第一篇：當(dāng)前農(nóng)村工作難點解析與思考

當(dāng)前農(nóng)村工作難點解析與思考

近幾年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展滯后、各項工作落后的行政村，問題沉淀，矛盾重重，成了“集體經(jīng)濟沒實力、社會服務(wù)沒能力、公益事業(yè)沒財力、干部工作沒魄力”的薄弱村，農(nóng)村工作存在著這樣或那樣的難點問題，歸納起來主要有：

一是農(nóng)民收入提高難。時下，部分地區(qū)農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是一些純農(nóng)戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導(dǎo)農(nóng)民致富上沒路子，少著子，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，多種經(jīng)營生產(chǎn)也容易大起大落，一些農(nóng)民在市場經(jīng)濟大潮中不熟“水性”，實際收入有限。

二是經(jīng)濟上繳收取難。目前，一些村經(jīng)濟上繳款較難收取。究其原因，一是少數(shù)地方仍存在合同外攤派現(xiàn)象，農(nóng)民有意見。老百姓幽默地說：“現(xiàn)在什么都降價，就是上繳不降?！倍怯行┺r(nóng)戶，由于重病、受災(zāi)等原因，生活貧困，完成經(jīng)濟上繳困難。三是一些地方在輿論宣傳方面談減負偏多，講義務(wù)偏少，使一些農(nóng)民產(chǎn)生錯覺，給上繳工作帶來一定阻力。

三是公益事業(yè)興辦難。少數(shù)村由于村辦經(jīng)濟實體經(jīng)營不善、財務(wù)管理不嚴、非生產(chǎn)性開支失控等原因，集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，甚至債務(wù)累累，導(dǎo)致修橋、鋪路、改水等公益事業(yè)缺少必要的財力。有時,為了響應(yīng)上級動員,只得硬著頭皮向農(nóng)民“收取一點”,群眾有意見。加

之一些地方農(nóng)民經(jīng)濟上并不寬裕，對頻繁實施的有線電視村、電話村、自來水村等達標升級活動熱情不高，使村干部陷入進退兩難的窘境。

四是村政村務(wù)公開難。少數(shù)地方村務(wù)公開，沒有真正落到實處，主要問題是村務(wù)公開不規(guī)范，沒有形成正常的工作制度。有的迫于上級檢查，應(yīng)付了事；有的公開欄雖然比較氣派，但里面沒有多少實質(zhì)的內(nèi)容；有的干脆寫一張紙，往墻上一貼，日曬雨淋，很快就無影無蹤，群眾對此有不滿情緒。

五是狠剎迷信賭博難。少數(shù)村組迷信和賭博歪風(fēng)盛行，久剎不止。農(nóng)民建房時，“１０個規(guī)劃員的規(guī)劃，抵不到１個陰陽先生的話”；偶見農(nóng)村還有堆墳頭、建小土地廟現(xiàn)象；仍有少數(shù)農(nóng)民包括一些年青人對算命、打卦深信不疑；婚喪喜慶，迫于環(huán)境壓力，更是大操大辦,互相攀比。還有極少數(shù)農(nóng)民受偽科學(xué)迷惑,參與修煉“法輪功”，走上迷途。賭博現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)農(nóng)村黨員干部也參與其中，敗壞了形象。

六是調(diào)處民事糾紛難。一些農(nóng)戶因子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、鄰里爭端、夫妻不和、婆媳反目、界址劃分、建房規(guī)劃等問題，發(fā)生了糾紛。這些糾紛如果不妥善鈍化處置，有可能激化矛盾。少數(shù)村干部思想麻痹，或是得過且過，調(diào)處不力，或是隨意表態(tài)，不秉公辦事，結(jié)果使本該能夠解決的問題久拖不決，日趨復(fù)雜，上訪事件時有發(fā)生。對于農(nóng)村涌現(xiàn)出的這些難點問題，要抓住一個，解決一個，以此密切黨群干群關(guān)系；要理清工作思路，因地制宜，致力于發(fā)展經(jīng)濟，以經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)的雙豐收。當(dāng)前，解決農(nóng)村難點問題，重點要抓好以下五個方面：

一、以強班子為主體，形成凝聚力，擦亮干部“正衣鏡”

