第一篇：社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化實(shí)施方案

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化實(shí)施方案

為了推進(jìn)我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作，根據(jù)街道辦事處《養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范街建設(shè)實(shí)施方案》精神，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，努力構(gòu)建政府引導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場推動(dòng)的多層次、多類型的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提高我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平，促進(jìn)我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化健康發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合、堅(jiān)持政府購買服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則，重點(diǎn)保障社區(qū)“三無”老人、低保老人、高齡老人，逐步惠及全體老年人。

二、主要目標(biāo)

通過養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)工作，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)救濟(jì)對(duì)象向服務(wù)全體老人轉(zhuǎn)變，由單一服務(wù)方式向多樣化服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，由物質(zhì)供給型向精神關(guān)注型轉(zhuǎn)變，由政府投入為主向社會(huì)廣泛參與轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

（一）完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)與扶持、社會(huì)各界廣泛參與、市場化運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作機(jī)制。在保障老人基本養(yǎng)老生活的基礎(chǔ)上，對(duì)戶籍、居住均在我區(qū)的60 1

周歲以上“三無”老人、低保老人、高齡老人采取政府補(bǔ)貼的形式，從2010年元月起，提供養(yǎng)老服務(wù)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)： 60至79歲的困難老人，由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；80至89歲老人，每年春節(jié)和重陽節(jié)各發(fā)放價(jià)值50元的現(xiàn)金或物資，資金由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街開發(fā)區(qū)負(fù)擔(dān)；90至99歲老人，由區(qū)老齡辦每年每人補(bǔ)貼300元，資金由區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)籌解決；百歲老人，每月發(fā)放200元津貼，資金按現(xiàn)行渠道解決。

（二）豐富社會(huì)養(yǎng)老形式。按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場推動(dòng)的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。一是按照《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》要求，有計(jì)劃、按比例發(fā)展高、中、低檔搭配合理的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，切實(shí)滿足不同經(jīng)濟(jì)收入老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求。二是完善政府引導(dǎo)、社會(huì)力量參與的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人興辦社會(huì)福利事業(yè)，全面構(gòu)筑區(qū)、街、社三級(jí)網(wǎng)絡(luò)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，積極為居家老年人提供專業(yè)化入戶養(yǎng)老服務(wù)。三是充分發(fā)揮“星光老年之家”、社區(qū)圖書室、老年健身場地等老年福利服務(wù)設(shè)施作用，積極為老年人提供生活照料、康復(fù)服務(wù)、文化娛樂、日托服務(wù)、精神慰藉等多方面服務(wù)，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)95%以上，老年人滿意率達(dá)到90%以上。

（三）健全社會(huì)參與機(jī)制。堅(jiān)持社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)和志愿者服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，大力倡導(dǎo)社會(huì)互動(dòng)，鄰居互助，發(fā)展和

2壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)志愿者服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。培育和發(fā)展社會(huì)服務(wù)團(tuán)體和社會(huì)性中介組織，積極發(fā)揮其為老年人服務(wù)的作用。組織老年人協(xié)會(huì)等群眾性組織開展形式多樣的活動(dòng)，豐富社區(qū)老年人的精神文化生活，形成社會(huì)廣泛關(guān)注和支持養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的良好氛圍。對(duì)社會(huì)力量興辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)先安排用地、減免相關(guān)收費(fèi)、落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策，達(dá)到合格等級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)營正常，按照連續(xù)入住6個(gè)月以上的托養(yǎng)人員實(shí)際使用床位數(shù)，每床每月50元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

（四）建立專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。按照《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，完善護(hù)理人員培訓(xùn)機(jī)制，有針對(duì)性的開展專業(yè)技能培訓(xùn)，做到持證上崗。不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)化和專業(yè)化建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)的社會(huì)工作者，建立一只具有奉獻(xiàn)精神和專業(yè)水平較高的養(yǎng)老服務(wù)管理人員隊(duì)伍和服務(wù)人員隊(duì)伍。

三、實(shí)施步驟

（一）、準(zhǔn)備階段（5月—6月）。成立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作目標(biāo)。社區(qū)要根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化實(shí)施計(jì)劃，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任。

（二）、實(shí)施階段（7月—11月）。一是對(duì)社區(qū)的老年人家庭情況進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清養(yǎng)老服務(wù)老年人家庭的底數(shù)和真實(shí)需求，建立老年人數(shù)據(jù)庫。二是組建養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，做好居家

