第一篇：林業(yè)局局長(zhǎng)在冬運(yùn)木材生產(chǎn)會(huì)議上的講話

同志們：這次冬運(yùn)木材生產(chǎn)會(huì)議是我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一次特別重要的會(huì)議。下面按照局黨委、林業(yè)局的要求，就紀(jì)委如何強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)行力，確保冬運(yùn)生產(chǎn)順利進(jìn)行講三點(diǎn)意見(jiàn)。

1、明確任務(wù)，不斷加大實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的執(zhí)行力。今年冬運(yùn)木材生產(chǎn)安排已經(jīng)部署生產(chǎn)任務(wù)和工作質(zhì)量指標(biāo)已經(jīng)明確。（1）采集計(jì)劃107，700立方米；（2）伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量97分

；（3）造材質(zhì)量綜合合格率97%；（4）貯木場(chǎng)商品優(yōu)化管理97分；（5）森鐵車輛周轉(zhuǎn)率降到2.5天以下。保證措施也十分具體，出臺(tái)的冬運(yùn)作業(yè)伐區(qū)質(zhì)量管理辦法、冬運(yùn)伐區(qū)造材質(zhì)量管理辦法，三大工序管理辦法，安全生產(chǎn)工作要求都具有十分強(qiáng)的可操作性。下步就是需要我們?nèi)w冬運(yùn)木材生產(chǎn)的指戰(zhàn)員，采取超常規(guī)措施，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，同時(shí)要向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)完成生產(chǎn)任務(wù)一米不少，珍貴樹(shù)種一顆不采，樹(shù)木伐根一根不超，伐區(qū)件子一根不丟，以次充好長(zhǎng)材短造一根沒(méi)有，重大傷亡事故一件不發(fā)生的更高目標(biāo)。為此，我們必須在加大執(zhí)行力上下功夫。一是要樹(shù)立“拒絕借口、無(wú)條件執(zhí)行”的執(zhí)行觀念，大興執(zhí)著的執(zhí)行之風(fēng)，我們的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)確定，措施已經(jīng)明確，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部唯一要做的事情就是無(wú)條件執(zhí)行，沒(méi)有任何理由找借口、要政策，敷衍塞責(zé)。二是要樹(shù)立“敢為人先，爭(zhēng)創(chuàng)一流的執(zhí)行理念，大興創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、不甘人后之風(fēng)。在冬運(yùn)木材生產(chǎn)的執(zhí)行上比精神、比質(zhì)量、比高低，創(chuàng)新冬運(yùn)生產(chǎn)的思路，破解冬運(yùn)生產(chǎn)的難題，優(yōu)化冬運(yùn)生產(chǎn)的環(huán)境，把林業(yè)局冬運(yùn)生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署和工作任務(wù)落到實(shí)處。三是要樹(shù)立迅速反應(yīng)，立即執(zhí)行理念，大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)。做到說(shuō)干就干、真抓實(shí)干、一抓到底，切實(shí)把冬運(yùn)木材生產(chǎn)的政策措施一項(xiàng)一項(xiàng)執(zhí)行到位。把木材生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接準(zhǔn)備工作一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位，咬定青山不放松，天大困難不改變，確保木材生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

2、硬化措施，加強(qiáng)對(duì)冬運(yùn)木材生產(chǎn)工作執(zhí)行力的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為局黨委林業(yè)局工作的重要組成部分，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)局黨委林業(yè)局各項(xiàng)決策部署和政策措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。對(duì)冬運(yùn)木材生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，就是要加強(qiáng)對(duì)冬運(yùn)木材生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，做冬運(yùn)木材生產(chǎn)的服務(wù)隊(duì)、糾察隊(duì)、督戰(zhàn)隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，嚴(yán)格的監(jiān)督，防止和糾正在執(zhí)行過(guò)程中存在的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，甘于平庸、甘于中游，工作滿足于一般化，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題；防止和糾正執(zhí)行速度不快，工作效率不高，作風(fēng)疲沓，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，工作主動(dòng)性差問(wèn)題；防止和糾正執(zhí)行力度不大，對(duì)林業(yè)局決策部署不能一以貫之、堅(jiān)決貫徹、工作走樣，甚至虎頭蛇尾不了了之問(wèn)題；防止和糾正執(zhí)行辦法不多，習(xí)慣于老套路，習(xí)慣于用一成不變的老方法解決各種矛盾，使冬運(yùn)生產(chǎn)仍江山依舊，進(jìn)程緩慢的問(wèn)題；防止和糾正執(zhí)行能力不強(qiáng)，缺乏駕馭木材生產(chǎn)全局和處理木材生產(chǎn)矛盾能力，眉毛胡子一把抓，工作重點(diǎn)不突出，執(zhí)行起來(lái)力不從心問(wèn)題；防止和糾正執(zhí)行動(dòng)機(jī)不純，把單位和部門(mén)利益凌駕于全局之上，只打本單位的小算盤(pán)，算本單位的小經(jīng)濟(jì)帳，對(duì)林業(yè)局關(guān)于木材生產(chǎn)的重大部署合意就執(zhí)行、不合意就不執(zhí)行或變通執(zhí)行，上有政策、下有對(duì)策，導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)完不成的問(wèn)題。在監(jiān)督的方式方法和程序上，一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，紀(jì)委將配合有關(guān)部門(mén)參與伐區(qū)檢查驗(yàn)收，造材質(zhì)量檢查驗(yàn)收，參與生產(chǎn)進(jìn)度的跟蹤問(wèn)效，及時(shí)掌握生產(chǎn)信息，了解生產(chǎn)狀態(tài)，配合行政發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。二是加強(qiáng)組織監(jiān)督。生產(chǎn)指揮監(jiān)督部門(mén)和各生產(chǎn)單位黨政一把手是木材生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)，監(jiān)督推進(jìn)的第一責(zé)任人，冬運(yùn)生產(chǎn)期間要堅(jiān)持深入到生產(chǎn)一線和職工中去，關(guān)心和體貼職工群眾，指導(dǎo)并及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)決杜絕官僚主義現(xiàn)象發(fā)生，確保優(yōu)質(zhì)高效安全地完成冬運(yùn)生產(chǎn)任務(wù)。三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要認(rèn)真維護(hù)企業(yè)利益和職工的合法權(quán)益，對(duì)群眾發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)不按木材生產(chǎn)規(guī)程組織生產(chǎn)，伐區(qū)丟件子，超長(zhǎng)短尺、違章作業(yè)以及克扣職工勞動(dòng)成果等行為。紀(jì)委要及時(shí)查處，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和職工利益的雙贏。四是新聞監(jiān)督。對(duì)局廣播電視局如實(shí)曝光的在冬運(yùn)生產(chǎn)中存在的各種問(wèn)題，紀(jì)委要督促相關(guān)單位和部門(mén)及時(shí)整改。五是信訪監(jiān)督。局紀(jì)委在各林場(chǎng)設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，舉報(bào)電話為4502362，網(wǎng)上舉報(bào)信箱為hljsllz@163.com.，局紀(jì)委對(duì)冬運(yùn)木材生產(chǎn)相關(guān)信訪人員隨時(shí)接訪。同時(shí)，紀(jì)委還將進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)有對(duì)工作麻木不仁，對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量和管理欺上瞞下，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告不及時(shí)處理的將嚴(yán)肅追究。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決查處執(zhí)行力不強(qiáng)，不認(rèn)真履行工作職責(zé)行為。在冬運(yùn)生產(chǎn)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在其位謀其政，各負(fù)其責(zé)，對(duì)于不負(fù)責(zé)任的我們要問(wèn)責(zé)。紀(jì)委將把問(wèn)責(zé)貫穿于冬運(yùn)生產(chǎn)的全過(guò)程。事前問(wèn)責(zé)進(jìn)行提醒，事中問(wèn)責(zé)進(jìn)行督促，事后問(wèn)責(zé)進(jìn)行誡勉和查處。在冬運(yùn)木材生產(chǎn)中我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共林業(yè)局委員會(huì)、林業(yè)局關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔自律、不認(rèn)真履行職責(zé)問(wèn)責(zé)辦法》、《中共林業(yè)局

委員會(huì)班子及成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》、《中共中央關(guān)于施行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)。一是對(duì)不能完成木材生產(chǎn)任務(wù)的單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，單位不能評(píng)為先進(jìn)單位，單位黨政一把手要視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)特別嚴(yán)重的要給予免職或撤職處分。二是生產(chǎn)質(zhì)量

達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)（伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量97%，造材質(zhì)量綜合合格率97%,貯木場(chǎng)商品化管理97分，森鐵車輛周轉(zhuǎn)率2.5天以下）要給主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員視情節(jié)給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)玩忽職守生產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重不合格的要建議免職或撤職。三是不注重生產(chǎn)安全，出現(xiàn)重大安全事故的，要取消單位評(píng)比先進(jìn)資格，給予單位黨政一把手黨紀(jì)政紀(jì)處分，給予安全主管部門(mén)負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分，給予單位生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)政紀(jì)處分直至撤職。四是違反林政，違反木片生產(chǎn)“四條紅線”造成嚴(yán)重后果的要對(duì)單位黨政一把手，主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)單位主管領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

總之，我們要通過(guò)認(rèn)真的履責(zé)和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，確立一種良性的責(zé)任導(dǎo)向，增強(qiáng)責(zé)任心，培育責(zé)任感，提高責(zé)任意識(shí)，共同努力完成我們的冬運(yùn)生產(chǎn)任務(wù)。

第二篇：局長(zhǎng)在全縣煤礦安全生產(chǎn)工作總結(jié)會(huì)議上的講話

抓整合 打基礎(chǔ) 保安全 促發(fā)展 努力開(kāi)創(chuàng)全縣煤礦安全生產(chǎn)工作新局面

——在全縣煤礦安全生產(chǎn)工作總結(jié)會(huì)議上的講話

縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)

同志們：

縣局決定今天召開(kāi)2008煤礦安全生產(chǎn)工作總結(jié)大會(huì)。主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2008年全縣煤礦安全生產(chǎn)工作，查找問(wèn)題，分析形勢(shì)，安排部署2009年煤礦

安全生產(chǎn)工作任務(wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取積極有效措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣煤礦安全生產(chǎn)工作的新局面。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2008年煤礦安全生產(chǎn)工作回顧

