第一篇：湖北省優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作方案

湖北省優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作方案 為落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于以市場主體需求為導(dǎo)向打造一流營商環(huán)境的若干措施》要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo) 2021 年，圍繞更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”，強化事中事后監(jiān)管，推動實現(xiàn)事項管理全統(tǒng)一、業(yè)務(wù)系統(tǒng)全聯(lián)通、統(tǒng)一受理全覆蓋、重點事項辦理全提速。圍繞高效辦成“一件事”，實現(xiàn) 10 項“一事聯(lián)辦”主題事項全省推廣落地；省市縣鄉(xiāng)村五級線下政務(wù)服務(wù)大廳全面推行“一窗通辦”，推動市縣事項“綜窗”受理；大力推進(jìn)“跨省通辦”，推動市場主體登記注冊和涉企經(jīng)營許可等事項“省內(nèi)通辦”；“鄂匯辦”實現(xiàn) 2000 項高頻事項移動辦，全面提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

二、主要措施 （一）深化“一網(wǎng)通辦”。

1.持續(xù)精簡行政審批事項。再取消調(diào)整下放一批省級行政審批事項。推進(jìn)向自貿(mào)試驗區(qū)（湖北）第三批放權(quán)工作，支持自貿(mào)試驗區(qū)（湖北）享有更多省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。大力推進(jìn)行政備案規(guī)范管理改革試點和公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，規(guī)范行政權(quán)力運行，為企業(yè)和群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。深入推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步精簡涉企經(jīng)營許可事項。大力精簡縣級依申請政務(wù)服務(wù)事項，全力打造縣級“審批事項最少”的省份之一。（牽頭單位：省政務(wù)辦、省

司法廳、省市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12 月底前）

2.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范管理。嚴(yán)格落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省省市縣鄉(xiāng)村五級依申請及公共服務(wù)事項清單（目錄）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕63 號），牢固樹立“清單之外無審批”的理念，嚴(yán)禁超清單（目錄）審批和各種變相審批。嚴(yán)格落實《湖北省依申請及公共服務(wù)事項管理暫行辦法（試行）》（鄂政辦發(fā)〔2020〕42 號），強化省直主管部門對本系統(tǒng)省市縣鄉(xiāng)村五級依申請及公共服務(wù)事項的統(tǒng)籌管理職能，強化事項調(diào)整的情形分類和程序要求，依法依規(guī)管理政務(wù)服務(wù)事項。嚴(yán)格按照“一網(wǎng)通辦”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村依申請及公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦事指南要素“五級 118 同”，落實共性要素和個性要素分類管理機(jī)制，明確各類要素的管理權(quán)限和調(diào)整程序。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12 月底前）

3.促進(jìn)一體化平臺提質(zhì)增效。進(jìn)一步提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺線上線下辦事服務(wù)體驗，推動更多事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦、一窗辦、就近辦、即時辦。推動政務(wù)數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快“一人一企一檔”建設(shè)，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用，激活電子簽章能力。優(yōu)化與全國一體化平臺應(yīng)用對接，加大支付寶、微信、銀行、郵政等第三方平臺服務(wù)能力融合，努力提升湖北“一網(wǎng)通辦”在全國的知名度。（牽頭單位：省政務(wù)辦，省有關(guān)單位；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12 月底前）

4.加快“鄂匯辦”能力提升。繼續(xù)大力推動交通、民政、人社、醫(yī)療、教育、水電氣等重點領(lǐng)域高頻民生服務(wù)事項“指尖辦”。鼓勵各地各部門開展特色服務(wù)創(chuàng)新，探索將行政權(quán)力關(guān)聯(lián)輔助環(huán)節(jié)和流程轉(zhuǎn)化為移動應(yīng)用，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。推動區(qū)域創(chuàng)新，鼓勵各地梳理特色公共服務(wù)服務(wù)事項，大力發(fā)展旗艦店、服務(wù)專區(qū)建設(shè)。加大宣傳推廣力度，探索開展智能提醒、政策精準(zhǔn)推送等主動化服務(wù)，讓“鄂匯辦”能用、好用、群眾喜歡用。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府；完成時間：2021年 12 月底前）

5.開展 12345 熱線整合。完成全省各級自行設(shè)立和國家部委設(shè)立的在我省接聽的非緊急政務(wù)服務(wù)便民熱線整合，提供 7×24 小時全天候人工服務(wù)，實現(xiàn)“12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線”（以下簡稱 12345熱線）一號響應(yīng)。建立健全 12345 熱線規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運行機(jī)制，加強服務(wù)能力建設(shè)，推動 12345 熱線與政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺等互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展，打造全省便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”機(jī)制，實現(xiàn)“好差評”實名差評整改回訪率達(dá)到 100%，推廣“超時默認(rèn)、自動用印”模式。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省有關(guān)單位；完成時間：2021 年 12 月底前）

（二）深化“一窗通辦”。

6.加強線上線下融合。推動打破“信息孤島”，充分運用好云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段推動政務(wù)服務(wù)線上線下融合，讓老百姓享受到

