第一篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供保障

加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)效能，為農(nóng)村發(fā)展提供保障

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是政府工作的重中之重，而開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的有效途徑。因此，我們要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，為農(nóng)村發(fā)展提供有力保障。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，我認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

抓住一個(gè)核心：引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)過程中，基層機(jī)關(guān)干部要增強(qiáng)使命意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)，積極探索農(nóng)村發(fā)展的新路子。要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)化與城市化聯(lián)動(dòng)互進(jìn)，加大招商引資力度，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭。要堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化路子，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)品位，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良好局面。要注重品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，集中精力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化程度，努力形成農(nóng)業(yè)特色、亮點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

突出一個(gè)中心：創(chuàng)新體制機(jī)制，提高辦事效率

機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在著觀念、體制、制度三大制約“瓶頸”，我們要規(guī)范政府行為，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)有效政府；強(qiáng)化宏觀調(diào)控，減少微觀管理，建設(shè)有限政府。

首先，要轉(zhuǎn)變政府職能?；鶎诱捌洳块T，尤其是審批權(quán)限比較集中的部門，要從體制、機(jī)制和運(yùn)作方式入手，按照行政行為的規(guī)范、審批項(xiàng)目的簡化、依法行政的推行，著力建設(shè)“服務(wù)型”政府。

其次，要推進(jìn)制度改革。全面推行首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公示制、工作責(zé)任追究制等制度，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。同時(shí)，要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

再次，要建立長效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，是一個(gè)長效工程，必須常抓不懈。要分階段，分層次，逐步推進(jìn)。尤其是要不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

圍繞一個(gè)軸心：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是提高行政效能的基礎(chǔ)和前提，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的外在表現(xiàn)形式，需要常抓不懈。要做好以下幾點(diǎn)：一是增強(qiáng)公仆意識(shí)。要以崗位標(biāo)準(zhǔn)為鏡子、作尺子，從一言一行做起，從關(guān)系群眾切身利益的事情做起。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。為農(nóng)村發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，切實(shí)做到“四通”：凡部門份內(nèi)事速辦“快通”，工作不暢時(shí)及時(shí)“溝通”，群眾有困難積極“疏通”，利于農(nóng)村發(fā)展的事要予以“變通”。努力使機(jī)關(guān)效能建設(shè)體現(xiàn)在群眾看得到、聽得到、感受得到的實(shí)事上、實(shí)惠上。三是關(guān)注群眾難點(diǎn)問題。要著力解決好農(nóng)民群眾在調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，搞好科技培訓(xùn)，勞務(wù)輸出，以及市場信息，產(chǎn)品銷售等方面的實(shí)際困難。要妥善處理各類群眾矛盾，把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做，往細(xì)里做，往好里做，維護(hù)好農(nóng)村發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

緊扣一個(gè)重心：提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)行政能力。

效能建設(shè)，“能”是“效”的基礎(chǔ)條件，“效”是“能”的推進(jìn)力量，抓“效”必先提“能”。要廣泛開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，以干部個(gè)體素質(zhì)的提高來促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。首先要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)以立德。二是要加強(qiáng)科學(xué)文化學(xué)習(xí)，學(xué)以增智。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)以致用。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提高實(shí)際工作水平、具體操作能力，以學(xué)風(fēng)帶作風(fēng)，以作風(fēng)促效能，把發(fā)展的新課題，改革的新命題，群眾的新問題，尤其要把農(nóng)村的新難題，作為學(xué)習(xí)的主題，做到學(xué)以致用，用有所成，努力使干部在學(xué)習(xí)中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高自己的工作能力和水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障（推薦）

加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障

近年來，潘集區(qū)堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要抓手，完善管理機(jī)制、強(qiáng)化育才措施、優(yōu)化用才渠道，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

