第一篇：農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)情況調(diào)研建議

近年來，**市農(nóng)機(jī)局把發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，積極引導(dǎo)，強(qiáng)力推動，搞好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。截止目前，全市共發(fā)展各類農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織52個，農(nóng)機(jī)大戶548戶。農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織的快速發(fā)展，帶動了整個農(nóng)機(jī)化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，到2008年底，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到80萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值6.2億

元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)到5.1億元，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)綜合水平達(dá)到74%。

一、發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織采取的主要措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展合力。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，可以有效地解決市場、企業(yè)、農(nóng)戶之間的諸多矛盾，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。為聚集發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的強(qiáng)大合力，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將這項工作列入重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開會議專題研究部署，現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。市里建立健全了以分工市長為組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的組織調(diào)度和督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。今年以來，市里先后3次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會，促進(jìn)了整個面上工作的開展。二是嚴(yán)格考核獎懲。近年來，市委、市政府始終把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的一項重要內(nèi)容，以考核激發(fā)活力，促進(jìn)工作。今年又進(jìn)一步完善了考核辦法，加大了考核力度，市督查局定期調(diào)度檢查，對合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格考核。通過嚴(yán)格考核考出了壓力、考出了動力、考出了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織競相發(fā)展的局面。三是廣泛宣傳發(fā)動。堅持普遍宣傳與重點(diǎn)教育相結(jié)合，通過宣傳媒體、各種會議、專題講座等形式，不斷提高宣傳效果，為農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）加強(qiáng)支持引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展。圍繞提高農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)水平，推動其快速發(fā)展，市農(nóng)機(jī)局從多方面入手，加強(qiáng)了支持和引導(dǎo)。

一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。近年來，市政府先后制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會的意見》和《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展的意見》，明確了指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處因地制宜地搞好農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。去年，市政府制定出臺了有關(guān)文件，提出用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，做好“三篇文章”。即：做好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的文章，提高農(nóng)民組織化程度；做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的文章，實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營；做好經(jīng)營村莊的文章，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，從根本上解決“人散、地散”和村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。

二是注重政策扶持。在落實(shí)上級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策時，把農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)大戶作為重點(diǎn)補(bǔ)貼對象，實(shí)行優(yōu)先報名、優(yōu)先補(bǔ)貼。2005年以來，全市共落實(shí)中央和省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金700多萬元，在500多個享受補(bǔ)貼的對象中，農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)大戶占60%以上。同時，在農(nóng)機(jī)科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、重大農(nóng)機(jī)成果推廣等項目的實(shí)施上，也與發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮、重點(diǎn)安排。今年，又爭取到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金700萬元，重點(diǎn)仍然向農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶傾斜。

三是典型示范帶動。在全市樹立了不同層次、不同類型的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織典型，突出典型的先進(jìn)性、示范性，通過召開現(xiàn)場會、典型經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，及時推廣典型經(jīng)驗(yàn)。今年2月份，在王瓜店鎮(zhèn)召開了發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場會，推廣了王瓜店穆莊農(nóng)機(jī)合作社、孫伯衛(wèi)國農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)做法，收到了以點(diǎn)帶面的效果。同時，還在全市實(shí)施了農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，為農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展提供平臺，讓他們在示范基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新中唱主角，全市先后建立農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范基地4個，較好地發(fā)揮了試驗(yàn)示范和輻射帶動作用。

（三）致力服務(wù)三農(nóng)，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式。近年來，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式，初步形成了“以市級農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織為龍頭，以基層農(nóng)機(jī)站、村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊、農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等經(jīng)濟(jì)合作組織為主體，以農(nóng)機(jī)大戶為補(bǔ)充”的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式。

一是部門引領(lǐng)帶動。由市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)開發(fā)服務(wù)中心利用現(xiàn)有物質(zhì)裝備、技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，與20個農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合，成立了**市惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。該合作社注冊資金16萬元，總資產(chǎn)600萬元，現(xiàn)擁有各類大型機(jī)械拖拉機(jī)26臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)12臺，小麥?zhǔn)斋@機(jī)22臺，免耕播種機(jī)10臺，大型挖掘機(jī)4臺，其他配套機(jī)具37臺（套），具備農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開發(fā)、農(nóng)機(jī)修理等多項服務(wù)功能，年產(chǎn)值100多萬元。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站以原有固定資產(chǎn)折價入股，吸收本站職工、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者的機(jī)械，組建成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)

機(jī)作業(yè)合作社。如老城鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，一手抓管理，一手抓經(jīng)營服務(wù)，自身實(shí)力和整體服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，現(xiàn)擁有大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等各類機(jī)械40余臺，固定資產(chǎn)300多萬元，具備農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開發(fā)、農(nóng)機(jī)修理等多項服務(wù)功能，年產(chǎn)值200多萬元。

二是股份合作帶動。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站職工牽頭入股，吸收農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)

機(jī)使用者等社會資金參入，組建起自主經(jīng)營，服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織。如**市孫伯富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、**市安站鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)鴻運(yùn)小麥種植專業(yè)合作社、**市儀陽盛旺農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)專業(yè)合作社。

三是村級服務(wù)帶動。村級組織既有管理職能，又有服務(wù)職責(zé)。為進(jìn)一步提高機(jī)械利用率，鼓勵有條件的村牽頭將集體和農(nóng)戶的機(jī)械組織起來，建立農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一作業(yè)，統(tǒng)一收費(fèi)。湖屯鎮(zhèn)曹莊村共有大型農(nóng)機(jī)具29臺（套），其中大型拖拉機(jī)14臺（集體7臺，個體7臺），這些機(jī)械使全村土地的耕、耙、播、收、排灌等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，絕大部分勞動力從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來。幾年來，農(nóng)機(jī)隊一直處于高效率低成本的良性運(yùn)作中，每年盈利5—6萬元，好年份達(dá)到近10萬元。

四是大戶牽頭帶動。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶將個人的機(jī)械設(shè)備投資入股，利用自己懂經(jīng)營、會管理、威信較高的優(yōu)勢，吸收其他農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者帶機(jī)或帶資入股，組建農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊。**市穆莊機(jī)械化作業(yè)專業(yè)合作社，是**市第一家農(nóng)民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。該社于2008年7月在工商局登記注冊，目前擁有大型拖拉機(jī)8臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)7臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)4臺，小麥免耕播種機(jī)3臺，玉米直播機(jī)2臺，重型翻轉(zhuǎn)深耕犁2臺，其它配套機(jī)具13臺套，固定資產(chǎn)達(dá)150萬元，規(guī)模經(jīng)營土地671畝，入社農(nóng)戶296戶。2008年玉米收獲并秸稈還田1600余畝。小麥免耕播種達(dá)1400余畝，年純收入達(dá)到40萬元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中的優(yōu)勢

因時因地，利用各自的優(yōu)勢牽頭組建的農(nóng)機(jī)合作社，在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有效整合資金，提高機(jī)具利用率，推廣新機(jī)具、新技術(shù)等方面起到不可替代的作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及自然災(zāi)害恢復(fù)建設(shè)中已顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