3養(yǎng)老服務(wù)中心專職服務(wù)員、護(hù)理員的錄用工作，對(duì)服務(wù)對(duì)象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行再調(diào)查，確定老人需要服務(wù)的項(xiàng)目，在社區(qū)建立老人居家養(yǎng)老服務(wù)檔案。三是確定日常管理方式，護(hù)理員實(shí)行合同制管理。具體操作辦法：城區(qū)老年人由其本人或委托其親友，到戶籍所在地社區(qū)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交相應(yīng)的證明材料及復(fù)印件。社區(qū)在收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，采取入戶調(diào)查的方式，對(duì)申請(qǐng)人的服務(wù)需求進(jìn)行確認(rèn)，并完成對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、時(shí)間、護(hù)理員的確定工作。街道對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行復(fù)審后，于每月的25—30日?qǐng)?bào)送區(qū)民政局審批。然后由申請(qǐng)人與服務(wù)中心、護(hù)理員三方簽訂《孝南區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書》一式四份，其中報(bào)民政局一份存底；對(duì)不符合政府購買服務(wù)的申請(qǐng)人，說明理由，建議其采取自費(fèi)購買服務(wù)，由申請(qǐng)人與服務(wù)中心、護(hù)理員三方簽訂《孝南區(qū)居家養(yǎng)老自費(fèi)購買服務(wù)協(xié)議書》一式四份。

（三）、總結(jié)階段（12月）?？偨Y(jié)養(yǎng)老社會(huì)化工作經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化提供依據(jù)。

第二篇：黃石市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化實(shí)施方案[范文模版]

黃石市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化實(shí)施方案

為了推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年人生活質(zhì)量，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省老齡辦等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2007〕45號(hào)）精神，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)工作的運(yùn)行情況，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，以保障 “三無”老人、低保老人、高齡老人為重點(diǎn)，以居家養(yǎng)老為主體，以福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與的多層次、多類型的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合的原則；

（二）堅(jiān)持政府購買服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則；

（三）堅(jiān)持重點(diǎn)保障“三無”老人、低保老人、高齡老人，逐步惠及全體老年人的原則；

（四）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)志愿者服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合的原則；

（五）堅(jiān)持無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的原則；

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合的原則。

三、服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容

我市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象為城區(qū)具有黃石戶籍的老年人，分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。無償服務(wù)的對(duì)象為城區(qū)中的“三無”老人；低償服務(wù)的對(duì)象為城區(qū)中的高齡老人、低保老人；有償服務(wù)的對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來源并需要提供養(yǎng)老服務(wù)的老人。

養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。

按照養(yǎng)事不養(yǎng)人、不養(yǎng)機(jī)構(gòu)的原則，改革創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)行多元化養(yǎng)老服務(wù)模式，真正把政府資助養(yǎng)老服務(wù)的有限資金和社會(huì)資本最大限度地用于需要服務(wù)的老人身上。市級(jí)福利彩票公益金資助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和信息中心的建設(shè)，城區(qū)國辦福利機(jī)構(gòu)作為居家養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，市社區(qū)服務(wù)中心建立信息中心，整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源。

四、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)城區(qū)中的“三無”老人、低保老人、高齡老人，政府實(shí)行貨幣化養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人中生活能夠自理的按人均100元/每月、介助（半自理）老人按200元/月、介護(hù)（不能自理）老人按300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（二）年滿60周歲享受低保且生活不能自理的老人（介護(hù)），按人均150元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（三）年滿90周歲，家庭人均月收入低于1.5倍低保標(biāo)準(zhǔn)的老人，按100元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。服務(wù)補(bǔ)助只能用于購買養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費(fèi)或購買其他商品,不記入城市低保的收入計(jì)算范圍。

對(duì)自請(qǐng)保姆、入住福利機(jī)構(gòu)且符合上述補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)的老人，納入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象范圍。補(bǔ)助對(duì)象超出補(bǔ)助額度部分的服務(wù)費(fèi)用，由補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人支付。

五、服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)程序、審批程序、撥付方式

（一）申請(qǐng)程序

符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，并分別提交如下材料：

1．60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人須提交的材料：（1）《黃石市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；

（2）所在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站提供的分散供養(yǎng)證明；（3）介助老人和介護(hù)老人提供縣級(jí)以上醫(yī)院的診斷證明；（4）申請(qǐng)人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。

2．60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)）老人須提交的材料：（1）《黃石市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；（2）《黃石市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件；（3）縣級(jí)以上醫(yī)院提供的診斷證明；（4）申請(qǐng)人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。

3．90歲以上老人須提交的材料：（1）《黃石市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；（2）申請(qǐng)人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；（3）經(jīng)濟(jì)收入來源的證明。

（二）審批程序

審批按初審、復(fù)審、核準(zhǔn)的程序進(jìn)行。

1．初審。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站收到材料齊全的申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成（含公示時(shí)間）初審，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予配合。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站需將申請(qǐng)人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)無誤后，上報(bào)街道辦事處養(yǎng)

老服務(wù)中心。

2．復(fù)審。街道辦事處養(yǎng)老服務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行復(fù)審，并在5個(gè)工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見，報(bào)區(qū)民政部門。

