第一篇：臺灣休閑農業(yè)的發(fā)展模式

臺灣休閑農業(yè)的發(fā)展模式及其對大陸的啟示

摘 要：休閑農業(yè)在臺灣發(fā)展較早，現已具有相當的規(guī)模，并取得了良好的社會、經濟和生態(tài)效益，是臺灣農業(yè)轉型的新走向。本文在介紹臺灣休閑農業(yè)發(fā)展模式的基礎上，分析了臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的類型及功能，并總結出臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的成功經驗，最后文章針對大陸農業(yè)發(fā)展的實際情況及其發(fā)展指出了幾點建議。

關鍵詞：臺灣省，休閑農業(yè)，觀光農業(yè)，生態(tài)旅游

休閑農業(yè)在美國、日本及西歐經濟發(fā)達國家皆有先例，它主要是利用農業(yè)資源環(huán)境、農田景觀、農業(yè)生產、農業(yè)產品、農業(yè)文化和農家生活，為人們提供觀光休閑、體驗農業(yè)、了解農村的一種農業(yè)經營活動。由于臺灣農業(yè)在20世紀80年代后出現衰退，為農業(yè)尋找新機幾乎成為農民與農政單位極力突破的難題。為此，1990年，臺灣“農委會”在《改善農業(yè)結構提高農民所得方案》中設立了《發(fā)展休閑農業(yè)計劃》，從技術、經費、宣傳等方面加大了對休閑農業(yè)支持的力度。1992年，“農委會”頒發(fā)了《休閑農業(yè)區(qū)設置管理辦法》，制訂了休閑農業(yè)區(qū)的一些基本條件。此后，臺灣休閑農業(yè)快速發(fā)展，當局修訂了《休閑農業(yè)區(qū)設置管理辦法》等相關法規(guī)，對休閑農業(yè)區(qū)與休閑農場進行重新界定，編印指導教材，成立相關團體，確保了觀光休閑農業(yè)在臺灣的順利發(fā)展。從1990年到1997年，臺灣“農委會”“發(fā)展休閑農業(yè)計劃”共辦理七縣二十鄉(xiāng)鎮(zhèn)十八個地區(qū)，并輔助相關公共設施建設，營造整體休閑農業(yè)發(fā)展環(huán)境，目前成效良好。

一、臺灣休閑農業(yè)的發(fā)展模式及其功能

目前，臺灣的休閑農業(yè)種類繁多，各種形式的休閑農業(yè)在發(fā)展水平、成熟程度及政府扶持措施等方面各有差異，主要有以下幾種類型：

(1)休閑農場：休閑農場是一種綜合性的休閑農業(yè)區(qū)，指利用鄉(xiāng)村的森林、小溪、草原等鄉(xiāng)土自然風光，附設小土屋、露營區(qū)、烤肉區(qū)、戲水區(qū)、餐飲、體能鍛煉區(qū)及各種游息設施等，為游客提供綜合性休閑場所和服務。在目前，臺灣己開放利用的休閑農場中已有多家休閑農場以規(guī)模大、規(guī)劃好、融地方文化和山湖景色于一體而著稱。其中最具代表性的有臺灣休閑農業(yè)協(xié)會理事長張清來先生經營的香格里拉休閑農場、宜蘭縣頭城農場和飛牛農場。它們共同的特點是地處山區(qū)，面積較大，在100公頃左右，山青水秀、景色優(yōu)美、主題突出。

(2)市民農園：市民農園是指由農民提供農地，讓市民參與耕作的園地。這種示范性的體驗型的市民農園，一般是將位于都市或近郊的農地集中規(guī)劃為若干小區(qū)，分別出租給城市居民，用以種植花草、蔬菜、果樹或經營家庭農藝。

(3)農業(yè)公園：農業(yè)公園是指按照公園的經營思路，把農業(yè)生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合于一體的公園。農業(yè)公園的經營范圍是多種多樣的，除果品、水稻、花卉、茶葉等專業(yè)性的農業(yè)公園之外，大多數農業(yè)公園是綜合性的。

(4)觀光農園：觀光農園一般流行于城市近郊，主要是開放成熟的果園、菜園、花因、茶園等，讓游客入內摘果、拔菜、賞花、采荼，享受田園樂趣。觀光農園是國外休閑農業(yè)最普遍的一種形式。

(5)旅游勝地：利用名川勝景，經規(guī)劃設計開發(fā)而成的旅游勝地。同時強調配合農村生態(tài)環(huán)境及生活文化，保有農村氣息的原始自然風味和農場特點，如介紹民風民俗、農業(yè)知識等具鄉(xiāng)土味的觀光特色，使游客享受田園生活的樂趣。它的特點是規(guī)模大，且具有濃厚的商業(yè)利用色彩，以擁有和利用天然美景為發(fā)展方向。除上述類型之外，還有假日花市、教育農園、森林游樂區(qū)、屋頂農業(yè)等其他形態(tài)。而且除了種植業(yè)觀光園林外，近年來，休閑農業(yè)還不斷向畜牧業(yè)、漁業(yè)方面發(fā)展，出現了休閑漁場、牧場等，利用林產、畜禽、魚貝之類，促進農業(yè)和旅游業(yè)的綜合發(fā)展。臺灣休閑農業(yè)是結合生產、生活與生態(tài)三位一體的農業(yè)，在經營上結合了農業(yè)產銷、技工和游憩服務等三級產業(yè)于一體的農業(yè)企業(yè)，是農業(yè)經營新型態(tài)，具有經濟、社會、教育、環(huán)保、游憩、文化傳承等多方面的功能。主要可以概括為：生產功能、生態(tài)功能、生活功能、示范與教育功能。

二、臺灣休閑農業(yè)的經營效益與成功經驗

1.經營效益(1)臺灣休閑農業(yè)的經營規(guī)模。據臺灣休閑農業(yè)學會2004年的調查，臺灣北部經營休閑農場的最多，占總數的44.7%。其中僅宜蘭一個縣就有128家、南投縣也有100家。北部休閑農業(yè)之所以密集，是因為在區(qū)位上占有優(yōu)勢。臺灣休閑農業(yè)從2000年進入旺盛期以來，新設立的休閑農場就達584家，超過了總數的50%。2004年臺灣休閑農業(yè)全年共接待游客約4 913萬人次，平均每個農場年接待游客約4.5萬人次。通常旺季游客人數是淡季的2倍，游客主要來自本土。由于臺灣休閑農業(yè)的成功經營，近兩年有不少港、澳、新加坡等地旅行社組團前往，且上升趨勢明顯。(2)休閑農業(yè)主要經營項目及收益。經營項目主要以教學體驗、風味餐飲、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)體驗為最大項，分別有703、650、620和568家，占農場總數的63.8%、59.0%、56.3%和51.5%；果園采摘和農作體驗也是重要經營內容，分別有532家和484家；其他依次還有民宿、蔬菜采收、農業(yè)展覽、民俗技藝體驗、林牧漁場體驗、農村酒莊和市民農園等內容。臺灣休閑農業(yè)的收入以門票、餐飲、住宿為最大項。2004年全年營業(yè)總收入超過45億元。

2.成功經驗(1)政府政策大力支持。臺灣休閑農業(yè)由“農委會”主管，“觀光局”、“經建會”協(xié)同管理，有《休閑農業(yè)輔導辦法》規(guī)范發(fā)展、經營行為。經核準的休閑農場，在經營上享受優(yōu)惠政策，提倡一鄉(xiāng)一農業(yè)園。撥出專項經費支持休閑農場，經費一般用于修建從主路到農場的支路，水利工程，教育農園的補助，組織、文宣等。(2)布局規(guī)劃合理。休閑農業(yè)突破傳統(tǒng)農業(yè)的范圍，是以當地自然、文史資源，以特有的農村生產、景觀，融合旅游、餐飲等綜合經營，為人們提供休閑服務。所以，休閑農業(yè)是綜合利用當地資源，由農業(yè)延伸至服務業(yè)的新產業(yè)。對尋求農業(yè)出路的大縣來說，就必須整合全縣資源，合理規(guī)劃，從而發(fā)展縣域經濟。臺灣農業(yè)大縣主要分布在西部沿海如彰化、云林、加大、臺南、高雄、屏東等。此外，臺灣農業(yè)主管部門還推動“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一休閑農漁區(qū)”和利用占全臺面積1/2以上的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游，籌建步道，與民宿、觀光農園結合，進一步推進農業(yè)轉型。(3)創(chuàng)新經營管理。首先，建設相關網站，方便游客獲取信息。對于休閑農業(yè)這種綜合了農業(yè)和旅游業(yè)的新型產業(yè)，網絡媒體的建設無疑舉足輕重。臺灣地區(qū)的休閑農業(yè)網站，主要內容有：新聞發(fā)布、景點介紹、游區(qū)地圖、旅游線路推薦、住宿餐飲服務、留言系統(tǒng)，乃至網上定房、定門票服務。通過這些信息，游客真是可以做到“足不出戶，了若指掌”。其次，重視分工合作，強調同一地區(qū)的聯(lián)合。臺灣有相當一部分休閑農業(yè)已經實現了企業(yè)

化，或是不同服務領域的合作分工，實現了觀光、住宿、餐飲和娛樂的綜合。很明顯，這比起許多所謂旅游農業(yè)中的小而全，家家戶戶開展雷同的服務活動，有很大的進步，可以大大降低成本，增加效用。第三，產品經營多樣化，有形產品與無形產品相結合。休閑農業(yè)能夠提供的產品，除了實物的產品，還有奇觀、氛圍、風景和主題等“情境消費”的產品。這也是休閑農業(yè)吸引眾多游客眼球之處。

