作為開展金融業(yè)務(wù)的組織進(jìn)行扶持和管理。銀監(jiān)發(fā)（2008）23號的出臺，使得小額貸款公司在改變其自2008年4月24日《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》之前一直被定位為“非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”的企業(yè)性質(zhì)的同時，也加大了其經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)和成本。原因是國家雖然規(guī)定小額貸款公司在經(jīng)營過程中，應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，但是對小額貸款公司是否可享受國家給予金融業(yè)的支農(nóng)優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策及如何適用國家金融方針、政策的細(xì)則 1

等，均未作出明確的規(guī)定。該法律和政策規(guī)定的空白，無疑增加了小額貸款公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（二）小額貸款公司經(jīng)營品種單

一、機(jī)制不夠靈活。目前由于小額貸款公司經(jīng)營單一品種（小額放貸）、經(jīng)營區(qū)域受限、規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)評估和控制系統(tǒng)不健全、經(jīng)營管理人才缺乏等多方面原因，導(dǎo)致其盈利能力低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。加上放貸對象多為級次比較低、風(fēng)險(xiǎn)評估難的“三農(nóng)”和小企業(yè)，不良貸款率控制難度大，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)極大。正如中國人民銀行王曉蕾處長來溫調(diào)研時所說的，“小額貸款公司是經(jīng)營銀行業(yè)不愿意放貸或不敢放貸且風(fēng)險(xiǎn)極高部分的業(yè)務(wù)，實(shí)際上就是次級貸款”。正因?yàn)樾☆~貸款公司只能經(jīng)營單一的貸款品種，不能經(jīng)營如票據(jù)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、委托貸款業(yè)務(wù)等一些低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，貸款利息收入是其唯一的獲利手段。所以，2008年9月底，國家利率政策松動，銀行貸款利率一降再降，直接影響了小額貸款公司的獲利水平，壓縮了小額貸款公司的盈利空間。

(三)融資難利率高，受合作銀行的規(guī)模和數(shù)量制約。《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》規(guī)定，小額貸款公司不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，只能向兩家銀行類的金融機(jī)構(gòu)融入資金，金額不能超過小額貸款公司資本金的50%。受各種規(guī)定的限制,小額貸款公司業(yè)務(wù)狹窄,無法吸引存款,自由資本金有限,合作銀行的貸款只能是自有資金的0.5倍,從現(xiàn)在的小額貸款公司的經(jīng)營情況來看,這也只是杯水車薪。由于小企業(yè)、“三農(nóng)”客戶的融資需求旺盛，許多小額貸款公司成立二三個月后或者是更短的時間就已經(jīng)把全部資本金都貸出去了。小額貸款公司有對小企業(yè)與農(nóng)戶的貸款能力，社會上也有大量的需求，但是，受資本金的限制，不能擴(kuò)大貸款業(yè)務(wù)。同時，小額貸款公司的融資還受到合作銀行的規(guī)模和數(shù)量制約，造成融資利率高，這就極大地限制了小額貸款公司發(fā)展空間。

(四)稅收歧視，加大了小額貸款公司的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。盡管小額貸款公司從

事的是貸款業(yè)務(wù)，但卻是按一般的公司上稅，這就加大了小額貸款公司的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的所得稅是存貸利率之差來征收的，而對小額貸款公司卻是對貸款的全部利息收入征稅。小額貸款公司打的是短平快，貸款三個月就周轉(zhuǎn)一次，與一般的金融機(jī)構(gòu)相比，繳納的流轉(zhuǎn)稅也特別地高。目前國家對農(nóng)村合作銀行有特別的稅收優(yōu)惠政策。各地對商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行從事小企業(yè)貸款，農(nóng)戶貸款還有很多扶持政策，但對同樣從事小額貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司卻不能享受到這些優(yōu)惠政策。

(五)未接口人民銀行的征信系統(tǒng)，使小額貸款公司加大風(fēng)險(xiǎn)。小額貸款公司從事貸款業(yè)務(wù)，需要了解貸款企業(yè)與個人的信用信息。然而，人民銀行的征信系統(tǒng)對小額貸款公司并不開放，現(xiàn)階段只能通過合作銀行委托查詢、打印客戶個人基本信息信用報(bào)告，且目前小額貸款公司所發(fā)生的大量的企業(yè)與個人的信息也不能及時有效反映在征信系統(tǒng)，既加大了小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)，又使得征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在信息盲區(qū)。

二、加大對小額貸款公司扶持力度的建議

基于上述幾個方面的問題，我們認(rèn)為如果再不出臺強(qiáng)有力的政策措施加以扶持，小額貸款公司的持續(xù)發(fā)展局面堪憂，甚至可能會出現(xiàn)不幸夭折的狀況。而小額貸款公司大多是由當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ钠髽I(yè)投資組建，如果出現(xiàn)小額貸款公司不幸夭折，必將對投資企業(yè)的資金鏈和社會影響力造成極大的損害。如因?yàn)閷π☆~貸款公司扶持力度不夠，而造成眾多當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營困難或受損的話，這無論是對社會，還是政府及企業(yè)來說都是得不償失的。為此，建議政府及相關(guān)部門給予高度重視，及時出臺相關(guān)扶持政策，以利小額貸款公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

(一)明確小額貸款公司是金融機(jī)構(gòu)的定位。各地政府、各有關(guān)部門在小額貸款公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)時，應(yīng)參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對待。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與小額貸款公司的合作，積極為小額貸款公司提供融資、信息系統(tǒng)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、資金結(jié)算、人員培訓(xùn)等方面的支持。希望國家，能夠早日明確小額貸款公司應(yīng)是金融機(jī)構(gòu)的定位。

(二)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，提升小額貸款公司的獲利能力。希望政府及時與審批機(jī)關(guān)溝通，增加小額貸款公司的經(jīng)營范圍，允許小額貸款公司開辦票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、委托貸款等業(yè)務(wù)。

(三)提高銀行的融資比例，增加合作銀行數(shù)量。對于依法合規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司，遇到運(yùn)營資金不足時，應(yīng)適當(dāng)放大其向銀行融資比例，由小額貸款公司與銀行按市場原則和風(fēng)險(xiǎn)管理原則，自行商定融資比例。同時，我們建議合作銀行可選擇三家以上，給予同行拆借優(yōu)惠利率。另外，對于股東實(shí)力較強(qiáng)的小額貸款公司，我們建議國家放寬政策，允許股東以自有資金發(fā)放貸款。

(四)減輕稅賦。因小額貸款公司作為比照金融業(yè)機(jī)構(gòu)管理，其在承擔(dān)社會責(zé)任方面，與農(nóng)村合作銀行一樣承擔(dān)了服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的責(zé)任，依法依理均應(yīng)享受與農(nóng)村合作銀行同樣的稅收優(yōu)惠政策。建議市政府對小額貸款公司的稅收征收能參照農(nóng)村合作銀行改革時的稅收優(yōu)惠政策，按營業(yè)稅3％征收，所得稅三年內(nèi)減半征收。

(五)加快系統(tǒng)接口，完善征信系統(tǒng)建設(shè)。為避免合作銀行操作風(fēng)險(xiǎn)，能及時辦理信貸業(yè)務(wù)，真實(shí)有效反映客戶信用信息，完善征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建議人民銀行為小額貸款公司開通征信系統(tǒng)接口。

小額貸款公司作為新生事物，在我國金融市場的深度和廣度日益提高和企業(yè)金融需求日益?zhèn)€性化的今天，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善辦法、穩(wěn)步推進(jìn)，相信我們的小額貸款公司必將擁有一個光明的前景。