第一篇：韓國(guó)改革養(yǎng)老保險(xiǎn)工作計(jì)劃

韓國(guó)改革養(yǎng)老保險(xiǎn)工作計(jì)劃

養(yǎng)老保險(xiǎn)工作計(jì)劃

在全球養(yǎng)老金改革的熱潮中，韓國(guó)也開(kāi)始制定并實(shí)施新的退休養(yǎng)老金計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的壓力。整個(gè)新的養(yǎng)老金計(jì)劃分成兩個(gè)階段實(shí)施：一是２００４年７月前在有五人以上雇員的公司推行，二是到２００７年１月推廣到全部的公司和員工。估計(jì)到今年７月，會(huì)有８３億的雇員參與到新的計(jì)劃中。在韓國(guó)，依據(jù)１９６１年的《勞工標(biāo)準(zhǔn)法案》,公司必須在員工退休時(shí)一次性支付與工作年數(shù)和月薪相關(guān)的補(bǔ)償金，但該規(guī)定也可能因?yàn)楣椭魑唇蛔沭B(yǎng)老儲(chǔ)金而變得無(wú)效。正是這個(gè)原因，導(dǎo)致了截至２００３年８月未支付的退休金占了總債務(wù)的３０％。新的養(yǎng)老金計(jì)劃則可以彌補(bǔ)這一缺陷，保障員工退休時(shí)應(yīng)領(lǐng)取的補(bǔ)償金。新的養(yǎng)老金計(jì)劃允許雇員對(duì)ＤＢ（給付確定制）計(jì)劃和ＤＣ（繳費(fèi)確定制）計(jì)劃進(jìn)行選擇，ＤＢ計(jì)劃提供了一個(gè)事先確定的給付金額，而在ＤＣ計(jì)劃下職工退休金的多少是不確定的，這取決于養(yǎng)老基金運(yùn)作的情況，投資的風(fēng)險(xiǎn)由雇員自己承擔(dān)。當(dāng)雇員更換工作時(shí)，個(gè)人賬戶會(huì)確保其已繳納的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金在退休后可以領(lǐng)取。雇員每月繳納一定數(shù)量的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金，年滿５５周歲并且繳費(fèi)１０年以上可以退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金。新的退休養(yǎng)老金計(jì)劃可以完善現(xiàn)有的社會(huì)好范文，全國(guó)公務(wù)員的共同天地保障制度，把原先被排斥在保障范圍之外的非正式員工也納入了養(yǎng)老金計(jì)劃之內(nèi)。這不僅可以豐富養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金，以加強(qiáng)養(yǎng)老基金的可持續(xù)性發(fā)展，而且能在一定程度上緩解由于老齡化所引起的養(yǎng)老金支付危機(jī)等問(wèn)題。新計(jì)劃的目標(biāo)是加強(qiáng)目前的養(yǎng)老金制度與ＤＢ計(jì)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)嚴(yán)格的安全防范措施以解決ＤＣ計(jì)劃發(fā)展中個(gè)人賬戶所面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)。公司可以在目前的支付制度與新的制度之間進(jìn)行選擇，也可以根據(jù)雇員與雇主之間的協(xié)議同時(shí)提供兩種計(jì)劃。養(yǎng)老金產(chǎn)品一般由銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、投資信托公司等出售。韓國(guó)有關(guān)方面指出，相信大多數(shù)公司都會(huì)選擇新的養(yǎng)老金計(jì)劃，因?yàn)樗峁┝硕鄻有?、差別化的稅收優(yōu)惠，而與此同時(shí)，目前的養(yǎng)老金計(jì)劃的稅收優(yōu)惠將會(huì)減少很多。不過(guò)，如何解決雇主不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和雇員投資風(fēng)險(xiǎn)的矛盾仍然值得關(guān)注。為了減輕雇主的負(fù)擔(dān)，ＤＢ計(jì)劃下退休儲(chǔ)蓄金的水平可以自主決定；同時(shí)為有效化解雇員投資風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施也已經(jīng)在嘗試中:即使ＤＣ計(jì)劃下的個(gè)人儲(chǔ)金不足，也可以依據(jù)工作年限將其轉(zhuǎn)化成一次性的退休金支付。通過(guò)對(duì)退休基金運(yùn)作設(shè)置限制，選擇合格的金融機(jī)構(gòu)以及在公司破產(chǎn)時(shí)確保退休金優(yōu)先受償?shù)却胧瑸楣蛦T的個(gè)人權(quán)益提供廣泛而全面的保障。當(dāng)然，新計(jì)劃的實(shí)施必須有一個(gè)相對(duì)好范文，全國(guó)公務(wù)員的共同天地短暫的由管理當(dāng)局引導(dǎo)的過(guò)渡期，這可能會(huì)給韓國(guó)的金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。如銀行和保險(xiǎn)公司必須盡快確定是修改目前的相關(guān)制度以適應(yīng)新的與市場(chǎng)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品和服務(wù)，還是選擇向其它有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家學(xué)習(xí)實(shí)施一套新的制度體系。隨著新的稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施和新的退休養(yǎng)老金計(jì)劃被雇主和雇員逐漸接受，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)也將在退休養(yǎng)老金市場(chǎng)占據(jù)支配地位。