三、臺灣休閑農業(yè)對大陸農業(yè)發(fā)展的啟示

1.把握發(fā)展休閑農業(yè)的基本原則發(fā)展休閑農業(yè)應注意以下5個基本原則：一是要有利于本地區(qū)農業(yè)發(fā)展。有利于本地區(qū)農業(yè)的轉型升級，有利于農業(yè)與農村第二、第三產業(yè)結合，有利于農民收入的提高；二是要堅持高起點、高標準的原則。引入臺灣以及世界休閑農業(yè)的最新理念，規(guī)劃與設計休閑農業(yè)產業(yè)，應用多種學科指導休閑農業(yè)發(fā)展；三是休閑農業(yè)的發(fā)展要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。避免對當地自然景觀、生態(tài)環(huán)境造成破壞，確保休閑農業(yè)的永續(xù)發(fā)展；四要善用當地資源條件。農村各類資源是構成休閑農業(yè)的基本條件，在開發(fā)中應因地制宜地善用；五是要重視休閑農業(yè)的特色與創(chuàng)新。避免休閑農業(yè)經營的面面具到，形不成個性特色。

2.發(fā)揮政府的扶持引導作用發(fā)展休閑農業(yè)既符合經營農產的根本利益，順應城市居民休閑旅游需求的形勢，又符合農村產業(yè)結構調整的基本方針。政府相關職能部門在休閑農業(yè)產業(yè)化進程中應積極推動休閑農業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展農業(yè)旅游時，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導作用體現在：一是積極引導，二是統(tǒng)籌規(guī)劃，三是必要的政策和資金扶持。如切實加強農業(yè)基礎設施建設，增加資金投入，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，為休閑農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3.合理布局以解決品牌定位趨同化的問題休閑農業(yè)旅游品牌，應當是一個持久而穩(wěn)定可靠的品牌形象。在旅游消費者心中，樹立對其的認知，進而形成一種差別。也正是這種差別才成為吸引旅游者的興趣，提高其消費欲望，最終凝聚成休閑農業(yè)品牌的無形資產。因此，休閑農業(yè)項目的布局應注重與客源市場的聯(lián)系，考慮項目所在區(qū)域的交通區(qū)位，還應考慮與其周圍的其他休閑項目及名勝古跡等風景區(qū)的關系。我國農業(yè)生產歷史悠久，民族眾多，各個地區(qū)的農業(yè)生產方式和習俗有著明顯的差異，文化資源極為豐富，為觀光農業(yè)增強了吸引力。因此，各地應結合本地資源特點，發(fā)展有本地特色的休閑農業(yè)項目，避免與周圍已有休閑項目開發(fā)上的雷同，力求與周圍其他休閑項目相互協(xié)調、優(yōu)勢互補、相互促進。

4.完善休閑服務體系休閑農業(yè)是一種觀光、游覽、度假的形式，旅游者是以體驗農村和農民生活這種特殊的方式來休閑，而不是一般地到農村去觀光或“學農”；尤其“農家樂”，是旅游者直接深入到農民家里，吃住在農家面對面地感受農村文化和農民文化。所以，一方面不應該游離于農民家庭之外，把城里的賓館、標房簡單“克隆”到農村；另一方面，作為一種休閑度假，必須對環(huán)境、接待、服務提出相應的要求，諸如環(huán)境整潔、居住干凈、餐飲衛(wèi)生、安全方便、基本設施保障等，以及接待人員自身的健康、禮儀和素質，讓旅游者在農民家里既享受到規(guī)范的服務，又感受到賓館旅舍所沒有的家庭式溫馨，因而能夠充分放松、盡情休息。休閑農業(yè)要在服務上下大功夫，提高休閑農業(yè)層次，這也是一個地區(qū)休閑農業(yè)能否取得成功的關鍵因素之一。從觀光線路的策劃到每個景點內容的確定，從農業(yè)觀光的導引介紹到田園風光的品味鑒賞，從日間的餐飲到夜晚的住宿，都需要一支專門的服務隊伍。

5.加強體驗經濟與休閑農業(yè)產品開發(fā) 隨著近年來國內外對體驗經濟研究的深入，有關體驗經濟時代的旅游產品開發(fā)新動向已引起了旅游學界的重視。休閑農業(yè)具有使游客深入體驗鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能，是體驗經濟的一種重要形式。休閑農業(yè)與一般旅游產品相比突出的特點是高度參與性，游客可在農園或休閑農業(yè)區(qū)參與農業(yè)生產過程，親自制作食品、禮品、藝術品，租賃農場自己經營管理，根據愛好設計個性化的游憩活動，實踐環(huán)境保護和綠色生活理念，開展農業(yè)科普知識宣傳和相關研究活動，這是休閑農業(yè)旅游產品及客源市場開發(fā)的優(yōu)勢之一。因此，休閑農業(yè)必須針對消費場的新特點，增強互動參與性，創(chuàng)造性地開發(fā)出更加個性化、人性化、綠色化、高附加價值的體驗式旅游產品，以滿足體驗經濟時代的旅游消費需求。

6.加強兩岸休閑農業(yè)的合作與交流臺灣的休閑農業(yè)積累了一些值得借鑒的經驗，可邀請臺灣有創(chuàng)辦休閑農業(yè)經驗的專家學者和經營者前來指導和投資創(chuàng)業(yè)。大陸發(fā)展休閑農業(yè)有優(yōu)于臺灣的先天條件，除農村自然和人文資源豐富，東西南北、山海湖草原各具特色外，大陸還有快速發(fā)展的經濟和13億人口的大市場，因此，聯(lián)手互補發(fā)展休閑農業(yè)，前景不可估量。各級農業(yè)主管部門可以出臺相關政策，吸引有識臺商來大陸投資。

第二篇：臺灣休閑農業(yè)發(fā)展狀況

臺灣休閑農業(yè)發(fā)展狀況

方貴

緒論

隨著經濟的發(fā)展，人們越來越重視生活的品質。隨著都市生活的節(jié)奏進一步加快，人們開始強調慢節(jié)奏生活，利用休閑時間外出游玩，讓自己的身心得到放松。當人們有了這樣的需求，必然促使一個新的行業(yè)發(fā)展，從而為他們提供服務，滿足消費者的需求。于是休閑農業(yè)在當今社會成為人們生活的一部分，提高了人們的生活品質。

接下來我們來談談臺灣休閑農業(yè)發(fā)展狀況，進一步了解休閑農業(yè)對人們生活的重要性。臺灣經濟狀況等條件分析

臺灣經濟是一個典型的出口導向型經濟體系。50多年來，通過進口替代、出口擴張、結構調整與自由化改革的發(fā)展軌跡，臺灣經濟獲得了較快發(fā)展。大致可以分為下列四個時期。

一、經濟恢復時期(1949-1952年)當時臺灣人口劇增，物價飛漲，工農業(yè)生產幾乎停頓，而軍事性開支卻占財政支出的一半以上，民眾生活困難，經濟瀕臨崩潰。

二、以農養(yǎng)工發(fā)展時期(1952-196O年)當時臺灣經濟基本上以農業(yè)為主，勞動力過剩，對外貿易和國際收支均逆差嚴重，外匯極度短缺，民眾因收入低而無力消費進口工業(yè)品。

三、出口導向經濟發(fā)展時期(1960-1986中)從1963-1973年，工業(yè)年均增長率高達18.3％，其中制造業(yè)的年均增長率達20.1％，工業(yè)產值在臺灣GDP中的比重由196O年的26.9%提高到1973年的43.8%;出口貿易額中工業(yè)制品的比重由l960年的32.3％增至l973年的84.6％。至此，臺灣工業(yè)建立起了一個以出口加工區(qū)為依托，以輕紡、家電等加工工業(yè)為核心的產業(yè)支柱，由此帶動了經濟的發(fā)展。

四、經濟轉型時期(l986年至今)經過近10年的經濟轉型，臺灣經濟在自由化、國際化方面取得一定進展，產業(yè)升級也初現成效，資本和技術密集型工業(yè)占制造業(yè)的比重目前已達61.5%，其中信息產業(yè)發(fā)展尤為突出，其產值已名列世界前茅。

隨著臺灣經濟進一步發(fā)展，人們收入水平得到穩(wěn)步提高，必然要求該地區(qū)休閑農業(yè)進一步發(fā)展，來滿足人們生活需求。用圖來表示臺灣經濟發(fā)展狀況如下圖∶ 發(fā)展情況

根據臺灣每個時期經濟發(fā)展狀況，可以將臺灣的休閑農業(yè)發(fā)展分為以下五個時期∶

一、萌芽期（1980年以前）——觀光農園草創(chuàng)期

萌芽期從1965年成立第一家觀光農園開始。此時期多是以觀光農園之型態(tài)經營，完全是農民自發(fā)性的嘗試。其實農民開放農園供人采摘果實，目的在節(jié)省自己采收的勞力，爾后發(fā)現此舉又可吸引游客的興趣，而達到增收的目標，一時創(chuàng)造了旅游的風潮，為農家創(chuàng)造了不少的利潤。

二、成長期前段（1980至1989年）——休閑農業(yè)探索期

1980年，臺北市政府在木柵推行觀光茶園計劃，這是政府推廣休閑農業(yè)的肇始。緊接著1982年臺灣省政府執(zhí)行“發(fā)展觀光農業(yè)示范計劃”。最具有指標 2

效應的是彰化縣農會東勢林場、臺南縣農會走馬瀨農場、宜蘭縣香格里拉休閑農場，在本期內相繼設立營運。臺灣休閑農業(yè)在此三大農場的帶動下，樹立了一種可借鏡的經營模式。

臺灣對休閑農業(yè)的定位與走向，在此時期都仍然在探索、磨合、適應之中。本階段9年期間，休閑農業(yè)場家數增至141場。

三、成長期中段（1989至2000年）——休閑農業(yè)倡導期

本階段的開端系1989年農委會委托臺灣大學農業(yè)推廣系舉辦“發(fā)展休閑農業(yè)研討會”，會中確定“休閑農業(yè)”的名稱，這對于休閑農業(yè)的定位與走向，產生關鍵性的影響。農委會同時頒布實施“森林游樂區(qū)設置管理辦法”，發(fā)展森林旅游。