按照“三個代表”的要求，加強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層干部隊伍素質(zhì)，增強農(nóng)村基層組織的凝聚力，是新形勢下解決農(nóng)村難點問題的保證。一是在支部建設(shè)方面，一班人要具備帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)；關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，有群眾觀念；團結(jié)一致，大事講原則，小事講風(fēng)格；執(zhí)行“三會一課”制度，堅持民主集中制原則，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，實行民主選舉，將群眾擁護的思想好、作風(fēng)正、能力強的人選進村委會；實行民主決策，崐遇事多和群眾商量，注意聽取多方面意見；實行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約；實行民主監(jiān)督，村干部辦事有章法，行為有約束，工作有考核。三是在干部素質(zhì)方面，要注重在實踐中摔打和鍛煉干部，向他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，使他們在解決農(nóng)村各種難點問題過程中，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，增強工作能力。

二、以興教育為基礎(chǔ)，提高向心力，切準思想“主麻經(jīng)”

宣傳教育，是推動農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的必要手段，是做好新形勢下農(nóng)村工作的前提。應(yīng)該看到，部分農(nóng)民受客觀條件的限制，觀念滯后陳舊，思想覺悟不高，還不能較好地理解和執(zhí)行黨的政策。加之有的地方管理混亂，干部作風(fēng)漂浮，影響了黨群干群關(guān)系，相應(yīng)增大了農(nóng)村工作的難度。這就要求我們必須充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，采取定期學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、座談討論等辦法和墻報、廣播、電視、報紙等多種形式，做耐心細致的思想工作，對農(nóng)民

進行宣傳教育。教育的內(nèi)容應(yīng)著重突出黨的基本路線和各項方針政策，使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀的發(fā)展形勢和目標，教育農(nóng)民順應(yīng)潮流，堅定對改革開放的信心；加強對農(nóng)民進行民主法制、市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的教育；廣泛開展社會公德和家庭美德教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農(nóng)村各項工作的落實。

三、以抓熱點為關(guān)鍵，增強戰(zhàn)斗力，架設(shè)干群“連心橋”

必須堅持以狠抓農(nóng)村熱點問題為切入點，努力提高村級班子整體服務(wù)功能，真正把群眾的利益擺在第一位來考慮，把群眾的建議和呼聲作為工作的關(guān)鍵來對待，以實實在在的成效還干部一個清白，給群眾一個明白。當(dāng)前，主要應(yīng)抓好以下三個方面的工作。一是村務(wù)公開。規(guī)范公開內(nèi)容，主要包括財務(wù)收支、建設(shè)項目、農(nóng)民負擔(dān)項目、宅基地審批和使用、專業(yè)承包發(fā)包、以資代勞數(shù)的安排和使用、公共工程任務(wù)、村辦經(jīng)濟實體和村辦企業(yè)運作及資產(chǎn)使用、村干部任期工作目標和報酬等等；規(guī)范公開時間，最少每季度公開一次；規(guī)范公開形式，通過公開欄、有線廣播、召集有關(guān)會議、書面發(fā)函等多種形式公開；同時要廣泛聽取和收集群眾的意見和要求，狠抓落實。二是農(nóng)民負擔(dān)。做好宣傳引導(dǎo)工作，教育農(nóng)民充分認識必要的上繳是自己應(yīng)盡的義務(wù)，要積極主動地繳納；從建立健全制度入手，對代收代繳費用及時向群眾講清楚，讓農(nóng)民交得放心，交得明白；教育村干部，改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。三是公益事業(yè)。要從為民辦好事、辦實事的原則出發(fā)，在村經(jīng)濟承受能力范圍之內(nèi)，有計劃、有組織、有監(jiān)督地興

辦公益事業(yè)，讓農(nóng)民切實感受到集體的溫暖。

四、以促增收為目標，加大號召力，培育經(jīng)濟“增長點”

搞好農(nóng)村的各項工作，最終的落腳點是理清工作思路，制訂發(fā)展規(guī)劃，牢牢抓住發(fā)展經(jīng)濟這根主線，不斷壯大村級經(jīng)濟實力，實現(xiàn)農(nóng)民增收，穩(wěn)步向現(xiàn)代化農(nóng)村邁進。首先，圍繞市場搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)各地區(qū)的實際情況，制定方案，做到“戶戶有項目、組組有大戶、村村有特色、業(yè)業(yè)有龍頭”，具體為：圍繞發(fā)揮資源優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局；圍繞適應(yīng)市場變化，調(diào)整優(yōu)化作物布局；圍繞增加收入渠道，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)；圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)。其次，抓好工業(yè)和個體私營經(jīng)濟。大力招商引資，引鳳筑巢，借雞下蛋，以優(yōu)惠條件吸引能人到本村經(jīng)商辦企業(yè)；利用路口、市口，占領(lǐng)河口、碼頭，發(fā)展三產(chǎn)，搞好小集市貿(mào)易。三是狠抓經(jīng)營管理。發(fā)揮村經(jīng)濟合作社或綜合服務(wù)站的作用，培育支柱產(chǎn)業(yè)，在引進推廣新品種新技術(shù)、找市場抓營銷、融通資金、民主管理上做活文章，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。

