第一篇：推行六項(xiàng)制度優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作方案（精選）

推行“六項(xiàng)制度”優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作方案

為深入貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)大慶高科技現(xiàn)代化城市建設(shè)，切實(shí)為翻兩番和全面建設(shè)高水平的小康社會(huì)服務(wù)，根據(jù)慶辦發(fā)[2003]1號(hào)文件要求，結(jié)合規(guī)劃部門工作實(shí)際，經(jīng)局黨組研究決定，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無(wú)償代辦制等六項(xiàng)制度。

一、工作內(nèi)容

（一）首問負(fù)責(zé)制。全市規(guī)劃部門的窗口單位，接受企業(yè)、投資者和群眾首次問詢的工作人員為第一責(zé)任人，應(yīng)按照崗位責(zé)任制的規(guī)定認(rèn)真接待，無(wú)論所提出的問題是否屬職責(zé)范圍內(nèi)，都要認(rèn)真如實(shí)給予解答，不屬于本崗位職責(zé)的要說明職責(zé)對(duì)口的單位或指明本單位負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的人員。各崗位要對(duì)提出的問題和要求認(rèn)真登記，凡是在本崗位能夠一次辦結(jié)的事項(xiàng)，必須一次辦結(jié)；需要解答的要耐心說明，不能推拖或誤導(dǎo)；涉及到其它有關(guān)部門的問題，要熱情幫助聯(lián)系，搞好對(duì)接。

（二）推行服務(wù)承諾制。根據(jù)規(guī)劃部門工作的實(shí)際情況，系統(tǒng)內(nèi)各單位要根據(jù)工作職責(zé)和實(shí)際情況，通過大慶市規(guī)劃信息網(wǎng)，把本單位的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)情況等向社會(huì)公示，該承諾的承諾，該公示的公示。鑒于規(guī)劃審批工作需各部門協(xié)調(diào)論證，并經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審查通過，此項(xiàng)工作應(yīng)向企業(yè)和投資者或建設(shè)單位說明原因，在職責(zé)允許的范圍內(nèi)，為企業(yè)、投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（三）推行限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)規(guī)劃審批和建設(shè)項(xiàng)目審批的繁簡(jiǎn)程度，要對(duì)辦事環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行細(xì)化量化，對(duì)大企業(yè)和招商引資項(xiàng)目實(shí)行快捷辦事程序，對(duì)位于有詳細(xì)規(guī)劃地段并符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)

目，經(jīng)市局現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核和主管市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可先行辦理規(guī)劃審批手續(xù)，報(bào)下一次建設(shè)項(xiàng)目審批會(huì)議備案，保證企業(yè)、投資者和群眾所申報(bào)的事項(xiàng)如期辦結(jié)。

（四）推行失職追究制。對(duì)由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等原因?qū)е碌钠髽I(yè)、投資者和群眾申項(xiàng)目或需解答的事項(xiàng)壓誤、漏辦甚至報(bào)建材料丟失等問題，要根據(jù)情節(jié)輕重和造成后果的程度，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或黨紀(jì)政紀(jì)處罰，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）推行否定報(bào)備制。對(duì)企業(yè)、投資者和群眾報(bào)建的項(xiàng)目或提出的查詢申請(qǐng)，不符合條件的，工作人員要耐心細(xì)致地說明原因，將不批準(zhǔn)的理由以書面形式呈送主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案，以便日后查詢，作為備查的重要依據(jù)。

（六）推行無(wú)償代辦制。對(duì)涉及兩個(gè)以上部門辦理的事項(xiàng)，第一個(gè)受理的部門要確定專人對(duì)企業(yè)、投資者和群眾的申報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)到底，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)或局辦公室，確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快辦理，最大限度地縮短辦理時(shí)間。

二、工作目標(biāo)

2003年3月份前，全市規(guī)劃系統(tǒng)各單位，特別是“窗口”單位，都要建立起“六項(xiàng)制度”，并報(bào)市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)小組備案；各單位、各部門要逐步規(guī)范和完善“六項(xiàng)制度”，到4月份，都要基本建立起辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，屆時(shí)，市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)“六項(xiàng)制度”的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并以此作為年度行風(fēng)考核和工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立大慶市規(guī)劃局“六項(xiàng)制度”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：楊占鰲

