第一篇：創(chuàng)新八種模式,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展--記某市推進(jìn)“三代”工作經(jīng)驗(yàn)做法

創(chuàng)新八種共建模式引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

--**縣推進(jìn)“三代”工作經(jīng)驗(yàn)做法

省委、省政作出關(guān)于加快推進(jìn)“三代”工作指示后，我市與域內(nèi)墾區(qū)密切合作，積極探索農(nóng)業(yè)共建途徑，創(chuàng)新八種模式，提升了工作效能，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展快發(fā)展。

一、拓展農(nóng)業(yè)合作空間，創(chuàng)新“三代”工作模式

充分發(fā)揮墾地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新了八種工作模式，落實(shí)落靠“三代”工作。一是大型機(jī)械代深松整地。發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)大型機(jī)械優(yōu)勢(shì)，提高地方整地標(biāo)準(zhǔn)。**縣**鄉(xiāng)集中1.5萬畝旱田，由**農(nóng)場(chǎng)采用大機(jī)械秋整地，深松達(dá)30厘米以上，解決了多年來耕地犁底層上移、土壤板結(jié)的問題。二是機(jī)械化代收割。由農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)機(jī)械開展代收服務(wù)，提高秋收效率和質(zhì)量。**縣**鎮(zhèn)10萬畝水稻由**農(nóng)場(chǎng)機(jī)械收割，收獲期縮短了5天，損耗率降低，相當(dāng)于多收糧食100多萬斤。三是共建智能化催芽中心代催芽。引進(jìn)農(nóng)場(chǎng)水稻智能化催芽技術(shù)，改變農(nóng)民一家一戶盆里浸種、炕頭催芽方式。**農(nóng)場(chǎng)與**縣**鎮(zhèn)共建智能化浸種催芽中心，今春催芽12萬公斤，覆蓋全鎮(zhèn)水田面積的54%。四是共建標(biāo)準(zhǔn)化水稻大棚育苗小區(qū)代育苗。農(nóng)場(chǎng)按照工廠化育苗標(biāo)準(zhǔn)，與地方共建水稻育苗小區(qū)。**農(nóng)場(chǎng)與**縣**鎮(zhèn)共建水稻育苗小區(qū)，育苗提前10天左右，而且苗齊、苗壯，可帶孽下地。五是農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)場(chǎng)全程代耕。組建農(nóng)民專業(yè)合作社，集中土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由農(nóng)場(chǎng)全程代耕。**縣**鎮(zhèn)組建**

1旱田種植專業(yè)合作社，連片種植玉米、大豆1600畝，由**農(nóng)場(chǎng)全程代耕，全面提高了生產(chǎn)和管理水平。六是航化作業(yè)代噴施藥肥。借助農(nóng)場(chǎng)航化設(shè)備、技術(shù)，實(shí)施航化作業(yè)。**農(nóng)場(chǎng)為**縣**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)的5萬畝水田航化，藥肥噴施均勻，每畝降低成本10元左右。七是共建農(nóng)機(jī)合作社代耕代收。聯(lián)合組建農(nóng)機(jī)合作社，按照農(nóng)場(chǎng)模式統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收入分成。**縣與農(nóng)場(chǎng)共建了16個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，代耕面積130萬畝，代耕片綜合機(jī)械化率達(dá)95.6%，比市平均水平高5%。八是承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地。引導(dǎo)農(nóng)民到農(nóng)場(chǎng)承包土地，按農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式生產(chǎn)。**縣**鄉(xiāng)農(nóng)民***承包857農(nóng)場(chǎng)土地3000畝，購置大型農(nóng)機(jī)具11臺(tái)（套），按農(nóng)場(chǎng)要求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，年純收入達(dá)80多萬元。

二、推進(jìn)“三代”工作，引發(fā)“五項(xiàng)”可喜變化

以八種模式為主導(dǎo)，“三代”工作呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，給我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了實(shí)實(shí)在在的變化。

一是促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變。在“三代”中，農(nóng)墾把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)和管理模式帶到地方，樹立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，農(nóng)民在切身感受中轉(zhuǎn)變了思想觀念，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念逐步深入人心，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)民“搶”著代催芽、主動(dòng)預(yù)約代耕的生動(dòng)場(chǎng)面。**農(nóng)場(chǎng)干部***到**縣掛職后，把農(nóng)場(chǎng)水稻“三化一管”模式帶到了地方，并根據(jù)實(shí)際提出調(diào)整種植水稻晚熟品種等10條建議，得到農(nóng)民認(rèn)可，成為當(dāng)?shù)厮旧a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)模式。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。農(nóng)墾機(jī)械化生產(chǎn)、工廠化育秧和適時(shí)精量播種等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)使農(nóng)民大開眼界，真是“種在腰窩上，播在豐產(chǎn)期”。目前，水稻智能化浸種催芽、大機(jī)械深松整地、自動(dòng)化精量點(diǎn)播、毯式育苗、大豆小壟密、玉米通透性栽培等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)得到廣泛推廣，與地方的水稻生產(chǎn)技術(shù)綜合組裝、消化融合，進(jìn)一步促進(jìn)了地方種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升。目前，全市種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%以上。

三是促進(jìn)了農(nóng)民科技素質(zhì)提高。農(nóng)墾幫助地方建設(shè)智能化水稻催芽小區(qū)、育苗大棚、共建農(nóng)業(yè)示范帶以及選派技術(shù)人員到地方指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、聯(lián)合開展科技培訓(xùn)，通過對(duì)農(nóng)民面對(duì)面地指導(dǎo)、手把手地傳授，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民科技意識(shí)，科技素質(zhì)和科學(xué)種田水平不斷提高，縮短了農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣周期，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。去年以來，共培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

四是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，通過承租、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等方式，使土地逐步向種田大戶、科技能手和農(nóng)民專業(yè)合作社集中，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理配置，收到了“不增土地增產(chǎn)出、不增資源增實(shí)力”的效果；強(qiáng)化農(nóng)村雙重經(jīng)營(yíng)體制“統(tǒng)”的功能，解決一家一戶“干不了、干不好”的難題，從而進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，也使更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2010年，全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)收入11.5億元，同比增長(zhǎng)9.5%。目前，全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到280萬畝。

五是促進(jìn)了農(nóng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?！叭惫ぷ鳛楦骷?jí)農(nóng)業(yè)干部服務(wù)“三農(nóng)”提供了新“抓手”，廣大農(nóng)業(yè)干部主動(dòng)深入一線，靠前指揮，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯變化。一些農(nóng)業(yè)干部和技術(shù)人員主動(dòng)深入田間地頭幫助農(nóng)民搞設(shè)計(jì)、建大棚，得到農(nóng)民群眾廣泛贊譽(yù)和好評(píng)。

