第一篇：2014年全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要點(diǎn)

2014年全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要點(diǎn)

2014年，我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十八大和十八屆三中全會精神，以“強(qiáng)基礎(chǔ)，抓管理，提能力，促服務(wù)”為工作目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理，提高經(jīng)辦能力及服務(wù)水平。

一、做好征繳和發(fā)放工作，強(qiáng)化領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作。把基金征繳作為第一要務(wù)，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳和稽核工作力度，強(qiáng)化征繳措施，狠抓繳費(fèi)基數(shù)審核。嚴(yán)格按規(guī)定的基金支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審核、調(diào)整、足額發(fā)放養(yǎng)老金，確保社會化發(fā)放率100%，確保待遇審核、調(diào)整、發(fā)放正確率100%。全面推動退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作，利用單位、街道社區(qū)社保平臺、公安部門信息比對多渠道開展資格認(rèn)證，確保認(rèn)證率達(dá)100%。建立遏制瞞報(bào)和防范冒領(lǐng)養(yǎng)老金的有效機(jī)制，杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。

二、鞏固社會化發(fā)放成果，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員社會化管理服務(wù)工作。高度重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員社會化管理服務(wù)，利用多種形式，努力探索社會化管理服務(wù)工作的新途徑，提高服務(wù)能力、服務(wù)水平、管理質(zhì)量。

三、提升信息化建設(shè)水平，狠抓養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理和質(zhì)量

提升工作。不斷提高經(jīng)辦管理信息化水平。認(rèn)真做好數(shù)據(jù)整理工

作，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整、有效、及時。

四、加大基金檢查力度，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的各項(xiàng)工

作。高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作，抓好長效檢查，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)和會計(jì)制度。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，積極建立財(cái)政支持機(jī)制，確?；鸢踩?。

五、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范經(jīng)辦管理工作。按照內(nèi)控制度的要求，結(jié)合業(yè)務(wù)開展的實(shí)際，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，規(guī)范管理行為，優(yōu)化經(jīng)辦模式，提高經(jīng)辦效能，實(shí)施精細(xì)管理。

六、加大宣傳力度，注重信息量和質(zhì)的雙提高。利用各類媒體，宣傳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍及對象、基金征繳和支付、養(yǎng)老金待遇和社會化發(fā)放等政策。

七、認(rèn)真調(diào)查研究，完善機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。針對當(dāng)前改革試點(diǎn)中存在的問題和矛盾組織專題調(diào)研。不斷深化機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。

八、規(guī)范工作人員服務(wù)行為，加強(qiáng)廉潔自律教育工作。對照人社部《關(guān)于印發(fā)社會保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定的通知》（人社部發(fā)[2012]99號）規(guī)定，廣泛開展廉潔從政教育，樹立勤政為民的良好形象，按規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序辦事。

第二篇：我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)

我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)

改革進(jìn)程

1994 年以來, 山西、山東、河北、江蘇、福建、海南等13 個省份、130 多個地區(qū)(市)進(jìn)行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn), 而全國大多數(shù)地方和單位未開展這項(xiàng)工作, 尚處于等待、觀望狀態(tài)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)踐辦法

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍和對象

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍、對象主要分為三類：1.財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)完全自理及企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、離退休職人員, 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、財(cái)政全額補(bǔ)助事業(yè)單位的合同制工人。2.機(jī)關(guān)、所有事業(yè)單位職工、離退休職人員。3.除依照、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外的其他各類型的事業(yè)單位職工、離退休職人員。2.籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前, 各地按照“ 以支定收, 略有結(jié)余, 留有部分積累” 的原則確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 但由于各地離退休人員與在職人員結(jié)構(gòu)的差異, 采用的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例都不統(tǒng)一。3.養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶和待遇計(jì)發(fā)

已實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū), 大部分地區(qū)沒有建立個人賬戶。待遇計(jì)發(fā)方面, 由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法是國家統(tǒng)一規(guī)定的政策, 各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)方案中沒有對退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行改革。4.社會化管理服務(wù)和基金撥付

目前離退休人員養(yǎng)老金大多數(shù)仍由單位發(fā)放, 日常管理也由單位負(fù)責(zé), 社會化服務(wù)程度低?；饟芨斗椒ɑ旧鲜遣捎谩?全額計(jì)算, 差額結(jié)算, 余額上繳、缺額撥付” 辦法。

存在的問題

政策滯后，無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要

隨著機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的深入和事業(yè)單位人事制度改革的推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著一系列新問題。如：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部參保前的工齡不視同參保年限和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參保前的工齡可視同參保年限的矛盾；

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額與其本人繳費(fèi)額度不掛鉤，出現(xiàn)只要工齡相同都拿一樣的養(yǎng)老金的現(xiàn)象；

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)未建立個人賬戶，致使企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在相互流動時其個人賬戶上的養(yǎng)老保險(xiǎn)金無法銜接；

4、事業(yè)單位改制為企業(yè)后其職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移缺乏具體的操作方法；

5、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)仍實(shí)行雙基數(shù)征收，在人事制度改革后，工作人員退休后繳費(fèi)沒有經(jīng)費(fèi)來源；

6、對于檔案在區(qū)人才交流中心管理的工作人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)無法確定。以上問題，既阻礙機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展，也阻礙人才的合理流動和人事制度改革的順利推進(jìn)。

征收基數(shù)、比例不統(tǒng)一

基數(shù)方面, 有的地方按人事部門核定的檔案工資為基數(shù)征收, 有的地方按工資總額為基數(shù)征收, 有的地方執(zhí)行“雙基數(shù)”, 有的按“單基數(shù)”征收。

比例方面, 從全國試點(diǎn)地方看, 有的高達(dá)40%, 甚至更高, 而有的只有20%左右, 多數(shù)在25%～33%?，F(xiàn)行制度規(guī)定, 凡繳費(fèi)滿15 年即可享受養(yǎng)老金待遇。執(zhí)行中, 企業(yè)改制解除勞動關(guān)系人員普遍認(rèn)為繳費(fèi)滿15 年就可不繳費(fèi), 導(dǎo)致繳費(fèi)中斷, 給收繳工作帶來極大困難。繳費(fèi)滿15 年都可享受社會平均工資20%替代率的養(yǎng)老金, 使繳費(fèi)和待遇掛鉤的激勵作用不明顯, 在享受同等替代率養(yǎng)老金的前提下, 參保人員千方百計(jì)地少繳費(fèi)和不繳費(fèi)。個人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例及個人賬戶不健全

目前, 各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位個人繳費(fèi)比例為2%~8%, 多數(shù)地方在2%左右。不少地方不建立個人賬戶, 而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一從1996 年1 月開始建立個人賬戶, 個人繳費(fèi)比例為8%, 個人賬戶劃入比例為11%。這種繳費(fèi)比例和個人賬戶的不統(tǒng)一, 造成機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)人員在流動過程中養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以銜接, 影響了人才正常流動。

覆蓋面小，社會統(tǒng)籌水平低，保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)沉重

按現(xiàn)行政策規(guī)定，目前啟動的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對象只包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的合同制工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部和自收自支事業(yè)單位的全體工作人員，這相對于全部的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員而言，其覆蓋面太小。并且自1996年8月啟動以后，新參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員較少，而退休人員逐漸增多。據(jù)預(yù)測，到2010年，事業(yè)單位的工作人員將進(jìn)入一個退休高峰，因此隨著時間的推移，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將出現(xiàn)入不敷出的狀況；

