第一篇：加強(qiáng)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)為推進(jìn)效能建設(shè)提供保障

加強(qiáng)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)為推進(jìn)效能建設(shè)提供保障

2011年全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效，突出表現(xiàn)為“一個(gè)基本建立、四個(gè)新的突破”：具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建立;反腐倡廉宣傳教育實(shí)現(xiàn)新的突破，反腐倡廉制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破，反腐倡廉懲治力度實(shí)現(xiàn)新的突破，糾正和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題實(shí)現(xiàn)新的突破。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，努力保持工商系統(tǒng)黨員和干部的純潔性;要突出重點(diǎn)，提高效能，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績;要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2012年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。一是嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，大力推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。三是加大工作力度，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。四是以執(zhí)行“三個(gè)暫行規(guī)定”為重點(diǎn)，實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，不斷促進(jìn)工商干部廉潔自律。五是認(rèn)真開展糾風(fēng)工作和專項(xiàng)治理，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。六是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)工商效能建設(shè)。七是進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。八是完善配套機(jī)制制度，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

第二篇：深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為建設(shè)

深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

為建設(shè)

更具特色更為開放更加和諧的國內(nèi)一流農(nóng)林大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)保

證

——在校紀(jì)委三屆二次全委（擴(kuò)大）會議上的報(bào)告

校黨委常委、紀(jì)委書記

尤國順

一、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧

一年來，學(xué)校各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和校第三次黨代會精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。

（一）著眼于夯實(shí)工作基礎(chǔ)，深化了懲防體系制度建設(shè)

（二）著眼于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了一崗雙責(zé)意識

（三）著眼于引領(lǐng)正確方向，提高了干部師生的廉潔意識

（四）著眼于加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范

（五）規(guī)范信訪舉報(bào)工作，加大案件查辦力度。

一年來，在校黨委校行政和省紀(jì)委省教育紀(jì)工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級黨組織和廣大師生員工的共同努力，我校反腐倡廉建設(shè)體系不斷完善，制度體系不斷健全，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不斷深化，2012年，收到的信訪量下降68.2%。中層干部對學(xué)校推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制滿意率達(dá)100%。同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：有些領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意識不夠強(qiáng)，懲防體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)不夠到位，制度的執(zhí)行力不強(qiáng)，有的不愿意接受監(jiān)督甚至抵觸監(jiān)督，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制還不夠完善等等。

二、2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上級紀(jì)委會議精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效率，為加快學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展提供有力的政治保障。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保重大決策部署貫徹落實(shí) 一是開展政治紀(jì)律執(zhí)行情況檢查。二是開展作風(fēng)建設(shè)情況檢查。

三是開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察。貫徹落實(shí)學(xué)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的若干意見》，組織機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員開展效能檢查，督促機(jī)關(guān)干部認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、同崗替代制等制度，自覺遵守機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范；積極協(xié)同有關(guān)部門加大對2013年黨政工作要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；出臺機(jī)關(guān)效能問責(zé)實(shí)施細(xì)則，實(shí)施責(zé)任追究和效能問責(zé)，促進(jìn)黨員干部清廉、務(wù)實(shí)、高效。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，營造良好的教育氛圍 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。二是厲行節(jié)約反對奢靡。

三是嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定。

（三）突出重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 重點(diǎn)加強(qiáng)對基建（修繕）、物資（設(shè)備）采購、招生考試、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)與國有資產(chǎn)、學(xué)術(shù)誠信等方面的監(jiān)督檢查。

一是加強(qiáng)對基建（修繕）、物資（設(shè)備）采購的監(jiān)管。二是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。省教育廳即將下發(fā)新修訂的《福建省高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理使用監(jiān)督，防范弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。學(xué)校有關(guān)職能部門要加強(qiáng)法律法規(guī)等專題培訓(xùn)，增強(qiáng)科研人員的法律意識、誠信意識；建立科研經(jīng)費(fèi)分級管理機(jī)制，明確科研、財(cái)務(wù)、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等業(yè)務(wù)管理部門及院（部、系、所）等單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)；加強(qiáng)對科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)過程監(jiān)督，及時(shí)糾正存在問題，確?？蒲许?xiàng)目資金安全。

三是加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信建設(shè)。把師德師風(fēng)建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)教師踐行職業(yè)道德和行為規(guī)范、潛心教書育人。探索建立學(xué)術(shù)誠信監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)術(shù)活動(dòng)的監(jiān)督和約束，加大對學(xué)術(shù)不端行為的查處力度，堅(jiān)持對學(xué)術(shù)造假“零容忍”。

四是加強(qiáng)學(xué)校企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

五是繼續(xù)深化招生考試監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)招生“陽光工程”，認(rèn)真落實(shí)學(xué)?！妒⊥馑囆g(shù)類專業(yè)招生考試實(shí)施辦法》，規(guī)范藝術(shù)類招生考試程序，完善碩博士研究生入學(xué)考試的命題、評卷、復(fù)試等管理制度和推薦免試攻讀碩士研究生辦法，確保招生考試工作公平公正公開。

六是繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

（四）深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大反腐倡廉建設(shè)力度 一是深入開展反腐倡廉教育。

二是繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)和強(qiáng)化制度執(zhí)行力。

三是繼續(xù)加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)和廉政理論研究。四是繼續(xù)做好信訪和案件查處工作。五是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

三、全面推進(jìn)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

3月25日全省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作視頻會套開了全面推進(jìn)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作會，省紀(jì)委黃德安副書記、省教育工委副書記教育廳廳長鞠維強(qiáng)作了重要講話，省教育紀(jì)工委尉緯書記在會上作了工作部署，要求今年在全省高校全面推進(jìn)。

（一）內(nèi)容與目標(biāo)

主要內(nèi)容是圍繞職權(quán)運(yùn)行流程，從崗位、部門和學(xué)校三個(gè)層次，運(yùn)用崗位定責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等手段，準(zhǔn)確排查職權(quán)行使制度機(jī)制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定和實(shí)施防控措施，建立健全內(nèi)控機(jī)制，通過計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)周期，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭、權(quán)力公開、流程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制、制度約束、動(dòng)態(tài)管理為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

實(shí)施范圍包括重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)領(lǐng)域指“三重一大”事項(xiàng)的科學(xué)民主決策、干部人事管理、財(cái)務(wù)管理、教育收費(fèi)及獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放管理、基建（修繕）項(xiàng)目管理、物資（設(shè)備）采購管理、學(xué)校企業(yè)和國有資產(chǎn)管理、招生管理、科研經(jīng)費(fèi)管理和規(guī)范學(xué)術(shù)活動(dòng)是當(dāng)前高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。重要崗位指學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，管理人、財(cái)、物的業(yè)務(wù)崗位是風(fēng)險(xiǎn)防控的重要崗位。高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是掌握人事權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主要對象，涉及人、財(cái)、物管理的業(yè)務(wù)崗位工作人員，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要對象。關(guān)鍵環(huán)節(jié)指定責(zé)、計(jì)劃（規(guī)劃）、論證、征詢、決策、公示、審批、預(yù)（決）算、執(zhí)行（履職）、招標(biāo)、簽約、采購、稽核、撥付、考核、獎(jiǎng)懲、歸檔等學(xué)校各重點(diǎn)領(lǐng)域主要工作流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目標(biāo)是通過建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，增強(qiáng)干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，進(jìn)一步明確單位職權(quán)、崗位職責(zé)和廉政責(zé)任，健全管理制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在懲防體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用，最大限度減少高校違法違紀(jì)案件，努力建成權(quán)力在陽光下運(yùn)行，學(xué)生在風(fēng)清氣正的環(huán)境中成長的美麗、幸福、和諧校園。

（二）方法與步驟

學(xué)校根據(jù)省委教育工委省教育廳《關(guān)于推進(jìn)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》和教育紀(jì)工委的實(shí)施意見要求，制定我校的實(shí)施方案。具體要求如下：