三、農(nóng)業(yè)“三代”工作啟示

“三代”工作顯示出來的旺盛生命力和巨大發(fā)展?jié)摿Γ浞终f明省委、省政府戰(zhàn)略決策是十分正確的，完全符合黑龍江實(shí)際，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了最直接、最現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)和突破口，也給我們帶來了一些啟示。

1、地方引導(dǎo)，農(nóng)墾主動(dòng)，是推進(jìn)“三代”工作的重要保證。去年5月，省委書記視察我市時(shí)對(duì)“三代”工作作出重要指示后，市委立即召開常委會(huì)議，貫徹落實(shí)省委書記重要指示精神，對(duì)“三代”工作作出具體安排和部署。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與農(nóng)墾對(duì)接，主管農(nóng)業(yè)的副書記、副市長(zhǎng)帶隊(duì)，先后三次組織縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人到**縣、農(nóng)墾**管理局參觀學(xué)習(xí)。并多次召開場(chǎng)縣共建聯(lián)席會(huì)議和推進(jìn)會(huì)議，與農(nóng)墾**管理局對(duì)接，共同制定合作方案，逐縣（市）、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶落實(shí)任務(wù)，做到“六清一落實(shí)”，即村屯農(nóng)戶清、地塊位置清、作業(yè)項(xiàng)目清、作業(yè)面積清、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清、收費(fèi)價(jià)格清、落實(shí)責(zé)任人。墾地

雙方心往一處想，勁往一處使，行動(dòng)迅速，聯(lián)心聯(lián)手，合力推動(dòng)了“三代”工作健康開展。

2、因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，是推進(jìn)“三代”工作的根本措施。鑒于農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)管理的相對(duì)獨(dú)立性，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索，建立健全了一系列工作機(jī)制，如發(fā)展共商機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、交叉任職機(jī)制等，保證了“三代”工作順利發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、利益共享機(jī)制等，逐步完善充滿活力、富有效率、有利發(fā)展的體制機(jī)制，為推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)“三代”常態(tài)化創(chuàng)造有利條件，在提升地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的同時(shí)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作出初步探索。

3、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互利雙贏，是推進(jìn)“三代”工作的基本原則?！叭辈皇呛?jiǎn)單幫建、援建，更不是農(nóng)墾為地方無償服務(wù)，其生命力在于互利雙贏。在農(nóng)墾示范帶動(dòng)下，加快提高了地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步推動(dòng)地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。工作中，我們充分發(fā)揮雙方比較優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充支持，實(shí)現(xiàn)互利互惠，合作雙贏。農(nóng)墾在提升農(nóng)民生產(chǎn)水平的同時(shí)，也提高了自身機(jī)械綜合利用率，增加了收入；農(nóng)民到農(nóng)場(chǎng)承包土地，既增加了農(nóng)民收入，也解決了農(nóng)墾一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)問題。

4、農(nóng)業(yè)發(fā)展,增產(chǎn)增收，是推進(jìn)“三代”工作的最終目標(biāo)。我們堅(jiān)持“因地制宜、注重實(shí)效”、“尊重農(nóng)民意愿”的原則，通過“三代”工作實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，使廣大農(nóng)民獲得實(shí)惠，極大地激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與“三代”的熱情。**縣水稻示范區(qū)將原來零散小

塊土地改造成標(biāo)準(zhǔn)化方田，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)墾派專業(yè)技術(shù)和管理人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)水稻全程機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的各種先進(jìn)技術(shù)，提高了水稻產(chǎn)量和品質(zhì)，也增加了農(nóng)民收入。

第二篇：加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新_推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 內(nèi)容摘要：技術(shù)進(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定力量，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就必須下大力氣加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。本文根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科技創(chuàng)新，對(duì)策建議

目前，我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，質(zhì)量差、價(jià)格低，賣難的問題時(shí)常發(fā)生，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是如何在有限的資源和時(shí)間條件下生產(chǎn)出更多更好的農(nóng)產(chǎn)品，提高資源生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源和市場(chǎng)雙重制約的決定，因素是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。

一、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域

1.糧食作物超高產(chǎn)、高品質(zhì)育種。保障糧食安全不僅關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和民族生存根基。我國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)三年增加，但增幅并不大。畜牧業(yè)、加工業(yè)及新興的生物能源產(chǎn)業(yè)對(duì)糧食的需求卻逐年增加，國(guó)際糧食價(jià)格有可能因?yàn)槟茉崔r(nóng)業(yè)的需求而提高，糧食的供求關(guān)系正在發(fā)生重大變化。在我國(guó)耕地不能增加且逐年減少的情況下，保障糧食安全的唯一出路只有靠提高單產(chǎn)，因此糧食作物育種任重道遠(yuǎn)，必須下大力氣抓好糧食作物超高產(chǎn)、高品質(zhì)育種。

2.農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)。目前，食品安全已成為人們最關(guān)心的問題。為此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加快研究生物疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、飼料添加劑等高效安全農(nóng)業(yè)生物制劑和高效健康種養(yǎng)模式，建立從“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，提高食品的質(zhì)量安全水平。

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施栽培和設(shè)施養(yǎng)殖，如各類塑料大棚、各類溫室和人工氣候室，畜禽、水產(chǎn)和特種動(dòng)物的設(shè)施養(yǎng)殖和現(xiàn)代化集約養(yǎng)殖小區(qū)等。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)在某種意義上就是增加耕地面積，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間和空間，增強(qiáng)生產(chǎn)的可控性?？萍紕?chuàng)新應(yīng)在進(jìn)一步節(jié)約成本，減小勞動(dòng)強(qiáng)度，提高光能、熱能利用率，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加生產(chǎn)效益上下工夫。

4.農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分化和演變的關(guān)鍵點(diǎn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分化，由傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三大部門演變；二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)的分化，由原來主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)中就業(yè)向產(chǎn)前和產(chǎn)后演變，并逐步向現(xiàn)代工業(yè)化擴(kuò)散；三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的分化，由傳統(tǒng)的以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主向產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)演變；四是農(nóng)民收入來源的分化，由原來單純依靠種養(yǎng)業(yè)收入向依靠延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增加收入演變，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到農(nóng)業(yè)增加值的3-5倍。因此，我國(guó)要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，農(nóng)產(chǎn)品精

