第一篇：加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程迅速掀起全面建設(shè)農(nóng)村小康新高潮

同志們：市委、市政府召開這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，中心議題是貫徹落實(shí)黨的十六大會(huì)議精神和全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議精神，現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收前段調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況，研究部署下段如何圍繞“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。前幾天，大家參觀了現(xiàn)場(chǎng)，看到了不少的好典型，也看到了工作上的差距，達(dá)到了預(yù)期效果。在海波書記作重要講

話之前，我先講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、正確估價(jià)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。改革開放以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)由小到大的發(fā)展過(guò)程。特別是去年以來(lái)，我們大力推進(jìn)“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)出了喜人的局面，具體表現(xiàn)為：

1、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成。過(guò)去我市農(nóng)業(yè)的主體是糧棉油，沒(méi)有什么市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。近兩年，全市上下實(shí)施農(nóng)業(yè)“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”，使我們這個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展并擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)基本形成。目前，全市人工牧草和飼料糧面積已達(dá)68.5萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)楊樹79萬(wàn)畝，高效養(yǎng)殖水面80萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)果林104萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜87萬(wàn)畝，存欄肉牛38萬(wàn)頭，存欄奶牛2000多頭，存欄肉羊120萬(wàn)只。“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”的品質(zhì)和規(guī)模較前幾年有了大幅提高，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的特色產(chǎn)業(yè)。歐美黑楊、早熟柑桔和淡水珍珠生產(chǎn)在全國(guó)地級(jí)市中位居前茅。據(jù)初步框算，“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”全部實(shí)施到位后，每年僅初級(jí)產(chǎn)品就可為全市農(nóng)民增加收入60億元，農(nóng)民人均增收1000多元，加工出售后可幫助農(nóng)民增加收入100億元以上，農(nóng)民人均增收2000多元。安鄉(xiāng)、鼎城、漢壽等地大搞退田還水，發(fā)展珍珠產(chǎn)業(yè)。全市在他們的帶動(dòng)下，今年珍珠養(yǎng)殖面積已超過(guò)15萬(wàn)畝，珍珠產(chǎn)量占到全省總產(chǎn)量的95，全國(guó)的30。珍珠產(chǎn)業(yè)每年給地方財(cái)政增加收入3000多萬(wàn)元，給珠農(nóng)增加收入2億多元，不少農(nóng)民通過(guò)發(fā)展珍珠產(chǎn)業(yè)走上了快速致富的道路。漢壽縣結(jié)合本地實(shí)際，大力發(fā)展楊樹產(chǎn)業(yè)，全縣黑楊面積達(dá)到了30萬(wàn)畝，年增加值1.5億元以上。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)一步完善。在“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”的推進(jìn)過(guò)程中，各級(jí)各部門沒(méi)有將他看作一個(gè)簡(jiǎn)單的基地建設(shè)，而是以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，把加工開發(fā)、市場(chǎng)開拓、科技創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)融為一體，全面統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)共進(jìn)，推動(dòng)了五大產(chǎn)業(yè)體系的蓬勃發(fā)展。石門縣按照產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)到加工、到銷售，一環(huán)扣一環(huán)地抓，取得了很好的效果。他們聘請(qǐng)技術(shù)專家指導(dǎo)全縣柑桔進(jìn)行品種改良，實(shí)行套袋和無(wú)公害化生產(chǎn)，同時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的柑桔加工生產(chǎn)線，統(tǒng)一注冊(cè)“湘冠”品牌，并連續(xù)舉辦了兩屆“中國(guó)石門柑桔節(jié)”。通過(guò)上述措施，石門柑桔吸引了全國(guó)各地客商，帶來(lái)了人流、物流、信息流。今年初，他們就與外商簽訂了1.2萬(wàn)噸的直銷出口合同，價(jià)格比一般地方要高。柑桔產(chǎn)業(yè)給全縣農(nóng)民帶來(lái)了真真切切的實(shí)惠，現(xiàn)在石門縣農(nóng)民的收入中，約有1/5來(lái)自柑桔。全市奶牛、肉牛、肉羊、速生楊、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，都在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上取得了一定的成效。

3、農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度不斷提高。為了擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，各地既重生產(chǎn)，更重加工；既重產(chǎn)量，更重質(zhì)量；既重現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)，更重潛在的市場(chǎng)?，F(xiàn)在，一些規(guī)模較大的基地都基本實(shí)現(xiàn)了基地與市場(chǎng)、基地與龍頭企業(yè)的對(duì)接。澧縣近幾年不斷做大西瓜產(chǎn)業(yè)，打造“雙龍”西瓜品牌，實(shí)行訂單銷售，基地面積由原來(lái)的1萬(wàn)多畝擴(kuò)大到了7萬(wàn)多畝，產(chǎn)品銷到了廣東、重慶等十多個(gè)省市和地區(qū)。臨澧縣、安鄉(xiāng)縣根據(jù)本地實(shí)際和市場(chǎng)需求，大力發(fā)展楊樹產(chǎn)業(yè)，通過(guò)與上海新高潮企業(yè)集團(tuán)的合作，兩縣新發(fā)展起來(lái)的美國(guó)三角葉楊基地面積將達(dá)到30萬(wàn)畝，楊樹成材后，全部由上海新高潮集團(tuán)負(fù)責(zé)收購(gòu)并就地加工。

4、一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成長(zhǎng)壯大。全市年產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)109家，資產(chǎn)總值80億元，實(shí)現(xiàn)年銷售收入25億元，實(shí)現(xiàn)年利稅近2億元。其中國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級(jí)8家，市級(jí)30家，正在申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的有2家。金健米業(yè)通過(guò)近幾年的發(fā)展，資產(chǎn)總值已達(dá)20億元，其優(yōu)質(zhì)稻基地?cái)U(kuò)展到了全市8個(gè)區(qū)縣（市）、80多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基地面積達(dá)到了110萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)多戶，近三年為農(nóng)民增收2億多元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。洞庭水殖大力發(fā)展河蟹、珍珠等名特水產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了由大水面粗放養(yǎng)殖向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。今年上半年，公司又投資4478萬(wàn)元，建成了占地600畝，集科研、培訓(xùn)于一體的全省規(guī)模最大、功能最全的“國(guó)家淡水魚種苗繁殖中心”，每年可為1.5萬(wàn)戶農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，為60萬(wàn)畝水面提供20億尾優(yōu)質(zhì)淡水種苗，養(yǎng)殖單產(chǎn)提高兩成以上。陽(yáng)光乳業(yè)股份有限公司自去年組建以來(lái)，完成投資4300萬(wàn)元，建成了年產(chǎn)3.6萬(wàn)噸液態(tài)鮮奶的標(biāo)準(zhǔn)化乳品加工廠。預(yù)計(jì)公司3年后存欄奶?？蛇_(dá)3萬(wàn)頭，年加工乳品15萬(wàn)噸，成為南方最大的乳業(yè)龍頭之一。

5、市場(chǎng)體系和中介組織建設(shè)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有各類規(guī)模較大的農(nóng)

業(yè)專業(yè)市場(chǎng)70多個(gè)。漢壽縣已建成聶家橋生豬交易所等10多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，年交易額達(dá)5.2億元，其中生豬年交易量已突破50萬(wàn)頭，成為湘西北地區(qū)最大的生豬交易市場(chǎng)。武陵區(qū)甘露寺蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，蔬菜年交易量已達(dá)1.3億多公斤，交易金額1.3億元，成為全市的蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭。由福建客商投資2億元興建的常德農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)“天下糧倉(cāng)”也即將投入使用

。在建設(shè)有形市場(chǎng)的同時(shí)，還大抓了中介組織建設(shè)，全市已形成各種專業(yè)合作社和以農(nóng)民自我組織為主體的各種行業(yè)協(xié)會(huì)200多家，以農(nóng)產(chǎn)品流通為主業(yè)的經(jīng)紀(jì)人3000多人。全市農(nóng)產(chǎn)品信息體系建設(shè)也得到了不斷加強(qiáng)。市縣兩級(jí)都成立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心和服務(wù)咨詢臺(tái)，定期向農(nóng)民發(fā)布市場(chǎng)信息，部分龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村大戶實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上購(gòu)銷。

6、科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。各地在實(shí)施“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”中，堅(jiān)持從種苗入手，牢牢把握優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)這一基本方向，不斷加大農(nóng)業(yè)科研最新成果在我市的推廣應(yīng)用。全市先后推廣了皇竹草、桂牧一號(hào)、牛鞭草、矮象草、魯梅克斯等優(yōu)質(zhì)牧草；引進(jìn)了黑白花奶牛、西門塔爾牛、南陽(yáng)黃牛、波爾山羊、南江黃羊等名優(yōu)品種；啟動(dòng)了奶牛、肉牛胚胎移植工程；新建了洞庭水殖淡水養(yǎng)殖種苗繁育基地、美國(guó)三角葉楊繁育基地等一批種源擴(kuò)繁基地。同時(shí)，通過(guò)人工授精、雜交改良、水果品改，我市的濱湖水牛、馬頭山羊、溫州蜜桔等地方品種得到迅速優(yōu)化，生產(chǎn)效益大大提升?！拔鍌€(gè)百萬(wàn)畝工程”的發(fā)展吸引了一批中國(guó)科學(xué)院院士工程來(lái)我市安家落戶。比如，在發(fā)展高效漁業(yè)上，引進(jìn)了由劉筠院士主持的國(guó)家863計(jì)劃重點(diǎn)扶持項(xiàng)目湘云鯽（鯉）示范項(xiàng)目，目前投資5000萬(wàn)元的一期工程已經(jīng)竣工并開始供種，項(xiàng)目全部建成后可形成5000億尾優(yōu)質(zhì)魚苗供種能力。在發(fā)展楊樹上，引進(jìn)了由中國(guó)工程院朱之悌院士研究的速生豐產(chǎn)性更強(qiáng)的三倍體毛白楊?，F(xiàn)在育苗5900多畝，可造林10萬(wàn)畝，規(guī)劃在5年內(nèi)發(fā)展三倍體毛白楊面積100萬(wàn)畝，形成年產(chǎn)50萬(wàn)噸木漿、30萬(wàn)噸紙的林紙一體化巨型“航母”。