一、科學(xué)管理，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)活力。區(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別建立了人才工作聯(lián)系點(diǎn)制度，通過聯(lián)系人才，及時(shí)幫助解決農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)際困難，為他們營造寬松的發(fā)展空間。根據(jù)行業(yè)布局及技術(shù)專長，幫助組建養(yǎng)殖、種植等各類專業(yè)協(xié)會(huì)20個(gè)，發(fā)展會(huì)員5000余人，遍及全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善協(xié)會(huì)章程和各項(xiàng)管理制度，促使農(nóng)村實(shí)用人才在協(xié)會(huì)組織下，自我教育、相互學(xué)習(xí)、共同發(fā)展。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)站，為農(nóng)村實(shí)用人才提供信息服務(wù)5000余人次，為農(nóng)村實(shí)用人才安排各類扶貧項(xiàng)目、科技項(xiàng)目、以工代賑、小額農(nóng)貸等支農(nóng)項(xiàng)目380個(gè)，資金700余萬元，催生了蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)20萬只的淮鳳禽業(yè)有限公司、年產(chǎn)金針菇達(dá)2000萬袋的張崗食用菌生產(chǎn)基地、面積近百畝的泥河稻田養(yǎng)龍蝦等100多個(gè)上規(guī)模生產(chǎn)項(xiàng)目。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才能力素質(zhì)。一是進(jìn)行專題式培訓(xùn)。開展“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)下鄉(xiāng)村”活動(dòng)，由區(qū)農(nóng)委、科技局、勞保局等部門分工合作，對全區(qū)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。今年以來，全區(qū)舉辦專題技術(shù)講座30場次，培訓(xùn)群眾13000余人次。二是開展校園式培訓(xùn)。通過財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才到黨校、農(nóng)廣校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使860名鄉(xiāng)土人才達(dá)到了中專以上文化程度，并且有112人取得了技術(shù)員以上專業(yè)職稱。三是注重實(shí)踐式培訓(xùn)。區(qū)里建立蛋雞、食用菌、優(yōu)質(zhì)糧、豆制品、水產(chǎn)品“五大產(chǎn)業(yè)”生產(chǎn)基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立各類農(nóng)業(yè)示范基地59處，聘用各類鄉(xiāng)土人才200余人。目前，通過培訓(xùn)培養(yǎng)，全區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)村實(shí)用人才6300余人。

三、搭建平臺(tái)，積極為新農(nóng)村建設(shè)人才提供施才舞臺(tái)。開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨群結(jié)對幫扶、服務(wù)承諾、“雙培雙帶”先鋒工程等活動(dòng)，3200余名農(nóng)村實(shí)用人才積極參與。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持每年開展一次“十大種植戶、十大養(yǎng)殖戶、十大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”評選活動(dòng)，授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)行表彰宣傳，激發(fā)了鄉(xiāng)土人才建設(shè)家鄉(xiāng)、建功立業(yè)的熱情。全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員平圩鎮(zhèn)養(yǎng)雞大戶平懷初，去年養(yǎng)蛋雞21萬只，獲得可觀收入，在他的帶領(lǐng)下，全鎮(zhèn)有近100戶從事蛋雞養(yǎng)殖，飼養(yǎng)量達(dá)70多萬只。區(qū)人大代表、張崗村黨員張傳峰是全市有名的食用菌大戶，帶頭成立了潘集區(qū)食用菌協(xié)會(huì)，現(xiàn)有會(huì)員230人，協(xié)會(huì)將食用菌打入了福建、廈門農(nóng)產(chǎn)品市場，營銷額達(dá)2300多萬元。目前，全區(qū)有87名致富能手被發(fā)展為黨員，有85名村干部成為“雙帶型”村干部。（蘇章 陳傳祥）

第三篇：以制度建設(shè)為保障

以制度建設(shè)為保障，推動(dòng)保障性住房配租工作

健康運(yùn)行

近期以來，縣住建局、城關(guān)鎮(zhèn)等有關(guān)單位在組織實(shí)施保障性住房配租工作中，以《商城縣保障性住房配租管理辦法》為依據(jù)，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，規(guī)范程序，陽光作業(yè)，透明監(jiān)管，推動(dòng)了保障性住房配租工作健康運(yùn)行。