第二篇：國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人作用實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金開(kāi)支平衡

養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)外如何改革

來(lái)源：《環(huán)球時(shí)報(bào)》 2005年12月19日 第19版

作者：本報(bào)駐外記者聯(lián)合報(bào)道

編者按：2005年12月14日，國(guó)內(nèi)各大媒體都在顯著位置刊登了《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，這項(xiàng)關(guān)系到千家萬(wàn)戶切身利益的改革措施受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。在世界范圍內(nèi)，隨著人口老齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，許多國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都暴露出問(wèn)題。改革養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，使民眾老有所養(yǎng)，成為各國(guó)面臨的一項(xiàng)艱巨挑戰(zhàn)。

俄羅斯：退休金儲(chǔ)蓄“上不封頂”

本報(bào)駐俄羅斯特派記者馬劍報(bào)道：退休者養(yǎng)老金低、生活差，一直是俄羅斯最嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯共有4000萬(wàn)退休者，數(shù)量幾乎占到人口總數(shù)的30%。目前，俄居民的基本退休金（完全由政府支付）每月只有553盧布（1美元約合29盧布），大大低于俄最低生活標(biāo)準(zhǔn)1554盧布。近年來(lái)，俄羅斯老齡人口越來(lái)越多，加上法制不健全、社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)不規(guī)范等各種復(fù)雜的社會(huì)原因，養(yǎng)老金改革成了俄政府最犯難的問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，俄羅斯政府開(kāi)始償還前幾年拖欠的大量退休金，同時(shí)著手進(jìn)行養(yǎng)老金制度改革，其基本思路是：從完全由國(guó)家撥款的退休金分配制逐漸過(guò)渡到退休金個(gè)人儲(chǔ)蓄制。即除了基本退休金外，個(gè)人在自愿的基礎(chǔ)上，拿出一定比例的工資，存入退休儲(chǔ)蓄基金賬戶，由管理公司來(lái)管理這一賬戶。這一改革措施一方面可減輕政府負(fù)擔(dān)，另一方面使人們?cè)谕诵莺竽軌蛞揽客诵萁疬^(guò)上正常安穩(wěn)的生活。

記者特地向俄羅斯同行奧列格進(jìn)一步了解情況。奧列格在一家國(guó)有新聞單位工作。他告訴記者，其月收入約2萬(wàn)盧布，比普通國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員略高。他根據(jù)自己的開(kāi)支情況，每個(gè)月把工資的13%存入退休儲(chǔ)蓄基金賬戶，數(shù)額約為2600盧布。照目前的情況看，20年他退休后，可以從退休儲(chǔ)蓄基金賬戶中每月領(lǐng)取5000盧布。奧列格說(shuō)，如果希望退休后多領(lǐng)養(yǎng)老金，人們還可以從自己的工資中多扣存一點(diǎn)。奧列格半開(kāi)玩笑地說(shuō)，這個(gè)比例“上不封頂”，每個(gè)人都可以有不同的選擇。他告訴記者，以前俄羅斯拖欠養(yǎng)老金的事情時(shí)有發(fā)生，但自從普京上臺(tái)后，俄政府不僅償還了以前拖欠的養(yǎng)老金，還幾次把養(yǎng)老金的數(shù)額提高，這些都讓退休者們心里有了底。因此，政府推行的新養(yǎng)老金制度也受到了大多數(shù)人的擁護(hù)，奧列格自己對(duì)新的養(yǎng)老金制度就很滿意。

為了讓居民有更多的選擇，俄政府不僅有國(guó)有的退休儲(chǔ)蓄基金管理公司，還允許私營(yíng)基金管理公司吸納居民的退休儲(chǔ)蓄基金，但是對(duì)私營(yíng)基金管理公司有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。目前，俄只有55家私營(yíng)基金管理公司被準(zhǔn)許進(jìn)入退休儲(chǔ)蓄基金市場(chǎng)。據(jù)了解，目前俄羅斯私營(yíng)公司管理的退休儲(chǔ)蓄基金業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，估計(jì)到2010年，由私人基金管理公司管理的退休儲(chǔ)蓄基金額將占俄居民退休儲(chǔ)蓄基金總額的10%。由于私人基金管理公司可以投資股票等有價(jià)證券，比較靈活，利率也較高。另外，俄政府相關(guān)機(jī)構(gòu)還嚴(yán)密掌控這些基金的運(yùn)作情況，保證即使這些公司破產(chǎn)也不會(huì)使退休儲(chǔ)蓄基金受到損失。

