第一篇：臺灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察報告

臺灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察報告

一、優(yōu)質(zhì)品種的研究開發(fā)與推廣

（一）有分工比較明確的科研與技術(shù)推廣體系

臺灣農(nóng)業(yè)科研與推廣機(jī)構(gòu)大體上可分為三類。

第一類是臺灣農(nóng)業(yè)試驗所、試驗場和改良場，其人員納入公務(wù)人員管理，科研經(jīng)費全部由“政府”負(fù)擔(dān)，主要從事無性繁殖的品種研究和種資源保護(hù)，不負(fù)責(zé)品種推廣；其科研成果，無償提供給完全由“政府”資助并納入公務(wù)人員管理的試驗場和改良場，經(jīng)過新品種試種和栽培技術(shù)的配套完善，再經(jīng)各級農(nóng)會配合向農(nóng)民推廣。

第二類是財團(tuán)法人專業(yè)化研究所，如臺灣香蕉研究所，屬民營性質(zhì)，不以營利為目標(biāo)，科研經(jīng)費的來源是自籌或向“政務(wù)”部門申請科研補(bǔ)助；此類研究機(jī)構(gòu)在從事優(yōu)質(zhì)品種研究的同時，通過種植示范，直接將其研究成果以“政府”補(bǔ)貼價格向農(nóng)民推廣。

第三類，為企業(yè)性質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)，如農(nóng)友種苗股份有限公司，為民營企業(yè)，下設(shè)研究部（包括若干個研究農(nóng)場）、技術(shù)部、業(yè)務(wù)部、國外部和財務(wù)部等，以營利為目的，專門從事雜交作物、果蔬等優(yōu)質(zhì)品種的研究開發(fā)、示范推廣、銷售，完全是市場行為運作。

（二）注重科研投入

臺灣農(nóng)業(yè)試驗所嘉義農(nóng)業(yè)試驗分所，30多位科研人員，每年由“政務(wù)”部門撥款7000多萬新臺幣，折合人民幣約1750多萬元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺灣香蕉研究所，雖為民營科研單位，但其每年的科研經(jīng)費，90％以上來自“政務(wù)”部門的資助。作為企業(yè)的農(nóng)友種苗股份有限公司，通過申請每年可獲得科研技術(shù)推廣專項補(bǔ)助，同時企業(yè)自身每年要將其利潤的10％用于新品種的研究開發(fā)。

（三）注重品種改良和產(chǎn)期調(diào)節(jié)栽培技術(shù)研究

（四）臺灣的作物品種登記與保護(hù)

臺灣實行品種登記制度，不論是常規(guī)作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進(jìn)行品種登記，但臺灣不實行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進(jìn)行品種推廣。同時，臺灣對于新品種實行品種保護(hù)制度，但由于大多數(shù)品種是在政務(wù)部門撥款或資助下培育出來的，要無償?shù)叵蜣r(nóng)戶進(jìn)行推廣，所以申請品種保護(hù)的多數(shù)是從事品種開發(fā)經(jīng)營的私營企業(yè)。

二、臺灣最大的農(nóng)民組織－－農(nóng)會

臺灣農(nóng)會是臺灣職能最健全、組織最完善、經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)、上下自成系統(tǒng)的農(nóng)民組織，其宗旨為：以保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民知識技能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)會為法人，屬于獨立自主經(jīng)營的民間組織，臺灣行政院農(nóng)業(yè)委員會依照《農(nóng)會法》對農(nóng)會進(jìn)行管理。

（一）農(nóng)會的主要任務(wù)

1、傳播農(nóng)業(yè)法規(guī)，調(diào)解農(nóng)事糾紛。

2、推廣優(yōu)質(zhì)品種、肥料，組織農(nóng)民培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實行專業(yè)區(qū)經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，包括農(nóng)畜產(chǎn)品的運銷、儲存、加工及市場經(jīng)營等。

3、從事會員金融業(yè)務(wù)，在吸收會員存款的同時，使會員在不用抵押的情況下獲取貸款。

4、接受會員的委托，辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

5、促進(jìn)農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及福利救濟(jì)事業(yè)。

6、從事一些經(jīng)商辦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

《農(nóng)會法》規(guī)定，農(nóng)會從事上述經(jīng)營活動，在規(guī)定的利潤范圍內(nèi)享有免稅政策，具體由“行政院”決定。但同時規(guī)定，農(nóng)會利潤的62％要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)。

（二）農(nóng)會的設(shè)立

目前臺灣農(nóng)會分?。ㄊ校?、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）三級，分別接受同級相應(yīng)級別的“農(nóng)政”部門的指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)會，根據(jù)實際需要，可下設(shè)農(nóng)事小組，為農(nóng)會基層直屬單位，必要時再分班工作。各級農(nóng)會人財物獨立，依法自主經(jīng)營。

（三）會員

農(nóng)會會員分為“會員”和“贊助會員”。

年滿二十歲，居住在農(nóng)會組織區(qū)域內(nèi)，實際從事農(nóng)業(yè)，并符合下列條件之一者，經(jīng)審查合格后，可成為農(nóng)會會員，每戶以一人為限。

1、自耕農(nóng)。

2、佃農(nóng)。

3、農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)或有農(nóng)業(yè)專著或發(fā)明，并現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)推廣工作者。

4、服務(wù)于依法登記的農(nóng)林牧場的員工，并實際從事農(nóng)業(yè)工作者。

年滿二十歲，居住在農(nóng)會組織區(qū)域內(nèi)，不具備以上條件者，可以申請加入個人贊助會員。凡依法登記的農(nóng)業(yè)合作組織、公司、行號、工廠，也可申請加入農(nóng)會為團(tuán)體贊助會員。個人贊助會員和團(tuán)體贊助會員，除可以被選舉為監(jiān)事外，沒有其他選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他和會員享有同樣的權(quán)利。

下級農(nóng)會為上級農(nóng)會的會員。下級農(nóng)會參加上級農(nóng)會的代表，由該農(nóng)會會員（代表）大會選舉，其名額由主管“農(nóng)政”部門決定。下級農(nóng)會的理事長為上級農(nóng)會會員代表大會的當(dāng)然代表?！掇r(nóng)會法》規(guī)定，各級農(nóng)會代表中，應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)及雇農(nóng)。會員代表任期為四年，連選可以連任。

（四）農(nóng)會職員

農(nóng)會的三位主要職員為理事長、常務(wù)監(jiān)事和總干事。

理事長和常務(wù)監(jiān)事分別由理事會和監(jiān)事會選舉產(chǎn)生，理事和監(jiān)事由會員代表選任。各級農(nóng)會的理事和監(jiān)事應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)和雇農(nóng)。上級農(nóng)會理事和監(jiān)事不能兼任下級農(nóng)會的理事和監(jiān)事。農(nóng)會的理事和監(jiān)事，應(yīng)于選舉前辦理候選人登記，非經(jīng)登記，不得參加競選。農(nóng)會的理事和監(jiān)事不能在與農(nóng)會有競爭性的團(tuán)體或企業(yè)內(nèi)任職，不能從事與農(nóng)會有競爭性的營利事務(wù)。

農(nóng)會總干事，由理事會聘任，但候選人必須經(jīng)上級政務(wù)部門批準(zhǔn)。

總干事以外的聘任人員，由總干事就農(nóng)會統(tǒng)一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)會總干事及聘任人員均為專職人員，不能兼營工商業(yè)或兼任公私團(tuán)體任何有薪酬的職務(wù)或各級民意代表。否則視同辭職。

（五）農(nóng)會的職權(quán)劃分

農(nóng)會以會員（代表）大會為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，會員（代表）大會休會期間，理事會依照會員（代表）大會的決議進(jìn)行工作，監(jiān)事會監(jiān)察業(yè)務(wù)及財務(wù)。農(nóng)會會員（代表）、理事和監(jiān)事所能行使的職權(quán)，僅限于會議期間。農(nóng)會總干事按照大會決議執(zhí)行任務(wù)，并向理事會負(fù)責(zé)；如有違反法令、章程，使農(nóng)會受損時，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。農(nóng)會財產(chǎn)非因不可抗力致使損害時，總干事及有關(guān)職員負(fù)連帶賠償責(zé)任。

三、臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及其政策取向

臺灣農(nóng)業(yè)在臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，曾扮演過重要角色，為臺灣工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為臺灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著臺灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是面對加入wto之后開放的國際市場，臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，臺灣就其農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展提出了一些新思路，以對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭能力。

（一）臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個方向。

針對新的市場變化和21世紀(jì)高科技產(chǎn)業(yè)新時代，目前，臺灣著重支持有國際競爭能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、支持不易進(jìn)口的一些新鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、支持適宜地方特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個方向。

一是，科技農(nóng)業(yè)。建立高科技、高效率的產(chǎn)銷體系；發(fā)展生物技術(shù)，研究開發(fā)抗病抗蟲、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的作物新品種，降低生產(chǎn)成本。

二是，知識經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。借助知識的創(chuàng)新、交流與應(yīng)用，創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，推動農(nóng)工合作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，提高競爭優(yōu)勢。

三是，休閑農(nóng)業(yè)。整合休閑農(nóng)場、娛樂漁業(yè)、森林育樂、農(nóng)漁會資源，構(gòu)建休閑農(nóng)園；規(guī)劃休閑旅游，促進(jìn)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）建立二級產(chǎn)業(yè)和三級產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

這一策略實質(zhì)上和大陸所提的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是一致的。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤，臺灣對其農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的思路：打破農(nóng)業(yè)經(jīng)營僅為一級產(chǎn)業(yè)的觀念，以食品加工帶動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化等，以獲取較大的利潤；同時建立二級產(chǎn)業(yè)、三級產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，使產(chǎn)、制、銷一元化。

在農(nóng)產(chǎn)品收獲后，要求依據(jù)形狀、大小、色澤、成熟度、機(jī)械傷害、病蟲害、裂果、日曬、畸形等特征進(jìn)行分級包裝。包裝則依不同資材、不同容器、不同包裝方式等包裝同一等級的產(chǎn)品，以迎合市場需求，便利運銷、便利議價，減少交易糾紛，提高商品信譽。對于不合格品，則予以加工利用，以增加農(nóng)產(chǎn)品的利用價值。加工不僅可以緩解產(chǎn)銷失衡的壓力，且可增加附加價值，利用發(fā)展食品加工來帶動農(nóng)業(yè)工業(yè)化與企業(yè)化經(jīng)營，以維持農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。

（三）策略聯(lián)盟，提高農(nóng)業(yè)競爭能力

（四）發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通主體和導(dǎo)向作用

臺灣農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要通過產(chǎn)銷班直接流通、農(nóng)會自辦超市、產(chǎn)銷班和合作社集中到批發(fā)市場拍賣等三種渠道進(jìn)行銷售，其中批發(fā)市場拍賣量約占總銷售量的80%。

臺灣各級農(nóng)會，按照《農(nóng)會法》賦于的可以從事“農(nóng)畜產(chǎn)品之運銷、倉儲、加工、制造及市場經(jīng)營”的職能，在“政府”的資助下，興辦超級市場，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的銷售。農(nóng)會所辦超市減少了銷售的中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營成本，頗受農(nóng)民和消費者的歡迎。

（五）加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度

為應(yīng)對加入wto后國際市場競爭，臺灣對其農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力進(jìn)行逐個分析，對市場競爭能力比較弱的農(nóng)產(chǎn)品，由價格保護(hù)轉(zhuǎn)為就地補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民逐漸退出。如水稻生產(chǎn)，臺灣以平均每公頃5100新臺幣補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民休耕。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，免收農(nóng)業(yè)稅；所有農(nóng)用地，一律免收土地占用稅。

四、建議

（一）加強(qiáng)與臺灣熱作產(chǎn)業(yè)的交流合作。臺灣熱帶果蔬、花卉品種選育成果顯著，有比較豐富的優(yōu)良品種資源，其栽培技術(shù)也比較先進(jìn)，但臺灣地區(qū)勞動成本高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間較小。目前，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我部海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會、農(nóng)業(yè)部南亞熱作開發(fā)辦和中國熱作學(xué)會等組織的紐帶和行業(yè)組織作用，積極開展兩岸熱作產(chǎn)業(yè)的交流與合作，既可提高大陸地區(qū)農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)水平，引進(jìn)更多的優(yōu)良品種和技術(shù)，加速大陸熱帶作物品種的更新?lián)Q代，增強(qiáng)熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力，又可為臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展空間。

（二）加快熱帶果蔬和花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來，南亞熱作地區(qū)從臺灣和其他地區(qū)相繼引進(jìn)了一些熱作良種，大部分都試種成功。建議農(nóng)業(yè)部增加對熱作產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮我部熱作事業(yè)單位、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、熱帶地區(qū)農(nóng)墾企業(yè)的龍頭作用，加快對一些配套技術(shù)的研究與開發(fā)，盡快形成有國際競爭能力的熱作產(chǎn)業(yè)。

（三）推進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營。多年來，臺灣農(nóng)業(yè)一直被視為小農(nóng)經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化的典型，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，尤其是加入wto后市場的變化，既使是臺灣自身也越來越認(rèn)識到擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營、走出小農(nóng)經(jīng)營的緊迫性。大陸農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的平均規(guī)模還不到0.5公頃，比臺灣農(nóng)場平均規(guī)模1公頃還相差很遠(yuǎn)。因此，大陸農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，在有條件的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在保持農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的條件下，加快適度規(guī)模經(jīng)營的步伐，盡快實現(xiàn)大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二次飛躍。

（四）切實提高大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。實行小農(nóng)經(jīng)營的臺灣農(nóng)業(yè)，之所以能在幾十年內(nèi)就實現(xiàn)了專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化，與其采取的組織化程度較高的生產(chǎn)經(jīng)營方式密不可分。臺灣農(nóng)業(yè)從選種、生產(chǎn)技術(shù)到產(chǎn)品銷售，每一生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)節(jié)，都有一些以農(nóng)會為主的民間組織，為其服務(wù)，每一區(qū)域都使其小農(nóng)經(jīng)營的每一環(huán)節(jié)做到組織化，統(tǒng)一面向市場。面對加入wto后的國際市場，臺灣農(nóng)業(yè)正準(zhǔn)備在更大的范圍內(nèi)，通過實施聯(lián)盟策略，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，以進(jìn)一步提高其市場競爭能力。目前大陸農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、種子站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、水利站和經(jīng)管站等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，通過深化改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新，理順職能，使其成為政府指導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)主體，獨立經(jīng)營，自我發(fā)展；同時引導(dǎo)并鼓勵農(nóng)民組成多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；這種服務(wù)體系，一方面可以充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，增強(qiáng)服務(wù)體系自我發(fā)展的能力和服務(wù)能力，另一方面又可以將政府財政支持集中到通過市場調(diào)節(jié)無法做到的服務(wù)內(nèi)容上來，進(jìn)一步發(fā)揮好政府作用。通過加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的組織化程度，把生產(chǎn)者組織起來有序地進(jìn)入市場，以推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)一步提高市場能力，促進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