實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，部門創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全員共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制。按照省委教育工委、教育紀(jì)工委要求，從4月15日開始啟動(dòng)，到今年12月底檢查驗(yàn)收，共分四個(gè)階段推進(jìn)。

第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間從4月15日到5月15日，主要任務(wù)有三項(xiàng)。一是成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和聯(lián)系的工作人員；二是組織學(xué)習(xí)宣傳；三是編制崗位職責(zé)，內(nèi)容包括各崗位名稱、工作項(xiàng)目、崗位職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、工作標(biāo)準(zhǔn)以及崗位說明。

第二階段為排查風(fēng)險(xiǎn)階段，時(shí)間從5月16日到7月15日，主要任務(wù)有三項(xiàng)。一是梳理崗位職權(quán)。各單位按照編制好且經(jīng)人事處審定的崗位職責(zé)，對行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力進(jìn)行全面清理，確定單位職權(quán)和崗位性質(zhì)，劃清職責(zé)分工范圍，列出職權(quán)名稱和行使依據(jù)，編制本單位的“職權(quán)目錄”和“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。二是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。要按照全員參與的要求，緊密結(jié)合崗位職責(zé)和部門職能，針對領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位三個(gè)層次，組織黨員干部、教職員工依據(jù)學(xué)校人事部門核準(zhǔn)的崗位職責(zé)名冊所列內(nèi)容，對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，廣泛開展個(gè)人自查、交叉互查、處室評查、評估審查，經(jīng)過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等各種方式，認(rèn)真分析并查找履職中不作為、亂作為、慢作為、以權(quán)謀私行為的表現(xiàn)形式及危害后果，排查分析教育、制度、監(jiān)督、公開、問責(zé)和服務(wù)管理對象滿意度狀況。各單位排查結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體審定，以按照相關(guān)表格形式報(bào)校分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，統(tǒng)一報(bào)送學(xué)校防控辦。各單位在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測對象的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、親屬關(guān)系以及社交關(guān)系，分析監(jiān)測對象的收入是否正當(dāng)、合法，數(shù)額是否超過法定標(biāo)準(zhǔn)，其財(cái)產(chǎn)是否與管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、服務(wù)對象有關(guān)聯(lián)；其親屬是否參與經(jīng)管活動(dòng)，是否受到權(quán)力關(guān)照，得到特殊優(yōu)惠。學(xué)校防空辦、紀(jì)委監(jiān)察處對下述征兆的部門和個(gè)人必須特別關(guān)注：購置與收入不相符的不動(dòng)產(chǎn)及大宗奢侈品等；頻繁出入高消費(fèi)場所；經(jīng)商辦企業(yè)或超出合法收入的巨額投資；私下與學(xué)校招投標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的法人代表、利益關(guān)系人接觸；明顯違反社會道德行為；信訪和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；已有違紀(jì)違法案件發(fā)生的部門與單位。學(xué)校會設(shè)立投訴舉報(bào)信箱、郵箱和電話，以進(jìn)一步暢通師生員工的信訪舉報(bào)渠道。三是評估風(fēng)險(xiǎn)等級。

第三階段為防控風(fēng)險(xiǎn)階段，時(shí)間從7月16日到10月15日，主要任務(wù)有四項(xiàng)。一是深化廉政教育，防控思想道德方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。二是建立健全制度，防控制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)圍繞“三重一大”事項(xiàng)的科學(xué)民主決策、干部人事管理、財(cái)務(wù)管理、教育收費(fèi)及獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放管理、基建（修繕）項(xiàng)目管理、物資（設(shè)備）采購管理、學(xué)校企業(yè)后勤實(shí)體和國有資產(chǎn)管理、招生考試管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范學(xué)術(shù)活動(dòng)等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)崗位及涉及人財(cái)物管理的業(yè)務(wù)崗位人員均為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要對象，必須完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，制定和實(shí)施針對薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)漏防控措施。三是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控，防控崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施分權(quán)防控，建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，規(guī)范單位內(nèi)部的人、財(cái)、物管理等權(quán)力運(yùn)行程序，繪制風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖，對每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦事主體、依據(jù)、流程、期限、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，加強(qiáng)程序防控。四是建立長效機(jī)制，全面防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過崗位風(fēng)險(xiǎn)排查、單位責(zé)權(quán)梳理、干部考察、述職述廉、審計(jì)監(jiān)督、信訪舉報(bào)和案件分析等，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，定期進(jìn)行分析、研判和評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第四階段為檢查驗(yàn)收階段，時(shí)間從10月16日到12月31日，主要任務(wù)有兩項(xiàng)。一是開展自查。二是組織驗(yàn)收。

（三）工作要求

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。三是抓好結(jié)合，注重實(shí)效。

第三篇：深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為建設(shè)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程提供有力保障

一、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧

2010年，根據(jù)中央和中央紀(jì)委的決策部署，我院不斷深化懲防體系建設(shè)“六項(xiàng)工作格局”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律示范行動(dòng)”和“管理決策規(guī)范行動(dòng)”等 “三大預(yù)防行動(dòng)”，開創(chuàng)了預(yù)防腐敗工作的新局面，為落實(shí)中央“三個(gè)定位”要求、實(shí)施“三大強(qiáng)院戰(zhàn)略”提供了有力保障。

（一）堅(jiān)持正確的辦院方向，政治紀(jì)律建設(shè)成效突出

一年來，我院馬克思主義陣地建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認(rèn)真領(lǐng)會中央《關(guān)于當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域情況和做好下一步工作的意見》，組織開展了以增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識為主題的政治紀(jì)律教育，舉辦了所局主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題輔導(dǎo)報(bào)告會，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。人事教育局、直屬機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察局持續(xù)舉辦了馬克思主義基本理論培訓(xùn)班和青年學(xué)者學(xué)習(xí)馬克思主義基礎(chǔ)知識系列講座。馬研院、網(wǎng)絡(luò)中心等單位開辟了“馬克思主義中國化”網(wǎng)絡(luò)傳播陣地?！吨袊鐣茖W(xué)報(bào)》、《中國社會科學(xué)》等31份學(xué)術(shù)報(bào)刊設(shè)立了馬克思主義研究專版專欄。宗教所、新聞所、邊疆中心、當(dāng)代中國所、社科出版社、文獻(xiàn)出版社等13個(gè)單位組建了15個(gè)馬克思主義理論研究室和編輯部，文學(xué)所、外文所、歐洲所等新成立了5個(gè)非實(shí)體馬克思主義理論研究中心。

全院把維護(hù)政治紀(jì)律貫穿于科研、管理及各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)對各類學(xué)術(shù)平臺的規(guī)范管理和紀(jì)律考核，嚴(yán)把科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)會議、國情調(diào)研的政治標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)了制度系統(tǒng)化、教育崗位化和檢查經(jīng)?；Ｎ以簩?shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)刊采編工作政治紀(jì)律的規(guī)定》、《涉外交流活動(dòng)保密工作管理規(guī)定》和《涉密計(jì)算機(jī)及涉密移動(dòng)介質(zhì)保密管理規(guī)定》，對院屬35個(gè)單位計(jì)算機(jī)進(jìn)行了涉密載體清理情況檢查和網(wǎng)絡(luò)安全檢查，報(bào)刊采編、涉外交流、網(wǎng)絡(luò)信息等管理工作得到有效加強(qiáng)，共消除政治紀(jì)律隱患問題5起。院內(nèi)管理的報(bào)刊、出版、館網(wǎng)、課堂、社團(tuán)以及學(xué)術(shù)會議等各類學(xué)術(shù)平臺，連續(xù)五年保持了政治違紀(jì)案件 “零發(fā)生”。

針對意識形態(tài)領(lǐng)域的各種復(fù)雜情況和思想文化工作中的各種困難挑戰(zhàn)，院有關(guān)部門密切關(guān)注并及時(shí)應(yīng)對境內(nèi)外重大敏感政治事件，重點(diǎn)做好有關(guān)人員的教育勸阻工作，對個(gè)別政治違紀(jì)人員及時(shí)作出穩(wěn)妥處理，維護(hù)了全院積極穩(wěn)定的政治局面。

