第一篇：信訪調(diào)研文章:當(dāng)前信訪工作難點(diǎn)問(wèn)題思考

隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的逐漸深化和社會(huì)利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類(lèi)復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問(wèn)題，有些難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了信訪工作的進(jìn)一步開(kāi)展。如何按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真做好新時(shí)期、新任務(wù)下的信訪工作，指導(dǎo)解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，是我們每一個(gè)信訪工作者應(yīng)該研究探討的課題。問(wèn)題一：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。二是認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，對(duì)他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機(jī)關(guān)與人民群眾對(duì)立起來(lái)。三是認(rèn)為信訪工作是信訪部門(mén)的事，由信訪部門(mén)處理就行了，把自己與群眾割裂開(kāi)來(lái)。四是認(rèn)為信訪部門(mén)是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”, 有事時(shí)想到，無(wú)事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。問(wèn)題二：地區(qū)性的政策因素增加了信訪工作的難度。一是個(gè)別政策的制訂遠(yuǎn)離實(shí)際、脫離群眾、違背～，在一定程度上損害了群眾的合法權(quán)益，造成了群眾對(duì)政府的不滿，給當(dāng)?shù)氐恼ぷ髟黾恿穗y度。二是對(duì)新政策出臺(tái)后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見(jiàn)不夠、準(zhǔn)備不足，造成各級(jí)政府工作被動(dòng)、威信降低、形象受損。三是政出多門(mén)、口徑不

一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是執(zhí)行政策不及時(shí)、不到位，損害了部分群眾的切身利益。問(wèn)題三：群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府和具體部門(mén)，認(rèn)為只有找上面的大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”, 既使是典型的涉法問(wèn)題，也要到政府部門(mén)上訪解決。問(wèn)題四：個(gè)別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成群眾不斷上訪。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會(huì)效益，對(duì)群眾反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)不能引起足夠重視，甚至對(duì)群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是一些領(lǐng)導(dǎo)為出政績(jī)，不顧群眾的實(shí)際承受能力，辦一些諸如“形象工程”之類(lèi)的違～、失民心的事，引發(fā)群眾集體上訪。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，遇到問(wèn)題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對(duì)立。四是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問(wèn)，以至小事拖大，大事拖“炸”。綜攬上述難點(diǎn)問(wèn)題，面對(duì)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)和復(fù)雜的社會(huì)矛盾，如何做好當(dāng)前信訪工作，是擺在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。我們以為，解決這些難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑是：努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級(jí)黨委政府、各職能部門(mén)、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的信訪工作格局。

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”信訪工作是直接為人民服務(wù)的工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級(jí)黨委、政府能夠及時(shí)傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，進(jìn)一步把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。堅(jiān)持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實(shí)踐好“三個(gè)代表”的關(guān)鍵所在。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數(shù)單位、部門(mén)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不足、嗅覺(jué)不靈，工作處于被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)信訪工作抱有“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的態(tài)度。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問(wèn)題，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)向，掌握第一手材料，有針對(duì)性地解決好群眾信訪反映的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問(wèn)題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

2、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。各職能部門(mén)、基層單位，尤其是信訪部門(mén)，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情～，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問(wèn)題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問(wèn)題都看成是信訪部門(mén)的事。事實(shí)上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個(gè)部門(mén)、單位或某幾個(gè)部門(mén)、單位該解決而未解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題最終還要靠這些部門(mén)和單位認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門(mén)只是起到一個(gè)綜合協(xié)調(diào)作用。只有各級(jí)各部門(mén)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問(wèn)題。

二、端正思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化“三種機(jī)制”