3．核準(zhǔn)。區(qū)民政局收到復(fù)審材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)。對(duì)同意補(bǔ)助的，發(fā)給書面核準(zhǔn)通知書；對(duì)不同意補(bǔ)助的，須書面說明理由。

自請(qǐng)保姆但符合享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的老人，可由本人或親友每季度向戶籍所在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站申報(bào)認(rèn)定（需攜帶保姆相關(guān)用工證明）；入住福利機(jī)構(gòu)符合享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助條件的老人，由所在福利機(jī)構(gòu)每季度向戶籍所在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站提交確認(rèn)名單。

（三）撥付方式

經(jīng)審核符合條件的補(bǔ)助對(duì)象，由區(qū)民政局發(fā)給服務(wù)記錄本和補(bǔ)助資金，根據(jù)服務(wù)本記錄的服務(wù)時(shí)間和應(yīng)付金額，由區(qū)民政局在補(bǔ)助資金額度內(nèi)，每季度撥付補(bǔ)助資金給街道養(yǎng)老服務(wù)中心,由街道養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)放到服務(wù)對(duì)象。

各區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局，及時(shí)將本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助以及民辦福利機(jī)構(gòu)實(shí)際床位補(bǔ)助的情況匯總初審后（包括核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額等），報(bào)市民政局和市財(cái)政局審核;市財(cái)政局將應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金按季度撥付給各區(qū)財(cái)政局。

（四）管理監(jiān)督

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站每季度檢查一次申請(qǐng)人的養(yǎng)老服務(wù)記錄，檢查服務(wù)對(duì)象購買的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和時(shí)間是否符合要求，并將檢查情況報(bào)街道養(yǎng)老服務(wù)中心；街道養(yǎng)老服務(wù)中心核查匯總，報(bào)區(qū)民政局作為繼續(xù)撥付補(bǔ)助資金的依據(jù)。

市、區(qū)兩級(jí)民政部門要對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和管理使用情況，進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)以弄虛作假等手段騙取補(bǔ)助資金的，應(yīng)立即停發(fā)并追回已騙取的補(bǔ)助資金，同時(shí)取消當(dāng)事人享受補(bǔ)助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)

1．國辦及各類民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；

2．社區(qū)居委會(huì)成立的養(yǎng)老服務(wù)站；

3．經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；

4．經(jīng)民政部門登記的街道社區(qū)民間組織；

5．經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊(cè)的家政服務(wù)公司。

鼓勵(lì)上述服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)民政局列出本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊(cè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)將名冊(cè)予以公布，供服務(wù)對(duì)象選擇。確認(rèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體辦法由各區(qū)負(fù)責(zé)制定。

（二）服務(wù)方式

為老年人提供醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實(shí)行持證上崗制度。服務(wù)對(duì)象在民政部門確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

七、落實(shí)政策，加快老年福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展

（一）經(jīng)民政部門審批的老年福利機(jī)構(gòu)，包括社會(huì)福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、托老所、敬老院、老年服務(wù)中心、康復(fù)中心等，不論國辦還是民辦，都同等享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）積極支持以公建民營、民辦公助、購買服務(wù)等多種形式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由政府興辦為主向政府與社會(huì)力量多元化興辦轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。支持社會(huì)資本投資興辦以老年人為服務(wù)對(duì)象的老年生活照顧、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、心理咨詢、緊急救援等服務(wù)項(xiàng)目，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)符合規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，有關(guān)部門要優(yōu)先審批。對(duì)列入規(guī)劃的已建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，任何單位不得擠占或改變性質(zhì)，因國家建設(shè)需拆遷占用的，應(yīng)按照有關(guān)拆遷辦法給予補(bǔ)償。

（三）對(duì)新建非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后，可采用劃撥方式優(yōu)先供地；對(duì)新建營利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，以協(xié)議出讓方式供地，其國有土地使用權(quán)出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低，但不得低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；征地（拆遷）補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)可依據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（鄂政發(fā)〔2005〕11號(hào)）的最低價(jià)確定；敬老院、福利院等項(xiàng)目用地在進(jìn)行土地登記時(shí)免收土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)，其他收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

（四）經(jīng)縣級(jí)以上民政部門批準(zhǔn)認(rèn)定的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，免交城市建設(shè)和房屋建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)（證照費(fèi)除外），免交煤氣、水、電增容費(fèi)和供排水設(shè)施使用費(fèi)；電價(jià)按居民生活用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，自來水、管道燃?xì)鈨r(jià)格按居民用水、用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；申請(qǐng)安裝水、電、氣管線、管道工程的，有關(guān)單位應(yīng)予優(yōu)惠或減免相關(guān)費(fèi)用；安裝使用數(shù)字電視所需費(fèi)用減半收??；要求地籍測(cè)繪服務(wù)的，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按我省規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（五）對(duì)政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，免征養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過非營利性社會(huì)團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性的捐贈(zèng)支出，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前，不超過利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除。房產(chǎn)所有人、土地使用權(quán)所有人通過中國境內(nèi)非營利性社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)將房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)贈(zèng)與教育、民政和其它社會(huì)福利、公益事業(yè)的，不征收土地增值稅。財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給政府、撫養(yǎng)孤老傷殘的社會(huì)福利單

