第一篇：陽谷縣當前農(nóng)機化發(fā)展的問題與對策

陽谷縣當前農(nóng)機化發(fā)展的問題與對策

近幾年，陽谷縣緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟這個中心，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)機新機具新技術推廣、安全監(jiān)理、農(nóng)機作業(yè)能力不斷增強，大中型、小型機械裝備水平不斷提高，社會化服務組織不斷完善，培訓及宣傳工作深入人心，有力地促進了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一、我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)機化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械已成為陽谷縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎。截止目前，全縣農(nóng)機總動力達125萬千瓦，50馬力以上大型拖拉機1632臺，小麥自走式聯(lián)合收獲機1346臺，玉米聯(lián)合收獲機329臺，秸稈還田機1566臺，小麥免耕播種機379臺。小麥機耕、機收分別達到 78萬畝、79萬畝，占種植面積的97%和98%，小麥機播率100%；玉米機收達到20萬畝，機收率33%，秸稈還田38萬畝，還田率62%。

（二）保護性耕作推廣工作成為農(nóng)機化工作中的一大亮點。2009年陽谷縣被確定為我省唯一的農(nóng)業(yè)部保護性耕作項目鞏固發(fā)展縣，繼續(xù)承擔了農(nóng)業(yè)部保護性耕作項目。全縣保護性耕作面積達到15.8萬畝。比去年增加8.6萬畝，完成任務的154.1%。

（三）農(nóng)機補貼政策已成為農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的“助推器”。今年，陽谷縣共爭取到上級農(nóng)機補貼資金1044萬元；按照公開、公正、公平的原則全部補貼到農(nóng)民手中，新增補貼機械746臺套，其中：小麥玉米聯(lián)合收割機87

臺、背負式玉米收割機11臺、免耕播種機215臺、大中型拖拉機220臺、秸稈還田機95臺、蔬菜大棚卷簾機146套，受益農(nóng)戶達436戶。在農(nóng)機購置補貼政策的帶動下，拉動全縣農(nóng)機購置總投入達到5000萬元，增加農(nóng)業(yè)機械總動力3.2萬千瓦，進一步促進了農(nóng)機裝備水平的提升和結構的優(yōu)化，加快了農(nóng)機新機具、新技術推廣的步伐。尤其是重點加大了玉米聯(lián)合收獲機和免耕播種機的補貼力度，突破了制約玉米機收的發(fā)展瓶頸，加快了保護性耕作技術推廣步伐。

（四）強化農(nóng)機安全監(jiān)管，“平安農(nóng)機”建設成效顯著。農(nóng)機部門緊緊圍繞農(nóng)機安全生產(chǎn)，積極構筑宣傳教育、源頭管理、監(jiān)督檢查三道防線，切實加強農(nóng)機安全宣傳教育，積極開展了農(nóng)機安全專項整治和平安農(nóng)機 “十百千萬”示范創(chuàng)建活動，今年新增掛牌1430付，辦駕駛證1200本，年審6341臺次，農(nóng)機檢審率、拖拉機上牌率、駕駛員持證率顯著提高。

（五）新型農(nóng)機合作組織健康發(fā)展。截止目前，全縣共成立了農(nóng)機專業(yè)合作社11個，社員450人，擁有大型拖拉機280臺、小麥聯(lián)合收獲機273臺、玉米聯(lián)合收獲機76臺、其它配套機具627臺（套），總資產(chǎn)達3345萬元；章程、制度健全，管理規(guī)范，社員持證率100%。農(nóng)機合作社通過合同作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)和“一條龍”服務，有力促進了我縣農(nóng)機化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、影響全縣農(nóng)機化發(fā)展的主要問題

在我縣農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展過程中，依然存在著一些制約農(nóng)機化事業(yè)健康快速發(fā)展的問題，主要存在以下幾個方面的問題:

（一）農(nóng)機管理服務體系不理順。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，房產(chǎn)、資產(chǎn)被侵占，多數(shù)沒有辦公服務場所。二是農(nóng)機管理服務功能嚴重弱化，首先是人員大幅削減，目前全縣現(xiàn)有的18個農(nóng)機管理服務站，每站管理人員名義上只有1人，其次是他們大部分精力忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，很少有精力從事農(nóng)機管理服務，致使農(nóng)機行政執(zhí)法和服務職能大大削弱。造成了農(nóng)機化工作在鎮(zhèn)村開展困難。三是農(nóng)機人員成分復雜，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、合同制工人，也有農(nóng)民身份，甚至沒有工資待遇，且這部分人文化素質(zhì)、工作能力參差不齊，嚴重影響工作的開展。四是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)機化工作重視不夠，也給農(nóng)機化工作的開展帶來了困難。