1、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對(duì)象，是解決群眾問(wèn)題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機(jī)制上加以保證，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長(zhǎng)期的穩(wěn)定的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實(shí)際工作中要做到“三落實(shí)、一追究”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、處理信訪問(wèn)題、開(kāi)展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問(wèn)題；三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排出重大疑難信訪問(wèn)題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理，對(duì)所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥，組織查處。建立追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把以上三項(xiàng)責(zé)任制作為硬任務(wù)納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績(jī)的考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、強(qiáng)化“分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制”?！胺旨?jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”是信訪工作的基本原則。對(duì)群眾上訪的問(wèn)題，必須落實(shí)制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級(jí)解決；即根據(jù)信訪事項(xiàng)及案情程度，按照歸口辦理的方法，確定具體辦理部門(mén)及人員。各級(jí)要將信訪工作納入部門(mén)單位全年目標(biāo)考核內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行一票否決；做到信訪工作與部門(mén)中心工作一同部署、一同檢查、一同評(píng)比，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年終有總結(jié)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)信訪工作的有序運(yùn)作。

3、強(qiáng)化“信訪督查機(jī)制”。督促檢查工作是信訪部門(mén)的一項(xiàng)重要職能，通過(guò)有效的督查工作，使群眾信訪問(wèn)題得以盡快解決，改變過(guò)去存在的信訪問(wèn)題決而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖“炸”、新戶拖成老戶的情況。信訪部門(mén)要加大建立和健全信訪督查機(jī)制力度，采取事前督查、跟蹤督查、事后督查的方法，加強(qiáng)對(duì)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的督查，推動(dòng)有關(guān)職能部門(mén)加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現(xiàn)象。

三、突出重點(diǎn)，圍繞中心任務(wù)，抓好“三項(xiàng)工作”

1、構(gòu)筑全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的工作格局。信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好信訪工作是全社會(huì)的共同職責(zé)，需要全黨全社會(huì)的共同努力，形成齊抓共管的工作合力。首先，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問(wèn)題要引起足夠重視，把預(yù)防、控制、化解群體性矛盾，納入重要議事日程，定期分析研究本地區(qū)、本部門(mén)、本單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出矛盾和問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施及時(shí)加以妥善處理。其次，信訪部門(mén)要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的主渠道作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好群眾來(lái)信來(lái)訪的處理工作。三是，各部門(mén)、單位要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用，積極參與和配合信訪部門(mén)，認(rèn)真及時(shí)地解決群眾反映的應(yīng)由本部門(mén)解決的問(wèn)題，切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)責(zé)任。只有上下齊抓、左右共管，依靠橫向到邊、縱向到底的信訪網(wǎng)絡(luò)體系，形成大信訪的格局，才能真正完成信訪工作的目標(biāo)任務(wù)。

2、加大宣傳疏導(dǎo)工作的力度。接待群眾來(lái)信來(lái)訪是一項(xiàng)十分重要的思想政治工作，信訪工作者要以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，努力做好上訪群眾的思想政治工作。一是要認(rèn)真宣傳國(guó)家《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》及有關(guān)信訪政策法規(guī)，教育群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問(wèn)題在基層而不是在上級(jí)、解決信訪問(wèn)題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。二是解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，力求解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)過(guò)細(xì)的思想政治工作，使有過(guò)高要求和過(guò)激行為者放棄過(guò)高要求、糾正過(guò)激行為，接受合理解決辦法。三是疏與堵相結(jié)合。對(duì)于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問(wèn)題；對(duì)于妨礙公共交通、影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅(jiān)決批評(píng)制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可責(zé)成公安部門(mén)依法查處。運(yùn)用疏堵相結(jié)合的辦法，妥善的將矛盾化解在基層，問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

3、加強(qiáng)職能部門(mén)的制度和紀(jì)律建設(shè)。一是要結(jié)合實(shí)際，建立健全信訪工作的有關(guān)制度和方法，把各自范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題解決好。二是要堅(jiān)持科學(xué)決策，按規(guī)律辦事，防止出現(xiàn)因?yàn)椴块T(mén)決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。三是要自警自律，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹(shù)立群眾觀念，增強(qiáng)為～識(shí)，不斷提高執(zhí)政水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴(yán)禁工作方法簡(jiǎn)單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，做到“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)、事好辦”。(作者單位：建鄴區(qū)信訪局)

第二篇：信訪調(diào)研文章:當(dāng)前信訪工作難點(diǎn)問(wèn)題思考

隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的逐漸深化和社會(huì)利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類(lèi)復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問(wèn)題，有些難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了信訪工作的進(jìn)一步開(kāi)展。如何按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真做好新時(shí)期、新任務(wù)下的信訪工作，指導(dǎo)解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，是我們每一個(gè)信訪工作者應(yīng)該研究

