第一篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)考察總結(jié)報(bào)告

經(jīng) 驗(yàn) 與 啟 示

中國*長沙

2016年4月28日

第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對大陸的啟示

(1.北京大學(xué)，a.馬克思主義學(xué)院,b.新聞與傳播學(xué)院，北京，100871)

摘 要: 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)從最初的觀光果園等到休閑農(nóng)場，再到休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)歷經(jīng) 30 余年，始終堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境生態(tài)、活用農(nóng)業(yè)資源和傳承農(nóng)村文化等發(fā)展策略。同時(shí)，基于資源整合需要，依托地緣關(guān)系、社區(qū)意識和社區(qū)總體營造理念建立休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過多種本地特色的體驗(yàn)方式輔導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型經(jīng)營和推廣休閑農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化其鄉(xiāng)村性、生態(tài)性與體驗(yàn)性等產(chǎn)業(yè)特性，實(shí)現(xiàn)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)永續(xù)經(jīng)營和農(nóng)村再生發(fā)展。依靠健全的制度、理念和規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)民組織合作與策略聯(lián)盟，推動(dòng)資源整合及社區(qū)總體營造等具體措施發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收益并釋放出經(jīng)濟(jì)、社會、教育、休閑、文化和環(huán)保等多種功能，給今后大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了許多有益啟示。

關(guān)鍵詞:臺灣;大陸;休閑農(nóng)業(yè);休閑農(nóng)業(yè)園區(qū);農(nóng)會組織;園區(qū)規(guī)劃中圖 分類號:F304.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1000-0275(2013)02-0198-04

Development of Leisure Agriculture in Taiwan to Mainland Experience and Enlightenment

DU Xing-jun1a, CHEN Xi1b(1.P e k i n gUn i v e r s i t y，a.Sc h o o lo fMa r x i s m，b.Sc h o o lo fJ o u r n a l i s m&Co mmu n i c a t i o n，Be i j i n g10087 1，Ch i n a)Abstract:I nt h et h i r t yy e a r sd e v e l o p me n t，T a i wa n ＇ sl e i s u r ea g r i c u l t u r eh a sc h a n g e df r o m s i g h t s e e i n go r c h a r dt ol e i s u r ef a r m，t h e n t o l e i s u r e a g r i c u l t u r e p a r k s.I ta l wa y sa d h e r e st o t h e p r o t e c t i o n o fe c o l o g i c a le n v i r o n me n t，a c t i v a t i o n o fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s，k e e pr u r a lc u l t u r ei n h e r i t a n c ea n do t h e rd e v e l o p me n ts t r a t e g i e s.Att h es a met i me，ba s e do nt h ei d e a so fr e s o u r c ei n t e g r a t i o n，g e o p o l i t i c a lr e l a t i o n s，c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n，t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e d.T h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e，e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s，a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ＇ ss u s t a i n a bl ema n a g e me n ta n dd e v e l o p me n to fr u r a lr e g e n e r a t i o n.Re l yo nas o u n ds y s t e m，i d e aa n dp l a n n i n g，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o no fp e a s a n t s ＇c o o p e r a t i o na n ds t r a t e g i ca l l i a n c e，p r o mo t er e s o u r c ei n t e g r a t i o na n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o na n do t h e rme a s u r e sd e v e l o p e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，i mp r o v e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e，i n c r e a s e df a r me r s ＇i n c o mea n dr e l e a s e dt h ee c o n o my，s o c i e t y，e d u c a t i o n，l e i s u r e，c u l t u r ea n de n v i r o n me n t a lp r o t e c t i o na n do t h e rf u n c t i o n s，o f f e r sma n ybe n e f i c i a le n l i g h t e n me n tt ot h ema i n l a n dl e i s u r ea g r i c u l t u r ed e v e l o p me n t.Key words:T a i wa n;Ma i n l a n d;l e i s u r ea g r i c u l t u r e;l e i s u r ea g r i c u l t u r a lp a r k s;t h ep e a s a n ta s s o c i a t i o n s;p a r kp l a n n i n g

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Mar.2013 1 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景和歷史沿革 1.1 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展背景

“休閑”作為一種社會活動(dòng)和現(xiàn)象，隨著社會文化環(huán)境而變化?，F(xiàn)階段休閑被視為一種態(tài)度或自由的感覺，是扣除了工作和家庭所必須的，非義務(wù)或者可以自由支配的時(shí)間。休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為民眾提供休閑服務(wù)，從而增進(jìn)其對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)[ 1 ]。

休閑農(nóng)業(yè)是臺灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要策略，它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，為廣大城市居民和農(nóng)民自身提供休閑或旅游功能。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最早始于上世紀(jì) 7 0年代末，人均年收入達(dá)到中等小康水平后人們的生活和消費(fèi)方式逐步轉(zhuǎn)向休閑型，許多農(nóng)民開始嘗試開放成熟期的果園促銷，進(jìn)而逐步發(fā)展成觀光果園?！靶蓍e農(nóng)業(yè)” 一詞最早出現(xiàn)在 19 89年 “行政院”農(nóng)業(yè)委員會委托臺灣大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)系召開的“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會”上。這次會議綜合分析世界各國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和臺灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式后，把農(nóng)閑時(shí)將農(nóng)場提供給大眾體驗(yàn)和娛樂的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式確立為臺灣的休閑農(nóng)業(yè)。

1.2 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史沿革 83年臺灣農(nóng)業(yè)部門頒布 “發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”，規(guī)定設(shè)置觀光農(nóng)園須首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會申請，由縣政府及省農(nóng)林廳和區(qū)農(nóng)業(yè)改良場共同實(shí)地勘察合格后列入輔導(dǎo)對象，再由“農(nóng)林廳”審核并制定年度計(jì)劃后由 “農(nóng)委會”撥給補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。19 86年后陸續(xù)出現(xiàn)了以各級農(nóng)會為主的多種經(jīng)營形式的休閑農(nóng)場、森林牧場以及自 助式耕種農(nóng)園，如彰化縣農(nóng)會的東勢林場、臺南縣農(nóng)會的走馬瀨農(nóng)場等，同時(shí)還有以 “行政院退輔會”等為主經(jīng)營的公營農(nóng)場和土地銀行經(jīng)營的農(nóng)場等。9 0年農(nóng)委會頒布實(shí)施 “發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，正式開創(chuàng)臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)營方向。19 9 2年，農(nóng)委會頒布了休閑農(nóng)-“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”，規(guī)定休閑農(nóng)業(yè)區(qū)面積必須在 50h m2以上。19 9 6年，該辦法修訂為 “休閑農(nóng)業(yè)第一部法規(guī)--第 2 期業(yè)輔導(dǎo)辦法”以便區(qū)分休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場的概念而采取不同的輔導(dǎo)方式。19 9 8年，臺灣實(shí)施隔周休二日的新政策后進(jìn)一步增加了民眾休閑時(shí)間，就總體農(nóng)業(yè)內(nèi)、外環(huán)境而言，休閑農(nóng)業(yè)對于環(huán)境變遷和個(gè)體重返自然的價(jià)值觀的重建，都將成為未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要型態(tài)，也是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營品質(zhì)的最佳途徑。由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的迫切需要，以及民眾對生態(tài)旅游及農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需求使全社會都積極投入休閑農(nóng)業(yè)，自 19 89年到 2000年臺灣休閑農(nóng)場數(shù)增至 610家[ 2 ]。

進(jìn)入新世紀(jì)，受世界經(jīng)濟(jì)不景氣影響，臺灣也遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)增加的問題，都市人口快速成長，公園綠地等休閑活動(dòng)空間與設(shè)施更加不足。國民收入增加和消費(fèi)水平的提高，也使消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改變，民眾對觀光旅游需求逐年增加，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展更加緊迫。2000年臺灣當(dāng)局修正“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”，將休閑農(nóng)業(yè)正式列入臺灣重要農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，并對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一界定: 是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國民休閑，增進(jìn)國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式[ 3 ]。同年，將 “休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法”修訂為“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”，并把休閑農(nóng)場的面積放寬到0.5h m2。2000年 12月 頒布實(shí)施的 “新世紀(jì)國家建設(shè)計(jì)劃書”也把推動(dòng)觀光旅游發(fā)展作為重要工作內(nèi)容。隨后相關(guān)部門頒布 “國內(nèi)旅游發(fā)展方案”和 “21世紀(jì)臺灣發(fā)展觀光新戰(zhàn)略”，決定發(fā)展生態(tài)和健康旅游，使休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游相結(jié)合，以此來推動(dòng)傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村活化再生。2001年起，針對過去休閑農(nóng)業(yè)各自發(fā)展，造成資源分散而缺乏整體競爭力的情況，臺灣當(dāng)局著手推動(dòng)一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計(jì)劃，即后來的 “休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)計(jì)劃”，要求集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，為游客提供旅游消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)整體發(fā)展，增加居民收益，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。2002年臺灣觀光局發(fā)布“民宿管理辦法”，把民宿納入到休閑農(nóng)業(yè)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了休閑農(nóng)業(yè)的生存和發(fā)展空間。這一時(shí)期，臺灣休閑農(nóng)場總數(shù)達(dá)到 1021家[ 2 ]，這些休閑農(nóng)場有力促進(jìn)了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的永續(xù)經(jīng)營。2004年和 2006年 “休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”歷經(jīng)三次修訂，逐步把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向品質(zhì)的提升，力求實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年后，開始逐步輔導(dǎo)休閑農(nóng)場進(jìn)行登記，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)場的等級評定和品質(zhì)認(rèn)證制度，逐步推動(dòng)農(nóng)場實(shí)現(xiàn)合法化經(jīng)營。同時(shí)，大力推進(jìn)創(chuàng)意開發(fā)，積極參加國際交流合作，帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升，第 34 卷第21期

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Mar.2013 促進(jìn)具有國際觀光水平的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的健康和永續(xù)發(fā)展。

自 19 81年至 2011年的 30年間，臺灣地區(qū)各級農(nóng)會組織先后輔導(dǎo)辦理了多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市設(shè)置完成柑桔、楊桃、葡萄、梨、荔枝、龍眼、桃、李、蓮霧、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶蘭等在內(nèi)的多種觀光果園。目前，臺灣地區(qū)共劃定休閑農(nóng)業(yè)區(qū) 7 1處，休閑農(nóng)場 27 4家[ 4 ]。同時(shí)各級農(nóng)會組織還積極發(fā)展和輔導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)，自 19 9 5年以來先后設(shè)置市民農(nóng)園、花卉公園、教育農(nóng)園等多處，建設(shè)完善休閑農(nóng)業(yè)指示標(biāo)牌、解說設(shè)施、道路標(biāo)志、停車場、涼亭和公廁等相關(guān)公共設(shè)施，實(shí)施水土保持、生態(tài)保育和環(huán)境美化工程，為使社會大眾通過體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)業(yè)進(jìn)而支持農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略 休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)三生一體，把自 然資源與休閑活動(dòng)完美結(jié)合，并具有最原始的鄉(xiāng)土性與草根性的特色農(nóng)業(yè)，它依托廣大農(nóng)村地區(qū)，充分利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源營造特色，發(fā)展創(chuàng)意，緊密結(jié)合農(nóng)產(chǎn)加工、運(yùn)銷以及游憩服務(wù)，使自然景觀和人文生態(tài)等資源達(dá)到和諧統(tǒng)一[ 5 ]。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略主要包括以下五項(xiàng)具體內(nèi)容。