四、成長期后段（2000至2003年）——休閑農業(yè)茁壯期

2000年農業(yè)發(fā)展條例增訂休閑農業(yè)的基本規(guī)定，顯示政府對休閑農業(yè)的重視，從政策面提升到法律面。休閑農業(yè)法規(guī)隨之也重訂，同年訂定“休閑農業(yè)輔導管理辦法”，放寬申請休閑農場的面積到0.5公頃的規(guī)定，奠定休閑農業(yè)在本階段蓬勃發(fā)展的基礎。

五、發(fā)展期（2004年迄今）——休閑農業(yè)發(fā)展期

休閑農業(yè)發(fā)展到此，己達到了千家的高峰，故本期不再追求量的增加，而是企求質的提升。《休閑農業(yè)輔導管理辦法》在2004、2006年，先后修訂兩次，主要精神在提升服務質量，促進穩(wěn)定發(fā)展。諸如：休閑農場評選、休閑農業(yè)區(qū)評鑒等措施都開始執(zhí)行。鼓勵創(chuàng)意開發(fā)，參加國際旅展，其目的無非都在帶動提升質量。發(fā)展趨勢

當今臺灣越來越重視第三產業(yè)的發(fā)展，從量到質的變化。如今臺灣注重發(fā)展特色休閑農業(yè)，與當地民俗文化、文史資源、自然景觀等相結合。具體發(fā)展如下∶

3.1 制定相關管理措施

臺灣地區(qū)公布的《休閑農業(yè)輔導管理辦法》，列出規(guī)劃休閑農業(yè)區(qū)的條件，除了具有農業(yè)生產 和農村文化資源外，必須要有“豐富之田園及自然景觀”和一定的面積（屬于非都市土地的面積在 50-300公頃之間，屬于都市土地的在

10-100公頃之間）。休閑農場可分設“農業(yè)經營體驗區(qū)及游客 休憩區(qū)”。“農業(yè)經營體驗區(qū)”作為“農業(yè)經營與體驗自然景觀、生態(tài)維護、生態(tài)教育之用”；在 區(qū)域內只能“搭建無固定基礎之臨時性與農業(yè)生產有關”的建筑物。休閑農場面積在 3公頃以上的 非山坡地或10公頃以上的山坡地，除可設立農業(yè)經營體驗區(qū)外，還可設置游客休憩區(qū)，但面積限制 在農場總面積的10％范圍內。休閑農場的設施應符合經營休閑農業(yè)的目的，以“無礙自然文化景觀 為原則”，建筑物的高度不得超過10.5公尺，不超過三層，對住宿設施，建筑物設計等均有規(guī)定。這些限制都是盡量避免人為因素對自然環(huán)境景觀造成的負面影響，使休閑農場有一個美好寧靜的田 園景色，使游客擺脫城市喧囂，身心安寧，融入自然。因此規(guī)劃休閑農業(yè)，生態(tài)環(huán)境自然美是首要 考慮的因素。

恰到好處地開發(fā)當地文史資源提升知名度。文化和觀光結合是開發(fā)休閑觀光事業(yè)的源泉。休閑 農業(yè)結合文史資源才有豐富的內涵，這樣才能提升知名度，而且做到經久不衰。

充分利用當地文史資源，民俗藝術，如草織、藤編、雕刻、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂 和古跡史話、傳說，將過去和現實結合在一起，提升休閑農業(yè)的品位。如屏東結合民族風情、傳統(tǒng) 文化和農漁特產，在不同季節(jié)開展不同特色的旅游，推行農業(yè)休閑觀光活動。在宜蘭將農業(yè)休閑、海上休閑和文化結合，舉辦節(jié)慶活動，使休閑和生活、產業(yè)相聯(lián)結，更具活力。目前，宜蘭的童玩 節(jié)，花蓮的石雕節(jié)，屏東的黑鮪魚節(jié)，苗栗的木雕節(jié)都有一定的知名度。

各地的名勝特產帶動休閑農業(yè)達到各具特色。沒有特色就沒有競爭力。依靠當地自然環(huán)境、資 源條件、農漁特產、構建不同特色的休閑農業(yè)，是發(fā)展休閑農業(yè)的關鍵。名勝古跡和名優(yōu)特產已具 有一定的知名度，是無形資產，與之結合，可以提高休閑農業(yè)的社會排名。

特產和特色觀光相結合，推動休閑農業(yè)、休閑漁業(yè)。屏東墾丁地處恒春半島南端，是有名的風 景區(qū)，春季又是黑鮪魚回游墾丁外海的季節(jié)。結合休閑漁業(yè)，這里每年舉行黑鮪魚文化觀光為主的 春游，展銷黑鮪魚、油魚子等海鮮產品。屏東還結合農產品收獲期，將農業(yè)特產如黑珍珠、香蕉、鳳梨，融入一年四季的觀光計劃中，帶動觀光和休閑產業(yè)的發(fā)展。臺東特產的旗魚，能加工成多種 食品，臺東縣計劃將產業(yè)、觀光、餐飲、民宿等業(yè)者結合起來，舉辦旗魚 4

節(jié)，推動發(fā)展休閑漁業(yè)。

借游覽勝地，統(tǒng)一品牌，促進農產品外銷。嘉義以阿里山帶動周圍山區(qū)營造觀光環(huán)境，同時輔 導農業(yè)向休閑農業(yè)發(fā)展，以降低入世后的沖擊。嘉義地處北回歸線，宜于產茶，但優(yōu)質茶名稱不一，有梅山茶、竹畸茶、番路茶等等，為了創(chuàng)品牌、保質量、促外銷，嘉義借用“阿里山”這三個字 的無形資產，把這個地方產的茶統(tǒng)稱為阿里山高山茶，并與航空公司聯(lián)合，提供給頭等艙客人，以 此來提高身價開拓外銷。

著力打造、發(fā)展農舍民宿，規(guī)劃步行小道。民宿是拓寬休閑農業(yè)服務的方式之一。發(fā)展觀光民 宿一方面可滿足休閑客在農村度假休息的要求，另一方面向游客提供住宿、餐飲、文化等服務，增 加在農村的消費，有助于農民致富和農業(yè)轉型。

農舍民宿和賓館旅店不同，主要是民居農宅為住宿方式。自然簡樸，舒適寧靜，使來客置身于 農村田園風光之中，品嘗農家飯菜，了解鄉(xiāng)野趣事，感受家庭的溫馨和農家樂，這是溝通城市居民 和農民的橋梁，有很好的發(fā)展前景。2002年臺灣省有關部門公布了《民宿管理辦法》，規(guī)范民宿經 營。由一般農舍辦民宿需要適當改建,增添消防安全設備,農民必須先投入，增加了經營風險。2003 年初，臺灣農業(yè)策略聯(lián)盟發(fā)展協(xié)會還推出八家民宿辦音樂餐，希望休閑客在音樂聲中享受農村的樂 趣。音樂選用當地傳統(tǒng)的音樂資源和大自然的流水風聲，鳥鳴蟲叫，與遠方來客共享。

遠足旅行，親近自然，了解生態(tài)，了解農村社會生活，避免快節(jié)奏、噪聲和污染，有益健康，休閑農業(yè)的發(fā)展得到島內社會的重視。臺灣森林面積占總面積的58％，林業(yè)資源非常豐富，農業(yè)部 門發(fā)展休閑農業(yè)，利用山區(qū)護林打獵小路，串聯(lián)名勝古跡，如抗日戰(zhàn)場、抗荷遺址、文化古寺；特 別生態(tài)環(huán)境如候鳥保護區(qū)、休閑農場、觀光果園、農宅民宿等，供人們休閑遠足健身之用。步道將 分散的村落、休閑產業(yè)、民宿和自然文化景觀聯(lián)成網絡，可以向休閑客提供度假、住宿、餐飲等整 套服務，對帶動休閑產業(yè)非常有利。步道不完全設在林區(qū)，在農區(qū)可利用鄉(xiāng)間小路，田埂渠旁，規(guī) 劃小道，這樣既可保持農村環(huán)境又可使城市來客散步田野，悠然自得。3.2 創(chuàng)意和行銷

臺灣休閑農業(yè)產業(yè)在市場競爭中始終注意到市場區(qū)隔，以自己的特色，形成競爭優(yōu)勢。因而創(chuàng) 辦出具有獨特內容和風貌的休閑農業(yè)(場)成為首要任務。

統(tǒng)一做到資源化行銷。休閑農業(yè)關系到客人在休假期間衣、食、住、行、文化和娛樂。休閑農 業(yè)區(qū)(場)應通過媒體和信息網絡向公眾介紹有關資訊，如交通路線、文化特色、農漁特產、日程、民宿、旅館、價格、地址、聯(lián)系辦法等等。

目前，在臺灣東部的中央山脈和海岸山脈之間已形成一條觀光縱谷，形成有名的風景區(qū)。臺東 部三個縣(宜蘭、花蓮、臺東)擬聯(lián)合組成東部觀光休閑聯(lián)盟，共同開展休閑事業(yè)，借以達到三贏。

參考文獻

［1］頗具特色的臺灣休閑農業(yè)

［2］臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的概況

第三篇：臺灣休閑農業(yè)發(fā)展研究

臺灣休閑農業(yè)發(fā)展研究

作者：山合水易來源：未知

一、臺灣觀光休閑農業(yè)發(fā)展歷程

20世紀70年代末，臺灣人均年收入達到中等小康生活水平，人們的生活方式和消費方式由勞動型轉向休閑型，觀光果園在臺灣一些地區(qū)應運而生。歷經20多年的發(fā)展，臺灣觀光農園已經處于普及階段，各項工作已步入正軌。管理也逐步走向規(guī)范化、制度化，特別是觀光農園的管理體制已相當健全。另外，文化因素的滲透也在不斷提升觀光農業(yè)的層次和水平。