探討的課題。問(wèn)題一：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。二是認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，對(duì)他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機(jī)關(guān)與人民群眾對(duì)立起來(lái)。三是認(rèn)為信訪工作是信訪部門(mén)的事，由信訪部門(mén)處理就行了，把自己與群眾割裂開(kāi)來(lái)。四是認(rèn)為信訪部門(mén)是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”,有事時(shí)想到，無(wú)事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。問(wèn)題二：地區(qū)性的政策因素增加了信訪工作的難度。一是個(gè)別政策的制訂遠(yuǎn)離實(shí)際、脫離群眾、違背民意，在一定程度上損害了群眾的合法權(quán)益，造成了群眾對(duì)政府的不滿，給當(dāng)?shù)氐恼ぷ髟黾恿穗y度。二是對(duì)新政策出臺(tái)后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見(jiàn)不夠、準(zhǔn)備不足，造成各級(jí)政府工作被動(dòng)、威信降低、形象受損。三是政出多門(mén)、口徑不

一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是執(zhí)行政策不及時(shí)、不到位，損害了部分群眾的切身利益。問(wèn)題三：群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府和具體部門(mén)，認(rèn)為只有找上面的大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”,不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問(wèn)題，也要到政府部門(mén)上訪解決。問(wèn)題四：個(gè)別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成群眾不斷上訪。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會(huì)效益，對(duì)群眾反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)不能引起足夠重視，甚至對(duì)群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是一些領(lǐng)導(dǎo)為出政績(jī)，不顧群眾的實(shí)際承受能力，辦一些諸如“形象工程”之類(lèi)的違民意、失民心的事，引發(fā)群眾集體上訪。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，遇到問(wèn)題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對(duì)立。四是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問(wèn)，以至小事拖大，大事拖“炸”。綜攬上述難點(diǎn)問(wèn)題，面對(duì)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)和復(fù)雜的社會(huì)矛盾，如何做好當(dāng)前信訪工作，是擺在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。我們以為，解決這些難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑是：努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級(jí)黨委政府、各職能部門(mén)、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的信訪工作格局。

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”信訪工作是直接為人民服務(wù)的工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級(jí)黨委、政府能夠及時(shí)傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，進(jìn)一步把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。堅(jiān)持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實(shí)踐好“三個(gè)代表”的關(guān)鍵所在。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數(shù)單位、部門(mén)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不足、嗅覺(jué)不靈，工作處于被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)信訪工作抱有“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的態(tài)度。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問(wèn)題，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)向，掌握第一手材料，有針對(duì)性地解決好群眾信訪反映的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問(wèn)題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

2、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。各職能部門(mén)、基層單位，尤其是信訪部門(mén)，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問(wèn)題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問(wèn)題都看成是信訪部門(mén)的事。事實(shí)上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個(gè)部門(mén)、單位或某幾個(gè)部門(mén)、單位該解決而未解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題最終還要靠這些部門(mén)和單位認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門(mén)只是起到一個(gè)綜合協(xié)調(diào)作用。只有各級(jí)各部門(mén)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問(wèn)題

第三篇：當(dāng)前信訪工作難點(diǎn)問(wèn)題思考

隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的逐漸深化和社會(huì)利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類(lèi)復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問(wèn)題，有些難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了信訪工作的進(jìn)一步開(kāi)展。如何按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真做好新時(shí)期、新任務(wù)下的信訪工作，指導(dǎo)解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，是我們每一個(gè)信訪工作者應(yīng)該研究探討的課題。問(wèn)題一：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。二是認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，對(duì)他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機(jī)關(guān)與人民群眾對(duì)立起來(lái)。三是認(rèn)為信訪工作是信訪部門(mén)的事，由信訪部門(mén)處理就行了，把自己與群眾割裂開(kāi)來(lái)。四是認(rèn)為信訪部門(mén)是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”, 有事時(shí)想到，無(wú)事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。問(wèn)題二：地區(qū)性的政策因素增加了信訪工作的難度。一是個(gè)別政策的制訂遠(yuǎn)離實(shí)際、脫離群眾、違背～，在一定程度上損害了群眾的合法權(quán)益，造成了群眾對(duì)政府的不滿，給當(dāng)?shù)氐恼ぷ髟黾恿穗y度。二是對(duì)新政策出臺(tái)后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見(jiàn)不夠、準(zhǔn)備不足，造成各級(jí)政府工作被動(dòng)、威信降低、形象受損。三是政出多門(mén)、口徑不