位、學(xué)校所立的書據(jù)免納印花稅。對(duì)修建老年公寓和敬老院占用耕地，或利用社會(huì)福利彩票公益金或單位、個(gè)人捐贈(zèng)資金建設(shè)城市社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院占用耕地的，免征耕地占用稅。對(duì)養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù)免征營業(yè)稅。

（六）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格人員由職業(yè)技能主管部門頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書。加快開展老年保健、護(hù)理、營養(yǎng)、心理咨詢等急需的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。到2010年底，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織從業(yè)人員一律持證上崗。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，免費(fèi)提供養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。持證上崗的就業(yè)援助對(duì)象可按規(guī)定享受當(dāng)?shù)毓嫘詬徫谎a(bǔ)貼和低保補(bǔ)貼。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦養(yǎng)老院、托老所，開展包戶服務(wù)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的，免收屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長不超過3年。對(duì)自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

（七）金融機(jī)構(gòu)按有關(guān)政策規(guī)定，應(yīng)積極為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供信貸支持。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的已取得執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和為老年人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如申請(qǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)，在同等條件下予以優(yōu)先審批。

（八）對(duì)社會(huì)力量興辦的老年福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行床位補(bǔ)貼，經(jīng)營正常的社會(huì)力量興辦的老年福利機(jī)構(gòu)，按照《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《湖北省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到合格等級(jí)，經(jīng)過黃石市民政局嚴(yán)格審查并頒發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置證書》，按照連續(xù)入住6個(gè)月以上的托養(yǎng)人員實(shí)際使用床位數(shù)，每床每月40元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

八、資金來源

對(duì)城區(qū)“三無”老人、低保老人和高齡老人的補(bǔ)助資金以及民辦福利機(jī)構(gòu)的床位補(bǔ)貼資金，由區(qū)民政部門匯總、區(qū)財(cái)政部門初審，報(bào)經(jīng)市財(cái)政審定后，按照屬地管理的原則，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按6：4的比例撥付，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集，即市福彩公益金出一點(diǎn)，財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)和個(gè)人出一點(diǎn)。具體資金渠道如下：

（一）全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)資金，由省市福利彩票公益金一次性承擔(dān)。

（二）各區(qū)財(cái)政承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的管理、監(jiān)督、評(píng)估等工作的經(jīng)費(fèi)。

（三）補(bǔ)助對(duì)象超出補(bǔ)助額度部分的服務(wù)費(fèi)用，由補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人支付。

（四）動(dòng)員和吸納民間資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)單位、個(gè)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的慈善捐助，促進(jìn)投資主體、投資方式多元化發(fā)展。

九、組織實(shí)施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化是融社區(qū)服務(wù)和社會(huì)福利服務(wù)于一體的社會(huì)化服務(wù)工作，代表著社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。市（區(qū)）政府成立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作領(lǐng)導(dǎo)

小組，分管副市（區(qū)）長擔(dān)任組長，各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員，保證全市工作順利協(xié)調(diào)開展。市民政局要做好相關(guān)政策的制定工作，做好全市養(yǎng)老服務(wù)工作的整體發(fā)展規(guī)劃；區(qū)民政局要制定具體推進(jìn)措施，做好本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；各街道辦和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站及相關(guān)部門要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）配備人員，加強(qiáng)管理。各區(qū)、街道、社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)中心（站），配備必要的專、兼職養(yǎng)老服務(wù)工作人員，具體從事養(yǎng)老服務(wù)工作；加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，建立全市老年人信息檔案，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化；建立對(duì)享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

（三）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)民政部門要嚴(yán)格把好補(bǔ)助對(duì)象資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，又要防止虛報(bào)、瞞報(bào)，確保補(bǔ)助對(duì)象的不錯(cuò)、不漏；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確保養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政部門將定期組織對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；加強(qiáng)理論研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討，為實(shí)際工作提供理論支持。

十、本實(shí)施方案自2010年1月1日起實(shí)施

大冶市、陽新縣可根據(jù)本文件的精神，制定當(dāng)?shù)氐膶?shí)施方案，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作的健康發(fā)