2.1 保護(hù)環(huán)境生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)主要是利用農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀的自然和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村文化等資源從而形成良好的經(jīng)營模式來吸引廣大居民觀光和游玩。廣大游客在學(xué)習(xí)、參與和體驗(yàn)各種農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)所依托、利用的自 然環(huán)境和生態(tài)資源分為可持續(xù)和不可持續(xù)兩類。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)主要是依托可持續(xù)的環(huán)境和生態(tài)資源，嚴(yán)格控制不可持續(xù)的稀缺資源的使用，為民眾提供休閑服務(wù)，從而使他們?nèi)媪私饧訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保育的重要性。因此，休閑農(nóng)業(yè)及觀光園區(qū)等在保育環(huán)境方面扮演非常重要的角色。

2.2 活用農(nóng)業(yè)資源農(nóng)業(yè)資源是休閑農(nóng)業(yè)的重要載體和支撐，也是滿足人們從事實(shí)用性、生態(tài)性及生動(dòng)性等多種活動(dòng)需要和用于放松身心及生活體驗(yàn)等心理需求的自然環(huán)境與廣闊空間。農(nóng)業(yè)資源不但具有神秘的技術(shù)性、豐富的多樣性和無窮的趣味性可以滿足人們求知的欲望，讓人們獲得探求農(nóng)業(yè)知識和技能的滿足感，而且還能帶給廣大游客濃厚親切的鄉(xiāng)土氣息和生活氣息，最大限度的滿足人們回歸自然，崇尚自然的心愿。

2.3 傳承農(nóng)村文化臺灣農(nóng)村文化作為中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有鮮明的特色與底蘊(yùn)，臺灣廣大農(nóng)村地區(qū)流行的寺廟迎神賽會等祭祀活動(dòng);車鼓陣等慶?；顒?dòng);放天燈、布袋戲等各種娛樂活動(dòng);山歌對唱等說唱活動(dòng)，繪畫等手工制作;茶藝等產(chǎn)業(yè)文化;玩陀螺、灌蟋蟀等兒童娛樂活動(dòng);農(nóng)村的衣、食、住、行、娛樂、生產(chǎn)生活器具和各種玩物等物質(zhì)文化以及思想、意識、語言、信仰、禮儀、民風(fēng)、制度、知識、藝術(shù)、生活方式、耕作制度和行為模式等精神文化不但是先輩生活的積累和傳承，也可能是農(nóng)民自己過去的親身體驗(yàn)。這些民俗和產(chǎn)業(yè)文化活動(dòng)以及物質(zhì)精神文化與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合不但可以讓人追古思今，親身體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)觀光資源，而且還可以使農(nóng)村文化落地生根，發(fā)揚(yáng)光大。

2.4 實(shí)施整合戰(zhàn)略2001年臺灣開始推動(dòng)一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計(jì)劃，即后來的“休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”，以求最大限度發(fā)揮它對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)的帶動(dòng)和輻射作用，避免各自分散發(fā)展造成資源浪費(fèi)和整體效益欠佳，減少游客對鄉(xiāng)村環(huán)境的影響和沖擊，達(dá)成 “人與自 然和諧發(fā)展”，整合園區(qū)內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)園、民宿和所有景點(diǎn)通過策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀的休閑農(nóng)漁園區(qū)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)整體發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮?！靶蓍e農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”的主要策略包括: ①由點(diǎn)到線再到面的發(fā)展;②軟、硬件建設(shè)互相配合;③園區(qū)居民的積極參與;④注重園區(qū)產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)意;⑤加強(qiáng)策略聯(lián)盟整合行銷;⑥辦理園區(qū)評鑒，引杜興軍等:臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對大陸的啟示199 第 34 卷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究導(dǎo)正確發(fā)展方向;⑦推動(dòng)生態(tài)旅游，落實(shí)資源保育。

2.5 推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)休閑農(nóng)漁園區(qū)是基于園區(qū)內(nèi)資源整合的需要，依托地緣關(guān)系與利益共同體的社區(qū)意識和社區(qū)總體營造的理念與作法而成立的，以輔導(dǎo)農(nóng)民順利轉(zhuǎn)型經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和推廣休閑農(nóng)業(yè)為目的 “社區(qū)”。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是綜合運(yùn)用本區(qū)域內(nèi)特有的鄉(xiāng)土文化和風(fēng)土民情，通過解說教育、體驗(yàn)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與民俗文化活動(dòng)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營等方式在整個(gè)觀光游憩的空間系統(tǒng)中展示其獨(dú)特風(fēng)情與韻味的窗口和平臺。通過強(qiáng)化其鄉(xiāng)村性、生態(tài)性與體驗(yàn)性等產(chǎn)業(yè)特性，更好地挖掘其休閑價(jià)值和潛力，為實(shí)現(xiàn)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的永續(xù)經(jīng)營、農(nóng)村的再生發(fā)展和農(nóng)民的持久進(jìn)步而貢第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

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Mar.2013 獻(xiàn)力量。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

3.1 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程及階段隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展普及，傳統(tǒng)、單一型的休閑農(nóng)場各自分散發(fā)展的策略越來越造成資源浪費(fèi)和整體競爭力受損，于是從 2001年起臺灣當(dāng)局改變策略，實(shí)施休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃，希望在社區(qū)總體營造策略啟發(fā)下，通過企業(yè)化經(jīng)營手段將農(nóng)地轉(zhuǎn)變成具有商業(yè)價(jià)值的休閑樂園，朝向精致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。企業(yè)化經(jīng)營主要包括市場化、組織化和專業(yè)化三層意思，這也正是農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營理念。由此可見，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)政策的形成，早已融入了休閑產(chǎn)業(yè)的市場想象和園區(qū)經(jīng)營所需的組織化與專業(yè)化構(gòu)想。社區(qū)總體營造計(jì)劃強(qiáng)調(diào)整合地方整體資源，帶動(dòng)地方社區(qū)投入的發(fā)展理念，也給臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來啟示。因此，將個(gè)別農(nóng)園的發(fā)展理念擴(kuò)大為整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)并強(qiáng)調(diào)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的整合發(fā)展，從而通過休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)來延續(xù)臺灣精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略，強(qiáng)調(diào)用更加系統(tǒng)和專業(yè)的運(yùn)作方式來為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造不同的附加價(jià)值以滿足人們對某種休閑品質(zhì)的需求，正是臺灣農(nóng)業(yè)始終遵循的發(fā)展策略。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)自 2001年開始到現(xiàn)在大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是 2001年的一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)漁園區(qū)，自 2001年開始通過請輔導(dǎo)委員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過農(nóng)會予以輔導(dǎo)來推動(dòng)的一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃;第二階段自 2002年至 2004年，按照一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需設(shè)置一個(gè)園區(qū)，然而并非每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具備設(shè)置條件，相反地，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員遼闊，資源豐富，可設(shè)置多個(gè)園區(qū)，因此，自 2002年起將計(jì)劃調(diào)整為 “休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”;第三階段自 2005年至今，為了發(fā)揮資源整合效果，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)委會依法劃定休閑農(nóng)業(yè)區(qū)并給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)協(xié)助其進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展行銷與管理活動(dòng)，提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

3.2 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的社會本質(zhì)與產(chǎn)業(yè)特性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是依托企業(yè)經(jīng)營和社區(qū)營造兩大理念而建立，以擺脫以往規(guī)模經(jīng)濟(jì)思維和發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的，因此，它具有商業(yè)和社會的雙重屬性。就商業(yè)性而言，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)與一般農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣，都強(qiáng)調(diào)市場化、組織化與專業(yè)化經(jīng)營理念，其差異在于農(nóng)業(yè)企業(yè)強(qiáng)調(diào)個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷效能，而休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)則更強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)整體資源的組織營運(yùn)。就社會性而言，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)與一般工業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)具有本質(zhì)不同，這種不同恰恰蘊(yùn)含在其特殊的社會性上。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)首先所具備的社會特性是鄉(xiāng)村性，即親族情味的關(guān)懷氛圍、群我序位的公共特性以及永續(xù)定居的人文生態(tài)特性[ 6 ]。農(nóng)業(yè)的休閑價(jià)值和潛力來源于其鄉(xiāng)村性，即人們對于休閑農(nóng)業(yè)的需求更多來源于對農(nóng)業(yè)所在地鄉(xiāng)村生活的向往及其鄉(xiāng)村性的感動(dòng)，而不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和鄉(xiāng)村自然景觀。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的另一產(chǎn)業(yè)特性是其地方屬性，“地方”作為一個(gè)重要的休閑消費(fèi)目 標(biāo)不同于一般休閑工業(yè)強(qiáng)調(diào)的個(gè)別休閑產(chǎn)品。因此，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)必須努力發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奈?、景、地和風(fēng)土人情等特色，來彰顯其獨(dú)特的地方性格和存在價(jià)值。休閑農(nóng)業(yè)作為與環(huán)境生態(tài)關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)形式，還必須要回饋?zhàn)?然和生態(tài)體系，建設(shè)、維護(hù)并提升屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的園區(qū)生態(tài)性，使園區(qū)能夠健康、高效和永續(xù)運(yùn)營。農(nóng)業(yè)之所以具有休閑產(chǎn)業(yè)化的價(jià)值和潛力，除了它具有呼喚自然人性的鄉(xiāng)村性、地方性和生態(tài)性魅力以外，還在于它具有一種直接結(jié)合了人力、物力和地力而能直接創(chuàng)造產(chǎn)品的獨(dú)特生產(chǎn)過程，正是這種獨(dú)特的生產(chǎn)過程成為吸引都市居民參與生活體驗(yàn)，提高休閑農(nóng)業(yè)價(jià)值和吸引力的重要因素。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是具有教育、經(jīng)濟(jì)、社會、游憩、醫(yī)療、文化和環(huán)保等多目標(biāo)功能的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，它綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)多面向永續(xù)發(fā)展，不但具有塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌、永續(xù)管理自然資源、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)等環(huán)保功能，而且還具有發(fā)展鄉(xiāng)村文化及維護(hù)地方認(rèn)同的社會文化功能。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)初級產(chǎn)品的一級產(chǎn)業(yè)，到加工農(nóng)產(chǎn)品的二級加工業(yè)，再進(jìn)一步提升到三級的休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。除產(chǎn)業(yè)級別的轉(zhuǎn)變外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營型態(tài)也會發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)從初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級包裝并賦予品牌后變?yōu)樯唐烦鍪?，再從商品提升為禮品或藝術(shù)品，最后提升至休閑體驗(yàn)品，農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值逐次提高，產(chǎn)品利潤也就隨之增加。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還可以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型和價(jià)值轉(zhuǎn)變，提升社區(qū)環(huán)境質(zhì)量和居民社區(qū)意識。休閑農(nóng)業(yè)通過為城市居民提供休閑與體驗(yàn)服務(wù)擴(kuò)大了居民參與休閑農(nóng)場、民宿及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營、政治和社會參與度，促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，使鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者擺脫了傳統(tǒng)依賴，逐步建立起獨(dú)立自主的社會價(jià)值。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)還可以增加社第 34 卷第21期