五、以樹正氣為重點，強化滲透力，構(gòu)筑穩(wěn)定“新堡壘”

人民群眾的安居樂業(yè)、黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必須要從講正氣的高度出發(fā)，把“穩(wěn)定壓倒一切”的原則深入貫徹執(zhí)行下去，多管齊下，綜合治理，盡心盡力地解決好有關(guān)群眾切身利益的問題，把社會穩(wěn)定建立在人民群眾順心、滿意的基礎(chǔ)之上。在抓社會治安方面，圍繞依法治村，實行依法建制、以制治村、民主管理；強化宣傳，通過辦培訓(xùn)班、開會等形式以案說法，對村民進行

法制教育；強化基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“十戶聯(lián)防戶”、“十戶調(diào)解員”、“民兵應(yīng)急小分隊”、“婦女禁賭協(xié)會”、“紅白理事會”等群防群治組織要切實發(fā)揮作用。在抓信訪工作方面，引導(dǎo)干部群眾自覺依法辦事，按照正常渠道、程序反映問題；狠抓重點人頭、重點時期、重點問題，特別是對集體上訪，要把好村級第一道關(guān)口；發(fā)揮信訪信息的作用，超前分析預(yù)測可能發(fā)生的群體事件；想群眾之所想，急群眾之所急，對研究定下來要為群眾解決的事，必須抓緊辦理，對一些過高或無理要求，要耐心說服當(dāng)事人，使之能夠顧全大局，停訪息訴。

第二篇：當(dāng)前信訪工作難點問題思考

隨著我國各項改革的逐漸深化和社會利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問題，有些難點問題已經(jīng)嚴重阻礙了信訪工作的進一步開展。如何按照“三個代表”的要求，認真做好新時期、新任務(wù)下的信訪工作，指導(dǎo)解決經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，是我們每一個信訪工作者應(yīng)該研究探討的課題。問題一：個別領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認識不到位。一是認為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把信訪工作與經(jīng)濟發(fā)展對立起來。二是認為上訪群眾多是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機關(guān)與人民群眾對立起來。三是認為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認為信訪部門是“救火隊”、“擋箭牌”, 有事時想到，無事時忘掉，平時看不到。問題二：地區(qū)性的政策因素增加了信訪工作的難度。一是個別政策的制訂遠離實際、脫離群眾、違背～，在一定程度上損害了群眾的合法權(quán)益，造成了群眾對政府的不滿，給當(dāng)?shù)氐恼ぷ髟黾恿穗y度。二是對新政策出臺后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見不夠、準備不足，造成各級政府工作被動、威信降低、形象受損。三是政出多門、口徑不

一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是執(zhí)行政策不及時、不到位，損害了部分群眾的切身利益。問題三：群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”, 既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。問題四：個別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強造成群眾不斷上訪。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟效益，不注重社會效益，對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時報送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是一些領(lǐng)導(dǎo)為出政績，不顧群眾的實際承受能力，辦一些諸如“形象工程”之類的違～、失民心的事，引發(fā)群眾集體上訪。三是個別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對立。四是一些機關(guān)干部工作作風(fēng)不實，官僚主義嚴重，對群眾反映的問題，處理不及時、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。綜攬上述難點問題，面對如此嚴峻的現(xiàn)實形勢和復(fù)雜的社會矛盾，如何做好當(dāng)前信訪工作，是擺在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實的課題。我們以為，解決這些難點問題的有效途徑是：努力實踐“三個代表”，端正對人民群眾的態(tài)度，提高對信訪工作的認識，加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的信訪工作格局。

一、提高認識，堅持群眾路線，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”信訪工作是直接為人民服務(wù)的工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委、政府能夠及時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問題，進一步把人民群眾的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。堅持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實踐好“三個代表”的關(guān)鍵所在。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數(shù)單位、部門的個別領(lǐng)導(dǎo)干部認識不足、嗅覺不靈，工作處于被動應(yīng)付，對信訪工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對信訪工作重要性的認識，增強群眾觀點，努力實現(xiàn)信訪工作“三個轉(zhuǎn)變”：