考察團(tuán)成員：魏克佳

李偉方

鄭文榮

賴詩仁

曾

慶

苑體強(qiáng)

張國良

周健華

樊秀琴

吳曉玲

趙秋菊

孫光明

王宏彥

劉平東

第二篇：臺灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察

臺灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察

應(yīng)臺灣屏東農(nóng)會的邀請，我們于2001年10月12日至21日，先后對臺灣恒春生態(tài)農(nóng)場、農(nóng)友種苗股份有限公司、屏東九如果蔬批發(fā)市場、財團(tuán)法人臺灣香蕉研究所、臺南麻豆鎮(zhèn)農(nóng)會果蔬產(chǎn)銷班、臺南文旦優(yōu)質(zhì)柚種植園、蝴蝶蘭苗莆公司、臺灣農(nóng)業(yè)試驗所嘉義農(nóng)業(yè)試驗分所、霧峰農(nóng)會菇類博物館、桐林觀光農(nóng)園、臺北果蔬拍賣批發(fā)市場、假日花卉市場等進(jìn)行了考察，并拜會了屏東農(nóng)會、臺北農(nóng)會和臺灣財團(tuán)法人農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會，考察的主要形式是參觀與座談交流相結(jié)合?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況匯報如下。

一、優(yōu)質(zhì)品種的研究開發(fā)與推廣

（一）有分工比較明確的科研與技術(shù)推廣體系

臺灣農(nóng)業(yè)科研與推廣機(jī)構(gòu)大體上可分為三類。

第一類是臺灣農(nóng)業(yè)試驗所、試驗場和改良場，其人員納入公務(wù)人員管理，科研經(jīng)費全部由“政府”負(fù)擔(dān)，主要從事無性繁殖的品種研究和種資源保護(hù)，不負(fù)責(zé)品種推廣；其科研成果，無償提供給完全由“政府”資助并納入公務(wù)人員管理的試驗場和改良場，經(jīng)過新品種試種和栽培技術(shù)的配套完善，再經(jīng)各級農(nóng)會配合向農(nóng)民推廣。

第二類是財團(tuán)法人專業(yè)化研究所，如臺灣香蕉研究所，屬民營性質(zhì)，不以營利為目標(biāo)，科研經(jīng)費的來源是自籌或向“政務(wù)”部門申請科研補(bǔ)助；此類研究機(jī)構(gòu)在從事優(yōu)質(zhì)品種研究的同時，通過種植示范，直接將其研究成果以“政府”補(bǔ)貼價格向農(nóng)民推廣。

第三類，為企業(yè)性質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)，如農(nóng)友種苗股份有限公司，為民營企業(yè)，下設(shè)研究部（包括若干個研究農(nóng)場）、技術(shù)部、業(yè)務(wù)部、國外部和財務(wù)部等，以營利為目的，專門從事雜交作物、果蔬等優(yōu)質(zhì)品種的研究開發(fā)、示范推廣、銷售，完全是市場行為運作。

（二）注重科研投入

臺灣農(nóng)業(yè)試驗所嘉義農(nóng)業(yè)試驗分所，30多位科研人員，每年由“政務(wù)”部門撥款7000多萬新臺幣，折合人民幣約1750多萬元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺灣香蕉研究所，雖為民營科研單位，但其每年的科研經(jīng)費，90％以上來自“政務(wù)”部門的資助。作為企業(yè)的農(nóng)友種苗股份有限公司，通過申請每年可獲得科研技術(shù)推廣專項補(bǔ)助，同時企業(yè)自身每年要將其利潤的10％用于新品種的研究開發(fā)。

（三）注重品種改良和產(chǎn)期調(diào)節(jié)栽培技術(shù)研究

臺灣有關(guān)農(nóng)業(yè)部門非常重視品種改良工作，在世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種質(zhì)資源，行政院農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)試驗所及其分所，均有相當(dāng)規(guī)模的種質(zhì)庫，為良種選育打下了堅實的基礎(chǔ)。近年來臺灣地區(qū)品種更新很快，新品種層出不窮，大大提高了臺灣農(nóng)業(yè)的競爭力。最近推出的優(yōu)良品種有：菠蘿臺農(nóng)13號、16號、17號、18號、19號，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉臺蕉2號、臺蕉3號、新北蕉、寶島蕉，芒果臺農(nóng)1號，油梨84O24G和87-5-14，另外還有釋迦（番荔枝）、黑珍珠（蓮霧）、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品種。為延長水果供應(yīng)期，提高銷售價格，臺灣在水果產(chǎn)期調(diào)節(jié)和保鮮方面開展了大量的研究和開發(fā)工作，較為成功的有：套袋保鮮技術(shù)和蓮霧、番石榴、番荔枝、葡萄、龍眼均衡上市栽培技術(shù)，如蓮霧在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、楊桃全年均有上市，10月份仍有新鮮的龍眼上市。

（四）臺灣的作物品種登記與保護(hù)

臺灣實行品種登記制度，不論是常規(guī)作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進(jìn)行品種登記，但臺灣不實行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進(jìn)行品種推廣。同時，臺灣對于新品種實行品種保護(hù)制度，但由于大多數(shù)品種是在政務(wù)部門撥款或資助下培育出來的，要無償?shù)叵蜣r(nóng)戶進(jìn)行推廣，所以申請品種保護(hù)的多數(shù)是從事品種開發(fā)經(jīng)營的私營企業(yè)。

二、臺灣最大的農(nóng)民組織－－農(nóng)會

臺灣農(nóng)會是臺灣職能最健全、組織最完善、經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)、上下自成系統(tǒng)的農(nóng)民組織，其宗旨為：以保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民知識技能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)會為法人，屬于獨立自主經(jīng)營的民間組織，臺灣行政院農(nóng)業(yè)委員會依照《農(nóng)會法》對農(nóng)會進(jìn)行管理。

（一）農(nóng)會的主要任務(wù)

1、傳播農(nóng)業(yè)法規(guī)，調(diào)解農(nóng)事糾紛。

2、推廣優(yōu)質(zhì)品種、肥料，組織農(nóng)民培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實行專業(yè)區(qū)經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，包括農(nóng)畜產(chǎn)品的運銷、儲存、加工及市場經(jīng)營等。

3、從事會員金融業(yè)務(wù)，在吸收會員存款的同時，使會員在不用抵押的情況下獲取貸款。

4、接受會員的委托，辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

5、促進(jìn)農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及福利救濟(jì)事業(yè)。

6、從事一些經(jīng)商辦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

《農(nóng)會法》規(guī)定，農(nóng)會從事上述經(jīng)營活動，在規(guī)定的利潤范圍內(nèi)享有免稅政策，具體由“行政院”決定。但同時規(guī)定，農(nóng)會利潤的62％要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)。

（二）農(nóng)會的設(shè)立

目前臺灣農(nóng)會分?。ㄊ校?、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）三級，分別接受同級相應(yīng)級別的“農(nóng)政”部門的指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)會，根據(jù)實際需要，可下設(shè)農(nóng)事小組，為農(nóng)會基層直屬單位，必要時再分班工作。各級農(nóng)會人財物獨立，依法自主經(jīng)營。

（三）會員

農(nóng)會會員分為“會員”和“贊助會員”。

年滿二十歲，居住在農(nóng)會組織區(qū)域內(nèi)，實際從事農(nóng)業(yè)，并符合下列條件之一者，經(jīng)審查合格后，可成為農(nóng)會會員，每戶以一人為限。

1、自耕農(nóng)。

2、佃農(nóng)。

3、農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)或有農(nóng)業(yè)專著或發(fā)明，并現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)推廣工作者。

4、服務(wù)于依法登記的農(nóng)林牧場的員工，并實際從事農(nóng)業(yè)工作者。

年滿二十歲，居住在農(nóng)會組織區(qū)域內(nèi)，不具備以上條件者，可以申請加入個人贊助會員。凡依法登記的農(nóng)業(yè)合作組織、公司、行號、工廠，也可申請加入農(nóng)會為團(tuán)體贊助會員。個人贊助會員和團(tuán)體贊助會員，除可以被選舉為監(jiān)事外，沒有其他選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他和會員享有同樣的權(quán)利。

下級農(nóng)會為上級農(nóng)會的會員。下級農(nóng)會參加上級農(nóng)會的代表，由該農(nóng)會會員（代表）大會選舉，其名額由主管“農(nóng)政”部門決定。下級農(nóng)會的理事長為上級農(nóng)會會員代表大會的當(dāng)然代表。《農(nóng)會法》規(guī)定，各級農(nóng)會代表中，應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)及雇農(nóng)。會員代表任期為四年，連選可以連任。

（四）農(nóng)會職員

農(nóng)會的三位主要職員為理事長、常務(wù)監(jiān)事和總干事。

理事長和常務(wù)監(jiān)事分別由理事會和監(jiān)事會選舉產(chǎn)生，理事和監(jiān)事由會員代表選任。各級農(nóng)會的理事和監(jiān)事應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)和雇農(nóng)。上級農(nóng)會理事和監(jiān)事不能兼任下級農(nóng)會的理事和監(jiān)事。農(nóng)會的理事和監(jiān)事，應(yīng)于選舉前辦理候選人登記，非經(jīng)登記，不得參加競選。農(nóng)會的理事和監(jiān)事不能在與農(nóng)會有競爭性的團(tuán)體或企業(yè)內(nèi)任職，不能從事與農(nóng)會有競爭性的營利事務(wù)。

農(nóng)會總干事，由理事會聘任，但候選人必須經(jīng)上級政務(wù)部門批準(zhǔn)。

總干事以外的聘任人員，由總干事就農(nóng)會統(tǒng)一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)會總干事及聘任人員均為專職人員，不能兼營工商業(yè)或兼任公私團(tuán)體任何有薪酬的職務(wù)或各級民意代表。否則視同辭職。

（五）農(nóng)會的職權(quán)劃分

農(nóng)會以會員（代表）大會為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，會員（代表）大會休會期間，理事會依照會員（代表）大會的決議進(jìn)行工作，監(jiān)事會監(jiān)察業(yè)務(wù)及財務(wù)。農(nóng)會會員（代表）、理事和監(jiān)事所能行使的職權(quán)，僅限于會議期間。農(nóng)會總干事按照大會決議執(zhí)行任務(wù)，并向理事會負(fù)責(zé)；如有違反法令、章程，使農(nóng)會受損時，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。農(nóng)會財產(chǎn)非因不可抗力致使損害時，總干事及有關(guān)職員負(fù)連帶賠償責(zé)任。

三、臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及其政策取向

臺灣農(nóng)業(yè)在臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，曾扮演過重要角色，為臺灣工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為臺灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著臺灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是面對加入WTO之后開放的國際市場，臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，臺灣就其農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展提出了一些新思路，以對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭能力。

（一）臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個方向。

針對新的市場變化和21世紀(jì)高科技產(chǎn)業(yè)新時代，目前，臺灣著重支持有國際競爭能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、支持不易進(jìn)口的一些新鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、支持適宜地方特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個方向。

一是，科技農(nóng)業(yè)。建立高科技、高效率的產(chǎn)銷體系；發(fā)展生物技術(shù)，研究開發(fā)抗病抗蟲、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的作物新品種，降低生產(chǎn)成本。

二是，知識經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。借助知識的創(chuàng)新、交流與應(yīng)用，創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，推動農(nóng)工合作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，提高競爭優(yōu)勢。

三是，休閑農(nóng)業(yè)。整合休閑農(nóng)場、娛樂漁業(yè)、森林育樂、農(nóng)漁會資源，構(gòu)建休閑農(nóng)園；規(guī)劃休閑旅游，促進(jìn)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）建立二級產(chǎn)業(yè)和三級產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

這一策略實質(zhì)上和大陸所提的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是一致的。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤，臺灣對其農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的思路：打破農(nóng)業(yè)經(jīng)營僅為一級產(chǎn)業(yè)的觀念，以食品加工帶動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化等，以獲取較大的利潤；同時建立二級產(chǎn)業(yè)、三級產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，使產(chǎn)、制、銷一元化。

在農(nóng)產(chǎn)品收獲后，要求依據(jù)形狀、大小、色澤、成熟度、機(jī)械傷害、病蟲害、裂果、日曬、畸形等特征進(jìn)行分級包裝。包裝則依不同資材、不同容器、不同包裝方式等包裝同一等級的產(chǎn)品，以迎合市場需求，便利運銷、便利議價，減少交易糾紛，提高商品信譽。對于不合格品，則予以加工利用，以增加農(nóng)產(chǎn)品的利用價值。加工不僅可以緩解產(chǎn)銷失衡的壓力，且可增加附加價值，利用發(fā)展食品加工來帶動農(nóng)業(yè)工業(yè)化與企業(yè)化經(jīng)營，以維持農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。

（三）策略聯(lián)盟，提高農(nóng)業(yè)競爭能力

臺灣平均農(nóng)場規(guī)模為1公頃，歐盟為18公頃，美國為207公頃，臺灣認(rèn)為，臺灣農(nóng)業(yè)為小農(nóng)經(jīng)營，必須將眾多的小農(nóng)組合成大農(nóng)，組織力量實施大農(nóng)經(jīng)營，通過不同產(chǎn)業(yè)間實行策略聯(lián)盟的方式，整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織、工商業(yè)組織，分別成立產(chǎn)銷聯(lián)盟、加工聯(lián)盟、物流聯(lián)盟及休閑聯(lián)盟，形成新的團(tuán)隊，以資源互補(bǔ)、利潤分享，使臺灣走出小農(nóng)經(jīng)營的困境，提高農(nóng)業(yè)的整體競爭力。他們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟是未來振興臺灣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最重要的策略，只有這樣才能迎接未來加入WTO的挑戰(zhàn)。

（四）發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通主體和導(dǎo)向作用

臺灣農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要通過產(chǎn)銷班直接流通、農(nóng)會自辦超市、產(chǎn)銷班和合作社集中到批發(fā)市場拍賣等三種渠道進(jìn)行銷售，其中批發(fā)市場拍賣量約占總銷售量的80%。

