第一篇：西峽縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險分析

關于南陽市西峽縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的分析

一、介紹我國養(yǎng)老保險制度體系的特點；

二、西峽縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展歷程、現(xiàn)狀分析、及存在的問題；

三、西峽縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的意義；

第一部分

我國的養(yǎng)老保險制度可以劃分為三類：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（職保）、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（城居保）。另外，事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金（相當于“職?！保┒邔嵭械牟煌贫?，被輿論廣泛稱為養(yǎng)老“雙軌制”，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性的制度，在我國已經(jīng)持續(xù)20年。

一直以來，我國農(nóng)民養(yǎng)老都由家庭給予保障，實際上也就是農(nóng)民自己為自己養(yǎng)老，國家與政府在農(nóng)民養(yǎng)老上的作用與功能不明顯。而新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，其中每人每月55元的基礎養(yǎng)老金由中央財政全額支付；另外，新農(nóng)保制度還明確了地方政府對于農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費的補貼責任，規(guī)定了地方政府對于參保農(nóng)民繳費的具體補貼數(shù)額。這標志著我國農(nóng)民養(yǎng)老的籌資與保障方式發(fā)生了重大變化，國家與政府對于實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔的責任得到了強調與彰顯，這實際上也是農(nóng)民理當享有的獲得國家保障權利的回歸。

實事求是地說，每月55元的基礎養(yǎng)老金標準相對我國當前整體經(jīng)濟發(fā)展水平來說不算高，但是在當前地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，中西部

地區(qū)財力有限情形下，“?；尽钡酿B(yǎng)老保障標準能讓更多的農(nóng)民納入到養(yǎng)老保障體系當中來，有利于更好地實現(xiàn)新農(nóng)保的“廣覆蓋”與“可持續(xù)”。而相對于新農(nóng)保當前的保障標準來說，更為重要的是新農(nóng)保制度邁出了實施城鄉(xiāng)一體化保障的關鍵一步，為最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等保障水平奠定了制度基礎，隨著我國經(jīng)濟獲得更大發(fā)展以及地區(qū)發(fā)展差距的不斷縮小，城鄉(xiāng)保障水平也必會不斷趨于接近，并使真正意義上的城鄉(xiāng)同等化保障得到實現(xiàn)。

第二部分：

西峽縣屬河南省南陽市，2010年1月，成為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全國試點縣，制定《西峽縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》，全縣開始啟動新農(nóng)保試行工作。截止2010年7月，全縣參保登記人數(shù)189652人，完成應參保230000人的82%，繳納保費2836.67萬元，向47051名60歲以上人員發(fā)放基礎養(yǎng)老金累計1718.73萬元（資料來源：河南省南陽市西峽縣2010年政府工作報告）。

西峽縣人民政府2010年1月21日印發(fā)了《西峽縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》的通知，要求認真貫徹執(zhí)行。

西峽縣建立具有獨立法人資格的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心，作為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的經(jīng)辦、管理和監(jiān)督機構，定為副科級財政全供事業(yè)單位，隸屬縣人事勞動和社會保障局領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動社會保障所是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構，按新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程開展經(jīng)辦工作。各村設農(nóng)保協(xié)辦員，協(xié)辦員由村會計擔任。縣鄉(xiāng)農(nóng)保工作機構和工作人員經(jīng)費，納入同級財政預算。

凡十六周歲至六十周歲（不含在校學生），未參加其他社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保范圍。

根據(jù)我縣實情，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的交納標準，設每年100元、200元、300元、400元、500元、700元、1000元、1500元、2000元8個檔次。參保人可以自主選擇繳費檔次，多繳多得；參保累計交費不少于15年。新農(nóng)保實行年度繳費。新農(nóng)保制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳應按補繳當年的繳費標準，補繳部分不享受政府繳費補貼；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。參保繳費起始日年滿60周歲以上人員不繳納養(yǎng)老保險費，本人家庭子女按規(guī)定參保并正常繳費者，可享受基礎養(yǎng)老保險金補貼待遇。省、省轄市兩級財政對參保人繳費給予補貼，省財政每人每年補貼20元，市財政每人每年補貼不低于10元。省、市補貼計入個人賬戶。

有條件的村（組）集體經(jīng)濟組織，應對本村（組）參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人員給予補助，村（組）集體補助的數(shù)額，根據(jù)自身經(jīng)濟條件確定。政府補貼及村（組）集體經(jīng)濟補助標準應隨經(jīng)濟發(fā)展適時提高。提倡和鼓勵機關、團體和社會各界對農(nóng)村特困群眾參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予扶持和資助，扶持和資助資金享受國家有關捐贈款的優(yōu)惠政策。農(nóng)村計生獨生子女戶和雙女戶參保的家庭，其父母年齡在40-59周歲的，對其個人繳費每人每年分別補貼120元、60元；年滿60周歲的獨生子女家庭父母和雙女戶家庭父母每人每月補貼基礎養(yǎng)老金25元；對重度殘疾人縣財政為其代繳每人每年100元養(yǎng)老保險

費。

縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構為每位參保農(nóng)民建立養(yǎng)老保險個人帳戶，核發(fā)《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費手冊》，建立養(yǎng)老保險檔案。參保人員養(yǎng)老保險個人帳戶包括：

1、個人繳納的養(yǎng)老保險費總額及其利息；

2、村（組）集體補助總額及其利息；

3、政府補貼及其利息；

4、其他收入及其利息；

5、個人帳戶儲存額利息按當年人民銀行公布的金融機構一年期存款利息計息。

參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉移養(yǎng)老保險關系的，個人帳戶中的儲存總額全部轉移。參保人員有權向農(nóng)保經(jīng)辦機構查詢其養(yǎng)老保險有關信息，經(jīng)辦機構應當及時提供相應的服務。

參保人員養(yǎng)老保險待遇由兩部分組成：個人帳戶養(yǎng)老金、基礎養(yǎng)老金。

個人帳戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人帳戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。國家建立農(nóng)村老年農(nóng)民養(yǎng)老補貼制度。補貼部分稱基礎養(yǎng)老金。自新農(nóng)保啟動之日起，年滿60周歲以上且未享受其它養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，每人每月享受60元基礎養(yǎng)老金，其中：國家補貼55元，縣政府補貼5元。

對已參加老農(nóng)保，未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A養(yǎng)

老金。參保人員死亡的，個人帳戶中的資金余額除政府補貼外，一次性支付給法定繼承人或指定受益人；無法定繼承人或指定受益人的，個人賬戶資金余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。參保人員養(yǎng)老保險待遇水平根據(jù)經(jīng)濟增長幅度、農(nóng)村最低生活保障標準和農(nóng)村居民基本生活費用價格指數(shù)的變動適時調整。參保人員養(yǎng)老保險待遇由農(nóng)保經(jīng)辦機構按月實行社會化發(fā)放。

