第一篇:關(guān)于創(chuàng)建村公路管理養(yǎng)護示范鎮(zhèn)的實施意見
關(guān)于創(chuàng)建村公路管理養(yǎng)護示范鎮(zhèn)的實施意見
各村委會:為全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平,促進(jìn)村級公路早日達(dá)標(biāo),根據(jù)省、市交通發(fā)展示范創(chuàng)建工作要求。結(jié)合我縣實際,特制定創(chuàng)建“村公路管理養(yǎng)護示范鎮(zhèn)”實施意見。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
2006年以來所有修建的通村水泥路都要通過村公路標(biāo)準(zhǔn)化管理養(yǎng)護。實行整村推進(jìn),典型引導(dǎo),加強日常管理養(yǎng)護等工作,實現(xiàn)“建、養(yǎng)、管”新格局,達(dá)到“暢、潔、綠、美、安”目標(biāo)。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)管養(yǎng)示范路與標(biāo)準(zhǔn)化村道必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
1、路基:路基堅實穩(wěn)定,路角密實,整潔,寬度達(dá)到技術(shù)要求。無缺口,無占道,與路面接茬平順,邊緣順適,邊溝,涵洞完好無淤塞,排水通暢;防護設(shè)施完好無破損。
2、路角:通村公路路肩寬度不小于50厘米,對于個別受地形限制的必須采用漿砌石或現(xiàn)澆混凝土等形式進(jìn)行硬化處理補足50厘米。路角要有保持平整,無雜草,路角草不高于15厘米。
3、錯車道:
1、錯車道形式應(yīng)為喇叭形,寬度應(yīng)小于2米,有效長度不小于10米。
2、錯車道路面用砂石、碎石或
混凝土等形式進(jìn)行硬化。
4、路面:表面平整完好無破損,清潔無雜物,橫坡適度、無明顯露石、起砂、斷板等嚴(yán)重外觀質(zhì)量缺陷。
5、綠化:全線綠化切統(tǒng)一樹種,統(tǒng)一間距,達(dá)到路景物和諧美觀。
6、養(yǎng)護:養(yǎng)護人員落實到位,日常養(yǎng)護工作開展有序。
7、防護:對于高邊坡,已坍塌的路段,可采用擋墻,以及植物防護,對沿河地帶因防止路基沖涮。
8、安全標(biāo)志設(shè)施:對于陡坡,急彎等存在安全隱患的路段,設(shè)立安全警示標(biāo)志,并可設(shè)置相應(yīng)減速帶及配套標(biāo)志,以確保安全。
9、路面病害:以修補路面破損,斷補為重點對路面病害、水毀路段進(jìn)行全面處理。
(二)村級養(yǎng)護管理必須有的資料
1、轄區(qū)養(yǎng)護管理基本情況資料。
2、道路等級分布表。
3、路面類型情況表。
4、橋梁基本情況表。
(三)養(yǎng)護管理資料
1、上報和下達(dá)文件(養(yǎng)護管理考核、兌現(xiàn)、總結(jié)資料)。
2、各級目標(biāo)考核辦法,目標(biāo)責(zé)任書,養(yǎng)護管理考核資料,考核兌現(xiàn)資料。
3、簽訂的養(yǎng)護生產(chǎn)合同。
4、水毀搶修,路面病害處理,冰雪路段處置檔案。
5、養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定表匯總資料,巡查記錄等。
6、橋隧日常檢查記錄。
(四)村公路路政管理標(biāo)準(zhǔn)
1、宣傳工作:公路路線有路政,治超宣傳標(biāo)語或宣傳牌。
2、創(chuàng)建活動:積極開展愛路護路文明村鎮(zhèn),文明戶創(chuàng)建活動。
(五)示范鎮(zhèn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)
1、健全:組織領(lǐng)導(dǎo),管理機構(gòu),實施方案,各項工作制度,內(nèi)業(yè)資料健全完整。
2、標(biāo)準(zhǔn):境內(nèi)2006年以來建成的通村路通過專項整治全部達(dá)到示范路標(biāo)準(zhǔn)。
3、落實:長效機制建立,日常養(yǎng)護責(zé)任落實,每條路有具體領(lǐng)養(yǎng)或保養(yǎng)人,做到日常化檢查考評。
三、保障措施
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鎮(zhèn)。示范路創(chuàng)建工作時間緊,任務(wù)重,責(zé)任大,范圍廣。為了保證創(chuàng)建活動的順利開展,我鎮(zhèn)特成立公管養(yǎng)示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:周瑋副組長:溫軍良、王玖飛
成員:馬宏偉范立田朱治賢王小林王會儒姚
宗偉林躍馬玉保呂彩虹
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站,溫軍良同志任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作,各成員實施示范鎮(zhèn)和轄區(qū)示范路創(chuàng)建工作。
2、落實創(chuàng)建資金。各村要先積極籌措創(chuàng)建資金待示范鎮(zhèn)創(chuàng)建驗收后,按計分多少實行已獎代補每公里500元補助資金。按標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建任務(wù)包村人員獎勵300元。
3、加強路政管理。保護路產(chǎn)路權(quán),保管各村公路完好,安全和暢通,確保示范鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)全面完成。
4、嚴(yán)格工作考核。這次示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動將納入年度交通目標(biāo)任務(wù)考核,實行定期通報制度和檢查考核獎懲制度。將參照《溫水鎮(zhèn)農(nóng)村公路考核辦法》執(zhí)行。對領(lǐng)導(dǎo)重視,發(fā)動充分,效果明顯的村鎮(zhèn)予以表彰獎勵;對創(chuàng)建活動重視不足,工作不力的給予通報批評。
溫水鎮(zhèn)人民政府
2012年5月2日
第二篇:村公路養(yǎng)護管理考核辦法
縉云縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法
為切實落實各級職責(zé),做好我縣的農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,維護農(nóng)村公路的使用功能,延長使用壽命,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),結(jié)合我縣實際,特制訂本辦法。
