第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)把握好四個(gè)著力點(diǎn)

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)把握好四個(gè)著力點(diǎn)

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出：“要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，解決黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題”。“關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！焙\濤同志關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的論斷強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?！薄敖ㄔO(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們必須堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善于正確反映和兼顧不同方面的利益，完善各項(xiàng)政策措施和工作部署，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高?四個(gè)本領(lǐng)?”。今年的中央紀(jì)委六次全會(huì)也對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作了具體安排。充分表明：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要政治保障。抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村改革健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的更高要求。因此，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，認(rèn)真抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》在基層的全面貫徹落實(shí)，致力打造良好的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，為和諧農(nóng)村構(gòu)建服好務(wù)。結(jié)合現(xiàn)今農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)把握好以下四個(gè)著力點(diǎn)。

一、加強(qiáng)黨員干部廉政教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供最堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村黨組織和黨員、干部肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的重任，農(nóng)村基層干部思想政治素質(zhì)的高低狀況、作風(fēng)的扎實(shí)與否，直接關(guān)系到黨的農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，直接涉及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的廉政勤政教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)。當(dāng)前，廣大農(nóng)村干部隊(duì)伍的主流是好的，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，但也確有一些基層干部宗旨觀念不強(qiáng)、政策水平不高、法制意識(shí)淡薄，侵犯群眾權(quán)益、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生，造成黨群干群關(guān)系緊張。鑒于此，要繼續(xù)深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，緊密結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭，以基層黨支部為網(wǎng)絡(luò)，以鄉(xiāng)村黨校、農(nóng)技校為陣地，以鎮(zhèn)、村、組干部為重點(diǎn)，在廣大農(nóng)村黨員和基層干部中深入開展“一個(gè)創(chuàng)建”、“七個(gè)經(jīng)常性教育”活動(dòng)。一是深入廣泛開展農(nóng)村廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。把黨風(fēng)廉政作為黨員、干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，把廉政文化建設(shè)納入農(nóng)村文明家庭、十星級(jí)文明戶、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)中，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、學(xué)校文藝隊(duì)、農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)、巡回電影放映隊(duì)等載體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，維系社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神支撐。二是開展科學(xué)發(fā)展觀教育。教育廣大農(nóng)村基層干部充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)，必須樹立長(zhǎng)期奮斗的思想，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，致力營(yíng)造人與自然和諧相處、共同發(fā)展的環(huán)境，堅(jiān)決摒棄急于求成、急功近利。三是開展宗旨教育。教育干部牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，尊重群眾意愿，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，自覺(jué)做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，堅(jiān)決摒棄濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。四是開展社會(huì)主義榮辱觀教育。教育和引導(dǎo)干部牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)決摒棄是非顛倒、善惡不分、美丑不辨。五是

開展政策教育。教育干部切實(shí)增強(qiáng)政策觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，帶頭執(zhí)行政策規(guī)定，嚴(yán)格按政策辦事，堅(jiān)決摒棄盲目決策、南轅北轍。六是開展作風(fēng)教育。教育干部堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，完成上級(jí)部署的任務(wù)、規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，都要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，盡力而為，堅(jiān)決摒棄虛假浮夸、搞形式主義和貪大求洋。七是開展法紀(jì)教育。教育干部切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，善于運(yùn)用民主的方式、協(xié)調(diào)的方法和法律的手段解決糾紛，化解矛盾，堅(jiān)決摒棄強(qiáng)迫命令、踐踏法紀(jì)。八是開展艱苦奮斗教育。教育干部時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持厲行節(jié)約、勤儉辦事、不驕不躁的優(yōu)良作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)必須精打細(xì)算、講求實(shí)效，堅(jiān)決摒棄大手大腳、奢侈浪費(fèi)。

二、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的制度體系，規(guī)范基層干部行為，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供最有力的保障

用制度來(lái)懲治和預(yù)防腐敗，是我們黨反腐倡廉的一條重要經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制度建設(shè)來(lái)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部權(quán)力使用的監(jiān)督和制約，也是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)積極在構(gòu)建制度體系上狠下功夫。一是堅(jiān)持和健全民主集中制。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中所形成的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度和監(jiān)督制度，都體現(xiàn)著民主集中制的原則。同時(shí)，民主集中制也是國(guó)家政權(quán)和村民自治的組織原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天，要正確決定一個(gè)地方、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村組的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，形成科學(xué)決策，僅憑個(gè)人或少數(shù)人的智慧是很難做到的。因此，新農(nóng)村建設(shè)中，要在進(jìn)一步堅(jiān)持民主集中制原則的基礎(chǔ)上，建立健全程序合法合理的決策機(jī)制，制定村民委員會(huì)議事規(guī)則，完善懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)具體制度，凡屬重大決策、重要干部調(diào)整、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用都必須由兩委班子集體作出決定，正確集中集體的智慧，防止個(gè)人專斷，減少和避免失誤，保證新農(nóng)村建設(shè)決策的制度化、科學(xué)化和民主化。二是建立健全財(cái)務(wù)管理制度。把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為基層干部作風(fēng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，建立健全村民民主理財(cái)制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金收支程序。建立和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)“三農(nóng)”支持不斷強(qiáng)化，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村這一戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，物資采購(gòu)和工程建設(shè)將會(huì)不斷增強(qiáng)，必須嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)管理，物資采購(gòu)和工程項(xiàng)目的實(shí)施都必須按照公平、公正、公開的原則，實(shí)行招投標(biāo)，以消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂。三是建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的績(jī)效考評(píng)制度。著眼于激發(fā)村組干部活力，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)廣大基層干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。注重考評(píng)的科學(xué)性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，綜合設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，充分考慮基層干部德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的情況，把鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)、廉政勤政、脫貧目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、村容村貌、村風(fēng)文明、村級(jí)管理作為重點(diǎn)內(nèi)容，設(shè)置科學(xué)的、合理的、可操作的量化標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效考評(píng)既要考評(píng)一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也要考評(píng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的能力，既要考評(píng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也要考評(píng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的狀況；既要考評(píng)其工作的現(xiàn)狀，也要考評(píng)其發(fā)展的后勁和可持續(xù)發(fā)展的能力?？荚u(píng)要具有針對(duì)性和可操作性，堅(jiān)持把農(nóng)民群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)基層干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的積極作用。

三、擴(kuò)大基層民主，協(xié)調(diào)農(nóng)村各方面利益，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧的環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是發(fā)展社會(huì)主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是協(xié)調(diào)農(nóng)村各群體