16屆3中全會提出了“積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革”的要求;《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中,黨中央明確提出了要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”;2008年1月28日，國家人力資源和社會保障部正式下發(fā)全國“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”，上海、浙江、廣東、山西、重慶5省市進(jìn)行試點(diǎn)。

事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案國發(fā)〔2008〕10 號

一、改革的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的需要，遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨(dú)立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

改革的主要內(nèi)容

（一）實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱單位繳費(fèi)）的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點(diǎn)?。ㄊ校┤嗣裾_定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額20％的，應(yīng)報(bào)勞動保障部、財(cái)政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱個人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。個人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300％以上的部分，不計(jì)入個人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計(jì)算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。

按本人繳費(fèi)工資8％的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，全部由個人繳費(fèi)形成。做實(shí)個人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8％。有條件的試點(diǎn)?。ㄊ校┛梢赃m當(dāng)提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。

（二）基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。

本方案實(shí)施后參加工作、個人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1％。

個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

本方案實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)?。ㄊ校┤嗣裾_定，并報(bào)勞動保障部、財(cái)政部備案。

本方案實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15 年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

本方案實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

三）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

（四）建立職業(yè)年金制度。

為建立多得次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強(qiáng)事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財(cái)政部、人事部制定。

（五）逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。

進(jìn)一步明確省、市、縣各級人民政府的責(zé)任，建立健全省級基金調(diào)劑制度。具備條件的試點(diǎn)?。ㄊ校┛蓮母母镩_始即實(shí)行省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可實(shí)行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相同的統(tǒng)籌層次。

改革的保障措施

（一）加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。

事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理使用?；鸺{入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，保證專款專用。

基金按照國家規(guī)定管理和投資運(yùn)營，確保安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級財(cái)政要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（二）做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。

事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金?？缃y(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動到機(jī)關(guān)或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動保障部、財(cái)政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險(xiǎn)關(guān)系處理意見的通知》（勞社部發(fā)印[2001]13號）規(guī)定執(zhí)行。

解讀《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》

1、《試點(diǎn)方案》）適用的對象及條件？

解讀：根據(jù)國發(fā)[2008]10號文規(guī)定，《試點(diǎn)方案》在上海市、重慶市、廣東省、浙江省、山西省試點(diǎn)。這些城市在進(jìn)行試點(diǎn)之前，必須先進(jìn)行事業(yè)單位分類改革，確定具體適用的事業(yè)單位后才能進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

從現(xiàn)已公布的《廣東省事業(yè)單位分類改革實(shí)施意見（征求意見稿）》內(nèi)容來看，現(xiàn)行的事業(yè)單位主要分為三類：

1、行政類事業(yè)單位；

2、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位；

3、公益類事業(yè)單位。

其中只有公益類事業(yè)單位才是《試點(diǎn)方案》適用的對象，其它兩類事業(yè)單位前者要撤銷與國家機(jī)關(guān)合并，后者則進(jìn)行事業(yè)單位改制成為企業(yè)。

2、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位分類改革改制成為企業(yè)后，改制前已退休人員在社保機(jī)構(gòu)如何領(lǐng)取養(yǎng)老金？

解讀：經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位實(shí)質(zhì)上是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。根據(jù)國發(fā)[1997]26號文規(guī)定：實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)入社保后，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時實(shí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

簡單地說改制前如果某退休人員的退休工資是兩仟元，事業(yè)單位改制進(jìn)入社保后從第一個月起其養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)不得低于兩仟元，并在今后按照社保的規(guī)定調(diào)整養(yǎng)老金，不再執(zhí)行事業(yè)單位增加退休工資的規(guī)定。

國發(fā)[1997]26號文規(guī)定不僅適用于《試點(diǎn)方案》的城市，且在全國范圍內(nèi)均適用。

3、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)如何繳納？繳納工資基數(shù)有無限制？

解讀：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個人共同承擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不超過單位工資總額的20%。個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。

繳納工資基數(shù)低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計(jì)算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。繳納工資基數(shù)最高不得超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的300％。

在國務(wù)院沒有下達(dá)新的文件之前，繳費(fèi)工資基數(shù)根據(jù)國務(wù)院及相關(guān)部門的規(guī)定按照個人工資總額確定。工資總額根據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計(jì)局第1號令）規(guī)定：包括計(jì)時（計(jì)件）工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等（其中包括實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資和工齡津貼）。

4、在特殊情況下個人賬戶儲存額可否提前支出？

解讀：個人賬戶儲存額由于只能用于個人養(yǎng)老，故不能提前支出。如參保人逝世，其個人賬戶的儲存余額可依法繼承。

5、基本養(yǎng)老金依法領(lǐng)取的條件？基本養(yǎng)老金的金額如何計(jì)算？

解讀：基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)對象根據(jù)參加工作時間的不同，主要分為三種情況：

一、《試點(diǎn)方案》實(shí)施前已退休人員（簡稱老人）；

二、《試點(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的人員（簡稱中人）；

三、《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作、個人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的人員（簡稱新人）。

第一種情況 《試點(diǎn)方案》實(shí)施前已退休人員（簡稱老人）在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后仍然按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。也就是說在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后原事業(yè)單位退休人員在社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標(biāo)準(zhǔn)。之前人們猜疑《試點(diǎn)方案》實(shí)施后，原事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后將按企業(yè)退休人員的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并降低養(yǎng)老金的說法是對《試點(diǎn)方案》的誤解。

事實(shí)上從《試點(diǎn)方案》內(nèi)容可以明顯看出，在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后對于已退休人員，國家采取完全保留原待遇標(biāo)準(zhǔn)的政策。這與之前的國發(fā)[1997]26號文對于實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)入社保后，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金政策相一致

第三種情況 在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作，個人繳費(fèi)累計(jì)滿15年的人員（簡稱新人），退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1％，個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)

本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資：泛指事業(yè)單位工作人員個人歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)×退休當(dāng)年上在崗職工月平均工資之積。如：某工作人員當(dāng)年繳費(fèi)工資為3000元，而當(dāng)?shù)禺?dāng)年上崗平工資為2000元，其當(dāng)年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)為：3000元/2000元=1.5，之后將歷年繳費(fèi)指數(shù)相加除以繳費(fèi)年限（精確到月）即為歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)；將歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)×本人退休時上在崗職工月平均工資而為本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。

個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：泛指根據(jù)事業(yè)單位工作人員個人退休時間的不同，將個人賬戶儲存額按規(guī)定的對應(yīng)月份計(jì)發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。該金額標(biāo)準(zhǔn)退休后既不增加也不減少，直至發(fā)放到本人逝世。

舉例：如某一事業(yè)單位退休人員在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作并同時繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，在35年后達(dá)到退休年齡退休。

其退休時上崗平工資為x元，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)為T，個人賬戶儲存額為Y元；其退休年齡為60歲，按規(guī)定其個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月份為139月，累計(jì)繳納社會保險(xiǎn)年限為35年。