二、臺灣觀光休閑農業(yè)的類型與可借鑒優(yōu)勢

臺灣觀光休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的類型可以分為鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農園、休閑農場、教育農園、市民農園、休閑牧場、完善的制度。臺灣觀光休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的長期發(fā)展積累了很多的經驗值得我們學習，如規(guī)范的法令及條文、成熟的規(guī)劃管理運作、高質量服務等等。

三、臺灣觀光休閑農業(yè)的發(fā)展對大陸的啟示

要發(fā)展休閑農業(yè)，首先應大力加強休閑農業(yè)設施的建設與發(fā)展，這是立足城郊資源優(yōu)勢，調整農業(yè)、農村產業(yè)結構的重要基礎步驟之一；其次，國家農業(yè)部門應重視發(fā)展休閑農業(yè)旅游，并成立相應的管理機構進行組織、規(guī)劃、研究，從而推動大陸鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展，為發(fā)展農村這一新型產業(yè)提供組織保證；最后，要加強與旅游部門的合作，促進農業(yè)與旅游的結合。臺灣農委會主要負責休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資建設工作，而旅游部門主要負責組織旅行社及游客前往休閑農場觀光旅游，以擴大客源市場。所以，農業(yè)部門和園區(qū)經營者應積極與旅游部門聯(lián)系，開展旅游合作，建立農業(yè)旅游網絡體系。

典范案例

一、臺灣清境小瑞士花園：

“清境小瑞士花園” 位于南投縣仁愛鄉(xiāng)臺14甲公路清境農場旁，海拔大約有1800公尺，這里的空氣清新自然，景色優(yōu)美如畫，彷佛置身于浪漫的北歐風光里，因此又有 “臺灣小瑞士” 及 “霧上桃源” 之美名。

二、臺灣新社莊園風光

位于臺中縣大坑風景區(qū)范圍內的新社鄉(xiāng)，海拔五百至八百六十公尺，保有最豐富的自然原貌，在莊園的每一步都是驚艷。步入新社莊園，歐式古堡、花園、酒莊等建筑，令人有時錯位的感覺，彷彿置身中古世紀的歐洲。

三、香格里拉休閑農場

位于宜蘭縣冬山鄉(xiāng)大進村大進路1-1號梅花湖鄰近的山丘上。走進農場，沿步行道前行可抵一片濃陰的相思林，林間秋千、吊床、涼亭散布，是享受森林浴、烤肉、打盹最悠閑的天地。農場設有歐式森林小屋，周圍遍植山花，夜宿于此，宛如置身香格里拉仙境。

四、飛牛牧場

飛牛牧場位于遠離塵囂的山野之中，區(qū)內林木青蔥翠綠，繁花茂盛，更有一座種類眾多的蝴蝶園。當地空氣很 干凈，散發(fā)著陣陣的草香，微風中透著沁心的清涼，耳邊盡是鳥語蟲鳴，眼下見到的是綠茵、山嶺。青蔥的綠野上有低矮的房舍和成群的乳牛，老羊的低鳴和小羊清亮的叫聲相互輝映。

五、臺南大坑休閑農場

大坑休閑農場位于臺南新化鎮(zhèn)，距離高鐵臺南車站大約40分鐘車程，雖然不在很深山內，但因地勢與環(huán)境營造等因素，整個農場感覺非常幽靜美麗，特別這些年來農場主人蔡澄文不斷美化園區(qū)，或許增添歐式建筑、或許種植香草、咖啡樹

與各式花卉，讓整個大坑農場幾乎一年四季都可見到蝴蝶與多樣花卉，園區(qū)里飼養(yǎng)的數十只乖巧白鴿，更增添許多優(yōu)美與趣味。

六、南元農場

面積廣達三十余公頃的南元農場，是一處很綠的農場，場區(qū)內廣植綠色植物，除了正在盛開的茶花，還有開出一樹紅花的火焰木、玫瑰花與香草植物，滿園盡是花草樹木，植物種類高達兩千余種，并有20萬株以上的樹木，長達10公里的林蔭步道，以及無數的草花間植其間，堪稱是一處賞綠的植物寶庫

第四篇：臺灣休閑旅游業(yè)發(fā)展模式

臺灣休閑旅游業(yè)發(fā)展模式對廣東的啟示

與臺灣一樣，廣東作為大陸工業(yè)化、城市化、現代化的先發(fā)地區(qū)，已經具備休閑旅游發(fā)展的市場基礎。廣東與臺灣旅游發(fā)展條件類似，如同屬熱帶、亞熱帶地區(qū)，溫泉資源、農業(yè)資源、濱海資源、海島資源、山地資源都很豐富，餐飲富有地方特色，故可借鑒臺灣休閑旅游發(fā)展經驗促進農業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的轉型升級發(fā)展。

□劉少和

臺灣作為我國經濟社會現代化的先發(fā)地區(qū)，20世紀60、70年代的“亞洲四小龍”之一，其休閑旅游業(yè)發(fā)展模式亦值得旅游發(fā)展條件與之相似的廣東省借鑒。

臺灣休閑旅游業(yè)發(fā)展模式

由于臺灣海洋海島型的地形地貌、資源環(huán)境，出境、入境、島內“三位一體”的旅游休閑市場格局，以及現代化的社會制度，使臺灣休閑旅游業(yè)在空間布局、行業(yè)管理、公共利益、私人產權、社區(qū)發(fā)展、政府角色、產業(yè)特色等方面與眾不同，并形成一定模式。

1.環(huán)島旅游的空間布局模式?；凇胺怼毙闻_灣島的環(huán)狀交通，以及從中央山地到其下河谷平原、盆地再到濱海沙灘、海上島嶼的資源分布，臺灣休閑旅游業(yè)自然形成了環(huán)狀空間布局。主要由環(huán)島鐵路、環(huán)島省道、西部高鐵、西部高速、西部快速，以及橫貫東西的三條省道（宜蘭到臺中、花蓮到南投、臺東到高雄）、城市連接鄉(xiāng)村的產業(yè)道路，將旅游景區(qū)點連成線、網，構成了由點到線到網面的環(huán)島旅游格局，環(huán)島游不必走回頭路；并且實現了飛機、火車（普鐵、高鐵、地鐵、輕軌）、汽車（客運巴士、出租車、自駕車）、摩托車、自行車等交通工具的無縫對接，方便了自由行游客；特別是將公路與休閑游憩區(qū)有機融為一體，更利于自駕游出行。例如，連接花蓮和臺中特別是南投的中橫公路，即是一條風景道、旅游道，沿途眾多游憩服務中心連接著周圍游覽點。

2.隸屬交通的行業(yè)管理模式。1956年成立“臺灣省觀光事業(yè)委員會”，后改為觀光局，隸屬臺灣交通部，體現了交通與旅游的密切關系。因此，臺灣旅游業(yè)一個最大特征是旅游交通的方便、舒適、快捷、有序，各種交通的無縫對接使旅游出行十分便利，如客運巴士可以直接開進高鐵站下停車，游客不必另外搭乘的士；而且公路、自行車道與休閑游憩區(qū)點緊密結合，汽車、摩托車在?？抗穬蓚鹊捏A站服務區(qū)、游憩服務區(qū)后，可以騎自行車或步行進入游憩區(qū)游覽觀光、開展戶外活動，如太魯閣國家公園、東北角暨宜蘭海岸風景區(qū)等。

在行業(yè)管理上，臺灣旅游相關行業(yè)除森林游樂區(qū)（林務局）、休閑農場（農委會與退輔會）、觀光工廠（經濟部工業(yè)局）外，幾乎都歸屬觀光局統(tǒng)一管理，有利于統(tǒng)籌協(xié)調，服務島內公民與外來游客。

3.公益優(yōu)先的旅游開發(fā)模式。公共旅游資源如溫泉、火山、海灘、森林等，主要開發(fā)為供國民、游客免費觀光、休閑、游憩的公園、風景區(qū)、游憩區(qū)等公共產品，如溫泉公園、森林公園、地質公園、城市公園、風景區(qū)、游憩區(qū)，除非需要限制游客數量以保護資源、環(huán)境才不得不收費外，但也收費不高，如大陸游客必游的野柳國家地質公園門票是新臺幣100元（約20元人民幣）。盡管溫泉開發(fā)兼具私人營利性經營，但首先是保障公共利益，如北投溫泉谷在城市公園、生態(tài)博物館發(fā)展的基礎上，允許建設私人溫泉賓館，抽取溫泉水利用。城市公共土地資源主要用于發(fā)展城市公園，即便街角空地，也要通過休閑設施建設成為街角公園，這與臺灣民選政府不參與營利，以及將人均綠地面積多少作為考核官員的重要指標之一的制度有關。

4.對口輔導的旅游扶持模式。由于私有產權神圣不可侵犯，旅游發(fā)展必須尊重私人業(yè)主和基層主體——社區(qū)，以他們?yōu)橹鲗?，政府部門、行業(yè)組織和社會力量（專家、學者）只能作為輔導力量，通過智力、技術、經費支持，引導旅游業(yè)多元、特色發(fā)展。例如，農委會對休閑農業(yè)、經濟部工業(yè)局對觀光工廠、林務局對森林游樂區(qū)發(fā)展的輔導。漁業(yè)行業(yè)協(xié)會即“漁會”由民選理事組成，理事推出理事長、理事長聘總干事、總干事聘雇員，對休閑漁業(yè)發(fā)展具有指導、貸款、規(guī)范等作用。又如，行政院農業(yè)委員會為推行農業(yè)精致化，自1992年起實施發(fā)展地方伴手計劃，輔導各地農會及農民團體生產具有地方特色的農特產品，并與觀光業(yè)結合，成為各地區(qū)旅游的伴手產品，并提出產品“品質自然化、加工科學化、健康大眾化”，關注食品與健康結合。