各方面利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容?！肮芾砻裰鳌笔巧鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標(biāo)之一，一定要建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等具體辦法，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在民主政治建設(shè)中的主體作用，保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害、民主權(quán)利得到正確行使。一是要繼續(xù)推行基層政權(quán)公開。不斷深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)政務(wù)公開、村務(wù)公開、事業(yè)單位事務(wù)公開、學(xué)校校務(wù)公開、醫(yī)院院務(wù)公開，進(jìn)一步拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開方式，突出公開重點(diǎn)。凡屬鄉(xiāng)村的重大問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，如農(nóng)村低保享受、合作醫(yī)療核銷、救濟(jì)款物發(fā)放、農(nóng)村“兩免一補(bǔ)”、計(jì)生政策兌現(xiàn)、村組干部報(bào)酬、土地征用補(bǔ)償、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家惠民政策落實(shí)情況、集體資金使用情況、集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等等，都要及時(shí)、全面、真實(shí)向群眾公開，堅(jiān)決防止和糾正搞形式、走過(guò)場(chǎng)、假公開甚至不公開。二是強(qiáng)化基層監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)村兩委會(huì)成員特別是支部書記和村委會(huì)主任的監(jiān)督，把“錢、人、事”的管理過(guò)程中對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、警示訓(xùn)誡、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度有機(jī)地向村級(jí)延伸作為監(jiān)督方法和手段，確保基層權(quán)力運(yùn)行不出軌、不濫用。三是在有效促進(jìn)干部辦事方式、辦事作風(fēng)改進(jìn)和力求公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，在農(nóng)村基層建立有效的決策協(xié)商制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法按章、規(guī)范有序地參與村務(wù)和公共事務(wù)的決策和管理，以合理合法的形式表達(dá)自己的利益要求，解決利益矛盾，從而促進(jìn)農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。

四、認(rèn)真糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供最直接的服務(wù)

胡錦濤同志指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須適應(yīng)和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，樹立執(zhí)紀(jì)為民、以人為本、科學(xué)發(fā)展的觀念，自覺(jué)將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入新農(nóng)村建設(shè)的偉大工程中，圍繞人民群眾反映突出的問(wèn)題，充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，促使基層干部勤政廉政。一是認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，真正把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)中，把矛盾化解在基層。二是嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管。切實(shí)預(yù)防面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督，凡面向農(nóng)村和收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須采取多種形式向農(nóng)民公示，內(nèi)容包括收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、監(jiān)督單位和舉報(bào)電話等，做到公示地點(diǎn)公眾化、公示內(nèi)容規(guī)范化、公示形式多樣化，使農(nóng)民看得清、讀得懂，凡沒(méi)有公示的收費(fèi)項(xiàng)目，農(nóng)民有權(quán)拒絕交納和應(yīng)當(dāng)舉報(bào)，堅(jiān)決防止一些基層單位以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理。深入治理征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷以及拖欠農(nóng)民工工資等方面存在的突出問(wèn)題。完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。加快落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，強(qiáng)化醫(yī)藥監(jiān)管，實(shí)行藥品招標(biāo)采購(gòu)制、住院一日清單制、單病種醫(yī)療限額制，堅(jiān)決治理開大處方、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料坑農(nóng)害農(nóng)的行為。認(rèn)真開展農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)治理，杜絕污染，建設(shè)綠色農(nóng)村。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正侵犯群眾權(quán)益的問(wèn)題，重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體事件、商業(yè)賄賂案件和造成重大影響的其他案(事)件，認(rèn)真查處挪用、克扣農(nóng)民各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助款和村級(jí)補(bǔ)助資金及侵占、挪用征地補(bǔ)償款安置費(fèi)的行為，嚴(yán)肅查處違反法律和政策規(guī)定，隨意調(diào)整收回農(nóng)民承包地，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等案件，及時(shí)查處各種巧立名目、變換花樣的亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派、農(nóng)用物資亂加價(jià)、農(nóng)業(yè)灌

溉收費(fèi)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。凡違反規(guī)定出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決糾正，違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策要堅(jiān)決廢止，不該收或多收的錢物要如數(shù)退還給農(nóng)民，挪用、克扣或拖欠的補(bǔ)助款、補(bǔ)償款要如數(shù)兌現(xiàn)給農(nóng)民。以此保證黨和政府的各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地看到黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。

第二篇：國(guó)企改革應(yīng)把握好四個(gè)方面

國(guó)有企業(yè)改革改到深處，重點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)改革，即如何加快國(guó)有資本的重組、轉(zhuǎn)讓、兼并、拍賣、出售、破產(chǎn)等，使國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)逐步退出；難點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)干部職工的思想觀念轉(zhuǎn)變。按照“是女要嫁”、“靚女先嫁”的理論，本文認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的改革改制，應(yīng)把握好四個(gè)方面——

“要不要嫁，愿不愿嫁”即“要不要改，愿不愿改”

黨

中央、國(guó)務(wù)院明確提出，國(guó)有企業(yè)要有進(jìn)有退，國(guó)有資產(chǎn)要從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)全面退出；湖南省委、省政府對(duì)推進(jìn)湖南工業(yè)化認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，態(tài)度堅(jiān)決，目標(biāo)明確。因此，國(guó)企改革改制“要不要改”的問(wèn)題已尼解決。但“愿不愿改”的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)對(duì)政府依賴性很強(qiáng)，存在等、靠、要的思想，不想離開政府的懷抱，自主參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；二是部分職工對(duì)企業(yè)的依賴性很強(qiáng)，“生是企業(yè)的人，死是企業(yè)的鬼”，還想吃計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“大鍋飯”，“拿鐵工資”。寧愿拿國(guó)有企業(yè)的低工資，也不愿到其它企業(yè)拿高工資；有些人即使多年沒(méi)在企業(yè)上班，在外面已發(fā)了財(cái)或找到了很好的工作，還想把關(guān)系留在企業(yè)；三是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是法人代表對(duì)改革缺乏積極性、主動(dòng)性。一怕得罪企業(yè)員工。因?yàn)楦母锸钦{(diào)整利益關(guān)系，必然有少數(shù)員工利益受影響。二怕工作難做。改革改制牽涉面廣，工作任務(wù)重。三怕改革成本難籌措。改革要安置職工解決歷史遺留問(wèn)題。四怕自己利益受影響。改革對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是法人代表也是一場(chǎng)革命，改革后，自己的法人代表去掉猶自小可，弄不好連吃飯的問(wèn)題都不能解決?；谝陨显?，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常、工資基本發(fā)得出的部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不想改；一些困難的企業(yè)，由于投資主體缺位，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管不規(guī)范，少則幾百萬(wàn)，多則幾千萬(wàn)、幾個(gè)億的資產(chǎn)由企業(yè)的少數(shù)人支配，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不愿改。對(duì)此，應(yīng)采取對(duì)策，做好以下幾項(xiàng)工作：