實(shí)施保障性住房建設(shè)是黨中央、國務(wù)院保民生、保增長、保穩(wěn)定的重大舉措，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程，其住房配租工作是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅面向住房困難群眾，涉及面寬，而且政策性強(qiáng)，操作難度大。如何確保保障性住房的分配不出偏差，將有限的房源配租給最需要住房的困難戶，讓困難群體感受到黨的惠民政策。為此，我縣第一期保障性住房竣工后，住建局、城關(guān)鎮(zhèn)等單位就及早謀劃配租工作，多次召開城關(guān)社區(qū)干部、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，反復(fù)征求和聽取他們的意見和建議。并根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于保障性住房配租的政策規(guī)定，對入住條件、審批程序、社會(huì)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理制定了嚴(yán)密的操作流程上，報(bào)縣政府研究審批執(zhí)行。始終將公開、公平、公正、規(guī)范的原則貫穿于調(diào)查摸底、反復(fù)核查、公示和審批全過程，堅(jiān)持陽光操作、嚴(yán)格把關(guān)、一

絲不茍，真正讓保障性住房配租工作經(jīng)得起群眾的評議和政策的檢驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，除對200余戶拆遷困難居民進(jìn)行兩次住房安置外，面向社會(huì)首批800戶配租對象按照“三審”“三公示”的原則分批次確定配租對象，在具體過程中，城關(guān)鎮(zhèn)政府安排居委會(huì)對申請人提供的資料進(jìn)行初審，對符合條件的在本社區(qū)進(jìn)行公示?？h配租領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合調(diào)查組復(fù)核各社區(qū)上報(bào)的對象，并以會(huì)審的方式進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)在商城縣電視臺(tái)、商城周訊和固定公示欄上進(jìn)行為期15天的公示，后由縣人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的配租對象以抽簽的方式確認(rèn)房號(hào)，對中簽人及序號(hào)再次公示后進(jìn)行分配。目前，整個(gè)配租工作正常緊張有序地進(jìn)行之中。

第四篇：以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

小城鎮(zhèn)是“三農(nóng)”工作的物質(zhì)載體,是農(nóng)村精神文明建設(shè)的示范點(diǎn),是億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的家園，直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境狀況、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活乃至農(nóng)村文明的總體水平。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，造就城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，應(yīng)作為推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略措施。

一、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村和城市之間聯(lián)系的紐帶，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基層載體和重要堡壘。在新農(nóng)村建設(shè)的總體部署中，應(yīng)堅(jiān)定不移地加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，堅(jiān)定不移地把優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要抓手，把有利于縮小城鄉(xiāng)差距、繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要原則，形成城鄉(xiāng)一體的工作格局和推進(jìn)機(jī)制。

（一）小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要載體隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸增加，形成了一個(gè)龐大的群體。而轉(zhuǎn)移接受這樣一個(gè)量大的群體，城市是無法負(fù)擔(dān)的，而積極促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展則有利于加快和大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，避免向大中城市盲目流動(dòng)，減輕城市的壓力。同時(shí)農(nóng)村人口進(jìn)鎮(zhèn)工作定居，有利于廣大農(nóng)民逐步改變傳統(tǒng)的生活方式和思想觀念，有利于提高人口素質(zhì)，縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別。

（二）小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的提高小城鎮(zhèn)是集生產(chǎn)、生活、服務(wù)等功能于一體的空間系統(tǒng)，在其周圍散布著廣大的農(nóng)村，小城鎮(zhèn)對于周邊的農(nóng)村具有輻射的功能。農(nóng)民生產(chǎn)生活資料的獲取、信息的獲得、精神生活的享受很重要的途徑即來自于小城鎮(zhèn)。因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，將輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的提升，有利于城鄉(xiāng)差距的縮小。

（三）小城鎮(zhèn)促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程小城鎮(zhèn)可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，成為城鄉(xiāng)生產(chǎn)資料、信息、勞動(dòng)力等交

流與共享的平臺(tái)。對于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把城市和農(nóng)村緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間多方面的聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建共享等起著不可替代的重要作用。