一、考核依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》、《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》、《麗水市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》、《縉云縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》、《縉云縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法》及農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任書。
二、考核范圍
對列入養(yǎng)護計劃的所有鄉(xiāng)、村公路均進(jìn)行檢查考核。
三、考核內(nèi)容
(一)公路養(yǎng)護
1、加強領(lǐng)導(dǎo),建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作,養(yǎng)護站站容站貌及內(nèi)業(yè)資料建檔、臺帳記錄和上墻圖表等均進(jìn)行考核。
2、采用多種運作模式,因地制宜,落實統(tǒng)一公路養(yǎng)護隊伍,明確養(yǎng)護人員職責(zé)。
3、制定本轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理及巡查制度。
4、不斷改善養(yǎng)護生產(chǎn)手段,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量,提升路容路貌,延長公路的使用壽命。
5、保持路面平整,橫坡適順,路肩整潔,邊坡穩(wěn)定,排水暢通,構(gòu)造物、沿線安全設(shè)施完好,公路綠化符合要求。
6、加強對橋梁,涵洞巡查,發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和上報。
(二)、路政管理
1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極宣傳《中華人民共和國公路法》和《浙江省公路路政管理條例》,及時制止在公路上堆放物料,禁止任何單位和個人擅自占用、挖掘公路。確保路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。
2、嚴(yán)格公路兩側(cè)紅線范圍內(nèi)建設(shè)審批,配合路政部門做好路政管理工作。
(三)經(jīng)費籌措
1、根據(jù)《縉云縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》,積極籌措到位大中修工程及水毀、塌方所需配套經(jīng)費。
2、引導(dǎo)各村因地制宜,開展村道養(yǎng)護“一事一議”籌資籌勞。
(四)安全生產(chǎn)
1、加強公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)的監(jiān)管、檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。
2、建立健全的安全生產(chǎn)臺帳,與養(yǎng)護人員簽訂安全責(zé)任書。
3、進(jìn)行安全生產(chǎn)制度及安全技術(shù)知識教育,增強法制觀念,提高職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。
4、安全設(shè)施齊全、醒目。
5、上路作業(yè)人員,必須穿戴好標(biāo)志服(帽),在有安全隱患地段作業(yè)時,必須要有人監(jiān)護,做好自身安全工作。機械操作人員必須持有有效證件上崗,嚴(yán)禁違章及無證操作、酒后駕駛,確保安全。
6、發(fā)現(xiàn)塌方、水毀等影響交通安全或交通中斷的,一處塌方超過100立方以上的,及時設(shè)立警告牌,并做好上報工作,防止事故的發(fā)生。
三、考核時間和評分辦法
1、考核分為季度考核和考核兩類。由縣公路局每季度一次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)、村公路進(jìn)行考核計分,考核結(jié)果得90分(含)以上的為“優(yōu)秀”,得80分(含)以上的為“良好”,得70分(含)以上的為“一般”,70分以下為不合格。
2、考核由縣人民政府、縣交通運輸局、縣公路局會同有關(guān)部門進(jìn)行檢查評分,并結(jié)合季度得分和日常巡查進(jìn)行綜合評定,考核結(jié)果上報縣人民政府。
四、獎懲辦法
1、考核范圍內(nèi)的公路管養(yǎng)經(jīng)費用“以獎代補”的方式分上、下半年兩次撥付。
2、考核為優(yōu)秀的:鄉(xiāng)道年公里撥付經(jīng)費2000元,村道1200元??己藶榱己玫模亨l(xiāng)道年公里撥付經(jīng)費1800元,村道1000元??己藶橐话愕模亨l(xiāng)道年公里撥付經(jīng)費1400元,村道700元??己瞬缓细窕驘o人管養(yǎng)的,不予撥付任何經(jīng)費,并對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站進(jìn)行通報批評。
3、考核評定為:一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別給予相應(yīng)的獎勵。
五、附則。
本考核辦法由縣公路管理段負(fù)責(zé)解釋。
縉云縣公路管理局 二0一二年三月十九日
第三篇:關(guān)口鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護管理目標(biāo)責(zé)任書
關(guān)口鎮(zhèn)村級公路養(yǎng)護及安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書
甲方:關(guān)口鎮(zhèn)人民政府 乙方: 村(居)民委員會
為明確職責(zé)落實任務(wù),全面完成二零一五年村級公路養(yǎng)護及安全管理各項目標(biāo)責(zé)任,關(guān)口鎮(zhèn)人民政府與 村村民委員會簽訂養(yǎng)護目標(biāo)責(zé)任書。
一、工作任務(wù)