（二）保護性耕作技術推廣應用步伐緩慢。保護性耕作是農(nóng)業(yè)耕作制度的革命，是農(nóng)業(yè)部和山東省重點扶持推廣的項目，是農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收、節(jié)約環(huán)保的先進耕作技術。但由于受精耕細作傳統(tǒng)觀念和習慣的影響，加之宣傳發(fā)動不到位，鎮(zhèn)、村領導重視不夠，農(nóng)民對保護性耕作還存有疑慮，要改變傳統(tǒng)的種植習慣，需要一個較長的過程。

（三）農(nóng)機投入不足，重點機械推廣難度大。國家實行購機補貼政策，農(nóng)民購機只需交納差價款，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的積極性。但調(diào)研中還是感到農(nóng)機購置補貼資金難以滿足農(nóng)民的需求。除重點補貼機具外，小型農(nóng)機具補貼得不

到落實，特別是省、市重點補貼機械的推廣難度較大，如:背負式玉米收獲機、小麥免耕播種機，陽谷縣雖然在國家補貼的基礎上每臺分別增加補貼3000元和1500元，但與其他縣市相比，由于投入的資金較少，農(nóng)民購買的積極性不高。

（四）農(nóng)機執(zhí)法難度較大?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┖?，農(nóng)機監(jiān)理部門只能在鄉(xiāng)、村道路執(zhí)法檢查，部分農(nóng)機手認為收割機、拖拉機等農(nóng)業(yè)機械主要以農(nóng)田作業(yè)為主，且作業(yè)時間短，不愿掛牌、辦證、年審、培訓，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合不力，執(zhí)法環(huán)境較差，難度加大，給農(nóng)機管理帶來一定困難，造成“黑車非駕”現(xiàn)象嚴重，農(nóng)機事故不斷發(fā)生。

（五）經(jīng)費不足，農(nóng)機培訓難以落實，今年國家取消了農(nóng)機校培訓費的收取項目，要求列入地方財政支出，由于地方財政困難，資金未能落實到位，致使農(nóng)機培訓工作難以進行，機手不能及時接受新技術、新技能，也成為制約農(nóng)機化發(fā)展不容忽視的問題。

三、加快農(nóng)機化發(fā)展的措施和建議

面對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的機遇和困難，要以科學發(fā)展觀為指導，認真研究農(nóng)機化發(fā)展的思路，解決矛盾和問題。特提出如下建議：

（一）各級政府要切實把農(nóng)機化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，明確發(fā)展的目標和措施。要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站管理體系，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站業(yè)務指導，及時調(diào)整充實一線管理人員，充分利用農(nóng)機執(zhí)法、推廣和項目補貼等政策杠桿，促進農(nóng)機安全管理、技術推廣等業(yè)務工作開展。

（二）積極引進推廣農(nóng)機新技術、新機具，提高農(nóng)機裝備水平。農(nóng)機部門要積極引進先進適用的新技術、新裝備，不斷提高勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)競爭力。縣鄉(xiāng)各級政府要拿出專項資金，加大新技術、新機具的推廣力度。特別要對省、市重點推廣的農(nóng)業(yè)機械，要依照上級要求加大補貼額度。力爭對背負式玉米收獲機、小麥免耕播種機的補貼比例達到50%，對應用保護性耕作技術的農(nóng)戶給予一定的作業(yè)補貼，從而加快全縣保護性耕作技術的推廣應用。

（三）依法監(jiān)督管理，促進安全生產(chǎn)。圍繞“平安陽谷”建設和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，通過完善安全制度、健全管理網(wǎng)絡、加強培訓教育、抓好牌證管理、強化執(zhí)法監(jiān)管、開展集中整治等手段，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合農(nóng)機部門執(zhí)法，加大對農(nóng)業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、違法載人和不參加年驗等違法、違章行為的治理力度，全面提高我縣拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平，以減少農(nóng)機事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（四）加強宣傳教育，為農(nóng)機化發(fā)展提供技術支撐。要進一步開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育，加強農(nóng)機隊伍建設，切實提高農(nóng)機從業(yè)人員操作技能、服務理念和安全素質(zhì)。為確保農(nóng)機培訓工作的有序開展，各級財政部門要按照上級要求，盡快足額落實培訓經(jīng)費，以便農(nóng)機部門開展培訓工作，努力提高廣大農(nóng)機手的安全意識和技能水平，為農(nóng)機化發(fā)展提供有力的技術支撐。

（五）創(chuàng)新服務模式，提升服務水平。農(nóng)機社會化服務體系建設是農(nóng)機化發(fā)展的載體。引導、培育以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)機服務組織，不斷拓