信息技術(shù)帶來的便捷。大力提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，推動政務(wù)服務(wù)從實體大廳服務(wù)向線上線下融合服務(wù)轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建功能互補、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)同源、信息共享的立體政務(wù)服務(wù)體系，同時指導(dǎo)各級政務(wù)服務(wù)中心開展預(yù)約、延時服務(wù)，針對老年人、殘障人士等特殊人群提供上門幫辦、代辦服務(wù),為群眾辦事生活增加便利。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省有關(guān)單位；完成時間：2021 年 12 月底前）

7.推進(jìn)統(tǒng)一受理平臺應(yīng)用。繼續(xù)深入推動國、省垂直管理部門和各地各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與統(tǒng)一受理平臺對接。加快打通省統(tǒng)一受理平臺與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)鏈接，實現(xiàn)三個平臺一個入口，數(shù)據(jù)同步產(chǎn)生、同源發(fā)布。推動事項在省直部門窗口，市、縣辦事大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心入駐統(tǒng)一受理平臺事項綜合受理，實現(xiàn)線上線下辦件“全量感知”。進(jìn)一步優(yōu)化平臺錄入功能、完善表單格式、加強數(shù)據(jù)核驗。開發(fā)辦件量填報系統(tǒng)，采用省直部門、市州每月填報與現(xiàn)場核驗方式，著力摸清辦件量底數(shù)。加強統(tǒng)一受理平臺使用情況考核，引導(dǎo)已打通的系統(tǒng)使用統(tǒng)一受理平臺實時歸集辦件數(shù)據(jù)，倒逼未打通的系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)推送、二次錄入等方式實現(xiàn)歸集，促進(jìn)辦件數(shù)據(jù)、辦事材料的全量歸集，對實際服務(wù)質(zhì)效的精準(zhǔn)評估，推動服務(wù)效能不斷提升。（牽頭單位：省政務(wù)辦，省有關(guān)單位；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12 月底前）

8.大力推動事項“綜窗”受理。在省市縣三級全面實現(xiàn)“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化綜合窗口受理模式，推動高頻事項綜窗辦、聯(lián)辦事項專區(qū)辦、跨域事項專窗辦、特殊事項綠窗辦，逐步實現(xiàn)無差別窗口業(yè)務(wù)辦理。（牽頭單位：省政務(wù)辦，省有關(guān)單位；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12 月底前）

9.統(tǒng)籌推進(jìn) 24 小時自助服務(wù)。強化頂層設(shè)計，建設(shè)自助服務(wù)一體化平臺，形成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)自助服務(wù)體系。梳理自助終端高頻事項，實現(xiàn)就近辦、馬上辦、一次辦。推動 24 小時政務(wù)服務(wù)自助終端入駐各級政務(wù)服務(wù)中心、專業(yè)大廳，并根據(jù)實際情況延伸到需求多的人口密集的村（社區(qū)）、銀行服務(wù)廳、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等場所。（牽頭單位：省政務(wù)辦，省有關(guān)單位；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12 月底前）

10.深入推進(jìn)“就近辦”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，實施服務(wù)事項準(zhǔn)入制，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項就近辦、幫辦代辦和引導(dǎo)教辦，群眾到線下窗口辦事，如有需要，應(yīng)有政務(wù)服務(wù)工作人員代辦、幫辦或教辦。加強信息化軟硬件建設(shè)，鼓勵有條件的地方在大廳設(shè)置網(wǎng)辦體驗區(qū)，推進(jìn)集成式政務(wù)服務(wù)自助終端向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，進(jìn)金融網(wǎng)點、超市、衛(wèi)生服務(wù)站等人流密集區(qū)域，提供辦事預(yù)約、審批服務(wù)、查詢打印、便民繳費等不間斷政務(wù)服務(wù)，推行代辦幫辦教辦機(jī)制，夯實“全省通辦”“就近辦”的人、財、物及體制機(jī)制基礎(chǔ)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

（牽頭單位：省政務(wù)辦，省有關(guān)單位；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12 月底前）

（三）深化“一事聯(lián)辦”。

11.推動上線更多“一事聯(lián)辦”主題。圍繞高效辦成“一件事”，擴(kuò)大“一事聯(lián)辦”主題覆蓋面，選取辦件量大、涉及面廣、企業(yè)群眾需求迫切的“一件事”，持續(xù)鞏固提升 9 項已實施“一事聯(lián)辦”事項辦理成效，新增 10 項“一事聯(lián)辦”事項的全省推廣落地，梳理 100項“一事聯(lián)辦”事項推薦清單，鼓勵市（州）結(jié)合實際落地落實。（牽頭單位：省政務(wù)辦，省有關(guān)單位；責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12 月底前）

12.加強多應(yīng)用場景融合。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和統(tǒng)一受理平臺，采取“省級開發(fā)、市州使用”的原則開發(fā)全省通用的“一事聯(lián)辦”業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)“關(guān)聯(lián)事項、一表申請、一鏈辦理”。擴(kuò)展聯(lián)辦渠道，探索線下、移動端、自助終端等多場景融合，提升企業(yè)群眾“一事聯(lián)辦”獲得感。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12 月底前）