一是組建規(guī)范。全市8家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社均按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門注冊登記，都有明確的章程和健全的管理制度，建立了社員大會決策、理事會日常管理、監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督的制度。合作社社員大部分帶機(jī)入社，以合作社名義對外開展田間作業(yè)服務(wù)，同時接受合作社的統(tǒng)一調(diào)度和管理。多數(shù)合作社實(shí)行單機(jī)核算，社員一般每年向合作社上繳一定額度或根據(jù)作業(yè)量上繳一定比例的收入作為合作社共同費(fèi)用，其它收入全部歸己。合作社力所能及為社員承接業(yè)務(wù)，有的為社員提供后勤保障服務(wù)，有的統(tǒng)一組織采購社員需要的農(nóng)機(jī)配件，有的統(tǒng)一開展社員需要的機(jī)械維修保養(yǎng)和油料供應(yīng)服務(wù)。

二是特色明顯。多元化主體牽頭興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的格局，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社涉及不同的服務(wù)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出不同的特色。8家合作社主要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、播種、收獲、維修、運(yùn)輸、供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破了區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)跨縣、跨市、跨省作業(yè)，已輻射河南、安徽、河北等省。

三是改善了土壤結(jié)構(gòu)。采用大型機(jī)械聯(lián)合作業(yè)，提高了整地標(biāo)準(zhǔn)，解決了中小型農(nóng)機(jī)具存在的農(nóng)田作業(yè)重復(fù)、耕層深度不夠、土地板結(jié)、土壤通氣性差、效率低、投入大、產(chǎn)量少的弊端，使土壤結(jié)構(gòu)疏松、通氣性好、防旱排澇能力得到增強(qiáng)。同時，通過夏季采用氣力式精密播種，秋季采取小麥免耕播種，種子均勻度非常精確，肥料緩慢釋放，活土且抗旱效果好，出苗率高，苗全、苗壯、苗齊，使糧食品質(zhì)平均提高一個等級，糧食產(chǎn)量得到提高；采用低茬收割，比人工收割降低損失10％，提高了產(chǎn)量。

四是加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。以農(nóng)機(jī)合作社為發(fā)展平臺，組織實(shí)施了農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，讓他們在示范基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新中唱主角，重點(diǎn)推廣使用玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種、馬鈴薯機(jī)械種植等新技術(shù)、新機(jī)具，較好地發(fā)揮了試驗(yàn)示范和輻射帶動作用。

五是提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。合作社以股份為紐帶，把分散的農(nóng)機(jī)戶有效地組織起來，有利于打造農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，凸現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)。合作社社員加入合作社后，可以實(shí)現(xiàn)信息資源共享、機(jī)具統(tǒng)一調(diào)度，通過統(tǒng)一行動、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一品牌，在服務(wù)中樹立自身良好的形象，贏得市場的認(rèn)同。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社即可以通過實(shí)行連片作業(yè)，減少機(jī)車作業(yè)的空運(yùn)轉(zhuǎn)，降低作業(yè)成本；又可以通過參加跨區(qū)作業(yè)，提高了機(jī)械利用率，使農(nóng)機(jī)效能得到最大限度的發(fā)揮。由于農(nóng)機(jī)合作社采用了全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)，使得農(nóng)業(yè)勞動力大幅度得到解放，許多原來的農(nóng)業(yè)勞動力可以外出打工，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大大提高了農(nóng)民的收入，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)手與農(nóng)戶的“雙贏”。

三、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中存在的問題：

一是大機(jī)械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復(fù)雜的種植模式，使大型機(jī)械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

二是農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)具裝備不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，多為旋耕機(jī)、播種機(jī)、小麥?zhǔn)斋@機(jī)械，用于玉米收獲、小麥免耕播種、薯類播種及收獲的大型農(nóng)機(jī)具少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。

三是辦公場所緊張，機(jī)械庫棚建設(shè)相對滯后，主要是缺乏建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多機(jī)械露天存放，銹蝕嚴(yán)重，縮短了機(jī)械使用壽命。

四、加快農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

（一）加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模發(fā)展。一要走股份合作道路，鼓勵農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實(shí)行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。二要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，使大部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中解放出來，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織的快速發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)范發(fā)展。一要健全制度，規(guī)范運(yùn)作，使農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。二要因地制宜，分類指導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，在集體經(jīng)濟(jì)較好、班子較強(qiáng)的地方，可以走連片整地、統(tǒng)種分管、統(tǒng)分結(jié)合的路子；在農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)的地方，可以在農(nóng)民自愿的前提下，由農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織統(tǒng)一經(jīng)營土地，按股分紅，走股份合作的路子；在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，實(shí)行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收，集約化經(jīng)營的路子；在土地流轉(zhuǎn)較快的地方，可以自辦家庭農(nóng)場，走自耕與代耕相結(jié)合、專業(yè)化服務(wù)的路子。三要跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)行嚴(yán)格的“三級”監(jiān)管機(jī)制，建立良好規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和獎懲機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)營效率和質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。

（三）改善內(nèi)、外部環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一要制定政策，加強(qiáng)扶持。要制定扶持農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展政策，在辦公場所、庫棚建設(shè)方面予以50%的扶持，在機(jī)具配備上優(yōu)先補(bǔ)貼，在管理、經(jīng)營人才上優(yōu)先培訓(xùn)，在解決生產(chǎn)資金信貸上優(yōu)先安排，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織的投入實(shí)力；二要多方投入，提高效益。逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織；三要鼓勵經(jīng)濟(jì)合作組織積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展獲利空間。

第二篇：關(guān)于肥城市農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)情況的調(diào)查報告

關(guān)于肥城市農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)情況的調(diào)查報告

近年來，肥城市農(nóng)機(jī)局把發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，積極引導(dǎo)，強(qiáng)力推動，搞好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。截止目前，全市共發(fā)展各類農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織52個，農(nóng)機(jī)大戶548戶。農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織的快速發(fā)展，帶動了整個農(nóng)機(jī)化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，到2008年底，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到80萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值6.2億元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)到5.1億元，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)綜合水平達(dá)到74%。

一、發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織采取的主要措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展合力。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，可以有效地解決市場、企業(yè)、農(nóng)戶之間的諸多矛盾，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。為聚集發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的強(qiáng)大合力，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將這項工作列入重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開會議專題研究部署，現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。市里建立健全了以分工市長為組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的組織調(diào)度和督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。今年以來，市里先后3次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會，促進(jìn)了整個面上工作的開展。二是嚴(yán)格考核獎懲。近年來，市委、市政府始終把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的一項重要內(nèi)容，以考核激發(fā)活力，促進(jìn)工作。今年又進(jìn)一步完善了考核辦法，加大了考核力度，市督查局定期調(diào)度檢查，對合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格考核。通過嚴(yán)格考核考出了壓力、考出了動力、考出了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織競相發(fā)展的局面。三是廣泛宣傳發(fā)動。堅持普遍宣傳與重點(diǎn)教育相結(jié)合，通過宣傳媒體、各種會議、專題講座等形式，不斷提高宣傳效果，為農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）加強(qiáng)支持引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展。圍繞提高農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)水平，推動其快速發(fā)展，市農(nóng)機(jī)局從多方面入手，加強(qiáng)了支持和引導(dǎo)。

