第一篇：農(nóng)業(yè)局關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益的情況匯報(bào)

**縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益的情況匯報(bào)

根據(jù)**市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于開展維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益專題調(diào)研的通知》（*市農(nóng)管〔2007〕7號(hào)）的部署和要求，我局對(duì)全縣農(nóng)民工土地承包權(quán)益維權(quán)工作開展了一次全面的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況及現(xiàn)狀

**縣地處**市北部，共有

10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口23.78萬人，家庭承包耕地面積19.09萬畝，農(nóng)村勞動(dòng)力11.2萬個(gè)，全縣外出務(wù)工農(nóng)民3.9萬人。近年來，由于城區(qū)開發(fā)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我縣農(nóng)村土地矛盾日益突出，少數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)沒有得到合法保護(hù)，影響到務(wù)工農(nóng)民在外務(wù)工的積極性，影響到農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。2006年，我縣在換發(fā)補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證工作中，對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了一次重點(diǎn)清理整頓，使絕大部分農(nóng)民工依法穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，切實(shí)維護(hù)了外出農(nóng)民工的合法權(quán)益，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定起到了積極作用。

二、維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)政策的宣傳普及，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。我們采取送法下鄉(xiāng)、專題培訓(xùn)等多種方式宣傳和普及農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策，教育農(nóng)村基層干部依法行政、依法辦事，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)法、懂法和用法。對(duì)前來咨詢涉及到農(nóng)民工土地承包方面的問題進(jìn)行重點(diǎn)解答，一方面宣傳了法律法規(guī)政策，另一方面又促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。

（二）因地制宜采取多種措施，落實(shí)農(nóng)民工承包土地的權(quán)利。我們依法確認(rèn)和維護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益，積極推進(jìn)延包后續(xù)工作的不斷完善，確保承包地塊、面積、承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書“四到戶”，充分保障了農(nóng)民工長期的土地收益權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民工安心轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。

（三）引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)收益。隨著支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)漸趨活躍。為此，我們積極引導(dǎo)農(nóng)戶特別是農(nóng)民工規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，確保農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益。

（四）建立健全糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。針對(duì)目前我縣農(nóng)村土地矛盾日益尖銳的現(xiàn)狀，我們對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民由于土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范等因素引發(fā)的矛盾，耐心細(xì)致地做好調(diào)解工作，維護(hù)農(nóng)民工與受讓耕種農(nóng)民之間的合法權(quán)益，盡量把損失降到最低，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在的主要問題

（一）有的村組干部在二輪承包后，對(duì)外出務(wù)工人員承包耕地的意愿了解不透，甚至誤解，認(rèn)為外出務(wù)工農(nóng)民已經(jīng)放棄了土地承包經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致部分外出農(nóng)民工未及時(shí)發(fā)到土地承包經(jīng)營權(quán)證。

（二）有的村組干部對(duì)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策理解上存有偏差，允許村民小組農(nóng)戶間自行協(xié)商每3－5年重新調(diào)整承包地，導(dǎo)致部分外出農(nóng)民工喪失農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。

（三）有的村組干部對(duì)外出務(wù)工承包農(nóng)戶和下落不明承包農(nóng)戶的承包地，沒有按法定程序簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，而是以其他方式處置，導(dǎo)致外出務(wù)工農(nóng)民回到村組后，紛紛找村組干部要回承包土地，由此引發(fā)糾紛。

（四）有的村組干部工作中圖省事怕麻煩，對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)直接填發(fā)給現(xiàn)耕種農(nóng)戶等，由此引發(fā)各種矛盾糾紛。

（五）稅改前，有些農(nóng)民工深感負(fù)擔(dān)重，通過口頭協(xié)議將土地送回給村委會(huì)或轉(zhuǎn)讓給他人耕種，現(xiàn)今政策不同了，他們又想要回承包地，由此引發(fā)各種矛盾糾紛。