其領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額計(jì)算公式為：

[(x元+x元*T)/2]*35年*1%+（Y元/139月）

第二種情況 《試點(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員（簡稱中人），在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。所謂過渡性養(yǎng)老金，就是補(bǔ)償這一階段退休人員由于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時間短，如僅按基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金支付養(yǎng)老金，必然存在與前期退休人員在養(yǎng)老金上的差距，支付過渡性養(yǎng)老金的目的在于彌補(bǔ)這一差距，這也是試點(diǎn)城市在制定實(shí)施方案時必須要嚴(yán)格、準(zhǔn)確制定的標(biāo)準(zhǔn)之一。但總的來說過渡性養(yǎng)老金的金額是逐年減少，并逐步與《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作人員退休后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

7、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分是否由地方財(cái)政全額承擔(dān)？

解讀：根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革實(shí)施意見（征求意見稿）》規(guī)定，公益性事業(yè)單位主要劃分為三大類：

第一類 從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公民基本權(quán)利、義務(wù)教育、基礎(chǔ)研究、群眾體育、生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)的基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源。所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政予以保證；履行職責(zé)依法取得的非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入上繳財(cái)政，不能自主支配。

由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財(cái)政全額撥款，因而繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財(cái)政全額承擔(dān)。

第二類 面向全社會提供公益服務(wù)；涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源。所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度的投入，同時鼓勵社會力量投入；其公益服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府規(guī)定，其他業(yè)務(wù)活動項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接受政府指導(dǎo)；提供公益服務(wù)依法取得的服務(wù)性收入，按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。

由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財(cái)政不同程度地?fù)芸?，因而繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財(cái)政按撥款的比例承擔(dān)。

第三類 從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源；自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動；所需經(jīng)費(fèi)主要來自服務(wù)性收入、經(jīng)營性收入以及社會力量投入等，實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理；承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的，政府視其所提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，通過購買服務(wù)的方式給予相應(yīng)支持。

由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支主要實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，只有在承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的情況下，地方財(cái)政才給予相應(yīng)撥款，因而繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分主要由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。

8、個人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員是否發(fā)給基本養(yǎng)老金？

解讀：《試點(diǎn)方案》實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并同時終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

《試點(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)不滿15年的人員同樣不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并同時終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

9、事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金如何調(diào)整？

解讀：現(xiàn)階段實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后，按照社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。公益類事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后，國務(wù)院在沒有出臺新的文件之前，仍按社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。

10、什么是職業(yè)年金？它具體起什么作用？

解讀：職業(yè)年金實(shí)質(zhì)就是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項(xiàng)退休收入。

職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的不同在于：企業(yè)年金是在企業(yè)具備負(fù)擔(dān)能力的情況下為職工增加的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；而職業(yè)年金是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)福利，這種福利具有強(qiáng)制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。而企業(yè)是否為職工辦理企業(yè)年金由企業(yè)自主決定，不具有強(qiáng)制性。

11、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是否實(shí)行省級統(tǒng)籌？養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如何建賬？

解讀：事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實(shí)行省級統(tǒng)籌，根據(jù)試點(diǎn)城市的具體情況而實(shí)施。如果暫時不具備條件的，可實(shí)行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相同的統(tǒng)籌層次，即以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。

事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)階段獨(dú)立建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金分別管理、使用

12、事業(yè)單位工作人員調(diào)動工作單位時，其養(yǎng)老保險(xiǎn)如何辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)？

解讀：如在同一統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動的，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。如果跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動的，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時，個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移。

事業(yè)單位工作人員因工作安排到國家機(jī)關(guān)工作時，其原有的連續(xù)工齡與進(jìn)入機(jī)關(guān)工作后的工作年限合并計(jì)算，退休時按國家機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)退休工資。已建立的個人賬戶由社保機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理，退休時其個人賬戶儲存額每月按1/120計(jì)發(fā)，并相應(yīng)抵減按國家機(jī)關(guān)辦法計(jì)發(fā)的退休工資。

事業(yè)單位工作人員因工作安排或者其它原因到企業(yè)工作的，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至企業(yè)，并同時轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額。

事業(yè)單位退休金之爭

退休金每年最多差兩萬

近年來，由于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未健全及完全覆蓋，退休人員待遇問題逐漸凸現(xiàn)，成為社會熱點(diǎn)之一。國家為紓解民困，也相繼推出了多項(xiàng)政策法規(guī)。

例如，2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實(shí)行新的工資制度，退休公務(wù)員的工資也隨之得到一定程度的上調(diào)。再如，2007年，為了解決企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金差距過大、早期企業(yè)退休人員退休金偏低等問題，國家做出了逐步提高企業(yè)退休人員退休金標(biāo)準(zhǔn)，2008-2010年“連漲三年”的決定。

而當(dāng)公務(wù)員退休金和企業(yè)退休金“普漲”之時，處于“中間段”的事業(yè)單位退休金卻一直“按兵不動”。

“退休教職工比當(dāng)?shù)赝墑e的退休公務(wù)員的退休金，年收入最多低了兩萬多元?！蹦暇┐髮W(xué)陳駿校長：2008年退休的教職工退休金金額為例做了一項(xiàng)測算（見圖表）。

從數(shù)字比較可以看出，江蘇省退休公務(wù)員的退休收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同一行政級別的南京大學(xué)退休教職工，江蘇省級機(jī)關(guān)科長的退休收入與南京大學(xué)具有高級職稱的退休教職工的收入相差無幾。”------陳駿

部屬高校：“不堪重負(fù)”

導(dǎo)致大學(xué)退休教師工資相較偏低的原因之一是2006年進(jìn)行的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資改革中的相關(guān)規(guī)定。

2006年出臺的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問題的實(shí)施辦法》中規(guī)定，事業(yè)單位工作人員退休后的退休金按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計(jì)發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計(jì)發(fā)。

而目前，按照全國統(tǒng)一的做法，教育部對部屬高校發(fā)放的退休金是按學(xué)校每位退休人員年撥款13400元撥給學(xué)校，剩余部分退休金要學(xué)校自籌。

“南京大學(xué)目前大約有2500名退休教師，每年自籌金額高達(dá)7000多萬元。這樣下去，學(xué)校不堪重負(fù)，沒有辦法也無能為力再增加退休教職工的退休金?！?-----陳駿校長。由于部屬高校經(jīng)費(fèi)緊張，自2007年以來就沒有給退休人員增加過退休金。

其實(shí)，不僅是南京大學(xué)，據(jù)記者多方了解，東南大學(xué)、天津大學(xué)、浙江大學(xué)等都存在類似問題，退休教職工普遍對此問題反映強(qiáng)烈?？蒲性核和诵莨べY低一半

其實(shí)，不僅是高校，國務(wù)院智囊機(jī)構(gòu)之一——中國社會科學(xué)院也存在類似問題。

中國社會科學(xué)院的廳級干部，假如在行政部門退休，退休工資是在中國社會科學(xué)院退休的一倍

導(dǎo)致工資差別的主要原因是2006年工資改革后，公務(wù)員工資普遍上漲，目前在職的司局級公務(wù)員大概每月拿到6000—8000元。但是事業(yè)單位的工資改革一直沒有向前推進(jìn)。

長期以來，我國事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)都是比照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)建立起來的，在1993年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革前，機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員一直是統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。而2006年工資改革成為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資差距的一個分水嶺。

2006年，國家決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序；同時改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇。