負(fù)責(zé)本村公路 條 公里的日常養(yǎng)管工作;積極開展2015年村級道路養(yǎng)管“示范村”、“平安大道”創(chuàng)建活動,做好轄區(qū)內(nèi)公路安全監(jiān)管工作,危險路段100%做安全警示提醒標(biāo)志,切實做好雨、雪、冰凍、霧等特殊災(zāi)害天氣下的道路交通安全監(jiān)管工作,轄區(qū)內(nèi)無道路交通安全責(zé)任事故發(fā)生。
二、任務(wù)指標(biāo)
(一)年均優(yōu)良路率:85%。完成優(yōu)良路里程 公里。
(二)開展創(chuàng)建村級道路養(yǎng)管“示范村”創(chuàng)建活動,建設(shè)文明示范路 公里。
(三)建設(shè)連戶路 公里。
(四)轄區(qū)內(nèi)公路隱患及時排除,生產(chǎn)人員無生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生。
三、工作要求
養(yǎng)護達(dá)到“三無”(無塌方、無雜草、無路基缺口)、“三 有”(有路肩、有水溝、有錯車道)要求。
(一)路面平整整潔,無堆占、殘損、拋撒物。
(二)路肩培植到位,無雜草和堆積物,整齊美觀。
(三)邊坡穩(wěn)定、平順無沖溝。
(四)邊溝等排水設(shè)施暢通,無堵塞。
(五)橋梁、涵洞無雜物、雜草,水流暢通。
(六)及時處理山洪、水毀造成的塌方等。
(七)發(fā)現(xiàn)侵占、破壞公路的路政事案,及時制止并上報路政管理部門,對亂堆、濫改占道行為采取有效措施制止并消除到位。負(fù)責(zé)做好村級公路兩側(cè)建(構(gòu))筑物的路政審批,嚴(yán)格控制村道兩側(cè)建筑5米紅線。
(八)轄區(qū)路政事案及時發(fā)現(xiàn)并上報路政管理部門。
(九)落實村級公路安全監(jiān)管責(zé)任,在臨巖、臨砭、堵坡、視線不暢、路基缺口、斷板懸空等危險路段100%做好安全警示提醒標(biāo)志,做好安全監(jiān)管工作。
(十)在每條村級水泥路口設(shè)置限寬墩,嚴(yán)禁超限車輛駛?cè)?。扎實開展公路養(yǎng)管“示范村”、“平安大道”創(chuàng)建工作。
四、承包費用
承包養(yǎng)護經(jīng)費每公里每季度300元,安保費每公里每季度75 元(里程為縣局已核定兌付養(yǎng)管經(jīng)費里程),按考核結(jié)果兌付。通過“一事一議”解決養(yǎng)護資金缺口,落實固定日常養(yǎng)管人員。
五、檢查考核
(一)實行百分制考核:
1、落實村級公路安全監(jiān)管責(zé)任,做到本轄區(qū)內(nèi)村級公路危橋險段、路基缺口100%設(shè)置永久性或簡易安全標(biāo)志標(biāo)牌,落實防護措施,確保無道路安全責(zé)任事故發(fā)生。同養(yǎng)護人員簽訂養(yǎng)護合同,使所轄路段責(zé)任明確,養(yǎng)護人員到位。扎實有效開展村級道路“平安大道”創(chuàng)建工作。(15分)
2、路面平整、路肩整潔順適,培植到位。水溝、橋涵暢通無淤塞。積極實施行道樹綠化5公里以上。(20分)
3、扎實開展農(nóng)村公路養(yǎng)管“示范村”創(chuàng)建工作,完成養(yǎng)護管理示范路建設(shè)任務(wù)。(15分)
4、轄區(qū)內(nèi)公路不安全隱患及時發(fā)現(xiàn),及時排除;養(yǎng)護人員無生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生。(10分)
5、做好村級道路路政管理和超限運輸治理工作,認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任,轄區(qū)侵占、破壞公路的路政事案及時發(fā)現(xiàn)及時制止,并及時上報,對亂堆、濫放占道行為采取有效措施制止并消除到位,嚴(yán)格控制村道外建房5米控制線。(10 分)
6、做好公路養(yǎng)護內(nèi)業(yè)相關(guān)資料的填寫。(5 分)
7、組織村民開展公路普修,及時完成水毀搶修。(10 分)
8、養(yǎng)護經(jīng)費及時發(fā)放,無擠占挪用現(xiàn)象。充分發(fā)揮村民“一事一議”政策積極籌措資金,建設(shè)村組道路。(10分)
9、按時完成臨時工作任務(wù)。(5 分)
(二)檢查考核辦法:按照“季度檢查通報、考核評比”的原則,由農(nóng)管局牽頭負(fù)責(zé),對村道養(yǎng)管工作進(jìn)行考核,水毀修復(fù)、安全管理、連戶路建設(shè)、道路綠化、示范村和“平安大道”創(chuàng)建等作為考核的主要內(nèi)容進(jìn)行考核獎罰。依據(jù)關(guān)口鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所下達(dá)的日常養(yǎng)護任務(wù),村委會每天應(yīng)上路巡查,鎮(zhèn)農(nóng)管所每周對轄區(qū)內(nèi)所列養(yǎng)路段進(jìn)行巡查,農(nóng)管局每月對各農(nóng)管所的養(yǎng)護情況進(jìn)行抽查,季末實行全面檢查、考核。年終在縣農(nóng)村公路管理局檢查考核的基礎(chǔ)上,進(jìn)行評比獎罰。
(三)獎罰規(guī)定
1、全年總評分達(dá)85-90分的不獎不罰。每少一分每公里扣罰20元,每超一分獎勵10元。
2、無故缺席鎮(zhèn)農(nóng)管所組織的會議、檢查者,每次從該經(jīng)費中扣除100元。
六、本責(zé)任書一式三份,縣農(nóng)村公路管理局、鎮(zhèn)政府和村民委員會各執(zhí)一份,從簽字之日起生效。關(guān)口鎮(zhèn)人民政府 村民委員會
(蓋章)(蓋章)
負(fù)責(zé)人簽字: 負(fù)責(zé)人簽字:
二 零一五年三月四日
村級公路養(yǎng)護承包合同
甲方: 村民委員會 乙方:
為了做好村級公路的路基養(yǎng)護工作及2015村級公路養(yǎng)護責(zé)任的全面完成,甲乙雙方簽訂本村級公路養(yǎng)護承包合同:
一、養(yǎng)護路線: 公里。起至: 終至:
二、承包費用:每季度每公里 元。
三、乙方責(zé)任
(一)路肩無車撤、坑洼、隆起、沉陷、缺口,橫坡適度,邊緣順適,表面平整堅實、整潔,與路面接茬平順。保證路肩寬度足夠,必要時進(jìn)行硬化。
(二)邊坡應(yīng)穩(wěn)定、堅固,平順,且無沖溝、虧坡、松散現(xiàn)象,坡度合理。
(三)邊溝、截水溝、排水溝、跌水井、泄水槽等排水設(shè)施無淤塞、無蒿草,縱坡適度,排水通暢,進(jìn)出水口完好。
(四)擋土墻砌石或水泥混凝土無破損,勾縫無脫落,擋土墻、護坡內(nèi)無雜草。
(五)定期清掃路面,及時清除雜物,以保持路面和壞境的整潔,確保行車安全。及時墊補路面坑槽。
(六)橋面清潔、排水通暢,危險路段、路基缺口100%設(shè)置安全警示提醒標(biāo)識,標(biāo)志醒目、完整,欄桿、護欄牢固可靠,及時修理或更換。