展農(nóng)機服務的新領域，滿足農(nóng)民群眾多元化的社會需求，農(nóng)機作業(yè)服務合作社，要在群眾自愿的基礎上組織，使農(nóng)機合作社沿著民辦、民管、民受益，社會化規(guī)模型、集約化經(jīng)營的方向健康發(fā)展，從而加快全縣新農(nóng)機建設的發(fā)展步伐。

第二篇：農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀與對策

農(nóng)機化的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

農(nóng)業(yè)要積極穩(wěn)妥的發(fā)展，必須依靠先進的農(nóng)業(yè)機械，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械是當前一項刻不容緩的大事。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，才能持續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和構建社會主義新農(nóng)村，才能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，進而解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道。

一、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必然性

當前農(nóng)機化的發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)性、平衡性、高水平、市場化、規(guī)范化及信息化的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)機裝備總量持續(xù)快速增長，高性能、大馬力和復式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械正在以驚人的速度進入千家萬戶，機械化水平不斷提高，各類農(nóng)機中介服務組織逐步發(fā)揮出組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶的作用，現(xiàn)代化政務信息溝通了政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機用戶和農(nóng)民之間的聯(lián)系，農(nóng)機化發(fā)展已成必然趨勢。

1、法律法規(guī)和各項政策的保障體系不斷完善

完善的法律法規(guī)體系是農(nóng)業(yè)機械化平穩(wěn)快速發(fā)展的基本保障。自《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施以來，我們各級農(nóng)機管理部門圍繞加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設、保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和促進農(nóng)民增收等重點工作，扎實推進農(nóng)機化發(fā)展。它的頒布是我國農(nóng)機化發(fā)展的重要里程碑。此法實施后，我們陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局修訂了《陜西省農(nóng)業(yè)機械管理條例》。同時，農(nóng)業(yè)部設立各種農(nóng)機購置補貼項目，激發(fā)農(nóng)民購機的熱情。這一系列措施的出臺，標志著我國農(nóng)機化發(fā)展和管理步入了有法可依的法制軌道。

2、政府對農(nóng)機化事業(yè)的投入不斷增加

政府的投入是農(nóng)機化事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要引導。近年來，政府不斷加大對農(nóng)機化的投入力度。2006年全國農(nóng)機化行業(yè)的一般行政事業(yè)支出為23.6億元，基本建設支出為7.3億元，農(nóng)機購置資金達320億元，科研推廣培訓的投入為

3.6億元，特別是補貼規(guī)模迅速增加。2004年中央財政補貼為7000萬元，2005年為3億元，2006年為6億元，2007年為20億元，這些數(shù)字對于并不富裕的購機主體農(nóng)民來說是相當可觀的。

3、農(nóng)機化發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻率不斷提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)機的強勁需求是農(nóng)機化事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的存在之本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)機已成為重要的載體。2006年，全國農(nóng)機總動力達到7.26億千瓦，拖拉機總量達到1728.34萬臺，比上年增長2.9%，其中大中型拖拉機增幅較大，達到167.63萬臺；聯(lián)合收割機擁有量55.6萬臺，比上年增長17%；機耕面積6760萬公頃，機播面積5024萬公頃，機收面積3853萬公頃，其耕種收綜合機械化水平達到39.3%，比上年提高3.3%。精量播種、肥料深施、設施農(nóng)業(yè)、病蟲草害防治等所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術都必須使用相應的農(nóng)業(yè)機械

來實現(xiàn)。

4、農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)民觀念的變化給農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展帶來了長期的穩(wěn)定需求

農(nóng)民對農(nóng)機的渴求與依賴是農(nóng)機化事業(yè)得以持續(xù)的原始動力。最近5年以來，農(nóng)村勞動力的數(shù)量和結構發(fā)生了巨大的變化。自2004年以來，第一產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量減少了1200萬，而且留守務農(nóng)的只剩下年齡大的和小孩，可以說是“老弱病殘”，這種形式務必要求不斷增加各類農(nóng)業(yè)機械，這就給農(nóng)機市場和維修市場帶來了空前的繁榮景象。

5、農(nóng)機科技創(chuàng)新成果顯著

科技進步與創(chuàng)新是農(nóng)機化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的不竭之源。玉米收獲技術和裝備、小麥免耕播種機器、油菜牧草加工機械都取得了重要的成果。農(nóng)機裝備的生產(chǎn)制造能力有了大幅提高，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的滿意度也隨之提高。