5.基于產權私有的多元發(fā)展模式。由于社會制度對私有產權的保護，使個體、家庭、企業(yè)在私有土地、房產的基礎上，能充分發(fā)揮他們的聰明才智，創(chuàng)新產品，形成特色，展現私人經濟、個體經濟的創(chuàng)造力。其中以鄉(xiāng)村民宿和老街夜市最具特色。鄉(xiāng)村民宿乃家庭個體經濟，提供家庭食宿、追求主題特色、少有相互雷同，如清境的歐風、墾丁的地中海風、峆里島風、宜蘭的農舍別墅風、九份的老厝創(chuàng)意改造風、金門的閩南文化古厝風等，異國情調、田園格調、原住民風、海島風情、山居特色，從賓館制式服務到觀光旅館、精品旅館、汽車旅館、度假村、休閑農場、傳統(tǒng)山莊、鄉(xiāng)村民俗的特色服務一應俱全；老街夜市亦為家庭個體經濟，提供手工產品，有前店后廠、流動攤販，特色有序，如臺北饒河夜市的熱鬧、淡水老街的古樸、九份老街的恬靜、高雄六合夜市的平實、墾丁夜市的時尚，風情各異，特色鮮明。

6.基于社區(qū)力量的整合開發(fā)模式。在城市，社區(qū)力量是城市公園等公共休閑場所、設施建設的支持者，如北投溫泉谷城市公園、生態(tài)博物館的成功建設就得益于當地社區(qū)的支持；在鄉(xiāng)村，由村落主導，借助大學智力幫助（如規(guī)劃設計、產業(yè)發(fā)展、產品開發(fā)），制定社區(qū)營造方案，取得相關部門經費支持（如農委會），最終完成社區(qū)改造。例如，陽明山國家公園中的竹子里和湖田里等社區(qū)就依托海芋花種植、旅游餐飲完成了社區(qū)營造；臺灣9·21地震（1999年）中被掩埋的南投縣埔里桃米村，依托生態(tài)科普（青蛙共和國及其棲息地）與地震遺址教育，以及文創(chuàng)產業(yè)進行社區(qū)營造，已經發(fā)展成為遠近聞名的生態(tài)旅游示范村，從一個傳統(tǒng)農村向結合有機農業(yè)、生態(tài)保育和休閑游憩體驗的教育基地轉型，并使“愛與互助”成為社區(qū)靈魂，成為現代版“世外桃源”；位于臺北市郊區(qū)的坪林金瓜寮村依托郊野游憩、茶葉產業(yè)進行社區(qū)改造，成為有名的茶鄉(xiāng)生態(tài)示范村。

7.基于文化創(chuàng)意的產業(yè)發(fā)展模式。為了增加農業(yè)產品、工業(yè)產品附加值，臺灣農業(yè)經歷了由傳統(tǒng)農業(yè)向現代觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)的轉型升級發(fā)展過程，工業(yè)特別是生活用品行業(yè)經歷了從單純生產型工廠向觀光、休閑、創(chuàng)意工廠的轉型升級發(fā)展過程，文化創(chuàng)意在休閑旅游中得到充分展示，文創(chuàng)館比比皆是，如南投日月潭魚池鄉(xiāng)紅茶文創(chuàng)館、宜蘭湯韋溝溫泉公園的辣椒文創(chuàng)館等。高雄市老火車站和香蕉碼頭的文創(chuàng)公園、文創(chuàng)碼頭，充分證明文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新是推動休閑旅游業(yè)轉型升級發(fā)展的基本路徑。

對廣東休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級的啟示

與臺灣一樣，廣東作為大陸工業(yè)化、城市化、現代化的先發(fā)地區(qū)，已經具備休閑旅游發(fā)展的市場基礎。盡管多年來廣東一直是旅游大省、旅游強省，但與臺灣休閑旅游業(yè)發(fā)展還存在差距。廣東與臺灣旅游發(fā)展條件類似，如同屬熱帶、亞熱帶地區(qū)，溫泉資源（中國排前3）、農業(yè)資源、濱海資源、海島資源、山地資源都很豐富，餐飲富有地方特色，故可借鑒臺灣休閑旅游發(fā)展經驗促進農業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的轉型升級發(fā)展。

1.因地制宜設置旅游行業(yè)管理部門。在國家大部制改革背景下，可以依據地方旅游休閑行業(yè)特色和發(fā)展需要，因地制宜設置旅游行業(yè)管理部門，明晰權責，如深圳的文體旅游局。

2.道路交通與旅游休閑發(fā)展融為一體。包括：旅游環(huán)狀道路建設，如除大珠三角環(huán)狀城際輕軌外，粵東、粵北、粵西也考慮形成環(huán)狀旅游風景道；增設公路游憩服務區(qū)，高速公路服務區(qū)要與周圍景區(qū)點形成連接；完善連接城鄉(xiāng)的產業(yè)道路；發(fā)展有利于健身的城鄉(xiāng)自行車道和步道；各種交通工具逐步實現無縫對接，等等。

3.旅游資源開發(fā)要兼顧公益和營利。公共旅游資源要向公園、風景區(qū)、游憩區(qū)、博物館、紀念館等公共產品發(fā)展，向國民免費提供、最多收取成本價；經營性項目則向市場開放。特別防止像溫泉、濱海、海島、森林、濕地等公共資源為私人所壟斷。

4.學習臺灣文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展，借助科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意推動休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級。一方面，推動旅游產品深度開發(fā)、旅游產業(yè)升級發(fā)展，延伸產品、產業(yè)鏈條；另一方面，促進廣東農業(yè)、工業(yè)特別是生活用品生產行業(yè)向旅游休閑業(yè)轉型升級，發(fā)展觀光、休閑、創(chuàng)意農業(yè)或工業(yè)。

5.學習臺灣社區(qū)營造計劃，依托城市社區(qū)與鄉(xiāng)村社區(qū)力量，發(fā)揮個體、私人、基層社會創(chuàng)造力。主導地方經濟、地方旅游發(fā)展，促進地方經濟、地方旅游多元化、特色化發(fā)展，政府有關部門、行業(yè)協(xié)會、社會智囊主要作為輔導、引導力量提供政策、資金、技術、智力支持。

6.國民健康與旅游休閑發(fā)展密不可分?？梢哉f，旅游休閑發(fā)展的根本點不是唯經濟利益，而是國民和游客的健康，需要將健康理念融入到旅游休閑發(fā)展之中，包括戶外游憩活動、體育運動、文化娛樂、保健休閑、機械游樂、健康食品、樂活、慢活慢游等。

7.包括生態(tài)、經濟、政治、社會、文化在內的社會大環(huán)境是休閑旅游業(yè)健康發(fā)展的基礎。保持良好的自然生態(tài)環(huán)境，營造和諧友善、文明禮貌的人文環(huán)境，以及更多的無形資產——包括人們的相互信任、清晰的產權、廉潔高效的政府、公正的司法系統(tǒng)和有效的國家管理能力等——這些無形資產所創(chuàng)造出來的公正的法律機制、人力資本價值和保證經濟行為的“制度質量機制”，也是旅游可持續(xù)發(fā)展的關鍵。當然，這是一個長期的過程，不能幻想“畢其功于一役”。

（作者單位：廣東財經大學旅游管理與規(guī)劃設計研究院）

第五篇：臺灣休閑農業(yè)考察報告

第 34 卷第21期

農業(yè)現代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

臺灣地區(qū)休閑農業(yè)專業(yè)考察總結報告

經 驗 與 啟 示

中國*長沙

2016年4月28日

第 34 卷第21期

農業(yè)現代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

臺灣地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展的經驗及對大陸的啟示

(1.北京大學，a.馬克思主義學院,b.新聞與傳播學院，北京，100871)

摘 要: 臺灣地區(qū)休閑農業(yè)從最初的觀光果園等到休閑農場，再到休閑農業(yè)園區(qū)歷經 30 余年，始終堅持保護環(huán)境生態(tài)、活用農業(yè)資源和傳承農村文化等發(fā)展策略。同時，基于資源整合需要，依托地緣關系、社區(qū)意識和社區(qū)總體營造理念建立休閑農業(yè)園區(qū)，通過多種本地特色的體驗方式輔導農民轉型經營和推廣休閑農業(yè)，強化其鄉(xiāng)村性、生態(tài)性與體驗性等產業(yè)特性，實現臺灣地區(qū)農業(yè)永續(xù)經營和農村再生發(fā)展。依靠健全的制度、理念和規(guī)劃，強化農民組織合作與策略聯(lián)盟，推動資源整合及社區(qū)總體營造等具體措施發(fā)展休閑農業(yè)，改善農業(yè)產銷結構，增加農民收益并釋放出經濟、社會、教育、休閑、文化和環(huán)保等多種功能，給今后大陸休閑農業(yè)發(fā)展提供了許多有益啟示。

關鍵詞:臺灣;大陸;休閑農業(yè);休閑農業(yè)園區(qū);農會組織;園區(qū)規(guī)劃中圖 分類號:F304.1文獻標識碼:A文章編號:1000-0275(2013)02-0198-04

Development of Leisure Agriculture in Taiwan to Mainland Experience and Enlightenment