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Mar.2013 區(qū)居民表達(dá)需求、執(zhí)行發(fā)展計(jì)劃等合作與聯(lián)盟的機(jī)會，擴(kuò)大社會關(guān)系的幅度[ 7 ]。促使園區(qū)居民、農(nóng)場和民宿業(yè)者保護(hù)自 然生態(tài)景觀，改善社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，吸引更多游客觀光旅游。這一功能不但成為加速社區(qū)分化轉(zhuǎn)型的促進(jìn)劑，形成休閑農(nóng)業(yè)新的鄉(xiāng)村社會價(jià)值觀，而且在無形中還塑造了鄉(xiāng)村社會團(tuán)結(jié)互助，互利共贏的社區(qū)意識。

3.3 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及營造

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)必須遵循自 然規(guī)律、地方文化認(rèn)同、生態(tài)環(huán)境屬性及整合發(fā)展的園區(qū)營造理念來確立園區(qū)總體定位，以實(shí)現(xiàn)其鄉(xiāng)村性、地方性、生態(tài)性和體驗(yàn)性等的產(chǎn)業(yè)特性與休閑價(jià)值。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)通過與本地社區(qū)聯(lián)合而獲得更多自 然生態(tài)環(huán)境和文化景觀等潛在資源，再與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)活動(dòng)、人文景觀等多種資源進(jìn)行整合而開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，提高競爭力，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)永續(xù)經(jīng)營。在推動(dòng)園區(qū)內(nèi)社區(qū)營造時(shí)，不僅200 第 2 期從各種休閑設(shè)施的規(guī)劃著手，更重要的是喚醒了民眾對于當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同體意識。共同體意識的建立是一個(gè)復(fù)雜過程，它需要用心去重建與積累本地居民對休閑農(nóng)業(yè)的集體記憶，并將這一記憶映射到人們的日 常生活中，使整個(gè)園區(qū)的休閑過程處處蘊(yùn)含著社區(qū)集體記憶的豐富痕跡，給游客提供終生難忘的體驗(yàn)，最終形成具有鄉(xiāng)村性和地方性特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與營造還需要建立獨(dú)具特色的地方產(chǎn)業(yè)文化的主體性格，通過塑造休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的地方魅力，固守自 身的產(chǎn)業(yè)文化主題性格，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)人文與自然的獨(dú)特內(nèi)涵與性格，確立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場定位，發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)業(yè)文化主體性格所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而提高其市場競爭力。在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，必須通過推動(dòng)參與式行動(dòng)來引導(dǎo)園區(qū)居民參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為社區(qū)營造的參與者，才會讓屬于園區(qū)居民的集體記憶逐漸深厚而難忘。同時(shí)，還應(yīng)讓專業(yè)人士參與地方共同謀劃并思考建設(shè)方案，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)力重新還給居民。這種參與式的規(guī)劃有助于喚醒社區(qū)居民參與公共事務(wù)的熱情和積極性，同時(shí)也喚醒社區(qū)居民、政府部門以及地方利益集團(tuán)對園區(qū)社會、文化、空間和生態(tài)環(huán)境的共同價(jià)值認(rèn)同和責(zé)任心，把社區(qū)建設(shè)成為具有鄉(xiāng)村性，重視生態(tài)環(huán)境并給廣大居民和游客帶來幸?？鞓泛屯昝荔w驗(yàn)的魅力園區(qū)。

2001年開始推行的 “休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”，以改變過去平均分配資源的方式，集中力量發(fā)展農(nóng)漁園區(qū)，增加園區(qū)內(nèi)軟、硬件建設(shè)，充分整合園區(qū)內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)園、牧場等景點(diǎn)和民宿等設(shè)施，逐步形成休閑農(nóng)場、農(nóng)業(yè)及民俗等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，尤其是 2002年修訂后的 “發(fā)展觀光條例”正式將民宿納入輔導(dǎo)觀光范疇，使偏遠(yuǎn)地區(qū)及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)舍及休閑農(nóng)場可以轉(zhuǎn)型經(jīng)營民宿，確立了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本框架。臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對大陸的啟示

臺灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)在 “行政院農(nóng)委會”大力推動(dòng)下得到快速發(fā)展，根據(jù)臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到如下啟示。

4.1 政府主導(dǎo)和政策配套是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和保障

臺灣休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要得益于農(nóng)業(yè)主管部門的大力推動(dòng)和相關(guān)政策措施的保障?！靶姓恨r(nóng)委會”和各縣市都設(shè)立相應(yīng)的管理及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成休閑農(nóng)業(yè)的管理和輔導(dǎo)體系。同時(shí)，制定配套政策措施和法規(guī)，保證休閑產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和依法按經(jīng)營?，F(xiàn)階段大陸休閑農(nóng)業(yè)正處于起步階段，因此，必須加大政府對休閑農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力度，盡快制定農(nóng)業(yè)休閑的相關(guān)法律法規(guī)，確保休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的行政手段和法律依據(jù)。

4.2 具有齊全功能和健全網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)會組織是臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量

臺灣 “三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)問題之所以解決得好，主要得益于對 “三生”(生產(chǎn)、生活和生態(tài))概念的持續(xù)關(guān)注。不論是發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，還是改善生產(chǎn)、生態(tài)和生活都離不開遍布臺灣鄉(xiāng)村的各級農(nóng)會組織。目前，必須加強(qiáng)大陸農(nóng)民組織建設(shè)，使其承擔(dān)有效管理農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)民的重?fù)?dān)，協(xié)助政府推行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。

4.3 轉(zhuǎn)變觀念，重視科技支農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

臺灣正是在上世紀(jì) 60年代末面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展困境時(shí)，通過轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化科技支農(nóng)力度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的。現(xiàn)階段大陸也面臨著農(nóng)業(yè)科技支持力度不夠、農(nóng)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低等諸多困境，因此，必須學(xué)習(xí)臺灣經(jīng)驗(yàn)，加大農(nóng)業(yè)科技支持力度，第 34 卷第21期

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Mar.2013 轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

4.4 合理規(guī)劃布局，整合資源，強(qiáng)化合作經(jīng)營和策略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，避免惡性競爭 大陸和臺灣具有相似的農(nóng)業(yè)資源特征，人多地少，屬于典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，因此，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須從當(dāng)?shù)刂饕蛱厣霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村生態(tài)這些農(nóng)業(yè)資源著手，發(fā)揮地方特色，充分利用展示、解說、觀賞、參與、攝影和采摘等多樣化的活動(dòng)或手段，來活化農(nóng)業(yè)資源，使休閑農(nóng)業(yè)得到永續(xù)經(jīng)營與發(fā)展。

4.5 重視宣傳推介，培養(yǎng)農(nóng)民駕馭市場能力

宣傳推介是推動(dòng)臺灣休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要手段，臺灣各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍重視自身品牌和形象宣傳，形成全方位宣傳推介網(wǎng)絡(luò)，使廣大游客足不出戶就可以了解并享受休閑農(nóng)業(yè)的許多快捷服務(wù)。大陸改革開放以來，信息和科技日新月 異，人們的素質(zhì)和市場認(rèn)同也逐步提高。必須加強(qiáng)推廣教育、提高農(nóng)民素質(zhì)、開拓產(chǎn)品市場才能提升休閑農(nóng)業(yè)的市場競爭力。4.6 完善休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)

休閑農(nóng)業(yè)是集觀光、游覽和度假于一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，旅游者通過深入農(nóng)村和農(nóng)家體驗(yàn)農(nóng)村生活，感受農(nóng)村文化。因此，必須完善休閑農(nóng)業(yè)體系，對農(nóng)業(yè)環(huán)境、接待服務(wù)等提出相應(yīng)要求，提高休閑農(nóng)業(yè)層次，這也是休閑農(nóng)業(yè)能否取得成功的重要因素之一。近年來，隨著對休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究的逐步深入，人們對旅游休閑產(chǎn)品需求和服務(wù)質(zhì)量均直線上升，給休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者和相關(guān)部門提出更高要求。必須更加適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)的高度參與性和互動(dòng)性，創(chuàng)造性地開發(fā)出具有人性化、綠色化和高附加價(jià)值的休閑旅游產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能滿足大眾不斷增長的消費(fèi)需求，推動(dòng)我國休閑產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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第二篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

2月14日至2月21日，金巴登實(shí)業(yè)有限公司、小古城村委會一行10人赴臺灣開展了為期8天的休閑農(nóng)業(yè)考察活動(dòng)。在臺期間，考察組拜訪了臺灣屏東科技大學(xué)及臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會的段兆麟教授和相關(guān)業(yè)內(nèi)人士，參觀了嘉義縣獨(dú)角仙休閑農(nóng)場、臺南市大內(nèi)區(qū)走馬瀨農(nóng)場等休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)及“掌生谷?！钡忍厣叨宿r(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)。通過考察，獲得了大量有關(guān)臺灣休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)信息、法規(guī)、管理模式及市場操作等方面的第一手資料，了解了臺灣休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的現(xiàn)狀與動(dòng)向?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

臺灣休閑農(nóng)業(yè)在上世紀(jì)60年代開始萌芽，多為農(nóng)場開放供游客采果及采草莓的活動(dòng)。1980年，臺北市政府在木柵推行“觀光茶園”計(jì)劃，政府部門正式開始推行休閑農(nóng)業(yè)。1992年，訂立法規(guī)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有法可循。此后，臺灣休閑農(nóng)業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展。1996年，休閑農(nóng)業(yè)法規(guī)區(qū)分了休閑農(nóng)場與休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的概念，鄉(xiāng)村旅游開始有了發(fā)展的平臺。2011年臺灣政府公布了促進(jìn)旅游發(fā)展的新戰(zhàn)略，使鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游發(fā)展得到重視；同年，制訂了“民宿管理辦法”，規(guī)范了民宿經(jīng)營活動(dòng)，同時(shí)彌補(bǔ)了休閑農(nóng)場經(jīng)營住宿業(yè)務(wù)的不足。依據(jù)臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會撰寫的“休閑農(nóng)業(yè)場家全面性調(diào)查計(jì)劃”的分析報(bào)告，2004年全臺休閑農(nóng)業(yè)場有1102家，2007年為1244家，呈現(xiàn)出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展一片繁榮。2012年7月經(jīng)官方認(rèn)定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)達(dá)

74處?？梢娦蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在不斷擴(kuò)大，吸引大量業(yè)主競相投入，儼然成為臺灣農(nóng)業(yè)從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要業(yè)態(tài)。

二、農(nóng)場典型案例情況報(bào)告

（一）嘉義縣獨(dú)角仙休閑農(nóng)場。

獨(dú)角仙休閑農(nóng)場，是由一座大規(guī)模乳牛牧場轉(zhuǎn)型而來，其中休閑農(nóng)業(yè)區(qū)塊面積不大，是小而美的典型。園區(qū)集合知識、生態(tài)與育樂性，達(dá)到寓教于樂的功能。除了豐富的自然生態(tài)之外，還有最為著名的獨(dú)角仙生態(tài)館。