四、建議

（一）加大宣傳力度，確保宣傳到戶。針對(duì)常年在外務(wù)工的農(nóng)戶可以通過其親友轉(zhuǎn)告等方式進(jìn)一步加大宣傳，確保農(nóng)村土地承包有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳到千家萬戶。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力提高工作水平。農(nóng)村基層干部要全面掌握有關(guān)農(nóng)村土地承保法律法規(guī)政策，找出工作中存在的不足點(diǎn)，工作中碰到矛盾糾紛能夠及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，找出解決方案，把矛盾糾紛化解在基層，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（三）對(duì)外出農(nóng)民工的承包地實(shí)行委托管理。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的農(nóng)村承包土地可以實(shí)行委托村組管理制度，以免撂荒承包地。一是摸清外出農(nóng)民工對(duì)承包地的流轉(zhuǎn)意愿，并逐戶建立登記卡；二是摸清外出農(nóng)民工承包的土地面積、地塊、地形等情況，并進(jìn)行登記造冊(cè)；三是村組與外出農(nóng)民工簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)委托代管協(xié)議書》，以明確權(quán)利、義務(wù)。

二00七年十二月二十九日

第二篇：農(nóng)業(yè)局關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益的情況匯報(bào)

**縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益的情況匯報(bào) 根據(jù)**市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于開展維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益專題調(diào)研的通知》（*市農(nóng)管〔2007〕7號(hào)）的部署和要求，我局對(duì)全縣農(nóng)民工土地承包權(quán)益維權(quán)工作開展了一次全面的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況及現(xiàn)狀

二、維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)政策的宣傳普及，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。我們采取送法下鄉(xiāng)、專題培訓(xùn)等多種方式宣傳和普及農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策，教育農(nóng)村基層干部依法行政、依法辦事，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)法、懂法和用法。對(duì)前來咨詢涉及到農(nóng)民工土地承包方面的問題進(jìn)行重點(diǎn)解答，一方面宣傳了法律法規(guī)政策，另一方面又促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。

（二）因地制宜采取多種措施，落實(shí)農(nóng)民工承包土地的權(quán)利。我們依法確認(rèn)和維護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益，積極推進(jìn)延包后續(xù)工作的不斷完善，確保承包地塊、面積、承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書“四到戶”，充分保障了農(nóng)民工長期的土地收益權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民工安心轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。

（三）引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)收益。隨著支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)漸趨活躍。為此，我們積極引導(dǎo)農(nóng)戶特別是農(nóng)民工規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，確保農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益。

（四）建立健全糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。針對(duì)目前我縣農(nóng)村土地矛盾日益尖銳的現(xiàn)狀，我們對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民由于土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范等因素引發(fā)的矛盾，耐心細(xì)致地做好調(diào)解工作，維護(hù)農(nóng)民工與受讓耕種農(nóng)民之間的合法權(quán)益，盡量把損失降到最低，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在的主要問題

（一）有的村組干部在二輪承包后，對(duì)外出務(wù)工人員承包耕地的意愿了解不透，甚至誤解，認(rèn)為外出務(wù)工農(nóng)民已經(jīng)放棄了土地承包經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致部分外出農(nóng)民工未及時(shí)發(fā)到土地承包經(jīng)營權(quán)證。

（二）有的村組干部對(duì)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策理解上存有偏差，允許村民小組農(nóng)戶間自行協(xié)商每3－5年重新調(diào)整承包地，導(dǎo)致部分外出農(nóng)民工喪失農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。

（三）有的村組干部對(duì)外出務(wù)工承包農(nóng)戶和下落不明承包農(nóng)戶的承包地，沒有按法定程序簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，而是以其他方式處置，導(dǎo)致外出務(wù)工農(nóng)民回到村組后，紛紛找村組干部要回承包土地，由此引發(fā)糾紛。

（四）有的村組干部工作中圖省事怕麻煩，對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)直接填發(fā)給現(xiàn)耕種農(nóng)戶等，由此引發(fā)各種矛盾糾紛。

（五）稅改前，有些農(nóng)民工深感負(fù)擔(dān)重，通過口頭協(xié)議將土地送回給村委會(huì)或轉(zhuǎn)讓給他人耕種，現(xiàn)今政策不同了，他們又想要回承包地，由此引發(fā)各種矛盾糾紛。