2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實(shí)行新的工資制度。這是我國自新中國成立以來經(jīng)歷的第四次大的工資制度改革（前三次分別在1956年、1985年和1993 年）。同月，事業(yè)單位的工資制度改革也開始醞釀，并提出了涉及全國130萬個事業(yè)單位的工資制度改革確定的總體目標(biāo)：建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制。

但是，在2006年工資改革后至今，事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施依然是“猶抱琵琶半遮面”，遲遲未能出臺。改革：向左向右？

近段時間，事業(yè)單位退休金改革的討論一直不絕于耳，表現(xiàn)尤為激烈的是在2008兩會召開期間，全國政協(xié)教育界等77名委員聯(lián)名提案，建議暫時停止在教師隊(duì)伍中進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

起因是國家人力資源和社會保障部正式下發(fā)了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，改革的重要內(nèi)容之一是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)下調(diào)至與企業(yè)一致。

其實(shí)，2006年已經(jīng)有事業(yè)單位改革的總方案，但是到現(xiàn)在還沒有完全落實(shí)的主要原因是在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，事業(yè)單位哪些應(yīng)該保留，以及是否還要繼續(xù)保留原來的整體布局，事業(yè)單位應(yīng)該往哪個方向發(fā)展等問題，到現(xiàn)在仍在探討。目前已經(jīng)有比如國家行政學(xué)院、中央黨校、北京市委黨校等事業(yè)單位，在參照公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革質(zhì)疑的焦點(diǎn)： 改革意味著長期與機(jī)關(guān)公務(wù)員掛鉤、處于較高水平的大部分事業(yè)單位人員的退休金不再單純由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，而是按照企業(yè)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法來發(fā)放。質(zhì)疑的焦點(diǎn)，并非事業(yè)單位職工養(yǎng)老金待遇的大幅降低，而是改革設(shè)計(jì)者——公務(wù)員群體本身未能成為改革的對象，致使公眾對改革所能達(dá)致的公平性產(chǎn)生疑慮，引發(fā)了社會各方不少質(zhì)疑。

為什么非要改革

我國有126萬個事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，總數(shù)超過4000萬人。

面對新形勢新要求，我國社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機(jī)制不活。公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高。支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱。

有的事業(yè)單位對部門利益和個人利益的追求，偏離了公共服務(wù)這個公共機(jī)構(gòu)的基本價(jià)值取向。此外，已經(jīng)形成的部門利益和個人利益結(jié)構(gòu)在改革中很難被打破，成為事業(yè)單位改革的最大阻力。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過分類改革加以解決。

2011年3月全國“兩會”過后，中編辦、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績效工資制度》，與這一文件一并制定的還有一份《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位改革的指導(dǎo)性文件。

兩個文件主旨是在分類改革基礎(chǔ)上，明確提出改革事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位聘任制、績效工資和崗位管理，由此逐步推進(jìn)改革。

按此文件部署，今年事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為聘用制。在推進(jìn)工資改革過程中，“財(cái)政補(bǔ)貼”的事業(yè)單位獲得的財(cái)政支持將會逐步減少，而“自收自支”的事業(yè)單位將會被最終推向市場，不過在此之前，仍將獲得一定的“過渡期”。而“參公”和“全額撥款”類的事業(yè)單位，短期內(nèi)相對較為“保險(xiǎn)”。此外，5年內(nèi)一些事業(yè)單位還將被重組或剝離。

改革總體目標(biāo)

到2020年，建立起功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會力量參與的公益服務(wù)新格局，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。改革主要思路

按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化機(jī)制體制改革為核心，總體設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、因地制宜、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對公益服務(wù)的需求 事業(yè)單位改革的核心是事業(yè)單位如何定性、運(yùn)營、監(jiān)管，目前的分類改革將符合企業(yè)屬性的事業(yè)單位劃入企業(yè)類，將符合政府屬性的劃為行政機(jī)構(gòu)，對于剩下的這一部分組織的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制，仍沒有形成清晰的共識?？筛爬椤八Φ魞深^、留下中堅(jiān) ”

留下中堅(jiān)’也并不是原封不動地留下，而是要對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行整體的優(yōu)化、提升、改造。

這其中包括改革管理體制、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、深化人事制度改革和收入分配制度改革、推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度改革、加強(qiáng)監(jiān)督等若干“重塑”項(xiàng)目，這一系列改革，無不是為了強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性。

“分類部分解決了分錢的問題，靠近政府的多給錢，靠近企業(yè)的少給錢，而真正的事業(yè)單位按什么方式組成？按什么機(jī)制運(yùn)行？應(yīng)該怎么監(jiān)管？這三個問題有了答案，事業(yè)單位改革的答案就有了?！?/p>

----《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》 按照本輪事業(yè)單位分類改革時間表，改革將用5年時間完成，分類改革將剝離行政和經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位，剩下的是以高校、醫(yī)院和科研院所為主體的公益類事業(yè)單位。這對這類事業(yè)單位的改革理念，將決定事業(yè)單位改革的成敗

公益分類

根據(jù)此次分類改革部署，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位按職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等情況分為兩類。

承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)的事業(yè)單位，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類，由財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障。

承擔(dān)高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)的事業(yè)單位，在改革方案中被劃入公益二類。這類事業(yè)單位將根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過購買服務(wù)等方式予以支持

“高等教育并不是義務(wù)教育，存在市場競爭，經(jīng)費(fèi)由政府提供的比重可以少一點(diǎn)，市場多一點(diǎn)。但是不管拿多少，這些組織是不以利潤最大化為目標(biāo)的。” “事業(yè)單位改革不可能用企業(yè)改革的思路解決，我們過去的改革恰恰是這個思路，讓高校去創(chuàng)收，讓各個機(jī)構(gòu)養(yǎng)活自己，這個思路是不對的。”-----董克用 不能讓這部分事業(yè)單位賺錢納稅，因?yàn)楣骖惖氖聵I(yè)單位要為社會提供基本的公共服務(wù)，這些產(chǎn)品不應(yīng)通過市場機(jī)制取得。這些問題解決的關(guān)鍵就在于去行政化 大學(xué)和公立醫(yī)院應(yīng)該是獨(dú)立的非營利機(jī)構(gòu)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)管辦分開。

國家應(yīng)盡快將監(jiān)督管理類和經(jīng)營服務(wù)類機(jī)構(gòu)從事業(yè)單位分離，恢復(fù)事業(yè)單位本來的非營利性、公益性社會屬性。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)夾在政府和市場之間的，運(yùn)作方式與二者均不同。既要避免統(tǒng)一薪酬，調(diào)動競爭積極性，又要有一定的市場規(guī)則約束，保證其提供基本的公共服務(wù)。而對于改革后的事業(yè)單位，在脫離行政指導(dǎo)的前提下，如何保證它能提供基本的公共服務(wù)，需要在改革的同時考慮相關(guān)立法。

可以取消事業(yè)單位的稱呼，建立統(tǒng)一的非營利性組織，這樣有利于給民辦非企業(yè)組織以平等待遇。

目前中央對事業(yè)單位改革很堅(jiān)定，接下來的操作路徑就是事業(yè)單位養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療全部社會化，改革過程采取“新人有新辦法，中人有中辦法，老人有老辦法”的方式，對應(yīng)不同的制度安排。