深加工技術(shù)研究必須不斷有新的突破。農(nóng)業(yè)部提出，到“十一五”末，主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例提高到40%，促進(jìn)食品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5.節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和我國(guó)水資源的狀況變化，水資源缺乏將是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的制約因素。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉總用水量4000億立方左右，占總用水量的67%，加上其他農(nóng)業(yè)用水，占到總用水量的80%，是全國(guó)水資源最大可能利用量的35%-40%。由于缺水，農(nóng)業(yè)受旱面積越來越大，常年在3億畝以上。同時(shí)農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)又是非常巨大的，全國(guó)農(nóng)業(yè)用水利用率平均不足50%，年損失約2000億立方，相當(dāng)于全國(guó)工業(yè)和城市用水總和的2倍。因此，如何保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是糧食安全，加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)新既是緊迫的要求，又是重大的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。

6.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用技術(shù)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源綜合利用的要求越來越高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要更多地負(fù)起責(zé)任，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染檢測(cè)與防治技術(shù)和農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)研究，特別是以污染治理和秸稈、肥料利用為重點(diǎn)，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源和食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

7.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和基礎(chǔ)研究。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo)的戰(zhàn)略高新技術(shù)已經(jīng)全面引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。生物技術(shù)不斷超越生物固有的生產(chǎn)潛能，信息技術(shù)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有了智能性和精確性。我國(guó)近年來農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有了很大進(jìn)展，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，更不能適應(yīng)國(guó)際日益激烈的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。今后我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)的支持力度，重點(diǎn)發(fā)展基因工程、遙感農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、環(huán)控農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫等高新技術(shù)及基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，搶占農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，全方位提升我國(guó)農(nóng)業(yè)高科技領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議

1.加快建設(shè)國(guó)家新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系?！笆濉逼陂g，我國(guó)提出了建設(shè)新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的設(shè)想，其基本思路是：圍繞國(guó)家目標(biāo)，整合資源、理順結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、明確分工、提升能力、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定支持。依托已有的機(jī)構(gòu)，以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為主體，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，以不同農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新分中心，以各區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)站，構(gòu)建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具有國(guó)際一流水平和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。這一思路提出后，受到了全國(guó)上下農(nóng)業(yè)科研單位的支持，各省市相繼增加投入提升競(jìng)爭(zhēng)力。但是客觀地講，全國(guó)整體上推進(jìn)速度不快，必須進(jìn)一步齊心協(xié)力，克服困難，加快建設(shè)步伐。同時(shí)進(jìn)一步完善體系建設(shè)的思路，使其更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。如隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)多種功能的開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值所占的份額越來越大，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求也越來越高，但這方面恰恰是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，而大型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，他們也應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的重要組成部分。農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品加工大

企業(yè)聯(lián)合成立研究機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合協(xié)作，共同提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值的科技創(chuàng)新水平。

2.加快改造農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系曾做出過重大貢獻(xiàn)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的變化，出現(xiàn)了網(wǎng)破、線斷、人散的局面，至今沒有得到根本改觀，體制機(jī)制和人員素質(zhì)等已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。對(duì)目前的農(nóng)業(yè)科技推廣體系一方面要加強(qiáng)，但更重要的是需要改造。所謂加強(qiáng)，就是要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，真正建立健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)真正的農(nóng)業(yè)科技人才，并通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多種方式保證人員和工作經(jīng)費(fèi)，改善條件設(shè)施，提高人員素質(zhì)。所謂改造，就是要針對(duì)科技成果的來源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，加快構(gòu)建和完善以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新的主體，他們是科技成果的創(chuàng)造者和掌握者，目前的關(guān)鍵是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何廣泛參與、如何分工、如何結(jié)合、如何協(xié)作、如何調(diào)動(dòng)各方面的積極性，需要組織人員深入調(diào)查研究，下決心在組織體制、運(yùn)行機(jī)制、任務(wù)職責(zé)、經(jīng)費(fèi)分配等多方面進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，大膽改革，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

3.加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)入“十一五”以來，國(guó)家更加重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，經(jīng)費(fèi)投入大幅度增加。如何抓住機(jī)遇，盡快凝聚創(chuàng)新力量，提高自主創(chuàng)新能力和效率，建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要。建設(shè)激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要在具體單位真正營(yíng)造起尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，不僅僅是工作生活條件的改善和獎(jiǎng)金的多少，更重要的是建設(shè)健康向上的單位創(chuàng)新文化、激勵(lì)文化，進(jìn)一步改進(jìn)適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點(diǎn)和廣大科技人員認(rèn)可的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、課題審批辦法、成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)定方式。要大力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的氣息，提升創(chuàng)新活力，讓成績(jī)突出的人員真正有地位、有發(fā)言權(quán)。試想在一個(gè)單位如果老老實(shí)實(shí)搞科研的同志不如機(jī)關(guān)的處長(zhǎng)、科長(zhǎng)職稱提得快，一個(gè)高級(jí)的研究人員在學(xué)術(shù)上不如機(jī)關(guān)的處長(zhǎng)、科長(zhǎng)有發(fā)言權(quán)，這個(gè)單位的激勵(lì)機(jī)制就是形式主義的、官僚主義的，是不會(huì)有良好實(shí)效的。

第三篇：推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑和模式典型調(diào)查

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑和模式典型調(diào)查

摘要：中國(guó)最大的問題是農(nóng)業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。我們要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)際上就是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，是現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)和高度商品化農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一的發(fā)展過程?！吨醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率，資源利用率，勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，走一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、中國(guó)特色

正文：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)技術(shù)使自然和人類和諧的農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化，機(jī)械化和信息化，提高土地產(chǎn)出率，資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代的中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性、敏感性，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要性、緊迫性，比任何時(shí)候都更加凸顯出來。同時(shí)中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必然帶有中國(guó)國(guó)情的獨(dú)特印記。人多地少、資源短缺、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，決定了我們既不可能照搬國(guó)外的既有模式，又不能固步自封，閉門造車。

縱觀世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，已經(jīng)取得不錯(cuò)成績(jī)的各個(gè)國(guó)家，由于資源稟賦及其工業(yè)化水平的不同，選擇了不同的發(fā)展模式。大體上有三種類型:

1、人少地多、資源豐富的國(guó)家，有大量可耕地，最缺勞動(dòng)力。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步階段，他們首選提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以美國(guó)、加拿大為例，上世紀(jì)40年代初基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，70年代之后，現(xiàn)代管理、信息和生物技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。

2、人多地少、資源相對(duì)緊缺的國(guó)家。

首選提高資源產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。以日本、以色列為代表，在基本完成生物技術(shù)措施現(xiàn)代化后，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

3、資源稟賦介于前兩者之間的國(guó)家。

以德國(guó)、法國(guó)為代表，他們選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生物現(xiàn)代化并重?？偨Y(jié)各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)歷，大都經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

一是以農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化為主要內(nèi)容。

二是以提高環(huán)境友好性和健全支持農(nóng)業(yè)保護(hù)體系為主要內(nèi)容。

而中國(guó)目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的情況是：兩個(gè)階段任務(wù)相互疊加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，因此難度更大，問題更復(fù)雜。