第三篇：關(guān)于推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的建議

關(guān)于推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的建議

2012年05月22日

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可以彌補(bǔ)現(xiàn)代社會(huì)主干家庭、核心家庭、空巢和獨(dú)居老人家庭養(yǎng)老功能的不足，以解決子女對(duì)老年人生活照顧的困難。同時(shí)社區(qū)養(yǎng)老既能使老年人享受社會(huì)服務(wù), 又不脫離溫馨的家庭環(huán)境、熟悉的社區(qū)環(huán)境，是一種人性化的養(yǎng)老方式。社區(qū)養(yǎng)老還可以擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè), 政府通過開發(fā)公益性崗位，對(duì)下崗職工進(jìn)行一定的培訓(xùn)，同時(shí)達(dá)到再就業(yè)與社區(qū)養(yǎng)老雙重目標(biāo)。因此，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要得到重點(diǎn)發(fā)展。

現(xiàn)就推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化提出幾點(diǎn)建議：

第一，營造市場運(yùn)作機(jī)制，開拓資金保障渠道。引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理，積極培育民間組織，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)走向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路，以滿足老年群體日益增長的不同需求。運(yùn)用市場調(diào)節(jié)的手段，在稅收、資金補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)惠，引導(dǎo)、培育各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年文體設(shè)施健康發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資助社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。按照市場化運(yùn)作方式，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)超市、老年綜合服務(wù)中心，為養(yǎng)老市場的發(fā)展搭建社會(huì)平臺(tái)。第二，嚴(yán)格規(guī)范健全體制，構(gòu)建服務(wù)評(píng)估體系。在社區(qū)內(nèi)建立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理，綜合協(xié)調(diào)社區(qū)與各部門的關(guān)系，明確責(zé)任，讓信譽(yù)好、能力強(qiáng)的企事業(yè)單位參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)和管理，努力形成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的強(qiáng)大合力。政府部門應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在設(shè)施管理、服務(wù)資金、從業(yè)隊(duì)伍等諸方面，逐步形成多方參與興辦，運(yùn)作機(jī)制完善，政策扶持到位，管理規(guī)范有序的專業(yè)化程度高的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估體系，并建立相應(yīng)的評(píng)估與反饋機(jī)制。確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制健康運(yùn)行，并在社區(qū)實(shí)踐中不斷完善提高。

第三，建立專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，著力提升服務(wù)水平。加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)人員培養(yǎng)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行老年人生理學(xué)、心理學(xué)和護(hù)理學(xué)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，取得上崗服務(wù)資格?？梢越Y(jié)合“4050”人員開辟就業(yè)渠道，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，逐步提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，逐步推行持證上崗制。推進(jìn)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，完善專業(yè)社工人才的培訓(xùn)、評(píng)估及激勵(lì)機(jī)制，逐步建立一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)社工隊(duì)伍，為持續(xù)、穩(wěn)步、創(chuàng)造性地開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供高素質(zhì)人才。

第四，積極鼓勵(lì)志愿服務(wù)，提高社會(huì)參與程度。鼓勵(lì)和支持社區(qū)單位、居民、大專院校學(xué)生以及社會(huì)各界人士為老人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)輿論宣傳，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工為老年人提供義工服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)居民和中老年人參與自愿助老服務(wù)，增強(qiáng)老年人自助能力和代際間的互助意識(shí)。推動(dòng)社會(huì)多種力量以志愿者的形式發(fā)揮合力，加入到社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作中來。根據(jù)實(shí)際，逐步建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的積極性，形成社會(huì)參與的長效機(jī)制。

第五，著力建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，惠及特困老人群體。對(duì)社區(qū)老年人特困群體進(jìn)行疏理，配置一對(duì)一服務(wù)，體現(xiàn)人道關(guān)懷。在社區(qū)服務(wù)中探索與實(shí)施三個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。即：

（1）助餐點(diǎn)：鼓勵(lì)餐飲業(yè)關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)市場，積極發(fā)揮品牌餐飲企業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，選擇可行的集中就餐點(diǎn)，提供配送服務(wù)；充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能，選擇社區(qū)附近信譽(yù)良好的餐飲企業(yè)，由政府購買服務(wù)，為社區(qū)特困老人提供上門送餐服務(wù)，組織社區(qū)志愿者做好助餐點(diǎn)后勤保障服務(wù)。

（2）助醫(yī)點(diǎn)：為特困老人建立健康檔案，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的作用，為特困老人提供體檢、醫(yī)療就診服務(wù)，為行動(dòng)不便的老人提供上門診療服務(wù)。

（3）緊急救助點(diǎn)：為特困老人提供綠色生命通道，建立社區(qū)特困老人緊急救助電話熱線，配置值班人員，暢通緊急救助的信息渠道，消除特困老人的后顧之憂。彰顯服務(wù)政府與責(zé)任政府的宗旨。政府部門在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中，要邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)，及時(shí)鞏固成果，根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)力，逐步增加對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的投入，逐步擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的惠及面。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的提升不是一朝一夕的工作。除了各項(xiàng)制度建設(shè)外，我們應(yīng)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)