2008年是全縣煤礦安全生產(chǎn)工作極不平凡的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市煤炭局、昭通煤監(jiān)分局的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列會(huì)議和文件精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照“技術(shù)抓規(guī)范、監(jiān)管抓創(chuàng)新、培訓(xùn)抓普及、安全抓質(zhì)量”的思路，落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，加大投入，深入開(kāi)展隱患排查治理和煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)遏制事故發(fā)生，努力改變煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，全力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的安全健康發(fā)展。2008年全縣共生產(chǎn)原煤200萬(wàn)噸，與2007年相比下降了30.76%；實(shí)現(xiàn)煤炭銷售收入7.07億元，與2007年相比增長(zhǎng)了26.93%；發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故16起，死亡39人，傷9人。其中，瓦斯事故8起，頂板事故7起，運(yùn)輸事故1起。事故起數(shù)與2007年相比下降了15.8%，死亡人數(shù)與2007年相比上升了69.6%。其中，重大事故1起，死亡14人；較大事故3起，死亡12人。煤炭百萬(wàn)噸死亡率為19.5，與2007年相比上升了11.54，高于全國(guó)、全省、全市平均水平，煤礦安全形勢(shì)極為嚴(yán)峻?；仡?008年的煤礦安全生產(chǎn)工作，主要體現(xiàn)在十二個(gè)方面：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)?？h局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、安監(jiān)站與安監(jiān)員、安監(jiān)站與煤礦企業(yè)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、職工包礦、安監(jiān)員駐礦的煤礦安全監(jiān)管負(fù)責(zé)制,煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員帶班、特員跟班作業(yè)以及日常隱患排查治理等制度,逐級(jí)落實(shí)政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任和煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保了各項(xiàng)煤礦安全生產(chǎn)工作措施落到實(shí)處。

二是精心組織，煤礦安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查和大整治活動(dòng)有效開(kāi)展。為深刻汲取“3·14”水洞坪煤礦重大煤與瓦斯突出事故的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“隱患治理年”和省、市、縣煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)要求，全縣從3月17日到5月18日開(kāi)展了為期2個(gè)月的煤礦安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查和大整治活動(dòng)?？h局從“責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)、技術(shù)管理、證照管理、瓦斯防治、頂板管理”等重點(diǎn)內(nèi)容著手，制定了專項(xiàng)整治方案，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任，采取多種形式排查隱患，對(duì)排查出的每條隱患逐條登記并在井口掛牌公示；對(duì)隱患的治理均采取責(zé)任人、措施、資金、時(shí)限和驗(yàn)收“五落實(shí)”,逐條整改驗(yàn)收銷號(hào)。在活動(dòng)期間，共排查出煤礦安全隱患2586條，現(xiàn)場(chǎng)整改2499條，全部督促整改完畢。三是加強(qiáng)督查，煤礦百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。為積極配合國(guó)家總局、省市兩局督查組圓滿完成對(duì)**縣的督查工作，從5月1日起在全縣開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)?？h局認(rèn)真制定實(shí)施方案，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任，組織了四個(gè)督查組，采取查閱痕跡資料、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理等方式，對(duì)全縣煤礦開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)等工作情況進(jìn)行全面、深入的檢查督查。在專項(xiàng)行動(dòng)中，深入煤礦監(jiān)督檢查125次，停產(chǎn)整改10礦次，排查整改隱患1063條，現(xiàn)場(chǎng)整改1026，限期整改37條，全部督促整改完畢。四是加大投入，煤礦瓦斯綜合治理工作向縱深推進(jìn)。3月14日，水洞坪煤礦發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故后，我局嚴(yán)格按照省市兩局的監(jiān)察監(jiān)管指令、市煤炭工業(yè)局《關(guān)于全市高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理的實(shí)施意見(jiàn)》（昭煤發(fā)[2008]82號(hào)）精神以及市高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井診斷治理專家組提出的礦井瓦斯治理初步方案，痛下決心，加大投入，進(jìn)一步完善礦井瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)，積極配合資質(zhì)單位，抓好礦井采區(qū)設(shè)計(jì)、瓦斯等級(jí)鑒定、瓦斯“四項(xiàng)參數(shù)”測(cè)定、煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定以及瓦斯抽放設(shè)計(jì)和“四位一體”防突措施的落實(shí)，采取強(qiáng)制措施，全力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系。目前，全縣共投入瓦斯治理資金3000余萬(wàn)元，進(jìn)一步完善礦井瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，完成了20對(duì)礦井的瓦斯抽放系統(tǒng)安裝和完善工作。

五是嚴(yán)格要求，煤礦支護(hù)工藝改革強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。嚴(yán)格按照《昭通市人民政府關(guān)于推行煤礦支護(hù)改革加強(qiáng)煤礦頂板管理的意見(jiàn)

》（昭政發(fā)〔2006〕27號(hào)）和國(guó)家安監(jiān)總局“三推行”的要求，把推行支護(hù)改革、加強(qiáng)頂板管理、降低頂板事故作為煤礦安全監(jiān)管的重要工作來(lái)抓，建立健全頂板管理機(jī)構(gòu)和頂板管理專業(yè)隊(duì)伍，明確管理職責(zé)，制定頂板管理方案，完善頂板管理措施，積極推行支護(hù)方式改革，嚴(yán)格落實(shí)頂板管理各項(xiàng)制度，加大頂板事故隱患排查和治理力度，從源頭上預(yù)防和減少頂板事故的發(fā)生。目前，全縣煤礦正在積極進(jìn)行支護(hù)改革，大部分煤礦的主要巷道采用了砌碹、錨噴支護(hù)，取締了木支護(hù)；部分煤巷及回采工作面采用了金屬支護(hù)，掘進(jìn)工作面和巷道維修基本實(shí)現(xiàn)金屬架子或前探梁掩護(hù)；采煤工作面實(shí)現(xiàn)金屬摩擦支柱的有3個(gè)，單體液壓支柱的有2個(gè)，柔型掩護(hù)支架支護(hù)的有3個(gè)。

六是加強(qiáng)督促，煤礦生產(chǎn)技術(shù)行為不斷規(guī)范。嚴(yán)格實(shí)行工程師資質(zhì)審查、任職審批、履職考核管理制度，建立健全以工程師為核心的技術(shù)管理體系，確立工程師在煤礦企業(yè)決策層中的地位；完善采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上井下對(duì)照?qǐng)D，實(shí)行季度交換；抓好煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)和季度開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量和回采煤量管理，組織技術(shù)力量對(duì)各煤礦企業(yè)上報(bào)的采區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，沒(méi)有采區(qū)設(shè)計(jì)或采區(qū)設(shè)計(jì)達(dá)不到要求的，一律不予驗(yàn)收。并要求煤礦對(duì)新掘巷道、巷道貫通、采煤工作面過(guò)老空區(qū)等應(yīng)編制作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)后，予以貫徹實(shí)施。對(duì)已審查通過(guò)的采區(qū)設(shè)計(jì)，加大督查力度，促使煤礦企業(yè)合理規(guī)劃布置采掘工作面，確保年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下的礦井嚴(yán)格實(shí)行“一礦一面兩頭”。

七是強(qiáng)化管理，礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力不斷提高。一是高度重視煤礦安全基礎(chǔ)管理，開(kāi)展礦井兩個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，把煤礦兩個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與隱患排查治理、瓦斯綜合防治、支護(hù)工藝改革、采煤工藝改革等結(jié)合起來(lái)，加大投入、健全嚴(yán)格的規(guī)章制度，推動(dòng)煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，并在基礎(chǔ)較好、管理較強(qiáng)的煤礦建設(shè)示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全縣煤礦企業(yè)兩個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開(kāi)展。二是嚴(yán)格按照省市兩局的監(jiān)察監(jiān)管意見(jiàn)，在全縣合法煤礦開(kāi)展違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)督查行動(dòng)，對(duì)17對(duì)存在違規(guī)建設(shè)行為的礦井，停止了施工，對(duì)其進(jìn)行封?；蛉【啠M(jìn)一步規(guī)范了煤礦建設(shè)秩序。三是按照省市兩局以及煤炭資源整合工作要求，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，明確了資質(zhì)單位，全面啟動(dòng)礦井地質(zhì)勘探和礦井初步設(shè)計(jì)工作，為全縣煤礦安全發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營(yíng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

八是強(qiáng)化措施，煤礦集中整治工作扎實(shí)開(kāi)展。為認(rèn)真吸取前三季度煤礦事故多發(fā)的教訓(xùn)，進(jìn)一步打牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照《昭通市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦開(kāi)展集中整治活動(dòng)的通知》（昭煤電[2008]30號(hào)）、《**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確全縣煤礦停產(chǎn)整改工作的通知》（威政電[2008]22號(hào)）的要求以及10月19日昭通監(jiān)察分局《加強(qiáng)和改善安全管理建議書(shū)》提出的監(jiān)察意見(jiàn)，從10月16日起，全面開(kāi)展煤礦安全集中整治活動(dòng)，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。全縣煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照市、縣要求，積極籌措第一階段的200萬(wàn)元整改資金，從思想認(rèn)識(shí)、機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員配置和培訓(xùn)、從業(yè)人員培訓(xùn)和管理、證照清理登記、瓦斯綜合治理、支護(hù)工藝改革、礦井地勘和設(shè)計(jì)、資源整合等方面著手，制定切實(shí)可行的整改方案，進(jìn)一步明確了整改的內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、資金、責(zé)任人和安全保障措施，全面開(kāi)展整改工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、職工包礦、安監(jiān)員駐礦”、領(lǐng)導(dǎo)下井檢查煤礦安全生產(chǎn)工作和煤礦安全隱患排查治理等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)，增強(qiáng)安全監(jiān)管力量，制定和完善了《**縣煤礦從業(yè)人員管理辦法》、《**縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，逐礦對(duì)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和基本信息采集,進(jìn)一步細(xì)化駐礦安監(jiān)員監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容、聘用和解聘條件，建立了駐礦安監(jiān)員能進(jìn)能出的管理機(jī)制。同時(shí)，采取夜查、巡查、互查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)煤礦停產(chǎn)整改工作的監(jiān)督管理和督促檢查，全力推進(jìn)煤礦安全整改，實(shí)現(xiàn)第四季度“零事故、零死亡”目標(biāo)，煤礦安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

九是強(qiáng)化監(jiān)管，努力改變煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、職工包礦、安監(jiān)員駐礦”、領(lǐng)導(dǎo)下井檢查煤礦安全生產(chǎn)工作制度，認(rèn)真按照《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員管理辦法》和《包礦人員和駐礦安監(jiān)員負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作管理辦法》規(guī)定，定期和不定期深入煤礦進(jìn)行專項(xiàng)檢查、安全督查、安全大檢查和日常性監(jiān)管檢查，認(rèn)真落實(shí)省市兩局的各項(xiàng)監(jiān)察監(jiān)管指令和要求，強(qiáng)化“一通三防”管理，深入開(kāi)展反“三超”、防“三違”活動(dòng)，對(duì)煤礦企業(yè)違反規(guī)定的行為實(shí)施嚴(yán)管重罰。在監(jiān)管中，對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度、頂板強(qiáng)制性檢查制度、瓦斯治理制度、隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴(yán)的礦井，一律采取停產(chǎn)整改，實(shí)行紅、黃牌警告，直至整改到位；對(duì)證照到期的礦井，停止井下采掘活動(dòng)，督促辦理相關(guān)證照。認(rèn)真組織煤礦企業(yè)開(kāi)展隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析研究，特別是把產(chǎn)量大、隱患突出以及發(fā)生過(guò)事故的礦井作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)存在重大隱患的，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，落實(shí)專人盯著不放、蹲著不走，直到隱患排除，整改到位。同時(shí)，在全縣合法煤礦開(kāi)展違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)督查行動(dòng)，責(zé)令存在違規(guī)建設(shè)行為的礦井，立即停止施工，對(duì)其進(jìn)行封停或取締。今年以來(lái)，全體監(jiān)管人員深入煤礦監(jiān)管檢查500多次，停產(chǎn)整改80礦次，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰77萬(wàn)元。