所以單單選擇一國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展模式作為我們的改革模型是不夠的。

那么從人多地少，資源短缺，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際出發(fā)，我們能采用一個(gè)適用全國(guó)的模式嗎？恐怕也不能！

中國(guó)國(guó)土疆域廣袤，東西跨越5000多公里，南北相望也是5000多公里，更不用說我國(guó)遼闊的海域，5大氣候類型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件千差萬別，發(fā)展水平相去甚遠(yuǎn)。人口東多西少，人力資源分布不均衡，人地稟賦差異大，所以找不到一個(gè)適用全國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。

因此，在這個(gè)寒假，我們小組的成員利用自身?xiàng)l件，聯(lián)系同學(xué)，奔赴各地，對(duì)周邊的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展比較好的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并總結(jié)一些中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要途徑：

一、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)

合肥市以有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為抓手，正在積極探索土地集中經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)型的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。2009年，全市土地流轉(zhuǎn)面積72萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占承包耕地面積的23%。

專家研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展，可以加快推動(dòng)農(nóng)作物種植機(jī)械化，有利于統(tǒng)一實(shí)施綜合服務(wù)，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前，合肥主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平超過60%，作業(yè)面積達(dá)640萬畝，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合畝均節(jié)本增效47.8元；全市建立各類專業(yè)化服務(wù)組織303個(gè)，搭建124個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一開展土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處、測(cè)土配肥、病蟲害防治等社會(huì)化服務(wù)。

告別一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)模式，合肥涌現(xiàn)出了一大批“農(nóng)場(chǎng)主”。目前，全市各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織817家，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社364家。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過500家，龍頭企業(yè)年銷售收入突破300億元，帶動(dòng)市內(nèi)外農(nóng)戶180多萬戶，戶均增收1650元。

二、因地制宜，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

近年來安徽省合肥市加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，組織實(shí)施“江淮分水嶺崗區(qū)長(zhǎng)豐吳山南瓜生產(chǎn)基地”、“環(huán)巢湖流域圩區(qū)10萬畝水生蔬菜基地”等一批重點(diǎn)工程，取得了明顯效果。

為推進(jìn)南瓜基地建設(shè)，該市引進(jìn)了全國(guó)知名南瓜科研企業(yè)合肥江淮園藝研究所，推廣種植黑豐、江淮大蜜本、紅貝、金太陽等優(yōu)新品種，建立南瓜合作社，先后同上海、陜西、河南、山東及本地周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)簽訂購銷合同。市財(cái)政對(duì)基地集中連片發(fā)展規(guī)模達(dá)500畝以上的，給予最高達(dá)400元/畝的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)給予額外獎(jiǎng)補(bǔ)。

2009年以來長(zhǎng)豐縣吳山鎮(zhèn)車左村集中連片冬南瓜基地規(guī)模達(dá)3000畝，延綿周邊及崗集鎮(zhèn)幾個(gè)村面積近萬畝?，F(xiàn)正著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)、培育龍頭合作組織、強(qiáng)化品牌建設(shè)、發(fā)展采后保鮮加工，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

三、產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

將群眾一家一戶的耕地整體治理，通過土地流轉(zhuǎn)統(tǒng)一發(fā)包給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)，以此形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

在長(zhǎng)豐縣造甲鄉(xiāng)宋崗村萬畝土地復(fù)墾新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，安徽綠潤(rùn)農(nóng)業(yè)公司已通過招商引資進(jìn)駐基地，從事露地蔬菜集中連片種植。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，數(shù)十臺(tái)大中型機(jī)械來回旋耕、覆膜，整個(gè)基地呈現(xiàn)出一片白色的“海洋”。

按照規(guī)劃，這里將在3-5年內(nèi)發(fā)展成4萬畝左右的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，集中連片種植青刀豆、胡蘿卜等優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，企業(yè)年加工產(chǎn)值將超過億元規(guī)模。在屬于江淮分水嶺缺水地區(qū)的吳山鎮(zhèn)車左村、北份村，當(dāng)?shù)赝ㄟ^引進(jìn)南瓜、冬瓜等耐旱作物品種，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，目前連片播種面積已達(dá)到

1.2萬畝，畝均增收2000元。

我市目前已出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)集中連片開發(fā)的設(shè)施栽培和露地蔬菜根據(jù)規(guī)模分別給予畝均2500元、300元以上的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，大力扶持新建基地和龍頭企業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造我市特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶、集群發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全新格局。

四、高度科技化，生態(tài)化的都市農(nóng)業(yè)

隨著上海城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，上海致力于優(yōu)化資源配置，在有限的空間上發(fā)展融生產(chǎn)、生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等功能為一體的高度現(xiàn)代化的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與管理高度集約化和現(xiàn)代化，市場(chǎng)流通高度開放和具備國(guó)際化特征的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。目前，一些都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成，具有一定規(guī)模的有：

1、“設(shè)施化+生態(tài)技術(shù)”為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

1994年，為配合上海市新一輪菜籃子工程的建設(shè)，上海市委、市政府決定引進(jìn)5套溫室設(shè)施，并在浦東孫橋、閔行馬橋等5個(gè)基地進(jìn)行了試點(diǎn)建設(shè)。幾年來，園區(qū)化的運(yùn)作方式體現(xiàn)出許多優(yōu)越性，產(chǎn)生了規(guī)?；坌?yīng)，為上海地區(qū)乃至全國(guó)的科技興農(nóng)起到很好的示范作用。此外，還為上海市提供了較高檔的、反季節(jié)的蔬果，并提供了良好的生態(tài)環(huán)境和休閑、旅游場(chǎng)所，成為培育新一代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科普教育的基地。

2、“集約化+生態(tài)技術(shù)”為主的發(fā)展模式

在這類模式中目前已經(jīng)建成的有位于長(zhǎng)江入海口的長(zhǎng)興島600多公頃的柑園、南匯縣3 000多公頃的桃園、東海農(nóng)場(chǎng)和松江九亭、青浦綠色園區(qū)等的花卉基地。

3、“科技化+生態(tài)技術(shù)”的發(fā)展模式

以崇明前衛(wèi)村、孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等為代表的“科技化+生態(tài)技術(shù)”的發(fā)展模式，是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果為依托，通過生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品獲得高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。

4、“市場(chǎng)化+生態(tài)技術(shù)”為主的發(fā)展模式

新橋的花卉生產(chǎn)基地，是以市場(chǎng)帶動(dòng)起來的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；崇明島300多公頃的森林公園，佘山、淀山湖風(fēng)景區(qū)，奉賢世紀(jì)林等綠色景觀和綠色產(chǎn)業(yè)，組成了綠化產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上，上海每年舉辦柑桔節(jié)、桃花節(jié)、風(fēng)箏節(jié)等，成為上海農(nóng)業(yè)文化的縮影。