副組長(zhǎng)：唐吉力

成員：王健張中校朱云彩馬志民陳秋梅

梅久森董玉林汪志偉許廣輝

市規(guī)劃局“六項(xiàng)制度”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃系統(tǒng)“六項(xiàng)制度”推進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和指導(dǎo)。辦公室設(shè)在市規(guī)劃局黨總支，辦公室主任由張中校同志兼任，辦公室副主任由汪志偉同志兼任。

四、有關(guān)要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把推行“六項(xiàng)制度”作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要日程，落實(shí)責(zé)任，抓實(shí)抓好。在2月20日前，各單位要將推行“六項(xiàng)制度”的工作方案報(bào)市規(guī)劃局推進(jìn)小組，經(jīng)審查同意后實(shí)施。

（二）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。規(guī)劃系統(tǒng)各單位要組織本單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委辦和市規(guī)劃局“六項(xiàng)制度”推進(jìn)方案，了解掌握“六項(xiàng)制度”的具體內(nèi)容，使他們?cè)诠ぷ髦袊?yán)格自覺地按照“六項(xiàng)制度”辦事。

（三）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市規(guī)劃局黨組及領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明察與暗訪相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的形式，組織開展對(duì)“六項(xiàng)制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子也要對(duì)“六項(xiàng)制度”的執(zhí)行情況進(jìn)行隨時(shí)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。同時(shí)，各單位要受理企業(yè)、投資者和群眾的投訴舉報(bào)，對(duì)違反“六項(xiàng)制度”的典型問題，要嚴(yán)肅查處。如在市局領(lǐng)導(dǎo)小組抽查時(shí)出現(xiàn)問題，將對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）要加強(qiáng)工作載體建設(shè)。系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要做好窗口服務(wù)工作，并以此促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”工程，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，開展好咨詢服務(wù)工作，把該公開的事項(xiàng)、能解答的問題都通過網(wǎng)絡(luò)向投資者、向各大企業(yè)、向建設(shè)者公布，同時(shí)要開通規(guī)劃信箱，充

分發(fā)揮規(guī)劃信息網(wǎng)的作用，吸引廣大群眾參與城市規(guī)劃工作、監(jiān)督規(guī)劃工作。

2003年1月22日

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案

三村鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案 為貫徹落實(shí)黑龍江省、同江市關(guān)于集中整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的一系列政策規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保市委提出的“盡快發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，三村鎮(zhèn)黨委制定了大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極鼓勵(lì)上新項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的工作方針，努力提高服務(wù)意識(shí)。

一、成立辦事處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室為指導(dǎo)和加強(qiáng)我鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能建設(shè)，我鎮(zhèn)設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室，并同時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是對(duì)辦事處職能部門及其工作人員中存在的官僚主義、形式主義，不作為、亂作為，執(zhí)法不公、推諉扯皮等不良行為以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四亂”、“四難”、吃、拿、卡、要等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度和“安定生產(chǎn)日”制度辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)有較大規(guī)模，合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，按時(shí)繳納“三金”，自覺促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，年銷售額達(dá)到200萬(wàn)元以上，年上繳市地方稅收近5萬(wàn)元以上的企業(yè)，納入辦事處轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)并掛牌保護(hù)。外地到轄區(qū)投資辦廠，當(dāng)年建成投產(chǎn)或改制后重新啟動(dòng)生產(chǎn)、發(fā)展前景較好、預(yù)計(jì)可以達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)審核也可列入重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)范圍；今后對(duì)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)之外的各類企業(yè)，也要實(shí)行“安定生產(chǎn)日”制度，每月的28日前，除稅務(wù)、環(huán)保、安全監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)辦案外，其他任何部門和單位不準(zhǔn)到企業(yè)檢查、收費(fèi)和罰款。

三、繼續(xù)實(shí)行辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度

辦事處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)限額以上投資500萬(wàn)元以上企業(yè)，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子具體分包聯(lián)系。分包企業(yè)的班子成員要關(guān)注所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，著重抓好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及監(jiān)督職能部門對(duì)企業(yè)檢查、收費(fèi)和罰款等工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。辦事處為轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2010年上半年轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四、建立和完善行政執(zhí)法上崗制度和收費(fèi)罰款制度

