第一篇：關于對農民專業(yè)合作社加大扶持力度的建議

關于對農民專業(yè)合作社加大扶持力度的建議

隨著我市社會主義新農村建設的不斷推進，農村一家一戶的分散經營嚴重制約了農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?、市場化和標準化的發(fā)展，農民抵御自然災害和化解市場風險的能力受到越來越頻繁的考驗，農民增收遇到了瓶頸限制。我國山東、安徽、浙江等現代農業(yè)發(fā)達省份農民合作社的實踐充分表明：合作社是分散的農戶參與市場競爭最合適的組織形式、是農民增收的最佳途徑。在發(fā)達國家，幾乎所有的農民都參加了專業(yè)合作社，有的農民還同時參加幾個不同的合作社，合作社成員普遍分享到了合作社提供的科技、信息、生產資料以及加工增值、交易返還等多項服務和實惠，甚至在許多國家，合作社銷售的產品占有一半以上的市場份額，這也是我國現代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

一、我縣農民專業(yè)合作社發(fā)展現狀

我縣是廣東山區(qū)農業(yè)大縣，全縣農民所占比例高達近90%，“兩只果”（沙糖桔、無核黃皮）帶動了全縣近40萬農民的長效增收，然而我縣農民專業(yè)合作社組織卻發(fā)展十分緩慢。以我桂圩為例全鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社不到10個，帶動農戶不足百戶，合作社類型單一清一色為沙糖桔產銷合作社，基本沒有涉及到其他農業(yè)種植、養(yǎng)殖、農機、加工和倉儲等領域的合作社。且服務農民功能較弱幾乎沒有一個農民合作 社能涉及到農業(yè)生產的產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)。2011年1月17日下午，中共中央政治局委員、廣東省省委書記汪洋蒞臨我桂圩檢查指導工作時，曾高瞻遠矚的指出：郁南今后要多搞些農民專業(yè)合作社，帶動更多農戶的長遠發(fā)展，也可將一些利益留給村集體。

二、現階段我縣農民專業(yè)合作社存在的問題

（一）對發(fā)展農民專業(yè)合作社的重要性認識不夠。不少干部和農民對《農民專業(yè)合作社法》還不了解，對法律和政策的理解還有偏差，對發(fā)展農民專業(yè)合作社的意義認識還不足，相當數量的農民對興辦農民專業(yè)合作社的積極性不高。

（二）對農民專業(yè)合作社的各方面扶持力度不足。現階段我縣農民專業(yè)合作社發(fā)展缺乏強有力的政策、資金、服務支持。有關政府部門在技術、營銷、管理、防疫、財務和法律等方面的扶持力度不夠；財政資金支持數額太少并且隨意性太大，發(fā)揮的作用有限。

（三）農民專業(yè)合作社內部運行管理不規(guī)范。農民專業(yè)合作社存在著“重贏利，輕服務；重分配，輕積累”的現象；有的農民專業(yè)合作社存在打著帶動農民增收致富的幌子，目的是享受稅費優(yōu)惠、獲取國家的扶持發(fā)展基金和貼息貸款；有的農民專業(yè)合作社產權不明晰，財會制度和利益分配制度不健全。

（四）農民專業(yè)合作社規(guī)模小、層次低、自我發(fā)展能力 弱。我縣的農民專業(yè)合作社目前的規(guī)模都比較小，合作社的發(fā)展層次比較低，絕大多數合作社還處在為成員集中購買、供應生產資料，提供一般的技術培訓、技術指導和信息服務；合作社的發(fā)展能力弱。目前，我縣的農民專業(yè)合作社尚處于初級發(fā)展階段，合作社本身沒有形成積累，成員的資金也很有限，合作社和成員到銀行貸款條件多、門檻高、貸款難。合作社擴大再生產受制于資金匱乏。

三、加強我縣農民專業(yè)合作社建設的建議

（一）加大宣傳力度，使廣大干部群眾充分認識大力發(fā)展農民專業(yè)合作社的意義。要進一步加強宣傳示范合作社的成功經驗，用合作社成員增收的實例激發(fā)農民加入合作社的積極性，用合作社的美好前景吸引社會力量參與合作社的發(fā)展，營造全社會支持合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