5、“加工產(chǎn)業(yè)化+生態(tài)技術(shù)”為主的發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，加工轉(zhuǎn)化為龍頭，商品市場(chǎng)為載體，效益農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“基地化建設(shè)、專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、商品化經(jīng)營(yíng)”原則，寓產(chǎn)業(yè)化于生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)之中，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)打基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化鏈條來延伸，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)來牽動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。把生態(tài)農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合，可以使二者互為補(bǔ)充相互促進(jìn)。

6、“觀光休閑+生態(tài)技術(shù)”為主的發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)觀光園是旅游業(yè)向生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，是旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的一種新形式.上海農(nóng)業(yè)觀光園已經(jīng)形成了一個(gè)新的旅游熱點(diǎn)，如浦東孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)每年接待游客50多萬人次，青浦集“三水+觀光+生態(tài)”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和漁家樂農(nóng)業(yè)游、崇明前衛(wèi)生態(tài)村觀光游等深受市民歡迎。

五、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)化推進(jìn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)化的重要方面。近年來，“無公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”深受消費(fèi)者青睞，充分反映了社會(huì)對(duì)食品安全、環(huán)境質(zhì)量和生命健康的關(guān)注與迫切要求。要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易的需要，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，用標(biāo)準(zhǔn)化的手段培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，用標(biāo)準(zhǔn)化的措施促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，盡快完善監(jiān)測(cè)手段，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

遼寧省作為全國(guó)的商品糧基地之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)加工在全國(guó)都有相當(dāng)?shù)姆至?，如何做好全?guó)的商品糧示范基地，做好標(biāo)準(zhǔn)化的大生產(chǎn)和大加工，引領(lǐng)全國(guó)糧食生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省和全國(guó)都具有重要意義。

六、形成完善中的農(nóng)業(yè)合作組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

黑龍江農(nóng)墾建三江墾區(qū)，聯(lián)合收割機(jī)在一片金黃中往來穿梭。572萬畝地，15個(gè)裝備精良的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，田間綜合機(jī)械化率達(dá)97%，每年為國(guó)家生產(chǎn)近百億斤糧食。黑龍江省地廣人稀，可耕地多，在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，發(fā)展各類專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化組織，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并依托農(nóng)墾、森工、礦區(qū)推進(jìn)

城鄉(xiāng)一體化，初步走出了具有黑土地特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

結(jié)論：

一、經(jīng)驗(yàn)：

1、地形地貌自然條件如此不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次如此豐富，決定了我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路不可能一個(gè)模式齊步走，必然是因地制宜，多元選擇，多樣化發(fā)展。圍繞當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和地理物質(zhì)條件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅度提高，科技應(yīng)用日益廣泛，技術(shù)推廣正在進(jìn)行。各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)械、新方法正在有條不紊的推廣開來。

3、政府對(duì)農(nóng)業(yè)的大力支持和高效的宏觀管理體制對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的作用，尤其是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)方面更是發(fā)揮了不可替代的作用。

4、逐漸建立完善了相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律政策體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

5、借鑒企業(yè)效益至上的理念，注重產(chǎn)品營(yíng)銷的理念，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場(chǎng)占有率，農(nóng)民增產(chǎn)增收有了一定的措施，“糧賤傷農(nóng)”有所遏制。

6、比以前更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐漸成為全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、差距與教訓(xùn)

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的差距還非常明顯。

1、小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的銜接依然存在問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高。

世界上很多國(guó)家的農(nóng)民都有成熟的合作組織，可以提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)，日本90%以上的農(nóng)戶加入了農(nóng)協(xié)組織。而我們國(guó)家農(nóng)民的組織化程度還很低，生豬、大蒜、綠豆等頻繁坐“過山車”的情況在所難免。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工程度一般都在90%以上，而我們只有30%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，總體上看數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化的各鏈條之間的利益連接機(jī)制還沒有真正建立起來。

2、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，經(jīng)營(yíng)方式比較粗放。

今年的旱澇交加，把我們脆弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)暴露個(gè)“底朝天”。盡管大江大河安然無恙，但中小河流險(xiǎn)情不斷??不少農(nóng)田不是灌不上，就是排不出。我國(guó)還有一半以上的耕地靠天吃飯，缺少基本灌溉條件。

3、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新亟待加快步伐。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平在諸多領(lǐng)域仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10—15年，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率不足50％，而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)70%以上。農(nóng)技推廣“線斷網(wǎng)破人散”的情況并不少見，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與農(nóng)民之間“最后一公里”往往不能貫通。

4、食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5、農(nóng)民增收仍然困難，城鄉(xiāng)差距還在擴(kuò)大。

一只腳邁進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，另一只腳還在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，怎么能走得穩(wěn)，走得快？ 中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能只考慮“一農(nóng)”，要著眼“三農(nóng)”。繞不開也躲不

過的難題，唯有在深化改革中求解，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中突破。

農(nóng)村改革和發(fā)展站在歷史新起點(diǎn)，前進(jìn)道路上仍有諸多矛盾和問題，繞不開也躲不過。

致謝：在此對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院李秉龍教授的幫助表示衷心感謝，對(duì)于遼寧大學(xué)、上海大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、合肥學(xué)院的六位同學(xué)提供的幫助表示衷心感謝，對(duì)于此次調(diào)查中鼎力支持的親友表示衷心感謝。再次對(duì)于給本調(diào)查給予幫助的各界人士表示衷心感謝。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：改革引領(lǐng)發(fā)展 創(chuàng)新推進(jìn)服務(wù)

改革引領(lǐng)發(fā)展創(chuàng)新推進(jìn)服務(wù)

--山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社濟(jì)寧辦事處黨委書記、主任王廣明專訪

采訪背景：

作為一家具有悠久歷史的銀行，濟(jì)寧市農(nóng)村信用社走過了60年風(fēng)雨歷程。多年來，濟(jì)寧農(nóng)信作為服務(wù)三農(nóng)的金融主力軍，植根農(nóng)村，肩負(fù)支持“三農(nóng)”重任，與地方經(jīng)濟(jì)唇齒相依，風(fēng)雨同舟，不斷發(fā)展壯大。如今，濟(jì)寧市農(nóng)村信用社已經(jīng)成為全市規(guī)模最大、服務(wù)范圍最廣的金融機(jī)構(gòu)，為濟(jì)寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。

濟(jì)寧市農(nóng)村信用社是如何支持“三農(nóng)”發(fā)展，又是如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的呢？本報(bào)記者就此對(duì)山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社濟(jì)寧辦事處黨委書記、主任王廣明進(jìn)行了專訪。