DU Xing-jun1a, CHEN Xi1b(1.P e k i n gUn i v e r s i t y，a.Sc h o o lo fMa r x i s m，b.Sc h o o lo fJ o u r n a l i s m&Co mmu n i c a t i o n，Be i j i n g10087 1，Ch i n a)Abstract:I nt h et h i r t yy e a r sd e v e l o p me n t，T a i wa n ＇ sl e i s u r ea g r i c u l t u r eh a sc h a n g e df r o m s i g h t s e e i n go r c h a r dt ol e i s u r ef a r m，t h e n t o l e i s u r e a g r i c u l t u r e p a r k s.I ta l wa y sa d h e r e st o t h e p r o t e c t i o n o fe c o l o g i c a le n v i r o n me n t，a c t i v a t i o n o fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s，k e e pr u r a lc u l t u r ei n h e r i t a n c ea n do t h e rd e v e l o p me n ts t r a t e g i e s.Att h es a met i me，ba s e do nt h ei d e a so fr e s o u r c ei n t e g r a t i o n，g e o p o l i t i c a lr e l a t i o n s，c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n，t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e d.T h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e，e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s，a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ＇ ss u s t a i n a bl ema n a g e me n ta n dd e v e l o p me n to fr u r a lr e g e n e r a t i o n.Re l yo nas o u n ds y s t e m，i d e aa n dp l a n n i n g，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o no fp e a s a n t s ＇c o o p e r a t i o na n ds t r a t e g i ca l l i a n c e，p r o mo t er e s o u r c ei n t e g r a t i o na n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o na n do t h e rme a s u r e sd e v e l o p e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，i mp r o v e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e，i n c r e a s e df a r me r s ＇i n c o mea n dr e l e a s e dt h ee c o n o my，s o c i e t y，e d u c a t i o n，l e i s u r e，c u l t u r ea n de n v i r o n me n t a lp r o t e c t i o na n do t h e rf u n c t i o n s，o f f e r sma n ybe n e f i c i a le n l i g h t e n me n tt ot h ema i n l a n dl e i s u r ea g r i c u l t u r ed e v e l o p me n t.Key words:T a i wa n;Ma i n l a n d;l e i s u r ea g r i c u l t u r e;l e i s u r ea g r i c u l t u r a lp a r k s;t h ep e a s a n ta s s o c i a t i o n s;p a r kp l a n n i n g

第 34 卷第21期

農業(yè)現代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013 1 臺灣地區(qū)休閑農業(yè)的發(fā)展背景和歷史沿革 1.1 臺灣地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展背景

“休閑”作為一種社會活動和現象，隨著社會文化環(huán)境而變化?，F階段休閑被視為一種態(tài)度或自由的感覺，是扣除了工作和家庭所必須的，非義務或者可以自由支配的時間。休閑農業(yè)是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農林牧漁生產、農業(yè)經營活動、農村文化及農家生活，為民眾提供休閑服務，從而增進其對農業(yè)及農村體驗為目的的農業(yè)經營活動[ 1 ]。

休閑農業(yè)是臺灣農業(yè)轉型的重要策略，它以農業(yè)和農村資源為基礎，為廣大城市居民和農民自身提供休閑或旅游功能。臺灣地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展最早始于上世紀 7 0年代末，人均年收入達到中等小康水平后人們的生活和消費方式逐步轉向休閑型，許多農民開始嘗試開放成熟期的果園促銷，進而逐步發(fā)展成觀光果園?！靶蓍e農業(yè)” 一詞最早出現在 19 89年 “行政院”農業(yè)委員會委托臺灣大學農業(yè)推廣學系召開的“發(fā)展休閑農業(yè)研討會”上。這次會議綜合分析世界各國休閑農業(yè)發(fā)展經驗和臺灣休閑農業(yè)經營模式后，把農閑時將農場提供給大眾體驗和娛樂的農業(yè)經營模式確立為臺灣的休閑農業(yè)。

1.2 臺灣地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展的歷史沿革 83年臺灣農業(yè)部門頒布 “發(fā)展觀光農業(yè)示范計劃”，規(guī)定設置觀光農園須首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農會申請，由縣政府及省農林廳和區(qū)農業(yè)改良場共同實地勘察合格后列入輔導對象，再由“農林廳”審核并制定計劃后由 “農委會”撥給補助經費。19 86年后陸續(xù)出現了以各級農會為主的多種經營形式的休閑農場、森林牧場以及自 助式耕種農園，如彰化縣農會的東勢林場、臺南縣農會的走馬瀨農場等，同時還有以 “行政院退輔會”等為主經營的公營農場和土地銀行經營的農場等。9 0年農委會頒布實施 “發(fā)展休閑農業(yè)計劃”，正式開創(chuàng)臺灣農業(yè)發(fā)展新的經營方向。19 9 2年，農委會頒布了休閑農-“休閑農業(yè)區(qū)設置管理辦法”，規(guī)定休閑農業(yè)區(qū)面積必須在 50h m2以上。19 9 6年，該辦法修訂為 “休閑農業(yè)第一部法規(guī)--第 2 期業(yè)輔導辦法”以便區(qū)分休閑農業(yè)區(qū)與休閑農場的概念而采取不同的輔導方式。19 9 8年，臺灣實施隔周休二日的新政策后進一步增加了民眾休閑時間，就總體農業(yè)內、外環(huán)境而言，休閑農業(yè)對于環(huán)境變遷和個體重返自然的價值觀的重建，都將成為未來農業(yè)經營的主要型態(tài)，也是提升農業(yè)經營品質的最佳途徑。由于農業(yè)轉型和發(fā)展的迫切需要，以及民眾對生態(tài)旅游及農業(yè)體驗的現實需求使全社會都積極投入休閑農業(yè)，自 19 89年到 2000年臺灣休閑農場數增至 610家[ 2 ]。

進入新世紀，受世界經濟不景氣影響，臺灣也遭遇嚴重的經濟衰退和失業(yè)增加的問題，都市人口快速成長，公園綠地等休閑活動空間與設施更加不足。國民收入增加和消費水平的提高，也使消費結構不斷改變，民眾對觀光旅游需求逐年增加，使得休閑農業(yè)發(fā)展更加緊迫。2000年臺灣當局修正“農業(yè)發(fā)展條例”，將休閑農業(yè)正式列入臺灣重要農業(yè)發(fā)展政策，并對休閑農業(yè)進行統(tǒng)一界定: 是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農林漁牧生產、農業(yè)經營活動、農村文化及農家生活，提供國民休閑，增進國民對農業(yè)及農村的體驗為目的的農業(yè)經營模式[ 3 ]。同年，將 “休閑農業(yè)輔導辦法”修訂為“休閑農業(yè)輔導管理辦法”，并把休閑農場的面積放寬到0.5h m2。2000年 12月 頒布實施的 “新世紀國家建設計劃書”也把推動觀光旅游發(fā)展作為重要工作內容。隨后相關部門頒布 “國內旅游發(fā)展方案”和 “21世紀臺灣發(fā)展觀光新戰(zhàn)略”，決定發(fā)展生態(tài)和健康旅游，使休閑農業(yè)與觀光旅游相結合，以此來推動傳統(tǒng)的特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，帶動農業(yè)轉型和鄉(xiāng)村活化再生。2001年起，針對過去休閑農業(yè)各自發(fā)展，造成資源分散而缺乏整體競爭力的情況，臺灣當局著手推動一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計劃，即后來的 “休閑農業(yè)園區(qū)計劃”，要求集中力量發(fā)展農業(yè)園區(qū)，為游客提供旅游消費，促進鄉(xiāng)村社區(qū)整體發(fā)展，增加居民收益，帶動當地經濟繁榮。2002年臺灣觀光局發(fā)布“民宿管理辦法”，把民宿納入到休閑農業(yè)范圍，進一步擴大了休閑農業(yè)的生存和發(fā)展空間。這一時期，臺灣休閑農場總數達到 1021家[ 2 ]，這些休閑農場有力促進了臺灣休閑農業(yè)發(fā)展和農業(yè)的永續(xù)經營。2004年和 2006年 “休閑農業(yè)輔導管理辦法”歷經三次修訂，逐步把休閑農業(yè)發(fā)展重點轉向品質的提升，力求實現休閑農業(yè)和旅游產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。2006年后，開始逐步輔導休閑農場進行登記，實施休閑農業(yè)和休閑農場的等級評定和品質認證制度，逐步推動農場實現合法化經營。同時，大力推進創(chuàng)意開發(fā)，積極參加國際交流合作，帶動服務質量提升，第 34 卷第21期

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Mar.2013 促進具有國際觀光水平的休閑農業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，實現休閑農業(yè)的健康和永續(xù)發(fā)展。

自 19 81年至 2011年的 30年間，臺灣地區(qū)各級農會組織先后輔導辦理了多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市設置完成柑桔、楊桃、葡萄、梨、荔枝、龍眼、桃、李、蓮霧、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶蘭等在內的多種觀光果園。目前，臺灣地區(qū)共劃定休閑農業(yè)區(qū) 7 1處，休閑農場 27 4家[ 4 ]。同時各級農會組織還積極發(fā)展和輔導都市農業(yè)，自 19 9 5年以來先后設置市民農園、花卉公園、教育農園等多處，建設完善休閑農業(yè)指示標牌、解說設施、道路標志、停車場、涼亭和公廁等相關公共設施，實施水土保持、生態(tài)保育和環(huán)境美化工程，為使社會大眾通過體驗農業(yè)、了解農業(yè)進而支持農業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。臺灣地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展策略 休閑農業(yè)是結合農業(yè)生產、農民生活和農村生態(tài)三生一體，把自 然資源與休閑活動完美結合，并具有最原始的鄉(xiāng)土性與草根性的特色農業(yè)，它依托廣大農村地區(qū)，充分利用農業(yè)和農村資源營造特色，發(fā)展創(chuàng)意，緊密結合農產加工、運銷以及游憩服務，使自然景觀和人文生態(tài)等資源達到和諧統(tǒng)一[ 5 ]。臺灣地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展策略主要包括以下五項具體內容。