（二）搞好合作社培訓工作。對農業(yè)技術的研究和推廣、對農戶的教育和培訓都是政府不可推卸的職責，現階段我縣農民專業(yè)合作社十分渴望得到技術、營銷、管理、防疫、財務和法律等培訓。但是，目前，由于管理部門一缺人員，二缺專項經費，三缺交通工具，培訓工作無法開展。培訓工作跟不上，嚴重制約了我縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。因此，建議縣委、縣政府安排專門機構或部門負責培訓工作，并將培訓經費列入預算，嚴禁隨意減少和挪用。

（三）認真落實《合作社法》規(guī)定的扶持政策。一是金融扶持。借助我縣率先在全國開展的農村金融改革工作的有利時機，政府主管部門應配合搞好合作社的信用評級工作，按照金融機構“先授信、后用信”的放貸程序，發(fā)展農村信用社與農民專業(yè)合作社之間的信用合作。二是項目扶持。有關部門的農業(yè)產業(yè)化、農田基本建設、農業(yè)科技入戶工程、農技推廣、農業(yè)標準化、農業(yè)綜合開發(fā)等建設項目，要向合作社傾斜，要委托和安排有條件的合作社實施，探索以合作社為載體落實項目資金和農業(yè)扶持資金的新途徑。三是財政扶持。政府財政應增加資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。

（四）以推進規(guī)范化建設為契機，促使農民專業(yè)合作社“強身健體”。引導農民專業(yè)合作社妥善處理能人大戶、龍頭企業(yè)等領辦者與其他社員之間在民主管理權力、利潤分配、優(yōu)惠政策分享等方面的關系；指導農民專業(yè)合作社在發(fā)展的同時適度積累，政府扶持資金也要與合作社的積累和投入掛鉤；鼓勵一切有志于農民專業(yè)合作社發(fā)展的科技人員、大學生到農村領辦合作社。

農民專業(yè)合作社特殊的治理結構和運行方式，能夠真正地保證黨和國家的“三農”政策落到實處，能夠真正保證各項惠農措施惠及到農戶、農民。因此，我們希望有關部門能 夠在縣委、縣政府的領導下，進一步加大扶持力度，促進我縣農民專業(yè)合作社健康發(fā)展，為正在推進的我縣“三村合一”特色新農村建設做出更大的貢獻！

第二篇：關于加大對小額貸款公司扶持力度的建議

關于加大對小額貸款公司扶持力度的建議

近年來,小額貸款公司試點致力于為民間金融陽光化提供制度通道并改善農村金融服務,作為一種金融制度的創(chuàng)新，通過提供金融服務來提高低收入群體的收入。浙江省小額信貸公司發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農村金融方面取得了令人矚目的成績,實現了重大的經濟和社會效益。

當前國務院非常重視中小企業(yè)融資的問題，去年9月19日出臺了國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，國發(fā)（36）號文件專門作出了部署解決小企業(yè)融資難的問題。在短短的8個月時間里，國務院緊接著又出臺了新的36條，鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展若干意見。國發(fā)（2010）13號文件專門對民間投資作了詳細的部署，放寬民間對國有項目投資的條件，允許民間投資鐵路、石油、公共設施、金融機構等。由此可見，小額貸款公司的前景變得越來越明朗。但是，在小額貸款公司的發(fā)展過程中也存在很多困境。如何破解小額貸款發(fā)展的難題，需要政府與金融機構明確責任和義務，共同構建促進小額貸款可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

一、目前制約小額貸款公司可持續(xù)性發(fā)展的因素

目前，小額貸款公司經營中主要存在以下幾方面的問題：

（一）小額貸款公司的定位不明確，法律、法規(guī)和政策的缺失。目前國家管理部門沒有將小額貸款公司定位為金融機構，但我省在試點過程中已經把小額貸款公司作為開展金融業(yè)務的組織進行扶持和管理。銀監(jiān)發(fā)（2008）23號的出臺，使得小額貸款公司在改變其自2008年4月24日《關于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》之前一直被定位為“非銀行業(yè)金融機構”的企業(yè)性質的同時，也加大了其經營管理的風險和成本。原因是國家雖然規(guī)定小額貸款公司在經營過程中，應執(zhí)行國家金融方針和政策，但是對小額貸款公司是否可享受國家給予金融業(yè)的支農優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策及如何適用國家金融方針、政策的細則 1