13.推進(jìn)重點領(lǐng)域“一事聯(lián)辦”。鞏固企業(yè)開辦“210”成果，確保線上全程網(wǎng)辦，線下“一窗聯(lián)辦”。優(yōu)化登記財產(chǎn)服務(wù)，一般登記、抵押登記時間分別壓縮至 3 個、2 個工作日，推進(jìn)更多登記事項“一窗通辦、即來即辦”。優(yōu)化用水用電用氣服務(wù)，全面推行水電氣接入外線工程并聯(lián)審批。將社會投資帶方案出讓類工程建設(shè)項目、社會投資中小型工程建設(shè)項目、政府投資市政類（非獨立占地）線性項目、改造類（規(guī)劃條件不變）工程建設(shè)項目、一般工業(yè)類投資建設(shè)項目等5 類工程項目的審批時間分別壓縮至 30、45、40、35、30 個工作日。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省住建廳；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12月底前）

（四）深化“跨省通辦”。

14.創(chuàng)新“跨省通辦”模式。以滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求為導(dǎo)向，按照國務(wù)院統(tǒng)一安排部署，堅持“省際、省內(nèi)”通辦雙著力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“四級四同”，審批業(yè)務(wù)流程重塑再造，系統(tǒng)數(shù)據(jù)證照互通互認(rèn)，完成與國家“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)平臺對接，開辟省際間“跨省通辦”新模式，建立“省內(nèi)通辦”新機(jī)制。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12 月底前）

15.梳理“跨省通辦”清單。基于省市縣鄉(xiāng)村五級依申請及公共服務(wù)事項清單（目錄），重點選取教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行、衛(wèi)健、民政、市場、交通、住建、投資等涉企涉民的高頻事項，梳理確認(rèn)省際“跨省通辦”合作事項清單和“省內(nèi)通辦”事項清單。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 6 月底前）

16.統(tǒng)一“跨省通辦”標(biāo)準(zhǔn)。以“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項清單為基礎(chǔ)，按照“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等類型分別明確業(yè)務(wù)審批或服務(wù)模式，逐事項制定標(biāo)準(zhǔn)化工作運行和監(jiān)督

管理機(jī)制，明確事項辦理流轉(zhuǎn)程序，建立通辦授信體系。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 6 月底前）

17.強化共性支撐。推動在各級實體政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”辦事窗口，匯聚通辦事項電子證照，建設(shè)線上審批系統(tǒng)，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)方式，推動線上線下融合，為企業(yè)群眾辦事提供更多辦事選擇。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 9 月底前）

18.暢通工作機(jī)制。建立通辦合作溝通機(jī)制，各級組建工作專班，建立省際、省內(nèi)定期協(xié)商溝通機(jī)制，對照任務(wù)建立工作臺賬，明確責(zé)任單位、時間表、路線圖，因地制宜大膽實踐，形成各具特色經(jīng)驗做法，探索通辦、聯(lián)辦新模式。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12 月底前）

（五）強化事中事后監(jiān)管。

19.夯實“照單監(jiān)管”基礎(chǔ)。按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項標(biāo)準(zhǔn)，梳理全省監(jiān)管事項“一張清單”，逐步實現(xiàn)清單之外無監(jiān)管。省級部門做好本系統(tǒng)省市縣三級監(jiān)管事項目錄梳理，市縣兩級做好本級監(jiān)管事項的認(rèn)領(lǐng)發(fā)布及地方立法設(shè)立的監(jiān)管事項梳理。堅持省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)調(diào)整。（牽頭單位：省政務(wù)辦、省委編辦、省市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12 月底前）

20.構(gòu)建“一網(wǎng)通管”平臺。以省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)為樞紐，實現(xiàn)全省監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)全部對接聯(lián)通，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法全程電子化。大力推廣移動監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、掃碼監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管，提升在線監(jiān)管能力水平。（牽頭單位：省政務(wù)辦、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年12 月）

21.提升“精準(zhǔn)監(jiān)管”能力。優(yōu)化監(jiān)管數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快各地各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚。關(guān)聯(lián)整合政府部門履職過程中形成的行政檢查、行政處罰、行政強制等信息，以及司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息，歸集到相關(guān)市場主體名下，形成監(jiān)管信息鏈，支撐監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平提升。推進(jìn)全省監(jiān)管數(shù)據(jù)交換共享，為各地各部門風(fēng)險預(yù)警、精準(zhǔn)監(jiān)管、綜合分析、領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。（牽頭單位：省政務(wù)辦、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12 月底前）

22.推進(jìn)對監(jiān)管的“監(jiān)管”。推進(jìn)監(jiān)管行為依法公開，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，實現(xiàn)監(jiān)管規(guī)則、計劃、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果等依法公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不予公開的信息外，行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、程序、結(jié)果等對社會公開。及時發(fā)布監(jiān)管動態(tài)和曝光臺信息，對各地各部門監(jiān)管工作進(jìn)行公開。（牽頭

單位：省政務(wù)辦、省司法廳；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府；完成時間：2021 年 12 月底前）