6、農(nóng)機合作經(jīng)濟服務組織發(fā)展成了總的趨勢

農(nóng)協(xié)是為農(nóng)機服務的社會化、企業(yè)化、協(xié)會性組織。目前，各類農(nóng)機合作服務組織成為市場經(jīng)濟中新的微觀主體。2006年農(nóng)機作業(yè)服務組織達3502.1萬個，其中農(nóng)機戶3474.8萬個，分別比上年增長3.4%和3.5%。農(nóng)協(xié)、農(nóng)機作業(yè)服務合作社、農(nóng)機專業(yè)服務大戶等中介服務組織已成為農(nóng)機社會化服務體系的重要內(nèi)容。

二、農(nóng)機化發(fā)展存在的問題

1、農(nóng)機非專業(yè)技術人員過多，知識斷層與老化問題嚴重

隨著社會的發(fā)展，各基層推廣單位不斷新增工作人員，但是新增人員基本都是非專業(yè)的，他們不懂農(nóng)機及推廣方面的知識，而且單位又沒有經(jīng)費培訓他們；其次，由于知識的不斷更新和新型農(nóng)機具的不斷出現(xiàn)，單位在職的技術人員也是束手無策，難以應付，知識老化嚴重的制約新農(nóng)具的推廣。

2、農(nóng)機化技術推廣經(jīng)費嚴重不足

一項新技術、一種新機具要全面推廣，最基本靠的是宣傳。而宣傳需要通過印發(fā)宣傳資料、舉辦現(xiàn)場培訓會、新聞媒體專題報道等多種行之有效的手段才能喚起社會效應，這就需要大量資金作保證。加之推廣機構人員逐年增加，財政撥款增長緩慢，這種矛盾勢必影響到對宣傳的投入，束縛農(nóng)機化的發(fā)展。

3、農(nóng)機合作服務組織不夠健全

在市場經(jīng)濟條件下，我們是本著以人為本、以效益為動力、以市場為導向來發(fā)展農(nóng)機化，加強農(nóng)機服務組織化、市場化，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，扶持農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機合作服務組織的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)機連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)機營銷網(wǎng)絡，加快推進農(nóng)機服務社會化和產(chǎn)業(yè)化進程，打造農(nóng)機社會化服務品牌。

4、農(nóng)機信息化網(wǎng)絡建設需要不斷完善

農(nóng)機化信息網(wǎng)絡是農(nóng)機化發(fā)展的首要條件。在通訊發(fā)達的當今時代，建立信

息網(wǎng)絡勢在必行?，F(xiàn)在國內(nèi)主要農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)都建立了自己的網(wǎng)絡，他們形成的長期產(chǎn)銷兩旺與信息的暢通有著直接的關系。所以不斷完善信息網(wǎng)絡建設，是促進農(nóng)機化健康快速發(fā)展的不可缺一的因素。

三、對今后農(nóng)機化的發(fā)展建議

1、繼續(xù)深入貫徹農(nóng)業(yè)機械化促進法，制定和完善各種法律及法規(guī)

各基層單位要全面貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，制定學習計劃，把它的精神領會透徹。地方各級政府要加快配套的法律法規(guī)建設，加大政策對農(nóng)機化的支持保護力度，積極爭取、完善購機補貼、燃油補貼等扶持發(fā)展政策，充分發(fā)揮農(nóng)機補貼政策的導向作用和產(chǎn)業(yè)扶持效應，強化農(nóng)機管理部門的宏觀調(diào)控和公共服務功能。

2、加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)機化

首先，全面推行農(nóng)機作業(yè)標準化。推行農(nóng)機作業(yè)標準化，是加快發(fā)展農(nóng)機化的有效途徑。要標準化就必須淘汰舊的機具、舊的耕作模式，這就為推廣新技術、新機具打下堅實的基礎。

其次，加強節(jié)能型產(chǎn)品的開發(fā)。它的研發(fā)是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。建設節(jié)約型農(nóng)機具，對社會和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

第三，注重農(nóng)機與農(nóng)藝的緊密結合。只有農(nóng)機與農(nóng)藝結合起來，才能更好發(fā)揮出技術本身的優(yōu)越性，產(chǎn)生最大程度的經(jīng)濟效益，才能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

第四，行政與經(jīng)濟手段并用，淘汰落后的農(nóng)業(yè)機械。政府部門一邊要強制執(zhí)行作業(yè)標準化，淘汰落后的機械，另一方面要給使用新技術、新機具的農(nóng)戶給予資金補貼，大面積實行項目補貼，以點帶面，激發(fā)農(nóng)民使用新技術和新機具的熱情。