7、綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)進(jìn)一步得到重視。為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上越來(lái)越嚴(yán)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，我們大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)，在臨澧建起了湖南省第一個(gè)綠色食品基地示范縣，同時(shí)還在澧陽(yáng)平原建起了萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范帶。澧縣張公廟鎮(zhèn)生產(chǎn)的荷蘭豆，津市、漢壽等地生產(chǎn)的茭果都基本上銷往了綠色壁壘十分嚴(yán)格的日本、韓國(guó)市場(chǎng)。石門縣充分利用壺瓶山區(qū)的獨(dú)特高山氣候優(yōu)勢(shì)，建起了10萬(wàn)畝高山無(wú)公害蔬菜、水果、茶葉基地。武陵區(qū)發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真實(shí)施“放心菜工程”，由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)掛帥，在南坪鄉(xiāng)白馬湖村等地建起了高標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害蔬菜專業(yè)村，產(chǎn)品直接銷往常德城區(qū)的幾大超市和長(zhǎng)沙的部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。同時(shí)，他們?cè)诳萍紙@內(nèi)開展的馬鈴薯脫毒育苗和蔬菜組培試驗(yàn)也取得了成功。全面總結(jié)近幾年來(lái)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的成功實(shí)踐，我認(rèn)為以下五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得充分肯定。一是堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響比較深。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，各級(jí)把解放思想落實(shí)在創(chuàng)新理念上，把更新觀念落腳在具體工作上，堅(jiān)持站在工業(yè)化的角度運(yùn)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，象經(jīng)營(yíng)工業(yè)一樣經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，象管理工業(yè)一樣管理農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融入到了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，徹底打破了農(nóng)業(yè)與其它各業(yè)的長(zhǎng)期分割狀態(tài)，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城市的一體化經(jīng)營(yíng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗，而且也是搶占國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的重要手段。近幾年來(lái)，我市積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有了大幅提高。現(xiàn)在全市沒(méi)有農(nóng)副產(chǎn)品積壓，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格都在上走，部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格已接近或超過(guò)社會(huì)平均利潤(rùn)。三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。機(jī)制創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。各地堅(jiān)持按市場(chǎng)導(dǎo)向、市場(chǎng)規(guī)律來(lái)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷創(chuàng)新政府調(diào)控的方式方法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)、農(nóng)戶、機(jī)關(guān)干部和各種社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的積極性；不斷創(chuàng)新以訂單農(nóng)業(yè)、合同契約、股份合作為主要聯(lián)結(jié)方式的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展“公司 基地 農(nóng)戶”、“中介組織 基地 農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，龍頭企業(yè)、中介組織開始注重與農(nóng)戶之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體；不斷創(chuàng)新以種苗工程為重點(diǎn)的科技研發(fā)與推廣機(jī)制，提高了科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的貢獻(xiàn)率；不斷創(chuàng)新以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，大大提高了農(nóng)民的組織化程度。這種種創(chuàng)新表明，只有始終堅(jiān)持用先進(jìn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷注入新的活力。四是堅(jiān)持拓寬投資渠道加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。投入不足是制約我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要瓶頸。近年來(lái)，各級(jí)不斷探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的多元投融資體系，通過(guò)不斷加大財(cái)政引導(dǎo)資金的投入，積極探索行之有效的貸款方式，廣泛開展農(nóng)業(yè)招商引資，有效地緩解了農(nóng)業(yè)資金不足的問(wèn)題。安鄉(xiāng)縣采取十戶聯(lián)合擔(dān)保貸款的辦法，增強(qiáng)了農(nóng)戶還貸的責(zé)任意識(shí)，降低了銀信部門的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款的規(guī)模。桃源縣的竹業(yè)、果業(yè)、糖業(yè)能夠迅速做大，關(guān)鍵是從外地引進(jìn)了一批龍頭企業(yè)和大戶的投入。澧縣利用“四荒”資源大搞招商引資，現(xiàn)在有葛洲壩發(fā)電站、威爾曼企業(yè)集團(tuán)和縣糧食局等部門分別在金羅、中武等鄉(xiāng)鎮(zhèn)租地上千畝進(jìn)行成片開發(fā)。全縣“四荒”資源已成為工商企業(yè)與部門投資農(nóng)業(yè)的搶手貨。五是堅(jiān)持靠辦點(diǎn)示范引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我市各級(jí)黨政組織嚴(yán)格按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，搞好引導(dǎo)服務(wù)。上至市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，層層參與了辦點(diǎn)示范。1804公路沿線的養(yǎng)殖業(yè)和張津公路沿線的綠色食品基地這兩條市縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共同參與開發(fā)的示范帶，通過(guò)近兩年的建設(shè)，已成為全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩面旗幟，有效地促進(jìn)了周邊地區(qū)乃至全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。津市市委、市政府采取領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門聯(lián)戶、示范競(jìng)賽等一系列措施，在石保公路沿線建成了一條較有特色的養(yǎng)殖示范帶。桃源縣、西洞庭管理區(qū)大力實(shí)施以獎(jiǎng)代投的引導(dǎo)政策，極大地推動(dòng)了本地肉牛養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。鼎城區(qū)錢家坪鄉(xiāng)采取政府獎(jiǎng)勵(lì)草種與種畜的辦法，發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶種草養(yǎng)羊，只用一兩年的時(shí)間，現(xiàn)在全鄉(xiāng)已有100多個(gè)農(nóng)戶成為了養(yǎng)羊重點(diǎn)大戶。這些事實(shí)證明，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，各級(jí)黨政組織和廣大干部必須走在前面，積極摸索經(jīng)驗(yàn)，搞好服務(wù)。然而，我們也要清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化還存在一些不適應(yīng)，突出表現(xiàn)為“三少一低”。“三少”：一是龍頭企業(yè)少，整體帶動(dòng)力偏弱，與廣泛參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求不相適應(yīng)。二是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織少，利益聯(lián)結(jié)松散，與農(nóng)民尋求聯(lián)合、維護(hù)自身利益的迫切要求不相適應(yīng)。三是招商引資少，資金投入不足，與強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求不相適應(yīng)?！耙坏汀本褪寝r(nóng)民素質(zhì)比較低，生產(chǎn)技能滯后，與運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)整體效益的要求不相適應(yīng)。這些問(wèn)題，不僅妨礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深度發(fā)展，也嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，影響了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，我們必須用戰(zhàn)略性的手段來(lái)解決這些戰(zhàn)略性的問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、瞄準(zhǔn)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)，加速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。黨的十六大為我們描繪了本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。我覺(jué)得，常德要全面建成小康社會(huì)，大頭在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題怎么樣在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中得到妥善解決？有一種觀點(diǎn)我認(rèn)為是很有道理的，叫做農(nóng)村的出路在城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)的出路在工業(yè)，農(nóng)民的出路在非農(nóng)，而這三條出路都有賴于我們把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)抓得更好。從某種意義上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是重要途徑，也是重要的結(jié)合點(diǎn)。我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的近期目標(biāo)是：通過(guò)2到3年的努力，全市奶牛存欄達(dá)到3萬(wàn)頭以上，肉牛年出欄30萬(wàn)頭以上，肉羊年出欄1000萬(wàn)只以上；年產(chǎn)值過(guò)10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到3家以上，過(guò)億元的龍頭企業(yè)達(dá)到20家以上，過(guò)1000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)達(dá)到100家以上；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80以上，加工率達(dá)到60以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60以上；力爭(zhēng)2/3以上的農(nóng)戶加入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范疇。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，我們必須繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”，要用產(chǎn)業(yè)化的思路和手段運(yùn)作“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”，把“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”的生產(chǎn)、產(chǎn)品加工和銷售緊密地聯(lián)結(jié)在一起，不斷提高科技含量，打造一批名牌名品，盡快形成區(qū)域特色鮮明、標(biāo)準(zhǔn)化水平較高的產(chǎn)業(yè)體系。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，下一階段，我們一定要扎扎實(shí)實(shí)地抓好以下六個(gè)方面的工作。

1、按照扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)的思路，大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)村大戶。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是搞好龍頭企業(yè)。一是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。龍頭企業(yè)要把主要力量放在研究市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)上，充分運(yùn)用各類信息，提高企業(yè)的營(yíng)銷效率。要充分利用現(xiàn)有的資本、品牌、技術(shù)和市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵與外延的同步擴(kuò)張，不斷做大做強(qiáng)。二是要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量。企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所和農(nóng)業(yè)院校的合作，走農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，積極引進(jìn)成熟的成果、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要加快技術(shù)推廣步伐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)多種形式、多條渠道，把技術(shù)送到與龍頭企業(yè)緊密連接在一起的“鏈條企業(yè)”與基地農(nóng)戶。三是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。堅(jiān)決落實(shí)中央八部委和省里即將出臺(tái)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)的扶持政策，由市農(nóng)村辦牽頭組織工商、稅務(wù)、交通等部門對(duì)前段的落實(shí)情況進(jìn)行一次調(diào)研，專題報(bào)市委、市政府。對(duì)有令不行或行動(dòng)不積極的，“兩辦”督查室要嚴(yán)加督促。市里不能處理的就報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨委、政府，一定要搞到位。同時(shí)，市級(jí)也將盡快拿出扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠辦法，幫助龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展。要積極支持、引導(dǎo)企業(yè)搞好資本運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取上市融資。三年內(nèi)，我們必須在這方面實(shí)現(xiàn)新突破。四是要完善企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)的客觀基礎(chǔ)。當(dāng)前，要突出規(guī)范好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同，明確雙方的主體地位和相關(guān)的權(quán)利義務(wù)，提高訂單的履約率。在這方面，企業(yè)負(fù)有更大的責(zé)任。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)形式可以多種多樣，但不管采取哪種方式聯(lián)結(jié)，都要堅(jiān)持雙方自愿、平等、互利的原則，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品供銷關(guān)系和利益共同體。五是要加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)自律。要明確經(jīng)營(yíng)方針，不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和精度；要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理效益；要搞好行業(yè)協(xié)作，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)力量。各級(jí)黨委、政府要引起高度重視，把他們的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)門路好、綜合素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇髴?，逐步形成農(nóng)村大戶群體。要注意協(xié)調(diào)好大戶與一般農(nóng)戶的關(guān)系，收到“發(fā)展一戶、帶動(dòng)一片”的效果。要突出發(fā)展各類服務(wù)大戶和農(nóng)產(chǎn)品加工大戶，鼓勵(lì)他們?cè)黾涌萍纪度?，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要教育引導(dǎo)各類農(nóng)村大戶富而思源，富而思進(jìn)，為農(nóng)村小康建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