一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。近年來，市政府先后制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會的意見》和《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展的意見》，明確了指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處因地制宜地搞好農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。去年，市政府制定出臺了有關(guān)文件，提出用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，做好“三篇文章”。即：做好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的文章，提高農(nóng)民組織化程度；做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的文章，實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營；做好經(jīng)營村莊的文章，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，從根本上解決“人散、地散”和村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。

二是注重政策扶持。在落實(shí)上級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策時，把農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)大戶作為重點(diǎn)補(bǔ)貼對象，實(shí)行優(yōu)先報名、優(yōu)先補(bǔ)貼。2005年以來，全市共落實(shí)中央和省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金700多萬元，在500多個享受補(bǔ)貼的對象中，農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)大戶占60%以上。同時，在農(nóng)機(jī)科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、重大農(nóng)機(jī)成果推廣等項目的實(shí)施上，也與發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮、重點(diǎn)安排。今年，又爭取到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金700萬元，重點(diǎn)仍然向農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶傾斜。

三是典型示范帶動。在全市樹立了不同層次、不同類型的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織典型，突出典型的先進(jìn)性、示范性，通過召開現(xiàn)場會、典型經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，及時推廣典型經(jīng)驗(yàn)。今年2月份，在王瓜店鎮(zhèn)召開了發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場會，推廣了王瓜店穆莊農(nóng)機(jī)合作社、孫伯衛(wèi)國農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)做法，收到了以點(diǎn)帶面的效果。同時，還在全市實(shí)施了農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，為農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展提供平臺，讓他們在示范基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新中唱主角，全市先后建立農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范基地4個，較好地發(fā)揮了試驗(yàn)示范和輻射帶動作用。

（三）致力服務(wù)三農(nóng)，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式。近年來，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式，初步形成了“以市級農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織為龍頭，以基層農(nóng)機(jī)站、村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊、農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等經(jīng)濟(jì)合作組織為主體，以農(nóng)機(jī)大戶為補(bǔ)充”的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式。

一是部門引領(lǐng)帶動。由市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)開發(fā)服務(wù)中心利用現(xiàn)有物質(zhì)裝備、技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，與20個農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合，成立了肥城市惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。該合作社注冊資金16萬元，總資產(chǎn)600萬元，現(xiàn)擁有各類大型機(jī)械拖拉機(jī)26臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)12臺，小麥?zhǔn)斋@機(jī)22臺，免耕播種機(jī)10臺，大型挖掘機(jī)4臺，其他配套機(jī)具37臺（套），具備農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開發(fā)、農(nóng)機(jī)修理等多項服務(wù)功能，年產(chǎn)值100多萬元。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站以原有固定資產(chǎn)折價入股，吸收本站職工、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者的機(jī)械，組建成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。如老城鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，一手抓管理，一手抓經(jīng)營服務(wù)，自身實(shí)力和整體服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，現(xiàn)擁有大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等各類機(jī)械40余臺，固定資產(chǎn)300多萬元，具備農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開發(fā)、農(nóng)機(jī)修理等多項服務(wù)功能，年產(chǎn)值200多萬元。

二是股份合作帶動。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站職工牽頭入股，吸收農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者等社會資金參入，組建起自主經(jīng)營，服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織。

如肥城市孫伯富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、肥城市安站鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)鴻運(yùn)小麥種植專業(yè)合作社、肥城市儀陽盛旺農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)專業(yè)合作社。

三是村級服務(wù)帶動。村級組織既有管理職能，又有服務(wù)職責(zé)。為進(jìn)一步提高機(jī)械利用率，鼓勵有條件的村牽頭將集體和農(nóng)戶的機(jī)械組織起來，建立農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一作業(yè)，統(tǒng)一收費(fèi)。湖屯鎮(zhèn)曹莊村共有大型農(nóng)機(jī)具29臺（套），其中大型拖拉機(jī)14臺（集體7臺，個體7臺），這些機(jī)械使全村土地的耕、耙、播、收、排灌等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，絕大部分勞動力從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來。幾年來，農(nóng)機(jī)隊一直處于高效率低成本的良性運(yùn)作中，每年盈利5—6萬元，好年份達(dá)到近10萬元。

四是大戶牽頭帶動。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶將個人的機(jī)械設(shè)備投資入股，利用自己懂經(jīng)營、會管理、威信較高的優(yōu)勢，吸收其他農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者帶機(jī)或帶資入股，組建農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊。肥城市穆莊機(jī)械化作業(yè)專業(yè)合作社，是肥城市第一家農(nóng)民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。該社于2008年7月在工商局登記注冊，目前擁有大型拖拉機(jī)8臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)7臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)4臺，小麥免耕播種機(jī)3臺，玉米直播機(jī)2臺，重型翻轉(zhuǎn)深耕犁2臺，其它配套機(jī)具13臺套，固定資產(chǎn)達(dá)150萬元，規(guī)模經(jīng)營土地671畝，入社農(nóng)戶296戶。2008年玉米收獲并秸稈還田1600余畝。小麥免耕播種達(dá)1400余畝，年純收入達(dá)到40萬元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中的優(yōu)勢

因時因地，利用各自的優(yōu)勢牽頭組建的農(nóng)機(jī)合作社，在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有效整合資金，提高機(jī)具利用率，推廣新機(jī)具、新技術(shù)等方面起到不可替代的作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及自然災(zāi)害恢復(fù)建設(shè)中已顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

一是組建規(guī)范。全市8家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社均按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門注冊登記，都有明確的章程和健全的管理制度，建立了社員大會決策、理事會日常管理、監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督的制度。合作社社員大部分帶機(jī)入社，以合作社名義對外開展田間作業(yè)服務(wù)，同時接受合作社的統(tǒng)一調(diào)度和管理。多數(shù)合作社實(shí)行單機(jī)核算，社員一般每年向合作社上繳一定額度或根據(jù)作業(yè)量上繳一定比例的收入作為合作社共同費(fèi)用，其它收入全部歸己。合作社力所能及為社員承接業(yè)務(wù)，有的為社員提供后勤保障服務(wù)，有的統(tǒng)一組織采購社員需要的農(nóng)機(jī)配件，有的統(tǒng)一開展社員需要的機(jī)械維修保養(yǎng)和油料供應(yīng)服務(wù)。二是特色明顯。多元化主體牽頭興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的格局，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社涉及不同的服務(wù)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出不同的特色。8家合作社主要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、播種、收獲、維修、運(yùn)輸、供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破了區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)跨縣、跨市、跨省作業(yè)，已輻射河南、安徽、河北等省。