十是強(qiáng)化培訓(xùn)，煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提高。結(jié)合實(shí)際，制定了《**縣煤礦從業(yè)人員管理辦法》，建立煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步完善煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)制度，逐礦對(duì)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面開(kāi)展煤礦從業(yè)人員的信息采錄、清理登記工作，強(qiáng)化煤礦從業(yè)人員流轉(zhuǎn)（進(jìn)出）管理，實(shí)行掛牌上崗，煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全面提高了從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。今年以來(lái)，組織了30名資格證到期礦長(zhǎng)和新任礦長(zhǎng)以及15名企業(yè)法人到省煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心培訓(xùn)，組織了406名特員到市煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心進(jìn)行安檢、瓦檢、絞車、通風(fēng)等工種培訓(xùn)，組織了全縣50個(gè)煤礦的業(yè)主和礦長(zhǎng)到市煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心參加素質(zhì)提高班學(xué)習(xí)，選派了5名駐礦安監(jiān)員到云南煤礦安全監(jiān)察局參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織了148名煤礦管理人員參加云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院**函授點(diǎn)大專班學(xué)習(xí)，培訓(xùn)工人11期1070人。

十一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，煤炭資源整合工作全面推進(jìn)。嚴(yán)格按照省、市、縣關(guān)于煤炭資源整合工作的相關(guān)要求和部署，積極修改完善我縣煤炭資源整合方案，并通過(guò)省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批實(shí)施，對(duì)涉及整合的14對(duì)礦井，我們加大整合力度，加快整合步伐，整合雙方已按整合程序簽定整合協(xié)議,被整合礦井證照已暫扣，并上報(bào)了礦井整合方案經(jīng)縣煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。目前,全縣整合礦井已進(jìn)入證照換發(fā)和技術(shù)改造階段，礦井減至42對(duì)。

十二是加強(qiáng)黨建工作，為全縣煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。緊緊圍繞“抓黨建促發(fā)展”的思路，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型、和諧型機(jī)關(guān)。一是把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為加強(qiáng)支部建設(shè)的重要切入點(diǎn)，組織黨員干部開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展以“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng)，凝聚一心一意謀發(fā)展的思想和力量，不斷提高全局干部職工的綜合素質(zhì)。二是堅(jiān)持把規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的載體，積極開(kāi)展“十不準(zhǔn)十嚴(yán)禁”活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提升了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。三是開(kāi)展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步提升了全局干部職工的服務(wù)質(zhì)量和水平。四是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入貫徹落實(shí)公民道德綱要，開(kāi)展“創(chuàng)文明單位，做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，打造行業(yè)新風(fēng)，建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的文明素質(zhì)。

二、分析形勢(shì)，找準(zhǔn)不足，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

2008年，我們?cè)诿旱V安全生產(chǎn)方面雖做了大量工作，但仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，煤礦安全事故多發(fā)，煤炭百萬(wàn)噸死亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省、全市平均水平，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。主要原因是：一是受自然條件的影響，煤礦地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，五大自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅煤礦安全生產(chǎn)，安全事故種類較多，事故預(yù)防難度較大；二是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)采工藝落后，辦礦水平低，煤礦專業(yè)技術(shù)人員和管理人才嚴(yán)重不足，難以滿足煤炭生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和安全管理的要求；三是部分煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題突出，對(duì)安全隱患排查整治工作重視不夠，安全隱患整改力度不大、效果不明顯；四是少數(shù)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，安全管理水平不高，安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班、特員跟班作業(yè)、職工培訓(xùn)教育等制度流于形式，落實(shí)不力，“三違”現(xiàn)象較為突出；五是安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)、不會(huì)監(jiān)管，不敢監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患沒(méi)有督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)、按要求及時(shí)整改，安全檢查流于形式；六是煤礦從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工和輪換工，綜合素質(zhì)和能力不高，很難適應(yīng)煤炭行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要和新技術(shù)應(yīng)用。面對(duì)依然嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作中存在的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和各煤礦企業(yè)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的根本需要，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)。各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立“安全就是最大效益，沒(méi)有安全就沒(méi)有企業(yè)生存和發(fā)展”的思想，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存和發(fā)展的頭等大事，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，確保認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，以安全促生產(chǎn)、促發(fā)展，以發(fā)展促投入、保安全。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好2009年煤礦安全生產(chǎn)工作

2009年，是新中國(guó)成立60周年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。由于受國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些不穩(wěn)定不確定因素，給全縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。2009年全縣煤礦安全生產(chǎn)工作總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主，綜合治理”的方針,緊緊圍繞煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，按照“抓整合、打基礎(chǔ)，保安全、保增長(zhǎng)、正視困難、振奮精神、促進(jìn)發(fā)展”的思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，從嚴(yán)監(jiān)管，加大投入，進(jìn)一步改善辦礦條件，全面提高辦礦水平，千方百計(jì)減少一般事故，杜絕較大和重特大事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，推動(dòng)全縣煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展。

圍繞這一目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。

一是要認(rèn)真抓好春節(jié)期間煤礦安全工作。全縣煤礦統(tǒng)一于1月13日（農(nóng)歷臘月十八）停產(chǎn)放假，2月10日（農(nóng)歷正月十六）收假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和各煤礦企業(yè)要全面貫徹國(guó)務(wù)院、省、市、縣對(duì)春節(jié)期間煤礦安全生產(chǎn)的部署和要求，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，扎扎實(shí)實(shí)抓好春節(jié)期間煤礦安全工作，切實(shí)保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和各煤礦要認(rèn)真安排好春節(jié)期間煤礦的值班應(yīng)急工作，煤礦企業(yè)必須安排礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保持礦井正常通風(fēng)、排水，在排水時(shí)，必須進(jìn)行瓦斯檢查，同時(shí)加強(qiáng)頂板管理，確保春節(jié)期間煤礦安全。收假后，各煤礦企業(yè)必須建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確管理人員職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，在包片領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)監(jiān)管員和駐礦安監(jiān)員到礦指導(dǎo)下，開(kāi)好一次全礦安全生產(chǎn)工作會(huì)和全員培訓(xùn)會(huì)，組織開(kāi)展一次全面的安全大檢查，針對(duì)安全大檢查查出的隱患，制定整改方案和整改措施，經(jīng)駐礦安監(jiān)員簽字，安監(jiān)站蓋章認(rèn)可后，連同復(fù)工整改申請(qǐng)上報(bào)縣局審核。經(jīng)縣局審核同意，煤礦企業(yè)方可復(fù)工整改。煤礦企業(yè)的復(fù)工整改必須對(duì)照縣局批準(zhǔn)同意的停產(chǎn)整改方案和《**縣煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)<**縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表>的通知》(威煤通[2008]122號(hào))的要求進(jìn)行。復(fù)工整改完成后，方可向縣局提出復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)縣局驗(yàn)收組對(duì)照《**縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表》上的內(nèi)容，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格一個(gè)，批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)一個(gè)。凡是各種費(fèi)用未交清的，《采礦許可證》到期尚未辦理延期手續(xù)的，采煤專業(yè)技術(shù)人員未配備的，瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)未完善的，一律不予驗(yàn)收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。凡未經(jīng)縣局批準(zhǔn)擅自復(fù)工或復(fù)產(chǎn)的，將按國(guó)務(wù)院446號(hào)令嚴(yán)肅處理，并報(bào)請(qǐng)縣政府停止向其供電，停供火工產(chǎn)品，停止煤炭出境，責(zé)成煤礦企業(yè)必須向縣局寫(xiě)出書(shū)面檢查，認(rèn)識(shí)到位后，制定出詳細(xì)可行的整改方案，報(bào)縣局批準(zhǔn)，方能組織整改。

二是要抓住時(shí)機(jī)，繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦安全集中整治活動(dòng)。嚴(yán)格按照《昭通市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦開(kāi)展集中整治活動(dòng)的通知》（昭煤電[2008]30號(hào)）、《**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確全縣煤礦停產(chǎn)整改工作的通知》（威政電[2008]22號(hào)）和《**縣煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)<**縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表>的通知》(威煤通[2008]122號(hào))的要求，加大整改投入，加快整改進(jìn)度，堅(jiān)持整改內(nèi)容不減少、堅(jiān)持整改標(biāo)準(zhǔn)不降低，嚴(yán)把整改驗(yàn)收關(guān)，全面打牢安全發(fā)展基礎(chǔ)；全面開(kāi)展礦井通風(fēng)和機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全縣煤礦企業(yè)兩個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開(kāi)展；扎實(shí)抓好地質(zhì)補(bǔ)勘和設(shè)計(jì)補(bǔ)套、瓦斯“四項(xiàng)”參數(shù)測(cè)定、突出危險(xiǎn)性鑒定工作，狠抓礦井采區(qū)設(shè)計(jì)、抽放設(shè)計(jì)、防突設(shè)計(jì)等工作的落實(shí)，強(qiáng)制推行壁式采煤方法，做到科學(xué)辦礦，安全發(fā)展。

三是要痛下決心，繼續(xù)深化煤礦瓦斯綜合治理和強(qiáng)制推進(jìn)支護(hù)工藝改革。深刻吸取去年事故多發(fā)的教訓(xùn)，牢固樹(shù)立瓦斯事故“可防可控”觀念，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理十二字方針，全面加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、抽放系統(tǒng)和瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、完善、維護(hù)與運(yùn)行管理工作,抓好采區(qū)設(shè)計(jì)、瓦斯抽放設(shè)計(jì)和“四位一體”防突措施的落實(shí),進(jìn)一步理順通風(fēng)系統(tǒng),加強(qiáng)“一通三防”和瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)管理，采取強(qiáng)有力的措施,嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢測(cè)檢查和“三對(duì)口”、“一炮三檢”等制度,加大對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域的監(jiān)督檢查力度，對(duì)未落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)制度和措施的煤礦一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn),全力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。在繼續(xù)深化瓦斯綜合治理的同時(shí),強(qiáng)制推行支護(hù)工藝改革,開(kāi)展為期7個(gè)月的頂板管理專項(xiàng)整治,扎實(shí)推進(jìn)主要運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸順槽、通風(fēng)順槽、采煤工作面及總回風(fēng)巷的支護(hù)工藝改革工作,徹底淘汰木支護(hù)。

四是要加大培訓(xùn)力度，全面提升煤礦從業(yè)人員綜合素質(zhì)。嚴(yán)格按照國(guó)家和省市對(duì)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)的規(guī)定和要求，認(rèn)真落實(shí)《**縣煤礦從業(yè)人員管理辦法》，完善煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度和培訓(xùn)制度，全面完成煤礦所有從業(yè)人員的信息采錄、清理登記工作，加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員流轉(zhuǎn)（進(jìn)出）管理；加大對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作的檢查力度，建立健全煤礦從業(yè)人員上崗證的制作、發(fā)放和管理程序，嚴(yán)格落實(shí)全員培訓(xùn)制度，實(shí)行全員掛牌上崗。