2、按照科學(xué)規(guī)劃、有退有進(jìn)的原則，大力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)基地?；厥寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。基地建設(shè)一是要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。各地要根據(jù)自身特點(diǎn)和“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”向縱深發(fā)展的要求，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃布局，發(fā)展一批規(guī)?；I(yè)化程度很高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和塊狀經(jīng)濟(jì)格局。要敢于大進(jìn)大退，大抓退耕還林還草，退田還湖還水。速生楊樹和種草養(yǎng)畜不僅僅是一個(gè)百萬(wàn)畝的問(wèn)題，而要根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)擴(kuò)大規(guī)模。速生楊起碼要搞到150萬(wàn)畝以上。當(dāng)前，要切實(shí)抓好草食牲畜養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，爭(zhēng)取明年底前，每個(gè)區(qū)縣（市）建成2個(gè)以上奶牛存欄200頭以上或肉牛出欄1000頭以上、肉羊出欄5000只以上的養(yǎng)殖小區(qū)。二是要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量?；厣a(chǎn)必須按照國(guó)際和國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。要積極引進(jìn)先進(jìn)有效的新品種、新技術(shù)、新設(shè)施和新的生產(chǎn)方式，努力把每一個(gè)基地，建成綠色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范基地。三是采取多種形式經(jīng)營(yíng)好基地。要繼續(xù)推廣龍頭企業(yè)連基地、農(nóng)貿(mào)聯(lián)合連基地、中介組織連基地、辦點(diǎn)示范連基地、大戶連基地等多種模式，吸引各種資本投入基地建設(shè)，形成基地建設(shè)的熱潮。四是要提高基地效益，增加農(nóng)民收入。基地建設(shè)要堅(jiān)持效益優(yōu)先、農(nóng)民增收的原則，加強(qiáng)成本核算，向管理要效益。五是繼續(xù)抓好種苗基地建設(shè)。要大力發(fā)展以人工牧草和草食牲畜擴(kuò)繁為主的種苗龍頭，引導(dǎo)上市公司及其他大中型企業(yè)、科研院所、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶參與種苗工程開發(fā)，迅速扭轉(zhuǎn)我市草畜種苗及其他優(yōu)質(zhì)種苗嚴(yán)重依賴進(jìn)口的被動(dòng)局面。

3、按照積極開拓兩個(gè)市場(chǎng)的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是指農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照行業(yè)規(guī)范和衡量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。目前，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已全面推廣，我國(guó)才剛剛起步。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的計(jì)劃，2005年以前，全國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)此，我們必須引起高度重視。一是要建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全體系。農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)必須遵循國(guó)際和國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能另搞一套。要盡快建立全市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心及其網(wǎng)絡(luò)，把監(jiān)測(cè)范圍從城區(qū)擴(kuò)大到農(nóng)村，從流通環(huán)節(jié)擴(kuò)大到生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是要突出重點(diǎn)。認(rèn)真抓好“放心蔬菜”、“放心水果”、“放心肉”、“放心水產(chǎn)品”的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要落實(shí)部門負(fù)責(zé)制，把蔬菜、水果、牲畜、魚蟹等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍。要加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格檢查農(nóng)藥在蔬菜、水果、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品上的使用，嚴(yán)密監(jiān)控瘦肉精、激素、抗生素在動(dòng)物、水產(chǎn)生產(chǎn)上的使用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決依法查處。三是要開拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。今后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不僅僅在國(guó)內(nèi)，部分產(chǎn)品像蔬菜、草食牲畜等產(chǎn)品的市場(chǎng)，主要在國(guó)外，因?yàn)樵谕惍a(chǎn)品中，國(guó)外市場(chǎng)的價(jià)格要比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格高出2到7倍以上。但由于我們的產(chǎn)品達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，再好的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，也只能望洋興嘆。要想突破美國(guó)、歐盟、日本和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的“綠色壁壘”，我們必須按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從事產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏和加工。從現(xiàn)在開始，要逐步減少化肥、農(nóng)藥的用量，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，積極推廣使用有機(jī)肥，特別是沼肥和生物肥料、生物農(nóng)藥。用3到5年的努力，使我市1/3以上的品牌產(chǎn)品，獲得國(guó)家或國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

4、按照“民辦、民管、民受益”的方針，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體經(jīng)濟(jì)組織，一定要引起高度重視。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村基層供銷社和農(nóng)技部門，以及部分離崗參與農(nóng)業(yè)開發(fā)的干部，聯(lián)合種養(yǎng)大戶興辦專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社。要健全合作機(jī)制，規(guī)范合作行為，有重點(diǎn)地扶持一批辦得好的合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行示范推廣。要加強(qiáng)合作組織之間的聯(lián)合，指導(dǎo)協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序地發(fā)展。各級(jí)各部門要主動(dòng)為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供信息、信貸、技術(shù)以及法律、政策等方面的服務(wù)，為他們提供良好的發(fā)展環(huán)境。今后1到2年，全市要分別組建龍頭企業(yè)、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、乳業(yè)、楊樹、優(yōu)質(zhì)米業(yè)、鵝業(yè)、兔業(yè)、柑桔等市級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)，30以上的農(nóng)戶要加入各種不同的協(xié)會(huì)。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)村大戶的培育力度，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一批由農(nóng)民自主組織興辦的現(xiàn)代化奶牛場(chǎng)、肉牛場(chǎng)、肉羊場(chǎng)、牲豬場(chǎng)、精養(yǎng)魚場(chǎng)、特產(chǎn)場(chǎng)及綜合型農(nóng)場(chǎng)，培育新興的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

5、按照借力發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，單靠自己的能力是不可能有大的發(fā)展的，必須走招商引資的道路。農(nóng)業(yè)和工業(yè)比較，招商引資的困難更大，問(wèn)題更多，農(nóng)村部門的同志要拓寬視野，花更大的精力開展農(nóng)業(yè)招商引資。當(dāng)前，社會(huì)閑散資金比較多，農(nóng)村也有大量資金，但比較分散。要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極引導(dǎo)這些資金向農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域聚集。從目前的情況看，農(nóng)業(yè)開發(fā)效益越來(lái)越高，開發(fā)的潛力很大，在這個(gè)方面我們應(yīng)該有所作為。

6、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。在做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方法上，一定要按照江澤民同志提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，緊緊圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，拓寬思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)措施，努力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵點(diǎn)上下功夫、花氣力。一是要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)思維方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持服務(wù)重于管理，從行政性管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)農(nóng)民、服務(wù)龍頭企業(yè)為主，從一般性號(hào)召為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃引導(dǎo)、分類指導(dǎo)為主，從生產(chǎn)性指揮為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒅笇?dǎo)和技術(shù)服務(wù)為主。二是創(chuàng)新工作方法，提倡大辦實(shí)事。農(nóng)民為人很實(shí)在，識(shí)人也很實(shí)際，主要看干部能不能為他們辦點(diǎn)實(shí)事。我們提倡創(chuàng)新農(nóng)村工作方法，主要是少說(shuō)空話，多做事情。今明兩年，全市要圍繞沼氣入戶、信息入戶這兩個(gè)“入戶”，辦好實(shí)事。沼氣入戶很受農(nóng)民歡迎，要繼續(xù)抓緊抓好，市縣兩級(jí)都要拿出一定的補(bǔ)貼資金，幫助農(nóng)民解決建池中的困難。信息入戶已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端，要在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，利用多種渠道，采取多種辦法，及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布各種農(nóng)業(yè)信息。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，努力提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)。今后政府部門對(duì)農(nóng)民的服務(wù)主要是技術(shù)上的服務(wù)。要充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育、培訓(xùn)力量和陣地，采取多種形式，培養(yǎng)農(nóng)村急需的專業(yè)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人才，尤其是要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)。要在農(nóng)村應(yīng)屆高中畢業(yè)生中，擇優(yōu)定向培訓(xùn)一批技術(shù)人員，不斷充實(shí)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)力量。當(dāng)前，要重點(diǎn)推廣應(yīng)用奶牛胚胎移植技術(shù)、動(dòng)物人工授精技術(shù)和牧草加工技術(shù)等等，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度。尤其要抓好動(dòng)物防疫技術(shù)普及和防疫體系建設(shè)。這個(gè)問(wèn)題不解決好，將是我們“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”發(fā)展上的一大隱患。同志們，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，由粗放型農(nóng)業(yè)向精細(xì)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由松散型農(nóng)業(yè)向產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，我們還有很長(zhǎng)的路要走。望全市上下正視眼前困難，堅(jiān)定發(fā)展信心，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，切實(shí)把全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提高到一個(gè)新的水平，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程迅速掀起全面建設(shè)農(nóng)村小康新高潮

進(jìn)程。

黨的十六大為我們描繪了本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。我覺(jué)得，常德要全面建成小康社會(huì)，大頭在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題怎么樣在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中得到妥善解決？有一種觀點(diǎn)我認(rèn)為是很有道理的，叫做農(nóng)村的出路在城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)的出路在工業(yè)，農(nóng)民的出路在非農(nóng)，而這三條出路都有賴于我們把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)抓得更好。從某種意義上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是重要途徑，也是重要的結(jié)合點(diǎn)。

