第一篇：ＸＸ縣“十一五”農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

黨的十六大提出建設(shè)全面小康社會(huì)，這是我國黨和政府為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨的奮斗目標(biāo)，審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)歷史而勾畫出的具有劃時(shí)代意義的宏偉藍(lán)圖。建設(shè)全面小康，就是要突出以人為本，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。編制《ＸＸ縣“十一五”社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的根本目的，是要使我縣農(nóng)村社會(huì)事業(yè)更加完善，為ＸＸ的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

一、回顧與展望

（一）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展簡要回顧

“十五”期間（二OOO年至二OO五年），我縣農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展。

1、農(nóng)村教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。國民科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提升，“兩基”成果得到顯著提高，普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)100%，青壯年非文盲率達(dá)到99%以上。普及初等義務(wù)教育的入學(xué)率為98.20%，畢業(yè)率99.94%?？茖W(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提升。全縣6周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到7.88年，比2000年的人均7.36年增長了7.1%，普通高中辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全縣初中畢業(yè)生普通高中升學(xué)率達(dá)到了85%以上。中小學(xué)辦學(xué)條件顯著改善，“十五”期間，緊緊抓住國家實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危改工程的有利時(shí)機(jī)，大力改善辦學(xué)條件，對(duì)94所中小學(xué)校舍進(jìn)行了改造，新建、改建校舍總面積16.6萬平方米，消除危房6.8萬平方米，累計(jì)完成投資4680萬元，其中爭取上級(jí)補(bǔ)助資金近700萬元，縣、鄉(xiāng)、校自籌資金418萬元，吸納社會(huì)力量投資2162萬元。教育信息化建設(shè)成效顯著，累計(jì)投入902萬元，在92所中小學(xué)建成計(jì)算機(jī)教室126個(gè)，全縣中小學(xué)擁有計(jì)算機(jī)2759臺(tái)，接受信息技術(shù)教育的學(xué)生達(dá)到8.74萬人，占全縣中小學(xué)生總數(shù)的80%。

2、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)顯著加強(qiáng)?！笆濉蹦?，全縣共有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)61個(gè)（其中縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)5個(gè)、中心衛(wèi)生院7個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院含地名醫(yī)院49個(gè)），村衛(wèi)生站598個(gè)，民營醫(yī)院5個(gè)，個(gè)體診所63個(gè)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)1209人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員899人，占人員總數(shù)的74%（其中高級(jí)職稱44人，中級(jí)職稱251人，初級(jí)職稱604人；有大學(xué)本科52人，大學(xué)?？?14人，中專319人，高中及以下524人）；村衛(wèi)生站、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含個(gè)體診所），有醫(yī)務(wù)人員及農(nóng)村接生員933人（其中大學(xué)本科3人，大學(xué)?？?0人，中專88人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上113人）。全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共設(shè)置病床1223張。按縣域人口計(jì)算每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員1.49人，病床1.79張。全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房總面積約55031m2，現(xiàn)有固定資產(chǎn)總值5500萬元，醫(yī)療專業(yè)設(shè)備價(jià)值3500萬元，包括菲利浦CT、“飛凡”彩超、富士能胃腸銳、電視腹腔鏡系統(tǒng)等大件醫(yī)療設(shè)備共250件（套）。在國家大力政策扶持作用下，農(nóng)村中心衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取得了長足進(jìn)步和發(fā)展，硬件基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著的改善和加強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村合作醫(yī)療站基本建立健全，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)得到了保障。

3、農(nóng)村救助事業(yè)明顯提高。扶持1萬戶（次）特困戶發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)款875萬元為2.35萬人（次）解決了生活、住房困難，為近3800名五保老人落實(shí)了“五?！保瑸?.23萬人實(shí)行了農(nóng)村醫(yī)療救助，為3000戶城鄉(xiāng)特困對(duì)象實(shí)行住院醫(yī)療保險(xiǎn)，為4700戶10283名城鎮(zhèn)居民和453戶917名失地農(nóng)民落實(shí)了城市低保，為630名農(nóng)村特困戶落實(shí)了農(nóng)村最低生活保障。

4、農(nóng)村勞動(dòng)保障事業(yè)成績斐然。累計(jì)輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力89.9萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入38.3億元，培訓(xùn)勞務(wù)人員1.93萬人次，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金增收76.87萬元，農(nóng)村社會(huì)保障基金支出81萬元。

5、農(nóng)村廣電事業(yè)發(fā)展迅速。通過帶資進(jìn)站，招收線路維護(hù)員的形式和公司+農(nóng)戶的管理模式，全縣47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了光纖村通，發(fā)展用戶28000余戶，入戶率達(dá)24.3%，固定資產(chǎn)達(dá)1750萬元左右，全面完成了縣鄉(xiāng)光纖聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了縣到47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視共纜傳輸，傳輸37套高清晰的電視節(jié)目到農(nóng)戶。

6、農(nóng)村文體事業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。農(nóng)村文體的組織體系進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)正在形成，全縣46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化站、全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)和老年體育協(xié)會(huì)。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和老體協(xié)做到了有人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公地點(diǎn)、有場地、有活動(dòng)。

（二）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢(shì)

1、發(fā)展新機(jī)遇。黨的十六大提出了建設(shè)全面小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)為“十一五”農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了政策保障，西部大開發(fā)戰(zhàn)略和核電站落戶ＸＸ必將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)體制改革的深入推進(jìn)為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展帶來良好的環(huán)境，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的重視為我們提供了良好的機(jī)遇，“十一五”期間，只要我們把握好了這些機(jī)遇，我縣的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展必將取得新的突破。

2、困難與挑戰(zhàn)。在清晰認(rèn)識(shí)機(jī)遇和成績的同時(shí)，我們還應(yīng)看到所面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是縣域經(jīng)濟(jì)脆弱難以對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展支撐乏力，我縣是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，財(cái)政狀況吃緊，財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入嚴(yán)重不足；二是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)管理體制還存在許多阻礙，改革中的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，改革迫在眉睫，改革進(jìn)程艱難，任重而道遠(yuǎn)；三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的資金“瓶頸”制約突出。

二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，加大社會(huì)事業(yè)投入力度，拓寬社會(huì)事業(yè)投資渠道，以社會(huì)事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

農(nóng)村教育要鞏固兩基成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量，初中在校學(xué)生保持在26963人左右，小學(xué)生數(shù)保持在62000人左右，鞏固掃除文盲工作成果，提高農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，消除薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理化，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)校管理規(guī)范化，提高國民受教育年限水平，到2010年，爭取達(dá)到8.3年。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2010年，全縣4—6周歲幼兒入園率達(dá)到80%以上，大力發(fā)展高中階段教育，使初中畢業(yè)生普通高中升學(xué)率2010年達(dá)到75%左右，全縣普通高中在校學(xué)生達(dá)到1.8萬人左右，逐步普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施農(nóng)科教結(jié)合工程，到2010年，完成職工崗位培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、各類專業(yè)培訓(xùn)2萬人次的任務(wù)。大力發(fā)展民辦教育，全縣非義務(wù)教育階段民辦教育規(guī)模所占比例2010年達(dá)到10%左右，繼續(xù)推行學(xué)校后勤社會(huì)化改革。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，到2010年，全縣中小學(xué)、幼兒園足額配備教職工，基本解決教師問題，使小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到96%、90%和70%以上。提高教育質(zhì)量，全面推行素質(zhì)教育，高考本科上線率2010年達(dá)到35%。

農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健率達(dá)到100%，傳染病發(fā)病率控制在180/10萬，兒童計(jì)劃免疫率達(dá)到95%以上，嬰幼兒死亡率控制在2.4%以內(nèi)，孕產(chǎn)婦死亡率控制在75/10萬以內(nèi)，農(nóng)村清潔飲用水受益率達(dá)70%以上，并積極建立和推廣新型合作醫(yī)療，覆蓋率達(dá)70%以上，村級(jí)防保人員培訓(xùn)后學(xué)歷達(dá)中專以上。農(nóng)村衛(wèi)生全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村要建立起村級(jí)合作醫(yī)療點(diǎn)。

農(nóng)村文體事業(yè)力爭在2010年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到有固定人員、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)場所、有活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，100%的開展體育活動(dòng)和文化活動(dòng)。

農(nóng)村人口2010年死亡率控制在5.35‰以下，人口自然增長率控制在2.06‰以下，計(jì)生率達(dá)90%以上。

農(nóng)村廣電全縣所有鄉(xiāng)、村光纖率達(dá)80%，有線電視用戶達(dá)10萬戶，發(fā)展數(shù)字電視1000戶。

農(nóng)村勞務(wù)輸出年均增速達(dá)2%，勞務(wù)收入年均增速10%，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)年均增長10%，基金收入每年不少于50萬元。

農(nóng)村救助“五?！睂?duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增加到每人每年864元，農(nóng)村醫(yī)療救助新增經(jīng)費(fèi)100萬元。

三、發(fā)展重點(diǎn)和重要任務(wù)

（一）實(shí)施八大工程，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展。實(shí)施“青少年思想道德建設(shè)工程”。著力構(gòu)建人本化、生活化、科學(xué)化的中小學(xué)德育工作新機(jī)制，和諧育人機(jī)制、校園文化建設(shè)機(jī)制、生命教育促進(jìn)機(jī)制、成長導(dǎo)師機(jī)制和德育評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施“師資建設(shè)工程”。提高教師的政治素質(zhì)和專業(yè)水平，逐步把教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)從學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)到業(yè)務(wù)培訓(xùn)上來，對(duì)現(xiàn)有的省級(jí)骨干教師、青年教學(xué)能手和市級(jí)學(xué)科帶頭人實(shí)行“政府津貼制”，由縣財(cái)政按月在工資中發(fā)放。實(shí)施“基礎(chǔ)教育課程改革”工程，提高課改質(zhì)量，加強(qiáng)校本課程開發(fā)和教材建設(shè)，促進(jìn)新課改持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施“教育信息化工程”。充分利用教育科研網(wǎng)、衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)和資源，建立開放式遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。按現(xiàn)代教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，健全專用教室，實(shí)現(xiàn)“校校通”。2010年前全縣鄉(xiāng)中心以上學(xué)校建成校園網(wǎng)，信息技術(shù)教育覆蓋率達(dá)到90%。實(shí)施“中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程”，到2010年，撤并全縣3個(gè)教學(xué)班以下村級(jí)小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)。創(chuàng)辦示范性寄宿制初中5所，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校為抓手，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，到2010年，縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校數(shù)達(dá)到90%。實(shí)施“教育扶助工程”，完善“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和高中擇校生“三限”政策，做好“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，讓真正貧困的家庭、學(xué)生受益。實(shí)施“教育質(zhì)量督導(dǎo)和評(píng)估工程”，研究探索教育發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估新機(jī)制，建立起政府、學(xué)校和社會(huì)相結(jié)合的、適應(yīng)素質(zhì)教育需要的質(zhì)量指標(biāo)體系。實(shí)施“和諧校園構(gòu)建工程”，建立健全學(xué)校安全、穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大力度整治校園周邊環(huán)境。