(七)涵洞洞口保持清潔,無淤塞、雜物、雜草,排水暢通。乙方應(yīng)安全操作,確保施工安全。
(八)沿線設(shè)施定期清洗保養(yǎng),有樹木等物體遮蔽時,必須及時清除。
(九)加強對綠化的管護,注意澆水施肥,排除積水,及時修剪。
(十)5 方以下的塌方在 2天內(nèi)義務(wù)清理完,全年累計 30方以內(nèi)的塌方義務(wù)清理。
(十一)發(fā)現(xiàn)侵占、破壞公路的路政事案要及時制止,及時通知甲方,對亂堆、監(jiān)放占道行為及時制止,并采取有并行措施進(jìn)行消除。
(十二)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護路段出現(xiàn)病害時,要及時通知甲方。
三、甲方責(zé)任:
(一)給乙方提供必須的生產(chǎn)工具和安全標(biāo)制服。
(二)根據(jù)相關(guān)考核辦法,對乙方養(yǎng)護質(zhì)量按月上報鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所,依據(jù)考核結(jié)果支付乙方承包費用。
四、獎罰規(guī)定
甲方按照省、市、縣關(guān)于村級公路考核的相關(guān)內(nèi)容,對乙方的養(yǎng)護質(zhì)量進(jìn)行考核,考核得分在 85-90 分之間的,按既定標(biāo)準(zhǔn)兌付承包費用。得分高于 90 分的,對乙方予以獎勵。得分低于85 分的,扣除乙方部分承包費用。連續(xù)三個月考核低于80分的,甲方有權(quán)利單方面解除合同。
本合同一式三份,由鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所、村民委員會和乙方各執(zhí)一份。本合同自簽訂之日起生效,于 年 月 日終止。
甲方:
乙方:
村(居)委會(簽章)(簽章)二0一五年三月 日7
第四篇:北京市鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見
北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交通委關(guān)于北京市鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知
(京政辦發(fā)〔2006〕77號)
各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構(gòu):市交通委制訂的《北京市鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
北京市人民政府辦公廳
二〇〇六年十二月二十日
北京市鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見
(市交通委 二〇〇六年十二月六日)
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2005〕49號)和《交通部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》(交公路發(fā)〔2006〕400號)有關(guān)精神,加強本市鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護,確保公路完好暢通,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),結(jié)合本市實際,提出以下實施意見。
一、提高認(rèn)識,高度重視鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作
鄉(xiāng)村公路是全市公路網(wǎng)的有機組成部分,是農(nóng)村重
要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。近年來,本市鄉(xiāng)村公路建設(shè)取得了很大成績,特別是2003年開始實施了“村村通油路”工程,并到2005年底在全國率先實現(xiàn)了本市所有行政村村村通油路。目前,此項工作正在向自然村延伸。到2005年底,全市鄉(xiāng)村公路新增近2000公里,總里程已達(dá)到1.25萬公里。其中,鄉(xiāng)道里程為7500公里,村道里程為5000公里。
隨著本市鄉(xiāng)村公路的快速發(fā)展,管理養(yǎng)護滯后問題日漸突出,主要表現(xiàn)在:管理養(yǎng)護主體不明確,責(zé)任不落實;缺少穩(wěn)定的資金渠道,投入嚴(yán)重不足;管理養(yǎng)護水平與新農(nóng)村建設(shè)要求存在較大差距,直接影響鄉(xiāng)村公路的正常使用、行車安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。
市有關(guān)部門和各遠(yuǎn)郊區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要站在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,充分認(rèn)識鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義,進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感,轉(zhuǎn)變重建輕管、重建輕養(yǎng)的觀念,各負(fù)其責(zé),加強協(xié)作,共同做好鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作,建立長效機制,實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供道路交通保障。
二、落實責(zé)任,健全鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制
建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各負(fù)其責(zé)的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制,具體職責(zé)如下:
(一)市交通主管部門作為全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護的行業(yè)管理部門,負(fù)責(zé)制訂全市鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃和管理養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作,與市財政部門配合統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村公路養(yǎng)路費和國家專項補助資金,審核下達(dá)鄉(xiāng)村公路資金補助計劃并監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行和資金使用情況。