第三部分

解決好我國農(nóng)村養(yǎng)老保險面臨的矛盾不僅是一項重大的惠農(nóng)政策，更是整個國家朝著促進社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結構、逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的一個重大步驟。同時，解決好農(nóng)村養(yǎng)老保險也對國家安全穩(wěn)定具有重要的作用。具體意義如下：

從整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展來看，建立新農(nóng)保制度，就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，隨著經(jīng)濟發(fā)展、國力增強，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對于改變城鄉(xiāng)二元結構、逐步做到基本公共服務均等化，無疑是一項重要的基礎性工程。也體現(xiàn)了國家政策的統(tǒng)籌

從農(nóng)村當前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟自立能力，從而提高他們的生活質量、增強他們對生活的自信心；其次，它減輕了子女的經(jīng)濟負擔，在相當程度上避免了因經(jīng)濟利益引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛幼的風氣與更為和諧的家庭關系；再次，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有

限財力更好地為老年人提供服務，從而形成文明的鄉(xiāng)村風氣與和睦的鄰里、干群關系，有利于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

第二篇：南京市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險

南京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法

第一章 總 則

第一條 為全面推進社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系，完善農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村勞動者年老后的基本生活，根據(jù)中共中央、國務院《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā)(2007)1號)、《江蘇省“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設“十大工程”評價指標體系》(蘇發(fā)(2007)9號)等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 堅持“個人繳費、政府補貼、以收定支、收支平衡、統(tǒng)賬結合、多繳多得、制度銜接、保障基本”的原則，建立繳費水平與收入現(xiàn)狀和承受能力相適應、保障水平與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調、社會保障與家庭保障相結合、保險關系與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相銜接的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

第三條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法由市、區(qū)(縣)人民政府負責組織實施。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實行區(qū)(縣)統(tǒng)籌。

第二章 實施范圍和對象

第四條 江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣根據(jù)本辦法制定本地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法。其他區(qū)根據(jù)實際情況，可參照本辦法制定具體實施辦法。

第五條 具有本市戶籍，男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲，當期未參加其他社會養(yǎng)老保險的各類農(nóng)村居民(不含被征地農(nóng)民基本生活保障人員)應參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。同時，對男年滿60周歲、女年滿55周歲的農(nóng)村居民建立老年養(yǎng)老補貼制度。

第三章 基金籌集

第六條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費按規(guī)定的繳費基數(shù)和繳費比例繳納。

(一)繳費基數(shù)為市統(tǒng)計局公布的各區(qū)(縣)上農(nóng)村居民人均純收入。

(二)繳費比例為8%，個人繳納4%;市、區(qū)(縣)政府補貼4%，其中：市政府對六合區(qū)、溧水縣、高淳縣補貼比例為2%，對其他區(qū)補貼比例為0.8%.(三)參保人員可選擇多繳，多繳比例為5%-10%.有條件的街道(鎮(zhèn))、村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織對多繳人員可給予適當補助。

第七條 參保人員在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇期間繳費有困難的，有條件的區(qū)(縣)政府或集體也可對其個人給予適當補貼，幫助其參保。參保人員入伍服役期間，其服役年限視同繳費年限。

第八條 符合參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險條件的人員應攜帶本人身份證、戶口簿到戶籍所在村(社區(qū))勞動保障站辦理參保手續(xù)，領取《南京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險證》，按規(guī)定繳納保費。村(社區(qū))勞動保障站應及時審核、登記、錄入?yún)⒈Ｈ藛T個人資料和繳費信息，出

具繳費收據(jù)，建立業(yè)務檔案，接受參保對象的查詢。

第九條 個人保費原則上按年繳納，由村(社區(qū))勞動保障站負責征繳。征繳的保費應按財務規(guī)定逐級解繳到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專戶。各級補貼資金根據(jù)當年實際繳費人數(shù)和繳費金額在當年內劃撥到基金專戶。

第十條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金納入?yún)^(qū)(縣)財政專戶，實行收支兩條線管理;保險基金收不抵支時，由各區(qū)(縣)財政承擔。區(qū)(縣)財政部門在國有或國有控股銀行設立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專戶，區(qū)(縣)勞動保障部門設立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金支出戶。區(qū)(縣)財政部門按月將養(yǎng)老保險待遇及老年居民養(yǎng)老補貼資金足額劃撥到基金支出戶。

第十一條 參保人員因特殊原因當年未及時繳費的，可在次年第一季度內按上一年的繳費標準補繳，各級補貼資金按上一年的相應標準給予劃轉。

第四章 社會統(tǒng)籌與個人賬戶

第十二條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合。

個人賬戶包括：

(一)個人繳費全額;

(二)政府補貼資金中劃轉一個百分點，隨個人繳費同期記入;

(三)街道(鎮(zhèn))、村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織對選擇多繳費人員的補助資金;

(四)個人賬戶形成的利息收入。

政府補貼資金除劃轉個人賬戶的一個百分點之外，其余進入社會統(tǒng)籌基金。

第十三條 社會統(tǒng)籌基金用于計發(fā)參保人員的基礎養(yǎng)老金。個人賬戶用于計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶資金不得提前支取。

第十四條 參保人員在繳費期間死亡的，其個人賬戶儲存額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。參保人員在領取期間死亡的，其個人賬戶剩余資金一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

第十五條 個人賬戶基金每年按中國人民銀行公布的同期城鄉(xiāng)居民一年期定期存款利率進行計息。

第十六條 參保人員因各種原因中斷繳費的，其個人賬戶由經(jīng)辦機構予以保留并予計息。以后繼續(xù)繳費的，中斷繳費前后的個人賬戶儲存額、繳費年限累積計算。

第五章 養(yǎng)老保險待遇

第十七條 參保人員符合下列條件，可按月領取養(yǎng)老金：

(一)男年滿60周歲、女年滿55周歲;

(二)按規(guī)定繳納保費;

(三)未按月享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活

保障待遇。

第十八條 符合領取養(yǎng)老金條件的人員應在到齡前一個月攜帶《南京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險證》到戶籍所在村(社區(qū))勞動保障站辦理養(yǎng)老保險待遇申領手續(xù)，經(jīng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所審核、區(qū)(縣)勞動保障部門確定后，自到齡次月起按月領取養(yǎng)老金。第十九條 養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。

(一)基礎養(yǎng)老金月領取標準以啟領時各區(qū)(縣)當年月繳費基數(shù)為標準，按8%的比例計發(fā)。累計繳費年限每滿1年(不滿1年的月數(shù)折算為年計算，下同)計發(fā)比例另增加0.3%.(二)個人賬戶養(yǎng)老金月領取標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)按照《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)(2005)38號)規(guī)定執(zhí)行(見附件)。