日本：力爭(zhēng)養(yǎng)老基金開(kāi)支平衡

本報(bào)駐日本特約記者張莉霞報(bào)道：隨著日本老齡化社會(huì)的到來(lái)，老年人在全國(guó)人口中所 1

占比例不斷提高，社會(huì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。另外，日本實(shí)行超低利率政策，股市又長(zhǎng)期低迷，日本養(yǎng)老基金的資金運(yùn)作十分困難。日本厚生勞動(dòng)省所管轄的養(yǎng)老金基金2001年至2003年曾連續(xù)三年出現(xiàn)巨額虧損，累計(jì)虧損達(dá)6萬(wàn)多億日元（1美元約合119日元）。

日本政府2004年不得不大幅改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。改革的主要內(nèi)容是：第一，提高保險(xiǎn)費(fèi)。將交納保險(xiǎn)費(fèi)的比例在原來(lái)占工資總額13.58％的基礎(chǔ)上，每年以0.354%的幅度提高，到2017財(cái)年，將保險(xiǎn)費(fèi)提高到占職工工資總額的18.3％。

第二，逐年降低向被保險(xiǎn)者支付保險(xiǎn)金的數(shù)額。計(jì)劃將平均養(yǎng)老金支付額逐年降低到2023財(cái)年的50.2％。

第三，調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放方法。日本政府從2002年開(kāi)始制定了一項(xiàng)“物價(jià)聯(lián)動(dòng)型養(yǎng)老金支付辦法”，就是根據(jù)物價(jià)跌幅，減少養(yǎng)老金的支付額。由于這幾年的物價(jià)下跌，養(yǎng)老金支付額也相應(yīng)減少。2002年平均每位養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取者的月收入減少了約7700日元左右。

不過(guò)，這樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革使日本國(guó)民對(duì)保險(xiǎn)制度失去信任，加劇了人們對(duì)失去勞動(dòng)能力之后的不安心理。許多投保者認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)在就出現(xiàn)了問(wèn)題，將來(lái)會(huì)怎樣就更難說(shuō)了。許多年輕人甚至拒絕交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)日本政府有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，在應(yīng)加入“國(guó)民年金”的人中，有37％沒(méi)有按照法律規(guī)定交納保險(xiǎn)費(fèi)。拒絕交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題成了日本養(yǎng)老金制度的一個(gè)重要不穩(wěn)定因素。為了解決部分人拒交保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題，日本政府已經(jīng)決定采取查封銀行存款、凍結(jié)個(gè)人資產(chǎn)等非常手段，強(qiáng)制人們交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

德國(guó)：干滿45年才能拿全額退休金

本報(bào)駐德國(guó)特約記者青木報(bào)道：德國(guó)是世界上最早頒布《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》的國(guó)家。德國(guó)聯(lián)邦養(yǎng)老保險(xiǎn)局的負(fù)責(zé)人哥特曼博士告訴記者，德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家共同負(fù)擔(dān)制，最大的特點(diǎn)是實(shí)行代際協(xié)調(diào)制度，即由目前工作的人員承擔(dān)退休人員的養(yǎng)老金。正常情況下3個(gè)勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)一個(gè)退休者，但據(jù)預(yù)計(jì)，20年后這個(gè)比例會(huì)降到1.3∶1，顯然，那時(shí)整個(gè)養(yǎng)老金制度將崩潰。目前，為了彌補(bǔ)整個(gè)養(yǎng)老金的虧空，德國(guó)政府補(bǔ)貼占養(yǎng)老金支出比重已由先前的1/4上升到1/3，財(cái)政不堪重負(fù)。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的重大變化，德國(guó)正對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行重大改革，其中主要有以下幾大招數(shù)：

第一，努力實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和個(gè)人三者間的平衡。2002年，德國(guó)政府推出了“里斯特改革方案”，鼓勵(lì)個(gè)人在參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)也參加其他養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。該方案規(guī)定，現(xiàn)在的就業(yè)者每投保一個(gè)附加養(yǎng)老金，政府就給予其一定數(shù)額的補(bǔ)助或稅收上的優(yōu)惠。目前，德國(guó)政府每年拿出700億歐元補(bǔ)貼，并用部分生態(tài)稅補(bǔ)充養(yǎng)老基金。據(jù)德國(guó)專家估計(jì)，在該計(jì)劃的激勵(lì)下，德國(guó)私人養(yǎng)老保險(xiǎn)在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的比例將從近期的15%增至30%。