等，均未作出明確的規(guī)定。該法律和政策規(guī)定的空白，無疑增加了小額貸款公司的經營風險。

（二）小額貸款公司經營品種單

一、機制不夠靈活。目前由于小額貸款公司經營單一品種（小額放貸）、經營區(qū)域受限、規(guī)模小、風險評估和控制系統(tǒng)不健全、經營管理人才缺乏等多方面原因，導致其盈利能力低、抗風險能力弱。加上放貸對象多為級次比較低、風險評估難的“三農”和小企業(yè)，不良貸款率控制難度大，經營風險極大。正如中國人民銀行王曉蕾處長來溫調研時所說的，“小額貸款公司是經營銀行業(yè)不愿意放貸或不敢放貸且風險極高部分的業(yè)務，實際上就是次級貸款”。正因為小額貸款公司只能經營單一的貸款品種，不能經營如票據業(yè)務、資產轉讓業(yè)務、委托貸款業(yè)務等一些低風險業(yè)務，貸款利息收入是其唯一的獲利手段。所以，2008年9月底，國家利率政策松動，銀行貸款利率一降再降，直接影響了小額貸款公司的獲利水平，壓縮了小額貸款公司的盈利空間。

(三)融資難利率高，受合作銀行的規(guī)模和數量制約?！墩憬⌒☆~貸款公司試點暫行管理辦法》規(guī)定，小額貸款公司不得向內部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，只能向兩家銀行類的金融機構融入資金，金額不能超過小額貸款公司資本金的50%。受各種規(guī)定的限制,小額貸款公司業(yè)務狹窄,無法吸引存款,自由資本金有限,合作銀行的貸款只能是自有資金的0.5倍,從現在的小額貸款公司的經營情況來看,這也只是杯水車薪。由于小企業(yè)、“三農”客戶的融資需求旺盛，許多小額貸款公司成立二三個月后或者是更短的時間就已經把全部資本金都貸出去了。小額貸款公司有對小企業(yè)與農戶的貸款能力，社會上也有大量的需求，但是，受資本金的限制，不能擴大貸款業(yè)務。同時，小額貸款公司的融資還受到合作銀行的規(guī)模和數量制約，造成融資利率高，這就極大地限制了小額貸款公司發(fā)展空間。

(四)稅收歧視，加大了小額貸款公司的稅務負擔。盡管小額貸款公司從

事的是貸款業(yè)務，但卻是按一般的公司上稅，這就加大了小額貸款公司的稅務負擔。銀行業(yè)金融機構的所得稅是存貸利率之差來征收的，而對小額貸款公司卻是對貸款的全部利息收入征稅。小額貸款公司打的是短平快，貸款三個月就周轉一次，與一般的金融機構相比，繳納的流轉稅也特別地高。目前國家對農村合作銀行有特別的稅收優(yōu)惠政策。各地對商業(yè)銀行、農村合作銀行從事小企業(yè)貸款，農戶貸款還有很多扶持政策，但對同樣從事小額貸款業(yè)務的小額貸款公司卻不能享受到這些優(yōu)惠政策。

(五)未接口人民銀行的征信系統(tǒng)，使小額貸款公司加大風險。小額貸款公司從事貸款業(yè)務，需要了解貸款企業(yè)與個人的信用信息。然而，人民銀行的征信系統(tǒng)對小額貸款公司并不開放，現階段只能通過合作銀行委托查詢、打印客戶個人基本信息信用報告，且目前小額貸款公司所發(fā)生的大量的企業(yè)與個人的信息也不能及時有效反映在征信系統(tǒng)，既加大了小額貸款公司的風險，又使得征信系統(tǒng)數據存在信息盲區(qū)。

二、加大對小額貸款公司扶持力度的建議

基于上述幾個方面的問題，我們認為如果再不出臺強有力的政策措施加以扶持，小額貸款公司的持續(xù)發(fā)展局面堪憂，甚至可能會出現不幸夭折的狀況。而小額貸款公司大多是由當地有影響力的企業(yè)投資組建，如果出現小額貸款公司不幸夭折，必將對投資企業(yè)的資金鏈和社會影響力造成極大的損害。如因為對小額貸款公司扶持力度不夠，而造成眾多當地龍頭企業(yè)、重點企業(yè)經營困難或受損的話，這無論是對社會，還是政府及企業(yè)來說都是得不償失的。為此，建議政府及相關部門給予高度重視，及時出臺相關扶持政策，以利小額貸款公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