五是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。嚴(yán)格按照《**縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，用制度管理人，按制度辦事，對(duì)于能力差、責(zé)任心不強(qiáng)、發(fā)揮不了作用的煤礦安全監(jiān)管員堅(jiān)決予以辭退，健全能進(jìn)能出的管理機(jī)制；切實(shí)建立完善煤礦安全監(jiān)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派參加各類培訓(xùn)，增強(qiáng)全體監(jiān)管人員的政策法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，不斷提高監(jiān)管人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，提高監(jiān)管執(zhí)法水平和依法行政能力；加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，杜絕濫用權(quán)力、徇私枉法等違法違紀(jì)情況發(fā)生；正確引導(dǎo)、全面樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，正確處理嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)的關(guān)系，做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中完善服務(wù)。

六是要加強(qiáng)監(jiān)管，扎實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、安監(jiān)員駐礦”、領(lǐng)導(dǎo)下井檢查煤礦安全生產(chǎn)工作制度，采取夜查、巡查和互查等多種形式，認(rèn)真落實(shí)省市兩局的各項(xiàng)監(jiān)察監(jiān)管指令和國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，用鐵的心腸、鐵的手腕切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，將工作重點(diǎn)從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)移，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，多管齊下、多項(xiàng)并舉，從重、從嚴(yán)、從快查處違法違規(guī)行為，及時(shí)排查和整改事故隱患，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

七是要全力以赴，扎實(shí)抓好煤炭資源整合工作。嚴(yán)格按照省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的《**縣煤炭資源整合方案》，扎實(shí)抓好整合礦井的地勘、初步設(shè)計(jì)和安全專篇工作，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化開(kāi)采，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)管理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)整合礦井的監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)組織生產(chǎn),杜絕安全事故，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。到2010年底，全縣煤炭企業(yè)戶數(shù)整合為9戶，礦井?dāng)?shù)量為42對(duì)，礦井整合技改后設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力738萬(wàn)噸/年。

八是要理順體制，健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，逐步理順安全監(jiān)管體制，及時(shí)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理所，培養(yǎng)、配備一批高素質(zhì)、年輕化的監(jiān)管人員，充實(shí)基層煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行《**縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，抓好監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)教育工作,加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管員的管理,充分發(fā)揮基層煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法效能,切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)一線監(jiān)管工作，確保煤礦安全生產(chǎn)。

九是要加強(qiáng)黨建工作，為全縣煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“抓黨建促發(fā)展”的思路，繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型、和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)，以建設(shè)“五好黨支部”為載體，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)；開(kāi)展形式多樣的廉政文化建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育制度，增強(qiáng)全局干部職工的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變的能力，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升全局干部職工的服務(wù)質(zhì)量和水平。

十是要加快進(jìn)度，全力做好瓦斯參數(shù)測(cè)定、突出危險(xiǎn)性鑒定、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理以及地質(zhì)補(bǔ)勘和設(shè)計(jì)補(bǔ)套工作。

1、瓦斯“四項(xiàng)參數(shù)”測(cè)定工作情況。全縣42對(duì)礦井均須作瓦斯參數(shù)測(cè)定工作。目前，協(xié)議已全部簽訂，有21對(duì)交納了測(cè)定費(fèi)用。1月10日前（放假前）能完成長(zhǎng)塘灣、鑫星、柳尾壩、青樹(shù)子、龍湯壩、合龍山等6家煤礦。

2、突出危險(xiǎn)性鑒定工作情況。全縣42對(duì)礦井，除已作鑒定和發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井外，需作突出危險(xiǎn)性鑒定的礦井30對(duì)。目前，鑒定協(xié)議已全部簽訂，已完成沙地頭、合龍山、宏發(fā)3對(duì)礦井，25對(duì)礦井已安排了前期準(zhǔn)備工作，提交了書(shū)面的實(shí)施方案。

3、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理情況。通過(guò)到煤礦調(diào)研，邀請(qǐng)了部分煤礦業(yè)主和監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的承建商召開(kāi)座談會(huì)，共同商議加強(qiáng)煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理工作，經(jīng)協(xié)商一致，由kj102n和kj95n監(jiān)控系統(tǒng)承建商、深圳安芯公司共同組成**縣煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)維修服務(wù)中心。服務(wù)中心全面負(fù)責(zé)全縣煤礦監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的安裝、維護(hù)、檢驗(yàn)及技術(shù)人員培訓(xùn)等工作?？h煤炭工業(yè)局監(jiān)控中心接到煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障的報(bào)告后，縣局監(jiān)控中心向服務(wù)中心派單，服務(wù)中心按派單要求立即安排技術(shù)員，在限期內(nèi)及時(shí)到煤礦開(kāi)展維修工作。目前，縣局已與服務(wù)中心簽訂維護(hù)協(xié)議，對(duì)費(fèi)用的收取和支付、服務(wù)中心的義務(wù)及違約處罰辦法作出明確規(guī)定，對(duì)服務(wù)中心達(dá)不到協(xié)議要求的，堅(jiān)決予以重處，直至取消從業(yè)資格。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照《**縣煤炭工業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》（威煤通〔2008〕128號(hào)）文件要求，建立監(jiān)控室并配備持證的監(jiān)控值班人員和維護(hù)人員，完善管理制度，全面推進(jìn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)安裝運(yùn)行工作。若未按要求完成安裝工作的，堅(jiān)決執(zhí)行一票否決，一律不予驗(yàn)收批復(fù)生產(chǎn)。

4、地質(zhì)補(bǔ)勘和設(shè)計(jì)補(bǔ)套工作情況。全縣42對(duì)礦井，除玉京山礦區(qū)的7對(duì)和2010年關(guān)閉的礦井外，需作地質(zhì)補(bǔ)勘和設(shè)計(jì)補(bǔ)套礦井有25對(duì)。目前，已有12對(duì)簽訂了協(xié)議，尚有13對(duì)礦井未作前期準(zhǔn)備工作。

這四項(xiàng)工作是我們煤礦安全發(fā)展，做強(qiáng)做大煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，前三項(xiàng)工作是我們2009年煤礦恢復(fù)生產(chǎn)的必備條件，也是我們礦井瓦斯綜合治理關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作。如果我們不抓緊，就談不上“抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效”，更談不上煤礦安全發(fā)展。這幾項(xiàng)工作，任務(wù)十分艱巨，各煤礦企業(yè)務(wù)必高度重視，必須加大人力、物力、財(cái)力的投入，積極做好各方面的準(zhǔn)備工作。春節(jié)收假后，在做好復(fù)工申請(qǐng)的同時(shí)，要主動(dòng)與資質(zhì)單位聯(lián)系，在保證質(zhì)量的同時(shí)，在最快的時(shí)間內(nèi)完成，確保今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。相關(guān)的資質(zhì)單位要認(rèn)真總結(jié)前期工作情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)技術(shù)力量，積極主動(dòng)與縣局和煤礦溝通聯(lián)系，在保證安全的前提下，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成好工作任務(wù)。

同志們，安全生產(chǎn)工作，每天都要從零開(kāi)始。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，齊抓共管，共同努力，抓整合，打基礎(chǔ)，保安全，促發(fā)展，以最堅(jiān)決的態(tài)度，最有力的措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，開(kāi)創(chuàng)煤礦安全生產(chǎn)工作新局面而努力工作。

新春佳節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，恭祝大家春節(jié)愉快，身體健康，平安發(fā)財(cái)！

第三篇：局長(zhǎng)在全縣校長(zhǎng)會(huì)議上的講話

呂為苗局長(zhǎng)在全縣校長(zhǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

今年的春季校長(zhǎng)會(huì)議，因?yàn)橛性S多重要工作要部署，有些事情我也要在本次會(huì)議上做重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，所以除校長(zhǎng)、書(shū)記外，也請(qǐng)副校長(zhǎng)、副書(shū)記參加。下面，我講四個(gè)方面的內(nèi)容。

一、充分肯定磐安教育2011年的優(yōu)秀成績(jī)

剛才，周局在作工作報(bào)告的時(shí)候，總結(jié)回顧了我縣教育系統(tǒng)2011年取得的成績(jī)，應(yīng)該說(shuō)，成績(jī)是巨大的。一年來(lái)，各條線工作出色，獲得了許多專項(xiàng)先進(jìn)；在縣紀(jì)委組織的作風(fēng)評(píng)議中，也取得了比較好的成績(jī)；教育局的年終考核，在63個(gè)單位中排名第十二位，這是近幾年來(lái)教育局考核名次最靠前的一次；去年高考，磐中、二中獲得了縣委縣政府的特別嘉獎(jiǎng)。取得這樣的成績(jī)，是非常不容易的。這個(gè)成績(jī)的取得，是在座各位共同努力的結(jié)果，是全縣教職員工共同努力的結(jié)果，是局機(jī)關(guān)全體工作人員共同努力的結(jié)果。我到教育局第三年了，看到整個(gè)教育系統(tǒng)在不斷進(jìn)步，感到非常欣慰，非常高興！

二、客觀分析磐安教育所處的歷史階段

東磐分縣快要30年了，磐安教育一路走來(lái)，風(fēng)風(fēng)雨雨，有輝煌，有成績(jī)，也經(jīng)歷了一些坎坷。從掃盲，到“兩基”驗(yàn)收，再到“兩高”的實(shí)現(xiàn)，2008年又成功創(chuàng)建教育強(qiáng)縣，2010年通過(guò)了教育強(qiáng)縣的復(fù)評(píng)，現(xiàn)在，提出要全面建設(shè)教育現(xiàn)代化。這個(gè)歷史發(fā)展的脈絡(luò)是非常清楚的。回顧歷史，磐安教育在每一個(gè)教育發(fā)展的重大節(jié)點(diǎn)時(shí)期，都能挺身而出，負(fù)重拼搏，在變革中走上一個(gè)新的臺(tái)階。“兩基”驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“兩高”，教育強(qiáng)縣創(chuàng)建，磐安教育一直走在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的前列。磐安許多教育教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，都曾在全省得到推廣，有一定的影響力?！霸俑F不窮教育，再苦不苦孩子”，就是最先從磐安喊出來(lái)的。現(xiàn)在，教育現(xiàn)代化是教育系統(tǒng)的時(shí)代最強(qiáng)音，在教育現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，磐安教育已經(jīng)邁出了重要一步！省里要求2015年要通過(guò)教育現(xiàn)代化基本達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收，2020年通過(guò)教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收，我們絕不能拖全省和全市的后腿。教育現(xiàn)代化需要現(xiàn)代化的理念，現(xiàn)代化的師資，現(xiàn)代化的硬件條件，現(xiàn)代化的教育教學(xué)手段。這一切都有待于我們?nèi)ス餐Α?/p>