3、大力發(fā)展農(nóng)機合作經(jīng)濟組織，加快新型農(nóng)機服務組織創(chuàng)新步伐

要建立各級農(nóng)機管理服務部門及工作人員領辦的農(nóng)機合作社、村與大戶合辦的農(nóng)機合作社及農(nóng)機大戶創(chuàng)辦的農(nóng)機合作社，發(fā)揮新型農(nóng)機合作服務組織的組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶作用。以市場為導向，以服務為手段，以節(jié)本增效為核心，充分發(fā)揮農(nóng)機服務組織的作用，不斷發(fā)展壯大農(nóng)機服務業(yè)。

4、加大購機補貼資金，逐步擴大補貼范圍

近幾年，各級財政加大了對農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的投入，但還遠遠不能滿足農(nóng)機化發(fā)展的需要，農(nóng)機執(zhí)法隊伍經(jīng)費嚴重不足。因此，我們應當立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民購買力，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，科學選取項目，突出補貼重點，推動農(nóng)機化發(fā)展邁上一個新臺階。

5、強化產(chǎn)品質(zhì)量意識，嚴格監(jiān)督管理

在農(nóng)機事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，強化產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)機化快速、健康發(fā)展的先決條件。農(nóng)機管理部門與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的目標是一致的，利益是相關的。質(zhì)量是產(chǎn)品的命脈，是企業(yè)生存的基礎，加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)自身、農(nóng)機監(jiān)督管理單

位和農(nóng)機管理行政部門的共同任務。

總之，農(nóng)機化事業(yè)任重道遠，我們要不斷總結經(jīng)驗，把握規(guī)律，大力推廣農(nóng)機化節(jié)本增效技術，以促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民不斷增收為重要目標，堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、重點突破的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)機技術裝備水平，促進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

第三篇：某縣農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀問題及對策

**縣是一個邊遠山區(qū)、貧困落后的農(nóng)業(yè)縣。多年來，由于受經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，全縣農(nóng)業(yè)機械化程度低，加之現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機具老化，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，農(nóng)機服務水平低，已嚴重影響了全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。因此，本文就全縣“農(nóng)業(yè)化”發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策談幾點粗淺的看法。

一、農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀

截至2006年底，**縣農(nóng)

業(yè)機械總動力達10341萬瓦特。有耕作機械動力為4375萬瓦特，在耕作機械中有手拖413臺，配套旋耕機201臺，犁15臺，手拖配套比為1：1.5，有大中型拖拉機2034臺，配套牽引犁39臺、牽引耙39臺，配套比為1：1.04；有聯(lián)合收割機1臺，動力為1.57萬瓦特；有化肥深施槍2112支；有排灌機械動力為31萬瓦特，配套農(nóng)用水泵49臺；有脫粒機械動力120.5萬瓦特，配套脫粒機892臺；有植保機械動力38.7萬瓦特，配套植保機械108臺；有畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工機械動力598萬瓦特，配套飼料、飼草碾米機、磨面機、榨油機、茶葉機械等各類農(nóng)業(yè)初制加工機械8122臺；有運輸機械動力為1260萬瓦特，配套大中小型拖拉機2034臺。

全縣農(nóng)機裝備總的現(xiàn)狀是：有一定的機械動力實力，但與之適應的配套機具少，配套比低，聯(lián)合收割機械只有零的突破，多功能微型耕作機械、高附加值農(nóng)副產(chǎn)品加工機械等還處于空白。

二、農(nóng)機化發(fā)展存在的主要問題

全縣目前使用的大中型拖拉機，主要是20馬力以上的后傳動變型拖拉機，臺數(shù)達1995臺，占拖拉機總數(shù)的81.5%，這類機型根本沒有配套田間作業(yè)的相關機具，配套比是1:1，除后傳動的大中型拖拉機外，其它的大中型拖拉機有39臺，配套有犁耙及拖斗，配套比達1：3；20馬力以下的小型拖拉機就有413臺，配套犁耙及拖斗的有629臺，配套比為1：1.5；配有水泵或碾米、磨面、飼料碎粉機及其它農(nóng)產(chǎn)品加工機械的拖拉機有122臺，配套比達1：3.2。以總體而論，配套比達1：2.1，并且部分機具已經(jīng)老化，使用年限（除后傳動外）達15年以上的屬于淘汰的大中型拖拉機有24臺，占大中型拖拉機（除后傳動外）擁有量的61.5%，使用15年以上的農(nóng)機具有148臺套，占現(xiàn)有農(nóng)機具的51.2%。由于經(jīng)濟原因而不能及時更新，技術狀態(tài)不好的老機具，只有帶病作業(yè)，作業(yè)質(zhì)量差，生產(chǎn)成本高，安全性能不好，給農(nóng)機發(fā)展造成影響。