（二）實(shí)施優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，學(xué)術(shù)環(huán)境不斷優(yōu)化

優(yōu)良學(xué)風(fēng)是落實(shí)好中央對我院“三個(gè)定位”要求的重要保證。在實(shí)施預(yù)防腐敗“三大行動(dòng)”中，黨組把“優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)”置于首位，召開了全院學(xué)風(fēng)建設(shè)工作會議，交流了經(jīng)驗(yàn)，提出了完善優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)制制度十個(gè)方面的要求。黨組成員在開展工作調(diào)研中，聽取了34個(gè)研究所學(xué)風(fēng)建設(shè)情況的匯報(bào)，推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

為引導(dǎo)科研工作者把學(xué)術(shù)道德內(nèi)化為行為準(zhǔn)則，我院首次舉行了學(xué)術(shù)道德宣誓大會，新入院的520多名青年人員參加，增強(qiáng)了維護(hù)最高學(xué)術(shù)殿堂榮譽(yù)的責(zé)任感。舉辦“所長談治學(xué)”、“名家談治學(xué)”活動(dòng)，強(qiáng)化了優(yōu)良學(xué)風(fēng)的“傳幫帶”，在科研人員中積極倡導(dǎo)了淡泊名利、廉潔嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)操守和學(xué)術(shù)品格。院屬各單位開展形式多樣的學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，扎實(shí)開展國情調(diào)研活動(dòng)，了解研究改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出了許多對策建議。語言所、歷史所、社會學(xué)所、考古所開展了呂叔湘、楊向奎、費(fèi)孝通、夏鼐等學(xué)術(shù)大家紀(jì)念活動(dòng)，傳揚(yáng)老一輩求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。農(nóng)發(fā)所、人口所、拉美所、西亞非所等許多單位舉辦了學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)沙龍、名家論壇、讀書心得交流會，介紹評析學(xué)科前沿問題，開展學(xué)術(shù)爭鳴討論，營造了健康活躍的學(xué)術(shù)氛圍。

我院出臺了《關(guān)于處理學(xué)術(shù)不端行為的實(shí)施辦法》，研究起草了《科研人員學(xué)術(shù)道德自律準(zhǔn)則》和《期刊圖書編輯人員行為自律規(guī)范》，督促科研和編輯人員自覺遵守學(xué)術(shù)規(guī)范。在學(xué)部委員增選、職稱評聘、課題評審和成果評獎(jiǎng)過程中，明確對學(xué)術(shù)不端行為“一票否決”，對反映學(xué)風(fēng)問題的9件信訪舉報(bào)進(jìn)行了核實(shí)處理。哲學(xué)所、民族所、工經(jīng)所、數(shù)技經(jīng)所、法學(xué)所、國際法所、日本所、美國所、世經(jīng)政所、經(jīng)濟(jì)所、近代史所、社科雜志社、研究生院等34個(gè)單位制定了加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的務(wù)實(shí)措施，有些單位引進(jìn)了軟件系統(tǒng)，專門對刊發(fā)稿件和畢業(yè)論文進(jìn)行重復(fù)率檢測；有些單位為減少“拼盤”和“碎片化”研究，專門針對研究人員制定了個(gè)人學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)劃；院內(nèi)多數(shù)學(xué)術(shù)刊物實(shí)行了同行匿名審稿制度，建立了作者信譽(yù)檔案；有些研究所制定了專門約束評委行為的規(guī)定；有些單位在課題立項(xiàng)結(jié)項(xiàng)中實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”，建立了國情考察全所大會報(bào)告制度。

一年來，“優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)”取得了積極成效。去年年底我院抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)風(fēng)狀況整體好評率為63.5%，80%以上的專家學(xué)者認(rèn)為，我院防范抄襲剽竊、不遵守學(xué)術(shù)規(guī)范的治理成效最為明顯。

（三）開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律示范行動(dòng)，教育成效明顯

院黨組帶頭貫徹中央頒布的廉政法規(guī)，集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》等文件，自覺遵守廉潔自律規(guī)定，主動(dòng)接受組織監(jiān)督，如實(shí)報(bào)告了在用車、住房、出國（境）、兼職、休假、配偶子女就業(yè)（留學(xué)）、收受禮品等方面的情況，并督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范從政行為，發(fā)揮廉潔示范作用。各單位召開領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，對照《廉政準(zhǔn)則》要求，在科研管理、資源配置、干部選任、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行自我檢查，對社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)等進(jìn)行自我審視。在去年研究員分級、課題經(jīng)費(fèi)分配、優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果評獎(jiǎng)、出國（境）進(jìn)修交流中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)把榮譽(yù)和利益讓給他人，受到干部群眾的好評。

繼續(xù)開展“看身邊勤政廉政事、學(xué)身邊廉潔敬業(yè)人”示范教育活動(dòng)，院報(bào)院網(wǎng)等媒體廣泛宣傳了科研、管理、服務(wù)崗位近40位同志的先進(jìn)事跡，深化了崗位廉潔教育。通過電子信息屏幕、廉政短信平臺，持續(xù)開展了廉政宣傳。全院3240名干部學(xué)者學(xué)習(xí)了《法規(guī)紀(jì)律應(yīng)知應(yīng)記》。舉辦“以案講規(guī)講紀(jì)”專題培訓(xùn)，130余名財(cái)務(wù)、基建崗位的管理人員規(guī)范辦事意識得到提高。院黨校將反腐倡廉理論政策納入教學(xué)必修內(nèi)容。各單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展反腐倡廉專題學(xué)習(xí)125人次。政治學(xué)所、世歷所領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭講廉政黨課，城環(huán)所、民文所、地方志開展了“學(xué)習(xí)先進(jìn)、抵制腐敗”的教育活動(dòng)，圖書館組織干部職工參觀了反腐倡廉法制教育展覽。

（四）推進(jìn)管理決策規(guī)范行動(dòng)，制度建設(shè)得到加強(qiáng)

推進(jìn)“管理決策規(guī)范行動(dòng)”，強(qiáng)化制度的執(zhí)行和落實(shí)，為“管理強(qiáng)院”戰(zhàn)略提供了重要保障。

以提高管理干部辦文辦會辦事的“三辦能力”為重點(diǎn)，全院規(guī)范了重要會議報(bào)批、內(nèi)部請示事項(xiàng)答復(fù)、公文格式、文件收發(fā)和工作督辦程序。嚴(yán)格實(shí)行管理部門電子考勤、所局級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部離京、出國（境）事項(xiàng)的審批備案和請銷假制度，初步形成了按制度辦事、用制度管人的工作機(jī)制。問卷調(diào)查顯示，80%以上的干部職工對院機(jī)關(guān)改進(jìn)會議文件過多、公文辦理缺乏應(yīng)有程序、工作漂浮形式主義的成效表示滿意。

積極推進(jìn)院務(wù)公開和黨務(wù)公開，信息通報(bào)和信息公開機(jī)制日趨完善。通過院報(bào)、院網(wǎng)、宣傳欄、電子信息屏、電子郵件群發(fā)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)、工作日報(bào)、院內(nèi)通報(bào)等多種載體，公開“三重一大”事項(xiàng)及各類重要信息，提高了干部學(xué)者對重大事務(wù)的知情度、參與度和監(jiān)督積極性。