三、清醒認(rèn)識(shí)廣大教職員工的歷史使命

教育現(xiàn)代化的重任，歷史地落在我們的肩上。磐安教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建，在座各位肩上的擔(dān)子最重。我們是磐安教育的中堅(jiān)力量，我們是磐安教育的精英，我們?cè)趺礃庸ぷ鳎桶驳慕逃旧暇褪窃趺礃拥拿婷?。去年，制訂了一系列教育發(fā)展規(guī)劃，9月份，縣委縣政府召開(kāi)了全縣教育工作會(huì)議，教育現(xiàn)代化藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。我們要深刻地感受到肩上擔(dān)子的沉重，我們要以歷史的責(zé)任感和事業(yè)心來(lái)對(duì)待教育現(xiàn)代化縣的創(chuàng)建。所以，我們對(duì)自己目標(biāo)要遠(yuǎn)，定位要高，要求要嚴(yán)，不能糊里糊涂混日子，不能做一天和尚撞一天鐘。前面幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都講得很好，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也提出了許多問(wèn)題，對(duì)我們提出了許多要求。我想如果大家站得高、看得遠(yuǎn)，盡心盡責(zé)地去努力，許多問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。解決問(wèn)題關(guān)鍵還是思想問(wèn)題，廣大教職員工，尤其是在座各位如能清醒認(rèn)識(shí)自己的歷史使命，我們就能勇敢地站出來(lái)，承擔(dān)好這個(gè)歷史使命，完成好這個(gè)歷史使命。

四、全面提升全體校長(zhǎng)的素質(zhì)和水平

教育現(xiàn)代化縣能不能順利地創(chuàng)建，關(guān)鍵在于校長(zhǎng)。一個(gè)好校長(zhǎng)就能夠帶出一批好教師，就能辦出一所好學(xué)校，這個(gè)道理大家都懂。除了校長(zhǎng)，還有直屬單位的負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)干部和全體教研員，大家都要不斷提升素質(zhì)和水平。這里，我對(duì)大家提六點(diǎn)要求：

1.提升素質(zhì)，做一個(gè)內(nèi)涵豐富的校長(zhǎng)。首先，要努力學(xué)習(xí)，豐厚你的文化底蘊(yùn)。我到有的學(xué)校與老師交流的時(shí)候，把這個(gè)內(nèi)容作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)講。今年寒假，杭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，老師給學(xué)生開(kāi)出一個(gè)書(shū)單，這個(gè)書(shū)單有一百多本書(shū)，此外還有二十多部電影，讓學(xué)生們?nèi)タ?。這所學(xué)校的學(xué)生一年下來(lái)，有的能看二、三十本書(shū)。我在這里想問(wèn)一下大家，你一年看幾本書(shū)？厚一點(diǎn)的書(shū)你一本都沒(méi)有看的有沒(méi)有？平時(shí)不看報(bào)、不看雜志的多不多？一個(gè)人，只有不斷地學(xué)習(xí)，才能豐厚你的文化底蘊(yùn)，你的內(nèi)涵才能夠豐富起來(lái)。人們都會(huì)欣賞那些具有從容不迫的成熟、莊重機(jī)敏的睿智、卓爾不凡的優(yōu)雅的干部。這一切都源自豐厚的內(nèi)涵，來(lái)自文化、修養(yǎng)、品德的長(zhǎng)期積淀。那么，這就需要不斷地學(xué)習(xí)。

其次，校長(zhǎng)應(yīng)該有思想。這里，我提出一個(gè)觀點(diǎn)，做一個(gè)內(nèi)涵豐富的校長(zhǎng)，一個(gè)最主要的因素，就是要做一個(gè)有思想的校長(zhǎng)，有主見(jiàn)的校長(zhǎng)。我們平時(shí)下鄉(xiāng)，與有的校長(zhǎng)交流，聽(tīng)有的校長(zhǎng)匯報(bào)，我們一點(diǎn)都感覺(jué)不出這個(gè)校長(zhǎng)有思想，有主見(jiàn)，有自己的觀點(diǎn)。這一點(diǎn)非常要緊，前面周局也講過(guò)，我們要做教育家型的校長(zhǎng)，那么教育家型的校長(zhǎng)就是要有思想，要有自己的觀點(diǎn)和主見(jiàn)，要有目標(biāo)。

三、五年里邊，你校長(zhǎng)怎么當(dāng)？當(dāng)?shù)绞裁闯潭龋吭趺锤桑扛赡男┦?？胸有成竹。中央電視臺(tái)有則公益廣告，里邊有一句話：“心有多大，舞臺(tái)就有多大?！蔽液筮呍偌由弦痪洌骸澳憔湍茏叨噙h(yuǎn)?！边@里的“心”，實(shí)際上就是你的思想。我們平時(shí)教育局的領(lǐng)導(dǎo)在一起討論的時(shí)候，大家覺(jué)得某個(gè)校長(zhǎng)有思想，他去當(dāng)校長(zhǎng)以后，把學(xué)校管理得井井有條，無(wú)論是常規(guī)管理還是教育改革，都是很有觀點(diǎn)，很有主見(jiàn)。

再次，要加強(qiáng)培訓(xùn)。這幾年，我們?cè)诓粩嗟亟M織培訓(xùn)，校長(zhǎng)培訓(xùn)、教導(dǎo)主任培訓(xùn)、教學(xué)骨干培訓(xùn)、班主任輪訓(xùn)，今年還將開(kāi)展總務(wù)主任培訓(xùn)、政教主任培訓(xùn)等等。這些培訓(xùn)的目的就是為了提高大家的水平，提升大家的素質(zhì)，豐富大家的思想內(nèi)涵。今年的校長(zhǎng)培訓(xùn)，還將在針對(duì)性和實(shí)效性上下點(diǎn)功夫，重點(diǎn)是聽(tīng)課和考察，回來(lái)后大家交流，每一個(gè)校長(zhǎng)都要寫(xiě)一篇文章。可就某個(gè)方面、某個(gè)問(wèn)題或者你的管理實(shí)踐，提出你的看法。我們看看，聽(tīng)了專家的講課，考察了優(yōu)秀的學(xué)校，結(jié)合你的實(shí)際，你有哪些思考，有沒(méi)有思想，有沒(méi)有觀點(diǎn)，有沒(méi)有思路。

2.飽含感情，做一個(gè)充滿人格魅力的校長(zhǎng)。前不久，教育局機(jī)關(guān)召開(kāi)了作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，我在那個(gè)會(huì)議上提出來(lái)，要飽含感情，對(duì)待每一位來(lái)信來(lái)訪的群眾。這里的群眾，不僅指來(lái)訪的普通老百姓，還指來(lái)訪的校長(zhǎng)、老師。飽含感情，做一個(gè)充滿人格魅力的校長(zhǎng)，內(nèi)涵會(huì)更豐富。我們計(jì)劃今年作風(fēng)建設(shè)，要重點(diǎn)抓“三情”教育，第一是工作激情，努力改變部分同志工作激情不足、工作熱情缺乏、職業(yè)倦怠等問(wèn)題；第二是師生親情，就是要強(qiáng)調(diào)老師對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)之情，學(xué)生對(duì)老師的愛(ài)戴之情；第三是同事友情，領(lǐng)導(dǎo)和教師，教師同教師，教師跟職工，都要講友情，有感情。我們想把作風(fēng)建設(shè)的許多內(nèi)容都放到這“三情”里邊，通過(guò)“三情”教育，和諧教育系統(tǒng)，使我們每一位教師、員工，都能夠飽含感情地投入到工作中。

可以說(shuō)，一個(gè)飽含感情的干部和教師，是充滿人格魅力的干部和教師。領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作，除了正確運(yùn)用手中的權(quán)力，更重要的是要靠人格魅力的感召。人格魅力來(lái)源于品德高尚。品德高尚，做人才有底氣，做事才有硬氣，襟懷坦蕩，光明磊落，才能贏得群眾的厚愛(ài)和尊重；品德低下，即使坐在主席臺(tái)上，別人也瞧不起。我們說(shuō)，權(quán)力因素是組織給予你的，但是，很多時(shí)候，僅僅有權(quán)力因素是不夠的，如果沒(méi)有人格魅力輔助，你很多工作沒(méi)辦法推開(kāi)。前幾天，縣里召開(kāi)第九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，周書(shū)記在講群眾感情的時(shí)候，講得非常好。他說(shuō)，我們要飽含感情對(duì)待每一位群眾。群眾來(lái)訪，要求你解決問(wèn)題，群眾情緒激動(dòng)一點(diǎn)，話說(shuō)得過(guò)分一點(diǎn)，又有什么不可以？我們?yōu)槭裁匆樹(shù)h相對(duì)，斤斤計(jì)較？群眾遇到有些問(wèn)題，很委屈，很窩囊，他難受的時(shí)候，到你辦公室拍拍桌子，有什么不可以？讓他發(fā)泄一下，有什么不好？我們教師和校長(zhǎng)到我們局機(jī)關(guān)來(lái)，我們家長(zhǎng)到校長(zhǎng)辦公室來(lái)，我們?cè)趺磳?duì)待？這里就有一個(gè)感情問(wèn)題。有的時(shí)候，你會(huì)覺(jué)得他是你的工作對(duì)象，好像是低素質(zhì)的群眾。但是你也應(yīng)該看到，他們可是你的衣食父母。其實(shí)，我們?cè)谧慕^大多數(shù)同志也是從農(nóng)村里出來(lái)的。所以，在這里，我要講，要保持工作的激情，還要飽含對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)之情，還要充滿對(duì)群眾的理解友好之情。如果飽含感情，你就不會(huì)因?yàn)榻處熐榫w激動(dòng)一點(diǎn)，要求過(guò)分一點(diǎn)，就給他穿小鞋；如果飽含感情，群眾情緒激動(dòng)一點(diǎn)，甚至拍起桌子，你都不會(huì)對(duì)他橫加斥責(zé)，嗤之以鼻；如果飽含感情，學(xué)生有的時(shí)候犯點(diǎn)錯(cuò)，你就不會(huì)一味地去責(zé)備他，埋怨他；如果飽含感情，你就不會(huì)稀里糊涂地參與到社會(huì)的打架斗毆中去。對(duì)待所謂的差生，有的學(xué)校和老師，巴不得他不來(lái)上課，這也是對(duì)群眾、對(duì)學(xué)生沒(méi)有感情的表現(xiàn)。這個(gè)孩子，對(duì)于你來(lái)講是百分之一，可對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是百分之百。教育網(wǎng)上的美文《行走在路上》，就是教育差生的很好例子，大家有空可以去看看。剛才陳新芳同志講，讓學(xué)生吃上熱菜熱飯，就這一點(diǎn)要求，我們?cè)S多學(xué)校都做不到，這是為什么？我在這里強(qiáng)調(diào)，不僅要讓學(xué)生吃上熱菜熱飯，還要讓學(xué)生吃飽吃好！困難肯定會(huì)有，理由很多，我在這里只提要求，辦法各校自己去想！不是管不好，而是有些校長(zhǎng)不去管，不去關(guān)注！有些校長(zhǎng)會(huì)說(shuō)，我這個(gè)廚師很難管，是誰(shuí)的親戚，如果一個(gè)校長(zhǎng)連這點(diǎn)事都管不好，你這個(gè)校長(zhǎng)也就不要當(dāng)了。我曾經(jīng)在很多場(chǎng)合講過(guò)，從嚴(yán)管理，人性關(guān)懷，越不從嚴(yán)，越難管，越從嚴(yán)，越好管。