近年，由于石油、鋼材漲價的原因，導致農(nóng)機產(chǎn)品價格上漲過快，農(nóng)民在現(xiàn)有經(jīng)濟收入狀況下難以承受。經(jīng)營大中型拖拉機，如果以田間作業(yè)為主，回收期要在10年至15年，農(nóng)機價格高，農(nóng)機戶負擔重，這樣就無法調(diào)動投資者進行田間作業(yè)的積極性。

上世紀70年代后，國家投入大量資金和設備，建設農(nóng)機修造行業(yè)和供應企業(yè)，縣級相繼建立了農(nóng)機廠、拖拉機修理廠、農(nóng)機供應公司三家企業(yè)，引進了有關的專業(yè)技術人員，具有了一定的修理營銷能力和生產(chǎn)規(guī)模。由于80年代兩次機構改革，原縣農(nóng)業(yè)機械管理局及所屬的縣拖拉機修理廠和縣農(nóng)機供應公司也一起并入縣工交局，縣農(nóng)機廠劃歸縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。89年縣拖拉機修理廠因無法經(jīng)營拖拉機修理而轉廠，改名為縣天然食品總廠劃歸縣供銷合作社管理，為了企業(yè)生存，變賣了原有的農(nóng)機設備，經(jīng)營與農(nóng)機無關的果品飲料?？h農(nóng)機廠在2002年由于資不抵債，也拍賣了有關的機械設備和廠地?？h農(nóng)機公司在2002年改制后，更名為縣商貿(mào)經(jīng)營有限責任公司，從事與農(nóng)機無關的商貿(mào)經(jīng)營，現(xiàn)有農(nóng)機企業(yè)主要是個體私營企業(yè)，由于資金困難，供應、修理等難以適應建設新農(nóng)村形勢的需要。

目前，農(nóng)機推廣組織遇到極大的困難，資金短缺，人頭經(jīng)費削減，項目選擇難以找準，科技人員閑置，只一部分人被抽出做與本專業(yè)無關的其它工作，農(nóng)機推廣基本無法開展，縣鄉(xiāng)兩級都具有同感，縣級尤為突出，鄉(xiāng)級還因機構合并為農(nóng)業(yè)中心，人員主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作為主，時常抽為工作隊員，蹲村蹲社，駐村入戶，常年抓主要產(chǎn)業(yè)，已無心力做農(nóng)機推廣工作；農(nóng)機技術培訓，目前工作內(nèi)容單一，只有拖拉機駕駛員培訓。農(nóng)機安全監(jiān)理工作，在《交通安全法》實施后，對拖拉機的靜態(tài)管理已進入正常運作軌道。

三、解決農(nóng)機化發(fā)展的基本對策

投入問題，特別是資金問題，是制約我縣農(nóng)機化發(fā)展的主要因素，所以，要采取主動的方式，積極的措施，認真加以解決。首先，當?shù)卣畱J真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，把農(nóng)機化工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中，并通過財政預算，形成農(nóng)機購置補貼機制；二是積極主動爭取農(nóng)機項目上報，以得到上級部門對我縣的農(nóng)機專項資金的支持；三是擴大糧發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中用于農(nóng)機部分的比例；四是增加對農(nóng)機服務組織辦公條件的改善，做到有地點、有設施、有人員、有經(jīng)費；五是提高對農(nóng)機隊伍人員的智力投入，形成培訓新機制，提升農(nóng)

第四篇：當前我國幼兒教育發(fā)展的問題與對策

當前我國幼兒教育發(fā)展的問題與對策 摘要：根據(jù)目前我國幼兒教育發(fā)展的現(xiàn)狀，揭示現(xiàn)階段幼兒教育存在的普遍性問題，客觀分析了問題形成的原因，提出當前我國幼兒教育發(fā)展的若干對策。

關鍵詞:幼兒教育；教育狀況；發(fā)展

一、前言幼兒教育作為“基礎教育的有機組成部分”和“素質(zhì)教育的基礎”越來越受到社會各界的普遍關注。[1]近年來，在國家、社會的大力支持下，我國幼兒教育事業(yè)雖然得到了蓬勃的發(fā)展，但是也面臨著不少問題與挑戰(zhàn)。為了更有效地發(fā)揮幼兒教育在兒童發(fā)展中的奠基作用，必須要認清當前我國幼歷史論文發(fā)表/lslwfabiao/兒教育發(fā)展中存在的問題，對其在宏觀上進行調(diào)控，使之更好的適應新時期的任務與要求，方能進一步推動我國幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