四、建議

（一）加大宣傳力度，確保宣傳到戶。針對(duì)常年在外務(wù)工的農(nóng)戶可以通過其親友轉(zhuǎn)告等方式進(jìn)一步加大宣傳，確保農(nóng)村土地承包有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳到千家萬戶。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力提高工作水平。農(nóng)村基層干部要全面掌握有關(guān)農(nóng)村土地承保法律法規(guī)政策，找出工作中存在的不足點(diǎn)，工作中碰到矛盾糾紛能夠及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，找出解決方案，把矛盾糾紛化解在基層，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（三）對(duì)外出農(nóng)民工的承包地實(shí)行委托管理。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的農(nóng)村承包土地可以實(shí)行委托村組管理制度，以免撂荒承包地。一是摸清外出農(nóng)民工對(duì)承包地的流轉(zhuǎn)意愿，并逐戶建立登記卡；二是摸清外出農(nóng)民工承包的土地面積、地塊、地形等情況，并進(jìn)行登記造冊(cè)；三是村組與外出農(nóng)民工簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)委托代管協(xié)議書》，以明確權(quán)利、義務(wù)。

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第三篇：2011農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)情況總結(jié)

農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)情況總結(jié)

儀征市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)

二0一一年八月

今年以來，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面得到了局黨組及上級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)及政府的高度重視，年初我們將農(nóng)民工工資支付作為首要工作來抓，深入企業(yè)摸清底數(shù)，梳理排查糾紛隱患，第一時(shí)間依法查處和調(diào)處勞資糾紛，有效維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，截止十一月底，接待農(nóng)民工來信、來訪2500起，共巡查各類用人單位284戶，受理舉報(bào)、投訴案件213起，立案查處90起，責(zé)令用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同318人，追討工資1320多萬元?，F(xiàn)將開展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作情況匯報(bào)如下：

一、很抓普法，提高意識(shí)

1、做好農(nóng)民工普法工作。根據(jù)省委宣傳部、省司法廳、省人社廳《關(guān)于組織開展2011“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”的通知》精神，在市司法局的牽頭組織下，于6月份中旬到農(nóng)民工相對(duì)集中的沿江船廠組織開展了農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)，并深入到農(nóng)民工的工作場(chǎng)地免費(fèi)發(fā)放 3000多份宣傳資料，收到了較好的社會(huì)效果。

2、注重勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的宣傳。今年四月我局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)紡織、服裝、玩具加工行業(yè)、建筑行業(yè)、船舶修造業(yè)等開展了勞動(dòng)保障書面審查，舉辦了20多期勞資人員培訓(xùn)班，對(duì)勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同、工作時(shí)間及工資支付等法律法規(guī)進(jìn)行了講解，對(duì)用工過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題逐一進(jìn)行了分析，互動(dòng)交流。同時(shí)我們利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、社區(qū)就業(yè)平臺(tái)宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，努力提高用人單位和勞動(dòng)者的學(xué)法、遵法、守法意識(shí)。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，依法維權(quán)

1、底數(shù)清，情況明。為做好維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益工作，從源頭抓起，今年多次組織人員深入到各類企業(yè)特別是船舶企業(yè)、建筑企業(yè)、建設(shè)單位及農(nóng)民工中間，就農(nóng)民工的工資發(fā)放情況進(jìn)行全面而詳實(shí)的調(diào)查摸底，重點(diǎn)是對(duì)沿江船舶企業(yè)，逐廠、逐隊(duì)、逐人排查，掌握實(shí)情，制定措施，做到了責(zé)任清，情況明，為解決農(nóng)民工工資工作有針對(duì)性的開展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2、規(guī)范農(nóng)民工的勞動(dòng)管理。針對(duì)用人單位存在的無序用工行為，我們加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和管理，幫助企業(yè)建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度，同時(shí)對(duì)勞資糾紛的預(yù)警監(jiān)測(cè)制定了工作預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任，做到了快速反應(yīng)，積極介入，使農(nóng)民工工資矛盾化解在了萌芽狀態(tài)。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。按照勞動(dòng)保障部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的通知，我市建筑行業(yè)實(shí)行了農(nóng)民工工資保障金制度，建筑企業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題得到了有效解決。我市沿江船舶制造企業(yè)按照市政府辦下發(fā)的《儀征市船