三、保障要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決推進(jìn)過程中的具體問題，完善優(yōu)化考核通報體系和機(jī)制。推動各地各部門高度重視“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”和強化事中事后監(jiān)管工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保各項措施落地見效。

（二）夯實基礎(chǔ)支撐。提升云平臺能力，加強全省“1+17+N”政務(wù)數(shù)據(jù)云資源平臺建設(shè)，以可視、可管、可控為目標(biāo)，建立統(tǒng)一的云資源運營管理平臺，實現(xiàn)全省政務(wù)云資源“一屏全覽、一鍵可達(dá)”。筑牢網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，推進(jìn)省電子政務(wù)外網(wǎng)升級整合項目落地，開展組織化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全能力建設(shè)。夯實數(shù)據(jù)支撐，建強大數(shù)據(jù)能力平臺，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)管理、治理、共享體系，完善更新并加強“三清單一目錄”，為政務(wù)服務(wù)提供更加豐富、便捷的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)接口。健全完善數(shù)據(jù)開放門戶，釋放政務(wù)數(shù)據(jù)開放開發(fā)紅利。

（三）強化網(wǎng)絡(luò)安全。扛起政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，維護(hù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及政務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性，確保系統(tǒng)安全上線、安全運行。開展政務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急及處置，監(jiān)督各地各有關(guān)單位政務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的安全性，督促推動各市（州）、省直有關(guān)部門認(rèn)真落實本地本部門政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全

保護(hù)和監(jiān)督管理工作。推動基層政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，健全發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)急處置機(jī)制，為“一網(wǎng)通辦”提供暢通的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

（四）深化政務(wù)公開。指導(dǎo)各地各部門全面、準(zhǔn)確、及時公開政務(wù)服務(wù)事項信息，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實現(xiàn)行政權(quán)力運行全過程公開。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)新媒體及各級政務(wù)服務(wù)中心等主渠道作用，構(gòu)建線上線下一體化政務(wù)公開體系。

第二篇：優(yōu)化政務(wù)環(huán)境實施方案

加強效能建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境實施方案

為深入推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，進(jìn)一步加強學(xué)校管理和教師隊伍建設(shè)，堅持依法治校，推行依法治教，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，提升師德師風(fēng)，提高工作效能，努力辦好人民滿意的學(xué)校。特制訂以下活動方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，集中治理“懶散低亂”，著力完善學(xué)校作風(fēng)效能長效機(jī)制，提高學(xué)校效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立并完善學(xué)校服務(wù)運行機(jī)制、學(xué)校效能監(jiān)督機(jī)制和考核激勵機(jī)制，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力、公正廉潔的管理體制和運行機(jī)制，實現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強、辦事效率明顯提高、教育環(huán)境明顯優(yōu)化的總體目標(biāo)。

具體目標(biāo)：

1．根據(jù)中心校要求，結(jié)合我校實際，通過作風(fēng)效能建設(shè)活動，形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、管理民主、廉潔高效”的運行機(jī)制工作目標(biāo)。

2．堅持執(zhí)行教育局 “十條禁令”。嚴(yán)禁散布、傳授非法言論；嚴(yán)禁體罰、變相體罰學(xué)生；嚴(yán)禁有償家教；嚴(yán)禁收受學(xué)生家長錢物；嚴(yán)禁參與賭博；嚴(yán)禁推銷、兜售教輔資料；嚴(yán)禁隨意停課、上課接聽電話；嚴(yán)禁工作時間玩電子游戲、炒股；嚴(yán)禁衣冠不整進(jìn)入校園；嚴(yán)禁弄虛作假。

3．教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命，全體教職工要牢固樹立以教學(xué)為中心、質(zhì)量第一的意識，立足崗位，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，實現(xiàn)全員育人，提高教學(xué)質(zhì)量。

三、執(zhí)行階段

我校效能建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境校分以下四個階段進(jìn)行：

（一）第一階段：學(xué)習(xí)動員、統(tǒng)一思想。

1、成立組織。

組長：史云平

成員：史高進(jìn)史春燕武海英史麥英張王芳

燕紅麗張云梅衛(wèi)小女韓春霞王韋巧鄭俊玲

（二）、動員學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。

召開 “作風(fēng)效能建設(shè)主題教育”活動動員大會，統(tǒng)一思想，切實提高認(rèn)識。利用板報、宣傳標(biāo)語等大力營造開展“作風(fēng)效能”活動的良好氛圍。

（三）第三階段：敢于面對，集中整改

對查找出來的問題，敢于面對，逐個進(jìn)行深入研究，并根據(jù)學(xué)校工作職能和個人崗位職責(zé)，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時限、質(zhì)量要求。

（四）第四階段：自我反思，鞏固提高

認(rèn)真開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實做好查缺補漏工作。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要繼續(xù)集中力量切實解決；

西堡學(xué)校2012、4、1加強效能建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

實施方案

西堡學(xué)校

（2012、4、1）

第三篇：優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作總結(jié)