產(chǎn)銷班是臺灣農(nóng)民按所從事的行業(yè)，在農(nóng)會的指導(dǎo)下自愿聯(lián)合的基層產(chǎn)銷組織。主要是推動農(nóng)戶共同經(jīng)營解決個體農(nóng)戶生產(chǎn)、運輸銷售的困難，通過銷售及時反饋信息，指導(dǎo)生產(chǎn)。通過對農(nóng)產(chǎn)品的集中檢驗、精選、分級、包裝、統(tǒng)一拍賣等方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。如我們所考察的臺南麻豆鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)銷班，把農(nóng)戶生產(chǎn)的番石榴集中后，在農(nóng)會產(chǎn)銷技術(shù)人員的指導(dǎo)下，通過保鮮、包裝，銷售價比分散經(jīng)營的提高30%。據(jù)了解目前臺灣擁有1萬多個產(chǎn)銷班組織，參加人數(shù)達(dá)20萬。

臺灣各級農(nóng)會，按照《農(nóng)會法》賦于的可以從事“農(nóng)畜產(chǎn)品之運銷、倉儲、加工、制造及市場經(jīng)營”的職能，在“政府”的資助下，興辦超級市場，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的銷售。農(nóng)會所辦超市減少了銷售的中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營成本，頗受農(nóng)民和消費者的歡迎。

臺灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，是以“行政”管理部門資助為主的公益事業(yè)，“政府”投資一般占50%左右，這也是臺灣對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶持政策之一。批發(fā)市場建設(shè)由行政主管部門規(guī)劃，列入財政預(yù)算支持，并規(guī)定批發(fā)市場的經(jīng)營不能以贏利為目的，且無償提供交易信息服務(wù)。凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場的承銷者或供貨人，不付攤位費，貨物成交后，買賣雙方只向批發(fā)市場交納1.5－2.5%的管理費。如我們所參觀的臺北市果蔬批發(fā)市場，“行政”部門所持的投資公有股占50%，該批發(fā)市場，管理規(guī)范，交易快捷，每天交易數(shù)量達(dá)上千噸，據(jù)了解臺灣全省的各種農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都是通過該批發(fā)市場交易的，為指導(dǎo)臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)揮了積極而重要的作用。

（五）加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度

為應(yīng)對加入WTO后國際市場競爭，臺灣對其農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力進(jìn)行逐個分析，對市場競爭能力比較弱的農(nóng)產(chǎn)品，由價格保護(hù)轉(zhuǎn)為就地補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民逐漸退出。如水稻生產(chǎn)，臺灣以平均每公頃5100新臺幣補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民休耕。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，免收農(nóng)業(yè)稅；所有農(nóng)用地，一律免收土地占用稅。

四、建議

（一）加強(qiáng)與臺灣熱作產(chǎn)業(yè)的交流合作。臺灣熱帶果蔬、花卉品種選育成果顯著，有比較豐富的優(yōu)良品種資源，其栽培技術(shù)也比較先進(jìn)，但臺灣地區(qū)勞動成本高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間較小。目前，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我部海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會、農(nóng)業(yè)部南亞熱作開發(fā)辦和中國熱作學(xué)會等組織的紐帶和行業(yè)組織作用，積極開展兩岸熱作產(chǎn)業(yè)的交流與合作，既可提高大陸地區(qū)農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)水平，引進(jìn)更多的優(yōu)良品種和技術(shù)，加速大陸熱帶作物品種的更新?lián)Q代，增強(qiáng)熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力，又可為臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展空間。

（二）加快熱帶果蔬和花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來，南亞熱作地區(qū)從臺灣和其他地區(qū)相繼引進(jìn)了一些熱作良種，大部分都試種成功。建議農(nóng)業(yè)部增加對熱作產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮我部熱作事業(yè)單位、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、熱帶地區(qū)農(nóng)墾企業(yè)的龍頭作用，加快對一些配套技術(shù)的研究與開發(fā)，盡快形成有國際競爭能力的熱作產(chǎn)業(yè)。

（三）推進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營。多年來，臺灣農(nóng)業(yè)一直被視為小農(nóng)經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化的典型，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，尤其是加入WTO后市場的變化，既使是臺灣自身也越來越認(rèn)識到擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營、走出小農(nóng)經(jīng)營的緊迫性。大陸農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的平均規(guī)模還不到0.5公頃，比臺灣農(nóng)場平均規(guī)模1公頃還相差很遠(yuǎn)。因此，大陸農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，在有條件的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在保持農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的條件下，加快適度規(guī)模經(jīng)營的步伐，盡快實現(xiàn)大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二次飛躍。

（四）切實提高大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。實行小農(nóng)經(jīng)營的臺灣農(nóng)業(yè)，之所以能在幾十年內(nèi)就實現(xiàn)了專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化，與其采取的組織化程度較高的生產(chǎn)經(jīng)營方式密不可分。臺灣農(nóng)業(yè)從選種、生產(chǎn)技術(shù)到產(chǎn)品銷售，每一生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)節(jié)，都有一些以農(nóng)會為主的民間組織，為其服務(wù)，每一區(qū)域都使其小農(nóng)經(jīng)營的每一環(huán)節(jié)做到組織化，統(tǒng)一面向市場。面對加入WTO后的國際市場，臺灣農(nóng)業(yè)正準(zhǔn)備在更大的范圍內(nèi)，通過實施聯(lián)盟策略，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，以進(jìn)一步提高其市場競爭能力。目前大陸農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、種子站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、水利站和經(jīng)管站等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，通過深化改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新，理順職能，使其成為政府指導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)主體，獨立經(jīng)營，自我發(fā)展；同時引導(dǎo)并鼓勵農(nóng)民組成多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；這種服務(wù)體系，一方面可以充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，增強(qiáng)服務(wù)體系自我發(fā)展的能力和服務(wù)能力，另一方面又可以將政府財政支持集中到通過市場調(diào)節(jié)無法做到的服務(wù)內(nèi)容上來，進(jìn)一步發(fā)揮好政府作用。通過加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的組織化程度，把生產(chǎn)者組織起來有序地進(jìn)入市場，以推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)一步提高市場能力，促進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

考察團(tuán)成員：魏克佳李偉方鄭文榮賴詩仁曾慶

苑體強(qiáng)張國良周健華樊秀琴吳曉玲

趙秋菊孫光明王宏彥劉平東

第三篇：臺灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察

臺灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察

臺灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察

應(yīng)臺灣屏東農(nóng)會的邀請，我們于2001年10月12日至21日，先后對臺灣恒春生態(tài)農(nóng)場、農(nóng)友種苗股份有限公司、屏東九如果蔬批發(fā)市場、財團(tuán)法人臺灣香蕉研究所、臺南麻豆鎮(zhèn)農(nóng)會果蔬產(chǎn)銷班、臺南文旦優(yōu)質(zhì)柚種植園、蝴蝶蘭苗莆公司、臺灣農(nóng)業(yè)試驗所嘉義農(nóng)業(yè)試驗分所、霧峰農(nóng)會菇類博物館、桐林觀光農(nóng)園、臺北果蔬拍賣批發(fā)市場、假日花

卉市場等進(jìn)行了考察，并拜會了屏東農(nóng)會、臺北農(nóng)會和臺灣財團(tuán)法人農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會，考察的主要形式是參觀與座談交流相結(jié)合。現(xiàn)將有關(guān)考察情況匯報如下。

一、優(yōu)質(zhì)品種的研究開發(fā)與推廣

有分工比較明確的科研與技術(shù)推廣體系

臺灣農(nóng)業(yè)科研與推廣機(jī)構(gòu)大體上可分為三類。

第一類是臺灣農(nóng)業(yè)試驗所、試驗場和改良場，其人員納入公務(wù)人員管理，科研經(jīng)費全部由“政府”負(fù)擔(dān)，主要從事無性繁殖的品種研究和種資源保護(hù)，不負(fù)責(zé)品種推廣；其科研成果，無償提供給完全由“政府”資助并納入公務(wù)人員管理的試驗場和改良場，經(jīng)過新品種試種和栽培技術(shù)的配套完善，再經(jīng)各級農(nóng)會配合向農(nóng)民推廣。

第二類是財團(tuán)法人專業(yè)化研究所，如臺灣香蕉研究所，屬民營性質(zhì)，不以營利為目標(biāo)，科研經(jīng)費的是自籌或向“政

務(wù)”部門申請科研補(bǔ)助；此類研究機(jī)構(gòu)在從事優(yōu)質(zhì)品種研究的同時，通過種植示范，直接將其研究成果以“政府”補(bǔ)貼價格向農(nóng)民推廣。

第三類，為企業(yè)性質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)，如農(nóng)友種苗股份有限公司，為民營企業(yè)，下設(shè)研究部、技術(shù)部、業(yè)務(wù)部、國外部和財務(wù)部等，以營利為目的，專門從事雜交作物、果蔬等優(yōu)質(zhì)品種的研究開發(fā)、示范推廣、銷售，完全是市場行為運作。

注重科研投入

臺灣農(nóng)業(yè)試驗所嘉義農(nóng)業(yè)試驗分所，30多位科研人員，每年由“政務(wù)”部門撥款7000多萬新臺幣，折合人民幣約1750多萬元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺灣香蕉研究所，雖為民營科研單位，但其每年的科研經(jīng)費，90％以上來自“政務(wù)”部門的資助。作為企業(yè)的農(nóng)友種苗股份有限公司，通過申請每年可獲得科研技術(shù)推廣專項補(bǔ)助，同時企業(yè)自身每年要將其利潤的10％用于新品種的研究開發(fā)。

注重品種改良和產(chǎn)期調(diào)節(jié)栽培技術(shù)研究

臺灣有關(guān)農(nóng)業(yè)部門非常重視品種改良工作，在世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種質(zhì)資源，行政院農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)試驗所及其分所，均有相當(dāng)規(guī)模的種質(zhì)庫，為良種選育打下了堅實的基礎(chǔ)。近年來臺灣地區(qū)品種更新很快，新品種層出不窮，大大提高了臺灣農(nóng)業(yè)的競爭力。最近推出的優(yōu)良品種有：菠蘿臺農(nóng)13號、16號、17號、18號、19號，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉臺蕉2號、臺蕉3號、新北蕉、寶島蕉，芒果臺農(nóng)1號，油梨84o24G和87-5-14，另外還有釋迦、黑珍珠、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品種。為延長水果供應(yīng)期，提高銷售價格，臺灣在水果產(chǎn)期調(diào)節(jié)和保鮮方面開展了大量的研究和開發(fā)工作，較為成功的有：套袋保鮮技術(shù)和蓮霧、番石榴、番荔枝、葡萄、龍眼均衡上市栽培技術(shù)，如蓮霧在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、楊桃全年均有上市，10月份仍有新鮮的龍眼上市。

臺灣的作物品種登記與保護(hù)

臺灣實行品種登記制度，不論是常規(guī)作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進(jìn)行品種登記，但臺灣不實行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進(jìn)行品種推廣。同時，臺灣對于新品種實行品種保護(hù)制度，但由于大多數(shù)品種是在政務(wù)部門撥款或資助下培育出來的，要無償?shù)叵蜣r(nóng)戶進(jìn)行推廣，所以申請品種保護(hù)的多數(shù)是從事品種開發(fā)經(jīng)營的私營企業(yè)。

二、臺灣最大的農(nóng)民組織－－農(nóng)會

臺灣農(nóng)會是臺灣職能最健全、組織最完善、經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)、上下自成系統(tǒng)的農(nóng)民組織，其宗旨為：以保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民知識技能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)會為法人，屬于獨立自主經(jīng)營的民間組織，臺灣行政院農(nóng)業(yè)委員會依照《農(nóng)會法》對農(nóng)會進(jìn)行管理。

農(nóng)會的主要任務(wù)

1、傳播農(nóng)業(yè)法規(guī)，調(diào)解農(nóng)事糾紛。

2、推廣優(yōu)質(zhì)品種、肥料，組織農(nóng)民培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實行專業(yè)區(qū)經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，包括農(nóng)畜產(chǎn)品的運銷、儲存、加工及市場經(jīng)營等。

3、從事會員金融業(yè)務(wù)，在吸收會員存款的同時，使會員在不用抵押的情況下獲取貸款。

4、接受會員的委托，辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

5、促進(jìn)農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及福利救濟(jì)事業(yè)。

6、從事一些經(jīng)商辦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

《農(nóng)會法》規(guī)定，農(nóng)會從事上述經(jīng)營活動，在規(guī)定的利潤范圍內(nèi)享有免稅政策，具體由“行政院”決定。但同時規(guī)定，農(nóng)會利潤的62％要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)。

農(nóng)會的設(shè)立

目前臺灣農(nóng)會分省、縣、鄉(xiāng)三級，分別接受同級相應(yīng)級別的“農(nóng)政”部門的指導(dǎo)。鄉(xiāng)農(nóng)會，根據(jù)實際需要，可下設(shè)農(nóng)事小組，為農(nóng)會基層直屬單位，必要時再分班工作。各級農(nóng)會人財物獨立，依法自主經(jīng)營。

會員

農(nóng)會會員分為“會員”和“贊助會員”。

年滿二十歲，居住在農(nóng)會組織區(qū)域內(nèi)，實際從事農(nóng)業(yè)，并符合下列條件之一者，經(jīng)審查合格后，可成為農(nóng)會會員，每戶以一人為限。

1、自耕農(nóng)。

2、佃農(nóng)。

3、農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)或有農(nóng)業(yè)專著或發(fā)明，并現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)推廣工作者。

4、服務(wù)于依法登記的農(nóng)林牧場的員工，并實際從事農(nóng)業(yè)工作者。

年滿二十歲，居住在農(nóng)會組織區(qū)域內(nèi)，不具備以上條件者，可以申請加入個人贊助會員。凡依法登記的農(nóng)業(yè)合作

組織、公司、行號、工廠，也可申請加入農(nóng)會為團(tuán)體贊助會員。個人贊助會員和團(tuán)體贊助會員，除可以被選舉為監(jiān)事外，沒有其他選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他和會員享有同樣的權(quán)利。

下級農(nóng)會為上級農(nóng)會的會員。下級農(nóng)會參加上級農(nóng)會的代表，由該農(nóng)會會員大會選舉，其名額由主管“農(nóng)政”部門決定。下級農(nóng)會的理事長為上級農(nóng)會會員代表大會的當(dāng)然代表?！掇r(nóng)會法》規(guī)定，各級農(nóng)會代表中，應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)及雇農(nóng)。會員代表任期為四年，連選可以連任。

農(nóng)會職員

農(nóng)會的三位主要職員為理事長、常務(wù)監(jiān)事和總干事。

理事長和常務(wù)監(jiān)事分別由理事會和監(jiān)事會選舉產(chǎn)生，理事和監(jiān)事由會員代表選任。各級農(nóng)會的理事和監(jiān)事應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)和雇農(nóng)。上級農(nóng)會理事和監(jiān)事不能兼任下級農(nóng)會的理事和監(jiān)事。農(nóng)會的理事和監(jiān)事，應(yīng)