一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是執(zhí)行政策不及時(shí)、不到位，損害了部分群眾的切身利益。問(wèn)題三：群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府和具體部門(mén)，認(rèn)為只有找上面的大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”, 既使是典型的涉法問(wèn)題，也要到政府部門(mén)上訪解決。問(wèn)題四：個(gè)別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成群眾不斷上訪。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會(huì)效益，對(duì)群眾反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)不能引起足夠重視，甚至對(duì)群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是一些領(lǐng)導(dǎo)為出政績(jī)，不顧群眾的實(shí)際承受能力，辦一些諸如“形象工程”之類(lèi)的違～、失民心的事，引發(fā)群眾集體上訪。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，遇到問(wèn)題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對(duì)立。四是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問(wèn)，以至小事拖大，大事拖“炸”。綜攬上述難點(diǎn)問(wèn)題，面對(duì)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)和復(fù)雜的社會(huì)矛盾，如何做好當(dāng)前信訪工作，是擺在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。我們以為，解決這些難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑是：努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級(jí)黨委政府、各職能部門(mén)、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的信訪工作格局。

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”信訪工作是直接為人民服務(wù)的工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級(jí)黨委、政府能夠及時(shí)傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，進(jìn)一步把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。堅(jiān)持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實(shí)踐好“三個(gè)代表”的關(guān)鍵所在。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數(shù)單位、部門(mén)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不足、嗅覺(jué)不靈，工作處于被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)信訪工作抱有“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的態(tài)度。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問(wèn)題，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)向，掌握第一手材料，有針對(duì)性地解決好群眾信訪反映的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問(wèn)題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

2、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。各職能部門(mén)、基層單位，尤其是信訪部門(mén)，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情～，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問(wèn)題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問(wèn)題都看成是信訪部門(mén)的事。事實(shí)上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個(gè)部門(mén)、單位或某幾個(gè)部門(mén)、單位該解決而未解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題最終還要靠這些部門(mén)和單位認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門(mén)只是起到一個(gè)綜合協(xié)調(diào)作用。只有各級(jí)各部門(mén)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問(wèn)題。

二、端正思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化“三種機(jī)制”

1、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對(duì)象，是解決群眾問(wèn)題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機(jī)制上加以保證，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長(zhǎng)期的穩(wěn)定的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實(shí)際工作中要做到“三落實(shí)、一追究”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、處理信訪問(wèn)題、開(kāi)展調(diào)查研究以

第四篇：當(dāng)前信訪工作難點(diǎn)問(wèn)題的思考

當(dāng)前信訪工作難點(diǎn)問(wèn)題的思考

隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，各種經(jīng)濟(jì)利益分配多元化，貧富差距不斷擴(kuò)大，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，人民群眾利益訴求導(dǎo)向呈現(xiàn)出新變化，信訪工作面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。如何做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的信訪工作，是一個(gè)地方推進(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)必須面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的課題。

一、當(dāng)前群眾來(lái)信來(lái)訪的現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

（一）信訪總量多。從群眾來(lái)信來(lái)訪情況看，2010年以來(lái)群眾鎮(zhèn)以上來(lái)信來(lái)訪總量比2009年同比上升30%，總量高位徘徊的態(tài)勢(shì)沒(méi)有得到改變。