實施“三項制度”，即服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，是我鎮(zhèn)開展作風(fēng)效能建設(shè)的突破口和工作重點。通過“三項制度”的實施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改善機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高機(jī)關(guān)工作效能；進(jìn)一步強化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強政府自身建設(shè)，增強政府的執(zhí)行力和公信力；進(jìn)一步強化公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民的信念，增強干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識，提高公務(wù)員為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平，推動責(zé)任型、服務(wù)型、效能型政府建設(shè)等方面，取得了明顯成效。實踐證明，實施“三項制度”，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、便民利民的重要舉措，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)行政管理體制改革的有效途徑。

㈠認(rèn)真制定方案，抓緊啟動工作。在科學(xué)分解職能、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，研究制定實施“三項制度”的具體方案和細(xì)則，把“三項制度”的內(nèi)容具體化。實施方案或細(xì)則包括：實施“三項制度”應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；對社會和群眾具體承諾的事項及內(nèi)容；首問責(zé)任制的具體設(shè)計和安排；具體工作業(yè)務(wù)限時辦結(jié)的規(guī)定。

㈡積極開展培訓(xùn)，實行全員學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織鎮(zhèn)內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握“三項制度”的內(nèi)容、精髓和規(guī)定，增強貫徹實施“三項制度”的自覺性、主動性和責(zé)任感。制定“三項制度”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，有計劃、有步驟地組織培訓(xùn)工作。要讓行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人人熟知“三項制度”，人人遵守“三項制度”，人人自覺執(zhí)行“三項制度”。

㈢把握工作側(cè)重點，穩(wěn)步深入推進(jìn)?！叭椫贫取弊鳛橐粋€有機(jī)整體，既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，解決問題的側(cè)重點不同。服務(wù)承諾制解決的是政府誠信問題，首問責(zé)任制解決的是辦事責(zé)任問題，限時辦結(jié)制解決的是工作效率問題。正確認(rèn)識“三項制度”的本質(zhì)要求及相互間的內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)實際情況，確定工作側(cè)重點，克服薄弱環(huán)節(jié)，加強實施工作的針對性和有效性。以服務(wù)承諾制為抓手，逐步深入，推動首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制的落實。

㈣及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善制度。在行政機(jī)關(guān)全面推行“三項制度”，是一項長期的工作任務(wù)。我鎮(zhèn)在實施過程中及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法。比如：領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔(dān)起實施“三項制度”的第一責(zé)任；選準(zhǔn)重點，以重點突破促落實；結(jié)合實際，制定配套實施辦法；加強監(jiān)督檢查等。研究解決存在的問題，不斷完善、豐富和發(fā)展“三項制度”，進(jìn)一步提高“三項制度”的科學(xué)性和生命力，把“三項制度”實施工作不斷推向前進(jìn)，使之成為長效機(jī)制長期實行。

㈤擴(kuò)大輿論宣傳，營造良好氛圍。實施“三項制度”是一個機(jī)關(guān)與社會互動的過程。結(jié)合實施工作的進(jìn)程，加大對“三項制度”目的和意義的宣傳。充分運用條幅、宣傳欄等設(shè)施，把實施“三項制度”的方案以及職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項向社會公告，并建設(shè)立便捷有效的投訴機(jī)制，讓社會各界和廣大人民群眾通曉“三項制度”，通曉機(jī)關(guān)職能，通曉辦事的政策、條件、程序、權(quán)限和時限，強化人民群眾對行政機(jī)關(guān)實施“三項制度”的監(jiān)督。

實施“三項制度”，加強作風(fēng)效能建設(shè)是一項艱巨的長期任務(wù)。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動力，進(jìn)一步落實“三項制度”，推動作風(fēng)效能建設(shè)深入開展，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新東鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境

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第四篇：優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作總結(jié)

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作總結(jié)

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優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作總結(jié)

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作總結(jié)

實施“三項制度”，即服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，是我鎮(zhèn)開展作風(fēng)效能建設(shè)的突破口和工作重點。通過“三項制度”的實施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改善機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高機(jī)關(guān)工作效能；進(jìn)一步強化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強政府自身建設(shè)，增強政府的執(zhí)行力和公信力；進(jìn)一步強化公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民的信念，增強干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識，提高公務(wù)員為民辦事、為民

服務(wù)的能力和水平，推動責(zé)任型、服務(wù)型、效能型政府建設(shè)等方面，取得了明顯成效。實踐證明，實施“三項制度”，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、便民利民的重要舉措，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)行政管理體制改革的有效途徑。

為全面貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》（云政發(fā)[2009]16號）、《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定》（云政發(fā)[2009]11號）、《普洱市人民政府關(guān)于市政府部門及縣（區(qū)）行政負(fù)責(zé)人問責(zé)暫行辦法》（普政發(fā)[2009]64號）和《××縣人民政府關(guān)于縣政府部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政負(fù)責(zé)人問責(zé)暫行辦法》（景政發(fā)[2009]23號）文件精神，切實推進(jìn)我鎮(zhèn)試行服務(wù)承諾制等“三項制度”工作。結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔(dān)起實施“三項制度”的第一責(zé)任，負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制、范文TOP100首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的督促、檢查、考核落實工作。把貫徹“三項制度”列入重要工作日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，周密部署，一級抓一級、層層抓落實。并成立“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。我鎮(zhèn)按五個方法和步驟來實施“三項制度”：