(一)明確小額貸款公司是金融機構的定位。各地政府、各有關部門在小額貸款公司開展相關業(yè)務時，應參照銀行業(yè)金融機構對待。銀行業(yè)金融機構要主動加強與小額貸款公司的合作，積極為小額貸款公司提供融資、信息系統(tǒng)建設、產品開發(fā)、資金結算、人員培訓等方面的支持。希望國家，能夠早日明確小額貸款公司應是金融機構的定位。

(二)擴大經營范圍，提升小額貸款公司的獲利能力。希望政府及時與審批機關溝通，增加小額貸款公司的經營范圍，允許小額貸款公司開辦票據貼現、資產轉讓、委托貸款等業(yè)務。

(三)提高銀行的融資比例，增加合作銀行數量。對于依法合規(guī)經營的小額貸款公司，遇到運營資金不足時，應適當放大其向銀行融資比例，由小額貸款公司與銀行按市場原則和風險管理原則，自行商定融資比例。同時，我們建議合作銀行可選擇三家以上，給予同行拆借優(yōu)惠利率。另外，對于股東實力較強的小額貸款公司，我們建議國家放寬政策，允許股東以自有資金發(fā)放貸款。

(四)減輕稅賦。因小額貸款公司作為比照金融業(yè)機構管理，其在承擔社會責任方面，與農村合作銀行一樣承擔了服務“三農”和小企業(yè)的責任，依法依理均應享受與農村合作銀行同樣的稅收優(yōu)惠政策。建議市政府對小額貸款公司的稅收征收能參照農村合作銀行改革時的稅收優(yōu)惠政策，按營業(yè)稅3％征收，所得稅三年內減半征收。

(五)加快系統(tǒng)接口，完善征信系統(tǒng)建設。為避免合作銀行操作風險，能及時辦理信貸業(yè)務，真實有效反映客戶信用信息，完善征信系統(tǒng)數據，建議人民銀行為小額貸款公司開通征信系統(tǒng)接口。

小額貸款公司作為新生事物，在我國金融市場的深度和廣度日益提高和企業(yè)金融需求日益?zhèn)€性化的今天，不斷總結經驗、完善辦法、穩(wěn)步推進，相信我們的小額貸款公司必將擁有一個光明的前景。

第三篇：加大對我縣民營企業(yè)扶持力度的幾點建議

關于加大力度扶持我縣民營企業(yè)的建議

民營企業(yè)是我縣工業(yè)經濟的主體。民營企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值占我縣國民生產總值的50％，提供了70％城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，轉移了80％以上農村勞動力?？梢哉f，民營企業(yè)對我縣的財政貢獻和解決就業(yè)、提高國民收入，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。當前由于受國內外經濟環(huán)境的影響，我縣民營經濟面臨改革開

放三十年來最嚴重的困難局面，如何扶持和保障民營企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展須引起我們極大的關注。

一、當前制約我縣民營企業(yè)生存與發(fā)展的主要原因

1、經營環(huán)境嚴峻，生產成本攀升等窘境成為民營企業(yè)發(fā)展的首要難題。2008年以來，在國際經濟形勢不斷惡化的情況下，我縣的民營企業(yè)雖有所增長，但增幅回落，盈利空間被逐步壓縮，出口貿易嚴重受阻，外向型企業(yè)正陷入兩頭擠壓的窘境，中小型民營企業(yè)的生存?zhèn)涫芸简?。與此同時，前階段不斷攀升的人民幣匯率，持續(xù)上漲的原輔材料價格，不斷上升的勞動力成本，給我縣的中小民營企業(yè)帶來了巨大的運營壓力。一些中小民營企業(yè)出現關停、半停產的狀態(tài)，企業(yè)在經營成本高于產出的情況下，陸續(xù)出現危機，隨時面臨倒閉和淘汰的風險。另外，隨著宏觀經濟走向的嚴峻性及不確定性，也極大地挫傷我縣企業(yè)投資的意愿與信心，投資的幅度急劇下降，投資熱情有所減退。