第二十條 本辦法實施后，應參保人員無故中斷繳費的，其基礎養(yǎng)老金計發(fā)比例以累計繳費年限為基礎，按未參保年限扣減，每滿1年扣減1%.第二十一條 各區(qū)(縣)勞動和社會保障局應根據(jù)市統(tǒng)計局公布的本地區(qū)上農(nóng)民人均純收入，于每年7月1日前公布當繳費標準。

第二十二條 各區(qū)(縣)勞動和社會保障局應根據(jù)市統(tǒng)計局每年公布的本地區(qū)上農(nóng)民人均純收入，于每年7月1日前公布當年基礎養(yǎng)老金金額，并相應調整養(yǎng)老金待遇。

第二十三條 參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)期間，達到本辦法規(guī)定的領取養(yǎng)老金條件的，暫緩辦理領取養(yǎng)老金手續(xù)。待服刑期滿或勞動教養(yǎng)期滿后再予辦理，屆時基礎養(yǎng)老金按其辦理時的繳費基數(shù)計發(fā)。領取養(yǎng)老金的人員，在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)期間，其待遇停發(fā)，服刑期滿后，重新計發(fā)，不予補發(fā)。

第六章 農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼

第二十四條 本辦法實施前及2008年底前，本市行政區(qū)域內，男年滿60周歲、女年滿55周歲本市戶籍的農(nóng)村居民，未按月領取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、被征地農(nóng)民老年生活困難補助、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)等社會養(yǎng)老保障待遇的，實行農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼制度。

第二十五條 符合享受養(yǎng)老補貼條件的人員，應攜帶本人身份證、戶口簿到戶籍所在村(社區(qū))勞動保障站辦理養(yǎng)老補貼申領手續(xù)，領取《南京市農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼領取證》。經(jīng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所審核，區(qū)(縣)勞動保障部門批準后，自本辦法實施之月起按月享受，其中年內到齡的自到齡次月起享受。

第二十六條 農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼以各區(qū)(縣)2007年農(nóng)民人均純收入的5%比例計發(fā)。今后，各區(qū)(縣)政府可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時適度調整養(yǎng)老補貼標準，報經(jīng)市政府同意后執(zhí)行。

第二十七條 本辦法實施后，應參保而未按規(guī)定參保的人員達到養(yǎng)老年齡時，可享受農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼。其養(yǎng)老補貼標準按未參保年限扣減，每滿1年扣減6個百分點。第二十八條 農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼資金從新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金列支。

第七章 與其他養(yǎng)老保險的銜接

第二十九條 建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“原農(nóng)?！?、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“企?！?、被征地農(nóng)民基本生活保障的制度轉接機制。

第三十條 本辦法實施后，原農(nóng)保業(yè)務停止辦理。原農(nóng)?；鸩⑷胄滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專戶管理。

(一)符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保條件的原農(nóng)保人員，可將原農(nóng)保個人賬戶儲存額按本辦法實施當年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和繳費比例(個人繳費+政府補貼)向前折算新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費年限。折算的繳費年限起始時間不得早于原農(nóng)保實施時間，也不得早于本人年滿18周歲的時間。折算后原農(nóng)保個人賬戶仍有余額的，個人繳納結余部分轉入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶，集體補助結余部分劃入社會統(tǒng)籌基金。其養(yǎng)老保險待遇按新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險計發(fā)辦法執(zhí)行。

(二)符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保條件的原農(nóng)保人員，不愿轉入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，繼續(xù)保留原農(nóng)保關系，同時應按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。到達養(yǎng)老年齡時，兩種待遇分別計算，同時享受。

(三)原農(nóng)保人員不符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保條件的，可保留原農(nóng)保關系，到達養(yǎng)老年齡時，按原農(nóng)保待遇執(zhí)行;也可終止原農(nóng)保關系，其個人賬戶儲存額中個人繳納本息一次性結算給本人。

(四)本辦法實施前，已領取原農(nóng)保養(yǎng)老待遇的人員，繼續(xù)按原標準領取。符合農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼條件的，養(yǎng)老補貼同時發(fā)放。

第三十一條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員參加企保的，保險關系可按以下規(guī)定轉接：

(一)可將個人賬戶儲存額轉入企保，按我市企保相應結算基準繳費基數(shù)計算的個人賬戶記賬本息，從本人企保參保之月起向前折算企保繳費年限。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉入企保個人賬戶后，終止新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關系。

(二)到達法定退休年齡，符合企保按月領取養(yǎng)老金條件的，其新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額由經(jīng)辦機構一次性退還本人，終止新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關系。

(三)到達法定退休年齡，不符合企保按月領取養(yǎng)老金條件的，可將企保個人賬戶儲存額轉入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶，企保繳費年限視同新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費年限，按新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法執(zhí)行。

第三十二條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員納入被征地農(nóng)民基本生活保障后，其個人賬戶儲存額或剩余資金一次性退還本人，終止新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關系。農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼領取人員納入被征地農(nóng)民基本生活保障后，按規(guī)定享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，其養(yǎng)老補貼停止發(fā)放，終止新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關系。

第三十三條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員因職業(yè)變動、戶口遷移等原因不再具備參 4

加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險條件的，應及時轉換變更養(yǎng)老保險關系，個人賬戶及其儲存額隨同轉移。無法轉移的，終止新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關系，將個人賬戶累計儲存額一次性退還本人。

第八章 養(yǎng)老保險工作的管理

第三十四條 各級人民政府應當加強對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的領導，把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，并列入目標管理考核體系，多渠道籌集新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。

第三十五條 市勞動保障行政部門負責全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查。

第三十六條 加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構建設。市經(jīng)辦機構負責指導區(qū)(縣)業(yè)務經(jīng)辦、統(tǒng)一賬表卡冊、建立信息系統(tǒng)、宣傳培訓等工作。區(qū)(縣)經(jīng)辦機構負責保費的收繳、支付和其他各項管理工作。鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦機構負責保費匯集上繳、審核辦理有關手續(xù)和檔案管理。建立村(社區(qū))勞動保障工作平臺，明確專人，負責保費的收取和養(yǎng)老金的發(fā)放等工作。

第三十七條 開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作所需的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費以及信息網(wǎng)絡建設維護費用納入?yún)^(qū)(縣)財政預算。

第三十八條 市和區(qū)(縣)財政部門負責政府資金的籌集，監(jiān)督新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的使用和管理，制定新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務制度，做好養(yǎng)老金發(fā)放基金的撥付工作。