進(jìn)一步清理核定轄區(qū)各部門執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰人員資格，重新核發(fā)行政執(zhí)法證，執(zhí)收公務(wù)證和執(zhí)罰公務(wù)證，對(duì)不具備行政執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格人員限期調(diào)離執(zhí)法崗位。經(jīng)審核獲得執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格的人員，各部門要集中公示，接受社會(huì)監(jiān)督；重新清理審核部門收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，對(duì)法律依據(jù)不充分、不合理的收費(fèi)罰款項(xiàng)目予以取消，并向社會(huì)公示。需執(zhí)行罰款的部門報(bào)批前要向辦事處呈報(bào)被罰單位違規(guī)的事實(shí)和處罰的依據(jù)，做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，并實(shí)行銷案責(zé)任追究制。

五、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

辦事處動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶和廣大群眾關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保護(hù)舉報(bào)“四亂”行為的積極性，建立并實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)發(fā)生“四亂”行為部門或單位的有關(guān)人員要從嚴(yán)追究責(zé)任，公開處理，并通過公示予以曝光。

六、實(shí)行責(zé)任追究制度。

進(jìn)一步創(chuàng)建寬松環(huán)境，吸引外資企業(yè)，對(duì)前來(lái)投資的企業(yè)在征地、稅費(fèi)、辦手續(xù)等方面予以優(yōu)惠條件。辦事處領(lǐng)導(dǎo)直接分包，負(fù)責(zé)協(xié)助辦理一切手續(xù)，嚴(yán)厲打擊一切干擾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。如果發(fā)生地方群眾對(duì)在建項(xiàng)目或正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市，盜竊企業(yè)物資，堵門斷路，破壞盜竊電力設(shè)施等違法犯罪行為，政法機(jī)關(guān)要從重從快嚴(yán)厲打擊。不時(shí)抓捕車霸、路霸、村霸、廠霸，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案

為落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年的各項(xiàng)任務(wù),進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工

作效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資環(huán)境，按照《XX區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》的工作要求，制定XXX局優(yōu)化環(huán)境發(fā)展工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，以解決損害群眾利益和發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深化源頭治理，加大懲處力度，為貫徹實(shí)施“圍繞一個(gè)目標(biāo)、建設(shè)三大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)XX區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化“發(fā)展、責(zé)任、創(chuàng)新、求實(shí)求效”的意識(shí)，把“四個(gè)是否”作為這次活動(dòng)的重要內(nèi)容和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)栴}是否解決，行政行為是否規(guī)范，服務(wù)是否到位，企業(yè)和群眾是否滿意。做到四個(gè)突破：解決企業(yè)、群眾反映問題及解決自身問題要有新突破，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平要有新突破，規(guī)范執(zhí)法行為和提高行政效能要有新突破，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制要有新突破。力爭(zhēng)達(dá)到五個(gè)提升：駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提升，服務(wù)企業(yè)的能力和水平進(jìn)

一步提升，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提升，便民高效的行政效能進(jìn)一步提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境知名度進(jìn)步一提升。

三、工作任務(wù)

1、營(yíng)造服務(wù)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。樹立全心全意為發(fā)

展服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)和支持企業(yè)的發(fā)展。樹立整體意識(shí)和全局觀念，把改善對(duì)企業(yè)的服務(wù)作為轉(zhuǎn)變政府職能的重點(diǎn)，努力為企業(yè)提供更快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

2、建設(shè)廉政高效的政務(wù)環(huán)境。正確處理政府和企業(yè)之

間的關(guān)系，切實(shí)把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，努力打造開明政府、誠(chéng)信政府和服務(wù)型政府。一是深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率。充分發(fā)揮行政審批中心的職能，完善“一廳式”辦公，修訂審批業(yè)務(wù)流程，實(shí)行一門受理，合并聯(lián)合審批，有效解決廳內(nèi)外“兩頭辦公”的問題。二是幫助企業(yè)解決具體困難，真正為企業(yè)排憂解難

3、開展民營(yíng)科技企業(yè)情況調(diào)查，找準(zhǔn)影響企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)有關(guān)企業(yè)與科研院所的聯(lián)系，搭建技術(shù)共享橋梁，形成院企聯(lián)姻，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量效益的提高。

4、建立公正公平的執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)

化服務(wù)意識(shí)教育，把教育管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，正確處理執(zhí)法和服

務(wù)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好在執(zhí)法過程中產(chǎn)生的問題和矛盾，創(chuàng)造公正、廉潔、嚴(yán)明的執(zhí)法環(huán)境。