(二)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織實施鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃,制訂鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護辦法,批準(zhǔn)和下達(dá)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護計劃,籌集鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金。公路管理機構(gòu)可接受區(qū)縣政府委托,擬訂鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護建議性計劃,實施技術(shù)指導(dǎo),檢查、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作,組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好鄉(xiāng)村公路路政管理工作。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)具體落實鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金,組織實施鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作,檢查養(yǎng)護質(zhì)量和路況,保證鄉(xiāng)村公路完好和暢通。
三、建立機制,提高管理養(yǎng)護水平和工作實效
鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護作業(yè)采取招聘沿線村民組建養(yǎng)路隊的模式,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路的日常巡視和養(yǎng)護作業(yè),原則上按每3公里1人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置養(yǎng)路作業(yè)人員,用工形式及待遇等問題由區(qū)縣政府確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極投入力量,統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村公路管理站的機構(gòu)和人員,做好鄉(xiāng)
村公路管理養(yǎng)護工作。
鄉(xiāng)村公路的大修工程原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實施,暫不具備條件的可委托公路管理機構(gòu)組織實施。大修工程要引入市場機制,采取招投標(biāo)方式,擇優(yōu)選定專業(yè)化的養(yǎng)護工程施工單位。
按照職責(zé)建立對鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)狀況的定期檢查和考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按月對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理情況進(jìn)行檢查;市路政局區(qū)縣公路分局要按季對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理情況進(jìn)行檢查;區(qū)縣政府要組織對本區(qū)縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理情況的檢查和考核。
四、加大投入,建立長期穩(wěn)定的養(yǎng)護資金保障渠道建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金渠道。市、區(qū)兩級財政要加大對鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護的資金投入,加強資金監(jiān)管,確保鄉(xiāng)村公路的正常管理和養(yǎng)護。
(一)市級財政統(tǒng)籌安排每年公路養(yǎng)路費用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的補助資金,按用途區(qū)分為日常維護費(含小修)和大修工程費(含橋涵大修)兩大類,具體為:
1.日常維護費。依據(jù)養(yǎng)護定額測算(鄉(xiāng)道每年每公里5700元,村道每年每公里4500元),市級具體補助標(biāo)準(zhǔn)為:鄉(xiāng)道每年每公里4500元,村道每年每公里3500元。
2.大修工程費。依據(jù)全市平均測算標(biāo)準(zhǔn)(鄉(xiāng)道每公里50萬元,村道每公里40萬元),山區(qū)鄉(xiāng)村公路按照80%進(jìn)行補助,平原鄉(xiāng)村公路按照50%進(jìn)行補助。
(二)區(qū)縣政府要按照事權(quán)、財權(quán)統(tǒng)一的原則,加大對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金的投入。日常維護資金投入不得低于養(yǎng)護定額測算標(biāo)準(zhǔn)的20%;大修工程山區(qū)鄉(xiāng)村公路資金投入不得低于全市平均測算標(biāo)準(zhǔn)的20%,平原鄉(xiāng)村公路資金投入不得低于全市平均測算標(biāo)準(zhǔn)的50%,并確保資金按計劃及時到位?,F(xiàn)有投入鄉(xiāng)村公路的資金不能減少,保證鄉(xiāng)村公路的正常養(yǎng)護。
(三)日常維護資金主要用于日常養(yǎng)護、小修維護工程費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構(gòu)及養(yǎng)護人員的費用等;大修工程資金主要用于工程設(shè)計和建設(shè)改造費用。