審計部門定期對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和管理情況進行審計。

第三十九條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實行財政專戶管理，專款專用，任何部門、單位和個人都不得轉借、挪用、平調或侵占。對利用不正當手段多領、冒領養(yǎng)老待遇的，追繳有關當事人的非法所得;涉嫌犯罪的，移交司法部門依法查處。

第九章 附 則

第四十條 本辦法由市勞動和社會保障局負責解釋。

第四十一條 本辦法自2008年7月1日起施行。

南京養(yǎng)老保險制度全覆蓋 99%農(nóng)村居民有養(yǎng)老保

障

發(fā)表時間： 010-11-30

2來源： 南京日報

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2008年6月，我市出臺《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》，構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系。目前，已有118.3萬農(nóng)村居民參加了新農(nóng)保，參保率達99%；同時41.6萬農(nóng)村老年居民按月領取養(yǎng)老補貼，發(fā)放率為100%。

2年時間，百萬農(nóng)村居民從“養(yǎng)老只能靠兒女”到擁有健全的社會保障，我市養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋。

參保：99%農(nóng)村居民參加了新農(nóng)保

2008年6月，我市出臺《南京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》，從7月1日起在全市推行新農(nóng)保，這標志著我市覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系確立。按規(guī)定，在勞動年齡段內的農(nóng)村居民繳費參保，多繳多得，退休后可按月領取養(yǎng)老金。而60歲以后的農(nóng)村老年居民無需繳費，可領取養(yǎng)老補貼。

新農(nóng)保政策是一項制度創(chuàng)新，能否順利落實，農(nóng)民的認知度、接受度是關鍵。人力資源和社會保障部門采取一系列宣傳措施，農(nóng)村居民人手一份《新農(nóng)保政策問答》，每戶家庭一份公開信，每個村集中一天宣傳解答，給農(nóng)民算好早參保的實惠賬、晚參保的吃虧賬、不參保的后悔賬。

經(jīng)過2年多的努力，我市新農(nóng)保工作多項指標位居全國前列，得到了人力資源和社會保障部的充分肯定，被稱為“南京模式”。截至目前，全市共有118.3萬農(nóng)村居民納入新農(nóng)保，保險覆蓋率達99%；老年農(nóng)村居民養(yǎng)老補貼領取人員41.6萬人，發(fā)放率達100%。全市累計政府補貼8.7億元，養(yǎng)老保險待遇累計發(fā)放5.7億元。我市新農(nóng)保3年全覆蓋目標任務已經(jīng)提前到兩年完成。

待遇：新農(nóng)保養(yǎng)老待遇逐年提高

物價在漲，農(nóng)民養(yǎng)老水平不能一成不變。2年來，我市對新農(nóng)保工作的財政投入不斷增加，建立了養(yǎng)老金自然調整機制和老年養(yǎng)老補貼適時適度調整機制，確保養(yǎng)老保障待遇標準逐年提升。

今年，對已超過60周歲，未參加過新農(nóng)保繳費的農(nóng)村老年居民，我市按月發(fā)給農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼，補貼最低發(fā)放標準由35元調整為60元。對2008年以來參加了新農(nóng)保繳費，今年已 6

超過60歲的農(nóng)村居民，養(yǎng)老金在每月60元的基礎上，再發(fā)給各區(qū)縣當年月繳費基數(shù)的3%，累計繳費年限每滿1年計發(fā)比例另增加0.3%。

此外，我市還建立了系統(tǒng)的管理機制，開發(fā)了全市統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一保障卡號、統(tǒng)一操作時點、統(tǒng)一業(yè)務規(guī)程的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并全部延伸至村級勞動保障站，農(nóng)民在家門口就可以辦理參保、享受待遇。

銜接：新農(nóng)保可與企業(yè)養(yǎng)老保險轉接

針對不少農(nóng)村居民亦工亦農(nóng)，多頭參保的情況，我市構架了多條新農(nóng)保轉接通道。2009年8月制定新老農(nóng)保的銜接制度，目前已有2911名原農(nóng)保參保人員轉接參加新農(nóng)保。2009年9月又制定新農(nóng)保與企保銜接制度，實現(xiàn)新農(nóng)保與企業(yè)養(yǎng)老保險關系的相互轉接。同時針對參保人員跨區(qū)縣或跨市轉移的情況，我市還制定了新農(nóng)保參保關系轉移接續(xù)辦法。

新農(nóng)?；鹗寝r(nóng)民的養(yǎng)命錢，必須管好用好。為確?；鸬膶？顚Ｓ煤桶踩暾?，我市還建立了嚴格的基金管理和監(jiān)督制度。目前，我市新農(nóng)?；鹑~納入?yún)^(qū)縣財政專戶，實行收支兩條線管理。同時，對基金進行全程監(jiān)管、監(jiān)控和定期檢查。（記者 顧雯 通訊員 任社宣）

第三篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

一、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的背景

黨中央、國務院歷來高度重視農(nóng)村社會保障問題。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強調，“按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農(nóng)

村社會養(yǎng)老保險制度。”國務院于2009年發(fā)出了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)[2009]32號），決定從2009年起在10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。我市上杭縣作為全省9個首批試點縣之一列入試點，今年國務院決定繼續(xù)開展新農(nóng)保試點，將試點范圍擴大到 23%左右。省委、省政府高度重視我省新農(nóng)保工作，決定在第一批新農(nóng)保試點的基礎上，今年采取“10+7”的方式開展第二批試點，即10個國家試點縣+7個省級試點縣，到2015年實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。市委、市政府高度重視，市勞動保障局積極主動向上爭取第二批試點指標。在省人力資源和社會保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國家級新農(nóng)保試點單位3個，使我市成為全省唯一一個超過50%國家級試點縣的設區(qū)市。在此基礎上市委、市政府決定，為加快新農(nóng)保試點工作進度，讓老區(qū)廣大農(nóng)民群眾盡快享受新農(nóng)保政策，在開展第二批新農(nóng)保試點時，采取“全市統(tǒng)籌，市縣共擔”的辦法籌集資金，在全市7個縣（市、區(qū)）范圍內普遍實施新農(nóng)保制度，提前在今年內實現(xiàn)對全市農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的重要意義

開展新農(nóng)保試點，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)村居民收入的重大惠民政策，對推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設具有十分重要的意義。

三、什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？

所謂新型是相對于上世紀90年代推行國家沒有補貼的老農(nóng)保制度而言的。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）制度有兩個特點，一是制度實施時年滿60周歲以上的農(nóng)民，不用繳費可向政府領取每月55元基礎養(yǎng)老金；二是政府及村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)民參保給予補貼，達到60周歲時，個人繳費、集體補助、政府補貼及其所形成的利息作為個人賬戶計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，與國家發(fā)給的基礎養(yǎng)老金合并成養(yǎng)老金按月支付，直至終老，以此保障老年生活。