于選舉前辦理候選人登記，非經(jīng)登記，不得參加競選。農(nóng)會的理事和監(jiān)事不能在與農(nóng)會有競爭性的團(tuán)體或企業(yè)內(nèi)任職，不能從事與農(nóng)會有競爭性的營利事務(wù)。

農(nóng)會總干事，由理事會聘任，但候選人必須經(jīng)上級政務(wù)部門批準(zhǔn)。

總干事以外的聘任人員，由總干事就農(nóng)會統(tǒng)一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)會總干事及聘任人員均為專職人員，不能兼營工商業(yè)或兼任公私團(tuán)體任何有薪酬的職務(wù)或各級民意代表。否則視同辭職。

農(nóng)會的職權(quán)劃分

農(nóng)會以會員大會為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，會員大會休會期間，理事會依照會員大會的決議進(jìn)行工作，監(jiān)事會監(jiān)察業(yè)務(wù)及財務(wù)。農(nóng)會會員、理事和監(jiān)事所能行使的職權(quán)，僅限于會議期間。農(nóng)會總干事按照大會決議執(zhí)行任務(wù)，并向理事會負(fù)責(zé)；如有違反法令、章程，使農(nóng)會受損

時，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。農(nóng)會財產(chǎn)非因不可抗力致使損害時，總干事及有關(guān)職員負(fù)連帶賠償責(zé)任。

三、臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及其政策取向

臺灣農(nóng)業(yè)在臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，曾扮演過重要角色，為臺灣工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為臺灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著臺灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是面對加入WTo之后開放的國際市場，臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，臺灣就其農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展提出了一些新思路，以對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭能力。

臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個方向。

針對新的市場變化和21世紀(jì)高科技產(chǎn)業(yè)新時代，目前，臺灣著重支持有國際競爭能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、支持不易進(jìn)口的一些新鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、支持適宜地方特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個方向。

一是，科技農(nóng)業(yè)。建立高科技、高效率的產(chǎn)銷體系；發(fā)展生物技術(shù)，研究開發(fā)抗病抗蟲、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的作物新品種，降低生產(chǎn)成本。

二是，知識經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。借助知識的創(chuàng)新、交流與應(yīng)用，創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，推動農(nóng)工合作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，提高競爭優(yōu)勢。

三是，休閑農(nóng)業(yè)。整合休閑農(nóng)場、娛樂漁業(yè)、森林育樂、農(nóng)漁會資源，構(gòu)建休閑農(nóng)園；規(guī)劃休閑旅游，促進(jìn)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

建立二級產(chǎn)業(yè)和三級產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

這一策略實質(zhì)上和大陸所提的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是一致的。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤，臺灣對其農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的思路：打破農(nóng)業(yè)經(jīng)營僅為一級產(chǎn)業(yè)的觀念，以食品加工帶動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化等，以獲取較大的利潤；同時建立二級產(chǎn)業(yè)、三級產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，使產(chǎn)、制、銷一元

化。

在農(nóng)產(chǎn)品收獲后，要求依據(jù)形狀、大小、色澤、成熟度、機(jī)械傷害、病蟲害、裂果、日曬、畸形等特征進(jìn)行分級包裝。包裝則依不同資材、不同容器、不同包裝方式等包裝同一等級的產(chǎn)品，以迎合市場需求，便利運銷、便利議價，減少交易糾紛，提高商品信譽。對于不合格品，則予以加工利用，以增加農(nóng)產(chǎn)品的利用價值。加工不僅可以緩解產(chǎn)銷失衡的壓力，且可增加附加價值，利用發(fā)展食品加工來帶動農(nóng)業(yè)工業(yè)化與企業(yè)化經(jīng)營，以維持農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。

策略聯(lián)盟，提高農(nóng)業(yè)競爭能力

臺灣平均農(nóng)場規(guī)模為1公頃，歐盟為18公頃，美國為207公頃，臺灣認(rèn)為，臺灣農(nóng)業(yè)為小農(nóng)經(jīng)營，必須將眾多的小農(nóng)組合成大農(nóng)，組織力量實施大農(nóng)經(jīng)營，通過不同產(chǎn)業(yè)間實行策略聯(lián)盟的方式，整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織、工商業(yè)組織，分別成立產(chǎn)銷聯(lián)盟、加工聯(lián)盟、物流聯(lián)盟及休閑聯(lián)盟，形成新的團(tuán)隊，以資源互

補(bǔ)、利潤分享，使臺灣走出小農(nóng)經(jīng)營的困境，提高農(nóng)業(yè)的整體競爭力。他們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟是未來振興臺灣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最重要的策略，只有這樣才能迎接未來加入WTo的挑戰(zhàn)。

發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通主體和導(dǎo)向作用

臺灣農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要通過產(chǎn)銷班直接流通、農(nóng)會自辦超市、產(chǎn)銷班和合作社集中到批發(fā)市場拍賣等三種渠道進(jìn)行銷售，其中批發(fā)市場拍賣量約占總銷售量的80%。

產(chǎn)銷班是臺灣農(nóng)民按所從事的行業(yè)，在農(nóng)會的指導(dǎo)下自愿聯(lián)合的基層產(chǎn)銷組織。主要是推動農(nóng)戶共同經(jīng)營解決個體農(nóng)戶生產(chǎn)、運輸銷售的困難，通過銷售及時反饋信息，指導(dǎo)生產(chǎn)。通過對農(nóng)產(chǎn)品的集中檢驗、精選、分級、包裝、統(tǒng)一拍賣等方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。如我們所考察的臺南麻豆鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)銷班，把農(nóng)戶生產(chǎn)的番石榴集中后，在農(nóng)會產(chǎn)銷技術(shù)人員的指導(dǎo)下，通

過保鮮、包裝，銷售價比分散經(jīng)營的提高30%。據(jù)了解目前臺灣擁有1萬多個產(chǎn)銷班組織，參加人數(shù)達(dá)20萬。

臺灣各級農(nóng)會，按照《農(nóng)會法》賦于的可以從事“農(nóng)畜產(chǎn)品之運銷、倉儲、加工、制造及市場經(jīng)營”的職能，在“政府”的資助下，興辦超級市場，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的銷售。農(nóng)會所辦超市減少了銷售的中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營成本，頗受農(nóng)民和消費者的歡迎。

臺灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，是以“行政”管理部門資助為主的公益事業(yè)，“政府”投資一般占50%左右，這也是臺灣對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶持政策之一。批發(fā)市場建設(shè)由行政主管部門規(guī)劃，列入財政預(yù)算支持，并規(guī)定批發(fā)市場的經(jīng)營不能以贏利為目的，且無償提供交易信息服務(wù)。凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場的承銷者或供貨人，不付攤位費，貨物成交后，買賣雙方只向批發(fā)市場交納－%的管理費。如我們所參觀的臺北市果蔬批發(fā)市場，“行政”部門所持的投資公有股占50%，該批

發(fā)市場，管理規(guī)范，交易快捷，每天交易數(shù)量達(dá)上千噸，據(jù)了解臺灣全省的各種農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都是通過該批發(fā)市場交易的，為指導(dǎo)臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)揮了積極而重要的作用。

加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度

為應(yīng)對加入WTo后國際市場競爭，臺灣對其農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力進(jìn)行逐個分析，對市場競爭能力比較弱的農(nóng)產(chǎn)品，由價格保護(hù)轉(zhuǎn)為就地補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民逐漸退出。如水稻生產(chǎn)，臺灣以平均每公頃5100新臺幣補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民休耕。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，免收農(nóng)業(yè)稅；所有農(nóng)用地，一律免收土地占用稅。

四、建議

加強(qiáng)與臺灣熱作產(chǎn)業(yè)的交流合作。臺灣熱帶果蔬、花卉品種選育成果顯著，有比較豐富的優(yōu)良品種資源，其栽培技術(shù)也比較先進(jìn)，但臺灣地區(qū)勞動成本高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間較小。目前，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我部海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會、農(nóng)業(yè)部南亞熱作開發(fā)辦和中國熱作學(xué)會等組織的

紐帶和行業(yè)組織作用，積極開展兩岸熱作產(chǎn)業(yè)的交流與合作，既可提高大陸地區(qū)農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)水平，引進(jìn)更多的優(yōu)良品種和技術(shù)，加速大陸熱帶作物品種的更新?lián)Q代，增強(qiáng)熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力，又可為臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展空間。

加快熱帶果蔬和花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來，南亞熱作地區(qū)從臺灣和其他地區(qū)相繼引進(jìn)了一些熱作良種，大部分都試種成功。建議農(nóng)業(yè)部增加對熱作產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮我部熱作事業(yè)單位、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、熱帶地區(qū)農(nóng)墾企業(yè)的龍頭作用，加快對一些配套技術(shù)的研究與開發(fā)，盡快形成有國際競爭能力的熱作產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營。多年來，臺灣農(nóng)業(yè)一直被視為小農(nóng)經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化的典型，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，尤其是加入WTo后市場的變化，既使是臺灣自身也越來越認(rèn)識到擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營、走出小農(nóng)經(jīng)營的緊迫性。大陸農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的平均規(guī)模還不到公頃，比臺灣農(nóng)場平均規(guī)模1公頃還相差很遠(yuǎn)。因此，大陸農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，在有條件的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在保持農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的條件下，加快適度規(guī)模經(jīng)營的步伐，盡快實現(xiàn)大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二次飛躍。

切實提高大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。實行小農(nóng)經(jīng)營的臺灣農(nóng)業(yè)，之所以能在幾十年內(nèi)就實現(xiàn)了專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化，與其采取的組織化程度較高的生產(chǎn)經(jīng)營方式密不可分。臺灣農(nóng)業(yè)從選種、生產(chǎn)技術(shù)到產(chǎn)品銷售，每一生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)節(jié)，都有一些以農(nóng)會為主的民間組織，為其服務(wù)，每一區(qū)域都使其小農(nóng)經(jīng)營的每一環(huán)節(jié)做到組織化，統(tǒng)一面向市場。面對加入WTo后的國際市場，臺灣農(nóng)業(yè)正準(zhǔn)備在更大的范圍內(nèi)，通過實施聯(lián)盟策略，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，以進(jìn)一步提高其市場競爭能力。目前大陸農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

站、種子站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、水利站和經(jīng)管站等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，通過深化改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新，理順職能，使其成為政府指導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)主體，獨立經(jīng)營，自我發(fā)展；同時引導(dǎo)并鼓勵農(nóng)民組成多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；這種服務(wù)體系，一方面可以充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，增強(qiáng)服務(wù)體系自我發(fā)展的能力和服務(wù)能力，另一方面又可以將政府財政支持集中到通過市場調(diào)節(jié)無法做到的服務(wù)內(nèi)容上來，進(jìn)一步發(fā)揮好政府作用。通過加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的組織化程度，把生產(chǎn)者組織起來有序地進(jìn)入市場，以推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)一步提高市場能力，促進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

考察團(tuán)成員：魏克佳李偉方鄭文榮

賴詩仁曾慶

苑體強(qiáng)張國良周健華樊秀琴吳曉玲

趙秋菊孫光明王宏彥劉平東

第四篇：臺灣考察報告

溫暖臺灣行，追尋教育夢

天門市岳口鎮(zhèn)天南初級中學(xué) 劉名勝

應(yīng)臺灣新北市心悅?cè)私逃齾f(xié)會邀請，我們湖北省卓越工程校長培訓(xùn)團(tuán)成員到臺灣進(jìn)行了為期十天的教育交流活動。此行受益匪淺，感慨良多。今天，在這里與各位同行分享臺灣之行的感悟。

我們先看臺灣12年國民教育的圖表，對臺灣基礎(chǔ)教育作一個初略的了解：

12年國民教育包括國小6年、國中（初中）3年和高中職3年。3到6歲為幼稚教育，學(xué)生可自由入學(xué)；國民教育是就近入學(xué)。國民教育的重點是培養(yǎng)兒童身心、灌輸倫理道德及生活教育，以造就人格健全的公民為目標(biāo)，力求把學(xué)生培養(yǎng)成主導(dǎo)信息社會的高素質(zhì)現(xiàn)代化綜合人才。

臺灣的辦學(xué)模式主要有三種：一是 “政府”辦學(xué)；二是民間（教會、個人、民間團(tuán)體）辦學(xué)；三是“政府”建設(shè)，民間管理。

臺灣的國民教育在課程設(shè)置上強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)、現(xiàn)代與前瞻性兼顧，人文、社會與技能均衡發(fā)展，鄉(xiāng)土、國家和世界意識并重。

臺灣教育采用“校長遴選、教師遴聘”方法，規(guī)范教師隊伍的管理。

校長遴選的具體方式：各縣市設(shè)置遴選委員會，遴選委員會由教育行政機(jī)構(gòu)代表、教師代表及社會公正人士組成。遴選委員會先對校長候選人進(jìn)行資格審查、實地查訪，再進(jìn)行筆試、口試、面談，最后交家長及學(xué)校教師的評議，通過后方能入選。校長的任期一般為4年，校長的職能主要是服務(wù)性的，而不是一種權(quán)力，學(xué)校的重大事務(wù)，均由專門的委員會討論審議。

教師遴聘則由各校設(shè)置的教師評審委員會討論、審查，通過后再提交校務(wù)會，決定教師的初聘、續(xù)聘、長期聘任、解聘。每個崗位常都有數(shù)十倍候選人競聘，教師在臺灣的社會地位是比較高的，教師成為“最讓人羨慕的職業(yè)”。

臺灣基礎(chǔ)教育獨具特色，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是沒有圍墻的校園

臺灣學(xué)校與我們內(nèi)地的學(xué)校相比，最大的區(qū)別是他們無一例外都沒有圍墻。

學(xué)校沒有圍墻也說明了三點：一是當(dāng)?shù)厣鐣伟擦己?；二是低圍墻折射出臺灣民眾的高素質(zhì)；三是學(xué)校的品質(zhì)優(yōu)良、透明度高、開放性強(qiáng)，能隨時隨地接受公眾的檢驗與監(jiān)督。

在內(nèi)地，學(xué)鬧事件偶有發(fā)生，學(xué)校管理較為封閉。在臺灣，卻倡導(dǎo)“學(xué)校社區(qū)化”、“社區(qū)學(xué)?；?。當(dāng)學(xué)校管理在家長眼里更透明化時，當(dāng)家長把學(xué)校當(dāng)成孩子另一個家時，當(dāng)孩子把社區(qū)作為另一個學(xué)校時，我想，當(dāng)下讓教育管理者頭疼的學(xué)鬧事件一定會減少，家校社區(qū)關(guān)系一定會更和諧，學(xué)生、家長和老師一定會更快樂！