全院把促進(jìn)制度落實(shí)作為“管理決策規(guī)范行動(dòng)”的主要抓手。一是黨組成員帶頭承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)分解任務(wù)，分別帶隊(duì)重點(diǎn)檢查了9個(gè)單位責(zé)任制落實(shí)情況，對30個(gè)單位責(zé)任制檢查和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上反映出的問題，及時(shí)給予指導(dǎo)和作出批示。二是對干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展了干部選拔任用行賄受賄行為的專項(xiàng)整治，對新提拔任職的141名處室級干部進(jìn)行了測評，反饋或澄清了擬提任干部的有關(guān)問題；三是集中開展了“學(xué)術(shù)名刊建設(shè)”、重大科研項(xiàng)目和院屬單位信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的專項(xiàng)檢查，對學(xué)術(shù)社團(tuán)進(jìn)行了分類清理整頓；四是開展了規(guī)范津補(bǔ)貼“六條禁令”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對37個(gè)單位的津補(bǔ)貼收入來源、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范；五是重點(diǎn)開展了103個(gè)學(xué)術(shù)社團(tuán)和18個(gè)企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理自查和重點(diǎn)檢查，共清理“小金庫”54個(gè)，糾正違規(guī)資金1141萬元。對學(xué)者和干部的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，全院公款私存、發(fā)票不合規(guī)等問題的改進(jìn)率為95％，財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平明顯提高。

（五）發(fā)揮監(jiān)督懲治功能，廉政風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控

我院反腐倡廉監(jiān)督機(jī)制日趨完善，懲治功能繼續(xù)強(qiáng)化，廉政風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。學(xué)者干部普遍認(rèn)為，我院紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、對“三重一大”專項(xiàng)監(jiān)督成效明顯、作用突出。

院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持執(zhí)行“三談兩述”制度，與39名新任局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話，并首次進(jìn)行了“廉潔從政法律法規(guī)知識測試”，81.9%的談話對象認(rèn)為廉政談話入腦入心、作用很大。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述紀(jì)和民主評議制度，全院1239名處以上干部和研究室（編輯部）主任公開述紀(jì)并接受了民主評議，91.8％的學(xué)者干部認(rèn)為監(jiān)督效果明顯。科研、財(cái)務(wù)、人事管理監(jiān)督聯(lián)席會議更加有效，“兩代表”（黨代表、人大代表）“兩委員”（政協(xié)委員、學(xué)部委員）積極參與監(jiān)督評議，在課題立結(jié)項(xiàng)、成果評獎(jiǎng)、職稱評定、期刊評審、干部任用、學(xué)部委員增選中發(fā)揮了監(jiān)督作用。

堅(jiān)持深化審計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，對人文公司、研究生院、服務(wù)中心、中國城市發(fā)展研究會等9個(gè)單位開展了專項(xiàng)審計(jì)，對4名局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)資產(chǎn)總額4.52億元，發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金2449.95萬元。按照中央有關(guān)部門部署，對慶典、研討會、論壇活動(dòng)進(jìn)行了全面摸底，對我院2008年以來政府投資立項(xiàng)、在建、竣工的7個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)排查，對19個(gè)基建工程修繕項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施全程監(jiān)督，及時(shí)制止了1起規(guī)避公開招投標(biāo)的問題。全院工程建設(shè)管理缺乏制度、工程監(jiān)理不力問題得到明顯改進(jìn)。

信訪監(jiān)督和案件查處的治本功能繼續(xù)增強(qiáng)。截止2010年底，共受理群眾信訪80件，已調(diào)查了結(jié)78件。其中實(shí)名舉報(bào)37件，涉及違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、違反社會主義道德等內(nèi)容。對于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、研究員分級、年終考核等問題的舉報(bào)，院所兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了核實(shí)。院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與40余名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了信訪談話，對6名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了信訪函詢，對2起國有資產(chǎn)流失的案件加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)案件執(zhí)行取得重要進(jìn)展，對1起涉及公共資金非法轉(zhuǎn)移事件進(jìn)行積極處置，保證了資金安全。2010年，全院因妨害社會管理秩序開除黨籍1人，因挪用公款給予行政記過處分1人，因計(jì)算機(jī)泄密責(zé)任給予行政警告處分1人，因嚴(yán)重違反工作紀(jì)律辭退1人，審理辦結(jié)恢復(fù)黨員權(quán)利1人，維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（六）廉政研究成果質(zhì)量提高，服務(wù)大局能力持續(xù)增強(qiáng)

我院承擔(dān)著為黨和國家提供決策咨詢和智力支持的重要職責(zé)。去年全院共立項(xiàng)廉政研究課題39項(xiàng)，社會學(xué)所、政治學(xué)所、法學(xué)所、財(cái)貿(mào)所、金融所、俄歐亞所、亞太所、馬研院等21個(gè)單位100余名專家學(xué)者參與了國情調(diào)研和專題研究。認(rèn)真完成中央紀(jì)委等交辦的重大課題研究任務(wù)，向中央及有關(guān)部門報(bào)送了“全國懲防體系建設(shè)檢查問卷分析”、“中外預(yù)防和打擊腐敗措施比較研究”、“干部隊(duì)伍狀況與黨的執(zhí)政安全研究”、“當(dāng)前我國反腐敗形勢分析”、“科技反腐的戰(zhàn)略價(jià)值”等一批高質(zhì)量的研究報(bào)告，部分成果得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示，或被中央紀(jì)委內(nèi)部期刊登載。

一年來，中央紀(jì)委駐院紀(jì)檢組、院紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部勤奮工作，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)具有我院特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，注重政治方向，注重源頭預(yù)防，注重發(fā)揮保障功能，謀劃科學(xué)，執(zhí)行有力，為服務(wù)黨和國家反腐倡廉建設(shè)大局、為建設(shè)我院哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表院黨組和奎元同志，向紀(jì)檢監(jiān)察組織和專兼職紀(jì)檢干部，尤其向中央紀(jì)委駐院紀(jì)檢組的同志們表示敬意和感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，一些干部學(xué)者政治觀念淡薄，維護(hù)國家安全和利益的意識不強(qiáng)；一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識，全年沒有承擔(dān)任何一項(xiàng)反腐倡廉任務(wù)；對于我院目前需要治理的不良學(xué)風(fēng)，80%的學(xué)者干部認(rèn)為主要是學(xué)術(shù)成果重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、科研低水平重復(fù)和治學(xué)浮躁急功近利等問題；超過2/3的學(xué)者干部認(rèn)為，一些領(lǐng)導(dǎo)干部兼職過多，不能集中精力治所；超過半數(shù)的學(xué)者干部認(rèn)為，所在單位仍存在購買藥品折扣款不入賬、期刊雜志發(fā)行收入不納入預(yù)算管理問題；少數(shù)單位工程建設(shè)和維修項(xiàng)目仍存在制度漏洞，違紀(jì)違規(guī)隱患沒有完全消除；超過六成的學(xué)者干部主張，重點(diǎn)加強(qiáng)對干部人事權(quán)、職稱評定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)的監(jiān)督。對于這些問題，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2011年反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)

2011年我院反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：切實(shí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央紀(jì)委六次全會精神，落實(shí)國家“十二五”規(guī)劃綱要，把以人為本、執(zhí)政為民的理念落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)中，繼續(xù)完善懲防體系“六項(xiàng)工作格局”，深入推進(jìn)預(yù)防腐敗“三大行動(dòng)”，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效，為實(shí)施“哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程”提供有力保障。

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律，建設(shè)馬克思主義堅(jiān)強(qiáng)陣地

落實(shí)中央“三個(gè)定位”要求，推進(jìn)“哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程”建設(shè)，必須堅(jiān)持正確的政治方向。應(yīng)當(dāng)看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，特別是社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，社會熱點(diǎn)問題疊加，人們的思想意識、價(jià)值取向、道德觀念多元多樣多變，西方針對我國的思想滲透、西化分化的攻勢有增無減，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭十分嚴(yán)峻，各種政治力量都試圖發(fā)出聲音，加上互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等廣泛便捷的傳播，凝聚思想力量的任務(wù)極其繁重而艱巨。

要增強(qiáng)堅(jiān)守馬克思主義陣地的意識和能力。各單位要組織黨員干部和研究人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央宣傳部《關(guān)于當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域情況和做好下一步工作的意見》，準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)和新要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來。要舉辦好所局主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、青年馬克思主義理論培訓(xùn)班、馬克思主義基本理論講座，認(rèn)真研讀馬克思主義經(jīng)典著作，用馬克思主義指導(dǎo)科研和管理工作。結(jié)合慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年，開展中共黨史和形勢政策教育，引導(dǎo)干部學(xué)者充分認(rèn)識堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國特色社會主義道路的歷史必然性。積極應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對我政治制度、民主、自由、人權(quán)等問題的炒作攻擊，以科學(xué)理論掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)。深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)學(xué)者干部增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，嚴(yán)禁違反黨的理論和路線方針政策、泄露黨和國家秘密、參與非法組織和非法活動(dòng)的行為。