四、開展新農(nóng)保試點的基本原則

新農(nóng)保試點的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。今后隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和財力的不斷增加，再適時調整基礎養(yǎng)老金標準。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大覆蓋面，依靠政策的優(yōu)惠，通過科學的制度設計，增強新農(nóng)保制度 的吸引力，調動廣大農(nóng)民參保的積極性，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障之中?！坝袕椥浴本褪且m合農(nóng)村、農(nóng)民的特點，設定不同的繳費檔次和補貼標準，給農(nóng)民留有選擇空間，也給地方財政補貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?。

五、新農(nóng)保試點工作的總體要求

一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農(nóng)民自愿相結合，引導農(nóng)村居民普遍參保；四是根據(jù)中央確定的基本原則和主要政策，省制定實施意見，試點縣（市、區(qū)）制定具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

六、新農(nóng)保試點的目標任務

新農(nóng)保試點的目標任務是，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

七．哪些人可以參加新農(nóng)保？

年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶口所在地自愿參加新農(nóng)保。沒有辦理戶口登記的農(nóng)民，應先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。

八、新農(nóng)保參保繳費標準是多少？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，原則上每年繳費一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次。省、市、縣政府根據(jù)國家政策，結合當?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長等因素適時調整繳費檔次。

九、參加新農(nóng)保政府有給予補貼嗎？

參加新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策是政府給予補貼。政府補貼有以下幾部分，一是政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金，目前我市基礎養(yǎng)老金為每人每月55元；二是地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準是：年繳費100元，政府補貼為每人每年30元；年繳費200元，政府補貼為每人每年35元；年繳費300元，政府補貼為每人每年40元；年繳費400元，政府補貼為每人每年45元；年繳費500元及以上檔次的，政府補貼為每人每年50元。三是對45-59周歲參保的農(nóng)民繳費不足15年，補繳部分給予補貼。此外有經(jīng)濟能力的村集體經(jīng)濟可視財力給予參保農(nóng)民補助。

十、什么叫家庭聯(lián)動機制？家庭成員怎樣參保？

新農(nóng)保制度規(guī)定，新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金，但其家庭中符合參保條件的子女，應當同時參保繳費，這就是家庭聯(lián)動機制。

符合條件的子女是指年滿16周歲（不含在校生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，具有當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍在同村居住的子女。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒。

家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農(nóng)民與其符合條件子女同時參保。

十一、新農(nóng)保繳費年限有何規(guī)定？

新農(nóng)保制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

十二、領取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇有什么條件規(guī)定？

（1）按有關規(guī)定參加新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年農(nóng)民，可以按月領取養(yǎng)老金。

（2）新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以直接按月領取基礎養(yǎng)老金，所需費用全部由政府財政支付，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

十三、家庭經(jīng)濟困難農(nóng)戶，無力繳費，如何參加新農(nóng)保？

農(nóng)戶有經(jīng)濟能力的，必須參保繳費。若不參保繳費，其父母停止享受基礎養(yǎng)老金。對確實無力繳費的農(nóng)戶，可按規(guī)定向村委會提出申請，經(jīng)村委會確認，報縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構核準后，其父母可享受政府發(fā)給的基礎養(yǎng)老金。但子女在經(jīng)濟好轉時應當參保繳費，并補交申請養(yǎng)老保險費，但補繳養(yǎng)老保險費的不享受政府補貼。

十四、新農(nóng)保制度對困難群體是否給予照顧？

對農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術并發(fā)癥人員等繳費困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養(yǎng)老保險費。

十五、新農(nóng)保制度對農(nóng)村計劃生育家庭有哪些照顧？

對參加新農(nóng)保的農(nóng)村45—59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費補貼的基礎上，省財政再增加20元繳費補貼，以體現(xiàn)對計劃生育家庭的傾斜照顧。

十六、對年滿45—59周歲農(nóng)民參保有哪些照顧？

新農(nóng)保制度實施時，年齡在45—59周歲的農(nóng)民參保，應按年繳費至60周歲，到辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)前，允許補繳，按年繳費和補繳的年限累計不得超過15年。補繳年份，政府也給予補貼。

十七、新農(nóng)保農(nóng)民交的保險費怎樣管理？

農(nóng)民交的保險費納入社保基金財政專戶管理，享受一年定期存款利息，實行保值增值，同時計入?yún)⒈Ｈ说膫€人賬戶，參保人年滿60周歲時計發(fā)給個人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

十八、新農(nóng)保養(yǎng)老金由哪幾部分組成？養(yǎng)老金怎樣計發(fā)？

新農(nóng)保養(yǎng)老金由兩部分組成，即由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

新農(nóng)保養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金（55元/人/月）+個人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

不同繳費檔次對應得養(yǎng)老金計發(fā)標準預測見下表：

注：以上測算的基本條件：一是個人賬戶暫按當前銀行一年期存款利率2.25%%計息；二是基礎養(yǎng)老金55元/月；三是連續(xù)繳費15年。

十九、新農(nóng)?；A養(yǎng)老金能否調整提高？

在國家確定的全國新農(nóng)?；A養(yǎng)老金最低標準基礎上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，省、市、縣（市、區(qū)）政府將適時調整我省新農(nóng)?；A養(yǎng)老金最低標準。

二十、參保人死亡，個人賬戶資金怎樣處理？

參保人死亡，無論是已經(jīng)開始領取養(yǎng)老金，還是尚未開始領取養(yǎng)老金，其個人賬戶中屬于個人繳費、集體補助的資金，可以依法繼承；政府補貼的資金是從公共財政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續(xù)用于其他長壽老年人的養(yǎng)老金支付，以體現(xiàn)社會互濟原則。

二十一、參加老農(nóng)保的農(nóng)民如何參加新農(nóng)保？

新農(nóng)保制度實施時，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)

老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合新農(nóng)保規(guī)定的領取條件時享受相應待遇。

二

十二、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險如何銜接？

農(nóng)民進城務工如果在務工企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)民參加新農(nóng)保后，又進城務工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可以停止繳納新農(nóng)保保險費，新農(nóng)保個人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養(yǎng)老保險的，國家將制定有關政策，待相關政策出臺時按規(guī)定辦理銜接。

二十三、新農(nóng)保如何與其它保障制度銜接？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務院有關部門將制定相關政策，在不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會保障部、財政部會同有關部門另行制定。

二

十四、農(nóng)民如何辦理參保繳費手續(xù)？

年滿16周歲、具有當?shù)剞r(nóng)村戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（不含在校學生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農(nóng)保申請，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》，選擇繳費檔次。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。

已辦理新農(nóng)保參保登記的人員，應于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機構領取銀行存折或由縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構負責發(fā)放到參保人手中。