舶修造企業(yè)、船舶制造勞務(wù)承包企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工、工資支付保障暫行辦法》文件精神，對(duì)各勞務(wù)承攬企業(yè)在承攬工程時(shí)，積極推進(jìn)實(shí)行工資保證金制度，目前已取得了明顯成效。由此可見，工資保證金制度的實(shí)施，使欠薪糾紛由事后處理變?yōu)槭虑胺乐危瑥亩档土饲沸斤L(fēng)險(xiǎn)，最大限度保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控。為嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工權(quán)益行為，我市積極實(shí)施“強(qiáng)硬”措施，勞動(dòng)、建管等職能部門對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，拖欠農(nóng)民工工資逃匿的，將被公安機(jī)關(guān)上網(wǎng)追逃。建管部門著重加大對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付的督查力度，不定期檢查建筑企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況，并在全市建筑行業(yè)實(shí)行《農(nóng)民工計(jì)酬手冊(cè)》制度，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了農(nóng)民工合法權(quán)益告知牌，暢通農(nóng)民工舉報(bào)、投訴渠道。市十二圩流動(dòng)人口管理分中心對(duì)沿江船舶企業(yè)流動(dòng)人口、農(nóng)民工就業(yè)、進(jìn)企業(yè)的施工隊(duì)等情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立比較完善的流動(dòng)人口基礎(chǔ)資料，拉網(wǎng)式地開展工資支付專項(xiàng)檢查。各鎮(zhèn)、園區(qū)的勞動(dòng)保障所（站）對(duì)所轄企業(yè)的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行經(jīng)常性地不定期檢查。今年以來，全市集中開展農(nóng)民工合法權(quán)益、工資支付等情況專項(xiàng)檢查2次，共檢查各類用人單位216家，涉及農(nóng)民工10430人，責(zé)令38家用人單位補(bǔ)發(fā)勞動(dòng)者工資及加班加點(diǎn)工資781萬元。

5、加大處罰力度。今年以來，為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害，我們充分利用書面審查、日常巡查、專項(xiàng)檢查等手段，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為及時(shí)立案調(diào)查，依法查處，對(duì)有存在模糊認(rèn)識(shí)的用人單位，我們下達(dá)了150多份勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書，有效提醒

用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，告知其違法違規(guī)需要承擔(dān)的法律責(zé)任；對(duì)不及時(shí)改正違法、違規(guī)行為的用人單位我們下達(dá)了18份勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書，督促改正其違法、違規(guī)行為。

三、下一步工作打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)提高用人單位負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)。在法律法規(guī)宣傳方面要采取多種形式對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人以及民工進(jìn)行相關(guān)規(guī)章的宣傳，特別是要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，努力營造學(xué)法、遵法、守法良好氛圍。

2、嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大行政處罰力度。對(duì)個(gè)別惡意克扣或無故拖欠民工工資，經(jīng)批評(píng)教育仍拒不改正且態(tài)度惡劣、影響較大的用人單位，將依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲行政處罰，達(dá)到處罰一個(gè)教育一片的目的。

3、齊抓共管，協(xié)同運(yùn)作。在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作中，我局將履行職能，著力提高工作效能，及時(shí)、快捷、高效為農(nóng)民工提供服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)沿江船廠因合同糾紛而引發(fā)的欠薪行為所導(dǎo)致的群訪、集訪，會(huì)同相關(guān)部門第一時(shí)間介入，依法查處和調(diào)處各類糾紛，從而為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

二0一一年八月

第四篇：農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作措施（模版）

拒不改正的或拒不履行行政處理決定的拖欠農(nóng)民工工資的用工單位，對(duì)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令整改。由勞動(dòng)保障行政部門按相關(guān)法律法規(guī)依法處理，并記錄在案，向媒體公布。

保障其在勞動(dòng)就業(yè)、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面享有的基本權(quán)利，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。特提出以下意見：

一、建立和完善維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作體系

二、切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)管理工作

勞動(dòng)保障部門建立用工單位使用農(nóng)民工的工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)基礎(chǔ)信息庫，加強(qiáng)農(nóng)民工信息系統(tǒng)建設(shè)。并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施農(nóng)民工就業(yè)援助，把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，免費(fèi)提供就業(yè)信息和政策咨詢，對(duì)求職登記的農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。按計(jì)劃免費(fèi)組織農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。