第二，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金交納和支出平衡。由于老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，養(yǎng)老金供求比例失調(diào)。為穩(wěn)定養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，政府努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)人口，鼓勵(lì)生育，希望增加未來(lái)養(yǎng)老金支付群體的數(shù)量。同時(shí)，政府不斷提高就業(yè)人員交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)占其工資總額中的比率，2003年這一比率提高到19.5％，今明兩年可能升至19.8％。

第三，提高退休年齡和工齡，控制提前退休。德國(guó)的退休金全額為工資的70%。目前德國(guó)男性65歲、女性60歲就可以退休，但能拿到全部退休金的人極少，因?yàn)榉梢?guī)定只有工齡達(dá)到45年的退休者才能獲得全額退休金。德國(guó)政府還計(jì)劃從2011年開(kāi)始把退休年齡從目前的65歲提高到67歲。同時(shí)，鼓勵(lì)退休者參加部分時(shí)間工作，對(duì)提前退休者則扣除其部分養(yǎng)老金。

美國(guó)：企業(yè)年金成為養(yǎng)老金主體

本報(bào)駐美國(guó)特約記者楊逍報(bào)道：隨著戰(zhàn)后“嬰兒潮”一代人步入老年，美國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題也日益突出。據(jù)預(yù)計(jì)，2018年前后，美國(guó)養(yǎng)老金年支出將會(huì)超過(guò)年收入，而到2042年前后，美國(guó)養(yǎng)老金將完全破產(chǎn)。因此，布什這一屆政府的工作重點(diǎn)之一就是養(yǎng)老金制度的改革。

美國(guó)的養(yǎng)老金制度靠“三條腿”支持：“第一條腿”是每個(gè)公民必須參加的社會(huì)保險(xiǎn)，政府每年給予大量補(bǔ)貼；“第二條腿”是企業(yè)年金（即企業(yè)資助的職工個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶）；“第三條腿”是個(gè)人資金的各種收益。

據(jù)報(bào)道，布什政府的養(yǎng)老金改革計(jì)劃主要是從現(xiàn)有6.2％的社會(huì)保險(xiǎn)稅中抽出2％，轉(zhuǎn)移到職工的企業(yè)年金中，同時(shí)企業(yè)和職工也增加相應(yīng)的比例，使之成為美國(guó)人養(yǎng)老金中最主要的組成部分。

另外，美國(guó)政府還通過(guò)有關(guān)法律以稅收優(yōu)惠等形式來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)與雇員共同建立企業(yè)年金計(jì)劃。公司為雇員的企業(yè)年金計(jì)劃投入的資金在一定限額內(nèi)可作為營(yíng)業(yè)費(fèi)用列支，并從其應(yīng)納稅款中扣除；雇員交納的資金也可從其應(yīng)納個(gè)人所得稅款中扣除或享受稅收減免。這樣，企業(yè)和雇員之間對(duì)建立企業(yè)年金計(jì)劃都有較高的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)人企業(yè)年金的資產(chǎn)總額已經(jīng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的66%，不但是美國(guó)人養(yǎng)老金的主要部分，還為美國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是資本市場(chǎng)的發(fā)展提供了源源不斷的資金來(lái)源。

第三篇：最新養(yǎng)老保險(xiǎn)改革政策(一)

我國(guó)養(yǎng)老金保險(xiǎn)將會(huì)實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)征求12月16號(hào)之前截止。

《辦法》規(guī)定：對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行的三類養(yǎng)老保險(xiǎn)：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(“職?！?、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(“新農(nóng)?！?或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(“城居?！?，參加過(guò)兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險(xiǎn)。而只參加了一種保險(xiǎn)制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。且該辦法僅適用于仍在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員。已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的不再變化?！掇k法》所指的銜接轉(zhuǎn)換主要針對(duì)三種情況：職保轉(zhuǎn)為新農(nóng)?；虺蔷颖?；新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)為職保；新農(nóng)保和城居?；マD(zhuǎn)。

《辦法》規(guī)定為：

1.轉(zhuǎn)換條件為：參加職保繳費(fèi)年限滿15年(含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)年限)的，可以申請(qǐng)從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保；職保繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?。

規(guī)定只要滿足參加職保的繳費(fèi)年限，無(wú)論在新農(nóng)保或城居保繳費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計(jì)算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)參保人員長(zhǎng)期參保、持續(xù)繳費(fèi)；而對(duì)由于各種原因在職保繳費(fèi)不足15年的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費(fèi)年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。

2.轉(zhuǎn)移額度為：只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶，不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金。銜接轉(zhuǎn)換要將個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移。但人社部特別說(shuō)明，由于三類保險(xiǎn)制度上的差別，職保向新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)移，不轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金。