第三篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革(如何看待廢除“雙軌制”？）（如何看待養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌？）養(yǎng)老保險(xiǎn)”雙軌制”的概念:我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金，實(shí)行兩種截然不同的制度。具體講表現(xiàn)為三個不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付;三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，差距大概是300%~500%。機(jī)關(guān)工作人員的退休收入替代率，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過80%，據(jù)網(wǎng)上披露的資料，高達(dá)92%-107%。但是，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來，由于種種原因，企業(yè)的養(yǎng)老金替代率卻呈現(xiàn)逐漸走低的趨勢，從改革初期的60%多降低至40%左右的低水平。2015年1月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，使城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始并軌運(yùn)行。《決定》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱個人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，全部由個人繳費(fèi)形成。個人工資超過當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。

一、改革的必要性(一)、改革背景

20世紀(jì)80年代以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的退休制度雖然也是分別按照不同政策法規(guī)執(zhí)行的，但都是單位自己負(fù)擔(dān)退休費(fèi)用，待遇確定和調(diào)整機(jī)制也大體一致，都是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。黨的十二屆三中全會后，經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)向以城市為中心、以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國有企業(yè)由原來的統(tǒng)收統(tǒng)支逐漸成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，被賦予用人和工資分配的充分自主權(quán)；在這一背景下，再延續(xù)企業(yè)自管職工退休的制度，難以適應(yīng)市場平等競爭的需要，也無法為廣大職工提供穩(wěn)定、可靠的養(yǎng)老保障，由“企業(yè)保險(xiǎn)”轉(zhuǎn)向“社會保險(xiǎn)”迫在眉睫，勢在必行。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由于不像企業(yè)那樣處于經(jīng)濟(jì)體制改革的最前沿，改革的重點(diǎn)是建立規(guī)范的公務(wù)員制度和事業(yè)單位人事管理制度，而養(yǎng)老保障改革的進(jìn)程相對滯緩，總體仍維持單位退休制度。(二)、矛盾凸顯（必要性）

機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實(shí)行近60年，對保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍，發(fā)揮了重要作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐步暴露出一些矛盾。

1.從制度內(nèi)部看，主要有幾個問題：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財(cái)政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，甚至無法保證及時足額支付。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)是按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)算的，難以充分體現(xiàn)工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)。三是單位內(nèi)部分配不公。原來的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金按照退休前工資的80%發(fā)放，職工養(yǎng)老金替代率與企業(yè)職工比較高，不能體現(xiàn)社會公平。單位內(nèi)部由于職工退休前工資水平不一,導(dǎo)致退休后受益水平不已。四是籌資結(jié)構(gòu)單一，社會化程度低，應(yīng)對人口老齡化困難。

2.從全社會的角度看，也有兩個突出問題：一是由于制度模式不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系相互轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源合理流動和有效配置。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費(fèi)（養(yǎng)老金）待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同類人員之間的待遇差距拉大，產(chǎn)生不平衡。(三)、存在問題

1． 各地政策差異大，發(fā)展不平衡。全國沒有統(tǒng)一制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)及政策，導(dǎo)致各地出現(xiàn)了政策上的多樣性和隨意性。一是從參保范圍和對象看: 有的是機(jī)關(guān)和事業(yè)全員參保;有的僅在自收自支事業(yè)單位中參保。二是從社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳上看，繳費(fèi)的基數(shù)、比例、方式各有不同: 既有雙基數(shù)繳費(fèi)，又有單基數(shù)繳費(fèi);有的按固定比例繳費(fèi)，有的按固定額度繳費(fèi);有的按月征繳，還有的按年征繳。

2． 統(tǒng)籌層次低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)大部分都是劃地而治格局，一些地區(qū)市一級統(tǒng)籌都沒有建立起來，更不用說省級和國家統(tǒng)籌。

3． 繳費(fèi)與待遇脫節(jié)，權(quán)力義務(wù)不對等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法目前仍按國發(fā)［1978］104 號文件規(guī)定執(zhí)行: 根據(jù)工作人員的計(jì)算，與實(shí)際繳費(fèi)不掛鉤，只要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)就可以享受退休待遇，與職工繳費(fèi)多少、時間長短不掛鉤。繳費(fèi)與待遇出現(xiàn)脫節(jié)，嚴(yán)重影響了職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，而且也不能體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度關(guān)于權(quán)力與義務(wù)對等的公平原則。

4． 參保要求不統(tǒng)一，建帳管理困難多。從繳費(fèi)比例看: 有的實(shí)行“單基數(shù)繳費(fèi)”即按在職職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù);有的按“雙基數(shù)繳費(fèi)”即按單位在職職工工資與離退休養(yǎng)老金之和為繳費(fèi)基數(shù)。由于繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例不相同，給養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收、工作人員流動帶來了許多不便，給事業(yè)單位和個人賬戶建立、管理造成很多困難。

5.籌資機(jī)制不健全，長效養(yǎng)老無保障。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金雖然有了一定的積累，但隨著退休人數(shù)的逐漸增加，許多單位的積累急劇下降，無法應(yīng)對退休高峰期來臨時的需求。針對這個問題，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例有所提高，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)卻仍是由國家負(fù)擔(dān)。隨著養(yǎng)老需求的增大和通貨膨脹的危險(xiǎn)，如果不擴(kuò)大基金籌集渠道，勢必導(dǎo)致入不敷出。(四)、探索歷程

2008年，國務(wù)院決定在5個省市先行開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。這些改革，由于沒有更高層次的整體設(shè)計(jì)，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，因而并未從總體上、根本上改變現(xiàn)行退休制度；但把改革中的主要矛盾梳理得越來越清晰，也取得了一些局部經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施改革奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、改革思路:”一個統(tǒng)一”和”五個同步”

(一)、一個統(tǒng)一 “一個統(tǒng)一”就是：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，都實(shí)行單位和個人繳費(fèi)，都實(shí)行與繳費(fèi)相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。在此基礎(chǔ)上，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并行的兩大制度平臺，并可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

(二)、五個同步 “五個同步”：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨(dú)對事業(yè)單位退休制度改革引起不平衡。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時保持待遇水平總體不降低。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，在增加工資的同時實(shí)行個人繳費(fèi)。四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善，退休待遇計(jì)發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得，今后待遇調(diào)整要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長等因素，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。五是改革在全國范圍同步實(shí)施，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾?！拔鍌€同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會共識，保證改革順利推進(jìn)。

三、改革重點(diǎn)

改革的重點(diǎn)政策主要有9項(xiàng)。

第一，改革的范圍。確定為按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。納入改革范圍的單位和人員，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而根本改變了制度模式，從單位保障變?yōu)樯鐣Ｕ稀?/p>

第二，繳費(fèi)的基數(shù)和比例。規(guī)定單位及其工作人員都要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。單位按工資總額的20%繳費(fèi)；個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。個人繳費(fèi)全部計(jì)入個人賬戶，統(tǒng)一計(jì)息。這與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是基本一致的，有利于實(shí)現(xiàn)制度之間的銜接。這是養(yǎng)老保障籌資機(jī)制的重大變革，從較為單一的由財(cái)政供款為主的渠道變?yōu)閱挝缓蛡€人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。