一要做好輿論宣傳；二要建立對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改革的保護(hù)。激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)不積極進(jìn)取、不思改革的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化約束機(jī)制，真正做到領(lǐng)導(dǎo)不改改領(lǐng)導(dǎo)，思想不改就換人，以形成一種強(qiáng)大的政策壓力，使不改革者要保位子也保不住；三要加快社保體系的建立和完善，切實(shí)解決離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)職工的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城市職工最低保障問(wèn)題，解決職工置換身份后的后顧之憂。

“怎么嫁”即“怎么改”

“是女要嫁”、“靚女先嫁”已是國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)之談。湖南近幾年來(lái)也取得了不少成績(jī)。目前，湖南還沒(méi)有改革的國(guó)有企業(yè)，大多數(shù)是困難企業(yè)。是“丑女”，下一步改革是如何使“丑女”變成“靚女”，使其選擇好對(duì)象“嫁”出去。

其一，對(duì)有一定的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，但缺資金、機(jī)制、管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，實(shí)施多方牽線，熱情搭橋，實(shí)行掛大靠強(qiáng)，通過(guò)掛大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)從企業(yè)退出，并由重組后的企業(yè)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)職工身份從全民合同工序列中退出；對(duì)已無(wú)凈資產(chǎn)或凈資產(chǎn)較小，但有一定生產(chǎn)要素的企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)民營(yíng)資本，實(shí)行兼并或收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出，并采取先由收購(gòu)方墊付成本的方式置換職工身份，實(shí)現(xiàn)職工身份從全民合同工系列中退出。政府再用重組后的企業(yè)上交的地方稅和國(guó)稅地方分成的增量逐步返回給企業(yè)作為補(bǔ)償；對(duì)生產(chǎn)要素基本喪失，重組無(wú)望，但有一定土地資源的企業(yè)，政府收回土地使用權(quán)進(jìn)行拍賣或轉(zhuǎn)讓，所得收益用于買斷職工工齡，置換職工身份；對(duì)生產(chǎn)要素基本喪失，又無(wú)任何資產(chǎn)安置職工的企業(yè)，政府應(yīng)籌措一定資金，支付改革成本，用于置換職工身份。

其次，大力推進(jìn)公司制改造。

對(duì)有定生產(chǎn)要素的企業(yè)，引進(jìn)市內(nèi)外民間資本推進(jìn)資產(chǎn)重組，組建有限責(zé)任公司；對(duì)一些部分產(chǎn)品有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工及社會(huì)個(gè)人出資組建新的有限責(zé)任公司，實(shí)行新產(chǎn)品、新公司、新機(jī)制的“三新”管理模式；對(duì)搞活整個(gè)企業(yè)有困難的企業(yè)，通過(guò)剝離不良資產(chǎn)、負(fù)債，以優(yōu)良資產(chǎn)組成若干有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)分塊搞活。通過(guò)先股、后租、再買的模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)從企業(yè)退出，職工身份從全民合同工序列中退出。

其二，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法破產(chǎn)。

對(duì)債務(wù)沉重，無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)實(shí)行依法破產(chǎn)，關(guān)門走人。

其四，規(guī)范租賃經(jīng)營(yíng)。

對(duì)已租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保租賃經(jīng)營(yíng)進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保租賃正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盤活存量資產(chǎn)，對(duì)有一定發(fā)展前景的租賃企業(yè)，要積極支持、鼓勵(lì)承租者購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)權(quán)。

“嫁妝誰(shuí)來(lái)辦”，即“如何籌措改革成本”

企業(yè)改革的成本包括對(duì)企業(yè)員工的置換和安置，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改革的激勵(lì)、歷史遺留問(wèn)題的處理、債務(wù)的清償，改革的工作成本等。企業(yè)越困難，改制成本越高。為此，一方面企業(yè)要兩眼向內(nèi)，努力做好內(nèi)部的工作，提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外招商引資的吸引力，把“丑女”變成“靚女”，盡量多爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大公司收購(gòu)、兼并、重組國(guó)有企業(yè)，多爭(zhēng)取民間資本向國(guó)企投入，盡量降低改革成本；另一方面政府必須想辦法籌措

資金，否則，有些企業(yè)改革改制無(wú)法推進(jìn)，從而影響國(guó)有企業(yè)的整體改革進(jìn)程。

政府可以采取以下措施來(lái)籌措改革成本；花明天的錢，促今天的改革，即稅收“保存量，讓增量”的先征后返的政策；激活國(guó)有企業(yè)的行業(yè)劃撥國(guó)有土地，政府通過(guò)收回過(guò)去行政劃撥給國(guó)有企業(yè)的土地，并公開出售，籌措資金；加快部分凈資產(chǎn)較多國(guó)有企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)的出售和上市公司中

國(guó)有股權(quán)的減持，籌措資金；財(cái)政預(yù)算，由過(guò)去對(duì)企業(yè)的投入改為對(duì)企業(yè)改革的支持，財(cái)政預(yù)算拿出部分錢支持改革；積極用足、用活、用夠中央加快國(guó)有企業(yè)改革改制的政策，爭(zhēng)取上級(jí)的支持，化解歷史包袱，降低改革成本。

“誰(shuí)來(lái)當(dāng)紅娘”，即“誰(shuí)來(lái)組織實(shí)施改制”

國(guó)有企業(yè)改革的主體是企業(yè)，主戰(zhàn)場(chǎng)在企業(yè)，主角是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。因此，每一個(gè)企業(yè)都要摸清本企業(yè)的資產(chǎn)、債務(wù)、人員家底，認(rèn)真研究選擇好本企業(yè)的改革改制模式，仔細(xì)測(cè)算企業(yè)的改革成本，積極走出去招商引資，掛大靠強(qiáng)，積極主動(dòng)向政府及有關(guān)職能部門匯報(bào)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。