二是50人的微型學(xué)校

在臺灣，2000人的學(xué)校屬于大型學(xué)校，還有很多不足50人的微型學(xué)校。50人的微型學(xué)校規(guī)劃建設(shè)也非常合理，各校不僅有膠田徑場、標(biāo)準(zhǔn)籃球場，還有室內(nèi)體育活動室、音樂、美術(shù)教室以及各類輔助教室。臺灣地區(qū)對國民教育投入大，均衡教育落到了實處。

三是可觸摸的校園文化

辦學(xué)理念反映了一所學(xué)校的教育追求、精神氣質(zhì)和文化特征，辦學(xué)理念成為學(xué)校興旺發(fā)展的理想支撐和精神動力。臺灣基礎(chǔ)教育提出了“一校一特色，一生一專長，一個不能少”的辦學(xué)理念。

臺灣學(xué)校都善于將學(xué)校的辦學(xué)理念具體化、直觀化、情境化。它們被靈活地體現(xiàn)在學(xué)校的硬件建設(shè)、環(huán)境設(shè)計等方面；它們可視、可聽、可觸摸、可感知；它們彌漫在整個校園之中，無處不在，無時不有，形成校園特有的一種氣質(zhì)和內(nèi)涵。

四是引領(lǐng)成長的生活教育

臺灣學(xué)校注重生活教育、生態(tài)教育和生命教育。很多學(xué)校把科技融入到課程，創(chuàng)新教育空間，把校園建設(shè)成一個教材園，開展生態(tài)教育、環(huán)保教育、生活教育。讓學(xué)生通過實踐去認(rèn)識自然、體驗勞動、感悟生活，從小強(qiáng)化一種愛護(hù)環(huán)境、熱愛勞動、熱愛生活的意識。

五是弘揚傳統(tǒng)文化的品格教育

臺灣的基礎(chǔ)教育更加注重弘揚中華傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化行為熏陶，民族文化的弘揚已滲透于學(xué)校教育的每個細(xì)胞中?！岸Y義廉恥”是所有國

立學(xué)校的校訓(xùn)。除了國語課程外，很多學(xué)校都開設(shè)有閩南語課程、客家話課程、書法課程、茶道課程、書法課程、國畫課程。校園的過道、墻壁、樓道都貼有《論語》、《周易》等古代經(jīng)典詩文內(nèi)容。每到民族的傳統(tǒng)節(jié)日學(xué)校都要舉行盛大的慶?；顒印?/p>

隨著兩岸的合作交流日益頻繁，我們對臺灣教育將會有更多的認(rèn)識和了解。海峽兩岸同根、同源、同文化，因此，臺灣的基礎(chǔ)教育有很多地方值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。下面我從以下幾個方面談?wù)勁_灣之行給我的幾點啟示和一些做法。

1．完善辦學(xué)方式，開發(fā)教育資源。

臺灣學(xué)校特別重視開發(fā)家長與社會資源，家校社區(qū)聯(lián)動，互利互惠，和諧共處。從2005開始，為更好地開發(fā)教育資源，加強(qiáng)家校社區(qū)聯(lián)動，我們先后建立了健康生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、健康養(yǎng)殖基地、嘉祺蔬菜種植基地、保安橋社區(qū)基地等一些綜合實踐活動校外基地，爭取了社會、家長的支持，促進(jìn)學(xué)校教育社會化。

2.提高校長素質(zhì)，提升辦學(xué)品位。

在臺灣，我們所見到的幾所學(xué)校的校長，他們都是教育專家。作為一個校長，要提升辦學(xué)品位，不僅要有思想與智慧，更要有激情與夢想。

3．激勵教師成長，提升教育品質(zhì)

臺灣教師之所以令人羨慕，受人尊重，是因為所有教師不僅具有高尚的職業(yè)道德，而且有更高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。目前，我們要提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，必須引進(jìn)競爭機(jī)制，激勵教師參與自主研修。

本學(xué)期，為了促進(jìn)教師的專業(yè)成長，我校對原有的“小課題，大研究”又做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。課題申報程序簡化，課題研究時間縮短，但結(jié)題要求更嚴(yán)格。這樣可以讓每一位教師都能進(jìn)行研究，讓每一位教師都能在研究中獲得成長。我校的青年教師汪媛積極參與課題研究，在天南中學(xué)從教四年，就有三次獲市教學(xué)比武一等獎，兩次獲省教學(xué)比武一等獎。

4．創(chuàng)新校園文化，滲透教育目標(biāo)。

校園文化是學(xué)校綜合辦學(xué)水平的重要體現(xiàn)，是規(guī)范辦學(xué)的重要體現(xiàn)，也是學(xué)校個性魅力與辦學(xué)特色的體現(xiàn)。校園文化是一種環(huán)境教育

力量，對學(xué)生教育起到潛移默化的作用，對學(xué)生的健康成長具有極其重要的影響。臺灣校園文化建設(shè)與文化課程建設(shè)別具一格，將教育的終極目標(biāo)（培養(yǎng)德、智、體、群、美均衡發(fā)展的健全國民）悄然無聲滲透，令人耳目一新。臺灣學(xué)校的校園文化給了我們更多的啟示和感悟。

我校新建了教學(xué)樓，新的校園文化建設(shè)本著開放、多樣、生態(tài)的原則，著力建設(shè)人文校園、景觀校園、書香校園。

建筑文化。將教學(xué)區(qū)、運動區(qū)、生活區(qū)分開布局，重新命名校園建筑物，使校園建筑物具有文化內(nèi)涵，彰顯國學(xué)經(jīng)典文化特色。為突出以學(xué)生為中心的設(shè)計原則，我們在全校師生中廣泛開展征集學(xué)校建筑物命名和道路命名活動。

景觀文化。遵循“校園里每一寸土地都要服務(wù)于教學(xué)”的理念，在花壇、操場運動等教學(xué)功能區(qū)設(shè)置統(tǒng)一的醒目的標(biāo)牌并配有精練的文字說明，挖掘各功能區(qū)的教學(xué)內(nèi)涵、意義。我們把學(xué)校主干道上的花壇作為迎賓景觀區(qū)，并在新教學(xué)區(qū)興建了櫻花園、梅花園、杜鵑園、紫薇園和百果園等生態(tài)景觀園。體現(xiàn)學(xué)校的書香雅致氣息，意在表現(xiàn)學(xué)校對塑造學(xué)生美好人格的期待。

走廊文化。以“讓每一面墻都會說話”、“讓每一個角落都能傳神”為指導(dǎo)思想，關(guān)注樓層學(xué)生特點及年齡特征，突出人文性、知識性、科學(xué)性、藝術(shù)性和趣味性，建設(shè)走廊文化，對學(xué)生進(jìn)行理想教育、禮儀教育、安全教育。具體做法：樓道墻懸掛學(xué)生作品，走廊張貼國學(xué)經(jīng)典，樓梯口張貼安全警示標(biāo)語，轉(zhuǎn)角處張貼百科知識。

班級文化。倡導(dǎo)百花齊放，各具特色，讓教室成為學(xué)生表現(xiàn)自我，優(yōu)化個性的場所。一面是制度墻，一面是知識墻，一面是作品墻。

寢室文化。培養(yǎng)學(xué)生良好生活習(xí)慣和道德品行，突出人文性、知識性、教育性。寢室內(nèi)外溫馨的提示語和圖片，學(xué)生個性化的裝飾作

品，使寢室變得更加溫馨。

食堂文化。有文化內(nèi)涵的學(xué)校食堂絕不能局限于讓學(xué)生吃好、吃飽、吃得健康的層面，而應(yīng)超越其原有的定義，充分注入校園文化元素，讓師生們在就餐的過程中感受到消費的是不僅是食品，更要感受到知識、享受到文化的熏陶。學(xué)校創(chuàng)設(shè)文明節(jié)儉的飲食氛圍，在學(xué)生中評選學(xué)生自制宣傳標(biāo)語，讓學(xué)生樹立健康飲食理念，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好品質(zhì)和好習(xí)慣。

另外，學(xué)校有目的、有計劃地開展一些形式多樣、豐富多彩、具有特色的文化活動，把校園文化藝術(shù)節(jié)、書畫作品展、國學(xué)經(jīng)典誦讀專題教育活動成為常態(tài)。

5．更新教育觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新人才

從臺灣國中和高中課程表上發(fā)現(xiàn)，兩學(xué)段的課程設(shè)置上都開設(shè)綜合活動課或社會活動課。綜合實踐活動課程的開設(shè)可以讓學(xué)生從小養(yǎng)成動手動腦的習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識。我校開設(shè)綜合實踐活動課程多年，已經(jīng)把綜合實踐活動課程與課題研究進(jìn)行了有機(jī)整合，成為一種提升學(xué)生綜合素質(zhì)的有途徑。

綜觀臺灣的基礎(chǔ)教育，從“重知識”到“重能力”，從“追分?jǐn)?shù)”到“追理想”。臺灣教育提倡 “適性揚才”，說的是為不同的學(xué)生提供不同的、且合適的教育。

“孩子是腳，教育是鞋”，鞋子應(yīng)考慮腳的尺寸來做，而不是“削足適履”。這樣的教育理念是人性化的，這樣的教育改革也是令人期待的。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位校長：“兩岸碧波連萬頃，千里東風(fēng)一夢來?！苯逃d邦，筑夢中華。引領(lǐng)教育航線，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，是我們每一位教育工作者共同的使命。

我們堅信：天門教育的明天一定會更美好！

第五篇：臺灣考察報告

赴臺灣中華科技大學(xué)學(xué)習(xí)考察報告

今年暑期，根據(jù)《教育部 財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》（教職成〔2011〕14號）文件精神和要求，為全面提升高職教師的教學(xué)水平和實踐動手能力，提高教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果，學(xué)院派我和張思楊老師，參加了由成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)系的，由臺灣中華科技大學(xué)主辦的面向制造大類的骨干教師培訓(xùn)。

一、學(xué)習(xí)目標(biāo)

增進(jìn)兩岸數(shù)控加工、機(jī)電一體化專業(yè)教師教學(xué)交流,提高教師業(yè)務(wù)水平和實踐動手能力。

二、概況

學(xué)習(xí)時間 2014年8月20日至9月2日。學(xué)習(xí)地點 臺灣中華科技大學(xué)（臺北市）

參與人員 本次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班由4所高職學(xué)院13名教師組成，三、赴臺面上的感受

臺灣人熱情：從到臺灣后的接機(jī)，后面學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的接待講話，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這次合作是個開始，是民眾間友誼、學(xué)術(shù)技術(shù)上交流合作的種子，希望能繼續(xù)深入交流合作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中華一家親，人不親土親，十多天的生活，平時的休息等無處不在傳達(dá)他們的熱情好客。臺灣人講禮儀：排隊，購物、候車等公眾場合，自覺排隊已成為不自覺的習(xí)慣；乘自動電梯，只站右側(cè)左側(cè)則留為緊急通道；公車刷卡時，總能聽到“謝謝！謝謝！。?！辈粩啵簧想娞菘偸菗屜葹槲覀儼醋‰娞蓍_門按鈕，讓我們先上，出電梯總后出；吃飯中間，交流點什么東西，總是先停下吃飯，說完了吃飯；臺灣忠孝路、忠孝樓、忠孝。等較多，確實見到幾次，62的老教授和我們一起交流到吃晚飯時，確報欠的說，他不好意思，要回家陪父親或母親吃晚飯。我們赴臺是在大熱天，我們在中華科技大學(xué)沒有見到過一位教師穿著短褲拖鞋來給我們講課的。

臺灣人還節(jié)儉、團(tuán)結(jié)，注重整體利益：總說他們的商店一般沒有假貨，總說他們市場一般不講價，但是實際也不盡然，但還是令我感嘆，很多東西還是值得借鑒。如此之類的事，就不一一贅述。

四、中華科技大學(xué)概述

中華科技大學(xué)是位于臺灣的一所科技大學(xué)，創(chuàng)于1967年，前身為私立中華工業(yè)?？茖W(xué)校。于2009年更名為中華科技大學(xué)，學(xué)校現(xiàn)有臺北、新竹、云林三個校區(qū)。設(shè)有：財務(wù)金融、電機(jī)工程、電子工程、航空電子、航空服務(wù)管理、航空機(jī)械、化妝品生物科技、機(jī)械工

程、資訊管理等學(xué)系。另設(shè)有7個研究所：電子工程研究、機(jī)電光工程研究、土木防災(zāi)工程研究、飛機(jī)系統(tǒng)工程研究、建筑工程與環(huán)境設(shè)計研究、經(jīng)營管理研究、航空運輸研究。

五、臺灣教育體系簡介

六、赴中華科大對高職教育相關(guān)考察見聞 1.職教師資水平高，大多具有國際視野 2.產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，培養(yǎng)企業(yè)緊需的實用創(chuàng)新型人才 臺灣地區(qū)的當(dāng)前由于少子化等原因，企業(yè)技職人才缺乏，企業(yè)需要學(xué)校為他們培養(yǎng)實用人才。由政府出臺了相應(yīng)政策，從經(jīng)濟(jì)等各方面支持鼓勵學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，定向為企業(yè)培育人才。校企間的深度合作與工學(xué)結(jié)合，增強(qiáng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力?？萍即髮W(xué)普遍要求師資具有實踐工作經(jīng)驗，相當(dāng)一部分教師來源于企業(yè)，稱之為“業(yè)師”，直接為學(xué)生授課，增強(qiáng)校企接軌。

3.機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置精簡

中華科技大學(xué)和其他臺灣地區(qū)的私立大學(xué)一樣，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置較為精簡，多按大學(xué)——學(xué)院——系（研究中心）三級，建立了學(xué)術(shù)管理結(jié)構(gòu)，學(xué)術(shù)權(quán)力的核心在最底層的系所或中心；從學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，臺灣地區(qū)的大學(xué)均設(shè)有通識教育中心，中心的地位與學(xué)院平行，同樣是一級教學(xué)單位，這說明了臺灣地區(qū)高校對通識教育的重視。學(xué)生畢業(yè)證上沒有細(xì)分專業(yè)，想側(cè)重于某方面的學(xué)習(xí)，只有考相應(yīng)的專業(yè)證照；從人員設(shè)置上看，臺灣地區(qū)私立大學(xué)的行政人員人數(shù)較少，教師要兼管任教相關(guān)課程的實驗室，要坐班一定的時間，計入工作量?？傊處熍c行管人員的比例優(yōu)化。4.終身化教育為企業(yè)提所需人才

臺灣大學(xué)承擔(dān)有服務(wù)社區(qū)的責(zé)任和舉辦證照考試的功能，所以終身教育機(jī)構(gòu)基本是一對外機(jī)構(gòu)，承擔(dān)有為學(xué)校宣傳擴(kuò)大知名度以及為社會培訓(xùn)更多所需人才的雙重任務(wù)。