（二）反映問(wèn)題較為集中。從群眾反映的問(wèn)題來(lái)看，主要集中在企業(yè)改制、人身傷害、城鎮(zhèn)建設(shè)征地、邊界糾紛、涉法涉訴、社會(huì)救助、礦群糾紛、企業(yè)污染、鄰里糾紛以及農(nóng)村干部工作作風(fēng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）越級(jí)訪居高不下。部分群眾認(rèn)為把事態(tài)擴(kuò)大、用上級(jí)來(lái)壓下級(jí)更為有效，加上交通便利，信息通暢，因而往往越過(guò)基層，直接到縣、市赴省上訪，甚至出現(xiàn)到京非正常上訪。2010年以來(lái)，到鎮(zhèn)以上訪35余人次，越級(jí)接訪壓力較大。

（四）組織化傾向明顯。在涉及礦群糾紛、邊界糾紛、城鎮(zhèn)建設(shè)征地、企業(yè)污染等問(wèn)題中，由于牽涉面大，極易導(dǎo)致群眾集體上訪。2010年群眾到鎮(zhèn)集體訪5起35人次。

（五）涉法涉訴類(lèi)信訪問(wèn)題逐年增加。2010年以來(lái)，全鎮(zhèn)共排查出重點(diǎn)不穩(wěn)定因素29起，其中涉法涉訴類(lèi)占到2起，協(xié)調(diào)難度大。如化處村袁家寨組龐永珍對(duì)縣交警隊(duì)處理的交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的問(wèn)題。

（六）重信重訪、無(wú)理上訪時(shí)有發(fā)生。一些群眾為了個(gè)人利益，對(duì)國(guó)家的政策、法律法規(guī)了解不透，斷章取義，抓住政策或法律法規(guī)中的謀一句，來(lái)證實(shí)自己的訴求，雖然經(jīng)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理過(guò)，有的甚至已經(jīng)結(jié)案，但是仍然經(jīng)常重信重訪，甚至無(wú)理上訪，臵法律尊嚴(yán)于不顧，信訪不信法的現(xiàn)象較多。

（七）穩(wěn)控工作難度大。一些難以處理的信訪問(wèn)題，在政治敏感時(shí)期必須對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施穩(wěn)控措施，但是一些信訪人在夜間出門(mén)到各級(jí)上訪，或采取家人或者親戚代替上訪的方法赴省上京上訪。

二、信訪工作中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，造成群眾上訪的因素很多，既有客觀原因，也有主觀原因；既有內(nèi)因，也有外因，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”。有問(wèn)題不找基層政府和部門(mén)，認(rèn)為只有找上面的大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題。二是信“鬧”不信“理”。不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思維定式。三是信“訪”不信“法”。受當(dāng)前司法大環(huán)境影響，許多群眾認(rèn)為通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題費(fèi)時(shí)費(fèi)力，即使是典型的涉法涉訴問(wèn)題，也要到政府部門(mén)上訪解決。

（二）相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)理上訪、纏信纏訪查處不力。因多數(shù)信訪件都是經(jīng)過(guò)處理解決過(guò)的，但由于群眾對(duì)有關(guān)部門(mén)按政策法律法規(guī)解決的結(jié)果，距自己訴求期望值有一定差距，故重信重訪，甚至對(duì)無(wú)理上訪、纏信纏訪，相關(guān)部門(mén)只能勸訪接訪，害怕上級(jí)追究責(zé)任，對(duì)無(wú)理上訪、纏信纏訪查處不力，導(dǎo)致一些群眾無(wú)休無(wú)止無(wú)理上訪、纏信纏訪。

（三）國(guó)家諸多惠農(nóng)政策享受標(biāo)準(zhǔn)理論化程度深，統(tǒng)計(jì)理論問(wèn)題數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)存在差距?；鶎訉?shí)際操作難度大，群眾了解混淆，導(dǎo)致群眾認(rèn)為別得到的，自己也應(yīng)該得到，從而導(dǎo)致上訪不斷增多。

（四）少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不到位。一是思想上不夠重視。認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)重視不夠，甚至對(duì)群眾的上訪征兆臵若罔聞，既未及時(shí)報(bào)送信息，也沒(méi)有及時(shí)采取措施。