記者：王主任您好，去年是中國(guó)農(nóng)村信用社成立60周年，經(jīng)過60年的風(fēng)雨歷程，濟(jì)寧市農(nóng)村信用社的規(guī)模現(xiàn)在發(fā)展到什么程度呢？

王主任：60年來，農(nóng)村信用社幾經(jīng)波折，曲折前行，譜寫了一曲從小到大，由弱到強(qiáng)，最終走上健康的發(fā)展軌道的華麗篇章，這其中飽含著幾代農(nóng)信人奮斗的足跡，可以說六十年傾情“三農(nóng)”，才鑄就濟(jì)寧農(nóng)信農(nóng)村金融主力軍的光榮勛章。

多年來，濟(jì)寧農(nóng)信依托覆蓋孔孟故里的11家縣（市、區(qū)）

1農(nóng)村信用合作聯(lián)社，1家農(nóng)村合作銀行，358個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為廣大市民提供多層次、全方位的金融服務(wù)。如今，已發(fā)展成為全市規(guī)模最大、服務(wù)范圍最廣、從業(yè)人員最多的金融機(jī)構(gòu)，并在全市率先存款突破500億元。截至2012年3月31日，全市農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)到534億元，成為全市首家存款突破500億元的金融機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)貸款余額351億元，存、貸款總量穩(wěn)居全市各家金融機(jī)構(gòu)首位。2011年全年實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入34.80億元，實(shí)現(xiàn)考核利潤(rùn)13.5億元，上繳各項(xiàng)稅金2.07億元，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社均已成為地方政府最大的納稅企業(yè)之一。

記者：王主任，在我們平時(shí)的采訪中，聽說咱們農(nóng)村信用社不僅各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，而且服務(wù)功能也不斷加強(qiáng)，您可以給我們具體的介紹一下嗎？

王主任：近年來，農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的能力顯著提升。作為全市一家根植農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社承擔(dān)著金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)覆蓋和服務(wù)覆蓋任務(wù)，全面承擔(dān)了種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等面向廣大農(nóng)戶的國(guó)家政策補(bǔ)助資金發(fā)放，是農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)分布最廣、支農(nóng)服務(wù)功能發(fā)揮最充分的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

為了進(jìn)一步提升農(nóng)村信用社的服務(wù)能力，全市農(nóng)村信用社在進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)水平的同時(shí)，不斷加快電子銀行發(fā)展速度，順勢(shì)推出了網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行業(yè)務(wù)，加大自助設(shè)備布設(shè)力度，建立了營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自助服務(wù)渠

道、電子化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相輔相成的服務(wù)體系，初步形成了具有較高社會(huì)認(rèn)可度和影響力的農(nóng)信服務(wù)品牌。

為拓寬服務(wù)渠道，提升金融服務(wù)水平，全市農(nóng)村信用社進(jìn)一步加大農(nóng)信銀系統(tǒng)、行內(nèi)匯劃系統(tǒng)、大小額支付系統(tǒng)建設(shè)和ATM、POS機(jī)具布放力度，努力消除金融服務(wù)空白點(diǎn)，打造良好用卡環(huán)境，滿足全市城鄉(xiāng)居民的基本金融服務(wù)需求。目前，已累計(jì)布放ATM機(jī)215臺(tái)、POS機(jī)3758臺(tái)，進(jìn)一步暢通了支付結(jié)算渠道。

濟(jì)寧市農(nóng)村信用社還充分發(fā)揮自身的信息科技優(yōu)勢(shì)，成功研發(fā)了適合農(nóng)村特點(diǎn)、全天候服務(wù)的農(nóng)金通，填補(bǔ)了全國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)空白，使農(nóng)民“足不出村”即可享受到高效、便捷、安全的金融服務(wù)，打造了農(nóng)民家門口的“便民銀行”，深受農(nóng)民朋友歡迎。與布設(shè)在城市中的ATM等傳統(tǒng)自助設(shè)備相比，該設(shè)備功能齊全、操作簡(jiǎn)單，除具備余額查詢、取款、轉(zhuǎn)賬、修改密碼等基本功能外，還實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)一本通、信通卡、活期存折小額存取款、定活期互轉(zhuǎn)、交易明細(xì)查詢、口頭掛失等功能，能夠進(jìn)行代繳話費(fèi)、代理保險(xiǎn)、代收水電費(fèi)等業(yè)務(wù)。截至目前，全市范圍內(nèi)已安裝農(nóng)金通553臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村結(jié)算渠道。

記者：王主任，據(jù)了解，咱們濟(jì)寧市農(nóng)村信用社2011年推出了“三大信用聯(lián)盟”建設(shè)，作為業(yè)務(wù)創(chuàng)新手段，“三大信用聯(lián)盟”的特點(diǎn)是什么？又是如何支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的？

王主任：2011年，濟(jì)寧市農(nóng)村信用社新班子成立以來，為了進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的新形勢(shì)，不斷提高支農(nóng)服務(wù)水平，有效化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)趯W(xué)習(xí)其他地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合濟(jì)寧實(shí)際，開展以集中評(píng)級(jí)授信為基礎(chǔ)的農(nóng)戶信用聯(lián)盟、商戶信用聯(lián)盟、中小企業(yè)信用聯(lián)盟的“三大信用聯(lián)盟”貸款營(yíng)銷主渠道建設(shè)，并以“三大信用聯(lián)盟”建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)信貸精細(xì)化管理和加強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，受到人民銀行濟(jì)南分行、省銀監(jiān)局、省聯(lián)社、市委、市政府的高度肯定，《中國(guó)農(nóng)村信用合作》雜志也進(jìn)行了專題報(bào)道。

“三大信用聯(lián)盟”不僅解決了擔(dān)保難題，還為信用社拓展了新客戶，占領(lǐng)了市場(chǎng)，擴(kuò)大了貸款投放，降低了信用社的放貸、管貸成本，實(shí)現(xiàn)了多贏。為規(guī)范信用聯(lián)盟建設(shè)，我們制定了一系列信貸管理制度辦法，以及相關(guān)操作流程，并組織全轄信貸人員對(duì)?三大信用聯(lián)盟?建設(shè)操作流程進(jìn)行專題培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷探索完善“三大信用聯(lián)盟”建設(shè)，并以集中信用評(píng)定為基礎(chǔ)的信用聯(lián)盟作為全市貸款營(yíng)銷的主渠道，讓更多的農(nóng)戶、商戶、中小企業(yè)從中受益，全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信用聯(lián)盟貸款營(yíng)銷模式最大的特色在于通過建立“信用聯(lián)盟”這一第三方組織，將農(nóng)村信用社、信用聯(lián)盟、客戶三方組成一個(gè)穩(wěn)定的三角結(jié)構(gòu)，將小微經(jīng)濟(jì)體之間的互助合作由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式轉(zhuǎn)化為“點(diǎn)對(duì)面”模式。信用聯(lián)盟將分散的信用個(gè)體集結(jié)成更為緊密的信用共同