2、民營企業(yè)融資難的狀況難以得到改善。造成企業(yè)融資難的原因，一是社會信用環(huán)境不佳，影響信貸投入。在企業(yè)轉型時期，部分民營企業(yè)受多方面因素影響，生產經營困難，瀕臨停產，以致難以償還貸款本息，造成縣域銀行業(yè)的資產質量嚴重低下，“兩呆”占比居高不下。同時，社會信用環(huán)境差，資信基礎薄弱，挫傷了金融機構發(fā)放貸款的積極性，每年不良貸款率約占10％，產生“懼貸”、“惜貸”現象。二是融資渠道單一。我縣金融機構貸款門檻高，民間借貸利率高，使民營企業(yè)間接融資渠道越來越窄。目前，正值金融危機，經濟放緩預期也讓銀行對于發(fā)放貸款更為謹慎，銀行趨向于只選擇風險低，效益高的國有大中型企業(yè)，從而在要求民營企業(yè)的抵押和擔保的條件也會更為苛刻。現階段，我縣民營企業(yè)要融資，恐怕渠道會更少，也更不順暢。而企業(yè)找擔保公司申請貸款擔保，不僅審批周期長，手續(xù)繁瑣，而且受銀行規(guī)避資金風險的種種限制，貸款擔保業(yè)務得不到很好的開展。部分企業(yè)為避免資金鏈斷裂，無奈轉向民間高息融資，這從另一方面又加重了企業(yè)本身的資金運作成本與經濟負擔。在去年銷售市場不暢的的形勢下，融資困難更是成了擊夸許多民營中小企業(yè)的“最致命的因素之一”。

3、政府扶持力度不夠軟環(huán)境建設仍有待改善。在新的經濟困難面前，僅僅依靠民營企業(yè)自身的努力以及單純地通過市場運作的方式是難以擺脫困境。如何加大政府扶持力度，如何借助于市場調控的方式，推動這些問題的解決尤為關鍵。目前，我縣民營企業(yè)還擔負著較為沉重的部分稅費，雖然縣政府也出臺了相應的政策措施緩解困難，但力度還不夠。我個人認為，從決策層面來說，對民營企業(yè)倒閉增多的現象，應該持警惕態(tài)度。為了防止我縣民營企業(yè)倒閉面的擴大，我們應有一個準確的判斷，出臺相應政策措施，加強民企與銀行、擔保公司之間的信貸聯系，拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)融資難的問題。此外，政府在給企業(yè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境方面還不盡人意。部分民營企業(yè)遇個別權力部門窗口單位吃、拿、卡、要等現象有所回潮，企業(yè)家怕打擊報復，只能忍氣吞聲，從而更助長了歪風邪氣。還有一些政府部門辦事拖拉，推諉扯皮，辦事效率低，也都影響了民營企業(yè)的投資信心。

4、金融機構對民營企業(yè)支持力度不夠。長期以來，政府和銀行“扶優(yōu)扶強”的貨幣政策導向使得民營企業(yè)生存環(huán)境處于劣勢。雖然貨幣政策對商業(yè)銀行的具體放貸對象并不強制，但從各商業(yè)銀行放貸來看，民營中小企業(yè)信貸增速明顯低于其他類信貸業(yè)務。近幾年，各金融機構的存款從2005年的50.13億元增長到2008年10月的100.34億元，存款量在不斷增加，而貸款增量卻進展緩慢。2008年末各項貸款余額為42.85億元，貸款量未達全省和全國水平，每存貸也均不到45％，與全省約70.9%，全國約74.9%的存貸比例相差甚遠。而在我縣信貸結構中，民營企業(yè)的份額不到8％，加劇了縣域民營企業(yè)經濟發(fā)展的資金供求矛盾，民營企業(yè)正常生產性貸款需求無法得到滿足，金融信貸投放不足已成為制約我縣民營企業(yè)經濟發(fā)展的“瓶頸”。

除上述企業(yè)的外部原因之外，就我縣民營中小企業(yè)自身而言，也有許多結構性問題，主要是企業(yè)體制和組織制度不適應經濟發(fā)展的需要，管理水平和人員素質有待提高，技術含量不高，開發(fā)能力不強，缺乏競爭力，盲目投資及低水平重復建設等諸多問題。這些問題現已累積成阻礙民營企業(yè)進一步發(fā)展的絆腳石，在經濟發(fā)展進入“冬季”時，