我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的近期目標(biāo)是：通過(guò)2到3年的努力，全市奶牛存欄達(dá)到3萬(wàn)頭以上，肉牛年出欄30萬(wàn)頭以上，肉羊年出欄1000萬(wàn)只以上；年產(chǎn)值過(guò)10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到3家以上，過(guò)億元的龍頭企業(yè)達(dá)到20家以上，過(guò)1000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)達(dá)到100家以上；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80%以上，加工率達(dá)到60%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；力爭(zhēng)2/3以上的農(nóng)戶加入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范疇。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，我們必須繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”，要用產(chǎn)業(yè)化的思路和手段運(yùn)作“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”，把“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”的生產(chǎn)、產(chǎn)品加工和銷售緊密地聯(lián)結(jié)在一起，不斷提高科技含量，打造一批名牌名品，盡快形成區(qū)域特色鮮明、標(biāo)準(zhǔn)化水平較高的產(chǎn)業(yè)體系。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，下一階段，我們一定要扎扎實(shí)實(shí)地抓好以下六個(gè)方面的工作。

1、按照扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)的思路，大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)村大戶。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是搞好龍頭企業(yè)。一是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。龍頭企業(yè)要把主要力量放在研究市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)上，充分運(yùn)用各類信息，提高企業(yè)的營(yíng)銷效率。要充分利用現(xiàn)有的資本、品牌、技術(shù)和市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵與外延的同步擴(kuò)張，不斷做大做強(qiáng)。二是要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量。企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所和農(nóng)業(yè)院校的合作，走農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，積極引進(jìn)成熟的成果、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要加快技術(shù)推廣步伐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)多種形式、多條渠道，把技術(shù)送到與龍頭企業(yè)緊密連接在一起的“鏈條企業(yè)”與基地農(nóng)戶。三是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。堅(jiān)決落實(shí)中央八部委和省里即將出臺(tái)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)的扶持政策，由市農(nóng)村辦牽頭組織工商、稅務(wù)、交通等部門對(duì)前段的落實(shí)情況進(jìn)行一次調(diào)研，專題報(bào)市委、市政府。對(duì)有令不行或行動(dòng)不積極的，“兩辦”督查室要嚴(yán)加督促。市里不能處理的就報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨委、政府，一定要搞到位。同時(shí)，市級(jí)也將盡快拿出扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠辦法，幫助龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展。要積極支持、引導(dǎo)企業(yè)搞好資本運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取上市融資。三年內(nèi)，我們必須在這方面實(shí)現(xiàn)新突破。四是要完善企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)的客觀基礎(chǔ)。當(dāng)前，要突出規(guī)范好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同，明確雙方的主體地位和相關(guān)的權(quán)利義務(wù)，提高訂單的履約率。在這方面，企業(yè)負(fù)有更大的責(zé)任。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)形式可以多種多樣，但不管采取哪種方式聯(lián)結(jié)，都要堅(jiān)持雙方自愿、平等、互利的原則，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品供銷關(guān)系和利益共同體。五是要加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)自律。要明確經(jīng)營(yíng)方針，不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和精度；要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理效益；要搞好行業(yè)協(xié)作，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)力量。各級(jí)黨委、政府要引起高度重視，把他們的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)門路好、綜合素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇髴?，逐步形成農(nóng)村大戶群體。要注意協(xié)調(diào)好大戶與一般農(nóng)戶的關(guān)系，收到“發(fā)展一戶、帶動(dòng)一片”的效果。要突出發(fā)展各類服務(wù)大戶和農(nóng)產(chǎn)品加工大戶，鼓勵(lì)他們?cè)黾涌萍纪度耄瑪U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要教育引導(dǎo)各類農(nóng)村大戶富而思源，富而思進(jìn)，為農(nóng)村小康建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

2、按照科學(xué)規(guī)劃、有退有進(jìn)的原則，大力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)基地。基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)?；亟ㄔO(shè)一是要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。各地要根據(jù)自身特點(diǎn)和“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”向縱深發(fā)展的要求，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃布局，發(fā)展一批規(guī)模化、專業(yè)化程度很高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和塊狀經(jīng)濟(jì)格局。要敢于大進(jìn)大退，大抓退耕還林還草，退田還湖還水。速生楊樹和種草養(yǎng)畜不僅僅是一個(gè)百萬(wàn)畝的問(wèn)題，而要根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)擴(kuò)大規(guī)模。速生楊起碼要搞到150萬(wàn)畝以上。當(dāng)前，要切實(shí)抓好草食牲畜養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，爭(zhēng)取明年底前，每個(gè)區(qū)縣（市）建成2個(gè)以上奶牛存欄200頭以上或肉牛出欄1000頭以上、肉羊出欄5000只以上的養(yǎng)殖小區(qū)。二是要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量。基地生產(chǎn)必須按照國(guó)際和國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。要積極引進(jìn)先進(jìn)有效的新品種、新技術(shù)、新設(shè)施和新的生產(chǎn)方式，努力把每一個(gè)基地，建成綠色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范基地。三是采取多種形式經(jīng)營(yíng)好基地。要繼續(xù)推廣龍頭企業(yè)連基地、農(nóng)貿(mào)聯(lián)合連基地、中介組織連基地、辦點(diǎn)示范連基地、大戶連基地等多種模式，吸引各種資本投入基地建設(shè)，形成基地建設(shè)的熱潮。四是要提高基地效益，增加農(nóng)民收入。基地建設(shè)要堅(jiān)持效益優(yōu)先、農(nóng)民增收的原則，加強(qiáng)成本核算，向管理要效益。五是繼續(xù)抓好種苗基地建設(shè)。要大力發(fā)展以人工牧草和草食牲畜擴(kuò)繁為主的種苗龍頭，引導(dǎo)上市公司及其他大中型企業(yè)、科研院所、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶參與種苗工程開發(fā)，迅速扭轉(zhuǎn)我市草畜種苗及其他優(yōu)質(zhì)種苗嚴(yán)重依賴進(jìn)口的被動(dòng)局面。

3、按照積極開拓兩個(gè)市場(chǎng)的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是指農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照行業(yè)規(guī)范和衡量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。目前，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已全面推廣，我國(guó)才剛剛起步。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的計(jì)劃，～年以前，全國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)此，我們必須引起高度重視。一是要建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全體系。農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)必須遵循國(guó)際和國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能另搞一套。要盡快建立全市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心及其網(wǎng)絡(luò)，把監(jiān)測(cè)范圍從城區(qū)擴(kuò)大到農(nóng)村，從流通環(huán)節(jié)擴(kuò)大到生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是要突出重點(diǎn)。認(rèn)真抓好“放心蔬菜”、“放心水果”、“放心肉”、“放心水產(chǎn)品”的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要落實(shí)部門負(fù)責(zé)制，把蔬菜、水果、牲畜、魚蟹等產(chǎn)品

生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍。要加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格檢查農(nóng)藥在蔬菜、水果、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品上的使用，嚴(yán)密監(jiān)控瘦肉精、激素、抗生素在動(dòng)物、水產(chǎn)生產(chǎn)上的使用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決依法查處。三是要開拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。今后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不僅僅在國(guó)內(nèi)，部分產(chǎn)品像蔬菜、草食牲畜等產(chǎn)品的市場(chǎng)，主要在國(guó)外，因?yàn)樵谕惍a(chǎn)品中，國(guó)外市場(chǎng)的價(jià)格要比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格高出2到7倍以上。但由于我們的產(chǎn)品達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，再好的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，也只能望洋興嘆。要想突破美國(guó)、歐盟、日本和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的“綠色壁壘”，我們必須按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從事產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏和加工。從現(xiàn)在開始，要逐步減少化肥、農(nóng)藥的用量，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，積極推廣使用有機(jī)肥，特別是沼肥和生物肥料、生物農(nóng)藥。用3到5年的努力，使我市1/3以上的品牌產(chǎn)品，獲得國(guó)家或國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

4、按照“民辦、民管、民受益”的方針，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體經(jīng)濟(jì)組織，一定要引起高度重視。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村基層供銷社和農(nóng)技部門，以及部分離崗參與農(nóng)業(yè)開發(fā)的干部，聯(lián)合種養(yǎng)大戶興辦專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社。要健全合作機(jī)制，規(guī)范合作行為，有重點(diǎn)地扶持一批辦得好的合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行示范推廣。要加強(qiáng)合作組織之間的聯(lián)合，指導(dǎo)協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序地發(fā)展。各級(jí)各部門要主動(dòng)為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供信息、信貸、技術(shù)以及法律、政策等方面的服務(wù)，為他們提供良好的發(fā)展環(huán)境。今后1到2年，全市要分別組建龍頭企業(yè)、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、乳業(yè)、楊樹、優(yōu)質(zhì)米業(yè)、鵝業(yè)、兔業(yè)、柑桔等市級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)，30%以上的農(nóng)戶要加入各種不同的協(xié)會(huì)。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)村大戶的培育力度，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一批由農(nóng)民自主組織興辦的現(xiàn)代化奶牛場(chǎng)、肉牛場(chǎng)、肉羊場(chǎng)、牲豬場(chǎng)、精養(yǎng)魚場(chǎng)、特產(chǎn)場(chǎng)及綜合型農(nóng)場(chǎng)，培育新興的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

5、按照借力發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，單靠自己的能力是不可能有大的發(fā)展的，必須走招商引資的道路。農(nóng)業(yè)和工業(yè)比較，招商引資的困難更大，問(wèn)題更多，農(nóng)村部門的同志要拓寬視野，花更大的精力開展農(nóng)業(yè)招商引資。當(dāng)前，社會(huì)閑散資金比較多，農(nóng)村也有大量資金，但比較分散。要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極引導(dǎo)這些資金向農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域聚集。從目前的情況看，農(nóng)業(yè)開發(fā)效益越來(lái)越高，開發(fā)的潛力很大，在這個(gè)方面我們應(yīng)該有所作為。