三、建立完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度

區(qū)建委要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的管理，將農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范疇。區(qū)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的管理。審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)或建筑施工許可證時(shí)，將農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)作為建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件。不為農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，特別是工傷保險(xiǎn)的用工單位不能享受任何稅費(fèi)減免政策，其法人代表不得評(píng)選先進(jìn)或優(yōu)秀。

四、全面實(shí)施農(nóng)民工工資監(jiān)控

一）嚴(yán)格執(zhí)行依法簽訂勞動(dòng)合同制度

由勞動(dòng)保障行政部門按照《市職工權(quán)益保障條例》規(guī)定嚴(yán)肅查處。對(duì)不與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同的用工單位。

二）嚴(yán)格執(zhí)行工資保障金制度

全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行規(guī)定》渝勞社發(fā)〔〕76號(hào)）嚴(yán)格執(zhí)行工資保障金制度。

三）全面規(guī)范工程發(fā)包和承包行為

否則，建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)不得將工程發(fā)包、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)或分包企業(yè)。承擔(dān)農(nóng)民工工資拖欠行為的主要責(zé)任，并進(jìn)入企業(yè)誠信檔案。

四）積極推行工資保證卡

招用農(nóng)民工的7日內(nèi)必須發(fā)給每位農(nóng)民工一張《工資保證卡》發(fā)放工資時(shí)在工資保證卡”上登記發(fā)放金額，凡在區(qū)施工建設(shè)的建筑施工承包單位。由農(nóng)民工簽字認(rèn)可。

五）嚴(yán)格新建項(xiàng)目的資金審查

必須落實(shí)建設(shè)資金。建設(shè)單位須出具該項(xiàng)目相關(guān)的資金證明，建設(shè)工程項(xiàng)目開工前。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目須出具項(xiàng)目資本金存入證明書。建設(shè)行政主管部門要重點(diǎn)檢查業(yè)主或投資人執(zhí)行《建筑法》和按合同進(jìn)度撥付工程款的情況。對(duì)長期拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，取消其招標(biāo)、投標(biāo)資格，對(duì)惡意拖欠產(chǎn)生嚴(yán)重影響的依法收回其資質(zhì)證書。

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第五篇：我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益調(diào)研報(bào)告

按照x政辦明電[2009]x號(hào)文件《關(guān)于開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益調(diào)研的通知》要求，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)綜辦和人勞局分別抽調(diào)人員組成三個(gè)調(diào)研組，于　2009年x月21日至26日深入全縣鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，采取聽匯報(bào)，召開座談會(huì)，走訪群眾等形式，對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況和土地承包權(quán)益情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，在鄉(xiāng)、村各級(jí)部門的積極配合下，圓滿完成了

此次調(diào)研任務(wù)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)民工外出與返鄉(xiāng)回流的基本情況

我縣共有農(nóng)業(yè)人口x人，有農(nóng)戶數(shù)x戶，其中有外出農(nóng)民工的戶數(shù)x戶，占總戶數(shù)的x%，舉家外出的戶數(shù)x戶，占總戶數(shù)的8%。全縣共有農(nóng)村勞動(dòng)力x人，其中外出農(nóng)民工x人，占勞動(dòng)力總數(shù)的37%。春節(jié)前共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工x人，截止2月底仍有x人沒有返城。

㈠返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因

1、受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。我國沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟(jì)不景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、載員等，造成農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)。這是造成我縣農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的主要原因。

2、國家惠民政策的影響。如糧食補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有吸引力，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開展多種經(jīng)營，如果經(jīng)營得當(dāng)，每年也有不錯(cuò)的收入。

3、部分農(nóng)民工經(jīng)過幾年的創(chuàng)蕩，開闊了視野，掌握了一技之長，準(zhǔn)備返鄉(xiāng)企業(yè)和再就業(yè)。如有的農(nóng)民工經(jīng)過多年打工，有了積蓄，有了技能，有了一定的銷售門路，返鄉(xiāng)后自己當(dāng)老板，或者在家鄉(xiāng)再就業(yè)。