三是改善了土壤結(jié)構(gòu)。采用大型機(jī)械聯(lián)合作業(yè)，提高了整地標(biāo)準(zhǔn)，解決了中小型農(nóng)機(jī)具存在的農(nóng)田作業(yè)重復(fù)、耕層深度不夠、土地板結(jié)、土壤通氣性差、效率低、投入大、產(chǎn)量少的弊端，使土壤結(jié)構(gòu)疏松、通氣性好、防旱排澇能力得到增強(qiáng)。同時，通過夏季采用氣力式精密播種，秋季采取小麥免耕播種，種子均勻度非常精確，肥料緩慢釋放，活土且抗旱效果好，出苗率高，苗全、苗壯、苗齊，使糧食品質(zhì)平均提高一個等級，糧食產(chǎn)量得到提高；采用低茬收割，比人工收割降低損失10％，提高了產(chǎn)量。

四是加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。以農(nóng)機(jī)合作社為發(fā)展平臺，組織實(shí)施了農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，讓他們在示范基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新中唱主角，重點(diǎn)推廣使用玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種、馬鈴薯機(jī)械種植等新技術(shù)、新機(jī)具，較好地發(fā)揮了試驗(yàn)示范和輻射帶動作用。

五是提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。合作社以股份為紐帶，把分散的農(nóng)機(jī)戶有效地組織起來，有利于打造農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，凸現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)。合作社社員加入合作社后，可以實(shí)現(xiàn)信息資源共享、機(jī)具統(tǒng)一調(diào)度，通過統(tǒng)一行動、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一品牌，在服務(wù)中樹立自身良好的形象，贏得市場的認(rèn)同。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社即可以通過實(shí)行連片作業(yè)，減少機(jī)車作業(yè)的空運(yùn)轉(zhuǎn)，降低作業(yè)成本；又可以通過參加跨區(qū)作業(yè)，提高了機(jī)械利用率，使農(nóng)機(jī)效能得到最大限度的發(fā)揮。由于農(nóng)機(jī)合作社采用了全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)，使得農(nóng)業(yè)勞動力大幅度得到解放，許多原來的農(nóng)業(yè)勞動力可以外出打工，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大大提高了農(nóng)民的收入，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)手與農(nóng)戶的“雙贏”。

三、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中存在的問題：

一是大機(jī)械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復(fù)雜的種植模式，使大型機(jī)械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

二是農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)具裝備不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，多為旋耕機(jī)、播種機(jī)、小麥?zhǔn)斋@機(jī)械，用于玉米收獲、小麥免耕播種、薯類播種及收獲的大型農(nóng)機(jī)具少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。

三是辦公場所緊張，機(jī)械庫棚建設(shè)相對滯后，主要是缺乏建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多機(jī)械露天存放，銹蝕嚴(yán)重，縮短了機(jī)械使用壽命。

四、加快農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

（一）加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模發(fā)展。一要走股份合作道路，鼓勵農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中

起來，實(shí)行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。二要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，使大部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中解放出來，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織的快速發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)范發(fā)展。一要健全制度，規(guī)范運(yùn)作，使農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。二要因地制宜，分類指導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，在集體經(jīng)濟(jì)較好、班子較強(qiáng)的地方，可以走連片整地、統(tǒng)種分管、統(tǒng)分結(jié)合的路子；在農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)的地方，可以在農(nóng)民自愿的前提下，由農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織統(tǒng)一經(jīng)營土地，按股分紅，走股份合作的路子；在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，實(shí)行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收，集約化經(jīng)營的路子；在土地流轉(zhuǎn)較快的地方，可以自辦家庭農(nóng)場，走自耕與代耕相結(jié)合、專業(yè)化服務(wù)的路子。三要跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)行嚴(yán)格的“三級”監(jiān)管機(jī)制，建立良好規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和獎懲機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)營效率和質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。

（三）改善內(nèi)、外部環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一要制定政策，加強(qiáng)扶持。要制定扶持農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展政策，在辦公場所、庫棚建設(shè)方面予以50%的扶持，在機(jī)具配備上優(yōu)先補(bǔ)貼，在管理、經(jīng)營人才上優(yōu)先培訓(xùn)，在解決生產(chǎn)資金信貸上優(yōu)先安排，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織的投入實(shí)力；二要多方投入，提高效益。逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織；三要鼓勵經(jīng)濟(jì)合作組織積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展獲利空間。

第三篇：婦聯(lián)基層組織建設(shè)調(diào)研建議

**縣位于湖南省中部偏東，湘江中游，東臨醴陵市、攸縣，南連衡陽，西接湘潭縣，北毗**市，是國家批準(zhǔn)的長株潭“兩型社會”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)和前沿陣地。全縣總面積1381平方公里，總?cè)丝?4.9萬人，其中女性21.6萬人，占總?cè)丝诘?8.1%。

一、基本情況：

全縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94個縣直單位（不含垂管單位），有75個

單位配備了1個以上女領(lǐng)導(dǎo)干部。目前，全縣女干部(包括教師)人數(shù)占干部總數(shù)46%，其中縣級女領(lǐng)導(dǎo)5人，占同級的13%；全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部594人，科局級女領(lǐng)導(dǎo)115名，占同級的19%，其中正科實(shí)職17名，副科職女領(lǐng)導(dǎo)98名。女領(lǐng)導(dǎo)干部100%具有大專以上學(xué)歷；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中女干部配備率100%,有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了2名以上女領(lǐng)導(dǎo)干部;全縣332各行政村，23個居委會，每個村至少有一名以上女性成員。女性進(jìn)入村支兩委班子100%,其中女性任村主職20人；有1278名村干部（含居委會），其中372名女性干部。占總數(shù)的29.1%；全縣有女黨代表43人,占14.8%;縣女人大代表40人，占19.4%；縣女政協(xié)委員65人，占33%,比例比上屆均有所提高。全縣共有18651名黨員，其中女黨員3110名。去年發(fā)展黨員400名，其中女黨員120名。

二、主要成績：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)境優(yōu)化。

組織部與婦聯(lián)聯(lián)合開展“黨建帶婦建，婦建促黨建”的活動，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，部門配合，婦女參與的良好局面，婦聯(lián)組織建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。婦聯(lián)主席列席參加縣委常委有關(guān)會議，縣鄉(xiāng)兩級黨委政府定期聽取婦聯(lián)工作匯報，研究婦女工作，高度重視，大力支持婦聯(lián)開展工作并出席婦聯(lián)舉辦的重大活動，營造了良好的氛圍。四年來，縣婦聯(lián)有5名干部得到提拔，其中3名正科，1名副科，使婦聯(lián)成為培養(yǎng)優(yōu)秀女性人才的基地。還提拔了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，2008-2009年調(diào)整交流了10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，且年齡較輕，文化程度較高。二是政策支持。堅持婦女兒童工作“五個納入”，并由縣委組織部制定《2006—2010年**縣培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》。2006-2009年共提拔副科職女干部57名，其中正科職9名，規(guī)劃的其他各項目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。高度重視人大代表、政協(xié)委員中女性比例以及女村支兩委委員選舉工作，電視宣傳推介優(yōu)秀婦女，確保了女性進(jìn)入村支兩委班子100%。女性任村主職20人；縣女黨代表43人,占14.8%;縣女人大代表40人，占19.4%；縣女政協(xié)委員65人，占33%,比例比上屆均有所提高。三是經(jīng)費(fèi)落實(shí)?？h政府將婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)及婦女兒童事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并逐年增加。縣婦兒工委經(jīng)費(fèi)，“三八”、“六一”活動經(jīng)費(fèi)都列入財政預(yù)算。四是部門配合。婦兒工委各成員單位及相關(guān)部門不僅從各自職能上支持婦女兒童工作，而且從物力、財力上支持婦聯(lián)組織開展工作，建立了密切協(xié)作，相互支持的友好關(guān)系。