體，實(shí)現(xiàn)了信用升級(jí)，突破了由于抵（質(zhì)）押物缺失等因素帶來的融資瓶頸。

截至2012年3月31日，全市農(nóng)村信用社共組建信用聯(lián)盟1103個(gè)，發(fā)展聯(lián)盟會(huì)員42250人，授信金額59.03億元，用信金額33.14億元，其中農(nóng)戶信用聯(lián)盟970個(gè)，授信30.37億元，用信14.55億元；商戶信用聯(lián)盟103個(gè)，授信9.83億元，用信6.71億元；中小企業(yè)信用聯(lián)盟30個(gè)，授信18.82億元，用信11.89億元。

記者：看來“三大信用聯(lián)盟”確實(shí)是咱們客戶與信用社實(shí)現(xiàn)雙贏的創(chuàng)新品牌，王主任，咱們濟(jì)寧市農(nóng)村信用社2012年的發(fā)展目標(biāo)又是怎樣的呢？

王廣明：2012年，全市農(nóng)村信用社將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，緊跟地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“三大信用聯(lián)盟”建設(shè)為抓手，按照地域或行業(yè)，篩選信用度高、有良好發(fā)展前景且相互之間了解的農(nóng)戶、商戶、中小企業(yè)（小微企業(yè)）組成自律組織，建設(shè)“聯(lián)盟+小聯(lián)保體”的貸款營(yíng)銷主渠道，讓優(yōu)良客戶參與進(jìn)來，在信用社的信貸支持中發(fā)展壯大，將“三大信用聯(lián)盟”貸款打造成濟(jì)寧農(nóng)村信用社的特色品牌，密切與客戶的合作關(guān)系，贏得客戶的信賴與支持，實(shí)現(xiàn)信用社、客戶雙贏。今年計(jì)劃組建三大信用聯(lián)盟1500個(gè)，總數(shù)達(dá)到2000個(gè)，支持農(nóng)戶、商戶和中小企業(yè)10萬戶，新增授信100

億元，新增用信余額力爭(zhēng)達(dá)到60億元。同時(shí)，把改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來抓，加大自助設(shè)備、POS機(jī)具、農(nóng)金通等的布放力度，計(jì)劃2012年布放自動(dòng)柜員機(jī)110臺(tái)、農(nóng)金通317臺(tái)、POS機(jī)7600臺(tái)。

2012年，全市農(nóng)村信用社將繼續(xù)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持“面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向中小企業(yè)、面向縣域經(jīng)濟(jì)”的市場(chǎng)定位，不斷提升信貸服務(wù)水平，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸投放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與建議

8月中旬，天長(zhǎng)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員對(duì)該市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研，并赴全椒縣考察學(xué)習(xí)。調(diào)研組通過研討，對(duì)如何加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提出了意見和建議。

一、土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來，天長(zhǎng)市委、市政府高度重視土地流轉(zhuǎn)工作，通過成立組織出臺(tái)政策，建立機(jī)制，培育典型和開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題宣傳月等一系列活動(dòng)，有力推動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范健康有序發(fā)展。

截止2010年6月底，全市共流轉(zhuǎn)土地8.58萬畝，占全市家庭承包耕地總面積的10%，其中近二年流轉(zhuǎn)的土地占總數(shù)的80%以上。

調(diào)查表明：天長(zhǎng)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要有三種形式：一是土地轉(zhuǎn)包；二是土地出租；三是土地入股。除此以外，還有土地轉(zhuǎn)讓、土地互換等其它形式。

該市土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)形式多樣化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式已由過去農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓等多種形式并存，流轉(zhuǎn)形式多樣化趨勢(shì)明顯。在全市流轉(zhuǎn)的8.58萬畝土地中，轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換五種形式都有，其中轉(zhuǎn)包、出租和入股共8.17萬畝，占95.2%，成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式。二是流轉(zhuǎn)主體多元化。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已不僅僅局限于農(nóng)戶之間，種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)全面參與，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體趨于多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前流入種養(yǎng)大戶的土地有3.57萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的41.6%；流入到農(nóng)民專業(yè)合作社的有2.05萬畝，占23.9%，流入到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有0.35萬畝，占4.1%。三是流轉(zhuǎn)面積規(guī)?；?。土地流轉(zhuǎn)由以前的分散零星流轉(zhuǎn)開始轉(zhuǎn)向規(guī)模集中連片流轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，全市涌現(xiàn)出以合作社、種植大戶、龍頭企業(yè)等為主體的100畝以上種養(yǎng)殖大戶179家，農(nóng)民專業(yè)合作社承接土地流轉(zhuǎn)的有17家，流轉(zhuǎn)面積2.05萬畝，仁和集鎮(zhèn)的蘆龍農(nóng)事服務(wù)合作社、金集鎮(zhèn)的益民新型農(nóng)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地近3000畝，種植大戶承接流轉(zhuǎn)的有159人，面積3.57萬畝。承接流轉(zhuǎn)面積100畝以上的有6.5萬多畝，占總流轉(zhuǎn)面積的76%，其中500畝以上流轉(zhuǎn)的達(dá)到33957畝，占總流轉(zhuǎn)面積的40%左右。仁和集鎮(zhèn)的宣有林、冶山鎮(zhèn)的張獻(xiàn)國(guó)流轉(zhuǎn)土地超過5000畝。四是流轉(zhuǎn)程序規(guī)范化。通過完善制度、開展培訓(xùn)、加強(qiáng)宣傳、搭建平臺(tái)等一系列措施，土地流轉(zhuǎn)程序進(jìn)一步得到規(guī)范，基本做到土地流入流出有申請(qǐng)、村組有審核、市鎮(zhèn)有備案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全天長(zhǎng)市共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同3946份，合同面積達(dá)47260畝，占2009年總流轉(zhuǎn)面積的83%，基本上采用了統(tǒng)一提供的規(guī)范性文本，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證、流轉(zhuǎn)合同都在鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心備案存檔。五是流轉(zhuǎn)服務(wù)組織化。隨著市、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建立，天長(zhǎng)市土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)開始由自發(fā)、口頭形式向規(guī)范化、組織化發(fā)展。目前，該市成立了以市委副書記劉榮祥同志為組長(zhǎng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，掛牌成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心。15個(gè)鎮(zhèn)（街道）都成立工作領(lǐng)導(dǎo)組、土地流轉(zhuǎn)中心和管理辦公室，各鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳增設(shè)了服務(wù)窗口，各村（社區(qū)）都配備了土地流轉(zhuǎn)信息員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理人員已經(jīng)達(dá)到260多人。