企業(yè)改革改制是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，牽涉到的政策、法律、人員和事件的時(shí)間跨度長(zhǎng)、空間跨度大，要將一個(gè)企業(yè)的改革改制搞成功，牽涉到政府許多職能部門和一些司法部門。為加快國(guó)企改革改制進(jìn)程，政府要組織一套專門班子幫助、指導(dǎo)企業(yè)改革，為企業(yè)改革服務(wù)，保駕護(hù)航。這套班子應(yīng)由政府牽頭，包括經(jīng)委、主管部門、財(cái)政、國(guó)資、稅務(wù)、勞動(dòng)社保、國(guó)土、民政、工商、公安、法院、教育等部門組成，實(shí)行聯(lián)合辦公，派員進(jìn)駐改革企業(yè)，依據(jù)法律和政策對(duì)企業(yè)改革改制中存在和出現(xiàn)的問(wèn)題逐個(gè)解決，確保每個(gè)國(guó)有企業(yè)的改革改制思路正確，程序規(guī)范，進(jìn)展順利。

第三篇：把握黨性教育的四個(gè)著力點(diǎn)

發(fā)揮黨校的黨性鍛煉熔爐作用把握黨性教育的四個(gè)著力點(diǎn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)著全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)管理的重要職責(zé)，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接參與政策制訂，履行管理責(zé)任，干部隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)及理想信念狀況，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委始終高度重視黨員干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、反腐倡廉教育、干部培訓(xùn)等多種渠道，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和理想信念教育，在教育培訓(xùn)中尤其注重發(fā)揮黨校的黨性鍛煉熔爐作用。2003年以來(lái)中央黨校中央國(guó)家機(jī)關(guān)分校按照工委要求，有計(jì)劃地加強(qiáng)黨性教育，特別是根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》關(guān)于“黨性教育是黨校的必修課，黨校要以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)員的黨性修養(yǎng)”的要求，通過(guò)明確黨校責(zé)任、著眼整體推進(jìn)、實(shí)施分類培訓(xùn)、規(guī)范教學(xué)流程，著力增強(qiáng)黨性教育的政治性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

一、明確神圣使命，著力增強(qiáng)黨性教育的政治性

加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和理想信念教育，是黨中央對(duì)黨校教育的一貫要求，也是新形勢(shì)下的重要?dú)v史責(zé)任。2002年，胡錦濤總書記總結(jié)了黨校工作的九條基本經(jīng)驗(yàn)，把黨性教育作為黨校教育的一個(gè)重要任務(wù)，為黨校教育指明了方向。今年初，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。黨校作為黨的一個(gè)工作部門，加強(qiáng)黨性教育是黨校教育的重要課題，開展黨性鍛煉是黨校培訓(xùn)的重要任務(wù)。黨校必須旗幟鮮明，高度重視黨性教育和黨性鍛煉工作，努力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供思想動(dòng)力和政治保障。我們?cè)邳h校開展黨性教育中著重樹立三種意識(shí)。

（一）黨性鍛煉是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨的十七大提出，黨員干部要講黨性、重品行、做表率。一個(gè)黨員一面旗幟，一個(gè)支部一個(gè)堡壘，只有黨員個(gè)體不斷加強(qiáng)黨性教育和黨性鍛煉，做到講黨性、重品行、做表率，才能提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，造就一流的黨員干部隊(duì)伍。要積極引導(dǎo)黨員干部走在普通群眾的前頭，機(jī)關(guān)干部要走在基層干部的前頭，領(lǐng)導(dǎo)干部要走在普通干部的前頭。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須身先士卒、率先垂范，要帶頭讀書學(xué)習(xí)、帶頭解放思想，緊緊跟上時(shí)代前進(jìn)步伐；要帶頭深化改革、帶頭推動(dòng)發(fā)展，始終保持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)；要帶頭遵紀(jì)守法、帶頭促進(jìn)和諧，切實(shí)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

（二）黨性鍛煉是黨校教育培訓(xùn)的核心任務(wù)。去年召開的全國(guó)黨校工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下黨校工作，要充分發(fā)揮黨校的“五個(gè)作用”，樹立“五個(gè)意識(shí)”，就是大局意識(shí)、黨的意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、勤儉意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。習(xí)近平同志在中央黨校2009年春季學(xué)期開學(xué)典禮上指出，堅(jiān)強(qiáng)的黨性是成為高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件，要切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉。黨校是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉的大熔爐，黨性鍛煉是黨校教育培訓(xùn)的鮮明特色和最大優(yōu)勢(shì)，是黨校姓黨原則的集中體現(xiàn)。在黨校教育培訓(xùn)中，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉，就要切實(shí)增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性、實(shí)效性和系統(tǒng)性，把黨性鍛煉貫穿到教學(xué)環(huán)節(jié)的全過(guò)程。

（三）黨性鍛煉是領(lǐng)導(dǎo)干部的終身課題。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，理想信念是黨性、黨風(fēng)的思想基礎(chǔ)，黨性、黨風(fēng)是理想信念的現(xiàn)實(shí)反映，黨性鍛煉是黨性、黨風(fēng)形成的過(guò)程。黨員干部主觀世界的改造是一輩子的事，要活到老，思想改造到老。共產(chǎn)黨員必須要按照黨的要求，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高理想，把建設(shè)作為政治信念。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化程度的不斷提高，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，這些都不可避免地影響到干部隊(duì)伍的思想和作風(fēng)建設(shè)，對(duì)開展黨性鍛煉提出的新要求和新挑戰(zhàn)。要教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、黨性意識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)主觀世界的改造，把黨性內(nèi)化為堅(jiān)定的理想信念，不斷升華精神境界。努力使黨員干部在科學(xué)理論的指引下，全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，防止淡化黨員意識(shí)、思想偏離正確的航向，防止懈怠松懈、不能善始善終。

二、著眼整體推進(jìn)，著力增強(qiáng)黨性教育的系統(tǒng)性

從2003年以來(lái)，我們著重在分校開展黨性鍛煉的專題總結(jié)、研究，有計(jì)劃地在中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門黨校培訓(xùn)中系統(tǒng)推進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、理論建設(shè)、教材建設(shè)和方法探索，不斷加大工作力度，努力從多層次多角度整體推進(jìn)黨性教育和黨性鍛煉工作。