（二）、網(wǎng)絡(luò)健全，輻射面廣。

一是鞏固基礎(chǔ)陣地，健全組織網(wǎng)絡(luò)。把婦女基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，做到了統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，形成了一個輻射面廣、延伸線長的縱橫交錯的婦女組織網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、縣直單位、村婦代會機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)。目前，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)19個，市、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位婦委會98個，村婦代會332個。二是拓展公共服務(wù)平臺，完善社區(qū)婦女組織。我縣的15個居委會全部建立了婦委會?？h婦聯(lián)專門舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)了社區(qū)婦女組織建設(shè)，并就社區(qū)婦女組織存在的問題及原因開展了詳細(xì)調(diào)查，為完善社區(qū)婦女組織提供了決策依據(jù)，并成立了巾幗維權(quán)服務(wù)站，建立了“流動婦女平安之家”，其中淥口鎮(zhèn)接龍橋居委會被評為湖南省“流動婦女平安之家”。三是創(chuàng)新組建模式，拓展橫向組織網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)興趣型婦女組織建設(shè)，成立了笛子、舞蹈、秧歌、腰鼓、詩社等婦女組織，形成婦聯(lián)組織獨(dú)具特色、萬紫千紅的局面。縣婦聯(lián)依托“黨建帶婦建”，把非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中婦女組織建設(shè)工作主動納入黨的建設(shè)的整體格局，依托黨建優(yōu)勢，突出配套功能，做到與黨組織建設(shè)同加強(qiáng)、同推進(jìn)，建立了20個非公企業(yè)婦委會。光大物業(yè)是縣婦聯(lián)先行試點(diǎn)單位之一，通過建立婦委會組織，開展了“比技能、講貢獻(xiàn)、樹新風(fēng)”的主題活動，得到物業(yè)公司女職工的積極響應(yīng)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使我縣的物業(yè)管理更規(guī)范，服務(wù)更好。

（三）、搭建平臺，創(chuàng)新載體。

一是搭建教育平臺，提升婦女素質(zhì)。與組織部，縣委黨校聯(lián)合舉辦優(yōu)秀女干部培訓(xùn)班，每年有40人進(jìn)入女干班培訓(xùn)；委托清華大學(xué)、省委黨校舉辦**縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部高級研修班，把女干部“送出去”培訓(xùn)；2009年三八節(jié)舉辦 “追求卓越，美麗人生”為主題的專場演講會，特邀北京大學(xué)、清華大學(xué)客座教授李真順先生和省婦女干部學(xué)校校長唐婭輝女士主講，全縣女干部700多人參加，反

響很好；針對不同群體，突出辦好農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村女青年能力提升培訓(xùn)等，為農(nóng)村婦女提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)交流合作，創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更好的平臺；70%的村婦代會主任兼任了遠(yuǎn)程教育管理員，依托遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，加強(qiáng)了對村婦代會主任的各種培訓(xùn)，提高了村級婦女組織的戰(zhàn)斗力。二是搭建成長平臺，創(chuàng)新工作機(jī)制。建立鄉(xiāng)婦聯(lián)主席到縣婦聯(lián)跟班學(xué)習(xí)制；組織部采取女干部下鄉(xiāng)掛職鍛煉，新提拔干部到信訪局掛職鍛煉等多種方式提高女干部的綜合能力；開展淥湘女性人才論壇，建立女性人才庫，關(guān)心女大學(xué)生村官、女選調(diào)生、選拔生的成長，采取座談、調(diào)研、項目跟蹤等方式發(fā)現(xiàn)、了解、培養(yǎng)人才，加大對婦女干部培養(yǎng)選拔力度。三是搭建創(chuàng)建平臺，推動典型引路。開展了“學(xué)習(xí)十七大 爭當(dāng)時代新女性”、“崗村聯(lián)手，共建美好新農(nóng)村”、創(chuàng)建“巾幗示范林”、巾幗“愛綠，養(yǎng)綠，護(hù)綠”等活動，引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。圍繞促進(jìn)婦女再就業(yè)，與縣勞動局聯(lián)合舉辦了“春風(fēng)行動”婦女就業(yè)招聘會，與明德職校聯(lián)合舉辦了女農(nóng)民工用工培訓(xùn)班，為婦女再就業(yè)搭建了良好的平臺。圍繞為婦女兒童辦實(shí)事，開展救助貧困母親、救助貧困兒童活動，春蕾行動、秋季助學(xué)等為弱勢群體解決了后顧之憂，組織廣大婦女捐款捐物支持四川災(zāi)區(qū)；圍繞改善社會風(fēng)氣，參與精神文明創(chuàng)建，開展了“五好文明家庭”、“綠色家庭”、“十佳兒媳”創(chuàng)建評比活動。通過創(chuàng)建活動，樹立典型，帶動基層婦女工作全面提高?？h婦聯(lián)注重培養(yǎng)和樹立典型，并切實(shí)發(fā)揮好各類典型的引導(dǎo)帶動作用。在農(nóng)村，培養(yǎng)樹立了一批“婦字號”龍頭企業(yè)、“女科技致富帶頭人”，建立了一批婦女合作經(jīng)濟(jì)組織和巾幗科技示范基地。大京管委會殘梅村何雄被評為全國“雙學(xué)雙比”女能手，同時被評為省科技示范帶頭人，縣地稅局辦稅大廳被授予“全國巾幗文明崗”；馬云舞榮獲“省巾幗標(biāo)兵”，縣婦幼保健院被授予“**市巾幗文明崗”，肖讓平榮獲“市巾幗建功標(biāo)兵”等，以典型的力量激發(fā)更多婦女的創(chuàng)業(yè)激情。并在婦聯(lián)系統(tǒng)開展“三爭、雙帶”（爭創(chuàng)先進(jìn)婦女組織、爭當(dāng)優(yōu)秀婦女干部、爭創(chuàng)一流業(yè)績、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）等活動，實(shí)行目標(biāo)逐級分解、責(zé)任層層落實(shí)、任務(wù)包干到人的工作機(jī)制。開展了先進(jìn)婦女工作基層組織、優(yōu)秀婦女干部評選表彰活動，形成了認(rèn)真干事，激情創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動了婦女工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、存在的問題

（一）、對婦女工作認(rèn)識不夠清。婦女工作是全黨全社會共同的責(zé)任，遠(yuǎn)非婦聯(lián)組織自身的義務(wù)。婦聯(lián)組織只是群眾團(tuán)體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責(zé)都不具備直接為婦女提供政策支持、培養(yǎng)使用，教育管理、解決問題等行政能力，對婦女與政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等重大問題也只發(fā)揮民主監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)的作用。婦聯(lián)工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對象和目的性的一致之外，其內(nèi)涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區(qū)別，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作，使得婦女工作出現(xiàn)了一定的“錯位”。