6、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。在做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方法上，一定要按照江澤民同志提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，緊緊圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，拓寬思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)措施，努力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵點(diǎn)上下功夫、花氣力。一是要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)思維方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持服務(wù)重于管理，從行政性管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)農(nóng)民、服務(wù)龍頭企業(yè)為主，從一般性號(hào)召為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃引導(dǎo)、分類指導(dǎo)為主，從生產(chǎn)性指揮為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒅笇?dǎo)和技術(shù)服務(wù)為主。二是創(chuàng)新工作方法，提倡大辦實(shí)事。農(nóng)民為人很實(shí)在，識(shí)人也很實(shí)際，主要看干部能不能為他們辦點(diǎn)實(shí)事。我們提倡創(chuàng)新農(nóng)村工作方法，主要是少說(shuō)空話，多做事情。今明兩年，全市要圍繞沼氣入戶、信息入戶這兩個(gè)“入戶”，辦好實(shí)事。沼氣入戶很受農(nóng)民歡迎，要繼續(xù)抓緊抓好，市縣兩級(jí)都要拿出一定的補(bǔ)貼資金，幫助農(nóng)民解決建池中的困難。信息入戶已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端，要在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，利用多種渠道，采取多種辦法，及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布各種農(nóng)業(yè)信息。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，努力提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)。今后政府部門對(duì)農(nóng)民的服務(wù)主要是技術(shù)上的服務(wù)。要充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育、培訓(xùn)力量和陣地，采取多種形式，培養(yǎng)農(nóng)村急需的專業(yè)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人才，尤其是要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)。要在農(nóng)村應(yīng)屆高中畢業(yè)生中，擇優(yōu)定向培訓(xùn)一批技術(shù)人員，不斷充實(shí)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)力量。當(dāng)前，要重點(diǎn)推廣應(yīng)用奶牛胚胎移植技術(shù)、動(dòng)物人工授精技術(shù)和牧草加工技術(shù)等等，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度。尤其要抓好動(dòng)物防疫技術(shù)普及和防疫體系建設(shè)。這個(gè)問(wèn)題不解決好，將是我們“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”發(fā)展上的一大隱患。

同志們，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，由粗放型農(nóng)業(yè)向精細(xì)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由松散型農(nóng)業(yè)向產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，我們還有很長(zhǎng)的路要走。望全市上下正視眼前困難，堅(jiān)定發(fā)展信心，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，切實(shí)把全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提高到一個(gè)新的水平，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：提升村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力 加速推進(jìn)全面小康建設(shè)進(jìn)程

提升村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力 加速推進(jìn)全面小康建設(shè)進(jìn)程

長(zhǎng)寧縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng) 曾 健

村域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的基本單元，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要載體。發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面小康意義重大。作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾比較突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、農(nóng)業(yè)人口占絕對(duì)多數(shù)的長(zhǎng)寧，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展必須千方百計(jì)提升村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力，盡快解決制約農(nóng)村發(fā)展難題。

一、正確認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的科學(xué)內(nèi)涵 村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力是指村域內(nèi)各行為主體（包括農(nóng)戶、村辦企業(yè)、各經(jīng)濟(jì)合作組織等）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體依靠各行為主體及其相互間協(xié)作能夠主動(dòng)地獲取信息、自主決策并賦予實(shí)施，使村域?qū)嵙Σ粩嘣鰪?qiáng)、經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，并最終使村域獲得并保持動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。

村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力具體包括農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力、村域集體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展能力、村辦企業(yè)的自生能力、村干部的開拓能力、村域內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展能力等，還包括各行為主體間的彼此聯(lián)系、密切合作，所形成的網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展能力。在不同的地區(qū)、不同的發(fā)展環(huán)境，村域經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力是不一樣的，如在發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，村域經(jīng)濟(jì)各行為主體的發(fā)育程度相對(duì)較高，且外向性突出，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系頻繁，整體水平較高，尤其體現(xiàn)在村域集體經(jīng)濟(jì)、各種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的專業(yè)化組織、合作經(jīng)濟(jì)組織等；在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村域經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力多發(fā)育不完善，尤其是村域的集體經(jīng)濟(jì)、各種專業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織等寥寥無(wú)幾。具體到長(zhǎng)寧，村域集體經(jīng)濟(jì)基本沒(méi)有，各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織少之又少且發(fā)揮作用不明顯，某種程度上可以這樣說(shuō)：長(zhǎng)寧村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和發(fā)展能力幾乎與村域農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相當(dāng)，即農(nóng)戶自主發(fā)展能力就可大致反映出村域發(fā)展能力，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)幾乎就可等同于村域經(jīng)濟(jì)。

二、找準(zhǔn)差距，迎難而上，切實(shí)增強(qiáng)提升村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的緊迫感近年來(lái)，一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，雖保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，為村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，但以村級(jí)行政區(qū)劃為地域范圍的長(zhǎng)寧的村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍十分落后。拿長(zhǎng)寧與蘇浙等沿海村域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，蘇浙等沿海地區(qū)的村域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，其所有制結(jié)構(gòu)也較為合理，基本形成了農(nóng)戶、集體、工商業(yè)主“三足鼎立”之勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主體、服務(wù)業(yè)為支撐的“三產(chǎn)協(xié)調(diào)”發(fā)展局面。以“天下第一村”——江蘇省華西村為例，現(xiàn)有企業(yè)58家，固定資產(chǎn)達(dá)21億元，人均GDP達(dá)300萬(wàn)元；“華西村”股票1999年上市，華西村股份有限公司成為全國(guó)第一家以村命名的上市公司，成為“中國(guó)農(nóng)村第一股”。而長(zhǎng)寧，村域經(jīng)濟(jì)至今仍是以農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)為主體，呈現(xiàn)出“一單”、“一小”、“一短”的狀況，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)為基礎(chǔ)，加工類企業(yè)基本沒(méi)有；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，除煙草等極個(gè)別產(chǎn)業(yè)外，基本上是分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)；產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，果品、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品基本上是以原料形式銷售。

影響村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是多方面的，總體可歸結(jié)為兩方面：

（一）從外部環(huán)境看。一是受歷史、地理、自然條件等的制約，使得村域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展空間上受到限制，滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)。二是作為生產(chǎn)要素的農(nóng)村土地改革進(jìn)展緩慢，以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)，制約了土地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)，造成了小規(guī)模的家庭分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化矛盾異常突出。三是政策性支農(nóng)彈性有其限度，政策性金融和商業(yè)性金融存在“離農(nóng)傾向”，導(dǎo)致資金缺乏，制約了村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）從村域經(jīng)濟(jì)主體自身看。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力弱。這是造成村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力不足的關(guān)鍵因素。比如在對(duì)資本的積累和運(yùn)用上，我們的絕大多數(shù)農(nóng)戶有了錢想做的第一件事可能不是如何擴(kuò)大投資獲取更大的利益，而是想把房子修得寬敞一點(diǎn)、家居添置得漂亮一點(diǎn)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以近幾年我們自認(rèn)為發(fā)展較好的開佛鄉(xiāng)佛梨村為例，雖然鄉(xiāng)村旅游已具有一定規(guī)模，在縣內(nèi)及鄰近區(qū)縣也小有名氣，但農(nóng)戶各自為政，以種植、養(yǎng)殖收入為主的傳統(tǒng)作業(yè)方式未得到根本改觀，到目前也沒(méi)有借助優(yōu)勢(shì)發(fā)展起村辦企業(yè)、沒(méi)有組建起功能完善且經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的村域經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是環(huán)境利用能力弱。應(yīng)該說(shuō)隨著宜長(zhǎng)路、江長(zhǎng)路的修通，省級(jí)百億元工業(yè)集中區(qū)的打造，成貴高速鐵路、宜瀘渝高速公路的規(guī)劃建設(shè)，蜀南竹海、梅硐竹石林等景區(qū)景點(diǎn)的打造等，為長(zhǎng)寧的很多村都營(yíng)造了得天獨(dú)厚的發(fā)展環(huán)境。但目前，真正抓住、真正利用這些優(yōu)勢(shì)并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的村及農(nóng)戶卻很少，這說(shuō)明我們把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的能力還很欠缺。三是適應(yīng)社會(huì)的能力弱。突出表現(xiàn)在，很多農(nóng)戶對(duì)土地過(guò)分依賴，離開了土地就不知道該怎么辦。這一現(xiàn)象在征地拆遷中反映得尤為明顯，如一些被拆遷戶因找不到新的生活來(lái)源，為了要一些超標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，一而再再而三的上訪就說(shuō)明了這一問(wèn)題。四是自身發(fā)展能力弱。作為村域經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)民受教育程度和接受專業(yè)技能培訓(xùn)的次數(shù)偏低，特別青壯年，很大部分都是初中及以下文化水平，市場(chǎng)觀念和商品意識(shí)淡薄，勞動(dòng)效率低，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和素質(zhì)不高，發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)的思路不夠開闊、不夠活躍，對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏足夠認(rèn)識(shí)。缺少能人、專家的引領(lǐng)，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，很多時(shí)候都是自己摸索著解決。帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的村社干部，很多眼光不夠開闊，開拓能力、科學(xué)決策能力不強(qiáng)，缺乏敢想、敢闖、敢試、敢為人先的魄力，不能站在未來(lái)謀發(fā)展，不能跳出圈子抓機(jī)遇。各村域經(jīng)濟(jì)主體之間聯(lián)系不夠，各自為政、各行其事的現(xiàn)象較為突出，合作意識(shí)不強(qiáng)。此外，受外出務(wù)工大潮影響，作為村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)力量的青壯年外出務(wù)工比例居高不下，留守人員多為老人或小孩，身體條件、發(fā)展欲望、知識(shí)閱歷等在很大程度上制約了村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的增強(qiáng)。

三、創(chuàng)新模式，科學(xué)發(fā)展，努力提升村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力，加速推進(jìn)全面小康建設(shè)進(jìn)程