第三，基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法。改革后，基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以社會平均工資和本人繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，每繳費(fèi)1年計(jì)發(fā)1個百分點(diǎn)，即繳費(fèi)年限越長，待遇水平越高。二是個人賬戶養(yǎng)老金，累計(jì)歷年個人繳費(fèi)的本息，除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)。從國務(wù)院《決定》附件“個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表”可以看出：同樣年齡退休的，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高；而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高。這是對退休養(yǎng)老待遇確定機(jī)制的重大改革，由原來按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)發(fā)退休費(fèi)，改為主要按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，工作人員的職務(wù)、工資變動可以精細(xì)計(jì)算到每年、甚至每個月，能夠充分體現(xiàn)個人全部職業(yè)生涯所作貢獻(xiàn)。這樣規(guī)定，也是與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法相一致的，更加公平，也更富有激勵性，有利于引導(dǎo)單位為每個職工、每個在職職工為自己將來養(yǎng)老保障依法履行繳費(fèi)義務(wù)。

第四，改革前后待遇的銜接政策?？偟脑瓌t是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”?！袄先恕笔侵父母锴耙淹诵莸娜藛T，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整?！靶氯恕笔侵父母锖笮聟⒓庸ぷ鞯娜藛T，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ?、改革后退休的人員，是目前數(shù)量最大的群體。對他們“逐步過渡”的政策，主要是兩條：一是他們在改革前的沒有實(shí)行個人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，將來退休時在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。二是設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現(xiàn)了平穩(wěn)過渡的改革方針。

第五，基本養(yǎng)老金待遇的調(diào)整。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。這也是一個重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制。

第六，嚴(yán)格基金管理和監(jiān)督。規(guī)定具備條件的?。▍^(qū)、市）可以從改革一開始就實(shí)行省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級統(tǒng)籌過渡。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用?；鸺{入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，確保安全。

第七，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)。規(guī)定參保人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金；在同一制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，要在轉(zhuǎn)移個人賬戶累計(jì)儲存額的同時轉(zhuǎn)移部分統(tǒng)籌基金。無論哪種轉(zhuǎn)移方式，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）連續(xù)計(jì)算，以維護(hù)其合法權(quán)益。這一政策，打通了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員橫向流動時養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)續(xù)銜接的“瓶頸”，有利于促進(jìn)人力資源的合理流動和優(yōu)化配置。

第八，建立職業(yè)年金。職業(yè)年金在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施，資金來源由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)。

第九，加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)原則上實(shí)行屬地化管理。各地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，開展經(jīng)辦管理服務(wù)，普遍發(fā)放社會保障卡，退休人員基本養(yǎng)老金由社保機(jī)構(gòu)確保按時足額支付，提供方便快捷的服務(wù)，從而更好地保障退休人員的基本生活和合法權(quán)益。

四、改革意義

1、有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。黨中央把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面建立，廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民普遍參保，加上企業(yè)職工和其他就業(yè)群體，社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋了全國8.3億多人；只有5000多機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“空白”。距離全面建成小康社會的目標(biāo)期只有6年時間，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)、確保實(shí)現(xiàn)第一個“一百年”目標(biāo)的重大舉措。

2、有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。按照公務(wù)員法的規(guī)定，開始實(shí)行公務(wù)員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開展了公務(wù)員聘任制試點(diǎn)；事業(yè)單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。建立統(tǒng)籌互濟(jì)、社會化管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于分散單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放，維護(hù)工作人員的合法權(quán)益，是形成能進(jìn)能出、合理流動的用人機(jī)制的有力制度保證。

3、有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個人不繳費(fèi)而享受較高水平的退休費(fèi)、權(quán)利與義務(wù)不對應(yīng)，成為社會熱議的焦點(diǎn)矛盾之一。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度模式和政策，可以逐步化解同類人員待遇差距拉大的矛盾，更好體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平。

4、有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻(xiàn)。將現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法改為按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵性。

五、改革注意問題

（一）事業(yè)單位在崗職工患不均的情緒影響到政府改革的決心。

（二）對差額撥款的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)確定沒有設(shè)置過渡期。

（三）沒有明確事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理體制。

（四）沒有合理分解財(cái)政負(fù)擔(dān)增加的壓力。

（五）地區(qū)不公平

（六）立法

（七）歷史原因

六、改革措施

1． 盡快制定社會保障法

立法先行是社會保險(xiǎn)制度安排的一項(xiàng)基本原則，由于法律法規(guī)的欠缺，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革很難強(qiáng)制性開展。因此我們國家要盡快制定社會保障法以完善機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改變各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)參保不全、制度隨意定等的混亂局面。2． 全面提高統(tǒng)籌層次

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)分級統(tǒng)籌，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。省級統(tǒng)籌可以更好的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配資金，使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)得到保障，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支時，省一級主管部門在統(tǒng)籌范圍內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)移支付，以解燃眉之急，體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的互濟(jì)性和共濟(jì)性，真正發(fā)揮社會保障的能量，確保社會穩(wěn)定。(提高統(tǒng)籌層次，首先可以增強(qiáng)互濟(jì)功能。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以“大數(shù)法則”為基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)較大范圍的統(tǒng)籌，才能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保養(yǎng)老金發(fā)放;其次是便于人員流動。提高統(tǒng)籌層次，能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和享受待遇標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加大基金調(diào)劑功能，消除參保職工跨地區(qū)流動的障礙;最后是有利于提高管理水平。通過減少管理環(huán)節(jié)和管理層次，可以實(shí)現(xiàn)集中管理，降低基金分散管理的風(fēng)險(xiǎn).)3． 建立繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵機(jī)制

應(yīng)該把個人賬戶、繳費(fèi)年限和退休待遇三者結(jié)合起來，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合，實(shí)行多結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法，退休人員的待遇計(jì)發(fā)也應(yīng)該由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成，即所謂的“老人老辦法、中人有過渡、新人新辦法”。“中人過渡”是難點(diǎn)，他們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的時間短，繳費(fèi)少，會影響到待遇的計(jì)算，因此必須考慮到，如果新辦法算出的退休金待遇大于老辦法的按照新辦法發(fā)給，但最高不得超過原工資;如小于老辦法計(jì)算的金額時，按照老辦法確定養(yǎng)老金。并且可根據(jù)退休人員年齡結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)置一定時間的過渡期，過渡期結(jié)束后，所有退休人員待遇一律按新辦法實(shí)行。

4． 實(shí)行統(tǒng)一的統(tǒng)籌范圍、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例

將崗位工資、薪級工資、各類津補(bǔ)貼、績效工資做為繳費(fèi)基數(shù)，并且統(tǒng)一實(shí)行“單基數(shù)”繳費(fèi)。按“單基數(shù)”繳費(fèi)與我國現(xiàn)行的其他社會保險(xiǎn)如企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種相銜接。

5． 擴(kuò)大和充實(shí)籌資渠道.