新農(nóng)保養(yǎng)老保險費實行按（自然）繳納，參保人員應于規(guī)定的繳費截止日前將當年的養(yǎng)老保險費存入銀行存折。

金融機構根據(jù)縣農(nóng)保經(jīng)辦機構提供的扣款明細信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險費（不足額不扣款）。

二十五、新農(nóng)保如何辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)？

符合領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地經(jīng)辦點辦理養(yǎng)老金待遇領取手續(xù)。

二十六、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度如何銜接？

參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險后轉居又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，其參加農(nóng)保的繳費，可按照相

應城保的繳費基數(shù)和比例折算繳費年限；

參加城保的農(nóng)民工不符合領取條件，按城保一次性待遇規(guī)定將資金劃轉到本人所在區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機構，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇；參加城保滿1年的繳費，視同為新農(nóng)保繳費1年的年限。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)戶籍人員，如果不享受其他的社會保前待遇，可以繼續(xù)享受農(nóng)保待遇。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領取養(yǎng)老金人員，條件發(fā)生變化，如又享受超轉人員生活補貼、公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎養(yǎng)老金。

第四篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策

新農(nóng)保制度是 “新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”的簡稱。它是由政府組織引導，建立以個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，以保障農(nóng)民年老后基本生活的一種新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

凡年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可在其戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。

符合參保條件的農(nóng)村居民，可持本人身份證及復印件、戶口本及相關證件到所在村委或村社會保障服務站提出申請，并填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》，經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務站（中心）審核后，報社會保險經(jīng)辦機構辦理參保手續(xù)，符合條件的，持 “繳費通知單”到指定地點或銀行繳費。以后在規(guī)定的時間內到指定地點或銀行繼續(xù)繳費。

新農(nóng)保共設有100元、200元、300元、400元、500元五個繳費檔次（各區(qū)縣可根據(jù)當?shù)貙嶋H增加檔次），實行按年一次性繳費，參保農(nóng)民可根據(jù)自己的經(jīng)濟狀況自主選擇繳費檔次。

新農(nóng)保政府補貼包括繳費補貼和發(fā)放基礎養(yǎng)老金兩部分。各市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件和參保農(nóng)民實際繳費金額確定繳費補貼金額，每人每年不低于30元?；A養(yǎng)老金全部由中央及以下政府出資補助。

社會保險經(jīng)辦機構為每一個參保人建立個人賬戶。個人繳費、集體補助和政府補貼及社會捐助等，全部記入個人賬戶。個人賬戶由個人繳納的養(yǎng)老保險費和集體補助、政府補貼、社會捐助及利息構成。個人賬戶記賬利率按同期中國人民銀行一年期存款利率計息。

新農(nóng)保實施時，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民，以年滿60周歲為界限，60周歲以上的不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金；新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上的，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也可以補繳，但累計繳費不超過15年；45周歲（含）以下的，應當按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

符合新農(nóng)保繳費規(guī)定，且年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民，可以按月領取養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金加個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A養(yǎng)老金標準每人每月不低于55元；個人賬戶養(yǎng)老金月領取標準為本人個人賬戶的全部儲存額除以139。

參加新農(nóng)保的人員跨地區(qū)流動，可將新農(nóng)保關系及個人賬戶資金轉入新參保地，并按新參保地有關規(guī)定參保繳費；轉入地尚未開展新農(nóng)保試點的，可將其新農(nóng)保關系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉移。

參保人在繳費期間死亡的，個人繳費全部本息可由其法定繼承人或指定受益人繼承，一次性退還給其法定繼承人或指定受益人。參保人在領取養(yǎng)老金期間死亡的，個人賬戶的余額除政府補貼外，全部退給其法定繼承人或指定受益人。

已經(jīng)參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已開始領取養(yǎng)老金的人員，應將其個人賬戶余額本息轉入新農(nóng)保個人賬戶，在原有養(yǎng)老保險待遇不變的情況下，享受新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金。已參加老農(nóng)保，未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的人員，其個人賬戶資金本息全部轉入新農(nóng)保個人賬戶，并按新農(nóng)保的規(guī)定繼續(xù)參保繳費；已參加老農(nóng)保，未滿60周歲開始領取養(yǎng)老金的，應停止領取養(yǎng)老金，并按新農(nóng)保的有關規(guī)定繼續(xù)繳費，達到新農(nóng)保領取條件時，按新農(nóng)保標準領取。

第五篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險問題

大學

論文題目：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險問題 學科課程：

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新型農(nóng)村養(yǎng)老保險問題

摘要

進入21世紀，我國出現(xiàn)了人口老年化的問題，人口結構出現(xiàn)了失衡。其中農(nóng)村的老年人口要高于城市老年人口的比例，而且，在農(nóng)村，只有極少數(shù)的老年人口有工資性收入，其余絕大多數(shù)的老年人都是靠自己、家庭或集體養(yǎng)老。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，這些養(yǎng)老方式的功能不斷在減弱。因此，農(nóng)村老年人口急需一種新型的養(yǎng)老保險制度勞提供可靠保障。國家從改革開放后開始探索建立覆蓋農(nóng)村居民的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。但新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在實施過程中仍存在一些問題，本文通過分析我國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在的問題及原因，探討促進新農(nóng)保與其他并行養(yǎng)老制度銜接整合，提出了對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的重建。以適應社會發(fā)展的需要，構建我國社會主義和諧社會。

關鍵詞：新型農(nóng)村；養(yǎng)老保險；人口老年化；社會和諧

一 研究背景和研究目的（一）研究背景

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，城鄉(xiāng)距離越來越大。養(yǎng)老是我們每一個人都需要認真面對的問題。對于一個國家而言，作為社會保障體系支柱性制度之一的養(yǎng)老保障制度，其成敗往往決定著一國社會保障體系建設的成敗。在農(nóng)村，現(xiàn)已經(jīng)建立了一套養(yǎng)老保險制度——“低?！敝贫?，即最低生活保障制度。進入新世紀以來，中國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個嶄新平穩(wěn)快速發(fā)展的時期。2008 年，中國人均 GDP 突破 3000 美元大關，達到 3266 美元的歷史高度。中國在經(jīng)濟社會進入轉型期的同時，人口結構也進入轉型期，而隨著工業(yè)化進程的加快，工業(yè)社會的一個典型特征——人口老齡化，也在給我國的養(yǎng)老社會保障事業(yè)敲響警鐘。據(jù)統(tǒng)計，2007 年中國 60 歲及以上的人口達 1.5340 億人，占總人口的 11.6%；65 歲及以上的人口達 1.0636 億人，占總人口的 8.1%；人口老齡化年均增長速度達到