3.精細(xì)管理，做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)?，F(xiàn)階段，每一個(gè)校長(zhǎng)都要眼睛向內(nèi)，不要眼睛向外。校長(zhǎng)不要去做“外交家”，要做實(shí)干家，要抓好內(nèi)部管理。我們那么多學(xué)校去考察過(guò)長(zhǎng)坑小學(xué)，但是學(xué)得不多，實(shí)踐得不多。如果實(shí)行精細(xì)化管理，做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，你就要清楚每一個(gè)老師的情況，掌握每一個(gè)老師的動(dòng)態(tài)，像彈鋼琴一樣，做好各種糾偏和調(diào)整工作。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，你就要高度重視德育工作，把德育工作這個(gè)“牛鼻子”抓好了，其他工作就順利了。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，你就要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，不要人家怎么說(shuō)，你怎么做，既要有規(guī)定動(dòng)作，更要有自選動(dòng)作。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，就不能說(shuō)，學(xué)校里的這件事情我是不管的，那條線的工作我是不管的，如果你那條線的工作確實(shí)做得很好，你確實(shí)可以不管，但是做得不好，你校長(zhǎng)就得親自管，你不管，你做什么？做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，就應(yīng)該高度重視學(xué)校所有設(shè)施設(shè)備的使用、運(yùn)行，我們這么多的圖書(shū)配下去，用得怎么樣？這么多電腦、多媒體配下去，用得怎么樣？如果不用，那它一點(diǎn)價(jià)值都沒(méi)有。今年教育局將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校設(shè)施設(shè)備使用情況的檢查。教育現(xiàn)代化，教育信息化是一個(gè)重要內(nèi)容，沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，就應(yīng)該減少在外面的應(yīng)酬，減少跟領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的交往和聯(lián)絡(luò)，眼睛向內(nèi)，扎扎實(shí)實(shí)做好內(nèi)部的管理。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，就要重視學(xué)校的宣傳工作。舉個(gè)例子，學(xué)校里面有校訊通，有些學(xué)校的家長(zhǎng)有意見(jiàn)，為什么？一個(gè)月，發(fā)不了幾條短信，但是，每個(gè)月要收七八塊錢(qián)，不合算，我們有這樣的通訊平臺(tái)，為什么不充分利用？春節(jié)期間，省委省政府、縣委縣政府召開(kāi)會(huì)議，要求我們做好對(duì)雪災(zāi)的防范工作，教育局通過(guò)短信平臺(tái)要求全體校長(zhǎng)通知到所有的家長(zhǎng)和學(xué)生，不知道是否全部按要求做好了。我們?cè)诤倨陂g還發(fā)短信提醒家長(zhǎng)，家長(zhǎng)是很感激的。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，就應(yīng)該高度重視學(xué)校的項(xiàng)目管理、基建工作，使所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠保質(zhì)保量，按時(shí)完成，還會(huì)重視設(shè)施建設(shè)的功能設(shè)計(jì)，使基本建設(shè)投入使用后能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.知人善任，做一個(gè)公道正派的校長(zhǎng)。我發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校，副校長(zhǎng)一個(gè)個(gè)能力都很強(qiáng)，如果有可能，中層干部都可以提拔副校長(zhǎng)，有的派出去單獨(dú)當(dāng)校長(zhǎng)，也能勝任。但是，有的學(xué)校，如果想提拔，選來(lái)選去選不起來(lái)，看看這個(gè)不行，看看那個(gè)也不放心，為什么？這跟校長(zhǎng)是不是知人善任有關(guān)系。第一要把合適的同志放到合適的崗位上，第二是怎么樣培養(yǎng)他，第三用什么樣的人。用人是一個(gè)導(dǎo)向問(wèn)題，有什么樣的校長(zhǎng)，就有什么樣的副校長(zhǎng)，有什么樣的中層干部。如果校長(zhǎng)踏踏實(shí)實(shí)做工作，副校長(zhǎng)和中層干部也會(huì)踏踏實(shí)實(shí)做工作。如果副校長(zhǎng)和中層干部用得好，你就會(huì)很輕松；否則，你就會(huì)很累，你就會(huì)經(jīng)常到我們這里來(lái)抱怨，我們的干部力量不強(qiáng)，誰(shuí)誰(shuí)不行，實(shí)際上是你自己的眼光不行，你不能夠做到知人善任。

另一方面，有的時(shí)候工作推不開(kāi)，還因?yàn)槟悴粔蚬勒伞？傁胫膫€(gè)小兄弟、小姐妹，提拔他，我叫得響，叫的硬。但是，事實(shí)上，不一定跟在你身邊講好話的人能力強(qiáng)、水平高，而恰恰是那些離開(kāi)你一定的距離，你平時(shí)如果不去關(guān)注他，他就不會(huì)出現(xiàn)在你眼前，但是默默無(wú)聞地在那里干的同志，才是你真正應(yīng)該用的同志。而且，這些人用起來(lái)，不會(huì)老是到你這里請(qǐng)示匯報(bào)；但是，交給他們?nèi)蝿?wù)，能夠做得很好，自己分管的這一塊，做得扎扎實(shí)實(shí)。我們做校長(zhǎng)的，應(yīng)該有這樣的眼光，應(yīng)該有這樣的胸懷！這一點(diǎn)，我覺(jué)得局黨組已經(jīng)做出了表率，這幾年提拔使用干部，我們覺(jué)得是公道正派的，是從工作出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題的，我希望每一個(gè)學(xué)校也這樣做?，F(xiàn)在，我們把提拔中層干部的權(quán)力下放到學(xué)校，校長(zhǎng)的責(zé)任更重——有權(quán)就有責(zé)！

5.廉潔自律，作一個(gè)干凈干事的校長(zhǎng)。這里，我想傳達(dá)一下周劍敏書(shū)記在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育專題會(huì)議上的講話。我選擇其中的一部分。

他說(shuō)：“第一，要‘珍惜’，就是要珍惜當(dāng)前擁有的一切，不要拿自己的幸福作賭注。一要珍惜工作。人的一生大概只有三分之一的時(shí)間是在工作，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，工作是最基本的謀生手段，也是最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但不同的人對(duì)待工作也有不同的態(tài)度和境界。有一種人把工作當(dāng)作謀生的手段，為了生活而工作；有一種人把工作作為一種副業(yè)，主要精力不是花在工作上；還有一種人把工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)做，作為自己的人生追求，為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值而工作。三種不同的工作態(tài)度，決定了三種不同的人生追求。從我縣干部隊(duì)伍的實(shí)際情況來(lái)看，絕大多數(shù)干部對(duì)待工作是認(rèn)真的，有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心。但也有少數(shù)干部對(duì)待工作不夠上心、不夠上進(jìn)，有些同志一杯茶、一張報(bào)，圖清閑，享安逸；有些同志作風(fēng)散漫，上班經(jīng)常遲到、下班老是早退；還有些同志即使上班時(shí)間也不務(wù)正業(yè)，上網(wǎng)聊天、打牌下棋、炒股、玩游戲；甚至還有些干部上班時(shí)間溜到棋牌室去享受消遣。去年，全縣共有28個(gè)單位的47名工作人員因違反作風(fēng)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，受到問(wèn)責(zé)處理?，F(xiàn)在，公務(wù)員考試非常熱門(mén)、競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，可謂千軍萬(wàn)馬過(guò)‘獨(dú)木橋’，我們能在機(jī)關(guān)單位工作，成為一名國(guó)家工作人員是很幸運(yùn)的。雖然我們待遇不是很豐厚，但跟中西部地區(qū)公務(wù)員相比，跟打工的人和普通農(nóng)民相比，我們應(yīng)該很滿足了。因此，我們要好好珍惜當(dāng)前的工作，把自己份內(nèi)的事情做好，把自己的本職工作干好。二要珍惜崗位。一個(gè)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步是非常不容易的，能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，除了自身不懈努力之外，還離不開(kāi)組織的培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持、幫助，另外還有機(jī)遇，這些因素都是不可缺少的。在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是經(jīng)過(guò)了十幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的努力，才走上了今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位。人的一生，在歷史長(zhǎng)河中始終是短暫的，掐頭去尾，真正能干事的也就三、四十年時(shí)間，而在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的時(shí)間則更短。所以，我們的任內(nèi)要實(shí)實(shí)在在為老百姓做一點(diǎn)事情，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展盡一份力，這樣我們才能問(wèn)心無(wú)愧。??

這些年，我們身邊也發(fā)生了一些令人痛心的事情，少數(shù)同志打拼了幾十年，好不容易走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，卻沒(méi)有把握好自己，迷失了方向，最終成為階下囚??三要珍惜家庭。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，領(lǐng)導(dǎo)干部往往都是所在家庭的頂梁柱，領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)與家庭的幸福息息相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部出了問(wèn)題、犯了錯(cuò)誤，除了自己要付出代價(jià)以外，打擊最大的就是家屬和子女。??有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為‘有權(quán)不用、過(guò)期作廢’，在任期間，以權(quán)謀私，最終既害了自己，也害了家人。第二，要‘知足’，就是要有一個(gè)正確的心態(tài)，不刻意去追求原本就不屬于你的東西。一是金錢(qián)上要知足。錢(qián)生不帶來(lái)、死帶不去，我們經(jīng)常講‘房屋萬(wàn)間，睡不過(guò)三尺；良田萬(wàn)頃，食不過(guò)三餐?！鞒_(kāi)國(guó)皇帝朱元璋經(jīng)常在上朝的時(shí)候告誡群臣：老老實(shí)實(shí)做人、清清白白為官，守著自己的俸祿過(guò)日子，就好像守著‘一口井’，井水雖然不滿，卻天天有水取，但如果貪得無(wú)厭，總嫌井水不滿，而不擇手段謀取不義之財(cái)，那么，滾滾而來(lái)的不義之財(cái)不僅會(huì)沖垮‘那口井’，連自己也會(huì)被毀滅。??我們一定要把金錢(qián)看得輕一些、看得淡一點(diǎn)，錢(qián)夠用就行，知足常樂(lè)。二是權(quán)力上要知足。一個(gè)人政治上想進(jìn)步、職務(wù)上想提升，本來(lái)是人之常情，也無(wú)可厚非。但是，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是‘金字塔型’的，越往‘高處’走，位置越少，進(jìn)步的空間也越有限。在對(duì)待職務(wù)升遷的問(wèn)題上，希望大家要把心態(tài)放得平一些、看得淡一點(diǎn)，千萬(wàn)不能強(qiáng)求，更不能通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄稳ブ\取。??我們一定要正確對(duì)待職務(wù)升遷，去留問(wèn)題我覺(jué)得更多的是組織上考慮的事情，自己要把主要精力放在干好職責(zé)范圍內(nèi)的工作上，在職一天，干好一天，以自己的辛勤付出和工作實(shí)績(jī)，贏得組織和群眾的認(rèn)可。??”這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)S多校長(zhǎng)也應(yīng)該吸取教訓(xùn)，干好工作是對(duì)的，但是選拔和使用干部是組織上的事情，不要太在意?！叭巧钌弦?。一個(gè)人生活的基本需求滿足以后，日子過(guò)得快樂(lè)不快樂(lè)、幸福不幸福，完全在于個(gè)人的感受和精神追求。??第三，要‘敬畏’，就是要從腐敗案件中得到啟示，時(shí)刻保持敬畏之心。一要敬畏法紀(jì)，二要敬畏百姓，三要敬畏自己??”