第四篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作2008年述職報(bào)告

2008年我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在局黨組的大力支持和正確指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以人為本，內(nèi)抓管理，外樹形象。按照局黨組的年初確定的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以按時足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金為中心，以強(qiáng)化征收、清欠、稽核為目標(biāo)，樹立了大局意識，發(fā)揚(yáng)了局黨組領(lǐng)導(dǎo)下的精兵強(qiáng)將精神，在征收工作遇到了很多難以解

決而又無法采取強(qiáng)有力的法律手段的情況下，通過大家的共同努力，圓滿完成了本局黨組交付的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，截止月底，征收保險(xiǎn)金xxxx萬元，完成目標(biāo)任務(wù)，發(fā)放保險(xiǎn)金xxxx萬元，發(fā)放率100%，綜合治理，計(jì)劃生育，安全等責(zé)任目標(biāo)全面完成。下邊我把本具體工作安排及落實(shí)措施向各位領(lǐng)導(dǎo)同志們匯報(bào)一下，供大家評議。

一、主要工作和具體做法。

（一）按照局黨組08年的總體部署認(rèn)真學(xué)習(xí)了“六新”內(nèi)容，并以實(shí)際行動實(shí)現(xiàn)了通過學(xué)習(xí)提升服務(wù)水平、提高工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)全年工作圓滿完成。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理，促進(jìn)保險(xiǎn)工作的開展。數(shù)據(jù)在養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是一個核心、是決策的基礎(chǔ)，也是我們經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢。數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、底數(shù)不清、也就談不上管理和工作。因此，根據(jù)省廳2008年的工作安排和我局08年的工作安排，利用一個月的時間，對96年至今所有參保單位及參保職工的有關(guān)信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范核實(shí)，并對長期以來沒有結(jié)算、暫交的有關(guān)單位進(jìn)行通算核實(shí)，從而保證了參保單位職工個人信息和參保單位所報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，為下一步的工作開展起到了積極推動作用，為養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳和五保合一工作的開展提供了有力的保證。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，確保足額征收。為全面準(zhǔn)確掌握和了解參保單位的機(jī)構(gòu)編制、在職、在編、在冊人員數(shù)、工資水平、離退休人員數(shù)、離退休工資水平、資金來源、單位效益及養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)能力等相關(guān)信息數(shù)據(jù)的第一手資料，為參保單位繳費(fèi)做好協(xié)調(diào)工作。積極組織人員在9-10兩個月的時間內(nèi)，對全市xxx家參保單位進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào)和摸底。結(jié)果顯示全市衛(wèi)生系統(tǒng)參保單位共有xx家，其中xx家欠費(fèi)，xx家受益，欠費(fèi)原因。一是受地理環(huán)境限制，住院病人少，收入太底，職工工資難以保障。二是衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)崗位交流頻繁，下屆不管上屆領(lǐng)導(dǎo)的事、相互扯皮。城建系統(tǒng)參保單位xx家，其中欠費(fèi)的有7家，受益一家，欠費(fèi)原因一是單位性質(zhì)自收自支，人員過多收益較差，職工工資很難保障。針對以上調(diào)查情況，我們第一與困難單位一把手交流思想，提高他們對養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的認(rèn)識，爭取得到一把手的重視和支持，通過努力，大部分困難單位都能保證在當(dāng)期不欠的情況下分時段補(bǔ)繳歷史欠費(fèi)；第二匯報(bào)主管局長。通過主要領(lǐng)導(dǎo)的努力協(xié)調(diào)，把機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入了濟(jì)源市年終考核目標(biāo)范圍，從而對我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作起到了積極的推動作用。

（四）加大清欠力度，確?；饝?yīng)收盡收。今年以來通過摸底稽核和調(diào)查努力，在很大程度上講，參保單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對這次工作在認(rèn)識上有所提高，基本上都能做到當(dāng)期不欠職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但負(fù)擔(dān)歷史欠費(fèi)從本身講就不那么樂意，再加上欠費(fèi)的原因是多方面造成的，誰也不想自己給自己找難受，所以清欠工作就成了我們社保工作中的一個難題。為此我們把欠費(fèi)單位按班子成員職數(shù)分包到人，八仙過海，各顯神通，并和勞動監(jiān)察部門配合開展工作。一是利用事業(yè)單位每年到勞動監(jiān)察部門年審時給于嚴(yán)格的把關(guān)，對欠費(fèi)大戶不清欠和未簽定清欠協(xié)議的不預(yù)年審；二是聯(lián)合組成征繳小組深入欠費(fèi)單位進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查。加大了清欠力度，效果比較明顯。

（五）、強(qiáng)化稽核力度確?；鸢踩Ｉ鐣ｋU(xiǎn)基金是廣大離退休職工的養(yǎng)命錢。必須嚴(yán)格管理，不能有任何差錯。為此，落實(shí)好稽核工作也是我們社保機(jī)構(gòu)固根本，管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要措施，是規(guī)范管理，強(qiáng)化基金征繳，增強(qiáng)基金支付能力的需要。也是管好、用好維護(hù)好廣大參保職工切身利益的需要。為此，我們組織人員在一個月的時間里對全市xxx名離退休人員進(jìn)行健康調(diào)查。一是對有離退休職工的單位進(jìn)行書面稽核；二是根據(jù)參保單位所報(bào)的書面稽核結(jié)果進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，即：要求在規(guī)定時間內(nèi)對該單位離退休人員的退休手冊、身份證及健康情況進(jìn)行實(shí)地復(fù)核；對異地居住的離退休職工，需郵寄證明材料和有效證件。努力實(shí)現(xiàn)稽核工作的正?；?、規(guī)范化和制度化。通過此次活動的開展，有效防止了瞞報(bào)、漏報(bào)或死亡不報(bào)

第五篇：做好2018年全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人力資源和社會保障局文件

區(qū)人社發(fā)〔2018〕206號

關(guān)于進(jìn)一步做好2018年全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位

養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知

區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、高速公路收費(fèi)管理所、自然保護(hù)區(qū)管理局、工業(yè)園區(qū)國家稅務(wù)局，區(qū)屬各機(jī)關(guān)事業(yè)單位：

為穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，根據(jù)《平?jīng)鍪腥嫱七M(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦管理工作

二、業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作

2018年7月，我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作正式啟動，各單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做好配合銜接，嚴(yán)格經(jīng)辦程序，確保全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展。

（一）資料報(bào)送

1.新參加工作人員所需資料：身份證復(fù)印件、起薪當(dāng)月工資明細(xì)或工資介紹信、人事或組織部門正式錄用通知書（調(diào)令、任職文件）、工資檔案、編辦蓋章的進(jìn)人審批卡，“三支一扶”人員需提供轉(zhuǎn)正晉級相關(guān)文件，以上資料裝袋報(bào)送。

2.調(diào)入人員所需資料：人社或組織部門的調(diào)令、任職文件、身份證復(fù)印件等。

3.在職轉(zhuǎn)退休人員所需資料：退休批文、退休審批表、工資卡復(fù)印件、身份證復(fù)印件，統(tǒng)發(fā)工資人員減少通知書（在職轉(zhuǎn)退休）。

4.死亡人員：身份證復(fù)印件、死亡證明或戶籍注銷證明。5.以上人員變動均需填報(bào)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)退休（在職）人員增減變化表》。

（二）時限要求

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)按月核定后每月16日為結(jié)轉(zhuǎn)日，所有人員變動情況資料務(wù)必每月15日前報(bào)區(qū)社保中心，因遲報(bào)、漏報(bào)或未報(bào)送資料而造成參保人員利益受損，由各單位自行負(fù)責(zé)向參保人員解釋。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人力資源和社會保障局

2018年5月31日印發(fā)