（二）深化村級(jí)衛(wèi)生合作醫(yī)療改革，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展。在“十一五”期間，要把解決農(nóng)村地區(qū)“看病難”、“看不起病”作為重點(diǎn)，深化農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生合作醫(yī)療改革，加大扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)合作醫(yī)療衛(wèi)生站等建設(shè)，大力推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。以急診急救為重點(diǎn)，健全醫(yī)療救治體系，建好縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)疑難、危重患者的救治和臨床科研帶教及參與緊急救援任務(wù)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要為轄區(qū)內(nèi)群眾提供常見病、多發(fā)病的診治和危重病的轉(zhuǎn)診任務(wù)。村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在做好常規(guī)醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，依托縣級(jí)綜合醫(yī)院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診科建設(shè)，確保我縣醫(yī)療救治體系完整、高效、快速運(yùn)轉(zhuǎn)。要建好重點(diǎn)科室，尤其是傳染病門診（發(fā)熱門診）、急診科、手術(shù)室、婦產(chǎn)科、檢驗(yàn)科等，嚴(yán)格按照上級(jí)要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，做到重點(diǎn)科室用房布局合理、設(shè)計(jì)規(guī)范、流程科學(xué)、面積達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)備建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上單位均擁有常規(guī)檢驗(yàn)及生化檢驗(yàn)設(shè)備、B超機(jī)、心電圖機(jī)、200mA以上X光機(jī)、自動(dòng)洗胃機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、多功能搶救床、萬能產(chǎn)床、萬能手術(shù)床、婦科及普外科常規(guī)檢查和手術(shù)器械、急診急救相關(guān)輔助設(shè)施等。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，組建專門工作機(jī)構(gòu)，配置專人負(fù)責(zé)農(nóng)村合作醫(yī)療工作。建立疾病預(yù)防控制體系，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，完成縣傳染病區(qū)工程1500m2的房屋建設(shè)任務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)、村疾病預(yù)防控制與婦幼保健工作業(yè)務(wù)用房及接種門診、接種點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃布局、改造、維修或新建。加強(qiáng)縣疾控中心、縣婦幼保健院、縣傳染病區(qū)、縣醫(yī)院傳染病房建設(shè)。建立衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)指揮體系和120急救信息指揮體系。

（三）建立科學(xué)理念，促進(jìn)農(nóng)村人口與計(jì)劃生育發(fā)展，“十一五”期間，要突出人的發(fā)展，切實(shí)提高全民素質(zhì)，改善生育觀念，提高生育質(zhì)量，加強(qiáng)人口宏觀管理，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站的資金投入力度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生科技含量。

（四）突出地域特色，促進(jìn)農(nóng)村文體發(fā)展。農(nóng)村文體工作要以豐富農(nóng)民文化活動(dòng)，提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村文體內(nèi)容為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，各級(jí)農(nóng)民文體組織為紐帶，充分發(fā)揮文化站的作用，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的文體活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把文體工作納入建設(shè)小康農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體場地（設(shè)施）建設(shè)，為農(nóng)民參加文體活動(dòng)創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村廣電發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視體制改革步伐，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)到村、社廣播電視共纜傳輸，全面清理農(nóng)村非法安裝使用小鍋蓋的農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)，堅(jiān)決打擊，絕不手軟，發(fā)展光纖村通、社通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有線電視用戶10萬戶，搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)多媒體業(yè)務(wù)。

（六）優(yōu)化輸出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)保障。堅(jiān)持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，整合各類培訓(xùn)資源，多形式、多渠道、多層次地對(duì)廣大勞務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中注重“四個(gè)結(jié)合”，即，引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合，中長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷培訓(xùn)與上崗就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)與辦證相結(jié)合，特別要在訂單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)上下功夫。按照“鞏固?hào)|部、進(jìn)軍西部、面向全國、拓展海外”的勞務(wù)輸出方針，多途徑尋求輸出新門路，不斷拓展新的勞務(wù)市場，努力擴(kuò)大我縣勞務(wù)人員在外地勞務(wù)市場的占有率。

（七）抓好重點(diǎn)主體，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助發(fā)展。抓好自然災(zāi)害救濟(jì)、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、特困戶扶持、敬老院建設(shè)，五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，醫(yī)療救助實(shí)行大面積救助與住院醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合，敬老院建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建川北一流敬老院目標(biāo)，普遍建立和實(shí)行農(nóng)村村民最低生活保障制度，將2.1萬名農(nóng)村特困戶納入農(nóng)村低保，標(biāo)準(zhǔn)人年480元，年需資金1008萬元，農(nóng)村村民最低生活保障按照低標(biāo)準(zhǔn)起步，重在建制的原則逐步實(shí)施。

四、政策和措施

（一）更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇求發(fā)展

要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，不唯書，不唯上，只唯實(shí)。要堅(jiān)持樹立全面發(fā)展意識(shí)，徹底扭轉(zhuǎn)只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只重GDp增長，而忽視社會(huì)事業(yè)發(fā)展；只注重城鎮(zhèn)發(fā)展，而忽視偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的偏頗認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)事業(yè)特別是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展要保持清醒的認(rèn)識(shí)和高度的重視，堅(jiān)持用有利于人民群眾的生產(chǎn)生活提高和改善的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們工作的得失，充分利用各種關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)全縣農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（二）深化改革，創(chuàng)新體制，激發(fā)活力求發(fā)展

要繼續(xù)深化農(nóng)村社會(huì)事業(yè)改革，用改革凝聚人心、激發(fā)主動(dòng)性，用改革調(diào)動(dòng)各方積極性，用改革切實(shí)關(guān)注邊遠(yuǎn)山區(qū)和弱勢(shì)群體，用改革建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新型農(nóng)村社會(huì)事業(yè)管理體制和建設(shè)體制。要深化農(nóng)村教育改革，在分配上要向作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師傾斜，完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，全面推行教師崗位聘任制；貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，將社會(huì)力量辦學(xué)納入教育總體發(fā)展規(guī)劃；采取多種形式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。要深化農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革，實(shí)行衛(wèi)生全行業(yè)管理。衛(wèi)生行政部門要適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)運(yùn)用法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)和經(jīng)濟(jì)手段等，加強(qiáng)行業(yè)管理，要建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入制度，對(duì)全縣范圍內(nèi)的衛(wèi)生資源，包括機(jī)構(gòu)、床位、衛(wèi)生人力、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)，無論隸屬何種部門，何種所有制性質(zhì)，均納入規(guī)劃，由衛(wèi)生行政部實(shí)施行業(yè)宏觀管理；進(jìn)一步實(shí)施并完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理。對(duì)非營利性和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行不同的財(cái)政補(bǔ)助和稅收政策；加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制改革力度，積極推行醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部人事和分配制度改革，建立起有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競爭、有活力的運(yùn)行機(jī)制。要深化農(nóng)村廣電事業(yè)改革，建立“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理模式，逐步實(shí)行由縣局統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理，統(tǒng)一勞資人事管理，統(tǒng)一資產(chǎn)經(jīng)營管理，建立政企分開，產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，建立“領(lǐng)導(dǎo)能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能高能低”競爭激勵(lì)機(jī)制。逐步形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、依法納稅，逐步減少直到取消財(cái)政供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的廣電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（三）強(qiáng)化支撐，建設(shè)龍頭，夯實(shí)基礎(chǔ)求發(fā)展

在“十一五”期間，要建設(shè)實(shí)施一批對(duì)全縣農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有重大支撐作用的項(xiàng)目，通過對(duì)骨干項(xiàng)目的實(shí)施，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的支撐作用，要全力實(shí)施中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校改造、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、省級(jí)教育附加資助高中建設(shè)、高中擴(kuò)招、職中專項(xiàng)建設(shè)、骨干專業(yè)建設(shè)、“兩館”建設(shè)、農(nóng)村群眾體育活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生指導(dǎo)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村信息工程建設(shè)、農(nóng)村村道工程、光纖村通工程等項(xiàng)目。

（四）拓寬渠道，多方投入，廣納資金求發(fā)展

各級(jí)各部門要不折不扣地落實(shí)中央及各級(jí)的有關(guān)政策，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入力度，政府要認(rèn)真落實(shí)國家、省、市已經(jīng)出臺(tái)的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策，牢固樹立公共財(cái)產(chǎn)的理念，大力調(diào)整財(cái)政支出，壓縮不必要或不急需的開支，確保對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入逐年增加，使農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入增長幅度不得低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度；計(jì)劃等相關(guān)部門要對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)實(shí)行項(xiàng)目傾斜，進(jìn)一步加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，各級(jí)政府要在用地、用工等優(yōu)惠政策方面給予積極支持，為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和輿論環(huán)境。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目要進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院關(guān)于投資改革的決定，大膽探索BOT、TOT運(yùn)行模式，積極拓寬投資領(lǐng)域，力爭更廣泛地吸收社會(huì)資金和民間資金，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

（五）不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

進(jìn)一步樹立以人為本思想觀念，加大人才培養(yǎng)力度，注意臨床學(xué)科帶頭人和基層醫(yī)療單位業(yè)務(wù)骨干的選拔培養(yǎng)，造就一批擁有高素質(zhì)的學(xué)科帶頭人和學(xué)科的業(yè)務(wù)骨干，以形成不同層次的高素質(zhì)的科學(xué)人才隊(duì)伍。要繼續(xù)抓好在職衛(wèi)技人員的繼續(xù)教育、學(xué)歷教育，提高衛(wèi)生人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)趨于合理。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求，要積極開展鄉(xiāng)村基層醫(yī)藥衛(wèi)生人員學(xué)歷轉(zhuǎn)化培訓(xùn)和全科醫(yī)生的培養(yǎng)。加大人才引進(jìn)力度，選拔引進(jìn)高層次衛(wèi)生技術(shù)人員充實(shí)衛(wèi)生隊(duì)伍，改善提高人員結(jié)構(gòu)。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

為了完成“十一五”農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，必須實(shí)施必要的重大建設(shè)工程。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。需排除危舊房16600m2，改擴(kuò)建100000m2，計(jì)劃投資6400萬元，其中申請(qǐng)國省補(bǔ)助3300萬元，地方配套1600萬元，學(xué)校自籌1500萬元，該項(xiàng)目實(shí)施后可解決我縣農(nóng)村中小學(xué)全部危房，解決20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)教育硬件設(shè)施，有利于進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村教育水平。

（二）高中擴(kuò)招項(xiàng)目。完成新建高中教學(xué)及其它用房6500m2，計(jì)劃總投資600萬元，其中申請(qǐng)國省補(bǔ)助400萬元，地方配套100萬元，學(xué)校自籌100萬元，該項(xiàng)目實(shí)施后可增加5000名初中畢業(yè)生繼續(xù)就讀高中，有利于提高全縣基礎(chǔ)教育，從而促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)向前快速推進(jìn)。