（二）能力素質(zhì)偏低。當(dāng)前基層婦女干部素質(zhì)能力相對較低。鄉(xiāng)婦聯(lián)主席和村婦代會主任特別是村婦代會主任自身素質(zhì)較低，對婦女工作認(rèn)識不夠，在工作目標(biāo)、措施上沒有超前性，不能把握婦女工作大局，有“就婦聯(lián)論婦聯(lián)”的狹隘意識，不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務(wù)弱勢人群、幫助弱勢群體排憂解難上難想高招，對婦女工作中存在的問題不能及時向上級組織反映，沒有帶動大家共同致富的意識和能力。為此，提高婦聯(lián)干部自身素質(zhì)是婦聯(lián)組織面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）維權(quán)手段較弱。受我國封建社會長期形成的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱、生兒防老、續(xù)繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權(quán)益侵害，婦聯(lián)在維權(quán)方面缺乏有效措施，事實(shí)上還處于工作上的薄弱環(huán)節(jié)。

四、建議及對策：

一是進(jìn)一步建立健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。

在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)林牧副漁場、城市的專業(yè)市場設(shè)立婦女代表會；要適應(yīng)婦女組織專業(yè)化、區(qū)域化和多樣化的發(fā)展趨勢，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域和單位建立婦女組織。

二是加強(qiáng)隊伍建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)

婦建服務(wù)于黨建，協(xié)助組織部門進(jìn)一步做好女干部培養(yǎng)選拔工作，促使《規(guī)劃》中培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作提前達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對婦聯(lián)干部的教育，著力提升整體素質(zhì)，樹立良好的社會形象，吸引更多的優(yōu)秀女性到婦聯(lián)崗位工作，同時又要適時將婦聯(lián)干部推薦出去，加快流動，使婦聯(lián)組織成為培養(yǎng)輸送女干部的重要基地。

三是多措并舉，積極改善基層組織的工作條件

較好地解決婦聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)、政治待遇，工作條件得到相應(yīng)的改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席建議使用行政編制，對那些長期工作在基層，工作業(yè)績突出又確因年齡或職數(shù)等原因不能進(jìn)班子的建議為其解決副科級待遇。村婦代會主任和婦聯(lián)主席進(jìn)村支兩委和社區(qū)黨政班子，其工資報酬納入村干部的補(bǔ)助范圍，機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任在任職期間享受同級黨委（黨組）所屬部門負(fù)責(zé)人的政治、生活待遇。建議為長期工作在基層的離任村婦女主任解決生活補(bǔ)貼。

第四篇：紀(jì)檢組織建設(shè)調(diào)研

***街道紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織改革調(diào)研報告

***街道在深入調(diào)研，按照市紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委的要求，通過加強(qiáng)基 層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),充分調(diào)動街道紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性,有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。但由于體制機(jī)制、反腐形勢等主客觀原因,***紀(jì)檢監(jiān)察組織也不同程度地存在一些問題,我街今后會加以改革和完善。

一、***街道監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織建設(shè)的現(xiàn)狀。

1、***街道監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在編人員3人，紀(jì)檢書記一名，副處級；工作人員2名。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)人員均為大學(xué)本科學(xué)歷，年齡結(jié)構(gòu)為25歲至30歲一名，30歲至40歲一名，40歲至45歲一名，平均年齡為36.3歲，由于工作需要均為兼職。

2、發(fā)揮職能作用情況。

我街紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合街道轄區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的新突破。

一是形成了抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的合力。我街在現(xiàn)有人力資源不足的情況下，有效結(jié)合社區(qū)黨員干部，整合了人力資源，將一批政治覺悟高、充滿朝氣的年輕社區(qū)黨員干部收納到街道紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上，有效解決了街道紀(jì)檢監(jiān)察組織人單力薄的問題，形成了抓轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的合力。

二是強(qiáng)化了對街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。黨章賦予了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，街道紀(jì)工委機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了街道監(jiān)督與被監(jiān)督的相對分

1離，使監(jiān)督工作更具獨(dú)立性和權(quán)威性。紀(jì)工委通過街道班子會議等多種形式，實(shí)施了對街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及重大事項等進(jìn)行監(jiān)督，取得了較好工作成果。

三是加強(qiáng)了基層執(zhí)紀(jì)辦案工作力度。紀(jì)工委工作重心下移，貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾，便于解決的問題交給社區(qū)辦理。同時，還有效地解決了舉報人對街道黨委、紀(jì)委查辦案件不拖底、不信任的問題。有效地克服了體制的束縛，關(guān)系網(wǎng)的羈絆，可以排除干擾、放開手腳、集中精力辦案。2008年至2010年末，我街共受理群眾信訪案件75(件)，辦結(jié)數(shù)69(件)。

3、取得的主要工作成效。

紀(jì)工委充分發(fā)揮職能作用，積極、主動迅速開展紀(jì)檢監(jiān)察各項工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了較為明顯的成效。

一是加強(qiáng)了街道干部的廉政教育，黨員干部勤政廉政意識不斷增強(qiáng)。街道紀(jì)工委成立以來，深入開展轄區(qū)內(nèi)黨員干部勤政廉政教育。把街道黨員干部行為規(guī)范準(zhǔn)則制成圖版上墻，建立街道黨員干部教育長效機(jī)制；在春節(jié)、中秋節(jié)腐敗多發(fā)易發(fā)時期，抓教育、抓防范、抓監(jiān)督，有效地遏制了街道黨員干部斂財?shù)炔徽L(fēng)問題；通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對街道黨員干部的反腐倡廉教育，有效地促進(jìn)了街道黨員干部的勤政廉政意識。

二是街道信訪案件得到有效查處，形成良好社會氛圍。

通過深化街道紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，充分整合了社區(qū)人力資源，配備了4名社區(qū)信訪協(xié)調(diào)員，切實(shí)解決了過去街道紀(jì)委人單力薄、缺乏

辦案經(jīng)驗(yàn)和辦案干擾多、阻力大等問題。2008年至2010年末，共受理信訪案件75（件），辦結(jié)數(shù)69（件）。

三是注重為群眾排憂解難，突出解決了損害群眾利益的問題。紀(jì)工委成立后，對群眾反映拆遷補(bǔ)償款問題進(jìn)行了調(diào)查，街道紀(jì)工委與開發(fā)公司進(jìn)行了協(xié)商，最終使居民與開發(fā)公司針對拆遷補(bǔ)償款問題達(dá)成共識。

四是以服務(wù)大局為中心，積極為街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定保駕護(hù)航。通過對涉及紀(jì)檢監(jiān)察管轄的上訪問題進(jìn)行逐一排查，落實(shí)包保責(zé)任等措施，使穩(wěn)訪工作得到很好落實(shí)。同時，紀(jì)工委積極協(xié)助街道黨委化解社會矛盾。