目前經(jīng)營團(tuán)隊(duì)與相關(guān)單位運(yùn)營的區(qū)域和項(xiàng)目，有大型停車場、休閑步道、兒童游戲體驗(yàn)區(qū)、DIY教室、生態(tài)燒烤、園區(qū)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品售賣、模擬生態(tài)館、昆蟲復(fù)育飼養(yǎng)等?，F(xiàn)正規(guī)劃的項(xiàng)目有大自然露營區(qū)。

（二）臺南市大內(nèi)區(qū)走馬瀨農(nóng)場

走馬瀨農(nóng)場占地1800畝，是由臺南縣農(nóng)會于1988年開發(fā)，是臺灣第一個(gè)休閑農(nóng)業(yè)主題游樂園。當(dāng)初農(nóng)場是以專業(yè)種草起家，再轉(zhuǎn)型升級為觀光休閑農(nóng)場，園區(qū)規(guī)劃有多種多樣的項(xiàng)目服務(wù)及硬件設(shè)施，滿足全年齡層的大眾消費(fèi)群體的需求，是大而全的典型。

農(nóng)場經(jīng)營項(xiàng)目包括有適合農(nóng)場體驗(yàn)的大草園、苗圃、放牧區(qū)、農(nóng)業(yè)館、農(nóng)業(yè)推廣中心等；適合親子同游的親子廣場、碰碰船、腳踏船、滑草區(qū)、跑馬場、動(dòng)物園區(qū)、古農(nóng)具動(dòng)動(dòng)手等。還有鄉(xiāng)村劇場，戲水世界、烤肉區(qū)、露營區(qū)、射箭場、高爾夫球場、情侶自行車道、游園車、特色餐飲、住宿（民俗、蘭花會館）等項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品包括自制果酒、牧草產(chǎn)品等。農(nóng)場全年?duì)I業(yè)，天天客流豐富，盈利不斷。

三、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

我們從臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察中可以獲得一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，部分也是我們目前正在逐步探索的方向：

首先，休閑農(nóng)場要營造特殊的風(fēng)格，堅(jiān)定一、二、三產(chǎn)相結(jié)合的正確方向。我們要充分利用好現(xiàn)有農(nóng)耕環(huán)境資源和產(chǎn)品資源，加大休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、田園生態(tài)資源景觀、小古城村人文資源的開發(fā)力度，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)藝展示、休閑活動(dòng)、餐飲、民俗等與旅游觀光融為一體，讓消費(fèi)者者實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)農(nóng)耕、休憩健身、回歸自然、休生養(yǎng)性的樂趣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居優(yōu)美環(huán)境和諧共存，養(yǎng)生休閑與經(jīng)濟(jì)效益共贏的目標(biāo)。

其次，目前世界經(jīng)濟(jì)潮流已進(jìn)入體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因此休閑農(nóng)場經(jīng)營須以“體驗(yàn)”為核心進(jìn)行活動(dòng)設(shè)計(jì)。讓消費(fèi)者體驗(yàn)自己動(dòng)手做的樂趣，體驗(yàn)親身經(jīng)歷的感受，把“體驗(yàn)”、“感覺”變成可以銷售的經(jīng)濟(jì)商品，說服消費(fèi)者為體驗(yàn)付費(fèi)。人類是向往自然、回歸原鄉(xiāng)的，而農(nóng)業(yè)擁有最多的自然資源，鄉(xiāng)村是人類孕育文化的搖籃，所以農(nóng)業(yè)是提供體驗(yàn)最適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村是體驗(yàn)最純樸的地方。我們應(yīng)充分把握體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的精神，以農(nóng)場為舞臺，以山林田園景觀為布景，以游客為主角，以農(nóng)產(chǎn)品為道具，設(shè)計(jì)體驗(yàn)活動(dòng)的劇本，創(chuàng)造出值得游客回憶的活動(dòng)項(xiàng)目。

第三篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

（市產(chǎn)業(yè)辦）

為深入貫徹落實(shí)2010年中央一號文件關(guān)于積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間的精神，學(xué)習(xí)借鑒臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)秀的發(fā)展思路及模式，加快推進(jìn)我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，經(jīng)報(bào)請市政府同意，由昆明市農(nóng)業(yè)局牽頭組織了我市開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體企業(yè)負(fù)責(zé)人一行22人赴臺灣進(jìn)行為期8天的休閑農(nóng)業(yè)考察。本次赴臺考察休閑農(nóng)業(yè)采取實(shí)地觀摩、聽取報(bào)告的方式進(jìn)行。期間，我們還有幸邀請到臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會會長、屏東科技大學(xué)農(nóng)企業(yè)管理系主任段兆麟教授為我們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

一、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

在臺灣，休閑農(nóng)業(yè)定義為：利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國民休閑，增進(jìn)國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之體驗(yàn)為目的之農(nóng)業(yè)經(jīng)營。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀 臺灣休閑農(nóng)業(yè)在六十年代開始萌芽，多以農(nóng)場的形式為游客提供各種體驗(yàn)活動(dòng)。由于臺灣農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)80年代后出現(xiàn)衰退，為農(nóng)業(yè)尋找新出路幾乎成為農(nóng)民與農(nóng)業(yè)部門極力突破的難題。為此，1980年，臺北市政府率先在木柵推行“觀光茶園”計(jì)劃，標(biāo)志著政府部門正式開始輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)。1990年，臺灣“農(nóng)委會”在《改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)民所得方案》中設(shè)立了《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃》，從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面加大了對休閑農(nóng)業(yè)支持的力度。1992年，“農(nóng)委會”頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》，制訂了休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的一些基本條件。隨著各方面條件的不斷成熟，臺灣農(nóng)業(yè)部門修訂了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場進(jìn)行重新界定，并編印指導(dǎo)教材，成立相關(guān)團(tuán)體，此后，臺灣休閑農(nóng)業(yè)開始蓬勃發(fā)展。2001年，臺灣公布促進(jìn)旅游發(fā)展的新戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游發(fā)展受到重視。經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，目前的臺灣休閑農(nóng)業(yè)在亞洲地區(qū)發(fā)展得已比較成熟。

根據(jù)臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會《休閑農(nóng)業(yè)場家全面性調(diào)查報(bào)告》資料顯示，目前臺灣地區(qū)共有休閑農(nóng)場1100多家家，平均每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)就有3.3家。其中，臺灣北部地區(qū)有492家，占總數(shù)的44.7%；中部地區(qū)315家，占總數(shù)的28.7%；南部地區(qū)有179家，占總數(shù)的16.2%；東部地區(qū)有110家，占總數(shù)的9.9%；金門、馬祖地區(qū)有6家，占總數(shù)的0.5%。這里面又以宜蘭縣居多（128家，占總數(shù)的11.6%）。由此可見，休閑農(nóng)業(yè)已成為臺灣農(nóng)業(yè)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）發(fā)展模式

臺灣休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營上結(jié)合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、體驗(yàn)和游憩服務(wù)等三級產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)，是一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營型態(tài)，具有經(jīng)濟(jì)、社會、教育、環(huán)保、游憩、文化傳承等多方面的功能。主要可以概括為：生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能、示范與教育功能。

目前，臺灣的休閑農(nóng)業(yè)種類繁多，各種形式的休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展水平、成熟程度及政府扶持措施等方面各有差異，但以總體上分為四類：休閑農(nóng)場、觀光農(nóng)園、教育農(nóng)園及市民農(nóng)園。其中，休閑農(nóng)場根據(jù)體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品性質(zhì)的不同，分為休閑農(nóng)場、休閑林場、休閑漁場、休閑牧場；觀光農(nóng)園以作物種類分為單一作物型觀光農(nóng)園（觀光果園、觀光花園、觀光菜園、觀光茶園）與綜合作物型觀光農(nóng)園，以經(jīng)營形態(tài)由又分為采摘型觀光農(nóng)園、采摘及加工型觀光農(nóng)園、采摘及餐飲服務(wù)型觀光農(nóng)園、采摘及餐宿服務(wù)型觀光農(nóng)園、采摘及教育服務(wù)型觀光農(nóng)園五類；教育農(nóng)園根據(jù)其實(shí)施自然教育體驗(yàn)內(nèi)容的性質(zhì)分為農(nóng)作主題教育農(nóng)園、森林主題教育農(nóng)園、漁業(yè)主題教育農(nóng)園、畜牧主題教育農(nóng)園四類。

二、臺灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益與成功經(jīng)驗(yàn)

本次考察，我們參觀了飛牛牧場、大湖農(nóng)會草莓文化館酒莊、花露香草能量花園、初鹿牧場及頭城農(nóng)場。其中飛牛牧場及初鹿牧場屬于休閑牧場，兩家牧場都以飼養(yǎng)奶牛為主，在不破壞生態(tài)的前提下將自然資源利用得極好。飛牛牧場主要提供各種牧場體驗(yàn)活動(dòng)，而初鹿牧場主要以休閑觀光和牛奶制品生產(chǎn)及延伸牛奶產(chǎn)業(yè)鏈為主。頭城農(nóng)場是一個(gè)典型的DIY創(chuàng)意農(nóng)場，游客在購票入園后，在園內(nèi)工作人員的指導(dǎo)下從事一系列的體驗(yàn)活動(dòng)，如進(jìn)行垂釣并將釣上的魚加工成美食、制作天燈并放飛、觀察螢火蟲等等；花露香草能量花園主要是從事香料植物的教育認(rèn)知并對精油的制作過程進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)；而大湖農(nóng)會草莓文化館酒莊主要從事區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延伸展示和地方特色草莓酒的展銷。本次考察學(xué)習(xí)，五個(gè)考察學(xué)習(xí)點(diǎn)開展的農(nóng)業(yè)休閑經(jīng)營活動(dòng)，對我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有很好的啟發(fā)作用。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)能發(fā)展到今天的水平，是經(jīng)過不斷地學(xué)習(xí)探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果，總結(jié)來說，如今的臺灣休閑農(nóng)業(yè)主要給我們提供了以下成功經(jīng)驗(yàn)： 一是政府政策大力支持。臺灣休閑農(nóng)業(yè)由“農(nóng)委會”主管，“觀光局”、“經(jīng)建會”協(xié)同管理，并形成一系列法律法規(guī)，規(guī)范發(fā)展及經(jīng)營行為。經(jīng)“農(nóng)委會”核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場，在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策，并由“農(nóng)委會”撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持休閑農(nóng)場的不斷發(fā)展，經(jīng)費(fèi)一般用于修建從主路到農(nóng)場的支路，水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育農(nóng)園的補(bǔ)助，組織、文化宣傳等方面。