（三）農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。需改擴(kuò)建衛(wèi)生用房17000m2，購置X光機(jī)、洗胃機(jī)、多功能搶救床、萬能手術(shù)床等設(shè)施一批，計(jì)劃總投資1500萬元，其中申請(qǐng)國省補(bǔ)助750萬元，地方配套400萬元，自籌350萬元。該項(xiàng)目實(shí)施后，將切實(shí)改進(jìn)我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生硬件條件，解決就醫(yī)難等問題，對(duì)保障廣大農(nóng)村地區(qū)人民健康、及時(shí)救治具有十分重大的意義。

（四）農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。需改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房3500m2，總投資1400萬元，其中申請(qǐng)國省補(bǔ)助900萬元，配套200萬元，自籌300萬元，項(xiàng)目實(shí)施后極有利于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，提高人口素質(zhì)，控制人口數(shù)量，促進(jìn)適齡婦女的身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）農(nóng)村廣電建設(shè)項(xiàng)目。建廣電業(yè)務(wù)用房5000m2，完成廣電主干線路架設(shè)700km，支線1500km，計(jì)劃總投資2400萬元，其中申請(qǐng)國省補(bǔ)助1200萬元，配套300萬元，自籌900萬元，該項(xiàng)目可使全縣46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通閉路、社社通廣播，既可及時(shí)把黨的政策、信息、農(nóng)業(yè)科技送到千家萬戶，又豐富了農(nóng)民的生活，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（六）農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村文化中心建設(shè)46個(gè)；“兩館”建設(shè)，完成縣城文化館、圖書館建設(shè)；群眾健身項(xiàng)目，安裝健身設(shè)施90處（點(diǎn)）。以上三項(xiàng)工程共需資金3400萬元，其中申請(qǐng)國省補(bǔ)助2000萬元，地方配套700萬元，其它渠道籌集資金700萬元，實(shí)施這些項(xiàng)目可提高廣大農(nóng)村地區(qū)的生活水平、陶冶情操、愉悅心情、強(qiáng)健身體，從而落實(shí)以人為本、全面發(fā)展的理念，以飽滿的熱情投入小康社會(huì)建設(shè)之中。

第二篇：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

(2006－2010年)

廣播電視是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要宣傳輿論工具和思想文化陣地,是現(xiàn)代社會(huì)最具影響力、發(fā)展力的大眾傳媒。根據(jù)《___市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特編制《___市廣播電視事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十五”期間廣播電視工作基

本情況

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，___廣播電視歷經(jīng)幾十年發(fā)展，積累了一定的物質(zhì)、文化和人力基礎(chǔ)，發(fā)揮著輿論導(dǎo)向、傳播知識(shí)、普及文化等重要作用，為我市的三個(gè)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

我市廣播電視節(jié)目質(zhì)量、硬件設(shè)施建設(shè)、有線電視入戶率、經(jīng)營收入等廣播電視主要發(fā)展指標(biāo)位居全省廣播電視各縣（市、區(qū)）中前列。

1、廣播電視宣傳工作方面

（1）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。牢固樹立新聞立臺(tái)、節(jié)目創(chuàng)優(yōu)的原則，充分發(fā)揮臺(tái)編委會(huì)作用，強(qiáng)化新聞策劃，增強(qiáng)把關(guān)意識(shí)，每年共播發(fā)廣播、電視各類消息8000多條，專題740多期，并做到不發(fā)生政治性差錯(cuò)。積極做好各項(xiàng)宣傳報(bào)道任務(wù)和各類直錄播活動(dòng)，為全市“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”營造了良好的輿論氛圍。

（2）節(jié)目質(zhì)量顯著提高。圍繞“頻道專業(yè)化、欄目個(gè)性化、節(jié)目精品化”的思路，加強(qiáng)節(jié)目調(diào)改，凸現(xiàn)貼近性、親和性、本土化，打響了《___新聞》、《富春大地》、《九點(diǎn)看新聞》、《新聞隨身聽》等一些知名和特色欄目；涌現(xiàn)了《日子一天天地過》、《___企業(yè)積極培養(yǎng)技能人才后備力量》等一大批廣播電視優(yōu)秀作品。

（3）對(duì)外宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。編發(fā)的廣播稿、電視稿分別在中央臺(tái)、省市電臺(tái)、上海經(jīng)濟(jì)區(qū)新聞協(xié)作網(wǎng)、美國斯科拉衛(wèi)星網(wǎng)播出，進(jìn)一步向世人展示了___的良好形象，提升了___的知名度、美譽(yù)度。

2、廣播電視技術(shù)工作方面

(１)全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系健全完整，節(jié)目傳輸質(zhì)量提高。2005年末基本完成有線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、改造任務(wù)和有線廣播進(jìn)村入戶工程，使全市用戶能收看收聽到30多套較高質(zhì)量廣播電視節(jié)目;興建了新的廣播電視發(fā)射臺(tái),擴(kuò)大廣播電視信號(hào)覆蓋面。

(２)廣播電視數(shù)字化建設(shè)取得新進(jìn)展。構(gòu)建了OA辦公網(wǎng)、非線性制播網(wǎng)、音頻工作站三大網(wǎng)絡(luò)體系及大批配套設(shè)備設(shè)施；建立基于IP技術(shù)的覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，開展因特網(wǎng)訪問、數(shù)字電視、語音等多種綜合業(yè)務(wù)。

(３)廣播電視技術(shù)保障水平全面提高。完成臺(tái)制播系統(tǒng)技改,配置了電視轉(zhuǎn)播車；完成有線電視播出平臺(tái)、用戶管理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建了綜合性服務(wù)平臺(tái)。

3、體制機(jī)制改革方面

按照深化文化體制改革的要求，完成局臺(tái)分離和人員劃轉(zhuǎn)工作，搞好了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整,組建了___數(shù)字電視有限公司、___網(wǎng)通信息港有限公司。制定完善臺(tái)內(nèi)各項(xiàng)管理制度,積極探索用人、分配制度的改革；完善、出臺(tái)人才選拔聘任、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等相關(guān)配套政策，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

綜上所述，“十五”期間全市廣播電視實(shí)現(xiàn)了快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展，但也仍存在許多矛盾和問題，主要是：

（1）廣播電視節(jié)目的內(nèi)容和水平還不能滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化精神文化需求。特別在全市有影響、效益顯著的名節(jié)目、名主持、名采編人員還不多。

（2）廣播電視隊(duì)伍龐大，但缺乏高級(jí)人才特別是既懂業(yè)務(wù)又善于經(jīng)營和管理的復(fù)合型人才，存在著不同程度的知識(shí)、人員老化和創(chuàng)新不夠等問題。

（3）技術(shù)升級(jí)壓力重。根據(jù)國家廣電總局整體規(guī)劃，未來10年將大力推進(jìn)以數(shù)字技術(shù)為核心的技術(shù)升級(jí)，建立以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的廣播電視新媒體。這對(duì)我市廣播電視的技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力儲(chǔ)備等提出了挑戰(zhàn)。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，遵循廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照有利于促進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足不同層次文化消費(fèi)的需要，滿足信息充分交流的需要，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)各部門積極性，加快發(fā)展我市廣播電視事業(yè)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持發(fā)揮廣播電視的黨和政府喉舌功能和信息交流作用；

2、堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，前瞻性和可操作性相結(jié)合；

3、堅(jiān)持為廣大用戶提供內(nèi)容豐富、安全可靠的高質(zhì)量服務(wù)；

4、堅(jiān)持市場與事業(yè)相結(jié)合，既建設(shè)有效益的網(wǎng)絡(luò)，也要有計(jì)劃地覆蓋每家每戶；

5、堅(jiān)持總體規(guī)劃、分布實(shí)施，因地制宜、抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展；

6、堅(jiān)持做強(qiáng)做大、互利多贏、市場運(yùn)作、確保安全原則。

（三）總體目標(biāo)

從___的全局出發(fā)，以和諧發(fā)展為主題，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一完整的宣傳管理體系、節(jié)目營運(yùn)體系、技術(shù)保障體系;完善傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，發(fā)展數(shù)字電視，開拓綜合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，不斷推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民

群眾日益增長的精神文化和資訊信息需求。

三、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）廣播電視宣傳事業(yè)

綜合考慮我市未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，“十一五”時(shí)期我市廣播電視宣傳事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：廣播電視宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，輿論引導(dǎo)水平不斷提高，廣播電視安全保障能力進(jìn)一步提升，到2010年，基本形成節(jié)目豐富、事業(yè)繁

榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、充滿活力、有序運(yùn)營的具有地方特色的廣播電視新局面，整體水平和綜合實(shí)力位居全國縣級(jí)臺(tái)前列。

主要任務(wù)：

1、圍繞中心工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。以提高廣播電視宣傳質(zhì)量和輿論水平為重點(diǎn)，加大創(chuàng)優(yōu)力度，大力推進(jìn)廣播電視優(yōu)秀產(chǎn)品的制作和傳播;廣播電視媒體要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，服從服務(wù)于全市人民，力爭“十一五”期末在廣播電視新聞和社教節(jié)目中各打造五檔以上有較大社會(huì)影響力的名牌節(jié)目。

2、大力開展面向基層和面向群眾的廣播電視節(jié)目的制作、播出和交流，進(jìn)一步增強(qiáng)精神文化產(chǎn)品對(duì)基層和群眾特別是對(duì)“三農(nóng)”的有效供給;大力組織開展具有廣播電視特色的影響大、參與廣、受歡迎的群眾文化活動(dòng)。

3、強(qiáng)化和拓展廣播電視對(duì)外宣傳工作，擴(kuò)大網(wǎng)上宣傳影響力。增加上級(jí)臺(tái)的發(fā)稿量，力爭“十一五”期末超過500條，名列杭州各縣（市、區(qū)）前茅；精心組織廣播電視文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批經(jīng)得起時(shí)間和市場檢驗(yàn)，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，不斷滿足人民群眾需要。

4、強(qiáng)化精品意識(shí)，力爭在省、杭州市優(yōu)秀作品評(píng)獎(jiǎng)中獲省級(jí)獎(jiǎng)每年2條，杭州市級(jí)二等獎(jiǎng)以上每年10條。

5、提高本臺(tái)廣播電視用稿量，記者自采新聞稿件數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加20，力爭“十一五”期末每年發(fā)稿量超過10000條。

6、不斷深化改革，優(yōu)化內(nèi)部考核、分配制度，逐步在全臺(tái)推進(jìn)制片人制度或準(zhǔn)制片人制度。

（二）廣播電視技術(shù)事業(yè)

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，逐步構(gòu)建完善節(jié)目平臺(tái)、傳輸平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變，提高節(jié)目播出質(zhì)量，更好地為___的三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

1、電視臺(tái)主要任務(wù)