二、當前我國幼兒教育發(fā)展的現(xiàn)狀一)形成了以教育部門辦園為骨干，社會力量辦園為主體的格局近年來，我國幼兒教育的結構發(fā)生了變化，形成了社會力量辦園逐步上升成為主體，國家、集體、個人一起辦園的局面。[2]因此，中國傳統(tǒng)的以“公辦”為主或“民辦公助”兩條腿走路的學前教育體制產(chǎn)生了很大變化。社會力量辦園正逐步上升成為主體，形成了國家、集體、個人一起辦園的局面，幼兒教育事業(yè)的“社會化”局面逐漸形成。

二)教育觀發(fā)生了深刻的轉變對外交流的日益加強《幼兒園工作規(guī)程》頒布實施以來，幼兒教育界對傳統(tǒng)教育觀念進行了改革，形成了幼兒園、家庭和社會 “金三角”式的幼兒教育觀念。[3]新的幼兒教育觀念符合現(xiàn)代教育要求，能夠進一步挖掘幼兒園、家庭和社會資源，同步調(diào)、同方向地對幼兒進行教育，積極地促進了幼兒的全面發(fā)展，幼兒教育取得了巨大成效。

三)幼兒教育的合作與交流有了“國際化”的趨勢隨著我國幼教與國際的交流與合作的增強，拓展視野，能夠站在國際教育改革視野來分析我國幼兒教育的不足。[4]目前，把兒童的主體性放在首位的學前教育理念已經(jīng)深入人心，注重幼兒園課程開發(fā)，發(fā)展的課程多元化和自主性，樹立了全面的課程觀。幼兒教育課程以培養(yǎng)“完整兒童”為主要價值取向，逐步形成了豐富多彩、特色各異的多元化教學模式。

四)基本建構了家庭、幼兒園之間的合作與互動現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，使幼兒的生活環(huán)境發(fā)生了很大的變化，家長和幼兒園都認識到了家園合作、家園互動的重要意義。讓家長走進幼兒園，讓家長積極參與幼兒園的管理及教學活動成了每個幼兒幼師論文發(fā)表/yjlwfabiao/園的迫切需要。幼兒教育已經(jīng)形成了“家長積極參與幼兒教育活動，幼兒園主動幫助家長提高教育能力”的合作與互動的雙邊教育形式。[5]這種促進幼兒身心發(fā)展的合力，為提高幼兒教育質(zhì)量提供了良好的環(huán)境。

三、當前我國幼兒教育存在的主要問題一)辦園缺少特色化面對社會的期待和辦學競爭，特色幼兒園遍地開花。實際上，大部分特色幼兒園或是增設了一點新的課程內(nèi)容、或是增添了一些新的活動項目、或者是聘請了一位外籍教師、或者是掛靠了某科研機構等，如此特色略顯不足。

第五篇：當前我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策

當前我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策

當前我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策 市畜牧水產(chǎn)局在宣傳貫徹中央一號文件精神和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，結合當前我市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是圍繞重點特色肉牛產(chǎn)業(yè)，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在幾個突出的問題，并提出相應的對策。

一、當前肉牛產(chǎn)業(yè)存在問題

一是肉牛育肥場普遍存在空欄現(xiàn)象；二是牧草種植面積得不到落實，特別是青貯飼料不足，造成冬季和初春牧草嚴重匱乏；三是資金投入不足，肉牛育肥場、可繁母牛培育、技術培訓等整個產(chǎn)業(yè)鏈普遍存在資金缺乏狀況；四是可繁母牛數(shù)量少，無法解決各育肥場架子牛來源，必須依靠山東、河南等地調(diào)進，極易受

架子牛價格、疫病、運輸條件等因素的制約；五是肉牛飼養(yǎng)管理、標準育肥技術尚未得到普及，育肥場管理人員、技術員和專業(yè)技術干部對肉?，F(xiàn)代化飼養(yǎng)和科學管理技術有待于進一步提高；六是各育肥場與宏宇牧業(yè)公司之間尚未找到利益平衡點。

二、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

1、抓住春季有利時機,做好空置補欄工作。各縣要按照市政府年初下達的肉牛育肥任務的目標，逐級落實到各肉牛育肥場，要求各育肥場排好進出欄時間表，有計劃地做好補欄工作。當前，正值春暖花開、氣候適宜季節(jié)，是肉牛補欄最佳時期，各地要抓住有利時機，落實各育肥場補欄進度。