㈠認(rèn)真制定方案，抓緊啟動工作。在科學(xué)分解職能、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，研究制定實施“三項制度”的具體方案和細(xì)則，把“三項制度”的內(nèi)容具體化。實施方案或細(xì)則包括：實施“三項制度”應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；對社會和群眾具體承諾的事項及內(nèi)容；首問責(zé)任制的具體設(shè)計和安排；具體工作業(yè)務(wù)限時辦結(jié)的規(guī)定。

㈡積極開展培訓(xùn)，實行全員學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織鎮(zhèn)內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握“三項制度”的內(nèi)容、精髓和規(guī)定，增強貫徹實施“三項制度”的自覺性、主動性和責(zé)任感。制定“三項制度”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，有計劃、有步驟地組織培訓(xùn)工作。要讓行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人人熟知“三項制度”，范文寫作人人遵守“三項制

度”，人人自覺執(zhí)行“三項制度”。

㈢把握工作側(cè)重點，穩(wěn)步深入推進(jìn)?！叭椫贫取弊鳛橐粋€有機(jī)整體，既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，解決問題的側(cè)重點不同。服務(wù)承諾制解決的是政府誠信問題，首問責(zé)任制解決的是辦事責(zé)任問題，限時辦結(jié)制解決的是工作效率問題。正確認(rèn)識“三項制度”的本質(zhì)要求及相互間的內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)實際情況，確定工作側(cè)重點，克服薄弱環(huán)節(jié)，加強實施工作的針對性和有效性。以服務(wù)承諾制為抓手，逐步深入，推動首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制的落實。

㈣及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善制度。在行政機(jī)關(guān)全面推行“三項制度”，是一項長期的工作任務(wù)。我鎮(zhèn)在實施過程中及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法。比如：領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔(dān)起實施“三項制度”的第一責(zé)任；選準(zhǔn)重點，以重點突破促落實；結(jié)合實際，制定配套實施辦法；加強監(jiān)督檢查等。研究解決存在的問題，不斷完善、豐富和發(fā)展“三項制度”，進(jìn)一步

提高“三項制度”的科學(xué)性和生命力，把“三項制度”實施工作不斷推向前進(jìn)，使之成為長效機(jī)制長期實行。

㈤擴(kuò)大輿論宣傳，營造良好氛圍。實施“三項制度”是一個機(jī)關(guān)與社會互動的過程。結(jié)合實施工作的進(jìn)程，思想?yún)R報專題加大對“三項制度”目的和意義的宣傳。充分運用條幅、宣傳欄等設(shè)施，把實施“三項制度”的方案以及職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項向社會公告，并建設(shè)立便捷有效的投訴機(jī)制，讓社會各界和廣大人民群眾通曉“三項制度”，通曉機(jī)關(guān)職能，通曉辦事的政策、條件、程序、權(quán)限和時限，強化人民群眾對行政機(jī)關(guān)實施“三項制度”的監(jiān)督。

實施“三項制度”，加強作風(fēng)效能建設(shè)是一項艱巨的長期任務(wù)。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動力，進(jìn)一步落實“三項制度”，推動作風(fēng)效能建設(shè)深入開展，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新東鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境

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第五篇：湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例

湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例

（2012年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 企業(yè)權(quán)益保護(hù)

第三章 政府公共服務(wù)

第四章 權(quán)力規(guī)制

第五章 規(guī)范市場秩序

第六章 監(jiān)督保障

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，規(guī)范行政行為，促進(jìn)司法公正，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效、規(guī)范、廉潔的原則。

第三條 全社會應(yīng)當(dāng)營造崇尚發(fā)展、尊重創(chuàng)造、開放包容、互利合作、誠實守信、重商護(hù)商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由政府行政首長召集、相關(guān)部門參加的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度，組織、協(xié)調(diào)和推動優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。商務(wù)行政主管部門承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)，共同做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。

第二章 企業(yè)權(quán)益保護(hù)

第五條企業(yè)是重要的市場主體。各類企業(yè)享有平等地位，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和措施時，應(yīng)當(dāng)堅持依法平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，除涉及國家秘密外，應(yīng)當(dāng)通過聽證、論證、實地調(diào)研等方式廣泛征詢企業(yè)的意見。

第七條禁止地方保護(hù)和妨礙公平競爭的行為。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地企業(yè)和外來企業(yè)的合法權(quán)益。不得禁止、限制外來企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

不得禁止、限制外來企業(yè)進(jìn)入政府采購市場和參與招投標(biāo)活動。

第八條平等對待不同所有制企業(yè)，禁止頒布施行歧視非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持非公有制企業(yè)進(jìn)入社會事業(yè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。

第九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；法律、法規(guī)未禁止的，企業(yè)有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。

第十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)經(jīng)合法行政行為取得的權(quán)益。因公共利益或者其他法定事由需要撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法補償企業(yè)因此遭受的損失。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷或者變更已經(jīng)生效的行政行為。

第十一條企業(yè)享有依法獲取政府相關(guān)政務(wù)信息的權(quán)利，有權(quán)咨詢有關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