5、加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)

構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、工作措施

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)。為保證

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作能夠深入持久地開展，并取得實(shí)效，成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的組織實(shí)施工作。根據(jù)區(qū)優(yōu)化辦的要求，我局把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入局工作目標(biāo)考核體系和評(píng)價(jià)體系，把工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和執(zhí)法情況納入考核內(nèi)容，作為衡量工作成效、評(píng)比先進(jìn)、干部獎(jiǎng)懲、提拔任用的重要依據(jù)。

2、積極開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大討論，進(jìn)一步提高對(duì)

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)。在全局開展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立XX部門良好形象”的大討論，引導(dǎo)大家找準(zhǔn)存在的問題和差距，進(jìn)而提高對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“人人、處處、事事都是發(fā)展環(huán)境”和環(huán)境是發(fā)展的第一要素的觀念，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快全

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)，從思想上、行動(dòng)上切實(shí)增強(qiáng)為實(shí)現(xiàn)郾城經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

3、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，使之牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨；牢固樹立依法辦事，依法管理、依法行政的意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。不斷通過教育、培訓(xùn)和工作實(shí)踐，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高行政效能、服務(wù)質(zhì)量，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為目標(biāo)，努力為群眾辦實(shí)事辦好事。

第四篇：熱心服務(wù)優(yōu)化環(huán)境

熱心服務(wù)優(yōu)化環(huán)境

南五十家子鎮(zhèn)成功化解一起村企糾紛

2011年6月11日凌晨3時(shí)開始，南五十家子鎮(zhèn)天空下起中到大雨，直到早晨6時(shí)30分左右才停止。近三個(gè)小時(shí)的降雨使原銅礦通往平泉的公路會(huì)州城段原本就排不出去水的路段一片汪洋。這天正是承德華晟銅業(yè)公司從車站往回拉銅粉的日子，早晨不到8點(diǎn)鐘，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦接到華晟公司王建國(guó)部長(zhǎng)電話，稱該公司運(yùn)貨車在會(huì)州城被當(dāng)?shù)卮迕裼么笫^攔住不能通行。

接到企業(yè)求援電話，鎮(zhèn)政府立即組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、綜治辦和派出所相關(guān)人員趕到事發(fā)地點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)是沒膝深的水，因運(yùn)貨車通過，大量的水涌入該村5組邊樹森的家里。據(jù)了解，因03年修路后該路段的積水使終排不出去，遇到陰天下雨就會(huì)積滿水。這次降雨量較大，重型車輛通過就會(huì)將雨水?dāng)D到邊樹森家。工作人員到該戶家中查看，家里住的房子地面已積不少水，正在用盆向外排水。本人非常激動(dòng)，堅(jiān)決不讓大車通過，致使過往車輛無(wú)法通行。了解到實(shí)際情況后，就沒有追究該戶阻礙交通責(zé)任，而是耐心做該戶思想工作，把企業(yè)負(fù)責(zé)人找到現(xiàn)場(chǎng)，研究解決辦法。最終在鎮(zhèn)工作人員調(diào)解下，邊樹森最終同意由企業(yè)提供編織袋100條和1車沙子暫時(shí)筑起防護(hù)壩，使水進(jìn)入不到該戶院中。待汛期過后和交通部門協(xié)商修排水涵洞解決積水排不出去的問題。

至此，堵了近兩個(gè)小時(shí)的運(yùn)輸車輛開始通行，也為企業(yè)挽回了因原料運(yùn)不到的經(jīng)濟(jì)損失問題。

第五篇：東莞市推行居住證制度工作方案

東莞市推行居住證制度工作方案

根據(jù)《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從2010年1月1日起，我市將實(shí)施以居住證制度為核心內(nèi)容的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。為確保該項(xiàng)工作取得實(shí)效，根據(jù)我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》和省委、省政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》提出要全面推行居住證及“一證通”制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)的要求，圍繞省委、省政府的決策部署，遵循依法管理、體現(xiàn)公平、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展四項(xiàng)原則，在我市推行居住證制度工作，逐步從以往重管理輕服務(wù)轉(zhuǎn)向服務(wù)與管理并舉、寓服務(wù)與管理于一體的格局，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口、戶籍人口公共服務(wù)均等化。

二、工作目標(biāo)