要對科研活動(dòng)進(jìn)行有效的政治管理。針對容易出問題的環(huán)節(jié)嚴(yán)把政治紀(jì)律關(guān)，切實(shí)管好報(bào)紙、期刊、出版物、網(wǎng)絡(luò)、論壇、課堂、研討會、報(bào)告會等陣地，不給錯(cuò)誤思想提供傳播渠道和空間。在課題立項(xiàng)、成果評獎(jiǎng)、職稱評定、人才遴選時(shí)，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。要分析政治違紀(jì)行為的新特點(diǎn)和新規(guī)律，創(chuàng)造維護(hù)政治紀(jì)律的新經(jīng)驗(yàn)。密切關(guān)注并及時(shí)掌握重要時(shí)期個(gè)別人出現(xiàn)的政治違紀(jì)苗頭，及時(shí)做好教育轉(zhuǎn)化和引導(dǎo)工作。

要運(yùn)用我院近年來發(fā)生的危害國家安全的典型案件繼續(xù)開展警示教育。以“我院在維護(hù)國家安全和利益中的責(zé)任”為主題開展集中討論，并加大制度檢查和完善力度，促進(jìn)干部學(xué)者嚴(yán)守外事和保密紀(jì)律。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)分級保護(hù)、安全測評、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急處置和監(jiān)管機(jī)制，預(yù)防失密泄密事故的發(fā)生。

（二）推進(jìn)制度創(chuàng)新與規(guī)范，保障創(chuàng)新工程順利啟動(dòng)

今年啟動(dòng)創(chuàng)新工程，將著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善管理制度。要把維護(hù)政治紀(jì)律、學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)、干部廉潔自律等要求融入創(chuàng)新工程體制機(jī)制創(chuàng)新及其管理辦法之中，加強(qiáng)對試點(diǎn)單位和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

要制定創(chuàng)新工程《科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與成果評價(jià)辦法》，創(chuàng)新立項(xiàng)評審、階段檢查和結(jié)項(xiàng)鑒定等管理工作，對科研項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行全程科學(xué)評價(jià)。對《“學(xué)術(shù)名刊建設(shè)”經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。完善出版集團(tuán)企業(yè)法人治理機(jī)制，健全干部任命、業(yè)績考核、薪酬獎(jiǎng)懲配套制度。建立信息化項(xiàng)目成果質(zhì)量評價(jià)體系和圖書館名館評估標(biāo)準(zhǔn)。

要制定創(chuàng)新工程《崗位管理與考核辦法》。將崗位聘任制與項(xiàng)目合同制相結(jié)合，實(shí)行科研人員競爭性進(jìn)入和不適應(yīng)退出制度，對未簽訂長期聘用合同人員和新入院人員實(shí)行人事代理。制定以成果質(zhì)量為核心的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人績效綜合考核辦法，完善創(chuàng)新崗位和成果績效分配機(jī)制。出臺《所長任期目標(biāo)責(zé)任制》和《研究所黨委書記崗位職責(zé)目標(biāo)考核辦法》。

要制定創(chuàng)新工程《資源配置與經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》，形成科學(xué)有效、使用合規(guī)的經(jīng)費(fèi)管理制度。落實(shí)《關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的若干規(guī)定》，將謀求合理利益與規(guī)范監(jiān)管統(tǒng)一起來。在二級預(yù)算單位推行公務(wù)卡結(jié)算制度，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為。改革固定資產(chǎn)管理機(jī)制，建立固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺。

完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。逐步推行重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作等事項(xiàng)票決制。實(shí)行重大決策報(bào)告制、公示制、質(zhì)詢制和決策后評價(jià)制度，健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度。

（三）深化優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，加大組織管理力度

要完善學(xué)風(fēng)建設(shè)的教育、監(jiān)督和懲戒機(jī)制。院報(bào)、院網(wǎng)、《社科黨建》和有關(guān)學(xué)術(shù)期刊要繼續(xù)辦好學(xué)風(fēng)建設(shè)專欄，報(bào)道學(xué)風(fēng)建設(shè)動(dòng)態(tài)，宣傳優(yōu)良學(xué)風(fēng)典型。繼續(xù)組織新入院人員舉行學(xué)術(shù)道德宣誓。實(shí)施《科研人員學(xué)術(shù)道德自律準(zhǔn)則》和《編輯人員職業(yè)行為規(guī)范》，把學(xué)風(fēng)情況作為重大研究項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重要傳播平臺的考核內(nèi)容。加強(qiáng)對學(xué)風(fēng)的民主評議，重視其結(jié)果的運(yùn)用。執(zhí)行《學(xué)術(shù)不端行為處理辦法》，建立不良學(xué)風(fēng)記錄。組建院所學(xué)術(shù)道德委員會，受理不良學(xué)風(fēng)舉報(bào)投訴。充分發(fā)揮院所兩級學(xué)術(shù)委員會、職稱評審委員會的監(jiān)督作用。

實(shí)施“書記所長抓學(xué)風(fēng)”專項(xiàng)管理，把優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)與科研管理一道作為研究所建設(shè)的主要任務(wù)，堅(jiān)持糾建并舉的原則，采取務(wù)實(shí)舉措，著力解決重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、急功近利等學(xué)風(fēng)浮躁問題。建立優(yōu)良學(xué)風(fēng)“傳幫帶”機(jī)制，對新入所人員進(jìn)行所規(guī)、所史教育。安排科研人員參與社會實(shí)踐和國情調(diào)研，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。利用學(xué)術(shù)沙龍、講座、論壇、讀書班等平臺，經(jīng)常開展學(xué)術(shù)交流，倡導(dǎo)積極健康的學(xué)術(shù)批評。對書記所長抓學(xué)風(fēng)專項(xiàng)管理進(jìn)行檢查考核。

（四）推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律示范行動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)際效果

領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委六次全會上的講話精神，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，遵守黨規(guī)黨紀(jì)。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，帶著感情傾聽并解決廣大學(xué)者干部工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難，努力維護(hù)好群眾利益。

要深入學(xué)習(xí)踐行《廉政準(zhǔn)則》，在課題立項(xiàng)、成果評獎(jiǎng)、職稱評定、干部選任、評先選優(yōu)等方面帶頭規(guī)范用權(quán)行為，在公車使用、公務(wù)接待、公款出國、利益榮譽(yù)、社會交往、生活作風(fēng)等方面發(fā)揮廉潔示范作用，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

全院要繼續(xù)開展法規(guī)紀(jì)律“應(yīng)知應(yīng)記”教育，深入開展“看身邊勤政廉政事、學(xué)身邊廉潔敬業(yè)人”示范教育活動(dòng)。組織干部學(xué)者參觀反腐倡廉教育基地和展覽。擴(kuò)大局級干部廉政考試范圍，并向處級干部延伸。舉辦院紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班。充分運(yùn)用信息化手段開展廉政教育，充實(shí)“中國社會科學(xué)網(wǎng)”廉政建設(shè)內(nèi)容。在研究生院思想政治課程中設(shè)置廉潔教育內(nèi)容，推進(jìn)廉潔教育進(jìn)課堂。

（五）全面實(shí)行院務(wù)公開和黨務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督工作

全面推進(jìn)院務(wù)公開，依托院網(wǎng)“院務(wù)公開專欄”、電子郵件群發(fā)系統(tǒng)加強(qiáng)電子院務(wù)建設(shè)，凡事關(guān)全局和涉及群眾切身利益的事項(xiàng)都要公開，為干部群眾參與民主監(jiān)督創(chuàng)造條件。出臺《黨務(wù)公開辦法》，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，把中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》的要求落到實(shí)處。