據(jù)有關(guān)專家分析，未來(lái)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)十大趨勢(shì)：一是村域數(shù)量呈進(jìn)一步減少態(tài)勢(shì)；二是村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，但弱勢(shì)地位難以根本改觀；三是村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更趨多元化；四是村域經(jīng)濟(jì)差異在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)；五是村域集體經(jīng)濟(jì)將重現(xiàn)活力；六是村域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外向性逐漸加強(qiáng)；七是專業(yè)化合作組織迅速崛起；八是村域土地流轉(zhuǎn)將加快且方式多樣化；九是影響村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素更趨復(fù)雜；十是文化積淀與整合對(duì)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用。

如何才能在這十種發(fā)展趨勢(shì)中找到適合長(zhǎng)寧發(fā)展的具體路徑？如何才能推進(jìn)長(zhǎng)寧的村域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展？當(dāng)前，必須以項(xiàng)目工作為抓手，創(chuàng)新管理、服務(wù)、發(fā)展“三種模式”，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、組織保障、綜合服務(wù)、協(xié)調(diào)發(fā)展“四種能力”。

（一）堅(jiān)持以項(xiàng)目工作為抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐能力。項(xiàng)目是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新的財(cái)源點(diǎn)，是提升村域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的力量之源?？v觀村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好、取得突破性成效的地區(qū)，都是項(xiàng)目工作抓得牢、做得好的區(qū)域。比如位于成都錦江區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的紅砂、幸福、萬(wàn)福、駙馬、江家堰、大安橋6個(gè)行政村，之所以能打造成聞名全國(guó)的“五朵金花”，就在于抓好了“幸福梅林”、“東籬菊?qǐng)@”、“荷塘月色”、“江家菜地”、“花鄉(xiāng)農(nóng)居”五個(gè)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。反觀長(zhǎng)寧，抓項(xiàng)目工作基本上還停留在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，大部分村級(jí)組織及其村干部抓項(xiàng)目的意識(shí)還很淡薄，上級(jí)安排什么項(xiàng)目就干什么項(xiàng)目，別人來(lái)投資什么項(xiàng)目就干什么項(xiàng)目，自己沒(méi)有主見(jiàn)，沒(méi)有規(guī)劃，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。在村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，村干部作為主體中的主體，要牢固樹立抓項(xiàng)目促發(fā)展的思想，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻點(diǎn)放在抓項(xiàng)目、引資金、創(chuàng)辦新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體上；要抓住新農(nóng)村示范片建設(shè)、新型村莊建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治以及臨城、臨路、臨港、臨園等機(jī)遇，結(jié)合村情，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真策劃、科學(xué)論證1—2個(gè)規(guī)模較大、效益較好、具有特色、能支撐本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，并建立能引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的項(xiàng)目庫(kù)；要引導(dǎo)農(nóng)戶圍繞村域發(fā)展總體規(guī)劃、總體目標(biāo)、總的項(xiàng)目發(fā)展要求，發(fā)展子項(xiàng)目、小項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)戶戶有項(xiàng)目、人人干項(xiàng)目，一村有一品、一村有一業(yè)格局的形成。

（二）創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化村級(jí)組織保障能力。一是強(qiáng)化“村為主”意識(shí)。村級(jí)班子是村域各項(xiàng)工作的核心，要積極發(fā)揮其對(duì)村域經(jīng)濟(jì)的直接組織和推動(dòng)作用。村級(jí)組織要在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照“一村一品”、“一村一業(yè)”、“一村一景”等發(fā)展模式，以村為單位選擇發(fā)展項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)主攻方向。縣級(jí)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)習(xí)、借鑒并總結(jié)推行村支兩委交叉任職、村支“兩委合一”等成功經(jīng)驗(yàn)，利用村支“兩委”換屆之機(jī)，有效解決村支兩委“兩張皮”的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)黨組織要積極動(dòng)員和培養(yǎng)有開拓能力、有創(chuàng)新精神、視野開闊、善抓機(jī)遇、懂經(jīng)濟(jì)、有威信的能人擔(dān)任村組干部，要?jiǎng)訂T不能勝任工作的現(xiàn)有村組干部從大局出發(fā)，主動(dòng)讓位放權(quán)。二是探索成片管理模式。隨著改革的深化，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；目焖偻七M(jìn)，村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)可婷嬖絹?lái)越廣，要求越來(lái)越高，難度越來(lái)越大。為適應(yīng)新的發(fā)展要求，要大力推行分片設(shè)立黨總支、村企聯(lián)建黨組織、跨村聯(lián)建黨支部等模式管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)。如工業(yè)集中區(qū)建設(shè)涉及的開佛鄉(xiāng)龍門、馬村、羊

五、順河等村和長(zhǎng)寧鎮(zhèn)曙光村、大坪村，佛來(lái)山景區(qū)打造涉及的佛梨、順河、兩合、馬村等村，與蜀南竹海景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密的竹海鎮(zhèn)龍山、聯(lián)山等村，就可探索建立統(tǒng)一的管理模式，這樣即可滿足自然資源分布、公益事業(yè)的興辦、同一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和跨村矛盾的調(diào)處等實(shí)際工作的需要，同時(shí)也填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村條塊管理留下的空白，還能突破發(fā)展區(qū)劃界限，平衡村與村之間的利益需求，整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；搭建起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，拓寬發(fā)展空間，組織規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化村域經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)能力。一是大力發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織，能幫助群眾有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，將是未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化的重要力量。要借助旅游資源、特色養(yǎng)殖、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、新型村莊建設(shè)、新農(nóng)村示范片建設(shè)等，積極探索建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、村莊建設(shè)施工協(xié)會(huì)、工業(yè)集中區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織等各類專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)作服務(wù)組織和各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)體系。要通過(guò)各類經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)“能人+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等多種合作形式，大幅降低農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的組織成本、交易成本，幫助農(nóng)戶有效規(guī)避部分市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，廣泛開辟就業(yè)崗位，有效增加群眾收入。二要促進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。加快土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，是村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。要在國(guó)家政策框架內(nèi)，在維護(hù)原來(lái)的土地權(quán)屬和使用權(quán)的前提下，建立農(nóng)村土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)制度，成立農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，積極探索宅基地置換、“撂荒地或粗放經(jīng)營(yíng)地轉(zhuǎn)包”、“大戶或場(chǎng)園主租賃”、“承包戶或各村組之間互換地塊”、“以‘公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶’的形式進(jìn)行土地核價(jià)入股”等有效的流轉(zhuǎn)模式，提高土地這一生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化程度，提高土地的產(chǎn)出率和利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化村域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力。把地緣、人緣鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)緣鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村是提升村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的需求。結(jié)合長(zhǎng)寧實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展5種村域經(jīng)濟(jì)模式。一是大力發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)?！疤煜碌谝淮濉比A西村的發(fā)展歷程告訴我們，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的脊梁，同時(shí)也是強(qiáng)化村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支撐，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局為工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局是村域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要途徑。當(dāng)前，我縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)大坪村、曙光村，開佛鄉(xiāng)順河村、羊五村，銅鼓鄉(xiāng)紅星村、星火村等都具有了發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的良好條件，要抓住機(jī)遇，集中精力培育集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要圍繞工業(yè)興農(nóng)業(yè)、興旅游，根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)如酒廠、食品加工廠、竹工藝品加工廠等所需原料，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)水果、高產(chǎn)竹林等原料基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶“雙贏”。要依托農(nóng)業(yè)、旅游辦工業(yè)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)糧油園區(qū)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)、江南特色效益農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和五大旅游景區(qū)打造，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工、旅游食品加工、旅游小商品加工等企業(yè)，打造“貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，產(chǎn)業(yè)增效。各村域經(jīng)濟(jì)主體，要積極改善基礎(chǔ)條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極開展招商活動(dòng)，努力爭(zhēng)取一些工業(yè)企業(yè)向村內(nèi)輻射、轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，農(nóng)村工業(yè)化。二是大力發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)。成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)通過(guò)挖掘梅、菊、荷等花文化內(nèi)蘊(yùn)，將花鄉(xiāng)資源開發(fā)與特色文化旅游景區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合打造出“五朵金花”，可謂資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)的典范。開佛鄉(xiāng)佛梨村利用獨(dú)特的生態(tài)農(nóng)業(yè)、佛教文化等優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功實(shí)踐，也為我們發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)做出了表率。長(zhǎng)寧各村域經(jīng)濟(jì)主體具有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)資源很多，要盡快對(duì)潛在資源進(jìn)行開發(fā)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。特別是具有明顯交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的村域經(jīng)濟(jì)主體，要先行先試，在全縣盡快建成一批規(guī)模種養(yǎng)、觀光旅游、傳統(tǒng)加工制作等特色鮮明的專業(yè)村。在發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)中，要拓寬視野，不僅要充分利用竹木、花草等自然資源，還要充分挖掘民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝、民間秘術(shù)等人文資源。在開發(fā)自然資源過(guò)程中，要走“以開發(fā)促保護(hù)，以保護(hù)促建設(shè)”的良性循環(huán)之路；在人文資源的開發(fā)上，要在發(fā)展中體現(xiàn)傳統(tǒng)特色，在創(chuàng)新中挖掘文化特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。三是大力發(fā)展品牌型經(jīng)濟(jì)。品牌是無(wú)型資產(chǎn)，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品增值、市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的加速器，它能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。華西村創(chuàng)造出的“華西村”和“仁寶”兩個(gè)馳名國(guó)內(nèi)外的品牌，不僅使華西生產(chǎn)的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，還使華西的產(chǎn)品銷售收入超過(guò)300億元。長(zhǎng)寧雖也創(chuàng)立了“佛梨”、“長(zhǎng)裙竹蓀”等品牌，但不亮、不響，很多還停留在“名字”層面，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都不明顯。各村域經(jīng)濟(jì)主體要從華西村等具有代表性的發(fā)展典型中獲得啟示，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)模。當(dāng)前，各村域經(jīng)濟(jì)主體要不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成規(guī)模效益，形成市場(chǎng)影響力，創(chuàng)造形成品牌的基礎(chǔ)條件；要選準(zhǔn)一兩個(gè)主攻方向，致力開發(fā)有生命力的大品牌、好品牌；要提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品功能；要注重品牌包裝和宣傳，挖掘文化底蘊(yùn)，提高品牌的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和效益。此外，在發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，既要注重單個(gè)產(chǎn)品的品牌開發(fā)，如前面提到的“佛梨”、“長(zhǎng)裙竹蓀”等，同時(shí)也要注重地理標(biāo)志性、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化品牌的開發(fā)和利用，如鄉(xiāng)村旅游、特色效益農(nóng)業(yè)園區(qū)等。四是大力發(fā)展能人帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。能人帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)即依托土專家、土秀才等能人資源，幫助其他群眾走上致富路，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)模式。硐底鎮(zhèn)養(yǎng)豬專業(yè)戶曠銀忠通過(guò)“母豬寄養(yǎng)”帶領(lǐng)群眾致富，打工仔周國(guó)璽通過(guò)外出務(wù)工帶回資金技術(shù)創(chuàng)辦企業(yè)促進(jìn)群眾就業(yè)等典型事例，充分說(shuō)明了長(zhǎng)寧的能人們可以帶動(dòng)村域辦一項(xiàng)事業(yè)，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，成一項(xiàng)大業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)。因此，要高度重視發(fā)揮能人的作用。一方面，要充分發(fā)揮土專家、土秀才等本土能人的作用；另一方面要借助在外經(jīng)商辦企業(yè)的成功人士、各級(jí)各類科研院所及專家教授等外部能人的作用。要通過(guò)村內(nèi)、村外能人聯(lián)手，發(fā)揮能人的示范、決策、帶動(dòng)三大作用，為村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹立典型，找準(zhǔn)路子，提高效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是大力發(fā)展新型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)業(yè)資源不足、農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩、技術(shù)和資金缺乏等問(wèn)題的有效途徑。但隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的提高，各行各業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)水平、勞動(dòng)技能和組織化要求越來(lái)越高。因此，要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)資格證書制度等形式，增強(qiáng)務(wù)工人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力輸出由體能型向技能型轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮外出務(wù)工人員的牽線搭橋作用，加強(qiáng)與輸出地企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)作，吸引外地企業(yè)到本地投資，實(shí)現(xiàn)由勞務(wù)合作向經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)外出務(wù)工人員在資金、技術(shù)等條件成熟的前提下，在外創(chuàng)業(yè)和回村創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“打工養(yǎng)家糊口”向“打工創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程工作總結(jié)