(1)加強(qiáng)技術(shù)投入，逐年更新攝錄裝備，增強(qiáng)節(jié)目生產(chǎn)能力，完善臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系；

(2)2006年-2007年新建廣播電視臺(tái)發(fā)射中心；

(3)2006年-2010年，構(gòu)建技術(shù)中心大樓、新媒體數(shù)字演播中心；

(4)開展高清晰電視的制作，開設(shè)高清晰電視頻道，開拓?cái)?shù)字移動(dòng)電視；

(5)建設(shè)完善播出監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全播出；

(6)建立廣播電視媒體資源管理系統(tǒng)，提升節(jié)目存儲(chǔ)交換能力。

2、廣播電臺(tái)主要任務(wù)

(1)建立無線、有線調(diào)頻廣播覆蓋體系，擴(kuò)大服務(wù)范圍；

(2)升級(jí)和完善廣播音頻工作站，提高廣播播出質(zhì)量；

(3)開展基于寬帶互聯(lián)網(wǎng)的視音頻業(yè)務(wù)，建立網(wǎng)上廣播的專業(yè)平臺(tái)；

(4)實(shí)現(xiàn)數(shù)字同步音頻廣播（DAB）、多媒體廣播；

(5)建立廣播檢測(cè)管理系統(tǒng)，確保安全播出。

3、A網(wǎng)(有線電視傳輸網(wǎng))主要任務(wù)

(1)第一階段,建立綜合業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)接入平臺(tái)，啟動(dòng)數(shù)字化，建立有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營運(yùn)體系。使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到91，數(shù)字電視用戶達(dá)到有線用戶的30；

(2)第二階段，逐步停止模擬電視的播出，進(jìn)行數(shù)字業(yè)務(wù)的多功能綜合開發(fā)，進(jìn)行全光網(wǎng)建設(shè)，完善與發(fā)展有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營運(yùn)體系，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到94，數(shù)字電視普及率達(dá)到有線用戶的60；

(3)第三階段，主推全光網(wǎng)接入，全面發(fā)展多種業(yè)務(wù)的有線傳輸網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)體系，開展多方位對(duì)外合作與市場拓展，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98，數(shù)字電視用戶普及率達(dá)到有線用戶的80；

(4)建立統(tǒng)一指揮、調(diào)度、管理與工程設(shè)計(jì)的GIS（地理信息）綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率、管理水平與快速反應(yīng)處置能力。

4、B網(wǎng)(網(wǎng)通信息網(wǎng))主要任務(wù)

(1)光纖到樓幢，骨干出口帶寬達(dá)到10G，小區(qū)機(jī)房達(dá)到30個(gè)；

(2)到2010年城區(qū)寬帶大眾用戶數(shù)量達(dá)到2.5萬戶，語音用戶達(dá)到___總語音用戶數(shù)的1/3；

(3)數(shù)字電視入戶率80，交互式數(shù)字電視使用率達(dá)到60，初步實(shí)現(xiàn)電視、語音、數(shù)字的三網(wǎng)融合；

(4)覆蓋10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寬帶大眾用戶達(dá)到3000戶，集鎮(zhèn)開通交互式數(shù)字電視；

(5)建設(shè)___門戶網(wǎng)站，提供綜合性服務(wù)，打造___網(wǎng)通信息港的品牌。

（三）廣播電視隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)營工作

1、隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)

科學(xué)制訂人才建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化人才環(huán)境，多渠道引進(jìn)廣播電視緊缺人才。加強(qiáng)與大專院校等影視人才培養(yǎng)單位的合作，探索建立多渠道投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng),實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍梯次建設(shè)與廣播電視發(fā)展相協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)廣電人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員行為,提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。進(jìn)一步完善廣播電視從業(yè)人員考核、錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等制度。

著力抓好高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持中青年參加各類專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審，到2010年，中高級(jí)職稱人才占專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到60％以上，并使中高級(jí)人才隊(duì)伍的年齡逐步年輕化。

2、經(jīng)營工作主要任務(wù)

加大廣播電視廣告經(jīng)營的力度，努力培育和形成新市場、新機(jī)制，滿足觀眾多樣化、個(gè)性化需求。積極拓展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動(dòng)數(shù)字電視等新媒體的業(yè)務(wù)開發(fā)。

探索發(fā)展具有廣電特色的延伸產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的持續(xù)增長。廣播要根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是廣告經(jīng)營的力度，開發(fā)廣播衍生產(chǎn)品市場，盡快提升廣播效益。

“十一五”期間，全市電視廣告經(jīng)營創(chuàng)收要保持穩(wěn)步增長,廣播經(jīng)營創(chuàng)收、網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營要實(shí)現(xiàn)較快的提高，其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)要有新突破。

四、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要措施

1、加強(qiáng)對(duì)廣播電視工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)各有關(guān)部門的重視和支持，是實(shí)施廣播電視業(yè)發(fā)展規(guī)劃的根本保證。要把廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入各地的重要工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實(shí)施、一起考核。及時(shí)解決發(fā)展中的重大問題，積極發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成推進(jìn)廣播電視工作的整體合力。

2、加大對(duì)廣播電視事業(yè)的扶持力度。

加大公共財(cái)政扶持力度,扶持公益性、重要的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施(項(xiàng)目)、農(nóng)村廣播電視設(shè)施的建設(shè)；對(duì)公益性廣播電視項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)可享受財(cái)政資金定額或定項(xiàng)補(bǔ)貼等政策。

按中央和省、杭州市有關(guān)廣播電視事業(yè)發(fā)展要求，研究制定廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,加大對(duì)廣播電視高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的投入，加強(qiáng)對(duì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)發(fā)展的支持，進(jìn)一步加快建立有線數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體轉(zhuǎn)換的價(jià)格體系與政策。

3、加大改革力度，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。

廣播電視體制改革的重點(diǎn)是著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步深化人事、分配制度改革。引入人事管理新機(jī)制，全面推行聘用制、任期制、節(jié)目制片人制等,特別是在干部職工能上能下、能進(jìn)能出上下功夫。進(jìn)一步規(guī)范獎(jiǎng)懲措施和程序，對(duì)表現(xiàn)不良者采取誡免、待崗、辭退等措施。

在分配制度改革上，建立按崗定酬、按任務(wù)定酬、按績效定酬相結(jié)合，以崗位工資為主要內(nèi)容的多種分配形式和辦法，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，著力做好養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的工作，建立科學(xué)高效、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。

《市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃。

第三篇：縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步改善殘疾人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活條件，推動(dòng)全縣殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧陽谷，以促進(jìn)小康社會(huì)全面完成，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和《山東省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（2006年----2010年）》，制定本規(guī)劃。

一、“十五”計(jì)劃的執(zhí)行情況

“十五”

期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過有關(guān)部門、社會(huì)各界、殘疾人組織和廣大殘疾人的共同努力，較好地完成了殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃任務(wù)，為全縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

(一)康復(fù)工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃和第三次全省殘疾人康復(fù)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善了工作制度并制定了切實(shí)可行的具體措施，從很抓落實(shí)上下工夫。2002年以縣中醫(yī)院為依托建立了陽谷縣殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，截止到2005年底，全縣共完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)850例，完成聾兒語訓(xùn)35人?？h殘聯(lián)建立了用品用具供應(yīng)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了供應(yīng)點(diǎn)，為殘疾人提供康復(fù)器具供應(yīng)，極大地方便了殘疾人。同時(shí)，市殘聯(lián)撥付的康復(fù)經(jīng)費(fèi)全部用于殘疾人康復(fù)。2002年4月份，縣殘聯(lián)邀請(qǐng)市中醫(yī)院眼科專家，組成普查小組，對(duì)全縣16處鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000余名眼疾患者進(jìn)行了普查、登記和診治，受到眼疾患者的一致好評(píng)。2003年和2005年，結(jié)合李嘉成先生開展的長江新里程工程，我們積極配合，廣泛宣傳，對(duì)全縣2名大腿以下截肢殘疾人和28名小腿以下截肢殘疾人免費(fèi)實(shí)施了假肢安裝。

(二)教育就業(yè)工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)第三次全國特殊教育工作會(huì)議精神，縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼出臺(tái)了優(yōu)惠政策。2004年，縣政府對(duì)考入大專、本科的特困殘疾學(xué)生實(shí)施救助工程，從慈善一日捐款中拿出部分資金，用于考入大學(xué)的貧困殘疾學(xué)生進(jìn)行資助。三年來，全縣共資助特困殘疾大學(xué)生30名，金額達(dá)6萬余元；實(shí)行了特殊教育和隨班就讀的教育機(jī)制，使全縣殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到50%以上；同時(shí)，采取一幫

一、結(jié)對(duì)子等形式資助失學(xué)兒童，五年來全縣共救助60多名，金額達(dá)18000元；2005年全縣對(duì)初中以下208名殘疾學(xué)生實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策，減免金額達(dá)95000元。

就業(yè)工作，縣政府出臺(tái)了殘疾人按比例就業(yè)規(guī)定?？h殘聯(lián)成立了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所，對(duì)殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)、發(fā)證等實(shí)行微機(jī)化管理。五年來，全縣共分散安置殘疾人就業(yè)280人，沒有完成就業(yè)比例的單位，也繳納了殘疾人就業(yè)保障金。西湖皮塑廠、四棚紙箱廠、張秋景陽岡印務(wù)有限公司、閆樓凡布廠等福利企業(yè)共集中安置殘疾人就業(yè)54人。2001--2005年，全縣培訓(xùn)農(nóng)村殘疾人482人，非農(nóng)業(yè)殘疾人80人。在就業(yè)上，注重內(nèi)引外聯(lián)，積極外派人員考察，最大限度地幫助殘疾人解決就業(yè)。05年8月份，經(jīng)考察與臨沂市太合食品有限公司達(dá)成用人協(xié)議，9月6日，通過目測(cè)，有30多名殘疾人簽定了用工合同，成為該公司的一名員工，月收入均在1000元以上。

(三)社會(huì)保障工作

實(shí)行了對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村殘疾人最低生活保障制度。五年來，全縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)殘疾人納入低保40人，發(fā)放低保救助金20余萬元。同時(shí)，為280名殘疾職工落實(shí)了養(yǎng)老保險(xiǎn)；為330戶農(nóng)村貧困殘疾家庭落實(shí)了低保；對(duì)符合五保供養(yǎng)條件的50名殘疾人納入五保供養(yǎng)。

(四)扶貧工作

將殘疾人扶貧納入政府工作計(jì)劃，制定殘疾人扶貧政策，動(dòng)員社會(huì)各界開展結(jié)對(duì)幫扶,積極扶持農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)家庭副業(yè)。陽谷縣有殘疾人3.3萬，其中貧困殘疾人有3200多人?？h殘聯(lián)2001年從上級(jí)殘聯(lián)爭取康復(fù)扶貧貸款160萬元，發(fā)放給貧困殘疾人家庭，并幫助他們從事種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)。從2001年開始，縣殘聯(lián)先后對(duì)2000余戶貧困殘疾人進(jìn)行了資金、技術(shù)等方面的扶持。目前，全縣已有2600戶貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主就業(yè)逐步擺脫了貧困，解決了溫飽，走上了富裕。