七、對我們發(fā)展的啟迪

1.師資隊伍建設(shè)注重實踐能力培養(yǎng)

高職教育中學(xué)生實踐能力培養(yǎng)有突出的地位，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高校必然要求有一支與人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的師資隊伍。鑒于此，高職院校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)校企政行間的合作，以服務(wù)企業(yè)，服務(wù)行業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為宗旨，開展共建共育共管合作。在課程設(shè)計、人才培養(yǎng)方案、學(xué)生考核等方面通力合作。另外高職院校還可以與企業(yè)形成深度合作，按計劃每年安

排校內(nèi)教師赴企業(yè)鍛煉，由企業(yè)對教師的實踐能力做出評價。并且學(xué)校在政策上要給予鼓勵支持。

2.加強(qiáng)國際交流與合作

國際交流可在更大的范圍和程度上分享國際教育資源。國際交流的重點也不止步于單純的學(xué)習(xí)，開展實質(zhì)性的合作才是目的。國際交流與合作在院校建設(shè)、人才培養(yǎng)中的深化應(yīng)從單純的生源基地，向師資培訓(xùn)到學(xué)生雙向流動到科研合作。比如引進(jìn)外籍教師、教材、理念、國際標(biāo)準(zhǔn)、國際職業(yè)資格證書、中外合作辦學(xué)項目、留學(xué)生，參加國際會議；支持學(xué)生校際交流、考察訪問、師資海外培訓(xùn)、參加國際會議等。3.在實踐教學(xué)中力求真實細(xì)致

實踐教學(xué)中，應(yīng)充分利用各種條件為學(xué)生創(chuàng)設(shè)現(xiàn)場教學(xué)情境，使學(xué)生學(xué)習(xí)真實的設(shè)備的結(jié)構(gòu)知識，裝調(diào)維修技能。并且按真實企業(yè)需求和規(guī)范嚴(yán)格要求質(zhì)量。使學(xué)生到工作崗位時減小陌生感。2014-9-8篇二：臺灣考察報告

衢江區(qū)農(nóng)業(yè)考察團(tuán)赴臺考察報告

臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。為更好地學(xué)習(xí)借鑒臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的做法和經(jīng)驗，推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)臺灣南投縣農(nóng)會的邀請，經(jīng)省政府批準(zhǔn),12月23日—12月30日，由區(qū)委書記朱建華為團(tuán)長的衢江區(qū)農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行6人，赴臺灣進(jìn)行了為期8天的學(xué)習(xí)考察活動。在臺期間，考察團(tuán)一行認(rèn)真考察了臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，雙方進(jìn)行廣泛的經(jīng)驗和技術(shù)交流，拓展了合作領(lǐng)域，增進(jìn)了友誼。此次臺灣之行，收獲較大，啟發(fā)頗多?，F(xiàn)報告如下：

一、考察活動概況 2009年12月24日，參觀了宜蘭中山農(nóng)業(yè)休閑區(qū)，看了花蓮農(nóng)產(chǎn)品市場。12月25至此26日，沿花東縱谷考察了有機(jī)農(nóng)業(yè)縣和原生應(yīng)用植物園。12月27日來到臺南，考察了柑橘生產(chǎn)基地—梅山合作農(nóng)場。12月28日在南投，參訪了南投縣農(nóng)會，參觀了臺一花卉種苗場。在臺考察農(nóng)業(yè)期間，共進(jìn)行了四次農(nóng)業(yè)公務(wù)活動。在宜蘭中山農(nóng)業(yè)休閑區(qū)，參觀了三富花園農(nóng)場，觀看了中山農(nóng)業(yè)休閑區(qū)的宣傳片，與宜蘭縣休閑農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展協(xié)會的理事長林文龍進(jìn)行了交流，并互贈了相關(guān)資料和禮物。參觀梅山合作農(nóng)場時，在李教授和周煌鈞場長的陪同下，考察了柑桔分級包裝線、柑桔工廠式育苗大棚，并召開了座談會，雙方就柑桔產(chǎn)、加、販交流了意見。在南投縣，與南投縣農(nóng)會進(jìn)行了廣泛交流，在林科長和食品廠廠長吳連俊的陪同下，參觀了食品加工廠和食品冷藏庫，并詳細(xì)了解了農(nóng)會在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位、作用及運作方式。在臺一花卉種苗場，與已在我區(qū)蓮花鎮(zhèn)創(chuàng)辦臺灣寶島農(nóng)業(yè)的臺商陳全雄、白教授進(jìn)行了洽談，希望他們在蓮花加大投入，拓展領(lǐng)域，做大做強(qiáng)寶島農(nóng)業(yè)，提高輻射帶動能力，并與另外八位農(nóng)場主進(jìn)行了交流，向臺商介紹了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，邀請他們到我區(qū)來觀光考察、投資興業(yè)。在臺北，與中華知識產(chǎn)學(xué)合作交流協(xié)會進(jìn)行了交流，原臺北市市長向我們介紹了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗及屋頂農(nóng)業(yè)的技術(shù)。與臺灣旺旺集團(tuán)總監(jiān)王仁銓進(jìn)行了洽談，向他介紹了我區(qū)的投資環(huán)境，希望旺旺集團(tuán)在我市已投資辦廠的基礎(chǔ)上，能來衢江區(qū)投資興業(yè)。

通過這次考察，我們進(jìn)一步了解了臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和成功經(jīng)驗，進(jìn)一步拓展了雙方在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的合作空間，進(jìn)一步擴(kuò)大了交流增進(jìn)了友誼。

二、臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點

臺灣位于亞熱帶地區(qū)，地狹人稠，土地總面積近3.6萬平方公里，總?cè)丝?300余萬?，F(xiàn)有耕地面積1290萬畝，農(nóng)戶78萬戶，農(nóng)業(yè)人口400多萬。雖然現(xiàn)在臺灣已是一個較為發(fā)達(dá)的工業(yè)化社會，但農(nóng)業(yè)在臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)占有重要地位，為工業(yè)發(fā)展提供了大量資金、勞動力和市場，奠定了臺灣經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。從上世紀(jì)60年代后期開始，臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入停滯期，在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重最小，經(jīng)濟(jì)地位十分低微。80年代之后，由于政府采取了一系列有效舉措，臺灣農(nóng)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。90年代初提出發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”，近年來又提出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展。臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了由低到高的三個階段，即由原來的數(shù)量增長到質(zhì)量提高階段，再到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和效益農(nóng)業(yè)階段，目前已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。

通過參觀考察發(fā)現(xiàn)，臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要有以下幾方面的特點：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域特色明顯。

臺灣屬人多地少地區(qū)，尤其是高山和丘陵面積占總面積的2/3以上，農(nóng)耕面積約占土地面積的1/4。歷史上以盛產(chǎn)大米、甘蔗等為主，從70年代起，臺灣積極推出農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案，以縣、鄉(xiāng)為單位，根據(jù)不同區(qū)域條件，按照當(dāng)?shù)赝临|(zhì)和氣候等來確定最適宜種植的農(nóng)作物，積極鼓 勵農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”，目前已經(jīng)形成了相對集中、優(yōu)勢明顯的區(qū)域化生產(chǎn)格局，南部的屏東縣以熱帶果樹為主，盛產(chǎn)木瓜、蓮霧和淡水水產(chǎn)，臺中的紅柿又大又甜，中部云林、彰化等縣市擴(kuò)大蔬菜種植面積，形成全臺最大的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、交易集散地，還有阿里山的茶葉、峨嵋鄉(xiāng)的東方美人茶、集集鎮(zhèn)的香蕉集中產(chǎn)區(qū)、信義鄉(xiāng)的青梅生產(chǎn)等等，每個縣、鄉(xiāng)都有具有獨特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)區(qū)域化特色十分明顯。

2、農(nóng)會組織功能齊全且運行規(guī)范。

農(nóng)會是臺灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運行十分規(guī)范的農(nóng)民組織。根據(jù)臺灣農(nóng)會法，農(nóng)會分為鎮(zhèn)（市）農(nóng)會、縣（市）農(nóng)會、省農(nóng)會三級，分別接受同級相應(yīng)農(nóng)政部門的指導(dǎo)。各級農(nóng)會既是獨立的法人，可以獨立地開展各項工作業(yè)務(wù)，又與上級及其他農(nóng)會之間相互配合，下級農(nóng)會接受上級農(nóng)會的指導(dǎo)，各級農(nóng)會共同組成一個系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)，屬非營利性的企業(yè)，不與農(nóng)民爭利，有半官司方的性質(zhì)。農(nóng)會的主要功能有：一是農(nóng)業(yè)推廣。包括協(xié)助政府執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策，推廣優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)資料和先進(jìn)適用技術(shù)，組織開展農(nóng)民教育培訓(xùn)等。二是供銷加經(jīng)營。即辦理農(nóng)產(chǎn)品運銷及批發(fā)市場業(yè)務(wù)，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及生活用品經(jīng)營、政府委托的業(yè)務(wù)經(jīng)營，設(shè)立農(nóng)

產(chǎn)品加工企業(yè)，主要利用農(nóng)會的功能優(yōu)勢，投資興辦會員和農(nóng)民個人力所不及的設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)項目，包括各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、倉儲設(shè)施、包裝物流、實用農(nóng)機(jī)具等。三是興辦農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)，涉及農(nóng)業(yè)存貸款、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民保險等等。四是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，投資基本上是政府與農(nóng)會各一半。我們考察的南投縣有13個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市農(nóng)會并由縣農(nóng)會輔導(dǎo)聯(lián)系；農(nóng)業(yè)人口1８萬人，農(nóng)會會員數(shù)９萬人，占５０％，只要個人有０.1公頌土地就可申請加入正式會員,其它可申請贊助戶。南投縣農(nóng)會有一百多年歷史，現(xiàn)有資產(chǎn)業(yè)革命200多億，有57個會員代表，15個理事，5個監(jiān)事，下聘總干事，下設(shè)8個部門，共有員工48人。

3、農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和運用能力較強(qiáng)

技術(shù)改進(jìn)、品種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整、效益提高是臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征，而這無不得益于臺灣農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新及其應(yīng)用。隨著臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的縱深發(fā)展，臺灣十分注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究和實際應(yīng)用，真正實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。目前，在農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)、自動化技術(shù)研究等方面在國際上處于領(lǐng)先水平。在農(nóng)作物品種改良方面，臺灣從世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種源資源，臺灣行政院農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)試驗所及其分所，均有相當(dāng)規(guī)模的種質(zhì)庫；在高新技術(shù)方面，臺灣積極發(fā)展自動化技術(shù)、生物篇三：王校長赴臺灣考察報告

臺灣教育考察報告

麟游縣洪泉中學(xué)校長 王林祥 2011年11月18日---11月25日，寶雞市教育學(xué)院組織本期校長培訓(xùn)班的20多名中學(xué)校長赴臺進(jìn)行了為期8天的考察訪問。重點參觀考察了協(xié)志高級工商職業(yè)學(xué)校及臺東縣立東海國民中學(xué)等4所中小學(xué)校，并與東海國民中學(xué)校長陳瑞雍先生和部分中層骨干教師進(jìn)行了座談交流，參觀了學(xué)校的教學(xué)實驗實習(xí)場所，走訪了部分師生，聽取了臺灣教育現(xiàn)狀及學(xué)校情況介紹。深深感受了臺灣民眾對大陸人民的熱情，本次考察學(xué)習(xí)感悟收獲頗豐。

一、臺灣教育概況

1、“國民教育”普及?！皣窠逃狈謬『蛧袃蓚€階段，其中國小是6年，國中3年，這就是臺灣的9年國民義務(wù)教育。臺灣的小學(xué)和初中讀公辦學(xué)校的實行免費，學(xué)生所需費用由政府承擔(dān)；就讀私立學(xué)校的學(xué)生需交納學(xué)費、書費、補(bǔ)課費等。臺灣的高中階段教育是收費教育學(xué)校性質(zhì)、條件不同，收費也不同。私立學(xué)校的收費較高，公立學(xué)校的收費較低。97%的高中畢業(yè)生能進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。

2、職教成效顯著。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臺灣注重發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。一是專門設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育的高級職業(yè)學(xué)校，類似大陸的職業(yè)高中。二是在高級中學(xué)里設(shè)立高中部和高職部（相當(dāng)于大陸的中職）。三是興辦高等職業(yè)技術(shù)教育，即科技大學(xué)，招收高級職校和高中畢業(yè)生，學(xué)制2至4年，畢業(yè)后授予學(xué)士學(xué)位。這類學(xué)校主要教授應(yīng)用學(xué)科和技術(shù)，培養(yǎng)高級適用技術(shù)人才。臺灣各級“政府”對職業(yè)

技術(shù)教育投入較大，并且每年都要開展職業(yè)技能競賽等活動，職校畢業(yè)生就業(yè)前景較好，呈供不應(yīng)求趨勢。臺灣大力推行職業(yè)技術(shù)教育的成效非常明顯，對提高就業(yè)人口素質(zhì)和推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可低估的作用。臺灣之所以在近20年迅速掘起成為亞洲四小龍，這與他們大力發(fā)展職業(yè)教育，為社會迅速培養(yǎng)各類基礎(chǔ)人才是分不開的。

3、高等教育比較規(guī)范。高等教育分為?？茖W(xué)校、獨立學(xué)院、大學(xué)以及院校研究所，辦學(xué)比較規(guī)范。專科學(xué)校修業(yè)年限依入學(xué)資格不同，分2年制、3年制與5年制不等。凡設(shè)有3個學(xué)院以上稱大學(xué)，否則稱獨立學(xué)院。正規(guī)的高等院校一般為4年學(xué)制，但師范、法律，建筑專業(yè)等多為5年，醫(yī)學(xué)專業(yè)6至7年。

4、辦學(xué)模式比較靈活。臺灣的辦學(xué)模式主要有三種； 一是由“政府”出資辦學(xué)和管理；二是由民間（教會、個人、民間團(tuán)體）出資辦學(xué)和管理； 三是由“政府”出資建設(shè)，交由民間管理。

二、臺灣教育的特點

1、公辦學(xué)校辦學(xué)水平高。相對私立學(xué)校來講，從小學(xué)到大學(xué)，公辦學(xué)校校園面積大，設(shè)備設(shè)施先進(jìn)、師資水平高且收費較低，其中義務(wù)教育階段就讀公辦學(xué)校全免費。各級學(xué)校的學(xué)生以考上公辦學(xué)校為榮，特別是考上公辦高中和大學(xué)比較難。很多學(xué)校都把考入公辦高中和大學(xué)的多少作為向社會宣傳其教育教學(xué)成果的重點（就像大陸考上大學(xué)或重點高中一樣）。