五是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，街道黨委抓黨風(fēng)廉建設(shè)責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。街道紀(jì)工委加強(qiáng)了對村“兩委”班子及成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查；組織街道及社區(qū)工作人員開展了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動；街道及社區(qū)干部主動接受監(jiān)督，增強(qiáng)了工作的透明度，也提高了基層黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。

三、存在的主要問題。

(一)認(rèn)識不到位。在基層有些同志沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺到應(yīng)有的位置,基層紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實(shí)。

(二)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體能力不高。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動等原因,多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不能很好的熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作,同時基層紀(jì)委書記兼職太多,沒有更多的精力去做本職工作。大部分工作因人手不夠的原因沒有相對固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員,很大

程度地制約了基層查辦案件工作,削弱了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的能力。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項紀(jì)律性、獨(dú)立性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。然而在實(shí)際工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部知識面窄,內(nèi)容過時,理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后,制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

四、對策建議。

(一)要更新思想觀念。充分認(rèn)識基層紀(jì)檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用,進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

(二)要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、調(diào)研等方式方法,不斷提高綜合素質(zhì)和能力;同時,要妥善解決紀(jì)檢干部辦公設(shè)備、辦案經(jīng)費(fèi)、交通工具等方面的問題和措施,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

(三)要完善考評制度。對基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須建立嚴(yán)密的績效考評體系,嚴(yán)把實(shí)績關(guān),強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細(xì)則等各項工作制度。堅持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時檢查與年終檢查驗(yàn)收相結(jié)合、干部自我測評與群眾民主評議相結(jié)合,作為對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。

中共***紀(jì)工委

2011年3月24日

第五篇：基層組織建設(shè)專題調(diào)研

基層黨組織建設(shè)年活動專題調(diào)研報告

黨組織是黨的路線、方針、政策的重要組織者、推動者、實(shí)踐者，他作為我黨特殊而重要的基層組織，擁有高素質(zhì)的黨員 干部隊伍，是黨員隊伍的中堅力量，發(fā)揮著正確執(zhí)行黨的政策、穩(wěn)步推動社會進(jìn)步的主力軍作用。胡錦濤總書記指出:“在把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向新世紀(jì)的關(guān)鍵時期，搞好黨的建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有著十分重要的意義和作用。黨建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭?！?012 年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。

一、車間黨建工作現(xiàn)狀

近年來，車間黨組織面對新時期黨建工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中 全會提出的黨建目標(biāo)要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，積極創(chuàng)新黨建工作的思路模式和方法措施，扎實(shí)深入開展黨建活動，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡 廉建設(shè)，不斷提高車間黨建科學(xué)化水平，取得了扎實(shí)的工作成效。主要體現(xiàn)在：

一是理論武裝工作取得新成效。

按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求理論武裝工作取得新成效，從內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部頭腦。特 別是黨的十七大以來，組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想作為首要政治任務(wù)，圍繞主題，把握靈魂，切實(shí)在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè) 進(jìn)一步加強(qiáng)，保證了政令暢通。切實(shí)加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、系 統(tǒng)性問題的學(xué)習(xí)研究，不斷提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、科學(xué)決策的水平。高度重視黨員的教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)黨員干部隊伍培訓(xùn)，黨員干部的素質(zhì)和能力不斷提高。

二是車間黨組織建設(shè)不斷鞏固。

車間黨組織始終堅持把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首位，按照黨要管黨、從嚴(yán)

治黨的 方針，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育 管理，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型車間，車間黨員特別是黨組織負(fù)責(zé)人能夠 帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識、黨的工作方法和技巧，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神、堅強(qiáng)的意志對待黨的工作，使車間黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統(tǒng)管基 層黨組織工作的能力，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為落實(shí)黨在基層各項工作的堅強(qiáng)堡壘。

三是車間黨建工作機(jī)制逐步形成。明確了車間黨組織的工作，建立了車間黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行車間黨建工作考核制度，科學(xué)細(xì)化、量化車間黨建工作任務(wù)。

四是車間黨員管理不斷加強(qiáng)。車間黨組織遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、車間黨員管理不斷加強(qiáng) 保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作，并把黨員管理作為日常黨內(nèi)生活中的一件大事，與黨員的崗位工作履行情況相融合，切合實(shí)際地抓好車間黨員管理，通過制定 《黨員行為規(guī)范》 開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“一諾三評三公開” 活動、召開民主生活會和組織生活會等方式，督促車間黨員干部規(guī)范自己的言行，履行自己的職責(zé)，深刻反思自己履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利與黨員標(biāo)準(zhǔn)的差距，嚴(yán)格檢驗(yàn)各自在黨性黨風(fēng)方面 存在的問題，剖析原因，制定措施，及時加以整改，使車間黨員 素質(zhì)不斷提高，黨員隊伍建設(shè)邁出了新的步伐。

五是車間黨建制度建設(shè)不斷完善。為了不斷適應(yīng)新時期黨建工作需要，車間黨建制度建設(shè)不斷完善。支部根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和工作特點(diǎn)，制定了《三會一課制度》、《黨員談心制度》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員思想?yún)R報制度》等一系列行之有效的黨建方面的工作制度，并堅持在日常黨內(nèi)生活中執(zhí)行和運(yùn)用這些制度，對推動黨的工作，促進(jìn)黨建工作的制度化、規(guī)范化起到了重要作用。

六是圍繞中心，服務(wù)大局取得新成果。車間黨組織按照 “圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作理念，以中心工作 的成績來檢驗(yàn)車間黨建，找準(zhǔn)車間黨建工作在推動中心工作發(fā)展、服務(wù)發(fā)展大局的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，監(jiān)督、教育黨員干部堅持以科 學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合本部門工作任務(wù)開展黨務(wù)工作，不斷完善決策機(jī)制，決策的科學(xué)化、民主化程度不斷提高。著力改進(jìn)黨員干部的思想 作風(fēng)和工作作風(fēng)，努力解決人民群眾最關(guān)心的切身利益問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

七是反腐倡廉建設(shè)取得新成績。車間黨組織把黨風(fēng)廉政宣傳作為一項基礎(chǔ)性工作，積極推行黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)制，廣泛開展世界觀、人生觀、權(quán)力觀教育和政績觀教育，深入開展學(xué)習(xí)《黨章》、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步改進(jìn)和 完善黨風(fēng)廉政教育的長效機(jī)制，深入開展廉政教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要論述，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

二、車間黨建工作中存在的問題

從調(diào)研情況看，車間黨建的總體形勢是好的，車間黨組織緊緊“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，推進(jìn)了車間黨建的進(jìn)程，為促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了不少成績，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。但在具體工作過程中，仍有一些亟待深化研究和解決的問題，主要體現(xiàn)在：