二是工作環(huán)節(jié)上缺位。在抓信訪工作上，有些單位只停留在簡(jiǎn)單的布臵上，沒(méi)有從全局的高度去抓落實(shí)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，總想一拖了之，在宣傳教育、辦事程序、聯(lián)系溝通等多個(gè)環(huán)節(jié)上缺位。一旦群眾上訪，又認(rèn)為是“刁民”，對(duì)他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把自己與人民群眾對(duì)立起來(lái)，以至小事拖“大”，大事拖“炸”。

三是責(zé)任主體意識(shí)淡薄。認(rèn)為信訪部門(mén)是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”，信訪工作是信訪部門(mén)與分管領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無(wú)關(guān)，有事時(shí)想到，無(wú)事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。

三、做好當(dāng)前信訪工作的主要途徑

（一）建立分工協(xié)作體系。搞好分工協(xié)作是信訪工作的前提保證。要做到信訪工作層層有人抓、處處有人管。一要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既要抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍的信訪工作。按照“一崗雙責(zé)”要求，做到親自部署信訪工作、親自閱批群眾來(lái)信、親自接待群眾來(lái)訪、親自包案解決老大難案件、親自調(diào)查研究、親自督促檢查。二要層層落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持按照 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)老信訪戶、纏訪戶和重要信訪件堅(jiān)持實(shí)行“五定”（即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)期限），及時(shí)做好息訪工作，從而消除信訪積案，有效減少越級(jí)集體上訪批次和人數(shù)。

（二）完善排查調(diào)處體系。排查調(diào)處是信訪工作的治本之策。在工作中，要實(shí)施關(guān)口前移、超前防范。本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，抓實(shí)、抓細(xì)、抓到底，使大量信訪問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一要建立健全信訪案件排查調(diào)處工作制度。規(guī)范信訪案件的排查、報(bào)送、提報(bào)、交辦、督辦、調(diào)處、紀(jì)要等制度，為信訪案件排查調(diào)處工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。要建立高效靈敏的全方位排查網(wǎng)絡(luò)。在全鎮(zhèn)村（居委會(huì)）以上單位落實(shí)信訪隱患排查人員，形成一支龐大的信訪排查隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)信訪隱患的無(wú)縫排查。二要建立起滾動(dòng)排查工作機(jī)制。堅(jiān)持每月一次排查制度，做到信訪隱患底數(shù)清、責(zé)任明。三要建立潛在不安定因素的臺(tái)帳管理制度。運(yùn)用臺(tái)帳對(duì)不安定因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，注重登記、化解、消號(hào)三個(gè)環(huán)節(jié)，使更多信訪案件得到超前化解和處理。

（三）建立監(jiān)督約束體系。建立有效的監(jiān)督約束是做好信訪工作的重要措施。一要建立完善的信訪目標(biāo)管理考核制度。加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門(mén)及信訪部門(mén)工作人員的目標(biāo)管理考核，并將考核情況與評(píng)比先進(jìn)、提拔使用和社會(huì)治安綜合治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行量化動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，對(duì)信訪問(wèn)題突出的實(shí)行單位重點(diǎn)調(diào)度管理，限期整改。二要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對(duì)因工作原因引發(fā)的重大信訪問(wèn)題，視情節(jié)輕重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向黨委、政府做出檢查，實(shí)行誡免談話，對(duì)負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，以起到教育警示作用。三要建立信訪聽(tīng)證會(huì)制度。對(duì)于上訪問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén)的，可根據(jù)工作需要，建立聽(tīng)證會(huì)制度，這樣既可突出以當(dāng)事人為主體，以面對(duì)面的形式，為信訪群眾和責(zé)任部門(mén)雙方搭建一個(gè)平等對(duì)話的平臺(tái)，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)解決問(wèn)題，又可變信訪部門(mén)唱獨(dú)角戲?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)相互配合，形成大信訪的格局。