第十二條國家機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)及其工作人員不得強制企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會、研究會以及培訓(xùn)、展覽、考核、達(dá)標(biāo)、評比、表彰等活動并支付費用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第十三條 企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益受到損害的，司法機(jī)關(guān)和商務(wù)、監(jiān)察、工商行政管理等部門或者組織應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)提供法律維權(quán)服務(wù)。

第三章 政府公共服務(wù)

第十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按確定公共服務(wù)工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)企業(yè)和其他市場主體。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)公開，提高決策透明度，建立健全政府信息公開機(jī)制，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息；對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。

第十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。

第十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和招商引資規(guī)劃，建立招商引資的公平競爭機(jī)制，規(guī)范招商引資工作，調(diào)整招商引資結(jié)構(gòu)，提高招商引資的質(zhì)量和水平。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變招商引資方式，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合；對重要招商引資項目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

招商引資者不得對投資者給予違法承諾。

第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開透明、高效服務(wù)和信息共享的原則設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項。

政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)優(yōu)化行政審批流程，公示辦理的主體、依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果，以及收費的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政府部門應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，確保不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第十九條縣級以上人民政府及其科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合科技資源，培育和發(fā)展技術(shù)市場，支持知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)股權(quán)、債權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和技術(shù)評估、經(jīng)紀(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)的發(fā)展，健全科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源管理服務(wù)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障的體制機(jī)制，為引進(jìn)和留住人才創(chuàng)造條件。

制定城鄉(xiāng)勞動力資源供求指導(dǎo)目錄，建立供求信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)專業(yè)人才和城鄉(xiāng)勞動力合理流動，加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，保障城鄉(xiāng)勞動力資源儲備和供給。

第二十一條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范和引導(dǎo)市場主體投融資，培育金融市場。采取措施吸引銀行、證券、保險、基金等來本省設(shè)立機(jī)構(gòu)，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展會計、審計、資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)，提供多元化服務(wù)。

第二十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政府部門、工會、企業(yè)、勞動者四方參與的勞動關(guān)系協(xié)商機(jī)制，預(yù)防和依法處理勞動爭議，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項公共服務(wù)政策、措施，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

鼓勵金融企業(yè)擴(kuò)大對中小企業(yè)的融資、貸款規(guī)模。對中小企業(yè)符合規(guī)定的融資、貸款給予擔(dān)保費補助及貼息。

第二十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)利用資本市場融資，加強上市公司后備資源的篩選、培育，對基本具備條件的企業(yè)進(jìn)行上市前的輔導(dǎo)和服務(wù)，支持企業(yè)上市和發(fā)行債券。

第二十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風(fēng)險防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。

第二十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)未禁止即許可的原則，優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入機(jī)制，制定扶持、培育其發(fā)展的政策措施，引進(jìn)知名品牌中介機(jī)構(gòu)來本省拓展業(yè)務(wù)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)審計鑒證、資產(chǎn)評估、資信評估、代理、管理咨詢等服務(wù)作用。

第四章 權(quán)力規(guī)制

第二十七條對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行清理和評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)的規(guī)定，及時予以修改或者廢止。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)予以審查，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序和時限履行職責(zé)。禁止不履行、拖延履行法定職責(zé)，禁止履行法定職責(zé)時刁難相對人。

第二十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政決策程序，完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，加強重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，主動征詢企業(yè)的意見和建議，完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強行政決策透明度和公眾參與度，將公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法行為。界定執(zhí)法權(quán)限、實施行政執(zhí)法責(zé)任追究制；推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位；減少行政執(zhí)法層次，提高執(zhí)法能力，對與市場主體日常生產(chǎn)生活直接相關(guān)的執(zhí)法活動，主要由市縣兩級執(zhí)法機(jī)關(guān)實施。

第三十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高審批效率。實行窗口受理制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次告知制和責(zé)任追究制。

第三十二條實施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序。除直接關(guān)系公共安全、環(huán)境保護(hù)、公民人身財產(chǎn)安全和國家統(tǒng)一部署實施的行政檢查外，同一行政機(jī)關(guān)對同一市場主體的行政檢查原則上一年不得超過一次。

行政檢查人員應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論，并載明檢查的時間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

行政檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

第三十三條行政事業(yè)性收費應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)，實行收費公示，并出具省財政部門統(tǒng)一印制的單據(jù)。

禁止越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費和重復(fù)收費。

第三十四條行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?/p>

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，報行政處罰設(shè)定機(jī)關(guān)備案后予以公示。

第三十五條 行政強制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?/p>

采用非強制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實施行政強制；實施行政強制應(yīng)當(dāng)堅持教育與強制相結(jié)合。

第三十六條 司法機(jī)關(guān)及其工作人員在審理、查辦案件時，除依法規(guī)定的收費外，不得收取其他任何費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 司法機(jī)關(guān)未經(jīng)法定程序，不得采取查封、扣押、凍結(jié)強制措施，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施；需要采取強制措施的，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍和期限。

第三十八條實行罰繳分離。罰沒收入應(yīng)當(dāng)全額繳入國庫，納入預(yù)算管理。禁止對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。禁止將罰沒收入與執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費、工作人員福利待遇掛鉤。