（一）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，加大工作力度。黨性教育，不是少數(shù)幾個(gè)人就能完成的，我們重視把中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門黨校的校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員、學(xué)員都充分動(dòng)員起來(lái)，主要用好三個(gè)平臺(tái)。第一個(gè)平臺(tái)是校長(zhǎng)論壇。2007年3月我們以“學(xué)習(xí)傳播馬克思主義中國(guó)化最新成果”為主題，舉辦了中央國(guó)家機(jī)關(guān)首屆黨校校長(zhǎng)論壇，工委常務(wù)副書記楊衍銀同志、分管副書記李宏同志出席并講話，各部門黨校校長(zhǎng)出席會(huì)議，圍繞增強(qiáng)理論素養(yǎng)、加強(qiáng)黨性鍛煉等重大問(wèn)題開展了深入探討，進(jìn)一步明確了新時(shí)期黨校教育的根本任務(wù)。第二個(gè)平臺(tái)是教學(xué)研討會(huì)。我們每年利用寒暑假舉辦教學(xué)研討會(huì)，組織教學(xué)管理人員，緊緊圍繞黨校教育中的重要問(wèn)題進(jìn)行研討，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律。2004年我們圍繞學(xué)員黨支部建設(shè)等黨性鍛煉問(wèn)題專門召開了一次研討會(huì)，形成了《關(guān)于學(xué)員黨支部建設(shè)的指導(dǎo)意見》，下發(fā)各黨校班，成為規(guī)范、指導(dǎo)各班辦學(xué)人員開展黨性教育工作的重要文件。第三個(gè)平臺(tái)是學(xué)員論壇。2009年7月2日，分校以“加強(qiáng)黨性鍛煉”為主題舉辦了第四屆學(xué)員論壇，千余名黨員干部參加，踴躍提交論文，各抒己見，深入研討交流，集中展現(xiàn)了黨性鍛煉的研究成果。有了這三個(gè)平臺(tái)，各部門黨校的校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員和學(xué)員就能夠廣泛參與，集中眾人智慧，深入研究黨校鍛煉的相關(guān)問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)理論建設(shè)，不斷總結(jié)提高。今年分校課題研究主要有三個(gè)重點(diǎn)，其中一個(gè)是全部圍繞黨性鍛煉的專題研究，另外兩項(xiàng)研究也把黨性鍛煉作為重點(diǎn)內(nèi)容之一。一是《黨性鍛煉九論》。主要立足于新形勢(shì)下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉的黨性要求、理論素養(yǎng)、理想信念、價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成、廉潔自律、組織生活、永葆先進(jìn)等方面進(jìn)行總結(jié)和研究，著力解決黨校教學(xué)當(dāng)中存在的黨性鍛煉說(shuō)得多、做得少、效果不好的問(wèn)題。二是《黨校工作方法九論》。總結(jié)中央黨校建校80年來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)分校建校近30年來(lái)黨校工作中教、學(xué)、管、研等方法，深入研究黨性鍛煉的理論、方式方法等問(wèn)題。三是《領(lǐng)導(dǎo)思維創(chuàng)新》。側(cè)重于研究領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)思維創(chuàng)新、保持黨員先進(jìn)性的問(wèn)題。這三本專著將于2009年年底之前完成。

（三）加強(qiáng)教材建設(shè)，突出機(jī)關(guān)特點(diǎn)。在教材建設(shè)中，我們既從中央對(duì)黨員干部的普遍要求中編寫黨性鍛煉匯編講義，又注重結(jié)合國(guó)家機(jī)關(guān)干部位高權(quán)重的特點(diǎn)，突出反腐倡廉。一是編發(fā)典型案例，增強(qiáng)廉政意識(shí)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)分校與中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委從近幾年中央國(guó)家機(jī)關(guān)的腐敗案件中選擇具有典型意義的三個(gè)案例，即《曹文莊案：從救人到害人》、《杜茂基案：從“小金庫(kù)”開始陷入深淵》，《徐放鳴案：學(xué)者型高官如何蛻變?yōu)橹x》，編成反腐倡廉教材，供學(xué)員們學(xué)習(xí)和反思。二是剖析腐敗案件，深入汲取教訓(xùn)。分校直屬處級(jí)班課題組經(jīng)過(guò)對(duì)100個(gè)腐敗案例的研究發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致腐敗有四大誘惑和十個(gè)心理因素。這四大誘惑是

權(quán)力、金錢、美色和親情誘惑，十個(gè)心理因素是見錢眼開的貪婪心理、蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理、難以自控的矛盾心理、深感吃虧的補(bǔ)償心理、貪圖享樂(lè)的虛榮心理、權(quán)力尋租的交易心理、有恃無(wú)恐的攀比心理、孤注一擲的賭徒心理、撈了就跑的投機(jī)心理、破罐破摔的對(duì)抗心理。學(xué)員馬清升說(shuō)，在工作和生活中守住思想防線、道德防線和紀(jì)律防線，要經(jīng)常檢查自己、反省自己、約束自己，不要讓不健康的東西從小處打開缺口。

（四）加強(qiáng)方法探索，增強(qiáng)感染力。我們?cè)邳h性教育中，引入了拓展培訓(xùn)這種體驗(yàn)式培訓(xùn)方法，圍繞思想道德建設(shè)，錘煉黨性修養(yǎng)和職業(yè)道德。拓展中的深刻體驗(yàn)，形成了對(duì)干部心靈和道德的強(qiáng)烈震撼?！按┰诫娋W(wǎng)”警示公務(wù)員要嚴(yán)于自律，否則會(huì)觸電而亡；“巨人天梯”培養(yǎng)組工干部公道正派、甘為人梯的精神；“眾志成城”、“信任背摔”培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神；“有軌電車”“相依為命”培養(yǎng)支持配合、互助互濟(jì)的精神；“傳閑話”培養(yǎng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神；“盲行”培養(yǎng)扶助弱勢(shì)群體的精神；“團(tuán)隊(duì)橋”培養(yǎng)甘于奉獻(xiàn)的精神。這是教室里“人生觀、世界觀、價(jià)值觀”的說(shuō)服教育很難達(dá)到的效果。

三、實(shí)施分類培訓(xùn)，著力增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性

局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)干部的黨性鍛煉既有共同特點(diǎn)，也各有側(cè)重。分校根據(jù)不同干部群體的特點(diǎn)，采取了更具針對(duì)性的教育措施。

（一）增強(qiáng)局級(jí)干部的政治責(zé)任。局級(jí)干部，一般負(fù)責(zé)某一行業(yè)或領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，他們黨性鍛煉的重點(diǎn)是增強(qiáng)謀全局、抓大事、促發(fā)展的政治責(zé)任，主要體現(xiàn)在參與制訂和執(zhí)行政策中是否為群眾想辦法、謀利益。分校直屬局級(jí)班到湘西州鳳凰縣官莊鄉(xiāng)萬(wàn)召村，深入10家農(nóng)戶進(jìn)行訪談，對(duì)大灣村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行了考察，總結(jié)出了收入、吃飯、飲水、住房、醫(yī)療、教育、交通、就業(yè)、計(jì)生等10個(gè)方面的問(wèn)題，并從政策制訂和執(zhí)行的角度進(jìn)行了深入思考。局級(jí)班學(xué)員朱劍橋說(shuō)，不論是涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的宏觀問(wèn)題，還是住房、就業(yè)、看病、上學(xué)這些具體問(wèn)題，只要是關(guān)乎群眾利益的事，我們都要認(rèn)真聽、主動(dòng)想、及時(shí)辦，決不能熟視無(wú)睹，久拖不決。