二是布局規(guī)劃合理。臺灣休閑農(nóng)業(yè)在規(guī)劃分布上充分利用占全臺面積50%以上的森林資源，融合當(dāng)?shù)刈匀?、文史資源及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀，結(jié)合旅游、餐飲等行業(yè)，因地制宜，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范圍，是綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源，由農(nóng)業(yè)延伸至農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是創(chuàng)新經(jīng)營管理方式。首先，建設(shè)相關(guān)網(wǎng)站，方便游客獲取信息。其次，重視分工合作，強(qiáng)調(diào)同一地區(qū)的聯(lián)合。臺灣有相當(dāng)一部分休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化，或是不同服務(wù)領(lǐng)域的合作分工，實(shí)現(xiàn)了觀光、住宿、餐飲、娛樂、體驗(yàn)的綜合。很明顯，這比起許多所謂旅游農(nóng)業(yè)中的小而全，家家戶戶開展雷同服務(wù)活動(dòng)的農(nóng)家樂，有很大的進(jìn)步和提高，可以大大降低成本，增加效益。第三，產(chǎn)品經(jīng)營多樣化，有形產(chǎn)品與無形產(chǎn)品相結(jié)合，充分拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。臺灣休閑農(nóng)業(yè)能夠提供的產(chǎn)品，除了實(shí)物的產(chǎn)品，還有奇觀、氛圍、風(fēng)景和主題體驗(yàn)等“情境消費(fèi)”的產(chǎn)品。這也是臺灣休閑農(nóng)業(yè)吸引眾多游客眼球之處。

四是創(chuàng)造型的延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以大湖農(nóng)會草莓文化館酒莊為例，苗栗縣大湖地區(qū)原本以種植草莓為主，但是產(chǎn)品附加值很低，經(jīng)過多年的探索研究，他們開發(fā)出草莓酒，草莓酵母、草莓冰激凌、草莓巧克力等系列產(chǎn)品，并以此為平臺，打造出區(qū)域性的休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。也就是將農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)延伸至了二、三產(chǎn)業(yè)，大大增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，并有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

三、臺灣休閑農(nóng)業(yè)對昆明發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的啟示

（一）把握發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基本原則

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)注意以下5個(gè)基本原則：一是要有利于本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。有利于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有利于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，有利于農(nóng)民收入的提高；二是要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則。引入臺灣以及世界休閑農(nóng)業(yè)的最新理念，規(guī)劃與設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用多種學(xué)科指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。避免對當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境造成破壞，確保休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；四要善用當(dāng)?shù)刭Y源條件。農(nóng)村各類資源是構(gòu)成休閑農(nóng)業(yè)的基本條件，在開發(fā)中應(yīng)因地制宜地利用；五是要重視休閑農(nóng)業(yè)的特色與創(chuàng)新，避免雷同，避免休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的面面具到，形不成個(gè)性特色。六是要把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)相結(jié)合，營造田園城市，把休閑農(nóng)業(yè)作為城市的緩沖和有效補(bǔ)充。

（二）發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既符合我市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4210”工程的基本要求，順應(yīng)現(xiàn)代新昆明建設(shè)中城市居民休閑旅游需求的形勢，又符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方針，符合新農(nóng)村建設(shè)的具體要求。政府相關(guān)職能部門要在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游時(shí)，政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在：一是積極引導(dǎo)，二是統(tǒng)籌規(guī)劃，三是必要的政策和資金扶持。如切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）合理布局以解決品牌定位趨同化的問題

休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)持久而穩(wěn)定可靠的品牌形象。在旅游消費(fèi)者心中，樹立對其的認(rèn)知，進(jìn)而形成一種差別。也正是這種差別才能吸引旅游者的興趣，提高其消費(fèi)欲望，最終凝聚成休閑農(nóng)業(yè)品牌的無形資產(chǎn)。因此，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的布局應(yīng)注重與客源市場的聯(lián)系，考慮項(xiàng)目所在區(qū)域的交通區(qū)位，還應(yīng)考慮與其周圍的其他休閑項(xiàng)目及名勝古跡等風(fēng)景區(qū)的關(guān)系。我市農(nóng)耕文化悠久，民族眾多，自然資源豐富，不同縣（市）區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和習(xí)俗有著明顯的差異。因此，各地應(yīng)結(jié)合本地資源特點(diǎn)，發(fā)展有本地特色的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，避免區(qū)域間的雷同，力求與周圍其他休閑項(xiàng)目相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)；同時(shí)，同一區(qū)域內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)也要各自找準(zhǔn)定位，突出主題，避免千篇一律。

（四）完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)體系

休閑農(nóng)業(yè)是一種新型的、農(nóng)游結(jié)合的觀光、游覽、度假、體驗(yàn)的形式，旅游者是以體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村風(fēng)貌和農(nóng)民生活這種特殊的方式來消費(fèi)，而不是一般地到農(nóng)村去觀光或“學(xué)農(nóng)”；尤其“農(nóng)家樂”，是旅游者直接深入到農(nóng)民家里，吃住在農(nóng)家，面對面地感受農(nóng)村文化和農(nóng)民文化。所以，一方面不應(yīng)該游離于農(nóng)民家庭之外，把城里的賓館、標(biāo)房簡單“克隆”到農(nóng)村；另一方面，作為一種休閑度假，必須對環(huán)境、接待、服務(wù)提出相應(yīng)的要求，諸如環(huán)境整潔、居住干凈、餐飲衛(wèi)生、安全方便、基本設(shè)施保障等，以及接待人員自身的健康、禮儀和素質(zhì)，讓旅游者在農(nóng)民家里既享受到規(guī)范的服務(wù)，又感受到賓館旅舍所沒有的家庭式溫馨，因而能夠充分放松、盡情休息。休閑農(nóng)業(yè)要在服務(wù)上下大功夫，提高休閑農(nóng)業(yè)層次，這也是一個(gè)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵因素之一。

休閑農(nóng)業(yè)主管部門要將休閑農(nóng)業(yè)納入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型范疇，統(tǒng)一規(guī)劃,在安排項(xiàng)目建設(shè)和資金上給予支持，對一些經(jīng)營特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力足、運(yùn)作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)以租賃、入股等形式流轉(zhuǎn)給休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本條件，進(jìn)一步加大對農(nóng)村公共服務(wù)的投入力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)村改造項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等要向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域傾斜。把加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)納入各級政府議事日程，列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)考核指標(biāo)。充分協(xié)調(diào)旅游、財(cái)政、工商、稅務(wù)、環(huán)保、城管、國土、衛(wèi)生、規(guī)劃、物價(jià)、公安、科技等相關(guān)部門，積極為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）加強(qiáng)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)

近年來，隨著國內(nèi)外對體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究的深入，有關(guān)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游產(chǎn)品開發(fā)新動(dòng)向已引起了旅游學(xué)界的重視。休閑農(nóng)業(yè)具有使游客深入體驗(yàn)鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能，是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的一種重要形式。休閑農(nóng)業(yè)與一般旅游產(chǎn)品相比突出的特點(diǎn)是高度參與性，游客可在農(nóng)園或休閑農(nóng)業(yè)區(qū)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，親自制作食品、禮品、藝術(shù)品，租賃農(nóng)場自己經(jīng)營管理，根據(jù)愛好設(shè)計(jì)個(gè)性化的游憩活動(dòng)，實(shí)踐環(huán)境保護(hù)和綠色生活理念，開展農(nóng)業(yè)科普知識宣傳和相關(guān)研究活動(dòng)，這是休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品及客源市場開發(fā)的優(yōu)勢之一。因此，休閑農(nóng)業(yè)必須針對消費(fèi)場的新特點(diǎn)，增強(qiáng)互動(dòng)參與性，創(chuàng)造性地開發(fā)出更加個(gè)性化、人性化、綠色化、高附加價(jià)值的體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品，以滿足體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游消費(fèi)需求。

（六）加強(qiáng)兩岸休閑農(nóng)業(yè)的合作與交流

臺灣的休閑農(nóng)業(yè)積累了一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)任臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會理事長、臺灣屏東科技大學(xué)農(nóng)企業(yè)管理系主任的段兆麟教授，在休閑農(nóng)業(yè)研究發(fā)面有較高造詣，本次赴臺考察，有幸聆聽其專業(yè)講座，受益匪淺。昆明市休閑農(nóng)業(yè)正處于提質(zhì)增效的發(fā)展階段，有條件的企業(yè)可邀請其進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。

第四篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察報(bào)告

臺灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察報(bào)告

（海南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合考察組2013年9月29日）

一、基本情況

應(yīng)臺灣有關(guān)方面邀請，2013年9月12日至19日，省農(nóng)業(yè)廳組織我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理人員、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員共19人赴臺灣考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在臺期間，考察團(tuán)分別參觀了臺北農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷公司（中原食品工業(yè)開發(fā)股份有限公司）、臺北臺一教育休閑農(nóng)園、阿里山有機(jī)茶葉農(nóng)場、臺南走馬瀨休閑農(nóng)場、臺南蓮花生物科技公司、臺南蘭花生物科技休閑園區(qū)、立康生物科技健康養(yǎng)生有限公司等，聽取了臺灣企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，并進(jìn)行意見交換；拜會了臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會段兆麟博士，參加了段兆麟博士關(guān)于“臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與實(shí)踐”的培訓(xùn)?；顒?dòng)期間，還與臺灣農(nóng)會、休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會有關(guān)人員、高雄市議會議員等相關(guān)人士就休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、休閑農(nóng)業(yè)用地、休閑農(nóng)業(yè)資金籌措、休閑農(nóng)業(yè)等級評定等問題進(jìn)行座談交流，深入了解臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系、臺灣農(nóng)會的作用與地位、農(nóng)民合作組織發(fā)展情況等。

培訓(xùn)考察期間，全體人員不僅認(rèn)真參加有關(guān)培訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)臺方經(jīng)驗(yàn)，而且不斷探討新問題，提出發(fā)展新思路。同時(shí)，我們與臺灣有關(guān)企業(yè)進(jìn)行對接，磋商加強(qiáng)瓊臺農(nóng)業(yè)合作的有關(guān)事宜，臺灣有關(guān)方面建議在海南 “冬交會”上增設(shè)臺灣休閑農(nóng)業(yè)專館和農(nóng)產(chǎn)品加工品專館，展示臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果，并洽談投資海南休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)瓊臺農(nóng)業(yè)交流合作。通過培訓(xùn)考察，開闊了視野，增長了見識，更新了觀念，達(dá)到了學(xué)習(xí)交流、借鑒經(jīng)驗(yàn)及尋找差距的目的。同時(shí)，廣交朋友洽談合作，達(dá)成了許多共識。在與臺灣農(nóng)業(yè)界、休閑農(nóng)場人士和朋友的接觸和交流中，也感受到了臺灣接待人員的熱情，增進(jìn)了雙方的了解。

二、主要收獲

1、了解了臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史

80年代初，臺灣開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。臺北市政府率先在木柵推行“觀光茶園”計(jì)劃，標(biāo)志著政府部門正式開始輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)。到了80年代后期，政府又著力推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。1990年臺灣農(nóng)委會設(shè)立了《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃》，從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面加大了對休閑農(nóng)業(yè)支持力度。1992年臺灣農(nóng)委會頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》，規(guī)定面積50公頃以上為設(shè)置休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的條件，并編印指導(dǎo)教材，成立相關(guān)團(tuán)體，此后，臺灣休閑農(nóng)業(yè)開始蓬勃發(fā)展。短短20年時(shí)間，臺灣農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)到種植加觀光農(nóng)業(yè)，再發(fā)展到現(xiàn)代的種植加觀光加休閑度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)的功能進(jìn)一步得到了拓展。