（四）增強(qiáng)依法行政意識(shí)。從群眾上訪反映的問(wèn)題來(lái)看，很多上訪事件是由于群眾對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)不信任。因此，基層部門(mén)單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法行政水平。一要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。工作中要增加透明度，采取民主管理模式，多讓群眾參與管理，參與監(jiān)督，取得大多數(shù)群眾的理解和支持。二要堅(jiān)持科學(xué)決策。在出臺(tái)政策或采取措施時(shí)，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，做到民主決策，科學(xué)決策。建立政策評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)政策與群眾利益動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，防止出現(xiàn)因部門(mén)決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。三要堅(jiān)持自警自律。黨政機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹(shù)立群眾觀念，增強(qiáng)為民意識(shí)，不斷提高執(zhí)政水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴(yán)禁工作方法簡(jiǎn)單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，做到“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)、事好辦”，妥善將矛盾化解在基層，問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

（五）規(guī)范群眾信訪行為。接待群眾來(lái)信來(lái)訪是一項(xiàng)十分重要的思想政治工作，要認(rèn)真規(guī)范群眾信訪行為，引導(dǎo)群眾按程序依法信訪。一要宣教結(jié)合。要認(rèn)真宣傳國(guó)家《信訪條例》及省市有關(guān)信訪政策法規(guī)，教育群眾要依法有序上訪，讓群眾明白處理信訪問(wèn)題在基層而不是在上級(jí)，解決信訪問(wèn)題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。二要虛實(shí)結(jié)合。既要做好思想工作，又要解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)仔細(xì)的思想政治工作，使有過(guò)高要求和過(guò)激行為者放棄過(guò)高要求、糾正過(guò)激行為，按受合理解決辦法。三要疏堵結(jié)合。對(duì)于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，化解矛盾，解決問(wèn)題；對(duì)于妨礙公共交通、影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅(jiān)決批評(píng)制止；情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可報(bào)請(qǐng)公安部門(mén)依法查處。

第五篇：當(dāng)前企業(yè)信訪工作難點(diǎn)問(wèn)題思考

當(dāng)前企業(yè)信訪工作難點(diǎn)問(wèn)題思考

隨著國(guó)有企業(yè)改革的逐漸深化和各種利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類(lèi)復(fù)雜的矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問(wèn)題。如何做好當(dāng)前的信訪工作，解決好職工利益和企業(yè)利益之間的新矛盾、新問(wèn)題，是我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該研究探討的課題。

問(wèn)題一：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，一心撲在經(jīng)濟(jì)效益上，忽略了經(jīng)濟(jì)效益與信訪工作的關(guān)系。二是認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，對(duì)他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把自己的地位與職工地位對(duì)立起來(lái)。三是認(rèn)為信訪工作是信訪部門(mén)的事，由信訪部門(mén)處理就行了，把自己與群眾分割開(kāi)來(lái)。四是認(rèn)為信訪部門(mén)是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”,有事時(shí)想到，無(wú)事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。

問(wèn)題二：區(qū)域性的政策因素增加了信訪工作的難度。一是個(gè)別政策的制訂遠(yuǎn)離實(shí)際、脫離群眾，不征求職工意見(jiàn)，在一定程度上損害了群眾的合法權(quán)益，造成了群眾對(duì)企業(yè)的不滿，給上級(jí)部門(mén)的工作增加了難度。二是對(duì)新政策出臺(tái)后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見(jiàn)性不夠、準(zhǔn)備不足，造成企業(yè)被動(dòng)、威信降低、形象受損。三是政策口徑不

一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是執(zhí)行政策不及時(shí)、不到位，損害了

部分群眾的切身利益。

問(wèn)題三：群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層組織和具體部門(mén)，認(rèn)為只有找上面的大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”,不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法,有理無(wú)理占三分，不以政策為依據(jù)。

問(wèn)題四：個(gè)別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成群眾不斷上訪。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會(huì)效益，對(duì)群眾反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)不能引起足夠重視，甚至對(duì)群眾的上訪征兆臵若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，遇到問(wèn)題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對(duì)立。三是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，態(tài)度不好，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問(wèn)，以至小事拖大，大事拖“炸”。

綜合上述難點(diǎn)，如何做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，是擺在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”企業(yè)信訪工作是直接為職工服務(wù)的工作，是企業(yè)聯(lián)系職