2、重視學(xué)生的個性發(fā)展。設(shè)置選修課程，張揚學(xué)生個性。在設(shè)置必修課程的基礎(chǔ)上，各個學(xué)校都根據(jù)實際情況和學(xué)生特點，開設(shè)了 許多選修課，如表演藝術(shù)、健康教育，綜合家政，社會服務(wù)等，要求學(xué)生根據(jù)個人愛好，特長進(jìn)行選修，學(xué)校指派老師進(jìn)行集體或者個別輔導(dǎo)，使每個學(xué)生的特長充分得到培養(yǎng)，同時為這些學(xué)生提供展示自己個性和特長的機(jī)會，如經(jīng)常組織學(xué)生參加各種社團(tuán)活動，使學(xué)生不斷積累實踐經(jīng)驗。同時，學(xué)校還把學(xué)生特長作為推薦升學(xué)的重要依據(jù)。我們參訪的臺東縣立東海國民中學(xué)，對哪些智障生，我們叫學(xué)困生，專門辦了一個班，他們稱資源班，有專業(yè)的老師輔導(dǎo)教育他們。3，重視學(xué)生的品德培養(yǎng)。臺灣學(xué)校非常重視學(xué)生德行教育，并把德行考核成績作為學(xué)生畢業(yè)的主要依據(jù)，如《高級中學(xué)學(xué)生成績考核辦法》就從學(xué)生文化成績和德行表現(xiàn)兩個方面進(jìn)行量化評價，只有兩項都達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生才準(zhǔn)予畢業(yè)。不僅如此，還要求把德行教育的時間前移，認(rèn)為小學(xué)教育不只是啟蒙教育時期，更是一個人的思想品德和行為習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵時期，因此非常重視小學(xué)生的德行教育，以如何“做人”為起點，圍繞禮義、廉恥、誠信等方面進(jìn)行教育培養(yǎng)。在臺東縣的第二天早晨，我們幾個校長早起出去散步，看到附加一所小學(xué)準(zhǔn)備舉行升旗儀式，征得他們領(lǐng)導(dǎo)的同意，我們觀看了他們的升旗儀式，基本和我們一樣，升完旗也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場說法教育，主要是學(xué)生的行為養(yǎng)成教育，一點一滴說的很細(xì)。學(xué)校普遍認(rèn)為：學(xué)生的德行優(yōu)劣不是通過考試成績來確定的而是通過養(yǎng)成教育來培養(yǎng)的，是通過學(xué)生的言談舉止來實現(xiàn)的。因此，學(xué)校非常重視學(xué)生參加各種社團(tuán)活動，通過實踐來培養(yǎng)學(xué)生為人處事、待人接物、文明誠信、集體意識和奉獻(xiàn)精神等。同時，把學(xué)生參加社團(tuán)活動的次 數(shù)、時間，表現(xiàn)作為德行評價的主要依據(jù)，而且明確規(guī)定德行考核不合格不予畢業(yè)。為加強(qiáng)對學(xué)生的德行教育，臺灣政府對各類學(xué)校提出了一個共同校訓(xùn)，即“禮、義，廉，恥”。

4、重視家長參與學(xué)校的管理。臺灣的中小學(xué)都設(shè)有家長委員會，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)比較齊全，有活動組、公關(guān)組、服務(wù)組、財務(wù)組、文書組、愛心義務(wù)組等，這些小組在家長委員會會長的領(lǐng)導(dǎo)下，參與學(xué)校的各項管理活動，如課程設(shè)置、教材選用、評教活動、學(xué)生申訴與獎懲。會長由家長委員會成員推薦產(chǎn)生，一般由當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣绊懙娜耸繐?dān)任，學(xué)校的重要活動，會長必須參加。家長委員會委員隨時可以參加學(xué)校的行政會議，提出意見建議，大到學(xué)校的決策，如征地、蓋房、購買大型設(shè)備，小到作業(yè)本的采購數(shù)量、校服款式等。家長委員會還可以代表學(xué)校對外進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)等工作，起到溝通橋梁作用。

6、職業(yè)教育辦學(xué)水平較高。在臺灣，職業(yè)教育稱為“技術(shù)及職業(yè)教育”，簡稱“技職教育”。其中，初中畢業(yè)后入學(xué)三年制的中等職業(yè)技術(shù)教育被稱為“高職”教育，“高職”教育是臺灣教育體系中的重要組成部分，從上世紀(jì)七十年代起，由于臺灣工業(yè)和商業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力大量地向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)類型轉(zhuǎn)軌，需要大量的中等技術(shù)人才，這給臺灣的高職教育提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。從上世紀(jì)七十年代始至九十年代，是臺灣的中等職業(yè)教育的黃金期，在校學(xué)生數(shù)量迅速增長，職普學(xué)生比例在1996年達(dá)到最高峰，為7：3，目前仍保持在5：5左右。職業(yè)教育的發(fā)展對臺灣經(jīng)濟(jì)巨大的促進(jìn)作用是臺灣實業(yè)界、輿論界所公認(rèn)的，它被認(rèn)為是臺灣經(jīng)濟(jì)增長的“驅(qū)動因素之一”。現(xiàn)在臺灣的高職學(xué)生就業(yè)和升學(xué)渠道都比較通暢，職業(yè)教育仍很有市場。尤其是有辦學(xué)特色的中等職業(yè)學(xué)校（高職）更受 青昧。

三、對比與借鑒

由于海峽兩岸同根、同源，同文化，兩岸教育在很多方面具有共性，既有相同的成功之處，也面臨許多同樣的矛盾和困惑。例如，兩岸的公辦教育都比較發(fā)達(dá)，辦學(xué)條件好，水平高，得到社會的廣泛認(rèn)可，同時，由于嚴(yán)重的升學(xué)主義傾向，致使惡性補(bǔ)習(xí)成風(fēng)，臺灣街頭補(bǔ)習(xí)招生廣告隨處可見，補(bǔ)習(xí)學(xué)校遍地開花。對比兩岸教育，有四個方面值行我們思考和借鑒。

1，要進(jìn)一步重視職業(yè)教育。通過此次對臺灣職業(yè)教育的實地考察，使我們深刻體會到職業(yè)教育對推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要性。臺灣從五十年代僅依靠農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展到今天以工業(yè)、信息等高科技產(chǎn)品出口為主，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，創(chuàng)造了亞洲乃至世界有目共睹的奇跡?？梢院敛豢鋸埖刂v，職業(yè)教育是臺灣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要支撐點和助推器。我們寶雞要實行工業(yè)強(qiáng)市，必須優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育。在工業(yè)化篇四：臺灣考察報告

臺灣教育考察報告

趙寶平

按照本期培訓(xùn)安排，我們班于四月九日至十六日赴臺灣教育考察。

一、臺灣概況

1、臺灣島面積大約3.6萬平方公里，人口2400萬人，它東鄰太平洋，西面靠臺灣海峽，北至東海，南抵巴士海峽，其周圍有標(biāo)識的大小島嶼共有14個，臺灣島的地貌是馬鞍型，中高南北低。中南部地區(qū)位于大陸板塊、印度板塊及歐亞板塊之間，因此這個地區(qū)是地震多發(fā)帶。臺灣島的中部處于北回歸線23.5度，因此臺灣島是一個亞熱帶地區(qū)，雨水充沛，山高林密，植被較好，擁有豐富的旅游資源。但由于山高坡陡，河床流程短，易形成山洪暴發(fā)和河水干涸，所以臺灣的電力主要靠核電能。臺灣的主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、果業(yè)、加工業(yè)及旅游業(yè)，沒有十分突出的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。臺灣交通比較發(fā)達(dá)，除了環(huán)島鐵路外，南北向主要有兩條高速公路和一條省道，東西向有六條省道，公路通達(dá)每個村莊，在臺灣島內(nèi)有標(biāo)識的機(jī)場八個。臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是西部強(qiáng)于東部。

2、臺灣是一個長期被帝國主義列強(qiáng)奴役的省份。日本從1895年甲午戰(zhàn)爭的馬關(guān)條約之后，直到1945年日本投降，日本在臺灣整整統(tǒng)治了五十年，期間掠奪臺灣大量的礦產(chǎn)資源和木材。如對阿里山的鐵木和柳杉進(jìn)行毀滅性地砍伐，至今都還留下了一些罪惡的證據(jù)。由于日本統(tǒng)治臺灣五十年，因此，日本文化對臺灣產(chǎn)生了較大的影響，至今在臺灣的邊沿地區(qū)，還可以看到日本式的房屋建筑和日式商鋪等文化痕跡。

3、臺灣居民主要由三個階層組成。一是土著人，這部分

人在臺灣生長的歷史較長，基本上是土生土長的本地人，但這些人比較少，而且絕大多數(shù)人都接受了漢文化，他們的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位還比較低；二是客家人，這部分人主要是從福建等沿海地區(qū)遷移來的人，其人數(shù)比例比較大，絕大多數(shù)是中產(chǎn)階級，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較雄厚；三是大陸人，這部分人主要是1949年國民政府撤離大陸時到臺灣去的人，這部分人既有一定政治基礎(chǔ)，也有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4、臺灣是一個傳統(tǒng)文化傳承和保護(hù)比較好的省份。當(dāng)國民政府在1945年收復(fù)臺灣后，就立即抵制日本文化的奴役，積極推廣國文教育和普通話，同時注重傳承我國的歷史文化，其中儒家文化繼承的比較好。

二、臺灣教育情況

1、學(xué)校概況。臺灣的學(xué)校主要有這樣幾種辦學(xué)模式。一種是政府出錢辦和管理；一種是教會出錢辦和管理；一種是政府出錢建設(shè)，交由民間管理。目前，臺灣有各種各樣的大學(xué)200多所，全都是本科院校，高中學(xué)生畢業(yè)后，基本上都能考上大學(xué)。臺灣非常重視中等職業(yè)技術(shù)教育，政府投入比較大，辦有許職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每年都要開展職業(yè)技能競賽，職校畢業(yè)生就業(yè)前景較好，有供不應(yīng)求的趨勢。臺灣的高中教育是收費教育，其費用是根據(jù)學(xué)校的舉辦性質(zhì)及其條件而定。臺灣的小學(xué)和初中，全部是免費教育，學(xué)生所需費用一律由政府承擔(dān)。凡是政府投資建設(shè)和管理的學(xué)校，學(xué)校所收的一切費用都全部交由政府統(tǒng)一調(diào)配使用。

在臺灣的小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四類學(xué)校中，政府認(rèn)為小學(xué)是一切學(xué)校之本，只有抓好小校教育，才能抓好繼續(xù)

教育，因此，政府是全力赴抓小學(xué)。在小學(xué)建設(shè)方面投資比較大，設(shè)施設(shè)備比較齊全，師資力量也比較雄厚。

2、中學(xué)教育管理。臺灣政府對各類學(xué)校都制定有各項管理規(guī)定，其中針對高中教育，出臺了《高級中學(xué)學(xué)生成績考核辦法》，該考核辦法從學(xué)生文化成績和德行表現(xiàn)兩個方面進(jìn)行量化評價，只有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生才準(zhǔn)予畢業(yè)。同時，在校訓(xùn)方面，也提出了一個共同校訓(xùn)，即“禮、義、廉、恥”的要求（由此可以看出對儒家文化的繼承），把德、智、體的發(fā)展作為育人宗旨，在此基礎(chǔ)上，允許各學(xué)校根據(jù)實際情況制定具體的管理辦法和目標(biāo)要求，但必須體現(xiàn)各自的特色，如臺北育成高中的校訓(xùn)是“忠、勤、儉、樸”，而東海大學(xué)附中則把“德、智、體、美、藝”作為育人方針。臺灣的中小學(xué)都實行校長負(fù)責(zé)制，其責(zé)權(quán)利比較清晰。

3、課程設(shè)置與教材。從課程設(shè)置來看，有必修課和選修課，具體來說，如：國文、數(shù)學(xué)、英語、理綜、文綜、品德、社會歷史、社會地理、自然生技、表演藝術(shù)、健康教育、綜合家政、社會服務(wù)等，其教材也是實行政府教材，地方教材和校本教材，其中各校的校本教材比較好，富有特色，能促進(jìn)學(xué)生的個性和特長發(fā)展。同時，每所學(xué)校都比較重視教育科研，均辦有自己的教育刊物、報紙或通訊，其中刊物的質(zhì)量比較高。

4、學(xué)校教學(xué)。臺灣的課堂教學(xué)與國際接軌比較好，每班學(xué)生不超過40人，采取小班化和討論式的方式進(jìn)行教學(xué)，課堂比較活躍，老師起著組織者的作用。為了方便學(xué)生學(xué)習(xí)，教室設(shè)有存放各種學(xué)習(xí)資料的圖書架，配有電腦，同時有的學(xué)校教室還設(shè)有衛(wèi)生間，在小學(xué)或初中的教室，導(dǎo)師（班主任）的辦公桌是設(shè)在教室內(nèi)的。在教與學(xué)的過程中，師生關(guān)系融洽，教師特別關(guān)注每個學(xué)生的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，常利用休息時間輔導(dǎo)學(xué)生，而且不向?qū)W生或?qū)W校索取任何報酬，因為他們認(rèn)為學(xué)生未學(xué)好，老師負(fù)有主要的責(zé)任。另外，有的學(xué)校 利用雙休日把實驗室、圖書室、實習(xí)車間、自然史教育館等向?qū)W生免費開放，學(xué)生使用時只需簽字、備案就行了。

5、關(guān)注學(xué)生個性發(fā)展。為了全體學(xué)生的發(fā)展，各個學(xué)校都根據(jù)自己的實際情況和學(xué)生特點，開設(shè)了許多選修課，要求每個學(xué)生根據(jù)自己的愛好和特長進(jìn)行選修，學(xué)校派專人進(jìn)行集體輔導(dǎo)或個別輔導(dǎo)，使每個學(xué)生的特長得到充分地培養(yǎng)和張揚，同時給這些學(xué)生提供展示自己特長的機(jī)會，如讓參加各種社團(tuán)活動或社會活動，使學(xué)生畢業(yè)后都有自己的一技之長。

6、注重養(yǎng)成教育。學(xué)校認(rèn)為學(xué)生的德行優(yōu)劣不是通過考試成績來確定的，而是通過養(yǎng)成教育來培養(yǎng)的，是通過學(xué)生的言行舉止來實現(xiàn)的。因此，學(xué)校非常重視學(xué)生參加社團(tuán)活動，通過社團(tuán)活動來培養(yǎng)學(xué)生為人處事、接人待物和文明誠信的禮儀以及審美能力、集體意識和奉獻(xiàn)精神等。同時，把學(xué)生參加社團(tuán)活動的次數(shù)、時間、表現(xiàn)作為德行評價的主要依據(jù)，而且明確規(guī)定德行考核不合格不予畢業(yè)，所以，學(xué)生的養(yǎng)成教育效果比較好，這一點從我們所接觸的學(xué)生、家長、社會人士等過程中得到了印證。