認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外干部的管理。務(wù)實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述紀(jì)和民主評議。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，對職稱評審和選拔任用干部進(jìn)行全程監(jiān)督。

嚴(yán)格執(zhí)行《基建工程監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，實(shí)行基建和修繕工程報(bào)備制度，加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、物資采購、資金使用、合同執(zhí)行的監(jiān)管。實(shí)施《院修繕項(xiàng)目管理辦法》，落實(shí)立項(xiàng)審批、預(yù)算調(diào)整、驗(yàn)收審計(jì)等規(guī)定。各單位實(shí)施基建和維修工程，須全程請紀(jì)檢監(jiān)察組織參與監(jiān)督。完善院基建工程施工企業(yè)及監(jiān)理單位廉政準(zhǔn)入制度，對存在不良行為記錄的一律取消資格。加強(qiáng)對拆遷工程項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。

做好對院改革發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金的審計(jì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。發(fā)揮院結(jié)算中心對各級賬戶的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，擴(kuò)大會計(jì)委派制和會計(jì)代理制試點(diǎn)，保證資金使用安全。

（六）保持信訪和案件核查力度，發(fā)揮懲治的治本功能

拓寬信訪渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索。健全職責(zé)明確、歸口管理、協(xié)調(diào)合作、分級承辦的信訪處理機(jī)制。加強(qiáng)對信訪舉報(bào)的梳理分析，總結(jié)原因和規(guī)律，積極化解信訪反映出的矛盾和問題。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高所局紀(jì)檢監(jiān)察組織核處信訪的能力。提倡實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，同時(shí)對錯(cuò)告的問題予以澄清，對誣告的進(jìn)行批評處理。

重點(diǎn)查辦違反政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和基建維修工程中發(fā)生的違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部、掌握關(guān)鍵資源人員以及我院主管的社團(tuán)發(fā)生的違紀(jì)違法案件。對有案不查、瞞案不報(bào)、阻撓辦案的嚴(yán)肅處理。通過查辦案件查找管理漏洞，對疏于管理導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，實(shí)行責(zé)任追究。

健全紀(jì)檢監(jiān)察組織核查信訪和案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部處理信訪和查辦案件的能力。與司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，防止國有資產(chǎn)流失。提高案件審理工作水平，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。

（七）深化廉政研究，為反腐倡廉決策與實(shí)踐服務(wù)

在中央紀(jì)委六次全會上，胡錦濤總書記用“三個(gè)并存”高度概括了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢，即“成效明顯與問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存”，對于深化反腐倡廉研究，具有重要的指導(dǎo)意義。要認(rèn)真梳理馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于反腐倡廉的系統(tǒng)論述，總結(jié)我黨成立90年來維護(hù)人民群眾利益的歷史經(jīng)驗(yàn)，開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)成效測評、干部隊(duì)伍狀況與執(zhí)政安全研究、我國履行《聯(lián)合國反腐敗公約》成效研究、全球化背景下國際反腐敗分析，認(rèn)真開展公職人員利益沖突、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題治理對策研究，加強(qiáng)對“創(chuàng)新工程”合規(guī)性保障問題的研究。

各單位要高度重視廉政研究工作，在課題立項(xiàng)、成果評獎(jiǎng)、職稱評聘、國際交流等方面創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)更多學(xué)者結(jié)合各自優(yōu)勢參與廉政研究。創(chuàng)新廉政研究組織方式和研究方法，完善廉政研究激勵(lì)機(jī)制，把優(yōu)秀決策信息作為學(xué)者職稱評聘的重要依據(jù)。逐步推進(jìn)廉政研究學(xué)科化，用力培養(yǎng)廉政研究專門人才，壯大骨干隊(duì)伍。擴(kuò)大廉政研究成果的應(yīng)用平臺，提高中國廉政研究中心的學(xué)術(shù)影響力。與地方紀(jì)委建立常態(tài)合作機(jī)制，加強(qiáng)與國外反腐敗機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流。

三、切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

2010年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，這是完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的重大舉措。院黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，陳奎元同志鄭重承諾作為黨組書記擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組成員負(fù)責(zé)分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全院要以貫徹落實(shí)《規(guī)定》為契機(jī)，進(jìn)一步形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力。

要落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體安排，與科研和管理工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查；班子成員要對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)落實(shí)責(zé)任。研究室和編輯部主任要突出抓好政治紀(jì)律和學(xué)風(fēng)建設(shè)。院職能部門要把反腐倡廉任務(wù)與管理職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來抓落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極組織協(xié)調(diào)，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)。院屬各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)既有共性也有特性。領(lǐng)導(dǎo)干部要找準(zhǔn)中央和院黨組反腐倡廉部署與本單位實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，拿出針對性、操作性強(qiáng)，切實(shí)管用的具體舉措，把中央和黨組的部署創(chuàng)造性地落實(shí)到科研和管理工作中，在“六項(xiàng)工作格局”中，突出維護(hù)政治紀(jì)律、學(xué)風(fēng)建設(shè)、廉政研究等特色工作，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲處工作取得更加明顯的成效。

院屬各單位要在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上下工夫。要重點(diǎn)排查關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“三重一大”決策風(fēng)險(xiǎn)，排查課題立項(xiàng)、成果評獎(jiǎng)、職稱評審運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，排查個(gè)人不廉潔風(fēng)險(xiǎn)，排查人財(cái)物和基建工程管理風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制，把在實(shí)踐中形成的好做法及時(shí)上升為可操作性的機(jī)制和制度。

全院要健全責(zé)任考核和責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制。要制定考核檢查辦法，把維護(hù)政治紀(jì)律、學(xué)風(fēng)建設(shè)、決策管理、干部廉潔自律等作為責(zé)任制考核的重點(diǎn)內(nèi)容，加大責(zé)任激勵(lì)和責(zé)任追究力度。責(zé)任制檢查與領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合，與人員獎(jiǎng)懲晉升和績效收入相掛鉤。單位評先評優(yōu)及個(gè)人晉升和榮譽(yù)，凡出現(xiàn)政治違紀(jì)、學(xué)術(shù)不端、違反廉潔自律規(guī)定的，實(shí)行“一票否決”。因未履行黨風(fēng)廉政建設(shè)管理責(zé)任而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，視情節(jié)輕重進(jìn)行溝通談話、誡勉談話、通報(bào)批評、免職降職、黨政紀(jì)處分，并實(shí)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰。

同志們，深入開展反腐倡廉建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，以反腐倡廉建設(shè)的新成效凝聚人心，為確保創(chuàng)新工程開好局、起好步，為繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)作出新貢獻(xiàn)?。ǔ鎏帲褐袊鐣茖W(xué)報(bào) 作者：王偉光）

第四篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供保障

加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)效能，為農(nóng)村發(fā)展提供保障

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是政府工作的重中之重，而開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的有效途徑。因此，我們要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，為農(nóng)村發(fā)展提供有力保障。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，我認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

抓住一個(gè)核心：引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)過程中，基層機(jī)關(guān)干部要增強(qiáng)使命意識、發(fā)展意識、大局意識，積極探索農(nóng)村發(fā)展的新路子。要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)化與城市化聯(lián)動(dòng)互進(jìn)，加大招商引資力度，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭。要堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化路子，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)品位，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良好局面。要注重品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，集中精力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化、規(guī)?；?、組織化程度，努力形成農(nóng)業(yè)特色、亮點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

突出一個(gè)中心：創(chuàng)新體制機(jī)制，提高辦事效率

機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在著觀念、體制、制度三大制約“瓶頸”，我們要規(guī)范政府行為，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)有效政府；強(qiáng)化宏觀調(diào)控，減少微觀管理，建設(shè)有限政府。

首先，要轉(zhuǎn)變政府職能?；鶎诱捌洳块T，尤其是審批權(quán)限比較集中的部門，要從體制、機(jī)制和運(yùn)作方式入手，按照行政行為的規(guī)范、審批項(xiàng)目的簡化、依法行政的推行，著力建設(shè)“服務(wù)型”政府。