2005年，**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室在縣委、縣政府和縣農(nóng)經(jīng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)以及中央和省委1號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，狠抓工作落實(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走出了一條具有**特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室始終扮演著縣委、縣政府的參謀者、產(chǎn)業(yè)化工作的設(shè)計(jì)者和推行者、橫向部門的協(xié)調(diào)者、農(nóng)事企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)者的角色，力求爭(zhēng)當(dāng)好參謀，搞好調(diào)研，做好服務(wù)。充分發(fā)揮自身職能，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織、引導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，努力營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。同時(shí)，也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的地位。

一、加大組織力度，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的前提和基礎(chǔ)。因此，我們積極主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，得到了縣委、縣政府的高度重視，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作擺上了統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略位置，并切實(shí)加大了組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里專門成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)村工作的副書記和副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)口各部門、財(cái)政、發(fā)改委、經(jīng)委、金融等26個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。2005年，為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織協(xié)調(diào)工作，經(jīng)縣委常委會(huì)議研究決定成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，行政副科級(jí)建制，隸屬于縣農(nóng)經(jīng)委。設(shè)主任一名，副主任一名，編制5人，現(xiàn)有3人，專門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的綜合組織協(xié)調(diào)工作。

二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)制度，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，對(duì)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)銷售等實(shí)行一體規(guī)劃、一體領(lǐng)導(dǎo)、一體實(shí)施，重點(diǎn)是抓科學(xué)規(guī)劃，抓政策引導(dǎo)，抓組織協(xié)調(diào)，抓典型引路。做到開發(fā)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，依托一個(gè)單位，組織一支科技隊(duì)伍，制定一套實(shí)施方案，并把激勵(lì)、約束機(jī)制引入到各個(gè)環(huán)節(jié)中，明確目標(biāo)責(zé)任制，狠抓項(xiàng)目、資金、時(shí)限、責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)“五落實(shí)”。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)好工農(nóng)商貿(mào)之間的關(guān)系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)實(shí)罰虛。

三是建立檢查制度。為了切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，我們把產(chǎn)業(yè)化工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門黨政目標(biāo)責(zé)任制中，并建立了規(guī)范化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化督導(dǎo)反饋和檢查考評(píng)制度。每年進(jìn)行一次全面考核評(píng)比，考核結(jié)果通報(bào)全縣。對(duì)從龍頭企業(yè)到基地的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況層層進(jìn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，從而增強(qiáng)了各級(jí)干部的責(zé)任感和緊迫感。

四是完善產(chǎn)業(yè)政策。為了切實(shí)保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，2005年我們組織開展了一次大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，歷時(shí)1個(gè)月，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、查帳、報(bào)表等方法，高質(zhì)量地完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，建立了規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檔案和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)。經(jīng)過(guò)充分地調(diào)研論證，制定并完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策。目前，《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃綱要》、《**縣人民政府關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行和監(jiān)測(cè)管理辦法》等已經(jīng)出臺(tái)，并以縣政府文件的形式下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

二、加大引導(dǎo)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，堅(jiān)決不搞行政干預(yù)，包辦代替，而是把功夫下在引導(dǎo)上，通過(guò)加大引導(dǎo)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

一是政策引導(dǎo)。我們將落實(shí)和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策放在工作的首位。2005年縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，會(huì)議把宣傳落實(shí)國(guó)家、省，市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策和制定本級(jí)政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策作為重要內(nèi)容。我們協(xié)同縣扶貧開發(fā)辦、縣經(jīng)委積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，全年共為重點(diǎn)龍頭企業(yè)和基地爭(zhēng)取落實(shí)扶貧貼息、規(guī)模企業(yè)技改貼息、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)貸款貼息近400萬(wàn)元。在積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，工商企業(yè)者紛紛向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)靠攏，社會(huì)資金更多地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移。僅2005年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資就增加了8億元。形成了全社會(huì)關(guān)注產(chǎn)業(yè)化、參與產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。

二是規(guī)劃引導(dǎo)。2005年我縣制定了《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃綱要》，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)不同的資源優(yōu)勢(shì)規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展區(qū)域：即北部瓜菜專業(yè)區(qū)、東部畜牧業(yè)專業(yè)區(qū)、南部林下產(chǎn)業(yè)專業(yè)區(qū)和遼開公路、303國(guó)道兩側(cè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“三區(qū)兩帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。目前，鹿、牛、柞蠶、瓜果菜、鵝、蛙、藥、食用菌、榛和煙十個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展格局初步形成。

三是典型引導(dǎo)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，我們充分發(fā)揮典型的作用，組織龍頭企業(yè)和農(nóng)戶通過(guò)參

加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、參觀考察等方式，學(xué)習(xí)典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如**縣東日家禽制品有限公司的“五統(tǒng)一”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，即對(duì)基地農(nóng)戶采取統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)加工、統(tǒng)一對(duì)外銷售的配套服務(wù)，起到了很好的示范作用。為加速提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)培育和扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、牽動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技水平高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，我們開展了縣級(jí)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的評(píng)定工作，有10家企業(yè)被確定為縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。同時(shí)推薦6家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，有2家被確定為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。最近,我們又向縣政府推薦遼寧美麟集團(tuán)有限責(zé)任公司、鐵嶺市吉達(dá)生物科技有限公司、**縣東日家禽制品有限公司等5家企業(yè)在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表獎(jiǎng)。典型引路的工作方法取得了良好的效果。

三、加大扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中，我們深深感到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以有效地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。可以肯定地說(shuō)扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。為此，我縣出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持政策。

一是在資金上扶持。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，提高財(cái)政、信貸資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的比重，逐步建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向，企業(yè)和農(nóng)民資金為主體，以信貸資金為支柱，以吸引外資為重要來(lái)源的多元化投入機(jī)制。我縣2005年建立了100萬(wàn)元的縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款實(shí)行擔(dān)保和貼息。同時(shí)加大了信貸支農(nóng)力度,2005年，僅縣農(nóng)村信用聯(lián)社就投放貸款2.5億元，支持保護(hù)地開發(fā)、畜牧業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)建設(shè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

二是在稅收上扶持。主要是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，貫徹落實(shí)國(guó)家和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事高新術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。對(duì)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖和初加工取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

三是簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)。凡屬項(xiàng)目業(yè)主自籌建設(shè)資金或利用商業(yè)性貸款從事的一般性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通類項(xiàng)目，改審批制為核準(zhǔn)制和備案制，同時(shí)在用電、用地、用水等方面，各有關(guān)部門本著手續(xù)從簡(jiǎn)，費(fèi)用從低的原則，從速辦理。這些扶持政策有力地推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

四、加大服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這是政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作中的首要任務(wù)。所以，我縣在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，從環(huán)境治理、市場(chǎng)開拓、體系建設(shè)等方面入手，全力為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞好服務(wù)。

一是切實(shí)抓好“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)，提供保障服務(wù)。首先是治理整頓軟環(huán)境。為了保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，加大了治理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展軟環(huán)境的力度。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”問(wèn)題，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次是建設(shè)完善硬環(huán)境。為了給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，2005年,縣鄉(xiāng)財(cái)政共拿出300多萬(wàn)元對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集聚的**鎮(zhèn)和更刻鄉(xiāng)兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的道路、供排水、供電等公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和完善,并種植了美觀的花草樹木。