(五)法制建設(shè)工作

在農(nóng)村稅費(fèi)改革中，全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，認(rèn)真搞好費(fèi)改稅中殘疾人優(yōu)惠政策的銜接，繼續(xù)落實(shí)減免政策，實(shí)行稅前減免。五年來，全縣共為殘疾人減免稅費(fèi)100多萬元，在2002年全省落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，陽谷縣做了典型發(fā)言并介紹了經(jīng)驗(yàn)。為了搞好稅費(fèi)減免的落實(shí)，每年有縣人大牽頭并組織有關(guān)部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人優(yōu)惠政策落實(shí)及稅費(fèi)減免進(jìn)行專項(xiàng)檢查，有效地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。

積極開展法律服務(wù)，為殘疾人提供法律援助?？h殘聯(lián)與司法局聯(lián)合成立了法律授助聯(lián)絡(luò)站。五年來，共免費(fèi)為殘疾人提供法律咨詢351人次，律師免費(fèi)服務(wù)23件次，確保殘疾人合法權(quán)益不受侵害。

在信訪案件處理上，認(rèn)真落實(shí)殘疾人來信來訪，信訪案件處結(jié)率、辦

第四篇：南通大學(xué)建筑工程學(xué)院十一五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

南通大學(xué)建筑工程學(xué)院“十一五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 建筑工程學(xué)院“十一五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是南通大學(xué)建筑工程學(xué)院成立之后制定的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于學(xué)院抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，謀劃發(fā)展，準(zhǔn)確定位、辦出特色，具有十分重要的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實(shí)意義。本規(guī)劃為2005年年底制定，2007年7月修訂。

一、現(xiàn)狀分析

（一）基本情況

建筑工程學(xué)院（原南通工學(xué)院建筑工程系）始建于1995年，通過十多年的建設(shè)與發(fā)展，已成為具有一定規(guī)模與實(shí)力的教學(xué)與科學(xué)研究單位。學(xué)院現(xiàn)有學(xué)生912人，教職工48人，專任教師中具有博士、碩士學(xué)位的約占65.8%，具有高級(jí)職稱的約占28.9 %。學(xué)院有土木工程、工程管理和建筑學(xué)三個(gè)專業(yè)，涉及土木工程、管理科學(xué)、建筑學(xué)和力學(xué)4個(gè)一級(jí)學(xué)科。學(xué)院下設(shè)力學(xué)、結(jié)構(gòu)工程、工程經(jīng)濟(jì)與管理、工程勘測(cè)與施工、建筑學(xué)5個(gè)教研室和1個(gè)實(shí)驗(yàn)中心。實(shí)驗(yàn)中心含力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)、建筑材料土工5個(gè)實(shí)驗(yàn)室和一個(gè)計(jì)算機(jī)中心，實(shí)驗(yàn)室面積2200平方米，設(shè)備臺(tái)套數(shù)近600件，可開設(shè)土木建筑類專業(yè)所需六大類、46個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。十多年來，建工學(xué)院培養(yǎng)了一批土建工程專業(yè)人才，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

今后五年，建筑工程學(xué)院將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇。

第一、南通大學(xué)的組建，為建筑工程學(xué)院提供了更好的發(fā)展條件和更廣闊的發(fā)展空間。作為南通市唯一具有土建類專業(yè)全日制本科教育條件和水平的學(xué)院，我院在參與科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)以及人才引進(jìn)方面比南通其他高校更具有競爭性。

第二、從江蘇省以及南通市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)看，江蘇?。澳贤ㄊ校┮呀?jīng)從建筑大?。ㄊ校┲鸩桨l(fā)展為向建筑強(qiáng)?。ㄊ校?，這為建筑工程學(xué)院提供了更多科技合作、社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)，也為學(xué)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。第三、隨著南通地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南通市委、市政府將大橋、大港和大學(xué)建設(shè)作為南通市的重點(diǎn)工程。盡管建筑工程學(xué)院在大橋、大港建設(shè)的高科技、尖端領(lǐng)域方面尚不具備競爭能力，但建筑工程學(xué)院可以充分利用自身在人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研一體化等方面的優(yōu)勢(shì)，在一些基礎(chǔ)與配套設(shè)施建設(shè)方面開展工作。今后五年，建筑工程學(xué)院在面臨良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第一、南通大學(xué)剛剛組建，在學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)和辦學(xué)資金方面面臨巨大壓力，學(xué)院將難以從學(xué)校獲得大的投入。由于起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，學(xué)院內(nèi)涵方面無論與其它兄弟學(xué)校的相同學(xué)院相比，還是與本校其它專業(yè)學(xué)院相比都存在較大差距，與國家教育部規(guī)定的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求更存在明顯不足。

第二、總體上專業(yè)師資力量不足，三個(gè)專業(yè)均缺少既有科學(xué)研究能力又有工程實(shí)踐能力的高層次師資，缺少學(xué)科帶頭人，都存在引進(jìn)高層次專業(yè)人才的困難。辦學(xué)層次較低，與南通大學(xué)整體上全面擴(kuò)充碩士點(diǎn)、沖擊博士授權(quán)單位的戰(zhàn)略要求有較大的差距。

第三、全院沒有省、學(xué)校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科，學(xué)科建設(shè)整體水平較低。

近幾年沒有國家和省級(jí)的相關(guān)科研項(xiàng)目，人均科研經(jīng)費(fèi)偏低，難以完成學(xué)校預(yù)定的科研任務(wù)指標(biāo)。為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)差、能力弱，以目前的整體實(shí)力，難以抗衡一些名校對(duì)南通建筑業(yè)市場的滲透。

第四、在辦學(xué)硬件環(huán)境方面，學(xué)校資金投入不足，投入資金利用率不高，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平層次較低。實(shí)驗(yàn)室生均設(shè)備費(fèi)、生均實(shí)驗(yàn)室面積距教育部本科教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)差距。生均圖書資料占有率低，尤其是建筑學(xué)圖書資料與專業(yè)所需相差很多。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以人才培養(yǎng)為根本，以隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以改革為動(dòng)力，以黨建和思想政治工作為保證，全面提升辦學(xué)整體水平和綜合效益，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支持。把建筑工程學(xué)院建設(shè)成有水平、有特色、有實(shí)力的學(xué)院。

（二）學(xué)院定位

類型定位：教學(xué)型。

目標(biāo)定位：江蘇省同類院校中等水平，南通市土建工程行業(yè)重要的學(xué)術(shù)研究基地，國家商務(wù)部建筑工程援外培訓(xùn)基地。

層次定位：以本科生教育為主，積極發(fā)展研究生教育。

人才培養(yǎng)定位：為南通地方經(jīng)濟(jì)、江蘇省和長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)“寬基礎(chǔ)、適應(yīng)性強(qiáng)、后勁足”的高級(jí)應(yīng)用型人才。

規(guī)模定位：本科學(xué)生1200人，研究生10人。

（三）發(fā)展目標(biāo)

加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，優(yōu)化師資隊(duì)伍。各專業(yè)均具有在地方有一定知名度的學(xué)科帶頭人，爭取1－2人入選江蘇省高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃。專職教師總數(shù)超過55人，專業(yè)教師中高級(jí)職務(wù)比例達(dá)到35％，正教授或教授級(jí)高工4人以上；有外校學(xué)緣教師比例達(dá)到90％，具有碩士以上學(xué)位的教師比例達(dá)到75％以上，具有博士學(xué)位的教師比例達(dá)到15%以上；

加強(qiáng)學(xué)科交叉，提高學(xué)科層次。在現(xiàn)有力學(xué)、土木兩個(gè)具有一定發(fā)展條件學(xué)科基礎(chǔ)上，通過力學(xué)與土木、力學(xué)與機(jī)械等學(xué)科的交叉、滲透與融合，通過五年努力，爭取使兩學(xué)科成為學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，并向省重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科努力。土木學(xué)科達(dá)到碩士點(diǎn)申請(qǐng)要求。

整合人才資源，凝練研究方向。建設(shè)2-3個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，力爭在五年內(nèi)獲得省部級(jí)科研項(xiàng)目資助3-5項(xiàng)，獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)一項(xiàng)。科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到400萬元，其中橫向課題經(jīng)費(fèi)300萬。取得一批具有一定影響的技術(shù)成果，年發(fā)表科技論文20篇以上，其中國家三大檢索系統(tǒng)收錄論文5篇以上。

加快平臺(tái)建設(shè)，提高社會(huì)服務(wù)能力。利用現(xiàn)有人才資源和實(shí)驗(yàn)室資源，積極申報(bào)建設(shè)南通市土木工程科技服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)2個(gè)以上具有對(duì)外服務(wù)資質(zhì)的科技服務(wù)中心，如建筑設(shè)計(jì)研究所、勘測(cè)技術(shù)研究所、工程材料與質(zhì)量檢測(cè)中心等。提高學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力，綜合性、設(shè)計(jì)性試驗(yàn)比例達(dá)到85％以上。新建校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地10個(gè)。

深化教學(xué)改革，建設(shè)精品課程。逐步擴(kuò)大雙語教學(xué)課程比例，建設(shè)2－3門

校級(jí)精品課程（群），并爭取1門省級(jí)精品課程，新編出版主編教材1－2部。獲得一批校級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)，力爭獲得省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)2項(xiàng)以上，省級(jí)教學(xué)研究課題2項(xiàng)以上。多媒體授課比例達(dá)到50％以上。

推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合競爭力。以2007年本科教學(xué)工作水平評(píng)估為契機(jī)，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，加強(qiáng)人文教育與科學(xué)教育的融合，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使學(xué)生的一次就業(yè)率持續(xù)保持在95％以上。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)院整體水平

1．堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)科水平的整體提高

充分利用土建類專業(yè)直接面向地方支柱產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)、學(xué)生就業(yè)率高的優(yōu)勢(shì)，爭取學(xué)校在人力、物力和政策方面的積極支持，加大人才引進(jìn)力度，加速學(xué)科的發(fā)展，努力使土木工程、管理科學(xué)、建筑學(xué)等學(xué)科成為具有較強(qiáng)地方特色的品牌學(xué)科。

2．以師資隊(duì)伍建設(shè)為核心，提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)

采取吸收引進(jìn)和培養(yǎng)提高相結(jié)合的措施，加快師資隊(duì)伍建設(shè)，公開招聘學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，對(duì)校內(nèi)優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干進(jìn)行重點(diǎn)扶持培養(yǎng)，鼓勵(lì)中青年教師在職攻讀博士、碩士學(xué)位，培養(yǎng)一批雙師型高級(jí)職稱的專業(yè)教師隊(duì)伍，優(yōu)化教師隊(duì)伍的年齡、職稱、學(xué)歷和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造讓優(yōu)秀中青年教師脫穎而出的環(huán)境，創(chuàng)建一支愛崗敬業(yè)、學(xué)術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新精神好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊(duì)伍。