第五章 規(guī)范市場秩序

第三十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和維護(hù)競爭有序的市場秩序，將誠信建設(shè)作為政府建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。

各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，講誠信、守合同、重信譽，自覺維護(hù)市場秩序。

第四十條電力、自來水、熱力、燃?xì)獾戎苯雨P(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則，按照規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強迫用戶接受不合理的條件。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對前款特定行業(yè)的監(jiān)督管理。

第四十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強市場監(jiān)管和法律監(jiān)督，維護(hù)市場秩序。

依法查處制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私、制販假幣等違法犯罪活動；依法查處在工程建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中的弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包和無證、越級承包工程等危害建筑市場秩序的違法犯罪活動；依法規(guī)范金融秩序，查處銀行、證券、保險機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)經(jīng)營活動；依法查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；開展價格監(jiān)測預(yù)警和檢查，建立健全價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保持價格總水平基本穩(wěn)定；依法查處黑惡勢力干擾、阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動。

第四十二條行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等管理制度，規(guī)范會員行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，建立市場主體信用等級評價制度，對市場主體的信用等級進(jìn)行評價，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動行業(yè)組織與行政事業(yè)性單位脫鉤，促進(jìn)行業(yè)組織規(guī)范運作和自主發(fā)展。

第四十三條中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在執(zhí)業(yè)過程中除遵守業(yè)務(wù)規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實、合法；

（二）及時、如實告知委托人應(yīng)當(dāng)知曉的信息；

（三）對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項予以保密；

（四）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財物及資料；

（五）如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項。

國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職務(wù)便利指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，妨礙其他中介機(jī)構(gòu)公平競爭。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第四十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，保障勞動者合法權(quán)益，維護(hù)消費者合法權(quán)益，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，保障安全生產(chǎn)，參與社會公益事業(yè)。

鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，對主動承擔(dān)社會責(zé)任成績突出的企業(yè)給予表彰和獎勵。

第四十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極履行投資合作、政府采購等協(xié)議、合同。因不履行或者怠于履行造成另一方當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第四十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合信用信息資源，構(gòu)建信用服務(wù)平臺，收集市場主體社會經(jīng)濟(jì)活動中形成的貸款、擔(dān)保、合同履行等與信用狀況有關(guān)的交易記錄，以及與信用狀況有關(guān)的企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息、繳納社會保險費信息、納稅信息、行政處罰信息、人民法院強制執(zhí)行信息等社會公共信息，建立信用信息檔案；完善信用信息檔案查詢制度，提供免費查詢服務(wù)。

第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善信用服務(wù)系統(tǒng)，培育信用市場，扶持信用調(diào)查、信用評估、信用咨詢等各類信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)征信機(jī)構(gòu)行業(yè)管理。

第六章 監(jiān)督保障

第四十八條健全國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督體系。

第四十九條縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第五十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評價制度，定期公布經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況白皮書，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評價不優(yōu)的市（州）、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人實行約談，督促其優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為對政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，完善和落實經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行政問責(zé)制度。

第五十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展行政效能監(jiān)察，對本級人民政府有關(guān)部門及其下級人民政府實施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行本條例的工作實施監(jiān)察，建立巡查制度，對不依法履行法定職責(zé)的實行問責(zé)、追責(zé)。

第五十二條 任何單位和個人有權(quán)對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報、投訴。接受舉報、投訴的國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報、投訴者保密。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立受理損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的舉報、投訴制度，設(shè)立舉報、投訴信息網(wǎng)絡(luò)平臺，公布電話、郵箱等舉報、投訴方式，并明確一個部門具體接受舉報、投訴事項。

舉報、投訴事項辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將辦理結(jié)果以書面或者口頭方式告知舉報、投訴者。

第五十三條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時的原則實施輿論監(jiān)督，對重大舉報、投訴事項的處理結(jié)果，可以依法及時予以曝光。

第七章 法律責(zé)任

第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）禁止、限制外來企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場；

（二）禁止、限制外來企業(yè)進(jìn)入政府采購市場和參與招投標(biāo)活動；

（三）頒布施行歧視非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施；

（四）濫用行政權(quán)力，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；

（五）非因法定事由并經(jīng)法定程序，撤銷或者變更已經(jīng)生效的行政行為；

（六）強制企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會、研究會以及培訓(xùn)、展覽、考核、達(dá)標(biāo)、評比、表彰等活動并支付費用；

（七）在招商引資活動中給予投資者違法承諾；

（八）不履行、拖延履行法定職責(zé)或者履行法定職責(zé)時刁難相對人；

（九）實施行政檢查中索取或者收受財物、牟取非法利益；

（十）越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費或者重復(fù)收費；

（十一）對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)；

（十二）將罰沒收入與執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費、工作人員福利待遇掛鉤；

（十三）利用職務(wù)便利指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，妨礙其他中介機(jī)構(gòu)公平競爭；

（十四）其他貪污受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。

第五十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職務(wù)時的違法行為，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八章 附則

第五十七條本條例自2012年12月1日起施行。