以居住登記和居住證為載體，以全市流動(dòng)人口為對(duì)象，以不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，吸引流動(dòng)人口主動(dòng)登記辦證為基礎(chǔ)，以管好流動(dòng)人口租住房屋和務(wù)工就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以建設(shè)全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、信息共享、動(dòng)態(tài)管理的流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)為依托，逐步將流動(dòng)人口居住管理、公共服務(wù)和社會(huì)保障納入居住登記和居住證制度，通過“辦證就享受服務(wù)”引導(dǎo)流動(dòng)人口主動(dòng)接受管理，力爭(zhēng)2010年內(nèi)全市流動(dòng)人口和出租屋登記率達(dá)到95%以上，應(yīng)發(fā)證流動(dòng)人口的有效居住證持證率達(dá)到90%以上。

三、組織機(jī)構(gòu)

市政府已決定成立市推行居住證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市推居領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府成洪波副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府陳波副秘書長(zhǎng)、市公安局梁建柱副局長(zhǎng)、市新莞人服務(wù)管理局王國(guó)雄副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市綜治辦、市信息化辦等單位為成員單位。市推居領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市推居辦”），設(shè)在市公安局，由市公安局梁建柱副局長(zhǎng)兼任主任，從市委宣傳部、市教育局等部門抽調(diào)人員組成，其它成員單位各指定1名副科以上干部為聯(lián)絡(luò)員。市推居領(lǐng)導(dǎo)小組和市推居辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市推行居住證制度工作，各鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地居住證制度推行工作。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（即日起至2009年12月31日）

1、開展宣傳培訓(xùn)。一是制定2009年12月至2010年6月期間的全市推行居住證制度宣傳工作方案（包括統(tǒng)一全市的宣傳口徑、設(shè)計(jì)理念、制度亮點(diǎn)、主要內(nèi)容、宣傳方式和渠道、媒體引導(dǎo)、網(wǎng)媒監(jiān)控等），通過全面廣泛深入的宣傳引導(dǎo)，為推行居住證制度營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。二是召開全市推居工作動(dòng)員會(huì)，全面部署流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。三是制定《條例》學(xué)習(xí)、系統(tǒng)和設(shè)備

應(yīng)用的培訓(xùn)工作方案，適時(shí)組織各職能部門工作人員，尤其是一線公安民警、管理人員、協(xié)管員參加《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，開展警綜系統(tǒng)流動(dòng)人口和出租屋管理子系統(tǒng)及其發(fā)證模塊、居住證制證設(shè)備以及新莞人信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)工作（由市推居辦負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市公安局、市新莞人服務(wù)管理局協(xié)助）。

2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。居住證工本費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政各分擔(dān)50%。市一級(jí)信息系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)和升級(jí)改造、系統(tǒng)安裝維護(hù)、人員培訓(xùn)、日常辦公和制度宣傳等推行居住證制度專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)責(zé)審核解決；鎮(zhèn)一級(jí)制發(fā)證設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、日常辦公和制度宣傳等推居工作經(jīng)費(fèi)納入各鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算，由各鎮(zhèn)街自行審核解決（由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市公安局、市新莞人服務(wù)管理局協(xié)助）。

3、建設(shè)信息系統(tǒng)。一是做好公安人口信息設(shè)備的升級(jí)改造、警綜系統(tǒng)流動(dòng)人口和出租屋管理子系統(tǒng)的安裝應(yīng)用、新莞人信息服務(wù)管理系統(tǒng)的研發(fā)、系統(tǒng)對(duì)接和調(diào)試工作。二是將原有流動(dòng)人口和出租屋信息數(shù)據(jù)整理、轉(zhuǎn)換、加載至警綜系統(tǒng)流動(dòng)人口和出租屋管理子系統(tǒng)。三是根據(jù)省的要求和我市的實(shí)際需要，科學(xué)布置全市受理和辦證網(wǎng)點(diǎn)，落實(shí)居住證設(shè)備和材料的購(gòu)置工作。四是制定居住證信息采集、受理、發(fā)證、信息變更、檢查等流程，規(guī)范辦證程序。五是按照“歸口管理、共同采集、統(tǒng)一錄入、共享使用”的原則，組織開展全市流動(dòng)人口和出租屋信息（包括企事業(yè)單位、工廠宿舍等）采集會(huì)戰(zhàn)，做好有關(guān)系統(tǒng)的信息錄入和維護(hù)工作，確保依時(shí)發(fā)證（由市公安局、市新莞人服務(wù)管理局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局協(xié)助）。