一是對車間黨建工作的重視不夠。從總體看，多數(shù)黨員對黨建重要性的認(rèn)識有了普遍提高，但是也有一些黨員對黨建工作的認(rèn)識還不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想比較嚴(yán)重，抓業(yè)務(wù)勁頭十足，搞黨建卻滿不在乎，認(rèn)為業(yè)務(wù) 工作是“硬任務(wù)”，車間黨建工作是“軟指標(biāo)”，總想在自己任內(nèi) 多搞出點(diǎn)“實(shí)績”，不想在黨務(wù)工作上花費(fèi)過多的精力，對黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位，在研究工作、資金投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應(yīng)有位置。黨的工作在指導(dǎo)思想上處于軟弱無力狀態(tài)，在實(shí)際工作中形成放任自流的局面。

二是車間黨組織缺乏經(jīng)費(fèi)。每年收繳的黨費(fèi)幾乎全部上交，征訂黨報黨刊、購買理論學(xué)習(xí)材料、開展黨務(wù)活動還得由所在車間自己想辦法解決。一些黨組織正?；顒右蛉狈?jīng)費(fèi)而無法開展，陣地硬件建設(shè)、布置學(xué)習(xí)園地 和購置黨建資料等常規(guī)工作都難以得到經(jīng)費(fèi)保障，沒有一定財力支持的車間黨建只能在原地踏步。

三是重制度輕落實(shí)的問題比較普遍。車間黨建工作開展的好重壞取決于制度建設(shè)，而制度建設(shè)的好壞體現(xiàn)在制度落實(shí)。目前黨建方面都制定了一系列好制度，但是這些制度往往都被束之高閣，難以落實(shí)。比如一些黨組織“三會一課”制度 落實(shí)不到位，黨性教育圖形式、走過場，一些正常教育活動不要求開展，平時不抓教育，年終補(bǔ)記錄、抄筆記、編心得，形成了“學(xué)習(xí)一股風(fēng)，風(fēng)過一場空”的不良風(fēng)氣，不僅不能起到教育黨員、增強(qiáng)黨性的目的，反而在社會上造成不良影響。

四是車間黨建工作缺乏吸引力。許多車間一提黨建工作就想到念報紙、學(xué)文件、寫

心得，認(rèn)為抄在本上、印在紙上、貼在墻 上就是在抓黨建。其實(shí)不然，長期采用這種枯燥、乏味的方式不但沒有起到預(yù)期的學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)作用，反而增加了一些無謂的負(fù)擔(dān)，讓干部產(chǎn)生了應(yīng)付情緒和逆反心理。黨內(nèi)組織生活形式單調(diào) 或不能堅持也是一個比較普遍的問題，好一點(diǎn)的車間一年還能開 一兩次民主生活會和黨員組織生活會，很大一部分車間介于平時工作較忙，無暇顧及組織召開民主生活會和黨員組織生活會，更談不上如何豐富黨內(nèi)生活，使得車間黨建缺乏生機(jī)和活力，車間黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于車間黨組織的整體 形象和工作開展。

五是黨員管理不夠嚴(yán)格。對下屬單位黨員的學(xué)習(xí)教育標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，但對車間的黨員管理失之于松、失之于軟，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理措施不力，影響了車間黨員 先鋒模范作用的發(fā)揮，進(jìn)而出現(xiàn)了上行下效的不利局面。

三、加強(qiáng)車間黨建的方法措施

加強(qiáng)和改進(jìn)車間黨建工作，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政 能力的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的有力保證，務(wù)必持之以恒地改進(jìn)和加強(qiáng)。

一是提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。車間領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)一定從講政治和抓全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識車間黨建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)車間黨建工作的緊迫感和責(zé)任感，自覺地把車間黨建工作融入到上級黨委和本部門的中心工作和發(fā)展大局，抓緊抓好。

二是加強(qiáng)理論武裝，提高理論素養(yǎng)。堅持把理論武裝作為機(jī) 關(guān)黨建工作的重中之重，組織車間黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、形勢政策和思想道德教育，不斷增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會主義的信念和信心。認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨組織建設(shè)年活動，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅持把理論學(xué)習(xí)與本單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與黨員干部的思想實(shí)際結(jié)合起來，切實(shí)做到學(xué)以致用、學(xué)有所獲、學(xué)有所成，以理論武裝提高黨員素養(yǎng)，以高素質(zhì)隊伍保證車間黨建，以黨建工作成效助推業(yè)務(wù)工作高效落實(shí)。

三是加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。按照《黨章》和《條例》的要求，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。，切實(shí)加強(qiáng)車間黨組織自身建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加黨支部和黨小組活動，以實(shí)際行動和表率作用支持黨務(wù)工作，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力，增強(qiáng)黨務(wù)干部做好黨建工作“主業(yè)”的信心。

四是加強(qiáng)制度落實(shí)，豐富組織生活。一要加強(qiáng)黨內(nèi)制度的貫徹落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺遵守黨內(nèi)制度，尤其在落實(shí)黨員學(xué)習(xí)教育、發(fā)展黨員、落實(shí)黨組織生活制度方面要親厲親為，決不能因?yàn)樾姓ぷ?、業(yè)務(wù)工作繁忙而將自己置身于制度約束之外。二要創(chuàng)新黨組織生活形式。要善于結(jié)合本行業(yè)工作實(shí)際創(chuàng)新黨組織生活形式，善于打破常規(guī)的活動方式，采取一些黨員干部易于接受、樂于參與的活動方式；將民主生活會開成學(xué)習(xí)別人長處、反省自身不足、增進(jìn)革命友誼的促進(jìn)會，而不要開成爾虞我詐、相互攻擊的批斗會、辯論會；將黨員組織生活會開成暢所欲言、建言獻(xiàn)策、放松心情 談心會、聯(lián)誼會，而不要開成發(fā)泄牢騷、強(qiáng)壓任務(wù)的訴苦會、業(yè)務(wù)會。通過積極創(chuàng)新，讓黨員組織生活更加豐富多彩，引導(dǎo)黨員 爭作愛黨、愛祖國、愛民族、愛社會主義和好學(xué)、敬業(yè)、精業(yè)的模范，人人樹立以自身的優(yōu)越性為黨旗添彩的理想信念。

五是建立激勵機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要建立健全車間黨建工作考核評價體系，更加科學(xué)合理規(guī)范地推進(jìn)車間黨建工作。要認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)車間黨組織的基本職責(zé)，力求為“想干事”的黨員搭平臺、“會干事”的黨員搭舞臺、“干成事”的黨員搭獎臺，在調(diào)動黨員主觀能動性、積極性上下足功夫。要建立獎勵和慰問制度，對業(yè)績優(yōu)秀的模范黨員，應(yīng)當(dāng)有獎勵政策，對生活困難的黨員應(yīng) 當(dāng)建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。

六是車間黨建與中心工作緊密結(jié)合。作為車間黨的組織，不能單就只為了黨建而抓黨建，必須緊密結(jié)合單位的工作實(shí)際，找準(zhǔn)車間黨建與中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，有重點(diǎn)、有目的、有計劃 地部署車間黨建工作，力求達(dá)到抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建的工作格局，通過黨建工作與中心工作的交融互動、相互促進(jìn)，從而達(dá)到黨建與中心工作齊頭并進(jìn)的雙贏效果。

機(jī)電車間黨支部

2012.4.25