老服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)老年人信息檔案，建立養(yǎng)老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種硬件設(shè)施，以提升社區(qū)服務(wù)能級(jí)。積極探索面向提高老年人生活質(zhì)量的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域，圍繞社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，不斷開拓社區(qū)服務(wù)新領(lǐng)域。根據(jù)老年人的具體生活狀態(tài)、條件和需求，合理分配資源，規(guī)劃設(shè)施，擇取方式，由純福利、公益性等傳統(tǒng)型服務(wù)向方便老人現(xiàn)代型服務(wù)轉(zhuǎn)變，形成具備物質(zhì)養(yǎng)老和精神養(yǎng)老的區(qū)域性社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四篇：市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案

市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方

案

市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案 為加快我市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的改革步伐，規(guī)范社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，特制訂如下市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十八大”精神為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足老年人高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，以桂林作為社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為動(dòng)力，改革原有養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，積極培育社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)主體，規(guī)范社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，壯大社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍，探索我市社會(huì)化養(yǎng)

老服務(wù)行業(yè)發(fā)展新路子。

二、基本原則

1、堅(jiān)持以人為本，老人至上原則。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容等等都要體現(xiàn)“以人為本，老人至上”的原則，在建筑設(shè)計(jì)上做到安全性、便利性、無障礙性，在生活居住上做到舒適性、體貼性，處處為老人著想，處處為老人服務(wù)。

2、堅(jiān)持政府扶持，社會(huì)化發(fā)展原則。探索“政府扶持、社會(huì)化投資、市場化運(yùn)作”的投融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)行社會(huì)化養(yǎng)老投資，發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老專業(yè)公司，扶持一批社會(huì)化養(yǎng)老龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)專業(yè)服務(wù)公司加快發(fā)展。

3、堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)高要求、高標(biāo)準(zhǔn)原則。為滿足現(xiàn)代社會(huì)老人高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)需求，以改革創(chuàng)新的精神，探索制定養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)內(nèi)容的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的高起點(diǎn)、高速發(fā)展。

4、堅(jiān)持改革開放，持續(xù)發(fā)展原則。隨

著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，老人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的要求也在不斷地變化之中，要不斷地完善養(yǎng)老服務(wù)的投入機(jī)制、服務(wù)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)信息化建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》gb／t50340、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》jgj122、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》jgj50的有關(guān)規(guī)定。

1、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)根據(jù)失能老年人的特點(diǎn)和各項(xiàng)設(shè)施的功能要求，進(jìn)行總體布局，合理分區(qū)。應(yīng)單獨(dú)設(shè)置老年人生活區(qū)，居住設(shè)施宜與衛(wèi)生保健、康復(fù)、娛樂、社會(huì)工作服務(wù)等設(shè)施貫連，但也應(yīng)作必要的分隔，避免相互干擾。建筑密度不應(yīng)大于30%，容積率不宜大于

2、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)配備符合

資質(zhì)的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)務(wù)人員，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算點(diǎn)，便于異地退休人員醫(yī)療保障異地結(jié)算。

3、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑外觀應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡潔大方、自然和諧；內(nèi)部裝修在滿足老年人在生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉方面的基本需要基礎(chǔ)上，達(dá)到賓館酒店三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)要求，更能讓老人養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)性、養(yǎng)情。

4、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備監(jiān)控、定位、無線呼叫、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、攝錄相機(jī)等監(jiān)控管理設(shè)備，并做到數(shù)字化、信息化、智能化。

社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容包括個(gè)人生活照料服務(wù)、老年人護(hù)理服務(wù)、心理／精神支持服務(wù)、安全保護(hù)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、休閑娛樂服務(wù)、協(xié)助醫(yī)療護(hù)理服務(wù)和醫(yī)療保健服務(wù)等服務(wù)體系。

1、個(gè)人生活照料服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為入住的老年人提供持續(xù)性照顧，以確保老年人享有舒適、清

潔的日常生活為目的。范圍包括老年人個(gè)人清潔衛(wèi)生、穿衣、修飾、飲食起居、入廁、口腔清潔、皮膚清潔護(hù)理、褥瘡預(yù)防、便溺護(hù)理等。

2、老年護(hù)理服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年護(hù)理服務(wù)以滿足入住機(jī)構(gòu)的老年人健康和醫(yī)療照護(hù)需求為目。老年護(hù)理服務(wù)管理應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、入住老年人整體評(píng)估結(jié)果，對(duì)其實(shí)行分類管理，根據(jù)老年人的護(hù)理問題，開展護(hù)理服務(wù)，采取護(hù)理措施，達(dá)到護(hù)理目標(biāo)。

老年護(hù)理服務(wù)范圍包括老年社區(qū)護(hù)理、基礎(chǔ)護(hù)理、老年?？萍膊∽o(hù)理、老年心理護(hù)理、老年康復(fù)指導(dǎo)、老年期健康教育、健康咨詢、護(hù)理技術(shù)操作、院內(nèi)感染控制、臨終護(hù)理等工作。