其次，要推進(jìn)制度改革。全面推行首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公示制、工作責(zé)任追究制等制度，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。同時(shí)，要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

再次，要建立長效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，是一個(gè)長效工程，必須常抓不懈。要分階段，分層次，逐步推進(jìn)。尤其是要不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

圍繞一個(gè)軸心：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是提高行政效能的基礎(chǔ)和前提，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的外在表現(xiàn)形式，需要常抓不懈。要做好以下幾點(diǎn)：一是增強(qiáng)公仆意識。要以崗位標(biāo)準(zhǔn)為鏡子、作尺子，從一言一行做起，從關(guān)系群眾切身利益的事情做起。二是強(qiáng)化服務(wù)意識。為農(nóng)村發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，切實(shí)做到“四通”：凡部門份內(nèi)事速辦“快通”，工作不暢時(shí)及時(shí)“溝通”，群眾有困難積極“疏通”，利于農(nóng)村發(fā)展的事要予以“變通”。努力使機(jī)關(guān)效能建設(shè)體現(xiàn)在群眾看得到、聽得到、感受得到的實(shí)事上、實(shí)惠上。三是關(guān)注群眾難點(diǎn)問題。要著力解決好農(nóng)民群眾在調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，搞好科技培訓(xùn)，勞務(wù)輸出，以及市場信息，產(chǎn)品銷售等方面的實(shí)際困難。要妥善處理各類群眾矛盾，把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做，往細(xì)里做，往好里做，維護(hù)好農(nóng)村發(fā)展的社會環(huán)境。

緊扣一個(gè)重心：提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)行政能力。

效能建設(shè)，“能”是“效”的基礎(chǔ)條件，“效”是“能”的推進(jìn)力量，抓“效”必先提“能”。要廣泛開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，以干部個(gè)體素質(zhì)的提高來促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。首先要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)以立德。二是要加強(qiáng)科學(xué)文化學(xué)習(xí)，學(xué)以增智。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，學(xué)以致用。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提高實(shí)際工作水平、具體操作能力，以學(xué)風(fēng)帶作風(fēng)，以作風(fēng)促效能，把發(fā)展的新課題，改革的新命題，群眾的新問題，尤其要把農(nóng)村的新難題，作為學(xué)習(xí)的主題，做到學(xué)以致用，用有所成，努力使干部在學(xué)習(xí)中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高自己的工作能力和水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展__推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)騰飛提供有力保障

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)反腐倡廉建設(shè) 為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)騰飛提供有力保障

（2011年2月14日）

各位代表：

我受中共X鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會的委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

五年來，我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在市紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的工作部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，充分發(fā)揮紀(jì)委教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處職能，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，確保全鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將五年來的工作情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化宣傳教育，形成免疫機(jī)制

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)責(zé)任制和要求，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。一是以鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部為教育重點(diǎn)，每年春節(jié)前都利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，組織學(xué)習(xí)廉文準(zhǔn)則，并通過發(fā)送《致領(lǐng)導(dǎo)干部的一份公開信》、發(fā)送廉政短信、張貼廉政宣傳標(biāo)語，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)；組織鎮(zhèn)全體公務(wù)員、村居書記參加《廉政準(zhǔn)則》宣講教育活動(dòng)，并人人撰寫了學(xué)習(xí)體會；在全鎮(zhèn)黨員干部中開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從政”黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育。二是對鎮(zhèn)村干部加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨紀(jì)條規(guī)和 國家法律法規(guī)教育。

1、按照“分層施教”的原則，根據(jù)農(nóng)村基層干部的文化程度，著重組織學(xué)習(xí)了村級干部廉潔從政若干規(guī)定和村務(wù)公開民主決策有關(guān)規(guī)定，要求村干部嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事。

2、強(qiáng)化廉政教育，建立自律機(jī)制。利用黨員學(xué)習(xí)日和組織“5.10思廉日”教育活動(dòng)，通過組織學(xué)習(xí)文件、觀看警示教育片、上黨課等多種形式的廉政教育，使宣傳教育更加貼近受教育者的思想實(shí)際和工作實(shí)際，真正做到入情入理、入腦入心，使黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、充分發(fā)揮“大宣教”工作格局的作用，建立由紀(jì)委、組織、宣傳、婦聯(lián)、團(tuán)委、工會參加的宣教工作聯(lián)席會制度，從而拓展宣教工作面。

二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與追究，形成廉政監(jiān)督機(jī)制

我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入了黨委、政府的重要議事日程，層層分解，責(zé)任到人，黨政一把手親自抓。

一是強(qiáng)化責(zé)任分解。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作責(zé)任分解表，對全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作明確分管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門，并進(jìn)行延伸細(xì)化，確保責(zé)任分解不留死角。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到基層支部委員和機(jī)關(guān)全體工作人員，延伸到人、到崗。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部按照責(zé)任分解的內(nèi)容，堅(jiān)持原則敢抓敢管，一級抓一級，層層抓落實(shí)，堅(jiān)決克服好人主義思想，切實(shí)負(fù)起責(zé)、負(fù)好責(zé)。

三是強(qiáng)化責(zé)任追究。對未按規(guī)定履行責(zé)任制，對下屬失教、失管造成嚴(yán)重后果和不良影響的，堅(jiān)持原則，一查到底，從嚴(yán)追究，給予組織處理和黨紀(jì)、政紀(jì)處分，堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。真正做到了與經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作、精神文明建設(shè)工作同計(jì)劃、同安排、同考核、同落實(shí)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則和主要任務(wù)分工，領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)做到了“三個(gè)抓好”：一是抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作的落實(shí)；二是抓好分管部門、單位黨政“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)，三是抓好分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的解決。各司其職，各負(fù)其責(zé)，對分管部門、單位黨政一把手嚴(yán)格要求、堅(jiān)持了誡勉談話制度，及時(shí)指出在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。對于群眾反映較為突出的問題，按照包村工作職責(zé)，積極幫助協(xié)調(diào)解決，努力做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，把矛盾化解在基層。

三、強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成組織促進(jìn)機(jī)制 為全面推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三三三工程”，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我們堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)的工作原則。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 3 工作納入黨委、政府日常工作來抓。二是制訂下發(fā)《加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解》，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰、重點(diǎn)突出、措施具體。三是扎實(shí)推進(jìn)以黨代表監(jiān)督和村級監(jiān)委會為代表的基層民主監(jiān)督，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)。2010年9月份以來，我鎮(zhèn)扎實(shí)做好村(居)監(jiān)督委員會換屆選舉工作和建立基層站所紀(jì)檢監(jiān)察組織工作。我鎮(zhèn)村（社區(qū)）監(jiān)委會換屆及建立社區(qū)監(jiān)委會工作與村（社區(qū)）委會換屆工作同步進(jìn)行。在換屆選舉過程中，各村（社區(qū)）都能堅(jiān)持依法辦事，做到法定的程序不變、規(guī)定的步驟不少，認(rèn)真做好這件事關(guān)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和廣大人民群眾切身利益的大事，顯著增強(qiáng)了村級民主監(jiān)督組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，進(jìn)一步形成決策、實(shí)施、監(jiān)督三位一體的村級運(yùn)行民主管理新機(jī)制，為轉(zhuǎn)型升級、跨江爭強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的村級組織保障。同時(shí)，我鎮(zhèn)在全市率先完成了建立基層站所紀(jì)檢監(jiān)察組織工作。鎮(zhèn)各服務(wù)中心、各站所、中心校在鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)和監(jiān)督下分別成立了內(nèi)部監(jiān)督委員會或監(jiān)督小組，并通過選舉產(chǎn)生了內(nèi)部監(jiān)督組織成員。鎮(zhèn)基層站所紀(jì)檢監(jiān)察組織的建立有效地加強(qiáng)了基層站所內(nèi)部監(jiān)督，有助于構(gòu)建具有行業(yè)特色的懲防體系基本框架，實(shí)現(xiàn)基層站所權(quán)力公開透明運(yùn)行，提升服務(wù)效能。