第四篇：國家對農民專業(yè)合作社有哪些扶持政策

國家對農民專業(yè)合作社有哪些扶持政策？

2012-04-18 19:55提問者：匿名|瀏覽次數：5110次

國家對農民專業(yè)合作社有哪些扶持政策？朋友們，快點來幫我解決這個問題，非常謝謝！知識問答來自：乾農中國網（知識問答）“羊肉串”我有點急了，拜托了朋友們！

我來幫他解答

滿意回答

2012-04-18 21:48

答：1.產業(yè)政策傾斜《農民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農業(yè)和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業(yè)合作社實施。農民專業(yè)合作社作為市場經營主體，由于競爭實力較弱，應當給予產業(yè)政策支持，把合作社作為實施國家農業(yè)支持保護體系的重要方面。符合條件的農民專業(yè)合作社可以按照政府有關部門的要求，向項目主管部門提出承擔項目申請，經項目主管部門批準后實施。

2.財政扶持《農民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。目前，我國農民專業(yè)合作社經濟實力還不強，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財政資金扶持，就是直接扶持農民、扶持農業(yè)、扶持農村。

3.金融支持《農民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機構和商業(yè)性金融機構應當采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供金融服務。具體支持政策由國務院規(guī)定。

4.稅收優(yōu)惠農民專業(yè)合作社作為獨立的農村生產經營組織，可以享受國家現有的支持農業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策?！掇r民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優(yōu)惠。支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務院規(guī)定。

農民專業(yè)合作社有哪些服務內容？

答：按照《農民專業(yè)合作社法》第三條的規(guī)定，農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。

農民專業(yè)合作社是由同類農產品的生產者或者同一項農業(yè)生產服務的提供者組織起來的，經營服務的內容具有專業(yè)性，其成員主要由享有農村土地承包經營權的農民組成。這些自愿組織起來的農民具有相同的經濟利益，在家庭承包經營的基礎上，共同利用合作社提供的生產、技術、信息、生產資料供應、產品加工、儲運和銷售等項服務。合作社通過為其成員提供產前、產中、產后的服務，使成員聯合進入市場，形成聚合的規(guī)模經濟，以節(jié)省交易費用、增強市場競爭力、提高經濟效率、增加成員收入。因此，農民專業(yè)合作社的主要目的在于為其成員提供服務，這一目的體現了合作社的擁有者與惠顧者的統(tǒng)一。

第五篇：2010年國家對農民專業(yè)合作社有哪些扶持

2010年國家對農民專業(yè)合作社有哪些扶持

2010-4-5 18:

3合作社可不是

你成立了一年多就可以申請扶持，那要看你合作社所經營的產業(yè)是不是在國家扶持范圍內。還有你合作社社員人數、在當地的輻射范圍、帶動能力等。2010年農民專業(yè)合作組織示范項目指南

一、項目目標

通過農民專業(yè)合作組織示范項目的實施，幫助農民專業(yè)合作社解決生產經營、市場營銷及技術信息服務中的突出困難，引導農民專業(yè)合作社健全民主管理制度，完善盈余分配機制，提高經營管理水平，推進標準化生產、專業(yè)化服務、產業(yè)化經營，不斷增強農民專業(yè)合作社服務功能和自我發(fā)展能力，提高農產品質量安全水平和農戶成員收入水平。

2010年繼續(xù)實施農民專業(yè)合作組織示范項目，重點支持糧食、油料、生豬、奶牛、家禽和蔬果等專業(yè)合作社，通過改善基礎設施、組織實施農業(yè)標準化生產、開展農產品質量安全建設、加大市場營銷和農產品品牌建設，開展成員教育培訓，使所扶持的合作社與同類的合作社相比較，在產品的商品率、優(yōu)質率、產品競爭力以及成員收入水平等方面有明顯提高。通過示范項目的影響和帶動，引導更多的農民專業(yè)合作組織提高服務水平，增強內生發(fā)展活力和發(fā)展后勁，使之成為引領農民參與市場競爭的現代農業(yè)經營組織，成為當地經濟發(fā)展的重要載體，農民增收的重要渠道，進一步發(fā)揮農民專業(yè)合作組織在發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村中的積極作用。

二、項目內容

2010年農民專業(yè)合作組織示范項目內容為農民專業(yè)合作社示范社“以獎代補”。結合農民專業(yè)合作社示范社建設行動，從農業(yè)部和省（區(qū)、市）農民專業(yè)合作社示范社中，擇優(yōu)選擇一批經營規(guī)模大、服務能力強、產品質量優(yōu)、民主管理好的示范專業(yè)合作社進行獎勵，通過以獎代補轉變扶持方式，發(fā)揮中央財政項目資金的導向作用。