解讀：目前我國(guó)三類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，只有職保分為統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶。

人社部表示，第一，統(tǒng)籌基金是國(guó)家對(duì)職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒(méi)有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)?；虺蔷颖蜗蜣D(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)制度資金安排上的不平衡。

第二，統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個(gè)人所有。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)定要 劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當(dāng)平衡不同地區(qū)之間職?；鸬呢?fù)擔(dān)，并不直接體現(xiàn)為參保人員的個(gè)人權(quán)益；參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個(gè)人權(quán)益。

3.繳納年費(fèi)規(guī)定：由于職保與新農(nóng)保或城居保制度間的繳費(fèi)水平差異較大，為維護(hù)參保人員的權(quán)益，保證公正公平，參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，其參加職保的繳費(fèi)年限，可合并累加計(jì)算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費(fèi)年限。參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費(fèi)年限不折算為職保繳費(fèi)年限。

來(lái)源：

第四篇：事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與改革

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)存問(wèn)題與解決建議

09級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 于冉

1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，到今天全國(guó)各地都已基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。但是相比之下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革卻步伐緩慢，始終缺乏一種緊迫感，以至改革的進(jìn)程相當(dāng)滯后。這種狀況不僅加深了新舊制度的碰撞，而且還引發(fā)出許多人為的社會(huì)矛盾。

一、現(xiàn)存的主要矛盾

我國(guó)的社會(huì)保障改革，首先是從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革開(kāi)始的，經(jīng)過(guò)十多年的探索實(shí)踐，不僅已在全國(guó)的企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了制度的統(tǒng)一，并初步使各地企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。雖然問(wèn)題仍不少，但改革正在向成熟的發(fā)展階段過(guò)渡。然而，改革是不平衡的，即使是暫且拋開(kāi)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革，就是在城鎮(zhèn)里機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革也是如此徘徊不前，導(dǎo)致了二元制度并存的現(xiàn)狀。由于國(guó)家至今尚無(wú)有效的政策指導(dǎo)，只是籠統(tǒng)地要求先試點(diǎn)再推開(kāi)，因此導(dǎo)致各地出現(xiàn)了政策上的多樣性和不配套性，以及方案上的隨意性和不規(guī)范性，更多的地方干脆維持現(xiàn)狀不思改革。

具體來(lái)講，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)目前存在的主要矛盾就是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革徘徊不前，不斷與企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)生沖突，群眾反響強(qiáng)烈，已成為影響當(dāng)今社會(huì)安定和老年保障的一大難題，造成了二元制度并存的現(xiàn)狀。其一，事業(yè)單位員工不交養(yǎng)老金，不繳費(fèi)領(lǐng)養(yǎng)老金這總是不公平的。其二，身份壁壘，大家都是工作人員，在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，與企業(yè)差距就這么大，他們之間互相流動(dòng)也沒(méi)有辦法。其三，待遇差距，事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)養(yǎng)老金確實(shí)比企業(yè)高很多，影響社會(huì)和諧，需要改革。

有些地區(qū)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的處理，實(shí)行統(tǒng)一的費(fèi)率籌資，但發(fā)放辦法和保險(xiǎn)待遇卻不一致，這種待遇上顯著差異的延續(xù)，實(shí)際意味著基金分配將越趨于不公平，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員等于多占用了共同基金的份額，這比起兩種制度并存來(lái)害處更大，未來(lái)所引發(fā)的社會(huì)矛盾也會(huì)因此更加激化。

2008年，國(guó)家再次啟動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作，但此次改革試點(diǎn)未將公務(wù)員同步納入，普遍認(rèn)為不公平，且容易造成新的不公平、“碎片化”和官本位趨向。歷來(lái)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位是連在一起的，作為提供公共管理或服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)，其工作人員屬于國(guó)家公職人員，待遇應(yīng)是同等的；公務(wù)員規(guī)范工資已先行到位，事業(yè)單位尚缺少規(guī)范補(bǔ)貼和績(jī)效工資，可養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革又拿事業(yè)單位先行試點(diǎn)，這樣事業(yè)單位職工繳費(fèi)基數(shù)就低很多，所以普遍認(rèn)為頗不妥當(dāng)；公務(wù)員本應(yīng)在改革中起表率作用，如今帶頭調(diào)資而又不帶頭繳費(fèi)，實(shí)無(wú)道理可言。