2.1 保護環(huán)境生態(tài)休閑農業(yè)主要是利用農村地區(qū)優(yōu)秀的自然和生態(tài)環(huán)境，結合農業(yè)生產及農村文化等資源從而形成良好的經營模式來吸引廣大居民觀光和游玩。廣大游客在學習、參與和體驗各種農村生活和農業(yè)生產活動時所依托、利用的自 然環(huán)境和生態(tài)資源分為可持續(xù)和不可持續(xù)兩類。臺灣地區(qū)休閑農業(yè)主要是依托可持續(xù)的環(huán)境和生態(tài)資源，嚴格控制不可持續(xù)的稀缺資源的使用，為民眾提供休閑服務，從而使他們全面了解加強環(huán)境保護和生態(tài)保育的重要性。因此，休閑農業(yè)及觀光園區(qū)等在保育環(huán)境方面扮演非常重要的角色。

2.2 活用農業(yè)資源農業(yè)資源是休閑農業(yè)的重要載體和支撐，也是滿足人們從事實用性、生態(tài)性及生動性等多種活動需要和用于放松身心及生活體驗等心理需求的自然環(huán)境與廣闊空間。農業(yè)資源不但具有神秘的技術性、豐富的多樣性和無窮的趣味性可以滿足人們求知的欲望，讓人們獲得探求農業(yè)知識和技能的滿足感，而且還能帶給廣大游客濃厚親切的鄉(xiāng)土氣息和生活氣息，最大限度的滿足人們回歸自然，崇尚自然的心愿。

2.3 傳承農村文化臺灣農村文化作為中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有鮮明的特色與底蘊，臺灣廣大農村地區(qū)流行的寺廟迎神賽會等祭祀活動;車鼓陣等慶?；顒?放天燈、布袋戲等各種娛樂活動;山歌對唱等說唱活動，繪畫等手工制作;茶藝等產業(yè)文化;玩陀螺、灌蟋蟀等兒童娛樂活動;農村的衣、食、住、行、娛樂、生產生活器具和各種玩物等物質文化以及思想、意識、語言、信仰、禮儀、民風、制度、知識、藝術、生活方式、耕作制度和行為模式等精神文化不但是先輩生活的積累和傳承，也可能是農民自己過去的親身體驗。這些民俗和產業(yè)文化活動以及物質精神文化與休閑農業(yè)結合不但可以讓人追古思今，親身體驗優(yōu)質觀光資源，而且還可以使農村文化落地生根，發(fā)揚光大。

2.4 實施整合戰(zhàn)略2001年臺灣開始推動一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計劃，即后來的“休閑農漁園區(qū)計劃”，以求最大限度發(fā)揮它對農業(yè)生產、農民生活和農村生態(tài)的帶動和輻射作用，避免各自分散發(fā)展造成資源浪費和整體效益欠佳，減少游客對鄉(xiāng)村環(huán)境的影響和沖擊，達成 “人與自 然和諧發(fā)展”，整合園區(qū)內農場、農園、民宿和所有景點通過策略聯(lián)盟方式構成帶狀的休閑農漁園區(qū)，帶動鄉(xiāng)村社區(qū)整體發(fā)展，促進當地經濟繁榮?！靶蓍e農漁園區(qū)計劃”的主要策略包括: ①由點到線再到面的發(fā)展;②軟、硬件建設互相配合;③園區(qū)居民的積極參與;④注重園區(qū)產品開發(fā)與創(chuàng)意;⑤加強策略聯(lián)盟整合行銷;⑥辦理園區(qū)評鑒，引杜興軍等:臺灣地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展的經驗及對大陸的啟示199 第 34 卷農業(yè)現代化研究導正確發(fā)展方向;⑦推動生態(tài)旅游，落實資源保育。

2.5 推動休閑農業(yè)園區(qū)建設休閑農漁園區(qū)是基于園區(qū)內資源整合的需要，依托地緣關系與利益共同體的社區(qū)意識和社區(qū)總體營造的理念與作法而成立的，以輔導農民順利轉型經營休閑農業(yè)和推廣休閑農業(yè)為目的 “社區(qū)”。休閑農業(yè)園區(qū)是綜合運用本區(qū)域內特有的鄉(xiāng)土文化和風土民情，通過解說教育、體驗活動、產業(yè)與民俗文化活動以及農業(yè)經營等方式在整個觀光游憩的空間系統(tǒng)中展示其獨特風情與韻味的窗口和平臺。通過強化其鄉(xiāng)村性、生態(tài)性與體驗性等產業(yè)特性，更好地挖掘其休閑價值和潛力，為實現臺灣地區(qū)農業(yè)的永續(xù)經營、農村的再生發(fā)展和農民的持久進步而貢第 34 卷第21期

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Mar.2013 獻力量。臺灣地區(qū)休閑農業(yè)園區(qū)建設

3.1 休閑農業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程及階段隨著休閑農業(yè)的發(fā)展普及，傳統(tǒng)、單一型的休閑農場各自分散發(fā)展的策略越來越造成資源浪費和整體競爭力受損，于是從 2001年起臺灣當局改變策略，實施休閑農漁園區(qū)計劃，希望在社區(qū)總體營造策略啟發(fā)下，通過企業(yè)化經營手段將農地轉變成具有商業(yè)價值的休閑樂園，朝向精致農業(yè)轉型。企業(yè)化經營主要包括市場化、組織化和專業(yè)化三層意思，這也正是農業(yè)企業(yè)的經營理念。由此可見，休閑農業(yè)園區(qū)政策的形成，早已融入了休閑產業(yè)的市場想象和園區(qū)經營所需的組織化與專業(yè)化構想。社區(qū)總體營造計劃強調整合地方整體資源，帶動地方社區(qū)投入的發(fā)展理念，也給臺灣休閑農業(yè)發(fā)展帶來啟示。因此，將個別農園的發(fā)展理念擴大為整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)并強調整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的整合發(fā)展，從而通過休閑農業(yè)園區(qū)來延續(xù)臺灣精致農業(yè)的發(fā)展策略，強調用更加系統(tǒng)和專業(yè)的運作方式來為傳統(tǒng)農業(yè)創(chuàng)造不同的附加價值以滿足人們對某種休閑品質的需求，正是臺灣農業(yè)始終遵循的發(fā)展策略。

臺灣休閑農業(yè)園區(qū)自 2001年開始到現在大致經歷了三個階段。第一階段是 2001年的一鄉(xiāng)一休閑農漁園區(qū)，自 2001年開始通過請輔導委員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過農會予以輔導來推動的一鄉(xiāng)一休閑農漁園區(qū)計劃;第二階段自 2002年至 2004年，按照一鄉(xiāng)一休閑農漁園區(qū)計劃要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需設置一個園區(qū)，然而并非每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具備設置條件，相反地，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員遼闊，資源豐富，可設置多個園區(qū)，因此，自 2002年起將計劃調整為 “休閑農漁園區(qū)計劃”;第三階段自 2005年至今，為了發(fā)揮資源整合效果，促進休閑農業(yè)持續(xù)發(fā)展，農委會依法劃定休閑農業(yè)區(qū)并給予經費補助，同時協(xié)助其進行必要的基礎設施建設，開展行銷與管理活動，提升園區(qū)服務質量。

3.2 休閑農業(yè)園區(qū)的社會本質與產業(yè)特性休閑農業(yè)園區(qū)是依托企業(yè)經營和社區(qū)營造兩大理念而建立，以擺脫以往規(guī)模經濟思維和發(fā)展精致農業(yè)為目標的，因此，它具有商業(yè)和社會的雙重屬性。就商業(yè)性而言，休閑農業(yè)園區(qū)與一般農業(yè)企業(yè)一樣，都強調市場化、組織化與專業(yè)化經營理念，其差異在于農業(yè)企業(yè)強調個別生產企業(yè)的產銷效能，而休閑農業(yè)園區(qū)則更強調區(qū)域內整體資源的組織營運。就社會性而言，休閑農業(yè)園區(qū)與一般工業(yè)休閑產業(yè)具有本質不同，這種不同恰恰蘊含在其特殊的社會性上。休閑農業(yè)園區(qū)首先所具備的社會特性是鄉(xiāng)村性，即親族情味的關懷氛圍、群我序位的公共特性以及永續(xù)定居的人文生態(tài)特性[ 6 ]。農業(yè)的休閑價值和潛力來源于其鄉(xiāng)村性，即人們對于休閑農業(yè)的需求更多來源于對農業(yè)所在地鄉(xiāng)村生活的向往及其鄉(xiāng)村性的感動，而不僅僅是農產品的消費和鄉(xiāng)村自然景觀。休閑農業(yè)園區(qū)的另一產業(yè)特性是其地方屬性，“地方”作為一個重要的休閑消費目 標不同于一般休閑工業(yè)強調的個別休閑產品。因此，休閑農業(yè)園區(qū)必須努力發(fā)掘當地的物、景、地和風土人情等特色，來彰顯其獨特的地方性格和存在價值。休閑農業(yè)作為與環(huán)境生態(tài)關系密切的產業(yè)形式，還必須要回饋自 然和生態(tài)體系，建設、維護并提升屬于農業(yè)產業(yè)本質的園區(qū)生態(tài)性，使園區(qū)能夠健康、高效和永續(xù)運營。農業(yè)之所以具有休閑產業(yè)化的價值和潛力，除了它具有呼喚自然人性的鄉(xiāng)村性、地方性和生態(tài)性魅力以外，還在于它具有一種直接結合了人力、物力和地力而能直接創(chuàng)造產品的獨特生產過程，正是這種獨特的生產過程成為吸引都市居民參與生活體驗，提高休閑農業(yè)價值和吸引力的重要因素。