干凈干事，廉潔自律，作為校長(zhǎng)有許多文章好做，自己學(xué)校里面，包括廚工、門(mén)衛(wèi)的招聘，包括做一些項(xiàng)目，盡量少用或不用自己的親戚朋友，有些人當(dāng)校長(zhǎng)，就喜歡把自己的老丈人、小舅子拉倒身邊來(lái)，這是一種很不正常、很不好的現(xiàn)象，對(duì)你自己的發(fā)展是很不利的，對(duì)學(xué)校的發(fā)展也是很不利的。還有，這里講到要敬畏法紀(jì)，有的同志總認(rèn)為，法紀(jì)懲處離開(kāi)我還很遠(yuǎn)，有事情，我熟悉的人多，我也擺得平。不一定，而且擺不平的時(shí)候多，難道你還比那些下馬的處、廳、部級(jí)干部還有來(lái)頭？從前幾年的審計(jì)和檢查看，我縣教育系統(tǒng)有個(gè)別同志問(wèn)題是相當(dāng)嚴(yán)重的。所以，每一位同志要警醒，要把金錢(qián)看得淡一些，要把權(quán)力看得淡一些，做一個(gè)干凈干事的校長(zhǎng)。

6.淡泊名利，做一個(gè)快樂(lè)幸福的校長(zhǎng)。幸福與否，是個(gè)觀念，基本生活需求滿足以后，純粹是一種思想，一種理念，一種觀念。希望每一位同志把名和利看得淡一些，做到寵辱不驚，去留無(wú)意。如果能夠做到這一點(diǎn)，幸福和快樂(lè)就會(huì)常伴著你。否則，你就會(huì)很焦慮，很浮躁，永遠(yuǎn)都感受不到幸福和快樂(lè)。學(xué)校偏僻一點(diǎn)，還是繁華一點(diǎn)；工作量大一點(diǎn)，還是小一點(diǎn)，都無(wú)關(guān)你的幸福和快樂(lè)，關(guān)鍵是在于你怎么看。所以，我希望每一位校長(zhǎng)和干部，都能夠淡泊名利，都能夠陽(yáng)光地生活，都能夠充分享受到我們工作和生活帶來(lái)的幸福和快樂(lè)，都能夠來(lái)享受我們教育系統(tǒng)和諧、美好的環(huán)境和氛圍，在這和諧、美好的環(huán)境和氛圍里努力工作，快樂(lè)工作，幸福工作！

二〇一二年二月十七日

1.提升素質(zhì)，做一個(gè)內(nèi)涵豐富的校長(zhǎng)。2.飽含感情，做一個(gè)充滿人格魅力的校長(zhǎng)。3.精細(xì)管理，做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)。4.知人善任，做一個(gè)公道正派的校長(zhǎng)。5.廉潔自律，作一個(gè)干凈干事的校長(zhǎng)。6.淡泊名利，做一個(gè)快樂(lè)幸福的校長(zhǎng)。

第四篇：**局長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話

同志們：

我們召開(kāi)這次全省安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)，主要是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議提出的“六個(gè)強(qiáng)化”的要求，研究和部署安監(jiān)工作的重點(diǎn)，明確任務(wù)。經(jīng)過(guò)昨天一天的會(huì)議，大家交流工作和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)省局和全省的安全監(jiān)管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經(jīng)驗(yàn)大家要互相學(xué)習(xí)和借鑒，許多

好的建議我們將認(rèn)真吸收采納。下面，我結(jié)合大家談的內(nèi)容，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

去年以來(lái)，全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，克服機(jī)構(gòu)不全、人員缺少，經(jīng)費(fèi)緊張等困難，以對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了明顯成效，促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定，為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

回顧去年的工作，以下幾個(gè)方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè)的步伐。去年，全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以安全生產(chǎn)年活動(dòng)為載體，加大學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的工作力度，加快貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》配套規(guī)章的制定，先后出臺(tái)了諸如危險(xiǎn)化學(xué)品管理等十余個(gè)規(guī)范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系得到一定的改善。在各級(jí)政府的重視和安監(jiān)部門(mén)的努力爭(zhēng)取下，全省安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)，部分市縣的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員得到充實(shí)。全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區(qū)）還建立了安全監(jiān)察大隊(duì)，并積極嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。去年，全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)繼續(xù)強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任的落實(shí)，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)，深入組織開(kāi)展各項(xiàng)安全大檢查，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。一年中，全省責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓和依法取締、關(guān)閉的小廠、小礦等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共2600多家。全省礦山點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小、安全生產(chǎn)條件差的狀況初步得到改觀；通過(guò)全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和管理水平都有一些改善；4500多家?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成了安全評(píng)價(jià)工作，劇毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺(tái)不符合安全生產(chǎn)要求的沖壓設(shè)備，并有15000余臺(tái)的沖壓設(shè)備安裝了防護(hù)裝置。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前全省安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，清醒地看到存在的問(wèn)題。做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問(wèn)題，對(duì)此要保持清醒的認(rèn)識(shí)。

一是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)取得進(jìn)展，但仍滿足不了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數(shù)縣（市、區(qū)）建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，部分市、縣（市、區(qū)）加掛了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的牌子。但現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)管力量，與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。已經(jīng)掛牌設(shè)立的，大多不具備行政法人和執(zhí)法主體資格。

二是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度有所加大，但加強(qiáng)依法監(jiān)管的任務(wù)仍十分艱巨。去年，我省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)一些不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法采取了責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、直至關(guān)閉、取締等法律措施，這對(duì)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監(jiān)管不到位、查處不得力的現(xiàn)象還較普遍存在。一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在大量的盲區(qū)和死角；另一方面，我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴(yán)，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，但基層和企業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。這幾年來(lái)，我省各級(jí)政府把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)層層分解，落實(shí)到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及政府各部門(mén)和單位。但在基層政府和企業(yè)的層面上，安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)還有很大差距：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任書(shū)一簽了之，沒(méi)有具體抓落實(shí)和督促檢查。特別是大量中小型民營(yíng)和個(gè)私企業(yè)，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的具體反映。

四是安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作取得成效，但廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)仍然不高。去年以來(lái)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)考核工作，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，取得了良好的效果。但是，不少中小企業(yè)中大量雇用的務(wù)工農(nóng)民，絕大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，他們安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省安全生產(chǎn)狀況，研究新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，從我省的實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，堅(jiān)定信心，緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問(wèn)題，采取強(qiáng)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)做

好各項(xiàng)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治、從被動(dòng)防范向源頭管理、從集中開(kāi)展專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理、從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，盡快實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作

關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，省政府召開(kāi)的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議已作了部署，重點(diǎn)是抓好“六個(gè)強(qiáng)化”。下面，我就進(jìn)一步圍繞六個(gè)強(qiáng)化，做好工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）立足防范，切實(shí)抓好重大事故隱患的排查與整改。根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，省局決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展工礦企業(yè)重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、礦山生產(chǎn)與采掘施工、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆破器材生產(chǎn)、建筑施工等領(lǐng)域。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體工作方案，指導(dǎo)和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)控，認(rèn)真搞好重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記與監(jiān)督管理。實(shí)施重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理，是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立我省重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制也多次作出指示，要求我們摸清底數(shù)，制訂預(yù)案措施，加強(qiáng)防范。為確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，省局專門(mén)成立了重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，并正著手制訂具體實(shí)施方案。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)教育工作，摸清底數(shù)，掌握動(dòng)態(tài)，促進(jìn)我省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，為下一步制訂預(yù)案措施，加強(qiáng)防范，提供可靠的依據(jù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，不僅是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要，也是安監(jiān)部門(mén)自身履行法律職責(zé)的需要。為搞好這項(xiàng)工作，省局已擬定了全省工礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案，對(duì)執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展好執(zhí)法行動(dòng)，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)依法監(jiān)管，也包括加大生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責(zé)任追究力度，要通過(guò)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，改變目前執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。

（四）堵疏結(jié)合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來(lái)，礦山事故死亡人數(shù)一直位居我省工礦各行業(yè)傷亡事故之首。2000年我省開(kāi)展礦山安全專項(xiàng)整治以來(lái)，已先后關(guān)閉了各類礦山企業(yè)4175家，但截止到去年底，我省礦山企業(yè)總數(shù)仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產(chǎn)問(wèn)題仍然突出。今年2月27日，婺城區(qū)雙峰砩礦發(fā)生采空區(qū)大面積坍塌，15名井下作業(yè)人員受困，經(jīng)全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮(zhèn)石瑞砩石礦清理礦洞塌方時(shí)，3名作業(yè)人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長(zhǎng)主持召開(kāi)了全省礦山安全整治會(huì)議，對(duì)今年礦山安全整治工作進(jìn)行了具體部署。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，以關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山和淘汰落后開(kāi)采方法為重點(diǎn)開(kāi)展好整治工作，把住礦山安全準(zhǔn)入關(guān)口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年全省礦山事故死亡人數(shù)下降3的目標(biāo)。

（五）深化工作，繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和煙花爆竹專項(xiàng)整治。今年的整治工作要以2003年統(tǒng)計(jì)為基數(shù)，要努力實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)安全評(píng)估率達(dá)到95以上，定點(diǎn)批準(zhǔn)書(shū)審查考核頒發(fā)率達(dá)到90以上；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證換發(fā)率達(dá)到100；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位登記率達(dá)到70以上。在煙花爆竹安全監(jiān)管職能未移交前，各地要配合公安部門(mén)，做好相關(guān)工作。職能移交后，要全面開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全評(píng)估，并加大安全監(jiān)管力度。今年內(nèi)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)估率要達(dá)到100，經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)估率也要達(dá)到50以上，力爭(zhēng)使我省這一行業(yè)領(lǐng)域中安全事故發(fā)生率降到最低程度。

（六）落實(shí)措施，制訂和完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，逐步建立健全應(yīng)急救援體系。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案列為今年工作的重要內(nèi)容之一。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應(yīng)急救援體系。要把預(yù)案制訂與安全生產(chǎn)宣傳和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把預(yù)案演練作為今年全國(guó)“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”的重要內(nèi)容，并在演練中及時(shí)修訂、完善。要盡快建立省、市兩級(jí)應(yīng)急救援指揮中心，充分整合和利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理效率和應(yīng)急反應(yīng)能力。