二、造成現(xiàn)存問(wèn)題的原因

目前事業(yè)單位與企業(yè)之間有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的矛盾是后天制度設(shè)計(jì)存在缺陷造成的。1995年之前，我國(guó)的養(yǎng)老模式一般為國(guó)家和企業(yè)完全保障——企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間，幾無(wú)差距。但1995年企業(yè)改革時(shí)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未列入改革范圍，依舊由國(guó)家財(cái)政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同模式的“雙軌制”：在企業(yè)，退休金按照其交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及當(dāng)年的社會(huì)平均工資等因素計(jì)發(fā)；而與此同時(shí)的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，則依據(jù)其工齡和退休前一月的工資計(jì)發(fā)。所以，多年來(lái)，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工養(yǎng)老金越增長(zhǎng)，其養(yǎng)老金的差距越懸殊。

三、改革的難點(diǎn)與目標(biāo)

社會(huì)政策理論指出，社會(huì)保障制度的一個(gè)基本特點(diǎn)就是“能上不能下”的“制度剛性”。這條被視為“鐵律”的基本原則，其背后的原理是，社會(huì)保障制度的物質(zhì)保障其實(shí)是其次的，其首要的社會(huì)功能是對(duì)社會(huì)心理的影響。目前事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的阻力就是事業(yè)單位養(yǎng)老金基本與公務(wù)員接軌，比企業(yè)高出一大截，向企業(yè)看齊意味著已退休人員養(yǎng)老金要“攔腰砍”，未退休人員今后不可能再享受類似公務(wù)員的高待遇，待遇下降所引發(fā)的心理失衡和怨氣在所難免。

其實(shí)，事業(yè)單位退休職工養(yǎng)老金水平高于企業(yè)單位是正常的。這是由兩個(gè)部門勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)性質(zhì)及其勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用的不同決定的。事業(yè)單位與企業(yè)單位勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)是不同的，前者是腦力勞動(dòng)者

密集的部門，一般占職工總數(shù)85%以上，勞動(dòng)者提供的是以腦力勞動(dòng)為主的復(fù)雜勞動(dòng)。后者則是以體力勞動(dòng)者為主，一般占職工總數(shù)80%以上，這里提供的是以體力勞動(dòng)為主的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。毫無(wú)疑問(wèn)，這些決定了事業(yè)單位退休職工養(yǎng)老金水平從總體上要高于企業(yè)單位退休職工養(yǎng)老金水平，這是符合客觀規(guī)律的。

所以機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，主要還是集中在與企業(yè)現(xiàn)行制度的不一致上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的目標(biāo)設(shè)定，首要的就是定位在與企業(yè)制度的一體化上。也就是通過(guò)改革要在全國(guó)范圍內(nèi)，建立起包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在內(nèi)的統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡早結(jié)束目前的二元制度并存的局面。所謂統(tǒng)一，當(dāng)然不僅是模式和管理，籌資與給付更應(yīng)統(tǒng)一。很顯然，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇要較企業(yè)高，應(yīng)該說(shuō)有其合理性，所以我們改革的目標(biāo)不是要迅速地降低它們?cè)械拇鏊?，而是既要做到并軌統(tǒng)一，又要通過(guò)恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)安排能減少矛盾，以最終達(dá)到平穩(wěn)過(guò)渡，以及完善我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目的。

四、改革的思路與措施

1、堅(jiān)持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一原則，明確各類事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的方向。依據(jù)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的總本規(guī)劃、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的實(shí)際，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，分別建立企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)各自的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，整合企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，應(yīng)成為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)整體發(fā)展的基本思路。

在此思路基礎(chǔ)上規(guī)劃事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，要明確兩個(gè)問(wèn)題：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革應(yīng)與企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。即改變傳統(tǒng)單純依靠單位保障的做法，建立獨(dú)立于事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、管理服務(wù)社會(huì)化的、以現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為模式的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革應(yīng)與事業(yè)單位分類改革相配套。具體地說(shuō)，就是根據(jù)事業(yè)單位改革方向，將現(xiàn)有的事業(yè)單位分為兩大類：自收自支、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的原事業(yè)單位和財(cái)政部分撥款事業(yè)單位，應(yīng)建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；由國(guó)家財(cái)政全額撥款，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，實(shí)行公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，機(jī)關(guān)也應(yīng)建立與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接軌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

即事業(yè)單位要與機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一的制度，不能形成新的養(yǎng)老保險(xiǎn)“二無(wú)制度”結(jié)構(gòu)。這既有利于保持社會(huì)保障制度的統(tǒng)一，又有利于人員的相互流動(dòng)和統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。

2、堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則，建立統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一是任何養(yǎng)老保險(xiǎn)模式最基本的要求。即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金權(quán)益的取得是以承擔(dān)繳費(fèi)、并滿足相應(yīng)的資格條件為前提的。同企業(yè)一樣，事業(yè)單位的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。而實(shí)現(xiàn)事業(yè)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接軌的關(guān)鍵之一，是要逐步統(tǒng)一繳費(fèi)比例。