3．以實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的科研條件

以新校區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科提高實(shí)驗(yàn)室條件，積極申報(bào)建設(shè)南通市土木工程技術(shù)平臺(tái)，組建2個(gè)以上具有對(duì)外服務(wù)資質(zhì)的科技型產(chǎn)業(yè)實(shí)體。

（二）深化教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益

牢固樹立人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的觀念，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，把本科教育質(zhì)量提到一個(gè)新水平。

加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)工作，增強(qiáng)綜合性、開發(fā)性試驗(yàn)，規(guī)劃和開設(shè)一批有特色的技能課程，有效地將學(xué)生課外科技活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐納入教學(xué)工作之中。引導(dǎo)教師充分關(guān)注現(xiàn)代教育思想，切實(shí)改進(jìn)教學(xué)方法和考試方法，重視培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。

在土木工程與工程管理學(xué)科范圍內(nèi)，逐步打通專業(yè)基礎(chǔ)課，為實(shí)施“2＋2”培養(yǎng)模式奠定基礎(chǔ)。積極探索跨學(xué)科、跨專業(yè)培養(yǎng)拔尖學(xué)生的途徑。

根據(jù)國家和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及學(xué)科建設(shè)的需要，調(diào)整和改革土建類課程體系、內(nèi)容，適應(yīng)新規(guī)范的要求。利用建筑學(xué)專業(yè)藝術(shù)強(qiáng)的特點(diǎn)，培養(yǎng)營造有利于激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性和體現(xiàn)個(gè)性的建筑文化，培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識(shí)。加強(qiáng)和實(shí)習(xí)基地、用人單位的聯(lián)系和溝通，不斷提高學(xué)生一次就業(yè)率。

（三）努力提升辦學(xué)層次，積極申報(bào)碩士點(diǎn)

根據(jù)學(xué)?！罢{(diào)整研究生專業(yè)結(jié)構(gòu)，在大力發(fā)展醫(yī)科研究生專業(yè)的同時(shí)，積極擴(kuò)大工科、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科、人文社科類研究生規(guī)?！钡木?，緊緊圍繞碩士點(diǎn)申報(bào)的各種指標(biāo)，不斷完善辦學(xué)條件、提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭申報(bào)成功一個(gè)碩士點(diǎn)。

（四）建設(shè)學(xué)院圖書資料室，更好服務(wù)教學(xué)科研

配合南通大學(xué)新校區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)和校圖書館的合作，多方籌集圖書資料購置經(jīng)費(fèi)，建好學(xué)院的圖書資料室和教學(xué)檔案室，完善圖書資料管理等制度。

（五）開展合作交流工作，提高辦學(xué)與學(xué)術(shù)水平

大力加強(qiáng)學(xué)術(shù)合作和學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)土木、工管與建筑學(xué)專業(yè)骨干教師參加本學(xué)科的全國性或省級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議，并力爭舉辦土木與建筑省級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議1－2次。

積極爭取與1－2所國外大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。選派更多的專業(yè)教師國內(nèi)或出國進(jìn)修、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、研究。

四、保障與措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)保障

學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展的理念，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把班子建設(shè)成清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)合作的領(lǐng)導(dǎo)集體。大力弘揚(yáng)祈通中西，力求精進(jìn)的精神，凝聚師生員工意志，積極推進(jìn)科學(xué)化、民主化管理進(jìn)程，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)、支持人才干成事業(yè)的良好氛圍。

（二）隊(duì)伍保障

爭取學(xué)校支持，大力引進(jìn)各學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，力求在較短時(shí)間內(nèi)形成能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有特色有影響的科研方向和隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大教職工特別是青年教職工樹立艱苦奮斗、獻(xiàn)身教育事業(yè)的職業(yè)理想，為人師表，教書育人。

（三）制度保障

建立和完善學(xué)院二級(jí)管理體系和機(jī)制，激發(fā)學(xué)院辦學(xué)活力。圍繞學(xué)院整體目標(biāo)，按照效率優(yōu)先、注重公平的原則，建立與績效掛鉤的重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的崗位業(yè)績津貼分配制度，鼓勵(lì)廣大教職工依據(jù)各自特點(diǎn)，在教學(xué)、科研、管理方面發(fā)揮作用。

（四）條件保障

以新校區(qū)建設(shè)為契機(jī)，尋求學(xué)校支持，加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件；和學(xué)校圖書館密切配合，做好學(xué)院圖書資料室的建設(shè)和管理工作；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)教師深入地方經(jīng)濟(jì)，跑市場，找項(xiàng)目，尋合作，爭取多方面的資金投入；與建設(shè)行政主管部門合作，取得資質(zhì)上的支持。

（通大[2006]88號(hào)，2006年6月30日）

第五篇：市殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

“十五”以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)的指導(dǎo)下。全市各級(jí)殘聯(lián)圍繞中心，服務(wù)大局，面向殘疾人，認(rèn)真履行“服務(wù)、代表、管理”三項(xiàng)職責(zé)，真抓實(shí)干、扎實(shí)工作，較好完成省殘聯(lián)、市委、市政府下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，康復(fù)工作全面完成，教育扶貧力度加大，文化體育日趨活躍，就業(yè)培訓(xùn)逐

年提高，社會(huì)環(huán)境逐年改善，按期完成了我市殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、“十五”期間我市殘疾人事業(yè)發(fā)展概況

(一)、康復(fù)工作取得顯著成效。各級(jí)殘聯(lián)以“復(fù)明工程”為龍頭深入開展各項(xiàng)復(fù)明活動(dòng)。共完成白內(nèi)障手術(shù)5388例，[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]人工晶體植入率達(dá)80以上，脫盲率達(dá)98。完成假肢裝配任務(wù)98具，低視力康復(fù)428名，提供助聽器43臺(tái)，助視器439臺(tái)。聾兒語訓(xùn)220名，培訓(xùn)聾兒家長155名。肢體康復(fù)訓(xùn)練901名，訓(xùn)練智殘兒童67名，為殘疾人提供用品用具5000多件。對(duì)14155名精神病進(jìn)行綜合防治康復(fù)，監(jiān)護(hù)率達(dá)96，顯好率達(dá)68.4，社會(huì)參與率達(dá)56，肇事率下降到0.2。

(二)、教育培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)殘聯(lián)把盲童教育列入“長江新里程計(jì)劃”，對(duì)66名盲童每人每年資助經(jīng)費(fèi)150元，資助金額達(dá)3.3萬元。有20名殘疾兒童納入全省扶殘助學(xué)計(jì)劃，累計(jì)資助金額達(dá)12萬元。全市特教學(xué)校在校學(xué)生穩(wěn)定在200人左右，其中陽新縣特教學(xué)校40名學(xué)生納入“國彩公益金”助學(xué)項(xiàng)目，資助金額達(dá)12萬元。全市“三類兒童”隨班就讀納入義務(wù)教育范圍，適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)85。60名中高考上線殘疾考生順利實(shí)現(xiàn)入學(xué)，省市兩級(jí)殘聯(lián)對(duì)殘疾高考學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)2萬余元。

“十五”期間，舉辦各級(jí)各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班280多期，共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100余萬元，培訓(xùn)殘疾人達(dá)6700人（次）。同時(shí)，借助中殘聯(lián)與歐盟合作的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目定點(diǎn)我市之機(jī)，成功舉辦兩期全省教育、管理人員培訓(xùn)班，得到中殘聯(lián)和歐盟項(xiàng)目評(píng)估專家的好評(píng)。

(三)、就業(yè)扶貧跨入先進(jìn)行列。全市福利企業(yè)發(fā)展到80多家，集中安置2700多名殘疾人，個(gè)體從業(yè)及自愿組織起來就業(yè)人數(shù)達(dá)9800多人，盲人按摩點(diǎn)由原來2家發(fā)展到現(xiàn)在10多家，殘疾人就業(yè)率由原來的68提高到現(xiàn)在的82。各級(jí)殘聯(lián)深入到全市1000多家機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，依法收繳殘疾人就業(yè)保障金670萬元，并將殘保金納入財(cái)政預(yù)算管理，做到?？顚Ｓ?。各用人單位累計(jì)分散安排3242名殘疾人就業(yè)。分散安置達(dá)標(biāo)單位達(dá)100多家，市政府先后兩次對(duì)11家達(dá)標(biāo)單位、30個(gè)先進(jìn)單位、90名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。成功舉辦全省首屆殘疾人就業(yè)招聘會(huì)，有600多名殘疾人參加了招聘會(huì)，372名殘疾人在用人單位進(jìn)行錄用登記。市殘聯(lián)連續(xù)三年被省殘聯(lián)評(píng)為“就業(yè)工作先進(jìn)單位”，市殘聯(lián)、大冶市殘聯(lián)被中殘聯(lián)授予“全國分散按比例就業(yè)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

殘疾人扶貧工作力度加大。全市城區(qū)有3179名特困殘疾家庭計(jì)入低保戶，農(nóng)村有3700名特困殘疾人列入定救對(duì)象；有1100名“三無”殘疾人納入“五保供養(yǎng)”，有關(guān)單位與2016戶貧困殘疾人結(jié)對(duì)幫扶；走訪慰問殘疾人貧困戶達(dá)1000多家，慰問金額達(dá)20多萬元。“十五”期間共爭取扶貧資金440萬元，開發(fā)扶貧項(xiàng)目6個(gè)，輻射安置殘疾人達(dá)300多人。累計(jì)扶持貧困殘疾人19500名，其中4600名解決了溫飽。2002年市殘聯(lián)被國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中殘聯(lián)等四部門授予“全國殘疾人扶貧工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

(四)、文體宣傳工作豐富活躍。我市成功承辦了全國第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)盲人門球預(yù)賽暨錦標(biāo)賽，并積極組團(tuán)參加全國、全省重大賽事活動(dòng)，在第十一屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆殘運(yùn)會(huì)上，我市23名運(yùn)動(dòng)員分別奪得11塊金牌、18塊銀、銅牌。為我市殘疾人體育事業(yè)作出貢獻(xiàn)的世界冠軍劉澤兵、柯玉仙等殘疾人被有關(guān)部門授予省市勞模。充分展現(xiàn)了我市殘疾人自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌。

全市各級(jí)殘聯(lián)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，形成廣播、電視、報(bào)紙等多形式、多層次的宣傳網(wǎng)絡(luò)。利用每年的“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人重大節(jié)日，掀起宣傳熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)殘聯(lián)在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體刊播宣傳稿件2000多篇，制作殘疾人專題片10多部，發(fā)放各種宣傳資料10000多份，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

(五)、法制維權(quán)工作力度加大。全市各級(jí)殘聯(lián)切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，積極促進(jìn)殘疾人由受助者成為社會(huì)主義建設(shè)的參與者。殘疾人事業(yè)由社會(huì)救助型向民主法制型邁進(jìn)。