休閑農(nóng)業(yè)是臺灣近二十年才涌現(xiàn)的一種新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展形態(tài)，它對突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、提高農(nóng)民收入及繁榮農(nóng)村社會，具有十分重要意義。臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要思路，是利用農(nóng)業(yè)及農(nóng)村豐富的自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游息、文化等多種功能的生活空間，滿足現(xiàn)代人對休閑生活日益擴(kuò)大的需求。歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善，臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展模式，主要有鄉(xiāng)村花園、農(nóng)家民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場和牧場以及市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等，范圍廣泛，內(nèi)容豐富，不僅有上規(guī)模的農(nóng)耕田園、漁業(yè)風(fēng)情、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧活動(dòng)，還有別具特色的農(nóng)耕教育、生態(tài)保育、民宿體驗(yàn)、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動(dòng)項(xiàng)目。

其中臺南走馬瀨、臺一等規(guī)模比較大的休閑農(nóng)場是最具代表性的類型。臺灣休閑農(nóng)業(yè)是由有一定規(guī)模的農(nóng)場主和農(nóng)民專業(yè)合作組織，在堅(jiān)實(shí)的第一產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要拓展和發(fā)展之際，由農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自然轉(zhuǎn)向而成，即順其自然，水到渠成。如臺南走馬瀨農(nóng)場，經(jīng)過被臺南農(nóng)會稱之為走過“五級農(nóng)業(yè)之綜效經(jīng)營”才達(dá)到如今的規(guī)模的，即一級農(nóng)業(yè)：牧草苗圃；二級農(nóng)業(yè)：牧草加工品；三級農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)休閑及農(nóng)場游憩；四級農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為主題和農(nóng)業(yè)科教；五級農(nóng)業(yè)：創(chuàng)意性產(chǎn)業(yè)及文化展演。依據(jù)2007年臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會進(jìn)行全面性調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，臺灣休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模為1244家，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)約有3.8家，提供了近20萬個(gè)就業(yè)崗位，休閑農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到18億元人民幣，已成為臺灣農(nóng)業(yè)的重要組成部分、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和農(nóng)業(yè)的主題代表。

2、總結(jié)了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)

（1）管理機(jī)構(gòu)完善，政府支持力度大。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)由“農(nóng)委會”主管，“觀光局”和“經(jīng)建會”協(xié)同管理，在“農(nóng)委會”下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)處，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)管理和輔導(dǎo)體系。行政部門主要負(fù)責(zé)制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，安排資金補(bǔ)助和貸款，支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供信息咨詢服務(wù)，制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和評估，加強(qiáng)與旅游部門的聯(lián)系等。經(jīng)“農(nóng)委會”核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場，在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策，并由“農(nóng)委會”撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)一般用于修建從主路到農(nóng)場的支路、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育農(nóng)園、科研、展示廳、科普教育以及組織文化宣傳等方面的補(bǔ)貼。

（2）法規(guī)制度完善，保證有序發(fā)展。

為保證休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，臺灣制定了一系列政策法規(guī)。90年代初由“農(nóng)委會”頒發(fā)的《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》，主要法規(guī)內(nèi)容包括：休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)立的基本條件（如實(shí)施主體、面積、經(jīng)營內(nèi)容等）、休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法、休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)章核發(fā)使用要點(diǎn)、休閑農(nóng)場設(shè)置管理要點(diǎn)等。觀光局出臺了檢查評證許可，對休閑農(nóng)業(yè)開創(chuàng)開辦實(shí)行驗(yàn)證許可制度。臺灣經(jīng)過土地改革后，農(nóng)民的土地大多都是私有化，農(nóng)場主在自己的土地上經(jīng)營休閑農(nóng)場，經(jīng)營項(xiàng)目經(jīng)過臺灣農(nóng)委會的嚴(yán)格審批后，休閑農(nóng)業(yè)的硬件設(shè)施建設(shè)允許占項(xiàng)目建設(shè)總面積：一般來說一些小規(guī)模的采摘、休閑型的占5%左右，綜合休閑類型的占10%左右，農(nóng)委會認(rèn)定的大型示范企業(yè)占20%左右。2001年又出臺了“國民旅游卡”消費(fèi)政策，設(shè)立國民休閑消費(fèi)特約店，鼓勵(lì)和支持把政府公務(wù)活動(dòng)安排到休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，同時(shí)把公務(wù)員的年休假制度與到休閑觀光農(nóng)業(yè)消費(fèi)結(jié)合起來，一方面能夠保護(hù)游客的合法權(quán)益，使游客享受法規(guī)賦予他們的優(yōu)惠，拉動(dòng)民眾的旅游消費(fèi)，另一方面又能夠使休閑觀光農(nóng)業(yè)吸引更多的游客，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。政策還規(guī)定把休閑農(nóng)場作為中小學(xué)生農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育的基地，有計(jì)劃安排中小學(xué)生到休閑農(nóng)場學(xué)習(xí)和體驗(yàn)生活。

（3）充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會的作用。

為了加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，臺灣于1998年成立了“臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會”。協(xié)會是由休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主組成的人民團(tuán)體，是聯(lián)結(jié)產(chǎn)、官、學(xué)界的橋梁，兼負(fù)著休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命。協(xié)會接受“農(nóng)委會”委托，致力于休閑農(nóng)業(yè)的法規(guī)制定、資源整合、資訊傳遞、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)、行銷推廣、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村文化的傳承、發(fā)揚(yáng)等工作，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升休閑農(nóng)業(yè)競爭力，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)機(jī)會。在開展具體工作中，協(xié)會制訂出各種輔導(dǎo)策略及執(zhí)行方案，協(xié)助輔導(dǎo)從事休閑農(nóng)業(yè)管理及服務(wù)人員，提升經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)、解決人力資源問題、推動(dòng)整合營銷等，同時(shí)肩負(fù)起社會教育的責(zé)任，對整個(gè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了重要的作用。

（4）高度重視休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃和檢查評證。

臺灣對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入門坎要求非常嚴(yán)格，2007年臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展已達(dá)到1244家，但經(jīng)過農(nóng)委會、觀光局準(zhǔn)設(shè)許可的只有456家?！稗r(nóng)委會”與協(xié)會合作推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的檢查和評證，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志?！稗r(nóng)委會”規(guī)定，對準(zhǔn)備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的景點(diǎn)，需聘請專家進(jìn)行實(shí)地考察與評估，通過詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并由鄉(xiāng)村社會、社會心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農(nóng)村建設(shè)、地政等各個(gè)方面有關(guān)專家學(xué)者及單位代表組成“休閑農(nóng)業(yè)咨詢小組”，執(zhí)行休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢。臺灣休閑農(nóng)業(yè)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運(yùn)用、解說與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項(xiàng)進(jìn)行評證。對獲得評審核定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，均由“農(nóng)委會”認(rèn)定掛牌經(jīng)營，并提供資助經(jīng)費(fèi)，用于相關(guān)設(shè)施的配套建設(shè)。臺灣對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展既持鼓勵(lì)支持態(tài)度，又強(qiáng)調(diào)法制管理，使企業(yè)依法經(jīng)營，既保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，又限制和制約了一部分人利用休閑農(nóng)業(yè)的名義，進(jìn)行超范圍建設(shè)和經(jīng)營，有力地保證了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

（5）系統(tǒng)開展休閑農(nóng)業(yè)宣傳促銷活動(dòng)。

臺灣較重視對休閑農(nóng)業(yè)旅游目的地形象宣傳和品牌打造，各旅游景區(qū)企業(yè)則密切配合，形成高效率的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)信息，游客可以做到“足不出戶，了如指掌”。臺灣休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容主要有：新聞發(fā)布、景點(diǎn)介紹、游區(qū)地圖、旅游路線推薦、住宿餐飲服務(wù)、留言系統(tǒng)，乃至網(wǎng)上定房、定門票服務(wù)等。促銷手段也較為多樣化，在機(jī)場、車站設(shè)置統(tǒng)一識別標(biāo)志的旅游服務(wù)中心，向游客推介旅游路線、景點(diǎn)；利用國際互聯(lián)網(wǎng)開展旅游宣傳和電子商務(wù)；臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會編印“臺灣休閑農(nóng)場”觀光旅游地圖，各景區(qū)點(diǎn)都有自己編印的主題特色宣傳畫冊。

（6）強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)品深度開發(fā)與推廣。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)十分注重企業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品開發(fā)，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)特色研發(fā)出自己的主導(dǎo)產(chǎn)品、系列產(chǎn)品、創(chuàng)意精品，如中原食品工業(yè)開發(fā)股份有限公司的蔬菜、水果系列產(chǎn)品、臺一教育休閑農(nóng)園的蜂蜜系列產(chǎn)品、阿里山有機(jī)茶農(nóng)場的茶系列產(chǎn)品、走馬瀨休閑農(nóng)場的牧草系列產(chǎn)品、蓮花生物科技公司的蓮花系列產(chǎn)品、蘭花生物科技休閑園區(qū)的蘭花系列產(chǎn)品、立康生物科技健康養(yǎng)生有限公司醫(yī)藥系列產(chǎn)品等，食品、用品、藥品、保健品、旅游紀(jì)念品，讓游客目不暇接；做工上乘、質(zhì)量保證、包裝精美、攜帶方便，使游客愛不釋手。企業(yè)本著一鄉(xiāng)一品牌一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念，成功深度挖掘企業(yè)產(chǎn)品、研制、開發(fā)，增加了產(chǎn)品的科技含量，帶動(dòng)了商品的發(fā)展，延長了產(chǎn)品鏈條，增加了企業(yè)收入，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（7）注重景點(diǎn)導(dǎo)游培訓(xùn)。臺灣休閑農(nóng)業(yè)十分注重對景點(diǎn)、產(chǎn)品導(dǎo)游的培養(yǎng)，景點(diǎn)和產(chǎn)品解說是臺灣休閑農(nóng)業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)。

不論你是10人的游覽團(tuán)，20人的游覽團(tuán)，還是30人的游覽團(tuán)，景點(diǎn)導(dǎo)游總是十分負(fù)責(zé)任的盡情解說。矯健的身板，熱情的笑臉，豐富的知識，清晰的吐字，純正的臺音，流利的話語，嫻熟的解說，口若懸河，滔滔不絕，如數(shù)家珍，跟游客互動(dòng)，為游客服務(wù)，隨時(shí)回答游客提出的問題。臺灣休閑農(nóng)業(yè)的導(dǎo)游是農(nóng)會要求企業(yè)選派到專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格培訓(xùn)，取得導(dǎo)游證書才能上崗的。臺灣休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)經(jīng)久不衰，除了嚴(yán)格精致的管理之外，還與能擁有一支訓(xùn)練有素本領(lǐng)過硬的景點(diǎn)導(dǎo)游是分不開的。

三、啟示與建議

縱觀臺灣休閑農(nóng)業(yè)20多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游起步建設(shè)階段，相比之下，得到一些啟示與建議。

（1）加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識是做好海南休閑農(nóng)業(yè)的前提條件。

臺灣政府部門從一開始就非常重視對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳，包括政策宣傳、景點(diǎn)整體形象宣傳、休閑旅游線路宣傳、特色產(chǎn)品宣傳等。建議：省政府有關(guān)職能部門加大海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳扶持力度，充分利用各種宣傳媒體，如廣播、電視、報(bào)紙等進(jìn)行宣傳促銷。利用農(nóng)村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓(xùn)等活動(dòng)進(jìn)行宣傳。加強(qiáng)與旅行社的合作，與周邊景點(diǎn)、景區(qū)相結(jié)合，擴(kuò)大旅游市場，以吸引更多的游客。