二、土地流轉(zhuǎn)的成效及存在問題

1、提高了土地利用效率。實(shí)行農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)后，促進(jìn)了土地資源的合理利用，增加了土地種植面積。仁和集鎮(zhèn)蘆龍農(nóng)事合作服務(wù)社集中流轉(zhuǎn)土地近3000畝，通過小田改大田等措施對(duì)部分土地進(jìn)行整治，增加了耕地面積近25%。

2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，滿足了一部分有技術(shù)特長(zhǎng)、有資金實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)管理能力的專業(yè)大戶集約經(jīng)營(yíng)土地的愿望，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理配置，使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集聚，擴(kuò)大了規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積，形成了一批具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地。大通鎮(zhèn)的項(xiàng)永祥戶原是跑運(yùn)輸?shù)?，積累資金后，通過參與土地流轉(zhuǎn)，建成了我市新興的蔬菜規(guī)模生產(chǎn)基地。冶山鎮(zhèn)張獻(xiàn)國(guó)辦企業(yè)有了一定的積累，便棄工從農(nóng)，今年租賃流轉(zhuǎn)后的土地5000多畝，除了進(jìn)行水稻、玉米種植外，還引進(jìn)了太空蓮蓬、油桃等經(jīng)濟(jì)作物，引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向高效特色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

3、增加了農(nóng)民的直接收入。天長(zhǎng)市絕大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)在每畝500元左右，國(guó)家有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼仍歸農(nóng)民享有。因此農(nóng)民把土地流出后，不但在農(nóng)田方面收入有了一定的保障，而且可以安心地經(jīng)工經(jīng)商，或外出務(wù)工，或在本地企業(yè)就業(yè)。金集鎮(zhèn)益民新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有700多戶農(nóng)民入社成為社員，將2468畝承包地流轉(zhuǎn)給合作社，每畝每年可得到450斤稻谷，而且還可以參加合作社的保底分紅，部分農(nóng)民平時(shí)也可以在合作社做工獲得一定的報(bào)酬。入社社員年均增加收入4000多元，土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、外出打工戶均增加收入5000多元。

4、培育了新的經(jīng)濟(jì)主體。以農(nóng)民專業(yè)合作社和有實(shí)力的種養(yǎng)大戶為主的經(jīng)營(yíng)主體參與土地流轉(zhuǎn)的積極性高漲，土地股份合作、農(nóng)事服務(wù)等合作社數(shù)量不斷增加，有力地推動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。永豐鎮(zhèn)的華福昌戶，2009年從市良種場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地504畝，與有關(guān)企業(yè)實(shí)行訂單生產(chǎn)，一年純收入達(dá)到30多萬元。

5、加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，使很多農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中解放出來，既維護(hù)了農(nóng)民的土地承包權(quán)益，又解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂，使更多的人從事二、三產(chǎn)業(yè)或外出打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市2010年離土不離市的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約12萬人，占全市農(nóng)業(yè)總勞動(dòng)力的38%。農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移為該市的工業(yè)和服務(wù)的發(fā)展提供了人力保障，從而加快了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)調(diào)查，目前影響土地流轉(zhuǎn)的主要問題有以下三個(gè)方面：

一是傳統(tǒng)思想觀念的束縛。目前，大多數(shù)農(nóng)民戀土情結(jié)較濃，加上各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，土地收益得到提升，農(nóng)民把土地看得更加珍貴。即使外出務(wù)工、經(jīng)商，也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，從而限制和影響了土地流轉(zhuǎn)。

二是個(gè)別鎮(zhèn)村認(rèn)識(shí)不到位。一些鎮(zhèn)村干部對(duì)于通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性、主動(dòng)性不高。

三是流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠完善。有的鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)雙方的管理約束機(jī)制、調(diào)解糾紛仲裁機(jī)制等不夠完善。

三、加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的意見和建議

1、強(qiáng)化責(zé)任，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部積極性。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程中，鎮(zhèn)村干部的作用發(fā)揮非常關(guān)鍵。他們熟悉農(nóng)戶家庭現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)力的流動(dòng)狀況、農(nóng)民的思想動(dòng)態(tài)，做工作的針對(duì)性強(qiáng)。因此，各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要高度重視農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，把建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)作為深化農(nóng)村改革，實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容來抓，列入黨委、政府工作的議事日程。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂一些促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的措施，落實(shí)鎮(zhèn)村干部工作責(zé)任。建議市委、市政府考慮拿出指導(dǎo)性計(jì)劃，分解到各地并列入考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加強(qiáng)宣傳，消除農(nóng)民的思想顧慮。一要多渠道、全方位宣傳土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)，宣傳土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的典型，使土地流轉(zhuǎn)的基本政策、原則、程序家喻戶曉，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍和政策環(huán)境。二要讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到，土地不僅是就業(yè)和生存的手段，更是一筆可以利用的資產(chǎn)，從而提高農(nóng)民群眾參與土地流轉(zhuǎn)的積極性和主動(dòng)性。三要提高基層干部“以地生財(cái)”的意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾提高組織化程度，增強(qiáng)運(yùn)作土地的能力，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作合理、健康、有序開展。

3、強(qiáng)力推進(jìn)，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，最大限度提高土地利用率及產(chǎn)出率。一要大戶示范帶動(dòng)。大力培育種植、養(yǎng)殖大戶，依靠大戶的示范效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二要合作社合力帶動(dòng)。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照民主原則對(duì)土地統(tǒng)一管理，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的積極性。三要招商引資帶動(dòng)。建議將土地流轉(zhuǎn)工作與招商引資工作有效對(duì)接，互為促動(dòng)。要大力引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到我市興辦特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。四要科研單位帶動(dòng)。通過實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)市內(nèi)外科研單位和大專院校租賃農(nóng)民土地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和科研基地。此外要鼓勵(lì)有一定規(guī)模種植和養(yǎng)殖的大戶和合作社掛牌成立家庭農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)場(chǎng)，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。

4、完善機(jī)制，提高土地流轉(zhuǎn)服務(wù)水平。一要進(jìn)一步建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、服務(wù)站和土地流轉(zhuǎn)信息員的作用，明確專職人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，做好土地流轉(zhuǎn)的信息搜集發(fā)布、政策咨詢服務(wù)、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、合同審查備案和檔案管理等工作。二要加快建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處和仲裁機(jī)構(gòu)，完善土地流轉(zhuǎn)交易制度、糾紛調(diào)解和仲裁制度等，以解決“我想轉(zhuǎn)包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入有序的市場(chǎng)化軌道。