1．申報條件

申請項目的農民專業(yè)合作社需符合以下條件：

（1）經縣級以上工商行政主管部門依法登記注冊滿1年以上，取得《農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》。成員人數100人以上，其中農民成員達到80%以上。

（2）運行機制合理。有規(guī)范的章程、健全的組織機構、完善的財務管理等制度；有獨立的銀行賬戶和會計賬簿，建立了成員賬戶；可分配盈余按交易量（額）比例返還給成員的比例達到60%以上。

（3）所從事的產業(yè)應當符合農業(yè)部優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃，已經帶動形成了當地主導產業(yè)，成員年純收入比當地非成員農民年純收入高出30%以上。

（4）服務能力較強。與成員在市場信息、業(yè)務培訓、技術指導和產品營銷等方面具有穩(wěn)定的服務關系，實現了統(tǒng)一農業(yè)投入品的采購和供應，統(tǒng)一生產質量安全標準和技術培訓，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產品和基地認證認定等“四統(tǒng)一”服務。

（5）主產品具有自主注冊商標和產品認證。獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證標志或地理標志認證。獲得中國農業(yè)名牌，省級以上名牌農產品證書、著名商標證書或博覽會獎項等以及產品出口獲得外匯收入的，予以優(yōu)先考慮。

2．獎勵標準和資金使用方向

對每個列為補助對象的農民專業(yè)合作社示范社獎勵20萬元。獎勵資金重點使用方向：

（1）發(fā)展生產改善基礎設施建設，包括建設倉儲、冷藏、冷鏈運輸、加工等設施以及購置相關加工設備等;

（2）組織實施農業(yè)標準化生產和農產品質量安全建設，包括制訂和實施生產標準與技術規(guī)程，建立生產檔案、農產品質量可追溯信息系統(tǒng)、鮮活農產品快速檢測系統(tǒng)；

（3）市場營銷和農產品品牌建設，包括開展品牌宣傳和推介活動，在城市超市租用專門柜臺直銷本社產品，或者在城市興辦本社連鎖直銷網點，舉辦或參與產品展覽展示等市場營銷活動，購置信息設備。

3．申報數量

每個省、自治區(qū)、直轄市申報項目數量5-7個。計劃單列市、新疆生產建設兵團申報項目數量2-3個。各地申報項目數量不得超過以上限額。

三、申報程序

1．省級農村經營管理部門（以下簡稱“主管部門”）會同計財部門根據本指南要求，組織指導本地區(qū)農民專業(yè)合作組織項目評審和申報工作。省級主管部門在組織項目評審和申報工作中，要充分征求和聽取種植、畜牧、水產、農機等業(yè)務主管部門的意見。農民專業(yè)合作社按照章程規(guī)定，經過民主程序，在資金使用范圍內，確立項目建設內容，填報項目申報書（格式見附件1-1-1）。

2．項目申報書一式5份，經農民專業(yè)合作社法定代表人簽名后，留存1份，將其余4份送當地縣級主管部門審核?？h級主管部門審核并簽署意見后，留存1份，將其余3份上報?。▍^(qū)、市）主管部門。

3．省級主管部門在申報數量限額內組織審核、篩選和排序，提出項目建議，連同項目申報書，以財（計財）字文件分別報送農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司（1份）和財務司（1份）審核。具體辦法按照農業(yè)部《農民專業(yè)合作組織示范項目資金管理暫行辦法》（農財發(fā)[2004]5號）及本指南制定。

四、有關要求

1．申請項目的農民專業(yè)合作社在按以上程序報送項目申報書的同時，須報送以下材料的復印件：

（1）本社章程。

（2）營業(yè)執(zhí)照（注冊登記證書）、組織機構代碼證及工商登記機關登記在冊的成員名單。

（3）管理制度（包括財務管理制度）。

（4）2008年資產負債表和收益分配表。

（5）產品注冊商標證書、獲得的名特優(yōu)產品證書，無公害農產品、綠色食品、有機食品或相應生產基地認證證書，地理標志認證證書，中國農業(yè)名牌等知名商標品牌證書，執(zhí)行的生產質量安全標準文本，獲得的省級示范專業(yè)合作組織（合作社）表彰的相關文件等。