4、因年齡和技能的局限，迫使部分農(nóng)民工退業(yè)返鄉(xiāng)。由于年齡的增長和技能偏低，迫使他們退業(yè)返鄉(xiāng)。

㈡未返城農(nóng)民工的就業(yè)意愿

1、未返城農(nóng)民工中，大部分已認(rèn)識(shí)到技術(shù)和技能的重要性，想學(xué)到一門技術(shù)，掌握一項(xiàng)技能，最好是原來已經(jīng)基本熟悉和掌握的技術(shù)、技能，達(dá)到熟練和精巧，為以后更好就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。

2、我縣近期大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象雖然尚未出現(xiàn)，但伴隨著沿海企業(yè)經(jīng)營的不景氣乃至關(guān)停倒閉，農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況已經(jīng)呈現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對(duì)歇崗和失業(yè)，我縣少部分農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)，但大部分農(nóng)民工仍然滯留原地等待、觀望，還有部分農(nóng)民工流向內(nèi)地一、二線城市，繼續(xù)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。

3、“外地再好，沒有家鄉(xiāng)水甜”。部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，還是希望能夠用上自己在外學(xué)到的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在家鄉(xiāng)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

二、土地承包經(jīng)營權(quán)及流轉(zhuǎn)情況

我縣是從1998年開始按照國家農(nóng)業(yè)土地政策開展了二輪土地承包，以村為單位與農(nóng)戶簽訂土地承包合同，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書等，承包期限定為30年。2004年根據(jù)《土地承包法》要求，對(duì)簽訂的土地承包合同進(jìn)行了完善。全縣土地承包合同的簽訂率和土地經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放率都達(dá)到了98%以上。但是在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革以前，部分農(nóng)戶紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，甚至棄耕撂荒，有的村組將土地收回，重新進(jìn)行了發(fā)包，有的農(nóng)戶進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，有的農(nóng)戶放棄了承包權(quán)。目前，全縣外出農(nóng)民工家庭沒有承包地的戶數(shù)為2256戶，占舉家外出戶數(shù)的17.8%。

㈠造成農(nóng)戶沒有承包地的原因

1、在二輪承包時(shí)自愿放棄。在稅費(fèi)改革前，有的農(nóng)戶已經(jīng)在外務(wù)工經(jīng)商，同時(shí)感到稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，于是自愿放棄了土地承包權(quán)，這部分農(nóng)戶有x戶，占無地農(nóng)戶的50%.2、因欠繳稅費(fèi)或撂荒等被收回。這部分農(nóng)民已經(jīng)簽訂了土地承包合同，耕種了一段時(shí)間后舉家外出，因欠繳稅費(fèi)數(shù)額較大或棄耕撂荒等，被村組收回土地重新進(jìn)行了發(fā)包，承包土地的農(nóng)戶現(xiàn)在不愿放棄承包權(quán)，使這部分農(nóng)戶無地可種。這部分農(nóng)戶共有x戶，占無地農(nóng)戶數(shù)的28%.3、二輪承包時(shí)因全家外出務(wù)工經(jīng)商未通知到戶。二輪承包時(shí)有的農(nóng)戶已經(jīng)舉家外出失去聯(lián)系，因未通知到，使這部分農(nóng)戶失去了土地承包權(quán)，這部分農(nóng)戶共有x戶，占無地農(nóng)戶數(shù)的8%。

4、其它原因造成。如新增人口，因村組機(jī)動(dòng)地已分完，沒有機(jī)動(dòng)地可調(diào)整；還有土地被征用等原因失去土地，這部分農(nóng)戶共有x戶，占無地農(nóng)戶數(shù)的14%。

㈡土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況

目前我縣有土流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)為x戶，占農(nóng)戶數(shù)的10.3%，土地流轉(zhuǎn)面積x畝，占土地承包面積的28%。我縣土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、土地流轉(zhuǎn)面積較大。全縣有近三分之一的土地都有流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。主要原因是農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家征用如修路、辦企業(yè)、移民等和缺少勞動(dòng)力的農(nóng)戶。

2、土地流轉(zhuǎn)對(duì)象是本村農(nóng)戶的比例較高。在農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商和缺乏勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)土地中，有90%以上的流轉(zhuǎn)對(duì)象是本村的農(nóng)戶。

3、土地流轉(zhuǎn)期限較長。全縣農(nóng)