(四)區(qū)縣政府和市交通主管部門要按照各自管理職責(zé),加強對鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金使用必須堅持??顚S?、專項專用的原則,接受財政、發(fā)展改革和審計等部門的監(jiān)管,任何單位或個人不得截留、擠占和挪用,確保鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金使用的安全和高效。
五、加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合,抓好組織實施
市有關(guān)部門和區(qū)縣政府要建立健全鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作協(xié)調(diào)機制,及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的問
題,確保改革工作順利進(jìn)行。市交通、發(fā)展改革和財政等部門要研究制訂《鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)資金監(jiān)管辦法》,確保資金專款專用、專項專用。市交通主管部門要抓緊制訂鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,包括養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護操作規(guī)程、檢查評定方法和工程驗收標(biāo)準(zhǔn)等,建立鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護水平逐步提高。
區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制訂本區(qū)域鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理辦法,將鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇,盡快建立符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制。同時,要制訂《鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)檢查考核辦法》,進(jìn)行目標(biāo)考核,確保管養(yǎng)質(zhì)量,實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化。
發(fā)布部門:北京市政府 發(fā)布日期:2006年12月20日 實施日期:2006年12月20日(地方法規(guī))
第五篇:**農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施意見
攀枝花市**人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《**農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施
意見》的通知
格里坪鎮(zhèn)人民政府,區(qū)直各有關(guān)部門:
《**農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施意見》,已經(jīng)區(qū)政府研究同意,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
**農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施意見
第一章
總
則
第一條
為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,充分發(fā)揮交通運輸網(wǎng)絡(luò)對促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2005〕49號)、**省人民政府辦公廳《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見》(川辦發(fā)〔2006〕42號)、**市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的工作意見》(攀辦發(fā)〔2008〕27號)等有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定,結(jié)合米易縣實際,制定本實施意見。
第二條
**農(nóng)村公路養(yǎng)護、維護與管理工作適用本實施意見。
本實施意見所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準(zhǔn),并按照國家和省規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建,經(jīng)依法驗收合格或有關(guān)機構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路及其橋梁、交通安全設(shè)施等。其中:鄉(xiāng)道是連接區(qū)級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地之間的公路;村道是指經(jīng)交通主管部門認(rèn)定,連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與建制村或建制村與建制村之間為地方內(nèi)部經(jīng)濟、文化、行政服務(wù)以及直接為群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的公路。包括路基、路面、水溝、公路用地、橋梁、涵洞以及保護、養(yǎng)護公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務(wù)、交通安全等設(shè)施、設(shè)備。
第三條
**農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),以區(qū)為主,建養(yǎng)并重,有路必養(yǎng),依法治路,保障暢通”的原則,建立權(quán)責(zé)分明和管養(yǎng)分離的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。
第二章
機構(gòu)設(shè)置及內(nèi)容
第四條