1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動下基層為群眾解決實際問題。

2、變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情～，及時獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個部門、單位或某幾個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認真履行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門只是起到一個綜合協(xié)調(diào)作用。只有各級各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。

二、端正思想，增強責(zé)任意識，強化“三種機制”

1、強化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾問題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機制上加以保證，強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長期的穩(wěn)定的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實際工作中要做到“三落實、一追究”：一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負總責(zé)”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標管理；二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以

第三篇：當(dāng)前信訪工作難點問題的思考

當(dāng)前信訪工作難點問題的思考

隨著政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟制度的逐步完善，各種經(jīng)濟利益分配多元化，貧富差距不斷擴大，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，人民群眾利益訴求導(dǎo)向呈現(xiàn)出新變化，信訪工作面臨的形勢日益嚴峻。如何做好新時期、新形勢下的信訪工作，是一個地方推進改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會必須面臨的一項重大而緊迫的課題。

一、當(dāng)前群眾來信來訪的現(xiàn)狀及主要特點

（一）信訪總量多。從群眾來信來訪情況看，2010年以來群眾鎮(zhèn)以上來信來訪總量比2009年同比上升30%，總量高位徘徊的態(tài)勢沒有得到改變。

（二）反映問題較為集中。從群眾反映的問題來看，主要集中在企業(yè)改制、人身傷害、城鎮(zhèn)建設(shè)征地、邊界糾紛、涉法涉訴、社會救助、礦群糾紛、企業(yè)污染、鄰里糾紛以及農(nóng)村干部工作作風(fēng)等熱點難點問題。

（三）越級訪居高不下。部分群眾認為把事態(tài)擴大、用上級來壓下級更為有效，加上交通便利，信息通暢，因而往往越過基層，直接到縣、市赴省上訪，甚至出現(xiàn)到京非正常上訪。2010年以來，到鎮(zhèn)以上訪35余人次，越級接訪壓力較大。

（四）組織化傾向明顯。在涉及礦群糾紛、邊界糾紛、城鎮(zhèn)建設(shè)征地、企業(yè)污染等問題中，由于牽涉面大，極易導(dǎo)致群眾集體上訪。2010年群眾到鎮(zhèn)集體訪5起35人次。

（五）涉法涉訴類信訪問題逐年增加。2010年以來，全鎮(zhèn)共排查出重點不穩(wěn)定因素29起，其中涉法涉訴類占到2起，協(xié)調(diào)難度大。如化處村袁家寨組龐永珍對縣交警隊處理的交通事故責(zé)任認定不服的問題。

（六）重信重訪、無理上訪時有發(fā)生。一些群眾為了個人利益，對國家的政策、法律法規(guī)了解不透，斷章取義，抓住政策或法律法規(guī)中的謀一句，來證實自己的訴求，雖然經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理過，有的甚至已經(jīng)結(jié)案，但是仍然經(jīng)常重信重訪，甚至無理上訪，臵法律尊嚴于不顧，信訪不信法的現(xiàn)象較多。

（七）穩(wěn)控工作難度大。一些難以處理的信訪問題，在政治敏感時期必須對重點對象實施穩(wěn)控措施，但是一些信訪人在夜間出門到各級上訪，或采取家人或者親戚代替上訪的方法赴省上京上訪。

二、信訪工作中存在的主要問題

當(dāng)前，經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型時期，造成群眾上訪的因素很多，既有客觀原因，也有主觀原因；既有內(nèi)因，也有外因，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”。有問題不找基層政府和部門，認為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是信“鬧”不信“理”。不管有理無理，先鬧再說，存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思維定式。三是信“訪”不信“法”。受當(dāng)前司法大環(huán)境影響，許多群眾認為通過司法途徑解決問題費時費力，即使是典型的涉法涉訴問題，也要到政府部門上訪解決。

（二）相關(guān)部門對無理上訪、纏信纏訪查處不力。因多數(shù)信訪件都是經(jīng)過處理解決過的，但由于群眾對有關(guān)部門按政策法律法規(guī)解決的結(jié)果，距自己訴求期望值有一定差距，故重信重訪，甚至對無理上訪、纏信纏訪，相關(guān)部門只能勸訪接訪，害怕上級追究責(zé)任，對無理上訪、纏信纏訪查處不力，導(dǎo)致一些群眾無休無止無理上訪、纏信纏訪。