市政府2003年頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，市直有關(guān)部門制定了殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)等具體優(yōu)惠規(guī)定，為殘疾人工作提供了政策保障。在市人大、市政協(xié)的大力支持下了開展三次執(zhí)法大檢查，圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等四大重點(diǎn)工作予以突破。會(huì)同市司法局設(shè)立殘疾人法律援助聯(lián)絡(luò)站。深入開展創(chuàng)建維權(quán)示范崗活動(dòng)，大冶市陳貴鎮(zhèn)司法所等七家

單位被中殘聯(lián)、司法部授予“全國殘疾人維權(quán)示范崗”稱號(hào)。

各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真對(duì)待殘疾人來信來訪，五年間共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬15000人（次），處結(jié)率達(dá)98，回告率達(dá)100；其中，穩(wěn)定婚姻家庭1530戶，維權(quán)案件達(dá)120件，維穩(wěn)事件達(dá)57批次，累計(jì)為殘疾人辦證35000人次。為解決下肢殘疾人代步問題，與臺(tái)北曹氏基金會(huì)合作，為下肢貧困殘疾人捐贈(zèng)輪椅50輛。

(六)、基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施在發(fā)展中完善。市殘聯(lián)于2000年建成集機(jī)關(guān)辦公、康復(fù)、教育、培訓(xùn)為一體的綜合服務(wù)場所，大冶市殘聯(lián)購買了2500M2綜合辦公樓，黃石港區(qū)、下陸區(qū)、鐵山區(qū)的康復(fù)教育活動(dòng)中心在“十五”中期投入使用。磁湖山莊、社會(huì)福利院等相繼建成殘疾人無障礙通道，湖濱路、人民廣場等無障礙服務(wù)更加完善，全市盲道總里程達(dá)30公里，無障礙設(shè)施總投資達(dá)2000多萬元。

市殘聯(lián)相繼組建成立了市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站、市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、市殘疾人康復(fù)教育活動(dòng)中心、市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心，完善了職能設(shè)置，增強(qiáng)了服務(wù)功能。縣（市）區(qū)殘聯(lián)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)升格，經(jīng)費(fèi)單列，理事長專職。95的城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了殘聯(lián)組織，并配備了相應(yīng)的工作人員，社區(qū)殘疾人工作已納入政府工作范疇，與城市基層政權(quán)建設(shè)相同步。

各縣（市）區(qū)殘聯(lián)基本上建立了專門協(xié)會(huì)組織，定期或不定期地開展活動(dòng)。市殘聯(lián)在自身經(jīng)費(fèi)困難條件下給市盲人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)等五個(gè)專門協(xié)會(huì)提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，解決活動(dòng)場所。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，舉辦了理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高全市基層殘聯(lián)干部的業(yè)務(wù)水平。

二、“十一五”時(shí)期殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

“十一五”我市殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)人道主義精神，把握建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧黃石的良好發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、求發(fā)展、上水平的工作方針，圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)殘疾人共同奔小康這個(gè)目標(biāo)，以改善殘疾人生活狀況和加強(qiáng)基層工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，密切聯(lián)系殘疾人；加強(qiáng)康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等業(yè)務(wù)建設(shè)，為殘疾人謀取實(shí)實(shí)在在的利益；加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和發(fā)展殘疾人事業(yè)；使殘疾人生活狀況和參與環(huán)境明顯改善，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)我市殘疾人工作的新局面。

“十一五”我市殘疾人事業(yè)的奮斗目標(biāo)：

“十一五”期間，從我市市情出發(fā)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為主線，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以整合資源、加大投入、改善條件為手段，以“兩基”工作和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，建立起基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、程序明晰、服務(wù)一流、執(zhí)法有力、辦事高效的殘疾人事業(yè)新體系。

---進(jìn)一步改善殘疾人的生活狀況。擴(kuò)大各類殘疾人的康復(fù)服務(wù)面；殘疾兒童少年的學(xué)前教育、高職中等教育初步形成體系，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)步提高；為大批殘疾人提供有社會(huì)需求的職業(yè)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；城鎮(zhèn)有就業(yè)能力和就業(yè)要求的殘疾人基本得到職業(yè)咨詢與指導(dǎo)，進(jìn)一步建立較為完善的城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障機(jī)制。

---進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境。大力宣傳人道主義和中華民族傳統(tǒng)美德，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人；廣泛開展各種形式的扶殘助殘活動(dòng)，使扶殘助殘社會(huì)風(fēng)氣蔚然成風(fēng)；發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，開展殘疾人文化藝術(shù)活動(dòng)；開展法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；推動(dòng)城市道路和建筑物無障礙建設(shè)，積極發(fā)展信息交流和無障礙環(huán)境。

---進(jìn)一步增強(qiáng)為殘疾人提供服務(wù)的能力。樹立為殘疾人服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加扶持措施，提高服務(wù)水平；吸納社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入；增強(qiáng)基層殘聯(lián)為殘疾人服務(wù)的實(shí)力，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)的自身建設(shè)，使殘疾人組織在基層更加豐富活躍。

---進(jìn)一步提高各類殘疾人的自身素質(zhì)。運(yùn)用各種形式，團(tuán)結(jié)、教育廣大殘疾人，幫助提高各類的整體素質(zhì)；深入開展“杰出自強(qiáng)模范”、“杰出技術(shù)能手”、“杰出特藝人才”的爭創(chuàng)活動(dòng)，激勵(lì)廣大殘疾人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神；推動(dòng)各類殘疾人參政議政，積極培養(yǎng)殘疾人干部，增強(qiáng)殘疾人參與社會(huì)生活的能力，使殘疾人在殘疾人組織和社會(huì)中更加活躍。

三、“十一五”時(shí)期殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和工作措施

(一)、康復(fù)與預(yù)防

主要任務(wù)：殘疾人康復(fù)面進(jìn)一步擴(kuò)大，使2.2萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)5500例，低視力康復(fù)180名；聾兒語訓(xùn)230名，培訓(xùn)聾兒家長200名，訓(xùn)練智殘、腦癱兒童150名；安裝普及型假肢150具，為殘疾人提供6000件用品用具和輔助用品。

工作措施：圍繞2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為依托，家庭康復(fù)為基礎(chǔ)，社會(huì)各方面共同參與的社會(huì)化康復(fù)、訓(xùn)練、服務(wù)體系。在城區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全與城市社區(qū)建設(shè)及殘疾人群需求相適應(yīng)、布局合理、經(jīng)濟(jì)有序，面向群眾、面向家庭，集保健預(yù)防、康復(fù)教育、健康服務(wù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村，要以村衛(wèi)生室為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為康復(fù)重點(diǎn)，建立、健全農(nóng)村康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持“低起點(diǎn)、廣覆蓋”的原則，會(huì)同衛(wèi)生部門不斷擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的試點(diǎn)工作，力爭農(nóng)村康復(fù)醫(yī)療覆蓋面取得突破。同時(shí)，要進(jìn)一步整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生康復(fù)資源，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生康復(fù)保健工作的新思路與新辦法。廣泛開展康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，大力普及康復(fù)知識(shí)，進(jìn)行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查。繼續(xù)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾兒語訓(xùn)、肢體殘疾者康復(fù)、智力殘疾者康復(fù)等一批重點(diǎn)工程。

繼續(xù)開展社會(huì)化、開放式、綜合性的精神病防治康復(fù)。積極參與殘疾預(yù)防工作，增強(qiáng)全社會(huì)的預(yù)防意識(shí)，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，減少遺傳致殘和藥物致殘行為的發(fā)生，重點(diǎn)是開展對(duì)新婚育齡婦女、孕婦和0—2歲的嬰幼兒補(bǔ)碘預(yù)防。建立完善殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施好“國家彩票公益金”康復(fù)項(xiàng)目所規(guī)定各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。

重點(diǎn)項(xiàng)目：社區(qū)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目、殘疾人“復(fù)明工程”、助聽、助行項(xiàng)目

(二)、教育與培訓(xùn)

主要任務(wù)：鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育成果，使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在90以上，使上線殘疾中高考學(xué)生錄取率達(dá)95以上。加大職業(yè)教育與培訓(xùn)力度，免費(fèi)培訓(xùn)8500名殘疾人。

工作措施：配合協(xié)助教育部門進(jìn)一步鞏固殘疾兒童少年的九年義務(wù)教育，完善我市特殊教育的服務(wù)體系，穩(wěn)定適齡殘疾兒童的入學(xué)率。加大對(duì)貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女的救助，切實(shí)保證他們不因貧困而輟學(xué)。對(duì)適齡殘疾兒童推行“兩免一補(bǔ)”（免學(xué)費(fèi)、免雜費(fèi)、實(shí)行生活困難補(bǔ)助），從而推進(jìn)貧困失學(xué)殘疾少年兒童的救助工作，開展多種形式的助學(xué)活動(dòng)。繼續(xù)做好殘疾考生的志愿填報(bào)和錄取工作，保障各類殘疾人受教育的權(quán)利。

大力開展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)與勞動(dòng)就業(yè)部門的合作，發(fā)揮市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心這一全省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)示范基地的作用，充分利用各部門、各行業(yè)以及社會(huì)辦的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展中、短期培訓(xùn)。各級(jí)基層殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、也要充分利用自身的培訓(xùn)鑒定功能開展工作，使城鎮(zhèn)有求職要求和農(nóng)村可就業(yè)的殘疾人普遍得到培訓(xùn)，并同時(shí)做好殘疾人職業(yè)技能的鑒定工作。要加大對(duì)市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心基地的投入，完善我市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心基地的功能，提高我市殘疾人就業(yè)中心服務(wù)水平。加大對(duì)基層殘聯(lián)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，使城鎮(zhèn)有培訓(xùn)要求的殘疾人都能得到免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)期間生活困難的殘疾人實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)村殘疾人以開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)用技術(shù)為主的免費(fèi)培訓(xùn)。擴(kuò)充基層殘聯(lián)配套設(shè)施項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，完善服務(wù)功能，提高為殘疾人服務(wù)水平，進(jìn)一步鞏固提高我市殘疾人的勞動(dòng)技能和職業(yè)水平。

重點(diǎn)項(xiàng)目：市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地改造項(xiàng)目

(三)、就業(yè)與服務(wù)

主要任務(wù)：完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新安排1500名殘疾人就業(yè)，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)85以上；農(nóng)村穩(wěn)定從業(yè)殘疾人達(dá)4萬以上。