（二）提高處級(jí)干部的執(zhí)政能力。處級(jí)干部，是中央國(guó)家機(jī)關(guān)大量日常工作的組織實(shí)施者，他們黨性鍛煉的重點(diǎn)是提高執(zhí)政能力，主要體現(xiàn)到為民執(zhí)政的成效上。分校直屬青干班，圍繞學(xué)習(xí)、管理、創(chuàng)新、溝通、危機(jī)處理等五種能力組成課題組，在西柏坡干部教育基地以體驗(yàn)式培訓(xùn)為載體進(jìn)行專題研究，形成了30多萬(wàn)字的研究報(bào)告，對(duì)提高執(zhí)政本領(lǐng)有了更加深入的認(rèn)識(shí)。青干班學(xué)員李良生說(shuō)，危機(jī)處理能力是檢驗(yàn)干部綜合素質(zhì)能力的試金石，危機(jī)考驗(yàn)我們的智慧和勇氣，更考驗(yàn)我們的黨性。

（三）培養(yǎng)科級(jí)干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)?？萍?jí)干部，大多從家門到校門、再到機(jī)關(guān)門，他們黨性鍛煉的重點(diǎn)是增進(jìn)與人民群眾的感情，主要體現(xiàn)到培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)上。分校組織青年科級(jí)班到延慶縣三司村，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，了解黨情、國(guó)情、社情、民情，讓學(xué)員近距離地接觸了農(nóng)民，真正體驗(yàn)到基層的社會(huì)生活。科級(jí)班學(xué)員陳亮談到，不到農(nóng)村不知道農(nóng)民有多苦、不干農(nóng)活就不知道農(nóng)民有多累，要真正了解農(nóng)村、真心服務(wù)農(nóng)民，就要設(shè)身處地為他們辦實(shí)事、辦好事。

四、規(guī)范教學(xué)流程，著力增強(qiáng)黨性教育的實(shí)效性

學(xué)風(fēng)一定程度上體現(xiàn)黨員干部的黨性，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)能夠促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成良好作風(fēng)。中央黨校中央國(guó)家機(jī)關(guān)分校把黨性教育的重點(diǎn)放在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，通過(guò)規(guī)范教學(xué)流程，把黨性

鍛煉和學(xué)風(fēng)建設(shè)落實(shí)到黨校教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

第一個(gè)環(huán)節(jié)是入學(xué)教育，通過(guò)明確黨性目標(biāo)，重點(diǎn)解決增強(qiáng)黨性鍛煉自覺(jué)性的問(wèn)題。在這個(gè)環(huán)節(jié)，要求學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話，講解黨校學(xué)習(xí)期間黨性鍛煉方案，制訂出符合個(gè)人實(shí)際的黨性鍛煉計(jì)劃，切實(shí)做好三個(gè)轉(zhuǎn)變。

第二個(gè)環(huán)節(jié)是馬克思主義基本理論教育，通過(guò)提高理論素養(yǎng)，重點(diǎn)解決掌握馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的問(wèn)題。在這個(gè)環(huán)節(jié)，要組織學(xué)員對(duì)基本理論原原本本、原汁原味的學(xué)習(xí)，使學(xué)員始終保持理論上的清醒，堅(jiān)定唯物立場(chǎng)，樹立群眾觀點(diǎn)，掌握辯證方法，把學(xué)到的理論適時(shí)地向黨性轉(zhuǎn)化。

第三個(gè)環(huán)節(jié)是黨的理論創(chuàng)新成果學(xué)習(xí)，通過(guò)堅(jiān)定理想信念，重點(diǎn)解決堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟、道路和理論問(wèn)題。在這個(gè)環(huán)節(jié)，要組織學(xué)員中國(guó)革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放發(fā)展歷史以及國(guó)際共運(yùn)史，使學(xué)員在比較分析中堅(jiān)定信念和信心。

第四個(gè)環(huán)節(jié)是黨建理論教育，通過(guò)價(jià)值塑造，重點(diǎn)樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀。在這個(gè)環(huán)節(jié)，教育學(xué)員自覺(jué)把個(gè)人奮斗目標(biāo)與黨的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)；自覺(jué)把個(gè)人成長(zhǎng)目標(biāo)與人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來(lái)；自覺(jué)把個(gè)人的理想追求與做好本職工作結(jié)合起來(lái)。

第五個(gè)環(huán)節(jié)是重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研討和開展課題研究，通過(guò)提高實(shí)踐能力，重點(diǎn)解決運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。這個(gè)環(huán)節(jié)，要組織學(xué)員聯(lián)系部門和行業(yè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行研討和研究，在問(wèn)題研討和課題研究中提升自己能力和水平。

第六個(gè)環(huán)節(jié)是警示教育和法制教育，通過(guò)加強(qiáng)廉潔自律，重點(diǎn)解決增強(qiáng)反腐倡廉自覺(jué)性的問(wèn)題。在這個(gè)環(huán)節(jié)，要組織學(xué)員到監(jiān)獄參觀，聽服刑犯人現(xiàn)身說(shuō)法，使學(xué)員樹立法治意識(shí)，筑牢思想防線，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴。

第七個(gè)環(huán)節(jié)是社會(huì)考察，通過(guò)基層調(diào)研，重點(diǎn)解決培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的問(wèn)題。這個(gè)環(huán)節(jié)，要組織學(xué)員到紅色革命圣地、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)等進(jìn)行考察和調(diào)研，使學(xué)員接受革命傳統(tǒng)教育，接近群眾、接近實(shí)際，進(jìn)一步培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。

第八個(gè)環(huán)節(jié)是組織生活，通過(guò)加強(qiáng)支部工作，重點(diǎn)解決增強(qiáng)組織觀念的問(wèn)題。在這個(gè)環(huán)節(jié)，要組織學(xué)員參加2次以上的、每次都有鮮明主題的黨組織生活，使學(xué)員認(rèn)真對(duì)待組織生活，認(rèn)真對(duì)待組織和同學(xué)的批評(píng)意見，提高過(guò)好組織生活的能力。