休閑農業(yè)園區(qū)是具有教育、經濟、社會、游憩、醫(yī)療、文化和環(huán)保等多目標功能的產業(yè)形態(tài)，它綜合運用農業(yè)資源的永續(xù)經營，推動農業(yè)生產、農民生活和農村生態(tài)多面向永續(xù)發(fā)展，不但具有塑造鄉(xiāng)村風貌、永續(xù)管理自然資源、環(huán)境及生態(tài)保護等環(huán)保功能，而且還具有發(fā)展鄉(xiāng)村文化及維護地方認同的社會文化功能。休閑農業(yè)園區(qū)可以促進農村產業(yè)和經濟轉型，使傳統(tǒng)農業(yè)從生產初級產品的一級產業(yè)，到加工農產品的二級加工業(yè)，再進一步提升到三級的休閑服務產業(yè)，使農業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。除產業(yè)級別的轉變外，農業(yè)經營型態(tài)也會發(fā)生改變，農業(yè)從初級農產品進行分級包裝并賦予品牌后變?yōu)樯唐烦鍪?，再從商品提升為禮品或藝術品，最后提升至休閑體驗品，農產品的附加價值逐次提高，產品利潤也就隨之增加。休閑農業(yè)發(fā)展還可以促進鄉(xiāng)村社會轉型和價值轉變，提升社區(qū)環(huán)境質量和居民社區(qū)意識。休閑農業(yè)通過為城市居民提供休閑與體驗服務擴大了居民參與休閑農場、民宿及休閑農業(yè)園區(qū)的經營、政治和社會參與度，促進了城鄉(xiāng)交流，使鄉(xiāng)村休閑產業(yè)經營者擺脫了傳統(tǒng)依賴，逐步建立起獨立自主的社會價值。休閑農業(yè)園區(qū)還可以增加社第 34 卷第21期

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Mar.2013 區(qū)居民表達需求、執(zhí)行發(fā)展計劃等合作與聯(lián)盟的機會，擴大社會關系的幅度[ 7 ]。促使園區(qū)居民、農場和民宿業(yè)者保護自 然生態(tài)景觀，改善社區(qū)環(huán)境質量，吸引更多游客觀光旅游。這一功能不但成為加速社區(qū)分化轉型的促進劑，形成休閑農業(yè)新的鄉(xiāng)村社會價值觀，而且在無形中還塑造了鄉(xiāng)村社會團結互助，互利共贏的社區(qū)意識。

3.3 休閑農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及營造

休閑農業(yè)園區(qū)必須遵循自 然規(guī)律、地方文化認同、生態(tài)環(huán)境屬性及整合發(fā)展的園區(qū)營造理念來確立園區(qū)總體定位，以實現其鄉(xiāng)村性、地方性、生態(tài)性和體驗性等的產業(yè)特性與休閑價值。

休閑農業(yè)園區(qū)通過與本地社區(qū)聯(lián)合而獲得更多自 然生態(tài)環(huán)境和文化景觀等潛在資源，再與當地產業(yè)活動、人文景觀等多種資源進行整合而開創(chuàng)經濟發(fā)展的新局面，提高競爭力，促進休閑農業(yè)永續(xù)經營。在推動園區(qū)內社區(qū)營造時，不僅200 第 2 期從各種休閑設施的規(guī)劃著手，更重要的是喚醒了民眾對于當地休閑農業(yè)發(fā)展的共同體意識。共同體意識的建立是一個復雜過程，它需要用心去重建與積累本地居民對休閑農業(yè)的集體記憶，并將這一記憶映射到人們的日 常生活中，使整個園區(qū)的休閑過程處處蘊含著社區(qū)集體記憶的豐富痕跡，給游客提供終生難忘的體驗，最終形成具有鄉(xiāng)村性和地方性特色的休閑農業(yè)園區(qū)。

休閑農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與營造還需要建立獨具特色的地方產業(yè)文化的主體性格，通過塑造休閑農業(yè)園區(qū)的地方魅力，固守自 身的產業(yè)文化主題性格，發(fā)展休閑農業(yè)園區(qū)人文與自然的獨特內涵與性格，確立休閑農業(yè)發(fā)展的市場定位，發(fā)掘農產業(yè)文化主體性格所蘊含的經濟價值，從而提高其市場競爭力。在休閑農業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，必須通過推動參與式行動來引導園區(qū)居民參與休閑農業(yè)發(fā)展，成為社區(qū)營造的參與者，才會讓屬于園區(qū)居民的集體記憶逐漸深厚而難忘。同時，還應讓專業(yè)人士參與地方共同謀劃并思考建設方案，把園區(qū)產業(yè)發(fā)展的主導權力重新還給居民。這種參與式的規(guī)劃有助于喚醒社區(qū)居民參與公共事務的熱情和積極性，同時也喚醒社區(qū)居民、政府部門以及地方利益集團對園區(qū)社會、文化、空間和生態(tài)環(huán)境的共同價值認同和責任心，把社區(qū)建設成為具有鄉(xiāng)村性，重視生態(tài)環(huán)境并給廣大居民和游客帶來幸福快樂和完美體驗的魅力園區(qū)。

2001年開始推行的 “休閑農漁園區(qū)計劃”，以改變過去平均分配資源的方式，集中力量發(fā)展農漁園區(qū)，增加園區(qū)內軟、硬件建設，充分整合園區(qū)內農場、農園、牧場等景點和民宿等設施，逐步形成休閑農場、農業(yè)及民俗等產業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局，尤其是 2002年修訂后的 “發(fā)展觀光條例”正式將民宿納入輔導觀光范疇，使偏遠地區(qū)及休閑農業(yè)園區(qū)內農舍及休閑農場可以轉型經營民宿，確立了臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的基本框架。臺灣休閑農業(yè)發(fā)展對大陸的啟示

臺灣地區(qū)的休閑農業(yè)在 “行政院農委會”大力推動下得到快速發(fā)展，根據臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的主要經驗并結合大陸休閑農業(yè)發(fā)展的現狀，可以得到如下啟示。

4.1 政府主導和政策配套是休閑農業(yè)發(fā)展的前提和保障

臺灣休閑農業(yè)的快速發(fā)展主要得益于農業(yè)主管部門的大力推動和相關政策措施的保障?！靶姓恨r委會”和各縣市都設立相應的管理及輔導機構，形成休閑農業(yè)的管理和輔導體系。同時，制定配套政策措施和法規(guī)，保證休閑產業(yè)有序發(fā)展和依法按經營?，F階段大陸休閑農業(yè)正處于起步階段，因此，必須加大政府對休閑農業(yè)的主導力度，盡快制定農業(yè)休閑的相關法律法規(guī)，確保休閑農業(yè)發(fā)展的行政手段和法律依據。

4.2 具有齊全功能和健全網絡的農會組織是臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的重要推動力量

臺灣 “三農”(農業(yè)、農村和農民)問題之所以解決得好，主要得益于對 “三生”(生產、生活和生態(tài))概念的持續(xù)關注。不論是發(fā)展農業(yè)、農村和農民，還是改善生產、生態(tài)和生活都離不開遍布臺灣鄉(xiāng)村的各級農會組織。目前，必須加強大陸農民組織建設，使其承擔有效管理農村、發(fā)展農業(yè)和提升農民的重擔，協(xié)助政府推行休閑農業(yè)發(fā)展策略。

4.3 轉變觀念，重視科技支農，加快農業(yè)轉型升級

臺灣正是在上世紀 60年代末面臨農業(yè)發(fā)展困境時，通過轉變觀念，強化科技支農力度，加快農業(yè)轉型升級，才實現休閑農業(yè)快速發(fā)展的。現階段大陸也面臨著農業(yè)科技支持力度不夠、農業(yè)面臨轉型升級、農業(yè)生產效率較低等諸多困境，因此，必須學習臺灣經驗，加大農業(yè)科技支持力度，第 34 卷第21期

農業(yè)現代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013 轉變農民觀念，加快農業(yè)的轉型升級，實現休閑農業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

4.4 合理規(guī)劃布局，整合資源，強化合作經營和策略聯(lián)盟，實現優(yōu)勢互補，避免惡性競爭 大陸和臺灣具有相似的農業(yè)資源特征，人多地少，屬于典型的小農經濟，因此，發(fā)展休閑農業(yè)，必須從當地主要或特色的農業(yè)生產、農民生活及農村生態(tài)這些農業(yè)資源著手，發(fā)揮地方特色，充分利用展示、解說、觀賞、參與、攝影和采摘等多樣化的活動或手段，來活化農業(yè)資源，使休閑農業(yè)得到永續(xù)經營與發(fā)展。

4.5 重視宣傳推介，培養(yǎng)農民駕馭市場能力

宣傳推介是推動臺灣休閑農業(yè)快速發(fā)展的重要手段，臺灣各休閑農業(yè)企業(yè)普遍重視自身品牌和形象宣傳，形成全方位宣傳推介網絡，使廣大游客足不出戶就可以了解并享受休閑農業(yè)的許多快捷服務。大陸改革開放以來，信息和科技日新月 異，人們的素質和市場認同也逐步提高。必須加強推廣教育、提高農民素質、開拓產品市場才能提升休閑農業(yè)的市場競爭力。4.6 完善休閑農業(yè)服務體系，加強體驗經濟與休閑農業(yè)產品研發(fā)

休閑農業(yè)是集觀光、游覽和度假于一體的綜合性農業(yè)產業(yè)形態(tài)，旅游者通過深入農村和農家體驗農村生活，感受農村文化。因此，必須完善休閑農業(yè)體系，對農業(yè)環(huán)境、接待服務等提出相應要求，提高休閑農業(yè)層次，這也是休閑農業(yè)能否取得成功的重要因素之一。近年來，隨著對休閑農業(yè)和體驗經濟研究的逐步深入，人們對旅游休閑產品需求和服務質量均直線上升，給休閑農業(yè)從業(yè)者和相關部門提出更高要求。必須更加適應休閑農業(yè)的高度參與性和互動性，創(chuàng)造性地開發(fā)出具有人性化、綠色化和高附加價值的休閑旅游產品，提供優(yōu)質服務，才能滿足大眾不斷增長的消費需求，推動我國休閑產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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