（2）完善強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)是促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)從起步、發(fā)展、壯大到今天的強(qiáng)大，每一步都是在“農(nóng)委會”、“農(nóng)會”以及“休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會”的引領(lǐng)、監(jiān)督、呵護(hù)下完成的。我省雖然率先于全國成立“省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局”，但仍然掛牌省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，大部分市縣都沒有設(shè)立相應(yīng)的職能部門。建議：省政府將省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局作為省農(nóng)業(yè)廳一個(gè)獨(dú)立的職能部門，配備專門的工作班子和人員，專門負(fù)責(zé)全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展行政管理工作。省農(nóng)業(yè)廳可成立“省休閑農(nóng)業(yè)管理服務(wù)中心”負(fù)責(zé)政策咨詢、信息服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等事業(yè)性的工作，市縣各級政府部門成立相對應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)構(gòu)，配備專門的工作班子和人員，專門負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)行政管理工作，打破目前市縣休閑農(nóng)業(yè)管理職責(zé)不明，分工不清的局面。同時(shí)加快成立“省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會”作為政府聯(lián)系企業(yè)的紐帶和橋梁，加強(qiáng)行業(yè)的自律，共同推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（3）制定政策法規(guī)，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

為保證休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，臺灣制定了一系列政策法規(guī)，內(nèi)容包括：休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)立的基本條件，休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法、休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)章核發(fā)使用要點(diǎn)、休閑農(nóng)場設(shè)置管理要點(diǎn)等。海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還處于剛剛起步階段，從一開始就要制定一套完整的政策法規(guī)，當(dāng)務(wù)之急是省政府應(yīng)盡快出臺《海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展若干意見》，從企業(yè)基本條件、土地使用、資金扶持、稅收繳納、資源利用、環(huán)境保護(hù)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營管理等方面給予休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范和優(yōu)惠扶持。土地使用，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的首要條件，在用地上建設(shè)硬性設(shè)施占地比率，要借鑒臺灣的經(jīng)驗(yàn)，不同類型分別對待，適當(dāng)放大比率；休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游土地使用用途要借鑒臺灣的做法，做出在不改變土地使用用途硬性規(guī)定的前提下，租賃、承包期可適當(dāng)放寬到50年。資金投入是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保證，借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)資金投入與資金投入使用辦法，建議海南政府部門設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展基金，每年投入一定資金用于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。

（4）做好發(fā)展規(guī)劃是穩(wěn)步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展與臺灣政府部門長期注重休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃是密切相關(guān)的。目前，海南休閑農(nóng)業(yè)仍處在自發(fā)發(fā)展的起步階段，與臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期相類似。因此，建議借鑒臺灣經(jīng)驗(yàn)，組織有關(guān)專家對我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢作全面調(diào)查研究，摸準(zhǔn)海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢、潛力和特點(diǎn)，理清發(fā)展思路，編制全省近期發(fā)展規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，并將納入國際旅游島建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，各市縣也要根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢特色做好規(guī)劃工作，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級一體的規(guī)劃藍(lán)圖。策劃規(guī)模項(xiàng)目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走彎路，穩(wěn)步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（5）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，是加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。

由于起點(diǎn)不同，海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一方面要借鑒臺灣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，另一方面是發(fā)揮自己的優(yōu)勢：

一是2009年12月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，將海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，其中指出“積極推動(dòng)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實(shí)施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃，建設(shè)示范基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間”，是海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最好機(jī)遇。

二是海南省委第六次黨代會提出“堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園”，實(shí)施“綠色寶島大行動(dòng)”，“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最好的切入點(diǎn)。

三是自然環(huán)境優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好；生態(tài)環(huán)境良好，生物多樣性完備；民族文化豐富，海南有漢、黎、苗、回、壯等37個(gè)民族；旅游業(yè)發(fā)達(dá)，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有力支撐。

四是文明生態(tài)村建設(shè)比較完善、各種農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是奇特的自然景觀，豐富的熱帶農(nóng)業(yè)資源，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的源泉資本。總之要充分挖掘利用各地區(qū)各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特品牌優(yōu)勢，打造“一鄉(xiāng)一品牌一產(chǎn)業(yè)”，“一縣多品牌多產(chǎn)業(yè)”的格局，在國際旅游島建設(shè)的背景、氣候中，抓住機(jī)遇，突出特色，快速發(fā)展。

（6）以“農(nóng)”為本是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本。

臺灣的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》規(guī)定，規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的首要條件就是要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村文化，我們考察的臺灣企業(yè)，無不是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為依托的。建議海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要做好定位，以農(nóng)業(yè)為本，以解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的。發(fā)展“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)），服務(wù)“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，單有“休閑”，沒有“農(nóng)業(yè)”，不是休閑農(nóng)業(yè)。要充分利用各種農(nóng)業(yè)資源，采取“公司+農(nóng)民”、“公司+合作社”、“合作社+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)增長、增加收入，同時(shí)結(jié)合國際旅游島建設(shè)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合，實(shí)施“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、市場運(yùn)作”的發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)共贏。

（7）堅(jiān)持創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

從80年代發(fā)展至今天，臺灣休閑農(nóng)業(yè)越做越大，越做越強(qiáng)，除了有一個(gè)強(qiáng)有力的嚴(yán)密的管理機(jī)構(gòu)，一套切合實(shí)際政策措施支持以及一個(gè)因地制宜的合理規(guī)劃以外，最主要的就是臺灣休閑農(nóng)業(yè)始終堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持自己的特色，堅(jiān)持在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持以創(chuàng)意產(chǎn)品支撐。因此，建議海南定位休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品一定要與大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別開來，突出創(chuàng)意產(chǎn)品，在精致品牌特色上做好文章。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)評定活動(dòng)和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品大賽等活動(dòng)。

（8）建立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)體系。

借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和人才培養(yǎng)的做法，建議各級主管部門要重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)加快創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)，將休閑農(nóng)業(yè)技能人才培訓(xùn)納入陽光培訓(xùn)工程，組織休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理與服務(wù)知識、風(fēng)土人情知識、誠信意識及行業(yè)服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，不斷提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，提高我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的整體素質(zhì)。

（9）加強(qiáng)兩岸休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互動(dòng)交流。

臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)幾十年積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得剛起步的海南休閑農(nóng)業(yè)管理者和經(jīng)營者學(xué)習(xí)借鑒。建議：一是同臺灣休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會建立交流合作關(guān)系，定期開展雙邊交流。邀請臺灣的專家學(xué)者和經(jīng)營者來瓊指導(dǎo)和交流，同時(shí)派遣我方不同層次的團(tuán)體、人員赴臺考察學(xué)習(xí)，研究借鑒臺灣成功的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是策劃建立若干個(gè)臺灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)項(xiàng)目，引進(jìn)一批有經(jīng)驗(yàn)有實(shí)力的臺資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。三是建議每年的“冬交會”邀請臺灣相關(guān)休閑企業(yè)參展，讓海南人民感受和認(rèn)識臺灣休閑農(nóng)業(yè)給人們生活帶來的變化。四是制定有關(guān)政策保證臺商在海南投資休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的權(quán)益，在項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通關(guān)檢驗(yàn)檢疫等方面給予特殊優(yōu)惠政策，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供良好的投資環(huán)境，為來瓊投資臺商提供更多方便，從而加速海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)聯(lián)合考察組：邢詒鐵、張洪波、張洪溢、文彤明（執(zhí)筆：文彤明）

2013年9月29日

第五篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

方貴

緒論

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們越來越重視生活的品質(zhì)。隨著都市生活的節(jié)奏進(jìn)一步加快，人們開始強(qiáng)調(diào)慢節(jié)奏生活，利用休閑時(shí)間外出游玩，讓自己的身心得到放松。當(dāng)人們有了這樣的需求，必然促使一個(gè)新的行業(yè)發(fā)展，從而為他們提供服務(wù)，滿足消費(fèi)者的需求。于是休閑農(nóng)業(yè)在當(dāng)今社會成為人們生活的一部分，提高了人們的生活品質(zhì)。

接下來我們來談?wù)勁_灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步了解休閑農(nóng)業(yè)對人們生活的重要性。臺灣經(jīng)濟(jì)狀況等條件分析

臺灣經(jīng)濟(jì)是一個(gè)典型的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體系。50多年來，通過進(jìn)口替代、出口擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)調(diào)整與自由化改革的發(fā)展軌跡，臺灣經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展。大致可以分為下列四個(gè)時(shí)期。

一、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期(1949-1952年)當(dāng)時(shí)臺灣人口劇增，物價(jià)飛漲，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎停頓，而軍事性開支卻占財(cái)政支出的一半以上，民眾生活困難，經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。

二、以農(nóng)養(yǎng)工發(fā)展時(shí)期(1952-196O年)當(dāng)時(shí)臺灣經(jīng)濟(jì)基本上以農(nóng)業(yè)為主，勞動(dòng)力過剩，對外貿(mào)易和國際收支均逆差嚴(yán)重，外匯極度短缺，民眾因收入低而無力消費(fèi)進(jìn)口工業(yè)品。

三、出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期(1960-1986中)從1963-1973年，工業(yè)年均增長率高達(dá)18.3％，其中制造業(yè)的年均增長率達(dá)20.1％，工業(yè)產(chǎn)值在臺灣GDP中的比重由196O年的26.9%提高到1973年的43.8%;出口貿(mào)易額中工業(yè)制品的比重由l960年的32.3％增至l973年的84.6％。至此，臺灣工業(yè)建立起了一個(gè)以出口加工區(qū)為依托，以輕紡、家電等加工工業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)支柱，由此帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期(l986年至今)經(jīng)過近10年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，臺灣經(jīng)濟(jì)在自由化、國際化方面取得一定進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)升級也初現(xiàn)成效，資本和技術(shù)密集型工業(yè)占制造業(yè)的比重目前已達(dá)61.5%，其中信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為突出，其產(chǎn)值已名列世界前茅。

隨著臺灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，人們收入水平得到穩(wěn)步提高，必然要求該地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，來滿足人們生活需求。用圖來表示臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如下圖∶ 發(fā)展情況

根據(jù)臺灣每個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以將臺灣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展分為以下五個(gè)時(shí)期∶

一、萌芽期（1980年以前）——觀光農(nóng)園草創(chuàng)期

萌芽期從1965年成立第一家觀光農(nóng)園開始。此時(shí)期多是以觀光農(nóng)園之型態(tài)經(jīng)營，完全是農(nóng)民自發(fā)性的嘗試。其實(shí)農(nóng)民開放農(nóng)園供人采摘果實(shí)，目的在節(jié)省自己采收的勞力，爾后發(fā)現(xiàn)此舉又可吸引游客的興趣，而達(dá)到增收的目標(biāo)，一時(shí)創(chuàng)造了旅游的風(fēng)潮，為農(nóng)家創(chuàng)造了不少的利潤。

二、成長期前段（1980至1989年）——休閑農(nóng)業(yè)探索期

1980年，臺北市政府在木柵推行觀光茶園計(jì)劃，這是政府推廣休閑農(nóng)業(yè)的肇始。緊接著1982年臺灣省政府執(zhí)行“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”。最具有指標(biāo) 2