（三）國家諸多惠農(nóng)政策享受標準理論化程度深，統(tǒng)計理論問題數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)存在差距?；鶎訉嶋H操作難度大，群眾了解混淆，導(dǎo)致群眾認為別得到的，自己也應(yīng)該得到，從而導(dǎo)致上訪不斷增多。

（四）少數(shù)單位認識不到位。一是思想上不夠重視。認為抓信訪太牽扯精力，影響經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把信訪工作與經(jīng)濟發(fā)展對立起來。對群眾反映的問題、提出的意見重視不夠，甚至對群眾的上訪征兆臵若罔聞，既未及時報送信息，也沒有及時采取措施。

二是工作環(huán)節(jié)上缺位。在抓信訪工作上，有些單位只停留在簡單的布臵上，沒有從全局的高度去抓落實，對群眾反映的問題，總想一拖了之，在宣傳教育、辦事程序、聯(lián)系溝通等多個環(huán)節(jié)上缺位。一旦群眾上訪，又認為是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把自己與人民群眾對立起來，以至小事拖“大”，大事拖“炸”。

三是責(zé)任主體意識淡薄。認為信訪部門是“救火隊”、“擋箭牌”，信訪工作是信訪部門與分管領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無關(guān)，有事時想到，無事時忘掉，平時看不到。

三、做好當(dāng)前信訪工作的主要途徑

（一）建立分工協(xié)作體系。搞好分工協(xié)作是信訪工作的前提保證。要做到信訪工作層層有人抓、處處有人管。一要落實黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既要抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍的信訪工作。按照“一崗雙責(zé)”要求，做到親自部署信訪工作、親自閱批群眾來信、親自接待群眾來訪、親自包案解決老大難案件、親自調(diào)查研究、親自督促檢查。二要層層落實責(zé)任制。堅持按照 “誰主管、誰負責(zé)”的原則，對老信訪戶、纏訪戶和重要信訪件堅持實行“五定”（即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)期限），及時做好息訪工作，從而消除信訪積案，有效減少越級集體上訪批次和人數(shù)。

（二）完善排查調(diào)處體系。排查調(diào)處是信訪工作的治本之策。在工作中，要實施關(guān)口前移、超前防范。本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，抓實、抓細、抓到底，使大量信訪問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一要建立健全信訪案件排查調(diào)處工作制度。規(guī)范信訪案件的排查、報送、提報、交辦、督辦、調(diào)處、紀要等制度，為信訪案件排查調(diào)處工作順利開展奠定基礎(chǔ)。要建立高效靈敏的全方位排查網(wǎng)絡(luò)。在全鎮(zhèn)村（居委會）以上單位落實信訪隱患排查人員，形成一支龐大的信訪排查隊伍，實現(xiàn)信訪隱患的無縫排查。二要建立起滾動排查工作機制。堅持每月一次排查制度，做到信訪隱患底數(shù)清、責(zé)任明。三要建立潛在不安定因素的臺帳管理制度。運用臺帳對不安定因素進行動態(tài)管理，注重登記、化解、消號三個環(huán)節(jié)，使更多信訪案件得到超前化解和處理。

（三）建立監(jiān)督約束體系。建立有效的監(jiān)督約束是做好信訪工作的重要措施。一要建立完善的信訪目標管理考核制度。加強對各單位、各部門及信訪部門工作人員的目標管理考核，并將考核情況與評比先進、提拔使用和社會治安綜合治理有機結(jié)合起來，實行量化動態(tài)管理。同時，對信訪問題突出的實行單位重點調(diào)度管理，限期整改。二要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對因工作原因引發(fā)的重大信訪問題，視情節(jié)輕重對領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報批評，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向黨委、政府做出檢查，實行誡免談話，對負有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀、政紀處分，以起到教育警示作用。三要建立信訪聽證會制度。對于上訪問題涉及多個部門的，可根據(jù)工作需要，建立聽證會制度，這樣既可突出以當(dāng)事人為主體，以面對面的形式，為信訪群眾和責(zé)任部門雙方搭建一個平等對話的平臺，變被動接訪為主動解決問題，又可變信訪部門唱獨角戲為相關(guān)部門相互配合，形成大信訪的格局。