4、修訂規(guī)范細(xì)則。結(jié)合我市實(shí)際，由市推居辦會(huì)同相關(guān)職能部門進(jìn)行研究，制定我市貫徹落實(shí)《條例》的配套實(shí)施細(xì)則。對(duì)流動(dòng)人口享有的職業(yè)技能培訓(xùn)等七大類基本公共服務(wù)權(quán)益和申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等四大類便捷公共服務(wù)，特別是入戶、子女入學(xué)等要制定具體的實(shí)施辦法；對(duì)各部門涉及領(lǐng)域現(xiàn)有的政策規(guī)定要進(jìn)行全面清理、修訂或制定與居住證制度相適應(yīng)相配套的政策規(guī)定；對(duì)2010年1月1日《條例》生效后屬本部門服務(wù)管理范圍內(nèi)的新莞人群體進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的調(diào)查摸底，對(duì)上述人員的現(xiàn)有存量、今后增量和全市總量要有較為準(zhǔn)確的估計(jì)和預(yù)測(cè)，對(duì)全市的承受量要有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，以作為后續(xù)制度完善和工作推廣的依據(jù)。

（二）施行階段（2010年1月1日至2010年6月30日）

1、舉行首發(fā)儀式。按省的統(tǒng)一部署，2010年1月1日，市設(shè)主會(huì)場(chǎng)，各鎮(zhèn)街設(shè)分會(huì)場(chǎng)同步舉行居住證首發(fā)儀式。

首發(fā)儀式后，以上半年應(yīng)發(fā)證流動(dòng)人口的有效居住證持證率達(dá)50%以上、年底前達(dá)90%以上為目標(biāo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)流動(dòng)人口辦理居住證，全面開展居住證推廣發(fā)放工作（由市推居辦負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市公安局、市文廣新局、市新莞人服務(wù)管理局協(xié)助）。

2、創(chuàng)新機(jī)制模式。一是以推行居住證制度為契機(jī)，全面總結(jié)我市流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，分析、梳理存在問題，完善流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理制度。二是探討將新莞人服務(wù)卡功能（包括信息登記管理、公共服務(wù)、金

融服務(wù)、通訊服務(wù)等）融入居住證功能，實(shí)現(xiàn)廣東省居住證和新莞人服務(wù)卡功能合一。三是布置開展統(tǒng)一全市地址編碼工作，研發(fā)全市流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)。四是選取有代表性的若干鎮(zhèn)（街）,對(duì)創(chuàng)新的機(jī)制、拓展的居住證服務(wù)內(nèi)容和功能等開展試點(diǎn)工作，通過不斷調(diào)整、總結(jié)，確定新莞人服務(wù)卡功能融入居住證功能的方法和模式，形成適合全市的流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理新機(jī)制（由市推居辦負(fù)責(zé)，其它各成員單位協(xié)助）。

3、召開市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。適時(shí)召開全市推居現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)和通報(bào)全市發(fā)行居住證以來(lái)的有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決推居過程中遇到的各種問題，規(guī)范全市推居工作，研究部署下一階段居住證發(fā)放任務(wù)以及流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理工作（由市推居辦負(fù)責(zé)，其它成員單位協(xié)助）。

（三）推廣階段（2010年7月1日至2010年12月31日）

1、提升服務(wù)管理。按照試點(diǎn)后確定的流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理新機(jī)制，在全市貫徹實(shí)施，全面加強(qiáng)“人、屋”管理，不斷完善權(quán)益保障制度，逐步推出融入新莞人服務(wù)卡功能后的居住證的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，讓流動(dòng)人口切實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。在服務(wù)方面，一是落實(shí)流動(dòng)人口享有職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)等七大類公共服務(wù)，確保持證人享有融合新莞人服務(wù)卡功能后的居住證的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，體現(xiàn)以人為本、服務(wù)為先的管理理念。二是嚴(yán)格執(zhí)行我市流動(dòng)人口入戶、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策，保證持證人享受“市民待遇”，落實(shí)融入當(dāng)?shù)?、共建共享的管理制度。在管理方面，一要抓好?duì)伍尤其是協(xié)管員隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；二要實(shí)行“以屋管人、以業(yè)管人”的管理模式，強(qiáng)化“人、屋”的登記管理，將流動(dòng)人口納入實(shí)有人口管理，主要職能部門尤其是公安機(jī)關(guān)要以推行居住證制度為契機(jī)，研究并采取有效手段，實(shí)行對(duì)流動(dòng)人口信息的跟蹤、比對(duì)、研判，嚴(yán)密掌握、監(jiān)控流動(dòng)人口中的重點(diǎn)人員和高危人員，及時(shí)、準(zhǔn)確有效打擊混跡于流動(dòng)人口中的各類違法人員，并通過細(xì)化實(shí)現(xiàn)“人、屋、業(yè)、證”共管的各項(xiàng)措施，制定具體的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到流動(dòng)人口“底數(shù)清、情況明、管得住、控得好”（由市推居辦負(fù)責(zé)，成員單位協(xié)助）。