工群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬干群關(guān)系的渠道，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，進(jìn)一步把職工群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。堅(jiān)持群眾路線，是做好信訪工作的根本，可以改變各級(jí)干部對(duì)信訪工作抱有“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的態(tài)度。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾觀念，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問(wèn)題，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)向，掌握第一手材料，有針對(duì)性地解決好群眾信訪反映的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問(wèn)題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

2、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。各職能部門(mén)、基層單位，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解民情民意，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問(wèn)題，制定工作預(yù)案，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問(wèn)題都看成是信訪部門(mén)的事。只有各級(jí)組織充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措

施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問(wèn)題。

二、端正思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化“三種機(jī)制”

1、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對(duì)象，是解決群眾問(wèn)題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機(jī)制上加以保證，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長(zhǎng)期的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實(shí)際工作中要做到“三落實(shí)、一追究”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容和目標(biāo)管理；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、處理信訪問(wèn)題、開(kāi)展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問(wèn)題；三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排出重大疑難信訪問(wèn)題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理，對(duì)所包案件，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥，組織解決。建立追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把以上三項(xiàng)責(zé)任制作為硬任務(wù)納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績(jī)的考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、強(qiáng)化“分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制”。“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”是信訪工作的基本原則。對(duì)群眾上訪的問(wèn)題，必須落實(shí)制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級(jí)解決。各級(jí)要將信訪工作納入單位全年工作目標(biāo)考核內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行一票否決；做到信訪工作與部門(mén)中心工作同部署、同檢查、同評(píng)比，做到年初有計(jì)劃、季度有檢查、年終有總結(jié)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)信訪工作的有序運(yùn)作。

3、強(qiáng)化“信訪督導(dǎo)機(jī)制”。督導(dǎo)檢查工作是信訪部門(mén)的一項(xiàng)重要職能，通過(guò)有效的督導(dǎo)工作，使群眾信訪問(wèn)題得以盡快解決，改變過(guò)去存在的信訪問(wèn)題決而不行、拖而不辦、小事拖大、新戶拖成老戶的情況。

三、突出重點(diǎn)，圍繞中心任務(wù)，抓好“三項(xiàng)工作”

1、構(gòu)筑全方位信訪工作格局。信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好信訪工作是全企業(yè)的共同職責(zé)，需要企業(yè)各職能部門(mén)共同努力，形成齊抓共管的工作合力。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問(wèn)題要引起足夠重視，把預(yù)防、控制、化解群體性矛盾，納入重要議事日程，定期分析研究本部門(mén)、本單位在工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施及時(shí)加以妥善處理。其次，信訪部門(mén)要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的主渠道作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好群眾來(lái)信來(lái)訪的處理工作。三是各部門(mén)、單位要在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用，積極參與和配合信訪部門(mén)，認(rèn)真及時(shí)地解決群眾反映的應(yīng)由本部門(mén)、單位解決的問(wèn)題，切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)。

2、加大宣傳疏導(dǎo)工作的力度。一是要認(rèn)真宣傳國(guó)家《信訪條例》和《治安處罰法》及有關(guān)信訪政策法規(guī)，教育群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問(wèn)題在基層而不是在上級(jí)、解決信訪問(wèn)題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。二是解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，力求解決實(shí)際問(wèn)題。三是疏與堵相結(jié)合。對(duì)于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問(wèn)題；對(duì)于影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅(jiān)決批評(píng)制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可責(zé)成公安部門(mén)依法查處。運(yùn)用疏堵相結(jié)合的辦法，妥善的將矛盾化解在基層，問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

3、加強(qiáng)職能部門(mén)的制度和紀(jì)律建設(shè)。一是要結(jié)合實(shí)際，建立健全信訪工作的有關(guān)制度和方法，把各自范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題解決好。二是要堅(jiān)持科學(xué)決策，按規(guī)律辦事，各項(xiàng)措施出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式，防止出現(xiàn)因?yàn)椴块T(mén)決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。三是要自警自律，各級(jí)干部要牢固樹(shù)立群眾觀念，增強(qiáng)利民意識(shí)，不斷提高管理水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴(yán)禁工作方法簡(jiǎn)單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，做到“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)、事好辦”。