區(qū)人民政府是區(qū)級公路養(yǎng)護與管理的責(zé)任主體,格里坪鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)道養(yǎng)護與管理的主體,各村民委員會是村道養(yǎng)護與管理的責(zé)任主體。區(qū)交通運輸局是全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的行政主管部門,所屬公路路政管理所負(fù)責(zé)實施全縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作,配備專職管理人員和技術(shù)人員,指導(dǎo)、督促格里坪鎮(zhèn)、村民委員會按照公路養(yǎng)護規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護作業(yè),開展養(yǎng)護培訓(xùn)工作。
第五條
農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理分為農(nóng)村公路的維護工程、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和農(nóng)村公路管理。
農(nóng)村公路的維護工程是指農(nóng)村公路的大中修工程、自然災(zāi)害毀壞修復(fù)工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護是指公路小修、保潔、綠化管理、附屬設(shè)施維護等。農(nóng)村公路管理是指依照法律法規(guī)保護公路路產(chǎn)、路權(quán)的行為。村道的管理參照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第六條
格里坪鎮(zhèn)人民政府成立交通管理站,每站配備2—3名專(兼)職財政全額撥款人員,由格里坪鎮(zhèn)分管副職任站長,負(fù)責(zé)轄區(qū)交通管理工作。
第三章
職
責(zé)
第七條
農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作在區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)交通運輸局、格里坪鎮(zhèn)人民政府、各村民委員會主要負(fù)責(zé)人或分管交通工作的領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護的責(zé)任人。
第八條
區(qū)交通運輸局是全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護、維護與管理工作的行政主管部門,履行如下職責(zé):
(一)貫徹、執(zhí)行國家、各級政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的政策法規(guī);
(二)編制、上報全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理規(guī)劃、計劃;
(三)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金;
(四)監(jiān)督縣農(nóng)村公路路政管理所、格里坪鎮(zhèn)交通管理站開展農(nóng)村公路維護、養(yǎng)護與管理工作;
(五)組織實施縣道的維護工程;
(六)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村公路維護工程的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督;
(七)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作。
第九條
區(qū)公路路政管理所在區(qū)交通運輸局的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作,履行如下職責(zé):
(一)組織縣道的日常養(yǎng)護與管理工作;
(二)負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,經(jīng)報批后組織實施;
(三)編制、上報農(nóng)村公路養(yǎng)護工程預(yù)算;
(四)按《中華人民共和國公路法》等法規(guī)文件積極開展路政管理工作,維護路產(chǎn)、路權(quán);
(五)指導(dǎo)、督促格里坪鎮(zhèn)交通管理站開展鄉(xiāng)、村公路的維護、養(yǎng)護和路政管理工作;
(六)組織農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍及基層管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(七)完成區(qū)交通運輸局交辦的其他相關(guān)工作。
第十條
格里坪鎮(zhèn)交通管理站接受區(qū)交通運輸局及相關(guān)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核,并履行如下職責(zé):
(一)貫徹國家、省、市、區(qū)關(guān)于交通行業(yè)發(fā)展的方針、政策和法律法規(guī),結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展需要,研究擬定本轄區(qū)公路、水路發(fā)展計劃和措施,并監(jiān)督、指導(dǎo)和組織實施;
(二)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理;
(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)、村公路的維護、養(yǎng)護、管理和搶險工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)、村公路相關(guān)統(tǒng)計工作;
(四)協(xié)助上級交通部門做好公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘測設(shè)計、征地拆遷、質(zhì)量監(jiān)督等工作;
(五)按法規(guī)受權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)水上交通、農(nóng)村公路路政和農(nóng)村公路運輸行業(yè)管理工作;
(六)統(tǒng)籌管理轄區(qū)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金。
各村委員會在交通管理站的指導(dǎo)下開展轄區(qū)內(nèi)村道管理養(yǎng)護工作。
第四章
資金籌集、管理與標(biāo)準(zhǔn)
第十一條
農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措與管理應(yīng)堅持“政府投入為主,統(tǒng)一管理,分級使用,??顚S谩钡脑瓌t。