附件：

全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及

職業(yè)年金資金清算日程安排

2018年6月4日上午：

崆峒區(qū)教育局

平?jīng)龆?/p>

平?jīng)鑫逯?/p>

平?jīng)銎咧?/p>

東大街小學(xué)

紫金城小學(xué)

新民路回民小學(xué)

興合莊回民小學(xué)

紅旗街小學(xué) 黃家園小學(xué)

2018年6月4日下午：

解放路小學(xué)

南臺回民小學(xué)

上寺臺回民小學(xué)

西大街小學(xué)

西郊小學(xué)

實(shí)驗(yàn)幼兒園

特殊教育學(xué)校

鐵路中學(xué)

實(shí)驗(yàn)小學(xué)

2018年6月5日上午：

鐵路幼兒園

二天門小學(xué)

平?jīng)鍪?/p>

朝陽街幼兒園

文武學(xué)校

世紀(jì)花園幼兒園

廣成學(xué)校

大寨學(xué)區(qū)

上楊學(xué)區(qū)

峽門學(xué)區(qū)

2018年6月5日下午：

麻武學(xué)區(qū)

崆峒學(xué)區(qū)

安國學(xué)區(qū)

西陽學(xué)區(qū)

大秦學(xué)區(qū)

白廟學(xué)區(qū)

寨河學(xué)區(qū)

草峰學(xué)區(qū)

香蓮學(xué)區(qū)

柳湖學(xué)區(qū)

2018年6月6日上午：

花所學(xué)區(qū)

索羅學(xué)區(qū)

白水鎮(zhèn)學(xué)區(qū)

衛(wèi)計(jì)局

柳湖衛(wèi)生院

寨河衛(wèi)生院

花所衛(wèi)生院

上楊衛(wèi)生院

大秦衛(wèi)生院

西陽衛(wèi)生院

2018年6月6日下午：

草峰衛(wèi)生院

白廟衛(wèi)生院

索羅衛(wèi)生院

大寨衛(wèi)生院

峽門衛(wèi)生院

安國衛(wèi)生院

麻武衛(wèi)生院

香蓮衛(wèi)生院

白水衛(wèi)生院

崆峒衛(wèi)生院

2018年6月7日上午：

市院二院

紅會醫(yī)院

中醫(yī)醫(yī)院

骨傷醫(yī)院

西郊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 柳湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

萬安門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

婦幼保健院 鐵路新村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

過店街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

2018年6月7日下午：

疾控中心

愛衛(wèi)辦室

水土保持局

水保工程建設(shè)站

水務(wù)局 水土保持預(yù)防監(jiān)督站

機(jī)修梯田服務(wù)中心

白廟電灌管理處

2018年6月8日上午：

涇河灌區(qū)管理處

人畜飲水工程管理所

水政監(jiān)察大隊(duì)

水政水資源管理處

抗旱防汛服務(wù)隊(duì)

河道管理站

崆峒水庫管理所

水利工程建設(shè)站

水利管理總站

2018年6月8日下午：

林業(yè)局

園林管理局

土谷堆林場

北山森林公園管理處 林果業(yè)服務(wù)中心 南山生態(tài)公園管理處

畜牧獸醫(yī)局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站

2018年6月11日上午：

動物疫病預(yù)防控制中心

動物衛(wèi)生監(jiān)督所

區(qū)農(nóng)牧局

種子管理站

農(nóng)村能源辦公室

農(nóng)機(jī)監(jiān)理站

農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站

農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校 農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)

2018年6月11日下午：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

蔬菜工作站 漁業(yè)監(jiān)督管理站

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

人民政府征收與補(bǔ)償辦公室 墻體材料革新和建筑節(jié)能工作辦公室

建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督管理站

2018年6月12日上午：

紀(jì)律檢查委員會

區(qū)委辦公室

組織部 老干部工作局

老干部休養(yǎng)所

老干部活動中心

宣傳部

統(tǒng)戰(zhàn)部

政法委

編辦

機(jī)關(guān)工委

2018年6月12日下午：

信訪局

信訪熱線受理中心

農(nóng)村工作辦公室

區(qū)人大 區(qū)政府辦

發(fā)改局

價(jià)格監(jiān)督檢查局

價(jià)格認(rèn)證中心

物價(jià)局

2018年6月13日上午：

工業(yè)和信息化局

區(qū)委區(qū)政府接待辦公室

政務(wù)公開辦公室

招商局 商務(wù)局

區(qū)委黨校

文體廣電局

廣播電視網(wǎng)絡(luò)中心

廣播電視臺

2018年6月13日下午：

笑談傳承演藝中心

崆峒大劇院

文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心

博物館 圖書館

文化館

區(qū)民政局

殯儀館

南山公墓管理所

龍隱寺公墓管理所

老齡工作委員會

社會福利院

審計(jì)局

安監(jiān)局

2018年6月14日上午：

統(tǒng)計(jì)局

城市管理行政執(zhí)法局

工商行政管理局

政協(xié)

總工會 團(tuán)區(qū)委

婦女聯(lián)合會

工商業(yè)聯(lián)合會

民盟

民革

民建

民進(jìn)

2018年6月14日下午：

農(nóng)工黨

公安局崆峒分局

森林公安局崆峒分局

司法局

公證處

人民檢察院

人民法院

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

糧食局

糧食稽查隊(duì)

2018年6月15日上午：

法制辦公室

旅游局

科學(xué)技術(shù)局

國土資源局崆峒分局 食品藥品監(jiān)督管理局

環(huán)境保護(hù)局

環(huán)境衛(wèi)生管理處

交通運(yùn)輸局 區(qū)鄉(xiāng)公路管理站

公路路政管理大隊(duì)

東關(guān)街道辦事處

2018年6月15日下午：

中街街道辦事處

西郊街道辦事處

白水鎮(zhèn)人民政府 崆峒鎮(zhèn)人民政府

柳湖鎮(zhèn)人民政府

西陽回族鄉(xiāng)人民政府 安國鎮(zhèn)人民政府

麻武鄉(xiāng)人民政府

大寨回族鄉(xiāng)人民政府

2018年6月19日上午：

上楊回族鄉(xiāng)人民政府

香蓮鄉(xiāng)人民政府

白廟回族鄉(xiāng)人民政府 檔案局

殘疾人聯(lián)合會

科學(xué)技術(shù)協(xié)會

紅十字會

地震局

2018年6月19日下午：

供銷合作社聯(lián)合社

大景區(qū)管委會

財(cái)政局

規(guī)劃局

人社局

農(nóng)合局 就業(yè)服務(wù)中心

草峰鎮(zhèn)人民政府

索羅鄉(xiāng)人民政府

花所鄉(xiāng)人民政府

2018年6月20日上午：

大秦回族鄉(xiāng)人民政府

峽門回族鄉(xiāng)政府

寨河回族鄉(xiāng)人民政府

崆峒山管理局

民宗局

伊斯蘭教協(xié)會

督查考核局

機(jī)關(guān)事務(wù)局

2018年6月20日下午：

中山街幼兒園

交通質(zhì)監(jiān)站

平東工委

網(wǎng)信辦

金融辦

自然保護(hù)局

太統(tǒng)林場

崆峒高速公路收費(fèi)管理所

四十鋪學(xué)區(qū)

平?jīng)鋈?/p>

2018年6月21日上午：