（四）增強依法行政意識。從群眾上訪反映的問題來看，很多上訪事件是由于群眾對有關(guān)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)不信任。因此，基層部門單位要加強自身建設(shè)，提高依法行政水平。一要堅持政務(wù)公開。工作中要增加透明度，采取民主管理模式，多讓群眾參與管理，參與監(jiān)督，取得大多數(shù)群眾的理解和支持。二要堅持科學(xué)決策。在出臺政策或采取措施時，要充分聽取群眾意見，做到民主決策，科學(xué)決策。建立政策評估體系，實現(xiàn)政策與群眾利益動態(tài)調(diào)節(jié)，防止出現(xiàn)因部門決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。三要堅持自警自律。黨政機關(guān)工作人員要牢固樹立群眾觀念，增強為民意識，不斷提高執(zhí)政水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴禁工作方法簡單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，做到“門好進、臉好看、話好聽、事好辦”，妥善將矛盾化解在基層，問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

（五）規(guī)范群眾信訪行為。接待群眾來信來訪是一項十分重要的思想政治工作，要認真規(guī)范群眾信訪行為，引導(dǎo)群眾按程序依法信訪。一要宣教結(jié)合。要認真宣傳國家《信訪條例》及省市有關(guān)信訪政策法規(guī)，教育群眾要依法有序上訪，讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級，解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。二要虛實結(jié)合。既要做好思想工作，又要解決實際問題。通過仔細的思想政治工作，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求、糾正過激行為，按受合理解決辦法。三要疏堵結(jié)合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，化解矛盾，解決問題；對于妨礙公共交通、影響機關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅決批評制止；情節(jié)嚴重、影響較大的，可報請公安部門依法查處。

第四篇：當(dāng)前企業(yè)信訪工作難點問題思考

當(dāng)前企業(yè)信訪工作難點問題思考

隨著國有企業(yè)改革的逐漸深化和各種利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問題。如何做好當(dāng)前的信訪工作，解決好職工利益和企業(yè)利益之間的新矛盾、新問題，是我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該研究探討的課題。

問題一：個別領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認識不到位。一是認為抓信訪太牽扯精力，一心撲在經(jīng)濟效益上，忽略了經(jīng)濟效益與信訪工作的關(guān)系。二是認為上訪群眾多是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把自己的地位與職工地位對立起來。三是認為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾分割開來。四是認為信訪部門是“救火隊”、“擋箭牌”,有事時想到，無事時忘掉，平時看不到。

問題二：區(qū)域性的政策因素增加了信訪工作的難度。一是個別政策的制訂遠離實際、脫離群眾，不征求職工意見，在一定程度上損害了群眾的合法權(quán)益，造成了群眾對企業(yè)的不滿，給上級部門的工作增加了難度。二是對新政策出臺后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見性不夠、準備不足，造成企業(yè)被動、威信降低、形象受損。三是政策口徑不

一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是執(zhí)行政策不及時、不到位，損害了

部分群眾的切身利益。

問題三：群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層組織和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯，多多益善。三是信“鬧”不信“理”,不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法,有理無理占三分，不以政策為依據(jù)。

問題四：個別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強造成群眾不斷上訪。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟效益，不注重社會效益，對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆臵若罔聞，既不及時報送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是個別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對立。三是一些機關(guān)干部工作作風(fēng)不實，態(tài)度不好，對群眾反映的問題，處理不及時、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。

綜合上述難點，如何做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，是擺在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實的課題。

一、提高認識，堅持群眾路線，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”企業(yè)信訪工作是直接為職工服務(wù)的工作，是企業(yè)聯(lián)系職

工群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬干群關(guān)系的渠道，使各級領(lǐng)導(dǎo)能夠及時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問題，進一步把職工群眾的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。堅持群眾路線，是做好信訪工作的根本，可以改變各級干部對信訪工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對信訪工作的認識，增強群眾觀念，努力實現(xiàn)信訪工作“三個轉(zhuǎn)變”：

1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動下基層為群眾解決實際問題。

2、變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。各職能部門、基層單位，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解民情民意，及時獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。只有各級組織充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認識到位、責(zé)任到位、措

施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。

二、端正思想，增強責(zé)任意識，強化“三種機制”