3.28%；約總人口年均增長率（0.66%）的 5倍1。就目前形式看，我國已經(jīng)步入人口老年化的嚴重階段，而且老齡化具有發(fā)展快、老年人口數(shù)量大、農(nóng)村老齡化程度高于城市、老齡化超前于社會經(jīng)濟發(fā)展等顯著特點，出現(xiàn)了“未富先老”的現(xiàn)象。

（二）研究目的在分析新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度現(xiàn)實存在的問題的基礎上提出了完善和發(fā)展中國特色新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的具體方法和措施,希望能為中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的順利實施提供一些參考意見和建議。在于能夠適應社會發(fā)展的需要，有利于構建我國社會主義和諧社會，構建農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度。希望對國家政策的制定能夠有所幫助。參見全國老齡工作委員會辦公室：《中國人口老齡化趨勢預測研究報告》，2007 年。

二 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度

養(yǎng)老保險又稱老年保險，是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種(其他四種為失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險)中最重要的險種之

一。它是指國家和社會通過相應的制度安排為勞動者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會保險，它的目的是增強勞動者抵御老年風險的能力，同時彌補家庭養(yǎng)老的不足，手段則是在勞動者退出勞動崗位后為其提供相應的收入保障2。而新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度就是在改革開放后，為建設社會主義新農(nóng)村而實施的一套養(yǎng)老保險制度。

改革開放后，我國農(nóng)村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)民獲得了土地使用權,土地耕作收益成為其主要經(jīng)濟來源。但是隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快,耕地面積在逐漸減少。土地是農(nóng)民生活、就業(yè)、養(yǎng)老的基礎，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化使部分農(nóng)民失去了基本的生活保障，傳統(tǒng)的土地養(yǎng)老保障模式面臨著很大風險。農(nóng)民的收入問題及養(yǎng)老保障問題被不斷地提上了議事日程，特別是農(nóng)民的養(yǎng)老問題，得到了政府部門的高度重視。

在農(nóng)村，養(yǎng)老模式基本是家庭養(yǎng)老，但在現(xiàn)今的人口老年化、城鄉(xiāng)二元化情況下，家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能再適應社會養(yǎng)老的需要，出現(xiàn)了一系列的弊端和不足。這寫問題不但關起到農(nóng)民的切身利益，也關乎著國家的發(fā)展、我國社會主義和諧社會新農(nóng)村的建設。家庭養(yǎng)老模式在農(nóng)村曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，但他無法適應當今社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會的激勵競爭。

黨的十七大明確提出“到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的戰(zhàn)略目標，胡錦濤總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時強調:“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，統(tǒng)籌協(xié)調做好各項工作，實現(xiàn)社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。在當今時代，三農(nóng)問題長期以來一直制約著我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。中共十七屆三中全會指出，建設社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。因此，必須改變現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老制度，放棄以家庭養(yǎng)老占主導的模式，實行國家和家庭共同養(yǎng)老的模式。

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，應針對不同地區(qū)不同群體的制度建設來分析問題，有利于更好的保障全體農(nóng)村居民的老年生活問題，體現(xiàn)社會的公平;有利于更好的解決人口老齡化帶來的相關問題和挑戰(zhàn);有利于進一步縮小城鄉(xiāng)差別，維護社會的穩(wěn)定;有利于盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)社保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展3。我們要堅持馬克思關于農(nóng)村養(yǎng)老保險的理念來建設農(nóng)村養(yǎng)老保險制度模式，找到符合我國國情的養(yǎng)老保險新制度。

三 目前的養(yǎng)老保險制度在實施過程中存在的問題

在目前的發(fā)展條件下，根據(jù)我國現(xiàn)階段人口老齡化發(fā)展的現(xiàn)狀，我國主要遇 到以下幾個方面的農(nóng)村養(yǎng)老問題： 2參見 李華志： 《土地流轉背景下新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金運行機制研究》 2011年參見 孫 楊：《我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度差異化問題研究》2011年

（一）人口老齡化給我國社會發(fā)展帶來了巨大人口壓力

我國不僅已經(jīng)進入老年化社會，而且老年化的速度還在不斷加快。在《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》中指出“:我國老年人口正以每年平均 3.28%的速度持續(xù)增長，80 歲以上的高齡老人正以年均 3.7%的速度穩(wěn)定增加，遠遠超過總人口年均 0.66%的增長速度。2020 年到 2050 年，我國人口老齡化將進入最為嚴峻的危機時期，人口總撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比將分別保持在 60%—70%和 40%—50%?！饼嫶蟮睦夏耆后w將給社會、家庭等方面帶來巨大壓力4。如此龐大的老年化群體，不但會給家庭帶來嚴重的生活壓力，而且也會給國家養(yǎng)老支出帶來巨大的困難。因此，我們需要認真對待人口老齡化的問題，采取積極的措施應對人口老齡化帶來的各種壓力和挑戰(zhàn)。

（二）老年化地區(qū)發(fā)展部均衡，廣大的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了空巢老人

隨著計劃生育政策的實施，致使傳統(tǒng)的家庭結構發(fā)生了變化，許多家庭正朝著小型化與核心化的方向發(fā)展，其中以城市地區(qū)尤為明顯，越來越多的年輕人在快速的城市生活節(jié)奏中忙于應對現(xiàn)代社會競爭的壓力，無暇顧及對老年人的照料。加之人口老齡化程度的日益加深，大量“四二一”家庭格局的出現(xiàn)，老年人口的比重持續(xù)上升，平均一對夫婦要贍養(yǎng)四位老人，將來甚至是一個獨生子女要贍養(yǎng)六位老人，導致子女照顧老年人負擔加重，不僅物質方面壓力大，更重要的是對老年人情感關懷或多或少都有所缺失，這樣一來，年輕的一代就缺乏了為長輩提供各種養(yǎng)老資源的能力，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式功能逐漸弱化5。因此，社會養(yǎng)老負擔不斷加重，需要建立合理的社會養(yǎng)老保險制度，以適應當前社會發(fā)展的需要。這對農(nóng)村的養(yǎng)老保障是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，我們必須認真對待。

（三）養(yǎng)老制度在實行過程中教條化，缺乏靈活性

在我們的現(xiàn)實生活中，往往出現(xiàn)強制實行的現(xiàn)象，本來國家是好的政策，但到了真正實行過程中會出現(xiàn)許許多多不合理的地方，帶有了強制性。這不僅使制度沒有發(fā)生很好的功能，反而刺激了農(nóng)民的抵抗心理。這可是政策在實施過程中的一大弊端，必須要及時根除，否則，會引起一系列的社會問題。現(xiàn)在國家通過對農(nóng)村的大力扶持計劃，讓三農(nóng)問題得到了較好的解決，農(nóng)民生活有了改善，農(nóng)村養(yǎng)老保險問題也出現(xiàn)有所發(fā)展的趨勢。我們在針對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施過程中，應該注意靈活性，不要生搬硬套。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟出現(xiàn)兩極分化