2、大力推行種草養(yǎng)畜,推廣青貯飼料技術。各地要盡快落實市畜牧水產(chǎn)局《種草養(yǎng)畜工作意見》，積極推行糧、經(jīng)、飼“三元”結構調(diào)整，不斷加大宣傳力度，組織和引導農(nóng)戶特別是肉牛育肥場種植青飼玉米、雜交狼尾草、墨西哥玉米、黑麥草等優(yōu)良牧草品種。落實牧草種植面積，推廣種植新技術，合理解決豆科和禾本科牧草合理構成，提高蛋白質(zhì)含量高的牧草比例。同時，大力推廣青飼玉米的種植，廣泛開展以青貯玉米為主要原料的青貯料，改變現(xiàn)在各育肥場主要以雜交狼尾草，冬養(yǎng)以稻草為主的飼養(yǎng)模式，確保牧草四季均衡供給。

3、加大資金投入總量，打牢肉牛產(chǎn)業(yè)基礎。肉牛產(chǎn)業(yè)是一個資金密集型產(chǎn)業(yè)，資金投入量大，必須解決好資金來源問題。一是圍繞我市肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，有針對性地上報一批項目，爭取上級的資金支持。二是爭取農(nóng)業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技等部門的有關項目資金，統(tǒng)一規(guī)劃，捆綁使用。三是爭取金融部門扶持力度，幫助肉牛加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)發(fā)展中資金不足的問題。四是加大財政資金的扶持力度，設立肉牛專項基金。五是建立肉牛貸款擔保中心，提高擔保貸款額度。多渠道融入的資金重點用于黃牛

品種改良，擴充和壯大母牛群，扶持肉牛加工養(yǎng)殖企業(yè)。

4、加快品種改良速度，壯大可繁母牛群體。市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵與難點在于黃牛品種改良的力度與速度。一是能否培育出個體大、肉質(zhì)優(yōu)的架子牛是肉牛肥育與加工的關鍵環(huán)節(jié)，我市肉牛發(fā)展的速度能否上規(guī)模取決于黃牛改良的速度與力度，因此要扎扎實實地做好可繁母牛的擴充，制定地方政策，保護雜交一代和二代母牛。各地要落實市政府下達引進雜一、二代可繁母牛10000頭任務，安排好每月、的引進數(shù)量，不斷擴充和壯大可繁母牛群。二是大力推廣寧化縣流動冷配車的做法，把冷配器械送到各村，方便農(nóng)民，增加母牛冷配數(shù)。三是要科學制定肉牛良種繁育技術路線。一方面抓“級進雜交”，從根本上改良本地黃牛品種；另一方面抓好三元雜交，既可以提供雜一、二代母牛，又可為肉牛育肥場提供雜一代和雜二代公牛供其育肥。四是出臺鼓勵飼養(yǎng)雜一、二

代可繁母牛政策，調(diào)動廣大農(nóng)戶飼養(yǎng)可繁母牛的積極性，把肉牛產(chǎn)業(yè)基礎打牢夯實。

5、加大科技投入經(jīng)費，提升養(yǎng)殖科技含量。為了把肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強，要重視發(fā)揮畜牧獸醫(yī)科技人員的作用。一是要增加畜牧獸醫(yī)科技人員全額撥款編制，目前市、縣兩級專業(yè)技術人才青黃不接，各地應根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，積極引進和充實畜牧獸醫(yī)專業(yè)大學本科以上學歷的科技人員。二是制定并推廣育肥品種、飼料營養(yǎng)、育肥技術、飼養(yǎng)管理、屠宰加工、產(chǎn)品標準。標準化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的手段；是衡量生產(chǎn)技術和科學管理的重要尺度，能有效提高牛肉產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率。三是加大培訓力度，對育肥場管理人員、肉牛飼養(yǎng)、黃牛冷配技術員和專業(yè)技術干部要采取多渠道、多形式、走出去、請進來方式，進行強化培訓，盡快提高肉?，F(xiàn)代化飼養(yǎng)和科學管理水平。

6、構建市場交易平臺，做大肉牛加工

企業(yè)。市肉牛產(chǎn)業(yè)成敗與否，關鍵要有龍頭企業(yè)支撐。因此，必須加快培育和扶強做大一批龍頭企業(yè)，拉長肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。一是要把堅持高標準、高起點、高質(zhì)量，加快宏宇牧業(yè)公司建設，通過幾年努力實現(xiàn)年加工肉牛6萬頭、年產(chǎn)值達3億元的目標。二是要吸引一批有實力的客商或企業(yè)投資建立飼料、牛肉熟制品、皮革加工、生物制藥企業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是在用地、稅收、信貸等方面出臺優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。四是宏宇牧業(yè)要根據(jù)不同肉牛品種和胴體瘦肉率制定不同的肉牛收購價格，確定最低保護價，并根據(jù)市場價格按一定比例向上浮動，保護肉牛育肥場的合理利益，與各育肥場建立有機統(tǒng)一的利益平衡機制。