1、強化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾問題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機制上加以保證，強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長期的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實際工作中要做到“三落實、一追究”：一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負總責(zé)”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容和目標管理；二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會議制度，及時發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題；三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)包案處理，對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥，組織解決。建立追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把以上三項責(zé)任制作為硬任務(wù)納入對領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績的考核，落實獎懲，對因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、強化“分級負責(zé)機制”?！皩俚毓芾?，分級負責(zé)”是信訪工作的基本原則。對群眾上訪的問題，必須落實制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級解決。各級要將信訪工作納入單位全年工作目標考核內(nèi)容，明確目標任務(wù)，強化督促檢查，實行一票否決；做到信訪工作與部門中心工作同部署、同檢查、同評比，做到年初有計劃、季度有檢查、年終有總結(jié)，表彰先進，鞭策后進，形成良好的激勵機制，促進信訪工作的有序運作。

3、強化“信訪督導(dǎo)機制”。督導(dǎo)檢查工作是信訪部門的一項重要職能，通過有效的督導(dǎo)工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、小事拖大、新戶拖成老戶的情況。

三、突出重點，圍繞中心任務(wù)，抓好“三項工作”

1、構(gòu)筑全方位信訪工作格局。信訪工作是一項系統(tǒng)工程，做好信訪工作是全企業(yè)的共同職責(zé)，需要企業(yè)各職能部門共同努力，形成齊抓共管的工作合力。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題要引起足夠重視，把預(yù)防、控制、化解群體性矛盾，納入重要議事日程，定期分析研究本部門、本單位在工作中存在的突出矛盾和問題，采取切實有效的措施及時加以妥善處理。其次，信訪部門要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的主渠道作用，認真負責(zé)地做好群眾來信來訪的處理工作。三是各部門、單位要在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門的職能作用，積極參與和配合信訪部門，認真及時地解決群眾反映的應(yīng)由本部門、單位解決的問題，切實承擔(dān)起化解矛盾，維護穩(wěn)定的職責(zé)。

2、加大宣傳疏導(dǎo)工作的力度。一是要認真宣傳國家《信訪條例》和《治安處罰法》及有關(guān)信訪政策法規(guī)，教育群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級、解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。二是解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，力求解決實際問題。三是疏與堵相結(jié)合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問題；對于影響機關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅決批評制止，情節(jié)嚴重、影響較大的，可責(zé)成公安部門依法查處。運用疏堵相結(jié)合的辦法，妥善的將矛盾化解在基層，問題解決在萌芽狀態(tài)。

3、加強職能部門的制度和紀律建設(shè)。一是要結(jié)合實際，建立健全信訪工作的有關(guān)制度和方法，把各自范圍內(nèi)的信訪問題解決好。二是要堅持科學(xué)決策，按規(guī)律辦事，各項措施出臺風(fēng)險評估的方式，防止出現(xiàn)因為部門決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。三是要自警自律，各級干部要牢固樹立群眾觀念，增強利民意識，不斷提高管理水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴禁工作方法簡單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，做到“門好進、臉好看、話好聽、事好辦”。

第五篇：難點解析

難點解析：

1.comfortable(adj)舒適的，安逸的 more ~

/

most ~ a comfortable bed 一張舒適的床 a comfortable job 一份輕松的工作 反 uncomfortable不舒服的

eg: It has the most comfortable seats.2.close ⑴(adj)近的，接近的closer---closest 反義詞為far近義詞為near

(be)close to =next to / near to….離…近

The post office is close to my home.The radio station is closer to my home.The park is the closest to my home.Please keep the window closed.⑵(v)關(guān)，關(guān)閉，反義詞為open close the door / window 3.n.+ly=adj.love—lovely live—lively lone—lonely friend—friendly be friendly to sb.= be kind to sb.“對某人好” 4.形容詞的比較級和最高級

A.大多數(shù)形容詞有三個級。

（1）原級: 常用結(jié)構(gòu)as...as...像..……一樣

Zhang Hong is as tall as Tom.Tom runs as fast as Jack.not as/so + adj /adv的原級+as 不如/不及..…（2）比較級（用于兩者之間的比較）

常用結(jié)構(gòu):形容詞比較級＋than...Who runs faster, Lucy or Han mei? He is taller than I.Tina is more athletic than Sam.Holly’s best friend is funnier than she is.（3）最高級用于三者或三者以上比較,形容詞的最高級前常加定冠詞the.常用結(jié)構(gòu): A: the + 最高級＋of / in...是......中最......He is the tallest of the three.He is the funniest in his class.The seats in the middle of the cinema are the best of all.John is the fattest in his class.