在經(jīng)濟高速發(fā)展的世界里，農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，城鄉(xiāng)距離不斷拉大，這對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施也是極為不利的。雖然國家在大力提倡城鄉(xiāng)一體化，但現(xiàn)實往往與之相反，出現(xiàn)了嚴重的分化。資本在不斷往少數(shù)人手中集中，廣大的農(nóng)民越來越面臨生活的壓迫。原本靠土地生存的廣大農(nóng)民，被現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展所驅使，放棄土地到城市打工，有出現(xiàn)了農(nóng)民工問題，留守兒童問題，老年人生活困難的問題。這些都是新型農(nóng)村建設所面臨的嚴峻問題，不得不值得我們的重視。經(jīng)濟的城鄉(xiāng)兩極化對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的發(fā)展是一個限制，必須減少城鄉(xiāng)差距，建立新型的農(nóng)村養(yǎng)老模式。參見 董文博：《人口老年化背景下我國城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老的社會支持問題研究》 2011年參謀 孫 仲：《人口老齡化背景下我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式研究》2011年

四 建議和對策

（一）有必要實行社區(qū)居家養(yǎng)老服務

這種模式將家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合，既能給予老年人親情慰藉與關懷，又能使老年人享受應有的養(yǎng)老服務與醫(yī)療供給，可以說既對家庭養(yǎng)老提供輔助作用，又積極調動了社區(qū)現(xiàn)有資源，在完善養(yǎng)老制度的同時，又能豐富和發(fā)展社區(qū)文化。因此，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務對緩解老齡化給社會帶來的壓力是非常有必要的6。同時，此模式還能增加家庭養(yǎng)老的功能，促進社區(qū)養(yǎng)老功能的條件發(fā)揮。將單一化的養(yǎng)老模式轉變成多元集合的模式，對農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)揮的功能會更加顯著。這種結合方式只要注意有針對性，根據(jù)不同的地區(qū)，不同的情況做出不同的調整，就能符合當前我國農(nóng)村養(yǎng)老的需要。

（二）定位政府的責任

我認為，政府在推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保障問題上責任重大，如果沒有政府支持，很多農(nóng)民將無能參加社會養(yǎng)老保險。周德勝認為，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險是政府保護農(nóng)民利益的現(xiàn)實要求7。黃曉指出由于個人經(jīng)常具有“短現(xiàn)”行為，不可能為自己老年購買足夠的儲蓄和保險，這就需要政府介入8。政府在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立和運營中的主要責任包括:政策責任、財政責任和法律責任。因此，只要明確了政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中的責任和地位，才能使農(nóng)村養(yǎng)老保險制度能夠好好的實現(xiàn)。否則，只靠農(nóng)民的家庭養(yǎng)老是不適應當今社會的發(fā)展需要的，不利于社會的發(fā)展。

（三）強化農(nóng)民的養(yǎng)老保險意識

政府應針對農(nóng)民參保意識不強的現(xiàn)狀，開展針對農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險宣傳及教育活動。通過有關部門的各種活動與電視、報紙等媒體的宣傳，加強農(nóng)民的自我保護意識，提高其對社會養(yǎng)老保險的參與感與認同感，讓其認識到加入基本養(yǎng)老保險體系的必要性與可行性。提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險意識是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度得以實施的基礎，政府只有讓廣大的農(nóng)民參與到投保行業(yè)來，才能建設好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。才有利于構建我國社會主義新農(nóng)村，建立和諧社會。

（五）增加執(zhí)法力度，使農(nóng)村養(yǎng)老保險真正得以發(fā)展

為確保農(nóng)村養(yǎng)老保險制度能夠公正公平第實施，必須根除政府部門的一些腐敗問題。增加直達力度，防患行政部門的不良行為，對于實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度來說是又必要的。政府執(zhí)法中要注重社會公平，改變以往“重效率，輕公平”的執(zhí)法理念，摒棄重地方利益色彩的觀念，不能因眼前的一點經(jīng)濟利益而行政不作為，或有法不依，執(zhí)法不力，使勞動關系的公平與正義落空。要保障農(nóng)民養(yǎng)老保險權益，必須加大勞動執(zhí)法、監(jiān)察力度，變農(nóng)民自己維權為“政府維權”，通過政府強有力的介入，從根本上扭轉農(nóng)民的被動局面，加強對其權利的保障9。這是實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的必要條件，是不可被忽視的一種限制因素，政府部門必須加以重視。6參見董文博：《人口老年化背景下我國城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老的社會支持問題研究》 2011年參見周德勝：《發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險的政府責任探究》〔D].長春:吉林人學碩l:學位論文，2007:12~13 8 參見黃 曉：《中國基本養(yǎng)老保險纂金收支均衡政府責任及其策略研究》〔D〕.成都:西南交通大學博卜學位論文，2007年參見徐德成：《我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策研究》 2011年

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的互補

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃主要是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，不可讓農(nóng)村與城市的發(fā)展出現(xiàn)嚴重的兩級分行。要在發(fā)展城市的同時兼顧農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在實現(xiàn)新農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的過程中增加城市對農(nóng)村的投入，例如公共設施的投入，基礎建設的投入等。建立城市的養(yǎng)老保險制度是要充分考慮到農(nóng)村的情況，將農(nóng)村與城市一起納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險覆蓋當中。讓農(nóng)村與城市實現(xiàn)資源互補，優(yōu)勢互補，統(tǒng)一和諧發(fā)展。

五 總結

近年來，新型農(nóng)村的建設，一些原有的養(yǎng)老保險制度不再適應社會發(fā)展的需要，出現(xiàn)了一些問題，廣泛地引起了社會的關注。建立新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，必須放棄傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式的不足，增加養(yǎng)老保險制度中的和諧因素，構建和諧的社會主義新型農(nóng)村。在經(jīng)濟快速發(fā)展 的今天，我們要注意從實際情況出發(fā)，根據(jù)不同的情況建立不同的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實施的過程中，由于制度本身的不完善，容易出現(xiàn)一些問題。

本文以馬克思主義社會保障理論為指導，對中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施過程中存在問題進行了分析，找出了不利于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展的因素。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的具體方法和措施,希望能為中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的順利實施提供一些參考意見和建議。同時，限于本人的水平有限，對馬克思主義社會保障理論的研究不夠深入、不夠完善，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在問題的解決也有不盡之處。希望讀者在今后的工作和學習中致力于這一領域的研究和探索，力爭在原有的基礎上獲得更多、更新和更高質量的研究成果。

參考文獻：

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