效應(yīng)的是彰化縣農(nóng)會東勢林場、臺南縣農(nóng)會走馬瀨農(nóng)場、宜蘭縣香格里拉休閑農(nóng)場，在本期內(nèi)相繼設(shè)立營運(yùn)。臺灣休閑農(nóng)業(yè)在此三大農(nóng)場的帶動(dòng)下，樹立了一種可借鏡的經(jīng)營模式。

臺灣對休閑農(nóng)業(yè)的定位與走向，在此時(shí)期都仍然在探索、磨合、適應(yīng)之中。本階段9年期間，休閑農(nóng)業(yè)場家數(shù)增至141場。

三、成長期中段（1989至2000年）——休閑農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)期

本階段的開端系1989年農(nóng)委會委托臺灣大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣系舉辦“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會”，會中確定“休閑農(nóng)業(yè)”的名稱，這對于休閑農(nóng)業(yè)的定位與走向，產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響。農(nóng)委會同時(shí)頒布實(shí)施“森林游樂區(qū)設(shè)置管理辦法”，發(fā)展森林旅游。

四、成長期后段（2000至2003年）——休閑農(nóng)業(yè)茁壯期

2000年農(nóng)業(yè)發(fā)展條例增訂休閑農(nóng)業(yè)的基本規(guī)定，顯示政府對休閑農(nóng)業(yè)的重視，從政策面提升到法律面。休閑農(nóng)業(yè)法規(guī)隨之也重訂，同年訂定“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”，放寬申請休閑農(nóng)場的面積到0.5公頃的規(guī)定，奠定休閑農(nóng)業(yè)在本階段蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。

五、發(fā)展期（2004年迄今）——休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展期

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到此，己達(dá)到了千家的高峰，故本期不再追求量的增加，而是企求質(zhì)的提升?！缎蓍e農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》在2004、2006年，先后修訂兩次，主要精神在提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展。諸如：休閑農(nóng)場評選、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)評鑒等措施都開始執(zhí)行。鼓勵(lì)創(chuàng)意開發(fā)，參加國際旅展，其目的無非都在帶動(dòng)提升質(zhì)量。發(fā)展趨勢

當(dāng)今臺灣越來越重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從量到質(zhì)的變化。如今臺灣注重發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)，與當(dāng)?shù)孛袼孜幕?、文史資源、自然景觀等相結(jié)合。具體發(fā)展如下∶

3.1 制定相關(guān)管理措施

臺灣地區(qū)公布的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》，列出規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的條件，除了具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 和農(nóng)村文化資源外，必須要有“豐富之田園及自然景觀”和一定的面積（屬于非都市土地的面積在 50-300公頃之間，屬于都市土地的在

10-100公頃之間）。休閑農(nóng)場可分設(shè)“農(nóng)業(yè)經(jīng)營體驗(yàn)區(qū)及游客 休憩區(qū)”。“農(nóng)業(yè)經(jīng)營體驗(yàn)區(qū)”作為“農(nóng)業(yè)經(jīng)營與體驗(yàn)自然景觀、生態(tài)維護(hù)、生態(tài)教育之用”；在 區(qū)域內(nèi)只能“搭建無固定基礎(chǔ)之臨時(shí)性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)”的建筑物。休閑農(nóng)場面積在 3公頃以上的 非山坡地或10公頃以上的山坡地，除可設(shè)立農(nóng)業(yè)經(jīng)營體驗(yàn)區(qū)外，還可設(shè)置游客休憩區(qū)，但面積限制 在農(nóng)場總面積的10％范圍內(nèi)。休閑農(nóng)場的設(shè)施應(yīng)符合經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的目的，以“無礙自然文化景觀 為原則”，建筑物的高度不得超過10.5公尺，不超過三層，對住宿設(shè)施，建筑物設(shè)計(jì)等均有規(guī)定。這些限制都是盡量避免人為因素對自然環(huán)境景觀造成的負(fù)面影響，使休閑農(nóng)場有一個(gè)美好寧靜的田 園景色，使游客擺脫城市喧囂，身心安寧，融入自然。因此規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)，生態(tài)環(huán)境自然美是首要 考慮的因素。

恰到好處地開發(fā)當(dāng)?shù)匚氖焚Y源提升知名度。文化和觀光結(jié)合是開發(fā)休閑觀光事業(yè)的源泉。休閑 農(nóng)業(yè)結(jié)合文史資源才有豐富的內(nèi)涵，這樣才能提升知名度，而且做到經(jīng)久不衰。

充分利用當(dāng)?shù)匚氖焚Y源，民俗藝術(shù)，如草織、藤編、雕刻、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂 和古跡史話、傳說，將過去和現(xiàn)實(shí)結(jié)合在一起，提升休閑農(nóng)業(yè)的品位。如屏東結(jié)合民族風(fēng)情、傳統(tǒng) 文化和農(nóng)漁特產(chǎn)，在不同季節(jié)開展不同特色的旅游，推行農(nóng)業(yè)休閑觀光活動(dòng)。在宜蘭將農(nóng)業(yè)休閑、海上休閑和文化結(jié)合，舉辦節(jié)慶活動(dòng)，使休閑和生活、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)結(jié)，更具活力。目前，宜蘭的童玩 節(jié)，花蓮的石雕節(jié)，屏東的黑鮪魚節(jié)，苗栗的木雕節(jié)都有一定的知名度。

各地的名勝特產(chǎn)帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)達(dá)到各具特色。沒有特色就沒有競爭力。依靠當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資 源條件、農(nóng)漁特產(chǎn)、構(gòu)建不同特色的休閑農(nóng)業(yè)，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。名勝古跡和名優(yōu)特產(chǎn)已具 有一定的知名度，是無形資產(chǎn)，與之結(jié)合，可以提高休閑農(nóng)業(yè)的社會排名。

特產(chǎn)和特色觀光相結(jié)合，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)。屏東墾丁地處恒春半島南端，是有名的風(fēng) 景區(qū)，春季又是黑鮪魚回游墾丁外海的季節(jié)。結(jié)合休閑漁業(yè)，這里每年舉行黑鮪魚文化觀光為主的 春游，展銷黑鮪魚、油魚子等海鮮產(chǎn)品。屏東還結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品收獲期，將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)如黑珍珠、香蕉、鳳梨，融入一年四季的觀光計(jì)劃中，帶動(dòng)觀光和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臺東特產(chǎn)的旗魚，能加工成多種 食品，臺東縣計(jì)劃將產(chǎn)業(yè)、觀光、餐飲、民宿等業(yè)者結(jié)合起來，舉辦旗魚 4

節(jié)，推動(dòng)發(fā)展休閑漁業(yè)。

借游覽勝地，統(tǒng)一品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷。嘉義以阿里山帶動(dòng)周圍山區(qū)營造觀光環(huán)境，同時(shí)輔 導(dǎo)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，以降低入世后的沖擊。嘉義地處北回歸線，宜于產(chǎn)茶，但優(yōu)質(zhì)茶名稱不一，有梅山茶、竹畸茶、番路茶等等，為了創(chuàng)品牌、保質(zhì)量、促外銷，嘉義借用“阿里山”這三個(gè)字 的無形資產(chǎn)，把這個(gè)地方產(chǎn)的茶統(tǒng)稱為阿里山高山茶，并與航空公司聯(lián)合，提供給頭等艙客人，以 此來提高身價(jià)開拓外銷。

著力打造、發(fā)展農(nóng)舍民宿，規(guī)劃步行小道。民宿是拓寬休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)的方式之一。發(fā)展觀光民 宿一方面可滿足休閑客在農(nóng)村度假休息的要求，另一方面向游客提供住宿、餐飲、文化等服務(wù)，增 加在農(nóng)村的消費(fèi)，有助于農(nóng)民致富和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

農(nóng)舍民宿和賓館旅店不同，主要是民居農(nóng)宅為住宿方式。自然簡樸，舒適寧靜，使來客置身于 農(nóng)村田園風(fēng)光之中，品嘗農(nóng)家飯菜，了解鄉(xiāng)野趣事，感受家庭的溫馨和農(nóng)家樂，這是溝通城市居民 和農(nóng)民的橋梁，有很好的發(fā)展前景。2002年臺灣省有關(guān)部門公布了《民宿管理辦法》，規(guī)范民宿經(jīng) 營。由一般農(nóng)舍辦民宿需要適當(dāng)改建,增添消防安全設(shè)備,農(nóng)民必須先投入，增加了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。2003 年初，臺灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟發(fā)展協(xié)會還推出八家民宿辦音樂餐，希望休閑客在音樂聲中享受農(nóng)村的樂 趣。音樂選用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的音樂資源和大自然的流水風(fēng)聲，鳥鳴蟲叫，與遠(yuǎn)方來客共享。

遠(yuǎn)足旅行，親近自然，了解生態(tài)，了解農(nóng)村社會生活，避免快節(jié)奏、噪聲和污染，有益健康，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到島內(nèi)社會的重視。臺灣森林面積占總面積的58％，林業(yè)資源非常豐富，農(nóng)業(yè)部 門發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，利用山區(qū)護(hù)林打獵小路，串聯(lián)名勝古跡，如抗日戰(zhàn)場、抗荷遺址、文化古寺；特 別生態(tài)環(huán)境如候鳥保護(hù)區(qū)、休閑農(nóng)場、觀光果園、農(nóng)宅民宿等，供人們休閑遠(yuǎn)足健身之用。步道將 分散的村落、休閑產(chǎn)業(yè)、民宿和自然文化景觀聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，可以向休閑客提供度假、住宿、餐飲等整 套服務(wù)，對帶動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)非常有利。步道不完全設(shè)在林區(qū)，在農(nóng)區(qū)可利用鄉(xiāng)間小路，田埂渠旁，規(guī) 劃小道，這樣既可保持農(nóng)村環(huán)境又可使城市來客散步田野，悠然自得。3.2 創(chuàng)意和行銷

臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場競爭中始終注意到市場區(qū)隔，以自己的特色，形成競爭優(yōu)勢。因而創(chuàng) 辦出具有獨(dú)特內(nèi)容和風(fēng)貌的休閑農(nóng)業(yè)(場)成為首要任務(wù)。

統(tǒng)一做到資源化行銷。休閑農(nóng)業(yè)關(guān)系到客人在休假期間衣、食、住、行、文化和娛樂。休閑農(nóng) 業(yè)區(qū)(場)應(yīng)通過媒體和信息網(wǎng)絡(luò)向公眾介紹有關(guān)資訊，如交通路線、文化特色、農(nóng)漁特產(chǎn)、日程、民宿、旅館、價(jià)格、地址、聯(lián)系辦法等等。

目前，在臺灣東部的中央山脈和海岸山脈之間已形成一條觀光縱谷，形成有名的風(fēng)景區(qū)。臺東 部三個(gè)縣(宜蘭、花蓮、臺東)擬聯(lián)合組成東部觀光休閑聯(lián)盟，共同開展休閑事業(yè)，借以達(dá)到三贏。

參考文獻(xiàn)

［1］頗具特色的臺灣休閑農(nóng)業(yè)

［2］臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的概況