二、我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來，我縣十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快構(gòu)筑農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)體系步伐，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn)，比等，但在實(shí)際工作中仍還存在一些不容忽視的問題。

（一）認(rèn)識(shí)上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位臵，廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè)，難以形成大開放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。

（二）規(guī)劃滯后。據(jù)調(diào)查，全縣9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3處；總體規(guī)劃通過評審的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)；總體規(guī)劃經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)通過并報(bào)縣政府審批的只有2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從上述情況看，一是規(guī)劃不健全。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無章可循、無序發(fā)展。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審查并報(bào)縣政府審批，因此規(guī)劃不具有法律效力，造成建設(shè)的隨意性和盲目性。三是沒有編制詳細(xì)規(guī)劃。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范，特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。

（三）政策落實(shí)不到位。近年來，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，如土地使用、各種收費(fèi)等，但還沒有得到很好地落實(shí)。

（四）融資渠道不暢。主要表現(xiàn)是：⑴財(cái)政實(shí)行分稅體制政策后，分灶吃飯、自籌平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍吃緊，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金很難列入預(yù)算。⑵銀行對小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款較少。⑶從小城鎮(zhèn)建設(shè)工程中收取得

土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅等很少用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。⑷小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營程度較低。有關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人投資少，利用外資開發(fā)小城鎮(zhèn)的力度不大，民間資金潛力挖掘不夠。這些因素，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）增強(qiáng)緊迫感，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。任何時(shí)候都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來。三位一體求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動(dòng)。小城鎮(zhèn)的核心問題還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境優(yōu)勢、人文特色等，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展畜牧業(yè)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)自身?xiàng)l件、競爭環(huán)境、市場需求及變化趨勢，通過知識(shí)學(xué)習(xí)、技術(shù)積累和人才培育，做出相應(yīng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇，幫助小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)長期效益的最大化，形成小城鎮(zhèn)的獨(dú)特魅力和吸引力。

從長遠(yuǎn)考慮,應(yīng)當(dāng)在小城鎮(zhèn)構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一方面要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把適合于在小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向小城鎮(zhèn)集中;另一方面，引導(dǎo)技術(shù)成熟、產(chǎn)品成型的勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，采取技術(shù)轉(zhuǎn)移、設(shè)備轉(zhuǎn)移、兼并聯(lián)合、設(shè)立子公司或建立新廠等形式，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（二）進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，規(guī)劃是前提。規(guī)劃在發(fā)展中居于龍頭地位，小城鎮(zhèn)發(fā)展離不開規(guī)劃水平的提高。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，強(qiáng)化“科學(xué)規(guī)劃”的理念，要堅(jiān)持有利于吸納人口、有利于節(jié)約耕地和環(huán)境保護(hù)、有利于增加農(nóng)民收入、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的原則。按照改造鎮(zhèn)中村、合并小型村、縮減自然村、拆除空心村和節(jié)約村莊占地總量的要求，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，合理布臵生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理布臵教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施，并與小城鎮(zhèn)外部的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、交通道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水利設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃相銜

接。

為了解決小城鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的農(nóng)民居住分散、生活配套設(shè)施欠缺、宅基地利用效率低下等問題，應(yīng)根據(jù)小城鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況和村莊實(shí)際，有針對性地推進(jìn)小城鎮(zhèn)村莊整治進(jìn)程。堅(jiān)持由點(diǎn)到線到面,逐一推進(jìn), 切不可一哄而起，亂鋪攤子，盲目攀比，脫離實(shí)際，人為造成。要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)農(nóng)民的意愿，因勢利導(dǎo)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）深化土地使用制度改革，充分運(yùn)用市場機(jī)制配置小城鎮(zhèn)建設(shè)用地

大力推進(jìn)土地的有償使用，集聚小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。小城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地，除法律規(guī)定可以劃撥方式提供外，都應(yīng)以出讓等有償使用方式供地。對經(jīng)營性用地要以公開、公平、公正的市場方式配臵，凡可競價(jià)的，要一律以招標(biāo)、拍賣方式供應(yīng)，同時(shí)，積極推廣小宗地招標(biāo)、拍賣出讓土地的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)集體建設(shè)用地管理。對已經(jīng)列入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地，必須納入城鎮(zhèn)用地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)；對土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地，也要統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制建單門獨(dú)院住宅，提倡建設(shè)樓房。