第九個(gè)環(huán)節(jié)是開展黨性分析和畢業(yè)總結(jié)，通過(guò)查找不足、明確努力方向，重點(diǎn)解決保持和發(fā)展先進(jìn)性的問(wèn)題。在這個(gè)環(huán)節(jié)，要組織學(xué)員撰寫個(gè)人黨性分析材料，認(rèn)真查找問(wèn)題，深刻分析原因，制訂改進(jìn)措施，明確努力方向。

從事黨校教育多年的安監(jiān)總局黨校副校長(zhǎng)劉長(zhǎng)江說(shuō)，過(guò)去黨校一直強(qiáng)調(diào)黨性鍛煉，但具體都有哪些要求和步驟，不是很明確，這九個(gè)環(huán)節(jié)全面系統(tǒng)、環(huán)環(huán)相扣，確保黨性鍛煉能夠貫穿黨校教育的全過(guò)程。

當(dāng)前，黨校培訓(xùn)中的黨性教育還有一些不適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求的問(wèn)題。一是對(duì)黨性的概念、內(nèi)涵等基本內(nèi)容有待深入研究探討，使其在理論上進(jìn)一步清晰化，以便增強(qiáng)理論的說(shuō)服力，提高教育的有效性。比如，“黨性是指一個(gè)政黨固有的本質(zhì)屬性，是政黨所屬階級(jí)的階級(jí)性和利益最集中的表現(xiàn)”，“黨性是無(wú)產(chǎn)階級(jí)性”這些傳統(tǒng)觀點(diǎn)具有較強(qiáng)的革命黨時(shí)期的特征，急需根據(jù)時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，進(jìn)一步充實(shí)內(nèi)容，增強(qiáng)理論的創(chuàng)新性。二是缺少統(tǒng)一規(guī)范的教材。一些單位出版過(guò)一些教材，雖有可取之處，但內(nèi)容上差別較大，在一些重要問(wèn)題上還沒(méi)有形成共識(shí)，影響了黨性教育的系統(tǒng)性。三是黨性教育的方法還比較零散、隨意，缺少規(guī)范性，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法保證黨性教育的效果。這些都需要我們進(jìn)一步深入研究，創(chuàng)新思維和方法，不斷把黨性教育引向深入。同時(shí)也希望上級(jí)黨組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，整體推進(jìn)黨性教育培訓(xùn)工作。

第四篇：把握好企業(yè)文化建設(shè)的著力點(diǎn)

把握好企業(yè)文化建設(shè)的著力點(diǎn)

2007-11-9來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：周占華

把握好企業(yè)文化建設(shè)的著力點(diǎn)

企業(yè)文化是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分和形成要素。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，既是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、樹立企業(yè)良好形象的需要，也 是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。搞好企業(yè)文化建設(shè)，需要各有關(guān)方面及時(shí)總結(jié)企業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

近年來(lái)，廣州花園酒店通過(guò)抓好3項(xiàng)基本內(nèi)容、健全3項(xiàng)工作機(jī)制和實(shí)現(xiàn)3個(gè)結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，取得了積極成效，同時(shí)也為其他企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)提供了啟示，值得認(rèn)真總結(jié)。抓好3項(xiàng)基本內(nèi)容，就是要建立健全企業(yè)文化建設(shè)的精神文化內(nèi)容、制度文化內(nèi)容和物質(zhì)文化內(nèi)容。要把確定企業(yè)精神文化作為企業(yè)文化建設(shè)工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高廣大員工對(duì)文化理念的認(rèn)同度和行為的自覺(jué)性；要通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，寓文化理念于制度建設(shè)之中，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和員工行為，提高管理效能；要使文化理念外化于形，著重建立能充分體現(xiàn)企業(yè)文化理念的企業(yè)標(biāo)識(shí)體系，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，美化工作生活環(huán)境，提高產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，打造企業(yè)品牌。建立健全3項(xiàng)工作機(jī)制：一是建立健全組織保障機(jī)制，建立健全企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確和落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，保證必要的投入；二是建立健全工作指導(dǎo)和載體支撐機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)，豐富載體，加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)；三是建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)考核評(píng)價(jià)工作的總體部署，制定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確考核評(píng)價(jià)的方式方法。實(shí)現(xiàn)3個(gè)結(jié)合：一是緊密結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)創(chuàng)新文化、服務(wù)文化和企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的研究；二是緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)和文化融合問(wèn)題的研究；三是緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)際，積極開展相關(guān)專項(xiàng)文化建設(shè)的研究。

具體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，要注意處理好以下幾項(xiàng)工作：

一是堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，是企業(yè)文化建設(shè)健康發(fā)展的保證，也是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，要求企業(yè)在自身的文化建設(shè)中，立足科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，為了廣大職工去發(fā)展，依靠廣大職工去發(fā)展，發(fā)展成果由廣大職工共享，有效凝聚廣大職工的智慧和力量，獲得源源不竭的發(fā)展動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)員工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相和諧

。切

實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，視創(chuàng)新為企業(yè)的生命之源，大力塑造創(chuàng)新文化，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)創(chuàng)新的導(dǎo)向功能和激勵(lì)功能，努力實(shí)現(xiàn)依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來(lái)促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。

二是緊扣增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這個(gè)主題。

增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。企業(yè)文化建設(shè)的結(jié)晶最終要體現(xiàn)在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高上，要體現(xiàn)在企業(yè)的又好又快發(fā)展上。企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，需要有好的公司治理結(jié)構(gòu)、核心技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)，同時(shí)也需要有優(yōu)秀的企業(yè)文化。花園酒店在眾多酒店企業(yè)中脫穎而出的一個(gè)重要原因，就在于這個(gè)企業(yè)建立并不斷健全了緊扣增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這個(gè)主題的企業(yè)文化，保證了企業(yè)的決策行為、經(jīng)營(yíng)管理行為和員工行為與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，塑造了企業(yè)的良好形象，提高了企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。由花園酒店的實(shí)踐可以看出，建設(shè)企業(yè)文化，一定要把增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)企業(yè)文化，形成凝聚企業(yè)員工、打造堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、做強(qiáng)做大提供強(qiáng)有力支撐。

三是緊密結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理并發(fā)揮作用。

企業(yè)文化只有滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，與企業(yè)管理相融共進(jìn)，在企業(yè)管理中落地生根，才能發(fā)揮作用。幾年來(lái)，花園酒店結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、員工狀況，以及發(fā)展戰(zhàn)略等實(shí)際，總結(jié)挖掘本企業(yè)文化資源，繼承、發(fā)揚(yáng)企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提煉形成了具有豐富管理內(nèi)涵、特色鮮明的企業(yè)精神、核心價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)管理理念。同時(shí)，把這些精神文化理念體現(xiàn)在管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)體系之中，貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際過(guò)程，努力做到有機(jī)結(jié)合，不斷深化細(xì)化和豐富發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)管理的深度融合，在經(jīng)營(yíng)管理中的地位和作用得到了強(qiáng)化。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，就要注意做好企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合的工作，切實(shí)讓企業(yè)文化理念體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓企業(yè)文化理念真正融入日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之中。