3、建立統(tǒng)賬結(jié)合的事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，另一個(gè)關(guān)鍵是要解決好改革成本和平穩(wěn)過(guò)渡問(wèn)題。改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既要著眼于建立新制度，創(chuàng)立新機(jī)制，同時(shí)又要考慮事業(yè)單位的實(shí)際情況，妥善解決改革成本和歷史遺留問(wèn)題。具體而言，為實(shí)現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過(guò)渡，需要采取老人老辦法、新人新機(jī)制和逐步過(guò)渡的措施：已經(jīng)退休的人員，仍按原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法支付基本養(yǎng)老金；新參加工作的人員，實(shí)行新制度，建立新機(jī)制；對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，可加發(fā)一定的過(guò)渡性養(yǎng)老金，保證他們的待遇基本不降低。

4、堅(jiān)持逐步實(shí)行與企業(yè)相同的替代率原則，同時(shí)建立職員年金制度。事業(yè)單位職工養(yǎng)老保障水平的確定，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本生活需要，也要考慮與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。因此，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革可采用前一種方式，同時(shí)逐步降低事業(yè)單位基本養(yǎng)老金的替代率，這也是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的既定目標(biāo)。對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率下降所帶來(lái)的養(yǎng)老金差異可采取高于企業(yè)的過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)的辦法，更應(yīng)通過(guò)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)解決，即在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，建立事業(yè)單位職員年金制度，作為第二支柱。

所謂職員年金，是職業(yè)年金計(jì)劃的一種，類似于企業(yè)年金，是指事業(yè)單位職工在依法參加國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，費(fèi)用由單位或單位和個(gè)人繳納而建立的補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)。不同于企業(yè)年金的是，職員年金應(yīng)堅(jiān)持法定強(qiáng)制實(shí)施原則，符合條件的單位必須參加。職員年

金基金也要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值，國(guó)家通過(guò)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策保障職員年金的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)企業(yè)年金總規(guī)劃只有500多億元，參加企業(yè)年金的職工只占參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工的5％，而在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比例通常在30％以上。因此，無(wú)論企業(yè)年金，還是事業(yè)單位職員年金的發(fā)展空間都很大。另外，也要積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)等其他補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)形式，作為第三支柱，不斷提高事業(yè)單位職工退休后的生活水平。

五、需要配合的條件

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳教育和不懈努力，使群眾都能認(rèn)識(shí)到，在全國(guó)范圍內(nèi)建立“統(tǒng)一”的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是現(xiàn)實(shí)的需要，是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步深入改革的需要。應(yīng)該說(shuō)統(tǒng)一后，即使對(duì)目前群眾反映較大的制度內(nèi)待遇不等問(wèn)題，也是一個(gè)重要解決途徑。與此同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇問(wèn)題，也需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，它們?cè)谥贫韧饨⒀a(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高養(yǎng)老待遇有其合理性，是一種體現(xiàn)連續(xù)性的政策措施，這如同企業(yè)普遍建立企業(yè)年金一樣，同樣是一種體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)所需的激勵(lì)措施。毫無(wú)疑問(wèn)，差別是需要的，但差別不能過(guò)于懸殊，所以通過(guò)一年時(shí)期的過(guò)渡，縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員的養(yǎng)老待遇，也是重要的。

2、立法政策支持。機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是個(gè)新事物，又具法定地位，因此立法政策支持不可缺少。要制定專門的政策法規(guī)，對(duì)上述補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)實(shí)行定位，對(duì)其運(yùn)營(yíng)和管理更要有配套的政策法規(guī)支持。特別是資金的來(lái)源要做出法律保證，如有可能還應(yīng)將這項(xiàng)制度的有關(guān)內(nèi)容，納入國(guó)家公務(wù)員的條例之中。我們認(rèn)為立法政策支持，是使這項(xiàng)改革落到實(shí)處并最終走向成功的關(guān)鍵，建議實(shí)施前就應(yīng)有比較完備的法規(guī)，以使制度建設(shè)一開(kāi)始就更加科學(xué)規(guī)范。

第五篇：事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

兩會(huì)期間，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。社會(huì)上流傳著幾種說(shuō)法包括：國(guó)家推行事業(yè)單位改革是為了減輕國(guó)家財(cái)政支出，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將套用企業(yè)辦法；事業(yè)單位推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之后，員工的待遇會(huì)大大降低等。那么事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革究竟是怎么一回事？究竟是否可行呢？