2、構(gòu)建信息平臺(tái)。以構(gòu)建全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、信息共享、數(shù)據(jù)鮮活的流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)為目標(biāo)，規(guī)范全市流動(dòng)人口的信息管理，各職能部門按照全市統(tǒng)一的地址編碼完善部門信息系統(tǒng)，逐步組建全市統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合管理信息平臺(tái)，整合流動(dòng)人口登記、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、房屋租賃等信息資源，實(shí)現(xiàn)各部門資源整合、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。對(duì)流動(dòng)人口在莞工作、居留軌跡和流動(dòng)情況，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理、動(dòng)態(tài)管理和精確管理。通過挖掘信息資源潛力，為市委、市政府的決策和有關(guān)部門的工作提供數(shù)據(jù)參考（由市推居辦、市信息辦負(fù)責(zé)，其他成員單位協(xié)助）。

3、年終考核驗(yàn)收。制定推行居住證制度工作考核辦法，對(duì)全市各鎮(zhèn)街的推行居住證制度工作進(jìn)行考核，考核成績(jī)納入鎮(zhèn)（街）年終考評(píng)。在考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，做好全市推居工作的總結(jié)，報(bào)省推居辦。市推居辦結(jié)束工作后，由市公安局履行原市推居辦的職責(zé)（由市推居辦負(fù)責(zé)，市公安局、市新莞人服務(wù)管理局協(xié)助）。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。居住證制度是省委、省政府組織開展解放思想學(xué)習(xí)討論的重要成果，是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》的重要內(nèi)容。落實(shí)居住證制度，是加強(qiáng)和改進(jìn)我市社會(huì)管理、提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平、維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的重要舉措。各鎮(zhèn)街、各成員單位要充分認(rèn)識(shí)推行居住證制度的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)迅速行動(dòng)，采取超常規(guī)的辦法和手段克服困難，確保居住證制度順利推行。

（二）周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)。推行居住證制度工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，各鎮(zhèn)街要參照市推居領(lǐng)導(dǎo)小組做法，成立本轄區(qū)推行居住證制度工作組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員、辦公場(chǎng)所、辦公用品等，并確保工作人員培訓(xùn)到位。要按照全市統(tǒng)一部署，制定具體實(shí)施方案，科學(xué)分配任務(wù)，協(xié)調(diào)、督促、檢查各部門工作落實(shí)情況。

（三）部門配合，保障有力。我市流動(dòng)人口數(shù)量多，推行居住證制度的資金投入大，各級(jí)財(cái)政部門必須及時(shí)做好規(guī)劃，為推行居住證工作提供強(qiáng)有力的財(cái)政資金保障。各相關(guān)部門必須立足本職，密切配合，暢通溝通渠道，制定符合我市實(shí)際的配套規(guī)范性文件，細(xì)化我市居住證制度推行辦法，確保辦證流動(dòng)人口享有的權(quán)益和公共服務(wù)。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，注重總結(jié)推行居住證工作的經(jīng)驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。在推行居住證制度初期，流動(dòng)人口并不了解居住證制度，必須通過電視、廣播、手機(jī)短信、報(bào)紙、室外廣告等媒體，全面加強(qiáng)居住證制度的宣傳力度，使居住證制度深入人心，吸引流動(dòng)人口主動(dòng)申報(bào)居住登記和辦理居住證。同時(shí)，要做好有關(guān)媒體輿論引導(dǎo)工作，切實(shí)掌握輿論的主動(dòng)權(quán)，為居住證制度順利推行創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。