四是加快員工隊(duì)伍培養(yǎng)，切實(shí)提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。

人才資源是第一資源。做強(qiáng)做大企業(yè)，必須努力營(yíng)造有利于企業(yè)普通員工和經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)的良好氛圍，加快培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的員工隊(duì)伍、一批優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，著力提高他們的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)，就是要通過(guò)文化建設(shè)培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，促進(jìn)員工全面發(fā)展。幾年來(lái)，花園酒店堅(jiān)持以人為本、文化育人，豐富了員工的精神世界，增強(qiáng)了精神力量，提升了精神境界，員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了很大的提高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不斷走上新臺(tái)階。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，就要把先進(jìn)的價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為員工的思想認(rèn)識(shí)和自覺(jué)行為，引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣，使企業(yè)人才素質(zhì)得到普

遍提升，人才擁有的知識(shí)和能力得到充分發(fā)揮、協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，建立一支適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要、年齡結(jié)構(gòu)合理、層級(jí)結(jié)構(gòu)清晰、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的人才隊(duì)伍，在企業(yè)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成高度密集的人才優(yōu)勢(shì)。通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，推進(jìn)職工素質(zhì)工程，引導(dǎo)員工不斷提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的和諧發(fā)展。

五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑企業(yè)文化建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。

企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。實(shí)踐證明，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)重視程度如何，措施是否得力，方法是否得當(dāng)，是企業(yè)文化建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。搞好企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并帶頭抓好推動(dòng)落實(shí)工作。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把企業(yè)文化建設(shè)列入重要議事日程，擺在企業(yè)管理的重要位置，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略予以推進(jìn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要正確履行職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，身體力行，率先垂范。要設(shè)立協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)構(gòu)，形成專職部門牽頭、各職能部門密切配合、廣大員工積極參與的工作格局，具體負(fù)責(zé)的職能部門和工作人員要主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)，積極調(diào)動(dòng)其他有關(guān)部門和全體員工的積極性和創(chuàng)造性。

第五篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)把握好四個(gè)關(guān)系

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)把握好四個(gè)關(guān)系

王利耀

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年11月20日07 版）

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”，推動(dòng)形成“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的良好格局。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。狹義來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，著力于構(gòu)建“技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)該跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，更加突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和全局影響，更加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加倡導(dǎo)科技驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)融合，更加追求城鄉(xiāng)一體與區(qū)域協(xié)調(diào)，特別是把握好四個(gè)關(guān)系。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的關(guān)系。國(guó)以民為本，民以食為天。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)是保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障。突破資源環(huán)境約束趨緊、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上漲、青壯年勞動(dòng)力緊缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)加大等瓶頸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根本出路。目前，我國(guó)三大主糧自給率達(dá)到98.1%，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了9連增，這得益于農(nóng)業(yè)以科技為支撐的“高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)”戰(zhàn)略的實(shí)施。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的另一項(xiàng)重要任務(wù)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和居民收入水平的穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)開始加速轉(zhuǎn)型。這不僅意味著農(nóng)產(chǎn)品總量與結(jié)構(gòu)平衡的動(dòng)態(tài)調(diào)整，也意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展方式、經(jīng)營(yíng)模式的根本轉(zhuǎn)變，“高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)由低級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展的過(guò)程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的過(guò)程，即勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、進(jìn)而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。作為一種重要的生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的根源是產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)生產(chǎn)率存在差距，具 1

體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)間的平均收入差距。1978年至2012年間，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由28.2∶47.9∶23.9調(diào)整為10.1∶45.3∶44.6，就業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的70.5∶17.3∶12.2調(diào)整為2011年的34.8∶29.5∶35.7。2012年中科院發(fā)布的《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告》指出：我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅約為工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的1/10。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率存在較大差距，說(shuō)明促使勞動(dòng)力流動(dòng)的因素仍然存在，但現(xiàn)實(shí)中卻表現(xiàn)為勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力流出，有助于解決勞動(dòng)力流動(dòng)滯緩造成的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升將促進(jìn)務(wù)農(nóng)人員收入水平提高，而農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間收入差距縮小、產(chǎn)業(yè)間彼此爭(zhēng)奪勞動(dòng)力將推動(dòng)勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲，逐步形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)倒逼機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，為分工的進(jìn)一步深化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可能。三次產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)變動(dòng)，國(guó)民收入水平不斷提高，最終將形成一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門邊際生產(chǎn)率相等，這意味著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題的消解。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制中最突出的問(wèn)題仍然是城鄉(xiāng)二元體制。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在時(shí)空統(tǒng)一性。城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為人口向城鎮(zhèn)集聚，以及與之同步的產(chǎn)業(yè)集聚和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化表現(xiàn)為富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)，都是在釋放投資需求與消費(fèi)潛力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)持續(xù)改善居民生產(chǎn)生活條件。在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中實(shí)施戶籍制度改革，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，有助于科學(xué)布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就近向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施土地制度改革，完善土地流轉(zhuǎn)制度，明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范確權(quán)，有利于加速土地流轉(zhuǎn)、調(diào)和城鄉(xiāng)用地矛盾、節(jié)約集約利用資源，也有利于農(nóng)民共同分享城鎮(zhèn)化的紅利。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與區(qū)域均衡發(fā)展的關(guān)系。改革開放以來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)率先發(fā)展，東中西部呈現(xiàn)梯度發(fā)展格局。有研究表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展格局也存在類似的“塊狀”不連續(xù)性。1980年至

2008年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合平均指數(shù)由0.22提高至0.45，整體呈上升趨勢(shì)，但區(qū)域發(fā)展極不平衡：北京、上海等地指數(shù)超過(guò)0.7，接近農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成熟階段；東部達(dá)到0.58，已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中期；中部為0.41，穩(wěn)步進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段；西部為0.33，剛剛進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。不難看出，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越高，循環(huán)累積效應(yīng)也越強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域由于缺乏集聚力，不僅本地要素向外流出，外來(lái)投資在“回波效應(yīng)”下也存在“出逃”跡象。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅有助于提升全國(guó)的現(xiàn)代化水平，更有助于中西部欠發(fā)達(dá)區(qū)域加快發(fā)展甚至跨越發(fā)展。

（作者單位：西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）