四、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成廉政促進(jìn)機(jī)制

我鎮(zhèn)一直把經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作擺上重要位置來抓，鎮(zhèn)紀(jì)委每月如實(shí)填寫上報(bào)三重一大事項(xiàng)，采取了一系列強(qiáng)有力措施，優(yōu)化 4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)管理制度和村帳鎮(zhèn)管制度。建立并繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村兩級重點(diǎn)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督制度，對每年鎮(zhèn)政府的重大工程項(xiàng)目招標(biāo)均進(jìn)行監(jiān)督。

二是加強(qiáng)了鎮(zhèn)各部門財(cái)務(wù)監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合鎮(zhèn)財(cái)政所等相關(guān)部門在鎮(zhèn)事業(yè)單位改革時(shí)及時(shí)介入，對各部門合并后的實(shí)體賬目進(jìn)行了審計(jì)，起到了很好的監(jiān)督和管理作用。

三是加強(qiáng)了對鎮(zhèn)土地利用方面的監(jiān)督管理力度。鎮(zhèn)紀(jì)委緊緊圍繞鎮(zhèn)中心工作，對全鎮(zhèn)的土地租賃情況進(jìn)行了調(diào)查，為鎮(zhèn)上土地租賃費(fèi)的征收提供第一手資料。同時(shí)協(xié)助鎮(zhèn)做好了土地復(fù)墾、秸稈禁燒和工業(yè)園區(qū)拆遷工作。

四是加強(qiáng)了協(xié)稅護(hù)稅工作力度。鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合協(xié)稅辦、地稅局、工商所、財(cái)政所等相關(guān)部門，對鎮(zhèn)納稅企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研，了解稅費(fèi)征收情況，掌握第一手資料，做好服務(wù)和協(xié)助工作，力爭形成稅源的良性增長。

五是認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)單位行風(fēng)評議、風(fēng)險(xiǎn)排查工作。召集市鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員，黨代表，村監(jiān)委會成員，村民代表等召開行風(fēng)評議專題會，對機(jī)關(guān)各單位各部門的政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)問題進(jìn)行客觀公正和實(shí)事求是地評議，評議的內(nèi)容緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)重視、行風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作規(guī)范、社會和群眾滿意度這五個(gè)方面的情況去量化，找出成績及存在問題，然后讓被評議單位分析問 5 題，查找原因，制訂出整改措施，切實(shí)抓好整改。

四、加強(qiáng)查辦案件工作，形成廉政穩(wěn)定機(jī)制

一是建立并完善了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度和重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人臺帳制度，認(rèn)真落實(shí)信訪舉報(bào)制度，嚴(yán)格基層信訪責(zé)任追究，確保信訪舉報(bào)件件有著落，事事有結(jié)果。注重從源頭上化解矛盾，層層抓落實(shí)，有效地控制和減少了危害社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。

二是加大辦案力度。查辦案件工作是貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本要求，也是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的有效手段，五年來共有32名同志因違法、違紀(jì)被立案查處，其中失職瀆職案19件，其他違法犯罪案3件。目前案件已全部辦結(jié)。32名相關(guān)責(zé)任人得到了相應(yīng)的黨紀(jì)處分。在辦案過程中，重點(diǎn)把握了三個(gè)方面：一是仔細(xì)摸排案源。著重從群眾信訪舉報(bào)、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)審計(jì)、推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住、工程建設(shè)等方面入手，深查細(xì)排，認(rèn)真梳理，對發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為事實(shí)的黨員干部及時(shí)跟蹤調(diào)查，立案報(bào)辦。二是堅(jiān)持實(shí)事求是。在辦案中，嚴(yán)格執(zhí)行20字辦案方針，本著以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，懲前毖后、治病救人的原則，讓每一個(gè)被查、受處的對象心服口服。三是注重辦案質(zhì)量。所有案件材料報(bào)送市協(xié)審把關(guān)，做到手續(xù)完備，程序合法，確保每一個(gè)案件都辦成鐵案，五年來被查處的32個(gè)對象沒有一個(gè)因處分不當(dāng)而上訴。

今后五年反腐倡廉工作的打算和思路

未來五年，我們將緊密圍繞《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)的若干意見》要求，在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)、彌補(bǔ)不足的基礎(chǔ)上，按照市紀(jì)委的工作部署，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策和中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉體系建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍的管理，為農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部廉政教育和學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神以及胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上的講話精神，積極開展廉政文化進(jìn)校園進(jìn)村居建設(shè)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在黨員干部隊(duì)伍中廣泛開展“兩大誠信體系”教育和警示教育活動(dòng)等，著力抓好黨員干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高廣大黨員干部的黨性觀念、理念信念和廉潔從政意識。創(chuàng)新思路，準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度、建立健全科學(xué)完善的組織和制度體系，深入推進(jìn)抓源治本工作。

二是進(jìn)一步加大依紀(jì)依法辦案工作力度，突出重點(diǎn)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際，從解決群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、驗(yàn)證點(diǎn)和熱點(diǎn)問題入手，不回避、不遷就，抓住正、反兩面典型，一手舉旗幟，一手拿鞭子，嚴(yán)查農(nóng)村基層黨員干部失職、瀆職、依法受賄、侵犯群眾利益等違紀(jì)違法案件；同時(shí)大力宣傳身邊廉政從政的先進(jìn)典型，讓黨員干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。抓好制度 7 的建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工程，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性；抓好監(jiān)督制度建設(shè)，充分發(fā)揮好村（居）監(jiān)委會和部門監(jiān)督小組的作用。加大查處力度，及時(shí)有效查處各類違紀(jì)案件。

三是繼續(xù)深入開展部門“糾風(fēng)”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理工作，逐步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)對我鎮(zhèn)工程領(lǐng)域容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。結(jié)合省、市紀(jì)委開展工程領(lǐng)域突出問題治理專項(xiàng)活動(dòng)契機(jī)，逐一督查，全面規(guī)范，排查相關(guān)案件線索的同時(shí)凈化我鎮(zhèn)工程市場，規(guī)范各項(xiàng)工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐促廉力度。

四是建立健全鎮(zhèn)級專業(yè)審計(jì)小組，抓住審計(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵內(nèi)容，緊緊圍繞落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、改善民生、廉政建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及各種專項(xiàng)資金的審計(jì)業(yè)務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對各村、單位專項(xiàng)審計(jì)的深度，完善審計(jì)中線索的排查，對涉嫌經(jīng)濟(jì)問題的責(zé)任人堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五是扎實(shí)推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表監(jiān)督和村監(jiān)委會為代表的基層民主監(jiān)督。深入推行重點(diǎn)工作民主評議、重大事項(xiàng)實(shí)時(shí)監(jiān)管、黨代表信息溝通三大機(jī)制，建立健全黨代表監(jiān)督的系列規(guī)章制度，有效發(fā)揮黨代表監(jiān)督的作用，促進(jìn)基層黨內(nèi)民主的深化。繼續(xù)加強(qiáng)村監(jiān)委會建設(shè)，推動(dòng)村級監(jiān)委會工作落到實(shí)處，嚴(yán)格制定工作計(jì)劃，定期對各村監(jiān)委會開展工作情況、臺帳記錄情況進(jìn)行檢 8 查評比，進(jìn)一步嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)有效推進(jìn)村監(jiān)委會工作，力爭形成品牌。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委自身建設(shè)，注重自身政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，切實(shí)深化“三聯(lián)三創(chuàng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)效能，努力提高依紀(jì)依法辦案工作水平。

七是完善上級部門部署、交辦的各項(xiàng)任務(wù)，配合鎮(zhèn)黨委政府的各項(xiàng)中心工作。

各位代表，“十二五” 決戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，嶄新的征程已經(jīng)開啟，我們將緊密圍繞鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)舉措，在鎮(zhèn)黨委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的新成效，為建設(shè)基本現(xiàn)代化新X作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。