老年社區(qū)護(hù)理包括老年人健康管理、老年健康生活方式指導(dǎo)、老年人自我防護(hù)、老年人慢性病的防治。

基礎(chǔ)護(hù)理包括老年人的清潔護(hù)理、飲食護(hù)理、排泄護(hù)理和基礎(chǔ)護(hù)理技術(shù)。

老年?？谱o(hù)理包括老年專科疾病護(hù)理及技術(shù)操作。

老年心理護(hù)理包括老年人心理衛(wèi)生教育、老年人心理問題評(píng)估、實(shí)施老年心理護(hù)理干預(yù)措施。

老年康復(fù)指導(dǎo)包括傳授老年期自我護(hù)理技術(shù)、老年病并發(fā)癥康復(fù)預(yù)防和指導(dǎo)如何使用康復(fù)治療技術(shù)。

老年期健康教育包括傳授老年期健康知識(shí)、矯正不良健康行為。健康咨詢包括老年病的預(yù)防、康復(fù)，老年期的營養(yǎng)、心理衛(wèi)生和社會(huì)活動(dòng)等咨詢服務(wù)。

院內(nèi)感染控制包括采取預(yù)防性措施、監(jiān)測(cè)及控制傳染病的爆發(fā)流行。

護(hù)理技術(shù)操作包括基礎(chǔ)護(hù)理技術(shù)操作、老年?？谱o(hù)理技術(shù)操作、急救技術(shù)操作。臨終護(hù)理包括解除臨終期老年人的疼痛和困難、提高臨終期老年人的生活質(zhì)量、做好臨終期老年人的心理護(hù)理、死亡教育和家屬的心理精神支持。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中提供老年護(hù)理服務(wù)管

理、老年護(hù)理服務(wù)的人員應(yīng)是中華人民共和國注冊(cè)護(hù)士和取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)證書的養(yǎng)老護(hù)理員擔(dān)任。

提供老年護(hù)理服務(wù)的注冊(cè)護(hù)士按《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》第四章規(guī)定執(zhí)行。

提供老年護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定，配備必要的護(hù)理服務(wù)設(shè)備。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定老年護(hù)理服務(wù)的服務(wù)流程或程序及保障安全護(hù)理服務(wù)的防護(hù)措施，有國家制定或認(rèn)可的護(hù)理技術(shù)操作規(guī)范、保障安全護(hù)理服務(wù)的防護(hù)設(shè)備。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與老年人或監(jiān)護(hù)人確認(rèn)需要提供老年護(hù)理服務(wù)的內(nèi)容，并按《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》執(zhí)行，為老年人提供護(hù)理服務(wù)。注冊(cè)護(hù)士應(yīng)按。

8、醫(yī)療保健服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療保健服務(wù)應(yīng)以滿足入住老年人基本醫(yī)療需求為目的。

包括為入住的老年人提供健康管理、杜區(qū)保健、健康咨詢、康復(fù)指導(dǎo)、預(yù)防保健工作。

提供醫(yī)療保健服務(wù)包括為老年人建立健康檔案，提供老年?？漆t(yī)療保健，維持或改善老年人身心狀態(tài)，減輕病痛，做好老年人常見病、多發(fā)病、慢性非傳染性疾病的診斷、治療、預(yù)防和院前急救工作和轉(zhuǎn)院工作，為臨終老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中提供醫(yī)療保健服務(wù)的人員應(yīng)是中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師。提供醫(yī)療保健服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師按《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》中第二章第十六條和第三章規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證方能提供醫(yī)療保健服務(wù)或與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立服務(wù)合同由社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療保健服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證按。

執(zhí)業(yè)醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療保健服務(wù)按《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理暫行辦法》中第四章執(zhí)行，保留服務(wù)提供文件、處方及記錄。

執(zhí)業(yè)醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療保健服務(wù)前應(yīng)得到老年人或監(jiān)護(hù)人的確認(rèn)，并定期與老年人或監(jiān)護(hù)人溝通，以確保老年人醫(yī)療保健服務(wù)需求得到滿足并有記錄。

社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)化的人才隊(duì)伍。建有專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。護(hù)理型養(yǎng)老應(yīng)不低于1：5的比例配備醫(yī)護(hù)人員。醫(yī)護(hù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)入住的老人個(gè)人信息、健康狀況、日常護(hù)理、興趣愛好等建立檔案并實(shí)行數(shù)字化、信息化、智能化管理。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的制度體系。制定實(shí)施各種服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)流程或程序，并向老年人及監(jiān)護(hù)人用文字或圖片說明提供各種服務(wù)的須知，應(yīng)保留提供各種服務(wù)的文件或記錄，以保證服務(wù)質(zhì)