正方：事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革勢(shì)在必行

清華大學(xué)養(yǎng)老金工作室主任楊燕綏教授：事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是從公平與正義角度出發(fā)的。她指出現(xiàn)在事業(yè)單位跟企業(yè)養(yǎng)老金之間比較有三個(gè)不協(xié)調(diào)。第一，事業(yè)單位大家不交養(yǎng)老金，不繳費(fèi)，工作40年，將來(lái)退休怎么也有20年，工作期間不繳費(fèi)，20年退休去領(lǐng)養(yǎng)老金，不繳費(fèi)領(lǐng)養(yǎng)老金這總是不公平的。第二就是身份壁壘，大家都是工作人員，在事業(yè)單位，在國(guó)家機(jī)關(guān)差距就這么大，養(yǎng)老金差距這么大，這確實(shí)是不公平的。所以身份壁壘，而且他們之間互相流動(dòng)也沒(méi)有辦法。第三是待遇差距，事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)比企業(yè)確實(shí)是高了很多，在養(yǎng)老金里有這么大的差距，確實(shí)在影響社會(huì)和諧。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)研拉美研究所所長(zhǎng)鄭秉文教授：鄭秉文教授表示應(yīng)建立一個(gè)混合型統(tǒng)籌結(jié)合模式，它的基礎(chǔ)是瑞典目前實(shí)行的民意賬戶制度這么一個(gè)理論基礎(chǔ)。簡(jiǎn)單講就是不管是統(tǒng)還是帳，每一個(gè)參保人都有一個(gè)銀行賬戶，國(guó)家的利率每年是固定給的。國(guó)家的利息和自己的繳費(fèi)構(gòu)成養(yǎng)老金，事業(yè)單位和企業(yè)進(jìn)行同樣地操作。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)碩士、現(xiàn)任福特汽車（中國(guó)）有限公司中國(guó)采購(gòu)辦公室副主任鐘萬(wàn)里：他認(rèn)為事業(yè)單位退休制度制約著事業(yè)單位人事制度改革。主要表現(xiàn)在 事業(yè)單位工作人員死守現(xiàn)有工資，步步提高，只能增，不能減，反映在崗位上就是只能上不能下；事業(yè)單位工作人員死守“鐵飯碗”，不愿離開(kāi)事業(yè)單位半步，只能進(jìn)不能出。日本流通經(jīng)濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任呂學(xué)靜提出了幾點(diǎn)建議。改革之前要先進(jìn)行事業(yè)單位的分類；第一類，有行政職能的要納入公務(wù)員的勞動(dòng)保障體系，另一部分具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位，將參照企業(yè)職工保障制度進(jìn)行改革。堅(jiān)持逐步實(shí)行與企業(yè)相同的替代率原則，同時(shí)建立職業(yè)年金制度；建議實(shí)行法定強(qiáng)制性的職業(yè)年金制度；建立合理有效的稅收激勵(lì)機(jī)制。

人社部發(fā)言人尹成基表示，關(guān)于企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整，重點(diǎn)是建立一個(gè)相互協(xié)調(diào)的退休待遇的增長(zhǎng)機(jī)制。

鳳凰網(wǎng)網(wǎng)友指出：事業(yè)單位養(yǎng)老改革勢(shì)在必行,之所以反對(duì)聲多,阻力很大,原因在于沒(méi)有找到突破點(diǎn)和切入口.如果公務(wù)員養(yǎng)老改革率先與企業(yè)同步,那么事業(yè)單位養(yǎng)老改革就應(yīng)刃而解了.網(wǎng)友wigse認(rèn)為應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老金制度，打通公務(wù)員，事業(yè)單位，企業(yè)單位的人才流動(dòng)通道，真正發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)配勞動(dòng)力資源的作用，使得人才合理流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。反方暫緩事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)，香港理工大學(xué)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)學(xué)系碩士唐鈞：事業(yè)單位養(yǎng)老金改革須三思而行謀定而動(dòng)。他認(rèn)為事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革牽連甚廣，牽扯到多方利益，需小心謹(jǐn)慎。

全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授、圖書館館長(zhǎng)葛劍雄建議暫緩事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，他指出事業(yè)單位的待遇和公務(wù)員相比并不高，如果要進(jìn)行改革首先在事業(yè)單位內(nèi)部如何使退休工資更加合理。并認(rèn)為在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)都不應(yīng)該做。

中央黨?！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》副編審鄧聿文認(rèn)為養(yǎng)老金改革應(yīng)重在提高企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，直到最終縮小與機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)差別而不是僅僅去改事業(yè)單位。

研究員、博士生導(dǎo)師，全國(guó)政協(xié)第十一屆委員會(huì)委員遲福林：事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)要特別慎重。他認(rèn)為以知識(shí)分子為主體的事業(yè)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)要逐步提高它的水

平的問(wèn)題，而不是降低它的水平的問(wèn)題，它有一個(gè)逐步和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員相對(duì)接的問(wèn)題，而不是讓他的差距越來(lái)越大的問(wèn)題，這樣才有利于知識(shí)分子有一個(gè)良好的預(yù)期，才有利于實(shí)施我們的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。