工作措施：進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見》的文件精神，采取積極扶持和保護(hù)措施，完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。要緊密結(jié)合我市的實(shí)際情況，保證殘疾人集中就業(yè)、分散就業(yè)和個(gè)體從業(yè)三條主渠道暢通，運(yùn)用多種形式、多種渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)。為了推動(dòng)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，為殘疾人提供求職登記、政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等“一站式”的配套服務(wù)，引導(dǎo)各類殘疾人外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)殘疾人勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。積極發(fā)揮市殘疾人創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)的作用，為殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)營造良好的社會(huì)氛圍。積極開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動(dòng)，表彰殘疾人職業(yè)技術(shù)能手。加大分散按比例安置殘疾人就業(yè)工作力度，管好、用好殘疾人就業(yè)保障金。將在全市開展一些示范基地建設(shè)，一是創(chuàng)建2至3個(gè)安殘達(dá)100人以上的省級(jí)殘疾人就業(yè)基地；二是創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)和5個(gè)市級(jí)殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范基地；三是創(chuàng)建一批公司 基地 殘疾人農(nóng)戶的農(nóng)村殘疾人就業(yè)扶貧基地；四是創(chuàng)建一批盲人保健按摩示范店。充分發(fā)揮這些殘疾人就業(yè)示范基地的輻射作用，多渠道、多形式推動(dòng)全市殘疾人就業(yè)全面發(fā)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目：市殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范基地項(xiàng)目

(四)、扶貧解困與社會(huì)保障

主要任務(wù)：對(duì)1萬名極端貧困殘疾人進(jìn)行扶助，幫助2.8萬低收入殘疾人脫貧，對(duì)600戶殘疾人貧困戶實(shí)施危房改造。全面落實(shí)殘疾人社會(huì)保障的法規(guī)和政策，保障貧困殘疾人的基本生活。

工作措施：貫徹落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001－2010）》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，多渠道、多形式地對(duì)極端貧困殘疾人進(jìn)行有效扶助，幫助低收入貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步用好國家下達(dá)我市的康復(fù)扶貧貸款資金，充分發(fā)揮康復(fù)扶貧點(diǎn)的輻射作用。繼續(xù)開展殘疾人家庭“危房改造”工程，在大冶、陽新的老少邊窮地區(qū)對(duì)600戶殘疾人實(shí)施危房改造工程。動(dòng)員社會(huì)力量，深入開展“助殘解困進(jìn)萬家”活動(dòng)，采取“幫、包、帶、扶”等措施。使有勞動(dòng)能力的殘疾人，能夠自食其力，提高收入，改善生活。對(duì)無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人要幫助落實(shí)“低保”、“五?！?、“定補(bǔ)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)救濟(jì)等措施，解決他們的溫飽問題。在城鎮(zhèn)推行殘疾人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取“自助、互助、公助”等辦法，擴(kuò)大殘疾人的投保面，使投保率達(dá)到80％以上。社會(huì)福利企業(yè)殘疾職工投保面要100％，確保殘疾人老有所養(yǎng)，老有所依。開展殘疾人扶貧工作研究，制定針對(duì)重度殘疾人、一家多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭的特殊救濟(jì)、救助辦法，使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活得到保障。

重點(diǎn)項(xiàng)目：貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目

(五)、法制建沒與信訪維權(quán)

主要任務(wù)：健全殘疾人事業(yè)法規(guī)體系，完善法律援助機(jī)制，切實(shí)做好新時(shí)期殘疾人的信訪工作，來信來訪處結(jié)率、回告率達(dá)98以上，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

工作措施：認(rèn)真做好殘疾人政策落實(shí)情況的調(diào)查研究，為修改《湖北省實(shí)施辦法》及省政府145號(hào)令提供詳實(shí)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)殘疾人法制宣傳和檢查監(jiān)督。將殘疾人保障法納入各級(jí)政府的普法規(guī)劃，深入開展殘疾人法制教育，會(huì)同各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法大檢查，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

各級(jí)殘聯(lián)要以第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查為契機(jī)，投入必要的資金和人力，開展殘疾人基本狀況調(diào)查，會(huì)同計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生等有關(guān)部門摸清全市殘疾人的數(shù)量、分布、分類以及康復(fù)、教育、就業(yè)、保障等方面的基本情況。建立全市殘疾人數(shù)據(jù)庫，為開展殘疾人工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。按國務(wù)院頒布的《信訪條例》，認(rèn)真做好殘疾人的信訪接待工作，上為政府分憂，下為殘疾人解愁。按國務(wù)院關(guān)于殘疾人證辦理管理要求，依法規(guī)范殘疾人證的審核發(fā)放，確保殘疾人證發(fā)放的公平、公開、公正。

(六)、文化體育與特藝人才

主要任務(wù)：加大我市特殊藝術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)力度，促進(jìn)殘疾人特藝人才的脫穎而出。提高殘疾人體育競技水平，為2008年北京殘疾人奧運(yùn)會(huì)輸送優(yōu)秀人才。

工作措施：我市殘疾人文化體育工作有過輝煌的歷史，為黃石和國家爭得了榮譽(yù)，我們要繼續(xù)與文體部門加強(qiáng)合作，再展雄姿，使殘疾人文體工作成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。引導(dǎo)社會(huì)各類公共文化體育活動(dòng)場所向殘疾人開放，并為其提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分利用我市原有藝術(shù)人才資源，采用“傳、幫、帶”等形式，加大我市特殊藝術(shù)人才的選拔與培養(yǎng)力度。積極參加全國、全省殘疾人文藝匯演和盲、聾、啞學(xué)生的藝術(shù)匯演，努力促進(jìn)我市各類特殊藝術(shù)人才的脫穎而出。認(rèn)真做好殘疾人體育協(xié)會(huì)工作，培養(yǎng)殘疾人優(yōu)秀體育人才，以備戰(zhàn)2008年北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，積極選拔、培養(yǎng)和輸送運(yùn)動(dòng)員參加全國各類比賽活動(dòng)，力爭全國第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)及2008年殘奧會(huì)有我市運(yùn)動(dòng)員參加，展現(xiàn)我市殘疾人自強(qiáng)不息精神風(fēng)貌。抓好運(yùn)動(dòng)員的培訓(xùn)與管理，使殘疾人體育工作逐步規(guī)范化、制度化。

(七)、社會(huì)環(huán)境與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

主要任務(wù)：廣泛開展“全國助殘日”等多種形式的助殘活動(dòng)，形成扶殘助殘的社會(huì)人文環(huán)境。力爭電視臺(tái)開辦加配字幕和手語的新聞節(jié)目，社會(huì)綜合性報(bào)刊開辟殘疾人專欄。完善辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)功能，做好統(tǒng)計(jì)工作。

工作措施：通過各種渠道大力宣傳黨和政府對(duì)廣大殘疾人無微不至的關(guān)懷，宣傳社會(huì)各界扶殘助殘的感人事跡，宣傳殘疾人頑強(qiáng)拼搏、不向命運(yùn)低頭的精神風(fēng)貌。在“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等主要?dú)埣踩斯?jié)日期間，利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，開辟助殘專題、愛心專欄，集中力量宣傳殘疾人事業(yè)，擴(kuò)大我市殘疾人工作的影響面。在特殊學(xué)校、福利企業(yè)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等殘疾人比較集中的地方，建立志愿者服務(wù)基地，通過“多幫一”、“一幫一”等形式，為殘疾人提供各種服務(wù)。組建殘疾人自強(qiáng)模范報(bào)告團(tuán)，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦企業(yè)進(jìn)行巡回演講，展示廣大殘疾人自強(qiáng)不息的風(fēng)采。

加快殘疾人事業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。進(jìn)一步建立黃石市殘聯(lián)網(wǎng)站，為全市殘疾人提供及時(shí)便捷的服務(wù)。讓廣大殘疾人能從網(wǎng)上直接了解到國家和地方有關(guān)殘疾人的法律法規(guī)和優(yōu)惠扶持政策，知道各級(jí)殘聯(lián)的工作動(dòng)態(tài)和辦事程序，掌握關(guān)于康復(fù)、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的信息，使殘聯(lián)的網(wǎng)站和網(wǎng)頁成為肢殘人的腿、盲人眼睛、聾人的耳朵，構(gòu)建殘聯(lián)與殘疾人交流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，了解殘疾人的需求，掌握殘疾人的思想動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)各種信息資料的統(tǒng)計(jì)工作，為我市殘疾人事業(yè)全面發(fā)展提供準(zhǔn)確的信息資料。

(八)、組織建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

主要任務(wù)：不斷完善基層殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮名專門協(xié)會(huì)的作用，建立較為完善的殘疾人組織體系,形成一支“人道、廉潔、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作隊(duì)伍。推進(jìn)全市殘疾人無障礙建設(shè)，爭創(chuàng)全省殘疾人無障礙示范城。加強(qiáng)基層殘疾人綜合設(shè)施建設(shè)，興建市殘疾人康復(fù)教育服務(wù)中心。

工作措施：不斷完善基層殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層殘聯(lián)組織建設(shè)，使基層殘聯(lián)做到“有專職干部、有辦公場所、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”。社區(qū)、村委會(huì)要全部建立殘疾人協(xié)會(huì)組織，形成以縣（市）、區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘協(xié)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，努力做到橫向到邊，縱向到底，把殘疾人工作延伸到基層。

切實(shí)加強(qiáng)殘疾人自身組織建設(shè)，充分發(fā)揮各專門協(xié)會(huì)的作用。使殘疾人在殘疾人組織和社會(huì)上更加活躍。按城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路，使我市殘疾人工作重心下移，服務(wù)前移，更好地貼近殘疾人，讓殘疾人看得見、摸得著、靠得住，使殘疾人組織在基層更加活躍。

要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以事業(yè)來凝聚人心，以發(fā)展來鼓舞人心，爭做實(shí)干型、創(chuàng)業(yè)型班子。三是要勤政廉政，以品行感召群眾，以廉潔贏得民心，以實(shí)績促進(jìn)發(fā)展，把各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建成團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的好班子。

加強(qiáng)殘疾人綜合設(shè)施建設(shè)，不斷提升基層殘聯(lián)為殘疾人服務(wù)的能力。市殘聯(lián)要集中力量、多方籌集資金，興建集殘疾人康復(fù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)為一體的殘疾人綜合服務(wù)中心，為全市殘疾人提供一個(gè)設(shè)施齊全、功能完善的綜合活動(dòng)服務(wù)場所，提高為殘疾人服務(wù)的能力和質(zhì)量。

推動(dòng)無障礙設(shè)施建設(shè)，制定全市無障礙設(shè)施建設(shè)的管理辦法，爭創(chuàng)全省殘疾人無障礙示范城。積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門加快推進(jìn)殘疾人無障礙建設(shè)，在城區(qū)人行道、過街天橋、過街地道、公共服務(wù)設(shè)施、城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和公共建筑相應(yīng)建設(shè)提示盲道和方便輪椅通行的坡道或電梯，方便殘疾人的學(xué)習(xí)、工作和生活，保障殘疾人平等參與社會(huì)生活的無障礙環(huán)境。

重點(diǎn)項(xiàng)目工程：市殘疾人康復(fù)活動(dòng)中心項(xiàng)目；縣市區(qū)級(jí)殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

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