二是大力搞好市場(chǎng)開拓，提供基礎(chǔ)服務(wù)。我們努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開拓“兩個(gè)市場(chǎng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第一,采取政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的辦法，積極參加農(nóng)博會(huì)，向外界廣泛地宣傳、展示我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。2005年，我們先后組織企業(yè)參加了在沈陽(yáng)、長(zhǎng)春舉行的農(nóng)博會(huì)，蠶絲毯、蠶絲被、神蟲葆真酒、茸血補(bǔ)腦液等農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)東北亞中小企業(yè)博覽會(huì)上一舉奪得4個(gè)金獎(jiǎng)，樹立了**農(nóng)產(chǎn)品良好的品質(zhì)和市場(chǎng)形象。第二,培育、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織，加快各種專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，支持以銷售為主體的中介組織發(fā)展。第三,加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民上網(wǎng)工程”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等服務(wù)。第四，通過(guò)建市場(chǎng)，提供載體服務(wù)。多年來(lái)，我縣依托資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了一批規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拉動(dòng)了區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年,我們重點(diǎn)建設(shè)和完善了**縣鹿城市場(chǎng)、**縣蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和遼北蔬菜批發(fā)市場(chǎng),同時(shí)投資2.5億元的東北土特產(chǎn)品交易中心也正式破土興建。

一年來(lái),我們產(chǎn)業(yè)化辦公室做了一些工作,但與其他兄弟縣區(qū)相比還有較大差距,今后我們將進(jìn)一步開拓工作思路,創(chuàng)新工作方法,加大工作力度,推動(dòng)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)再上新臺(tái)階。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程工作總結(jié)

2006年，**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室在縣委、縣政府和縣農(nóng)經(jīng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)以及中央和省委1號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，狠抓工作落實(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走出了一條具有**特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室始終扮演著縣委、縣政府的參謀者、產(chǎn)業(yè)化工作的設(shè)計(jì)者和推行者、橫向部門的協(xié)調(diào)者、農(nóng)事企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)者的角色，力求爭(zhēng)當(dāng)好參謀，搞好調(diào)研，做好服務(wù)。充分發(fā)揮自身職能，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織、引導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，努力營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。同時(shí)，也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的地位。

一、加大組織力度，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的前提和基礎(chǔ)。因此，我們積極主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，得到了縣委、縣政府的高度重視，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作擺上了統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略位置，并切實(shí)加大了組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里專門成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)村工作的副書記和副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)口各部門、財(cái)政、發(fā)改委、經(jīng)委、金融等26個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。2006年，為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織協(xié)調(diào)工作，經(jīng)縣委常委會(huì)議研究決定成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，行政副科級(jí)建制，隸屬于縣農(nóng)經(jīng)委。設(shè)主任一名，副主任一名，編制5人，現(xiàn)有3人，專門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的綜合組織協(xié)調(diào)工作。

二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)制度，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，對(duì)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)銷售等實(shí)行一體規(guī)劃、一體領(lǐng)導(dǎo)、一體實(shí)施，重點(diǎn)是抓科學(xué)規(guī)劃，抓政策引導(dǎo)，抓組織協(xié)調(diào)，抓典型引路。做到開發(fā)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，依托一個(gè)單位，組織一支科技隊(duì)伍，制定一套實(shí)施方案，并把激勵(lì)、約束機(jī)制引入到各個(gè)環(huán)節(jié)中，明確目標(biāo)責(zé)任制，狠抓項(xiàng)目、資金、時(shí)限、責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)“五落實(shí)”。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)好工農(nóng)商貿(mào)之間的關(guān)系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)實(shí)罰虛。

三是建立檢查制度。為了切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，我們把產(chǎn)業(yè)化工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門黨政目標(biāo)責(zé)任制中，并建立了規(guī)范化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化督導(dǎo)反饋和檢查考評(píng)制度。每年進(jìn)行一次全面考核評(píng)比，考核結(jié)果通報(bào)全縣。對(duì)從龍頭企業(yè)到基地的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況層層進(jìn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，從而增強(qiáng)了各級(jí)干部的責(zé)任感和緊迫感。

四是完善產(chǎn)業(yè)政策。為了切實(shí)保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，2006年我們組織開展了一次大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，歷時(shí)1個(gè)月，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、查帳、報(bào)表等方法，高質(zhì)量地完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，建立了規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檔案和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)。經(jīng)過(guò)充分地調(diào)研論證，制定并完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策。目前，《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃綱要》、《**縣人民政府關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行和監(jiān)測(cè)管理辦法》等已經(jīng)出臺(tái)，并以縣政府文件的形式下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

二、加大引導(dǎo)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，堅(jiān)決不搞行政干預(yù)，包辦代替，而是把功夫下在引導(dǎo)上，通過(guò)加大引導(dǎo)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

一是政策引導(dǎo)。我們將落實(shí)和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策放在工作的首位。2006年縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，會(huì)議把宣傳落實(shí)國(guó)家、省，市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策和制定本級(jí)政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策作為重要內(nèi)容。我們協(xié)同縣扶貧開發(fā)辦、縣經(jīng)委積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，全年共為重點(diǎn)龍頭企業(yè)和基地爭(zhēng)取落實(shí)扶貧貼息、規(guī)模企業(yè)技改貼息、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)貸款貼息近400萬(wàn)元。在積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，工商企業(yè)者紛紛向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)靠攏，社會(huì)資金更多地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移。僅2006年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資就增加了8億元。形成了全社會(huì)關(guān)注產(chǎn)業(yè)化、參與產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。

二是規(guī)劃引導(dǎo)。2006年我縣制定了《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃綱要》，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)不同的資源優(yōu)勢(shì)規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展區(qū)域： 即北部瓜菜專業(yè)區(qū)、東部畜牧業(yè)專業(yè)區(qū)、南部林下產(chǎn)業(yè)專業(yè)區(qū)和遼開公路、303國(guó)道兩側(cè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“三區(qū)兩帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。目前，鹿、牛、柞蠶、瓜果菜、鵝、蛙、藥、食用菌、榛和煙十個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展格局初步形成。

三是典型引導(dǎo)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，我們充分發(fā)揮典型的作用，組織龍頭企業(yè)和農(nóng)戶通過(guò)參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、參觀考察等方式，學(xué)習(xí)典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如**縣東日家禽制品有限公司的“五統(tǒng)一”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，即對(duì)基地農(nóng)戶采取統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)加工、統(tǒng)一對(duì)外銷售的配套服務(wù)，起到了很好的示范作用。為加速提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)培育和扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、牽動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技水平高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，我們開展了縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的評(píng)定工作，有10家企業(yè)被確定為縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。同時(shí)推薦6家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，有2家被確定為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。最近,我們又向縣政府推薦遼寧美麟集團(tuán)有限責(zé)任公司、鐵嶺市吉達(dá)生物科技有限公司、**縣東日家禽制

三、加大扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中，我們深深感到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以有效地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。為此，我縣出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持政策。

一是在資金上扶持。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，提高財(cái)政、信貸資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的比重，逐步建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向，企業(yè)和農(nóng)民資金為主體，以信貸資金為支柱，以吸引外資為重要來(lái)源的多元化投入機(jī)制。我縣2006年建立了100萬(wàn)元的縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款實(shí)行擔(dān)保和貼息。同時(shí)加大了信貸支農(nóng)力度,2006年，僅縣農(nóng)村信用聯(lián)社就投放貸款2.5億元，支持保護(hù)地開發(fā)、畜牧業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)建設(shè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

二是在稅收上扶持。主要是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，貫徹落實(shí)國(guó)家和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事高新術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。對(duì)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖和初加工取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

三是簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)。凡屬項(xiàng)目業(yè)主自籌建設(shè)資金或利用商業(yè)性貸款從事的一般性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通類項(xiàng)目，改審批制為核準(zhǔn)制和備案制，同時(shí)在用電、用地、用水等方面，各有關(guān)部門本著手續(xù)從簡(jiǎn)，費(fèi)用從低的原則，從速辦理。這些扶持政策有力地推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

四、加大服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這是政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作中的首要任務(wù)。所以，我縣在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，從環(huán)境治理、市場(chǎng)開拓、體系建設(shè)等方面入手，全力為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞好服務(wù)。

一是切實(shí)抓好“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)，提供保障服務(wù)。首先是治理整頓軟環(huán)境。為了保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，加大了治理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展軟環(huán)境的力度。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”問(wèn)題，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次是建設(shè)完善硬環(huán)境。為了給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，2006年,縣鄉(xiāng)財(cái)政共拿出300多萬(wàn)元對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集聚的**鎮(zhèn)和更刻鄉(xiāng)兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的道路、供排水、供電等公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和完善,并種植了美觀的花草樹木。

二是大力搞好市場(chǎng)開拓，提供基礎(chǔ)服務(wù)。我們努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開拓“兩個(gè)市場(chǎng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第一,采取政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的辦法，積極參加農(nóng)博會(huì)，向外界廣泛地宣傳、展示我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。2006年，我們先后組織企業(yè)參加了在沈陽(yáng)、長(zhǎng)春舉行的農(nóng)博會(huì)，蠶絲毯、蠶絲被、神蟲葆真酒、茸血補(bǔ)腦液等農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)東北亞中小企業(yè)博覽會(huì)上一舉奪得4個(gè)金獎(jiǎng)，樹立了**農(nóng)產(chǎn)品良好的品質(zhì)和市場(chǎng)形象。第二,培育、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織，加快各種專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，支持以銷售為主體的中介組織發(fā)展。第三,加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民上網(wǎng)工程”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等服務(wù)。第四，通過(guò)建市場(chǎng)，提供載體服務(wù)。多年來(lái)，我縣依托資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了一批規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拉動(dòng)了區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年,我們重點(diǎn)建設(shè)和完善了**縣鹿城市場(chǎng)、**縣蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和遼北蔬菜批發(fā)市場(chǎng),同時(shí)投資2.5億元的東北土特產(chǎn)品交易中心也正式破土興建。

一年來(lái),我們產(chǎn)業(yè)化辦公室做了一些工作,但與其他兄弟縣區(qū)相比還有較大差距,今后我們將進(jìn)一步開拓工作思路,創(chuàng)新工作方法,加大工作力度,推動(dòng)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)再上新臺(tái)階。