7、家長委員參與學(xué)校管理。臺灣的中小學(xué)都設(shè)有家長委員會，而且家長委員會的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)比較齊全，如有活動組、公關(guān)組、服務(wù)組、財務(wù)組、夜輔組、文書組、愛心義務(wù)組等，這些組在家長委員會會長的領(lǐng)導(dǎo)下，參與學(xué)校的各項管理活動，如課程設(shè)置、教材選用、評教活動、學(xué)生申訴與獎懲等。在學(xué)校的大型活動或接待活動中，會長都必須參加。會長是家長委員會成員推薦產(chǎn)生的，一般是由當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣绊懙娜耸繐?dān)任。家長會成員由學(xué)校頒發(fā)聘書，一聘三年。

8、教師的工作與待遇。臺灣中小學(xué)的課程量，一般是每天七節(jié)。而教師的工作量，平均為18節(jié)，有的教師還要上2門課程或兼任其他行政事務(wù)工作，教師管理完全實現(xiàn)了聘用制。政府學(xué)校的教師工資由政府統(tǒng)一發(fā)放，月工資一般為1 —2萬臺幣，校長的工資在4萬臺幣左右。除了工資以外，老師有一定的超課時津貼，除此以外沒有其余的津貼。教職工退休后，由政府一次性發(fā)放養(yǎng)老金，大約在100—200萬臺幣。

三、比較與借鑒 1、加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育。臺灣把教育當(dāng)作社會事業(yè)，政府重視，社會關(guān)注，教師盡責(zé)。絕大數(shù)教師都把教好書、育好人作為自己的目標(biāo)追求，對工作中取得的成績，首先是感謝學(xué)校為他們工作創(chuàng)造的條件和機(jī)會，其次感謝學(xué)生們的配合，然后感謝同行的支持，從不居功自傲，更不向?qū)W校、學(xué)生討價還價，不索取經(jīng)濟(jì)報酬。學(xué)校對于做出成績的教師主要給予精神激勵和表彰，正確引導(dǎo)教師的發(fā)展。有的學(xué)校非常注重個性化教師的陪養(yǎng)，給這些個性化教師一定的空間和榮譽。從在這些方面來看，與之相比我們還有較大的差距。作為領(lǐng)導(dǎo)，我們應(yīng)當(dāng)重視教師的發(fā)展，要為教師的發(fā)展和成長創(chuàng)造條件，提供機(jī)會，要注重精神激勵；作為教師在教書育人活動中，要多一份事業(yè)心和責(zé)任感，多一些服務(wù)意識，少一點商品意識，要有一定的奉獻(xiàn)精神。

2、重視品德教育。臺灣教育非常重視人的德行教育，把德行考核成績作為學(xué)生畢業(yè)的主要依據(jù)，不僅如此，政府還把德行教育的重心往下移，他們認(rèn)為學(xué)校教育不只是啟蒙教育時期，更是一個人的思想品德和行為習(xí)慣形成的關(guān)鍵時期，因此非常重視學(xué)生的德行教育，從如何做人教起，圍繞在禮義、廉恥、誠信等方面進(jìn)行輔導(dǎo)和培養(yǎng)。比如嘉義縣立民和國民中學(xué)在學(xué)生編班時按一忠班、一孝班、一仁班、一愛班來編。屏東縣立恒春國民中學(xué)在樓梯口張貼人在做，天在看標(biāo)語，評選全縣孝親楷模。因此，我們對學(xué)生的思想及道德觀念教育比較模糊，淡化了做人的根本，所以，我們要加強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育，除了重心下移外，要改變對學(xué)生成才的評價辦法，不能惟文化分?jǐn)?shù)定優(yōu)劣，更不能用文化成績代替學(xué)生的品德行為。篇五：臺灣考察報告

臺灣學(xué)校考察報告

郴州市第一完全小學(xué) 萬淑蘭

在市教育基金會的精心組織下，我非常有幸走進(jìn)了臺灣花蓮縣立秀林國民中學(xué)、新城國民小學(xué)進(jìn)行訪問、考察。

一、弘揚傳統(tǒng)，處處彰顯

與大陸相比，臺灣的基礎(chǔ)教育更加注重弘揚中華傳統(tǒng)，強(qiáng)化行為熏陶，在理念上更注重古今中外結(jié)合，兼容東西方文明。民族文化的弘揚滲透于臺灣社會的每個細(xì)胞中。

陪同的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生彬彬有禮，校園各角落潔凈清新，無不流淌著人文的血液。走訪的兩所學(xué)校，課間同學(xué)們對我們的問候，學(xué)生很自然雙腳分立，雙手放后，大聲叫到：“老師好！”我?guī)状螌さ脵C(jī)會與臺灣孩子們交談，孩子們說每逢中國傳統(tǒng)節(jié)日，回家后都會有向父母表示感恩活動。這些做法對學(xué)生懂得待人處事的道理，認(rèn)識自我，學(xué)會做人，發(fā)揮了良好的作用。他們留給我的印象多為禮貌、大方、熱情回答各種問題，積極表達(dá)自己的想法與意見，這與大陸多數(shù)孩子的內(nèi)斂與拘謹(jǐn)形成對照。曾記得，在新成國民小學(xué)，我獨自來到三年級教室，正遇見同學(xué)們整隊到英語室上課，所有學(xué)生都是雙手伸直向 前，整齊排隊，自覺安靜行動。學(xué)生的禮貌、習(xí)慣教育相當(dāng)?shù)轿?，對文明的傳承不禁令人動懷?/p>

課程設(shè)置更是體現(xiàn)弘揚傳統(tǒng)：學(xué)生在各年級都會規(guī)定有經(jīng)典閱讀計劃，如一年級《三字經(jīng)》、二年級《弟子規(guī)》等。周一到周五每天 第一節(jié)25分鐘是讀經(jīng)典書的晨讀課。課上班主任組織本年級規(guī)定的教材進(jìn)行閱讀、理解指導(dǎo)。（還有學(xué)生統(tǒng)一購買的經(jīng)典閱讀練習(xí)冊，期末進(jìn)行統(tǒng)一檢測。）

因為感動著他們對傳統(tǒng)文化的傳承，更是激發(fā)了我一探學(xué)生平時閱讀什么書籍的好奇心，所以我特意留心了他們教室內(nèi)圖書角和閱覽室擺放的書籍。所到之處，幾乎隨處都可以看見《荀子》《孟子》《論語》《呂氏春秋》等傳統(tǒng)書籍。

浸潤在這種凸現(xiàn)傳統(tǒng)文化中的臺灣基礎(chǔ)教育，自然處處都彰顯著“以人為本，弘揚傳統(tǒng)”的印痕。

二、學(xué)校、社區(qū)相得益彰，互補(bǔ)雙贏

考察中，臺灣學(xué)校與社區(qū)的親密程度，對社區(qū)的開放度給我留下了深刻印象。就當(dāng)局層面而言，臺灣教育理念中所涵定的對象是全民的、內(nèi)容是生活的、場所是廣闊的、方式是多元的、活動是多樣的、參與是免費的、服務(wù)是志愿的（即“義工”或“志工”），倡導(dǎo)“學(xué)校社區(qū)化、社區(qū)學(xué)?；薄＞蛯W(xué)校層面而言，臺灣學(xué)校的設(shè)施都積極向社區(qū)和居民開放：學(xué)校的操場、體育館、圖書館不時可以看到社區(qū)居民鍛煉、學(xué)習(xí)的身影，有的學(xué)校甚至還開放地下停車場，緩解社區(qū)停車?yán)щy等。（其實從學(xué)校校門和圍墻就能一眼看出學(xué)校和社會的一體

化。學(xué)校前校門是全開放，沒有森嚴(yán)的門衛(wèi)；后門就是一個虛掩的柵欄門。圍墻或是綠色植物帶，或是石頭壘起來的低矮圍欄。）就社區(qū)層面而言，城區(qū)建設(shè)統(tǒng)一施行“環(huán)境影響評估機(jī)制”，綿延幾公里的“中央綠廊”和繁星點綴的戶外體閑運動場所，在落實人性化理念的同時創(chuàng)造了教育無時、無處不在的實效；而在各種文化場所，均設(shè)計了適合青少年需求和活動的教育內(nèi)容和與場境設(shè)施，科技含量和人文知識相當(dāng)高。學(xué)校的書畫展，同學(xué)和社區(qū)居民都可以參觀；社區(qū)閱覽室，同學(xué)們也隨時可以自由出入。（因為學(xué)校每周有半天時間教師參加校本培訓(xùn)，學(xué)生不用上課，很多孩子幾乎都是呆在社區(qū)的閱覽室或者活動室，或是社區(qū)組織的免費培訓(xùn)班。）有的社區(qū)還專門設(shè)置專責(zé)單位、編制專任員額，規(guī)劃、推展地方的家庭教育工作，舉辦專題講座、親子活動、咨詢輔導(dǎo)等活動，為父母提供有關(guān)家庭問題的咨詢、教育與解答在促進(jìn)與建立社會和諧過程中扮演積極的角色。據(jù)我們與參訪學(xué)校的老師交談得知，學(xué)校的很多基礎(chǔ)設(shè)施，如校宣傳欄、實驗大樓等都是家長會出錢捐建的。家長會不僅在經(jīng)費上給予學(xué)校支持，而且還組織家長們?yōu)閷W(xué)校做義工。如：早上學(xué)生上學(xué)、下午學(xué)生放學(xué)時，家長義務(wù)在校門周圍做安全爸爸、安全媽媽，幫助學(xué)校維持交通秩序；學(xué)校的圖書館內(nèi)書籍的整理、新書的介紹、出借等都有學(xué)生家長來為學(xué)校義務(wù)完成。一系列的教育理念在學(xué)校、家庭、社會完善的德育網(wǎng)絡(luò)中，有效地得到貫徹與實施。

海峽兩岸同根、同源、同文化，兩岸教育在很多方面具有共性，特別是臺灣學(xué)校德育與社區(qū)教育的相得益彰更值得我們借鑒。對比兩岸教育，我們有了更深的啟示。

三、學(xué)生活動豐富多彩

每所學(xué)校除開設(shè)規(guī)定的綜合課外，都還根據(jù)學(xué)校特點和孩子們的需求，開設(shè)了各類社團(tuán)課程。社團(tuán)課程全部是在正常上課時間安排落實。每一位學(xué)生都根據(jù)自己興趣愛好，參加社團(tuán)活動。而且在每周還特別設(shè)置了學(xué)?；顒訌椥哉n。彈性課就是專門用于學(xué)?；蛘甙嗉夐_展各類紀(jì)念活動、學(xué)科競賽活動等。如拉拉操比賽、拔河、演講比賽、詩歌朗誦、科學(xué)周、大課間活動、周會等等，種類繁多。學(xué)生從小就培養(yǎng)了積極、大方參加活動的心態(tài)習(xí)慣。學(xué)生和老師每天也幾乎都在緊張的忙碌中度過。

四、以人為本尊重個體

我們到過的兩所學(xué)校，學(xué)校的每座樓設(shè)計都是通過學(xué)校、社區(qū)等相關(guān)人員根據(jù)學(xué)校辦學(xué)理念進(jìn)行設(shè)計，最后建設(shè)落成。每個教室的布置各不相同，彰顯著班級特色和學(xué)生個性。學(xué)校會為一些智障或殘疾學(xué)生專開一個特教班；會為一些學(xué)習(xí)困難的學(xué)生開設(shè)“學(xué)習(xí)中心”輔導(dǎo)功課；會為臺灣的原住民開設(shè)原住民班，并開設(shè)本土語言教學(xué)，并尊重他們的生活習(xí)慣；所到之處見不到教師對學(xué)生的大聲訓(xùn)斥或辱罵，看到是師生間輕聲細(xì)語的交流和溝通，師生關(guān)系十分融洽和諧。

五、教師的專業(yè)功底和敬業(yè)精神令人敬佩

臺灣中小學(xué)教師沒有職稱，教職工在正常情況下每年都晉升一級工資，表現(xiàn)佳、績效好的年終還可以享受獎勵。教師來源多樣，不僅

有師范院校的畢業(yè)生，還有其它非師范高等院校畢業(yè)生，但這部分人要進(jìn)教師隊伍，必須經(jīng)過教育學(xué)、心理學(xué)的培訓(xùn)，經(jīng)過考核和考察，才能取得教師資格。新教師聘用門檻高，錄用比例為100：1，可見條件之茍刻。一旦取得教師資格并被錄用后，將可終身任教，校方不能隨意解聘。男女教師退休的年齡都是65歲，但教齡滿25年就可提前退休，退休時可以一次性享受退休金，也可以按月享受退休金。

臺灣教師的整體素質(zhì)較高，待遇好，教師職業(yè)受到社會羨慕，每年教師缺員增補(bǔ)常引得數(shù)十倍持有教師資格證書的候選人競聘。原因一是臺灣教師屬政府公務(wù)員系列，待遇略高于財政、銀行職員，退休后的待遇優(yōu)厚；二是教師職業(yè)穩(wěn)定，教育主管部門在維護(hù)教師身心健康、倡導(dǎo)正當(dāng)休閑活動、公開甄選教師等政策上，很受教師和社會認(rèn)可；三是政府投資教育比例一般占政府預(yù)算35%以上，獎勵教師的機(jī)制得到教師的響應(yīng)，起到了激勵教師專業(yè)精神，提升了教師服務(wù)熱忱。所以，教師自主進(jìn)修，積極參與，與時俱進(jìn)的培訓(xùn)都很投入。臺灣有比較完善的教師研習(xí)進(jìn)修制度，落實多元研習(xí)進(jìn)修管道，建立教師終身進(jìn)修制度。教師進(jìn)修培訓(xùn)有三種形式：一是學(xué)校培訓(xùn)，類似我們的校本培訓(xùn)，如大部分學(xué)校規(guī)定每周三下午停課為教師專門培訓(xùn)時間；二是參加教師研習(xí)中心培訓(xùn)，它是各級學(xué)校教師及行政人員一個永久性的在職研習(xí)場所，承擔(dān)各級學(xué)校教師之研究、研習(xí)、輔導(dǎo)及咨詢服務(wù)事宜，進(jìn)行課程、教學(xué)方法、教材教具和教學(xué)資源之研發(fā)工作，并辦理期刊、叢書出版、教育專題研究及教師聯(lián)誼活動。三是參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，教師通過線上學(xué)習(xí)的平臺參加培訓(xùn)。