第十二條
資金來源
(一)國家、省、市補助;
(二)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算;
(三)村民委員會按照“村民自治”原則,通過“一?事一議”籌集;
(四)其他渠道籌集。
第十三條
公里養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)人民政府根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)村公路硬(油)化里程,按縣道每年每公里3000元、鄉(xiāng)道1500元、村道300元,未硬(油)化的縣道按每年每公里2000元、鄉(xiāng)道1000元的養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)納入縣級財政預(yù)算,包干使用,節(jié)約轉(zhuǎn)接。區(qū)財政按計劃撥付公路養(yǎng)護資金,縣道部分下?lián)苤羺^(qū)交通主管部門,鄉(xiāng)、村道路部分下?lián)苤粮窭锲烘?zhèn)人民政府。
公路大中修及自然災(zāi)害毀壞修復(fù)經(jīng)費財政另行安排,小修由交通管理站從養(yǎng)護經(jīng)費中安排。
第十四條
上級補助資金由區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實,主要用于縣、鄉(xiāng)道路大、中修或改擴建,由區(qū)交通主管部門提出使用計劃,報區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十五條
鄉(xiāng)道養(yǎng)護缺口資金納入同級財政預(yù)算,村道養(yǎng)護缺口資金由村民委員按“一事一議”的方式解決。
第五章
維護、養(yǎng)護工程管理
第十六條
農(nóng)村公路維護、養(yǎng)護工作以工程質(zhì)量為中心、公路暢通為目標(biāo),做到公路整潔、排水暢通、設(shè)施完好、行車舒適。
第十七條
縣、鄉(xiāng)公路維護與日常養(yǎng)護分離。
農(nóng)村公路維護工程是指公路大、中修。20萬元以上的工程按相關(guān)規(guī)定采取比選、招標(biāo)的方式進(jìn)行,應(yīng)按相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,遵循基本建設(shè)程序。
公路大修工程是指對公路及沿線設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理,以全面恢復(fù)到原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程。
公路中修工程是指是對道路及附屬設(shè)施的一般性磨損和損壞部分進(jìn)行修理加固、更換或局部改善,以恢復(fù)道路原有技術(shù)狀況的工程。
公路小修工程是指是對道路及附屬設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行維護保養(yǎng)和修補輕微損壞部分的保養(yǎng)作業(yè)。
公路大中修工程由交通主管部門對申報維護的公路狀況進(jìn)行綜合評定后確定。
日常養(yǎng)護采取市場化進(jìn)行,推行公司化承包制或道班班長承包制。
村道的日常養(yǎng)護由村民委員會自主決定。
第十八條
養(yǎng)護作業(yè)單位或個人應(yīng)建立養(yǎng)護安全管理制度,加強作業(yè)人員安全教育,嚴(yán)格遵守養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程,并參加意外傷害保險。
第十九條
農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)加強對公路沿線生態(tài)環(huán)境的保護,保護沿線植被,防止水土流失,及時清掃、清運公路垃圾。
第二十條
養(yǎng)護作業(yè)單位或個人要定期不定期巡查路況,對自然災(zāi)害、道路交通事故等損害路產(chǎn)的事件應(yīng)及時上報。
第二十一條
區(qū)公路路政管理所應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定,細(xì)化養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定考核辦法并組織檢查和考核。
第六章
路政管理
第二十二條
縣、鄉(xiāng)公路的路政管理由區(qū)交通主管部門公路管理機構(gòu)或具有委托執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站按《中華人民共和國公路法》《四川省公路路政管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村道的路政管理由具有委托執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站參照《交通部路政管理規(guī)定》《四川省〈中華人民共和國公路法〉實施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條
縣交通主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)會同相關(guān)部門加強對農(nóng)村公路超限超載車輛的治理。限制超過限載、限高、限寬、限長的車輛在農(nóng)村公路上行使。
第二十四條
區(qū)交通主管部門及其公路管理機構(gòu)具有依法管理和保護公路的職責(zé),有權(quán)檢查、制止各種侵占公路用地、損壞公路及其附屬設(shè)施及其他違法行為。
第七章
考核與獎懲
第二十五條
相關(guān)部門、格里坪鎮(zhèn)人民政府應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),依法做好轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作,并將該項工作納入政府工作目標(biāo)考核。
第二十六條
區(qū)交通主管部門牽頭,區(qū)財政等相關(guān)部門參與,加強對各交通管理站工作的監(jiān)督檢查,組織相關(guān)部門對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核,保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正常有序進(jìn)行,養(yǎng)護經(jīng)費支付規(guī)范。
第二十七條
本實施意見自20**年5月1
日起施行。