對已合法取得的集體建設(shè)用地的調(diào)整、改造，要切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。占用農(nóng)民集體的土地必須真正做到依法補(bǔ)償。不得人為壓低補(bǔ)償費(fèi)用。在小城鎮(zhèn)執(zhí)行國家土地政策這個(gè)問題上，應(yīng)當(dāng)完善土地承包政策,推進(jìn)承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，確保進(jìn)入小城鎮(zhèn)農(nóng)民的土地承包權(quán)益，解除進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民在土地經(jīng)營權(quán)上的后顧之憂，保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中失地不失利、失地不失業(yè),讓農(nóng)民在小城鎮(zhèn)發(fā)展中得到實(shí)際利益。

（四）落實(shí)優(yōu)惠政策，降低進(jìn)鎮(zhèn)門檻。

為引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)適度集中，要制定一些有利于集中的優(yōu)惠政策，特別是要為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購買房地產(chǎn)提供便利。借鑒一些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對那些在城鎮(zhèn)有固定住所、職業(yè)和固定收入來源的人員，不分本地外地，都可以進(jìn)城落戶，享受本地居民一樣的待遇，通過戶籍管理制度改革，逐步消除農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)的戶籍障礙。

（五）拓寬融資渠道，積極引進(jìn)人才。

資金不足是發(fā)展小城鎮(zhèn)的最大制約因素。必須解放思想，大力推進(jìn)投資體制的建設(shè)方式的改革，運(yùn)用市場機(jī)制，拓寬融資渠道。一些發(fā)達(dá)國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資是由中央政府、地方政府、開發(fā)商、建房者等共同承擔(dān)的。一部分投資是政府行為，大部分投資是市場行為。為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，應(yīng)借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，改革我國投資體制，逐步形成國家、集體、個(gè)人、外資等多元投資格局。人才緊缺、技術(shù)落后是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的又一因素。從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)增加開發(fā)和引進(jìn)人才、技術(shù)的投入，積極同科研院所、高等院校合作，實(shí)施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。由于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,商業(yè)利潤空間較小,單純依靠市場的力量難以吸引足夠的資金,應(yīng)加大中央和地方財(cái)政相對集中地向小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入,避免“雨打沙灘萬點(diǎn)坑”。同時(shí),本著“誰投資、誰受益”的原則,注意引導(dǎo)直接受益的農(nóng)民對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資投勞，吸引各種社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立政府引導(dǎo),農(nóng)民和集體投入為主體，社會(huì)力量多方支持，合理、穩(wěn)定和有效的小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入機(jī)制。

（六）加強(qiáng)文明建設(shè)。

發(fā)展小城鎮(zhèn)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須高度重視社會(huì)主義物質(zhì)和精神文明建設(shè)。要兩手抓，兩手都要硬。適應(yīng)廣大農(nóng)民的需要，抓好教育、醫(yī)療、文化、教育、娛樂場所的建設(shè)。健全社會(huì)保障體系。引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的消費(fèi)觀念，養(yǎng)成健康文明的生活方式，不斷提高自身綜合素質(zhì)。還要抓好法制建設(shè)，搞好社會(huì)治安，使小城鎮(zhèn)建設(shè)沿著有序、健康的軌道前進(jìn)。

第五篇：加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)為建設(shè)和諧礦區(qū)提供保障

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，深刻闡述了全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，對于進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要保障

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對把龐莊煤礦建設(shè)成為和諧礦區(qū)，具

有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，把工作力度和科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來，靠真抓實(shí)干的作風(fēng)來保證。如果作風(fēng)問題解決不好，科學(xué)發(fā)展觀就很難落到實(shí)處。近年來，我們龐莊煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營和黨建思想政治工作呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的良好局面，這與全礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的正確認(rèn)識(shí)理解和堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)，與全礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以人為本的作風(fēng)是分不開的。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和行為，解決好制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶

在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服一切不符合人民利益的不良風(fēng)氣，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

密切聯(lián)系群眾是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是黨的作風(fēng)的集中反映。目前，黨群干群關(guān)系中存在的許多矛盾和問題，往往與領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不實(shí)有一定聯(lián)系，一些該為職工群眾辦的事情沒有完全辦好，損害群眾利益的問題沒有從根本上解決，職工群眾還有許多不滿意的地方。因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須時(shí)刻牢記黨的宗旨，始終不渝地堅(jiān)持黨的群眾路線，把是否符合最廣大職工群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決反對一切形式主義、官僚主義作風(fēng)，堅(jiān)決抵制作風(fēng)飄浮、浮夸奉迎、推諉扯皮等行為，堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭焙汀靶蜗蠊こ獭?，?chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，讓群眾得到更多的實(shí)惠。

對待職工群眾的感情和態(tài)度，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。始終保持與人民群眾的深厚感情，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否始終保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的一把標(biāo)尺。只有擺正自己同職工群眾的位置，從根本上端正對職工群眾的態(tài)度，時(shí)刻警惕脫離群眾的傾向，才能始終與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。實(shí)際上，對群眾的感情和態(tài)度，最終決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度和價(jià)值取向，決定著領(lǐng)導(dǎo)干部是否能把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨著一系列新情況、新問題，在這種情況下，更需要黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想感情上貼近職工群眾，深入群眾生產(chǎn)、生活的第一線，積極尋求解決問題的新辦法、新措施，最大限度地為群眾排憂解難，帶著感情和親情去妥善處理人民內(nèi)部矛盾。對群眾一時(shí)不能理解的問題，要做深入細(xì)致的思想工作，耐心引導(dǎo)和幫助，力戒簡單生硬，更不能置若罔聞、漠然視之，甚至以權(quán)謀私，侵犯職工群眾的合法權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)干部只有在思想感情上與群眾融為一體，才會(huì)對群眾動(dòng)真情、動(dòng)真心，關(guān)心群眾，服務(wù)群眾。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的必然要求。堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨方針與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是密不可分的。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上的違紀(jì)違法問題，本身就是少數(shù)人黨性不純和作風(fēng)不良的具體表現(xiàn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、進(jìn)一步端正黨風(fēng)政風(fēng)，不僅是廣大職工群眾的強(qiáng)烈愿望，更是從嚴(yán)治黨、嚴(yán)懲腐敗的必然要求。要不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期在規(guī)定范圍述職述廉、接受民主評議或民主測評等黨內(nèi)規(guī)定，及早發(fā)現(xiàn)干部在作風(fēng)方面存在的苗頭性問題，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。針對少數(shù)人容易在一些重要崗位和重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的情況，要注重組織處理力度，使管不好權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部離權(quán)遠(yuǎn)點(diǎn)，管不好錢的領(lǐng)導(dǎo)干部離錢遠(yuǎn)點(diǎn)，政德不好的領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能留在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要狠抓案件查辦工作，把嚴(yán)懲腐敗作為進(jìn)一步端正黨風(fēng)和干部作風(fēng)的重要手段，依紀(jì)依法嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子，以嚴(yán)明的黨紀(jì)政紀(jì)取信于民。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是做到廉潔自律的基礎(chǔ)保證。領(lǐng)導(dǎo)干部不自律或者自律意識(shí)不強(qiáng)，往往與作風(fēng)軟弱渙散有關(guān)。作風(fēng)優(yōu)良，干部的廉潔自律意識(shí)就強(qiáng)；反之，干部的拒腐能力就差，就經(jīng)不起各種誘惑。增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，首先要抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的教育，要把學(xué)習(xí)貫徹黨章和堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為作風(fēng)教育的重要內(nèi)容，進(jìn)一步教育廣大干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。自覺加強(qiáng)主觀世界的改造，增強(qiáng)宗旨觀念，強(qiáng)化公仆意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，做反腐倡