量。

四、政策保障

1、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全養(yǎng)生食品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)制，提高食品安全性；實(shí)行醫(yī)護(hù)人員勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，提高專業(yè)工作者隊(duì)伍的質(zhì)量和服務(wù)水平。

2、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行限制性條件用地政策，在土地登記時(shí)應(yīng)免收或減收土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、征地管理費(fèi)、人防工程建設(shè)費(fèi)等規(guī)費(fèi)，其他收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

3、新建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)資金上給予一定的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的支持。

4、新建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可減免部分城市建設(shè)和房屋建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，免交煤氣、水、電增容費(fèi)和供排水設(shè)施使用費(fèi)；

5、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在用電、用水、勇氣價(jià)格實(shí)行按居民生活價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五篇：2010年社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案1（模版）

寶林里社區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系

建設(shè)實(shí)施方案

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，整合社區(qū)資源，完善服務(wù)功能，全面提升我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平，我社區(qū)老年人提供方便、快捷、周到的社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)提高老年人生活質(zhì)量，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我社區(qū)廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人。）為重點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建社區(qū)為主導(dǎo)、義務(wù)志愿者參與，以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)的多層次、多類型的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系；從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化整體水平，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持社區(qū)主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則；

（二）堅(jiān)持物質(zhì)生活服務(wù)和精神生活服務(wù)相結(jié)合原則；

（三）堅(jiān)持先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老 1

人，再逐步惠及全體老年人的原則；

（四）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；

（五）實(shí)行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；

（六）實(shí)行老人自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。

三、主要任務(wù)

（一）成立機(jī)構(gòu)、制定方案

社區(qū)成立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、居家養(yǎng)老服務(wù)站，具體實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的凡案等。

（二）深入了解，落到實(shí)出

為了了解老人的需求，首先要對(duì)轄區(qū)內(nèi)60歲以上的老人進(jìn)行摸底，對(duì)有居家養(yǎng)老需求的老人進(jìn)行進(jìn)一步的了解登記。其次選擇和培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)員。養(yǎng)護(hù)員的基本條件是身體健康、有愛心和責(zé)任感，離老人家較近的大齡下崗失業(yè)人員。

（三）服務(wù)對(duì)象

1、孤寡老人：本社區(qū)內(nèi)60周歲以上城市“三無”老人；60周歲以上無子女享受城市低保的老人。

2、空巢家庭老人：子女不在金昌市的60周歲以上老人。

3、長壽老人：90周歲以上長壽老人。

4、困難家庭老人：生活不能自理或部分不能自理的城鄉(xiāng)低保老人。

5、60周歲以上生活不能自理或部分不能自理的市級(jí)以上勞

2模、歸國華僑。

（四）開展服務(wù)內(nèi)容

社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容主要包括：

1、生活照料：為老人提供托老、助潔、購物、助餐、送餐、助浴、家政服務(wù)等照料和陪護(hù)等特殊照料服務(wù)。

2、醫(yī)療保健類：為老年人提供疾病防治、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案等。

3、法律維權(quán)類：社區(qū)為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利的專門窗口等服務(wù)。

4、文化教育類：為老年人提供老年學(xué)校、知識(shí)講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書法繪畫、圖書閱覽等服務(wù)。

5、體育健身類：為老年人提供活動(dòng)場所、體育健身設(shè)施、健身團(tuán)隊(duì)等服務(wù)。

6、志愿服務(wù)類：為老年人提供鄰里互助、談心交流、情感溝通、精神慰籍等服務(wù)。

7、開辟窗口：為老年人提供接收需求登記、服務(wù)咨詢及投訴開辟專門窗口服務(wù)，對(duì)接受服務(wù)的老年人和服務(wù)人員統(tǒng)一建立檔案，定期征求意見、建議，不斷改進(jìn)工作水平，提高服務(wù)質(zhì)量，確保社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的順利落實(shí)。2010年3月10日

寶林里社區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

為了不斷提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化整體水平，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)。經(jīng)社區(qū)研究，決定成立寶林里社區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單通知如下：

組長：薛錦華桂林路街道寶林里社區(qū)副主任 副組長：嚴(yán)風(fēng)華桂林路街道寶林里社區(qū)殘聯(lián)專干 成員：鄭蓉蕾桂林路街道寶林里社區(qū)辦公室主任

張兆翠桂林路街道寶林里社區(qū)民政專干

牛志玲桂林路街道寶林里社區(qū)計(jì)生專干

張海琴桂林路街道寶林里社區(qū)社保專干

王錦芳桂林路街道寶林里社區(qū)社保專干

楊雪景桂林路街道寶林里社區(qū)醫(yī)保專干

聯(lián)系人：樊翠香 嚴(yán)風(fēng)華

聯(lián)系電話：83375173605075

二○○七年四月二十三日