（七）加強(qiáng)調(diào)研，編制好全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局的部署，全國(guó)安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作已全面展開(kāi)，省局對(duì)全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案也已作部署。各市安監(jiān)部門(mén)要按照國(guó)家和省局的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查研究，制訂方案，認(rèn)真實(shí)施，保質(zhì)保量完成編制任務(wù)。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院專門(mén)作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，這是黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，國(guó)家局出臺(tái)了一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。省政府的《決定》出臺(tái)以后，省局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊協(xié)商和制定有關(guān)可操作性的辦法。各地安監(jiān)部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神，對(duì)《決定》提出的有關(guān)政策措施，可以結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體的操作辦法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在貫徹落實(shí)上狠下功夫，使安全生產(chǎn)工作得到實(shí)實(shí)在在的加強(qiáng)。

（九）實(shí)施《條例》，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)?！栋踩a(chǎn)許可證條例》的頒布實(shí)施，把對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)口向前移了一大步，為加強(qiáng)源頭管理提供了法律依據(jù)。全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)一是要做好宣傳工作，創(chuàng)造有利的社會(huì)輿論環(huán)境；二是要指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，認(rèn)真審查企業(yè)安全生產(chǎn)資格，把好發(fā)證關(guān)；四是對(duì)確實(shí)存在較大差距，即使經(jīng)過(guò)整改也難以達(dá)到法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅(jiān)決從市場(chǎng)退出；五是要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)企業(yè)安全條件惡化，達(dá)不到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就要及時(shí)淘汰，收回有關(guān)證照。通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷提高企業(yè)的總體安全素質(zhì)。

（十）積極探索，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管工作。4月10日至11日，國(guó)家局在廣東省佛山市召開(kāi)了全國(guó)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這次會(huì)議，對(duì)我省加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管來(lái)說(shuō)有很好的啟發(fā)和借鑒。

廣東省在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系。二是強(qiáng)化非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管重心下移。三是依法行政，不斷改進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段。四是深化改革，推進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。五是深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們?cè)诠ぷ髁Χ群蜕疃确矫孢€不夠，成效不大。下一步，我們一定要認(rèn)真研究一些措施，貫徹落實(shí)好廣東會(huì)議的精神，切實(shí)抓好我省中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。一是要下決心轉(zhuǎn)變思想觀念，把加強(qiáng)安全監(jiān)管作為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管擺上應(yīng)有的重要位置，逐級(jí)抓好落實(shí)。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管體系。四是要用足用好經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，主要依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法監(jiān)管。六是加大安全投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要對(duì)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)投入問(wèn)題實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管和督促，促使企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全投入的法律規(guī)定，及時(shí)淘汰危及安全的工藝和設(shè)備，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

三、理清思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多行業(yè)、多領(lǐng)域，以及社會(huì)各個(gè)層面。我們必須迎難而上，通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步更新觀念，規(guī)范工作行為，理順和處理好各方面的工作關(guān)系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。

第一，建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍和體系建設(shè)。呂祖善省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。首先要建立健全市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。”“各地要加大力度，盡快在全省各市、縣（市、區(qū)）普遍建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。”各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要積極向政府反映情況，各市局領(lǐng)導(dǎo)在到各地檢查安全生產(chǎn)或其他工作聯(lián)系時(shí)，要向當(dāng)?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。有條件的地方要加快建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管隊(duì)伍。

第二，依法履行工作職責(zé)，正確處理好依法監(jiān)管和綜合管理的關(guān)系。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)是《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體，負(fù)有依法對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理的重要職責(zé)，同時(shí)也承擔(dān)著政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作，工作任務(wù)十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監(jiān)管與行業(yè)部門(mén)專門(mén)管理的關(guān)系，安監(jiān)部門(mén)既要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)管理部門(mén)所承擔(dān)的專項(xiàng)安全監(jiān)管工作，又不能取代行業(yè)管理部門(mén)在安全生產(chǎn)上的職能，要加強(qiáng)與各行業(yè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互支持配合。各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)成立后，要按照政府下達(dá)的“三定”方案，正確履行好職責(zé)，處理好工作關(guān)系，分清工作層次。對(duì)工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，抓實(shí)抓好；對(duì)道路和水上交通運(yùn)輸、防火等方面的安全監(jiān)管工作，要按照綜合協(xié)調(diào)管理的要求，配合有關(guān)部門(mén)努力做好；對(duì)安全生產(chǎn)工作面上的有關(guān)情況，要及時(shí)了解和掌握，向政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)提供信息。要擺正位置、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，關(guān)鍵是要正確把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責(zé)，做到“三個(gè)到位”和“三不”。所謂“三個(gè)到位”，就是思想認(rèn)識(shí)要到位；履行職責(zé)要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實(shí)，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實(shí)際上也管不了、管不好的事情攬過(guò)來(lái)。屬于行業(yè)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事，安監(jiān)部門(mén)應(yīng)履行綜合監(jiān)管職能；三是不錯(cuò)位。即我們安監(jiān)部門(mén)要與其他負(fù)有安全監(jiān)管工作的部門(mén)各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理?？傊?，在工作中，既要樹(shù)立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的權(quán)威，也要充分發(fā)揮好行業(yè)管理部門(mén)的作用，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作行為。新時(shí)期的安全生產(chǎn)工作與以往有著很大的區(qū)別，要正確履行好安全監(jiān)管的職能，我們必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新思路。把監(jiān)管手段從一般性的組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來(lái)；把單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來(lái)；把注重行政審批轉(zhuǎn)向行政許可上來(lái)；把依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長(zhǎng)效機(jī)制上來(lái)。要跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管上，嚴(yán)格依法辦事，依法行政。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和監(jiān)管干部，一定要增強(qiáng)和提高自身的法律意識(shí)和依法行政的能力，切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據(jù)國(guó)家局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)事故調(diào)查處理等有關(guān)工作作出硬性的規(guī)定。當(dāng)前，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時(shí)結(jié)案。今年，省政府對(duì)省局實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任考核，其中事故結(jié)案率作為一類考核目標(biāo)。省政府對(duì)各市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)中，也把事故查處與結(jié)案情況作為一項(xiàng)重要的管理指標(biāo)，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)一定要充分予以重視。二是要及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)信息特別是重特大事故信息。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題在向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行報(bào)告的同時(shí)，要及時(shí)向省局報(bào)告，特別是重特大事故的信息，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確上報(bào)。三是要認(rèn)真做好省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示件的落實(shí)和督辦。今后，凡發(fā)現(xiàn)事故查處久拖不決、結(jié)案超過(guò)時(shí)限、安全生產(chǎn)信息報(bào)告不及時(shí)、對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批示督辦不力、工作不落實(shí)等情況，省局將對(duì)其進(jìn)行全省通報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任。

第五篇：藥監(jiān)局局長(zhǎng)在全市食品藥品監(jiān)督管理會(huì)議上講話

在全市食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政

建設(shè)工作會(huì)議上的講話

XXX（2010年6月）

同志們：

這次食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，是食品藥品實(shí)行新的監(jiān)管體制、履行新的監(jiān)管職能以來(lái)召開(kāi)的第一次會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、市委十屆十一次全會(huì)和全國(guó)、全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)前一時(shí)期工作，分析當(dāng)前監(jiān)管形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期工作任務(wù)。

市人大、市政府、市政協(xié)對(duì)這次會(huì)議非常重視，.........................XX領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，XX副市長(zhǎng)還將做重要講話。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

下面我代表局黨組講二點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)09年以來(lái)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定做好食品藥品監(jiān)管工作的信心和決心

09年以來(lái)是食品藥品監(jiān)管體制改革全面推進(jìn)、新職能全面履行的特殊時(shí)期，也是食藥監(jiān)管形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重、承受壓力較大的時(shí)期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在市各部門(mén)的大力支持下，全系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，圍繞

堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，堅(jiān)持打假治劣不放松，突出監(jiān)管重點(diǎn)，有力的保障了人民群眾用藥安全。

1、藥品專項(xiàng)整治工作不斷深化。全年共進(jìn)行了大連金港安迪生物制品有限公司生產(chǎn)的人用狂犬病疫苗、中藥注射液及血液制品、假藥“糖脂寧膠囊”和“降糖膠囊”、藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)原料藥、中成藥、非藥品冒充藥品等八項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。特別是今年以來(lái)，集中查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售假劣藥品行為20余起，打掉非法銷售藥品窩點(diǎn)9個(gè)，對(duì)60余家藥品經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)了整改通知書(shū)，吊銷了5家藥店的經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)收違法所得X萬(wàn)元，最近又集中銷毀假劣藥品近XX萬(wàn)元。通過(guò)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，人民群眾用藥安全得到有效保障，取得了良好的社會(huì)效果。

2、強(qiáng)化醫(yī)療器械日常監(jiān)管。醫(yī)療器械監(jiān)管在抓好監(jiān)管和服務(wù)兩條主線的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療器械的日常監(jiān)管與各專項(xiàng)檢查工作緊密結(jié)合，依托“百日安全大檢查”、“全省醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)工作”、“防控甲型H1N1流感工作”和“計(jì)生類醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查”等幾大平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療服務(wù)單位的監(jiān)督檢查力度，并對(duì)全地區(qū)120余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查抽驗(yàn)，監(jiān)督檢查了6大類300余個(gè)品種，進(jìn)一步規(guī)范了我市醫(yī)療器械市場(chǎng)。

3、加大藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作的力度。藥品抽驗(yàn)工作是藥品監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是把住人民群眾用藥安全

法人員600余人次，檢查餐飲服務(wù)單位500多家，查處違法案件15起。通過(guò)深入的開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作，有效的規(guī)范了餐飲服務(wù)市場(chǎng)，震懾了不法商家，收到了良好的社會(huì)效果。

2、積極做好餐飲服務(wù)許可審批工作。截止目前，我局共接收餐飲監(jiān)管行政審批申請(qǐng)資料221份。其中完成現(xiàn)場(chǎng)審查149份，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》97份，退件52份，有效的維護(hù)了餐飲許可的嚴(yán)肅性，同時(shí)也確保了群眾飲食安全。

3、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的宣傳貫徹工作扎實(shí)有效。組織轄區(qū)內(nèi)具有代表性的大、中、小型餐館及學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)宣傳貫徹“兩個(gè)辦法”，充分利用電視、報(bào)紙等媒體對(duì)此次會(huì)議進(jìn)行報(bào)道，對(duì)“兩個(gè)辦法”進(jìn)行宣傳，并從5月1日起對(duì)“兩個(gè)辦法”貫徹情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于不符合“兩個(gè)辦法”要求的近百家餐飲服務(wù)單位將一律給予警告并限期整改。此項(xiàng)工作受到省局充分肯定，并予以推廣。

4、切實(shí)履行保化監(jiān)管新職能。積極開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案工作，加強(qiáng)對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，并積極探索保健食品和化妝品監(jiān)管新模式。我局制定的保健品、化妝品監(jiān)管辦法被省局轉(zhuǎn)發(fā)推廣。截止目前，已為60家保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理了備案。開(kāi)展保健食品專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)

（五）認(rèn)真組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，圍繞“凝心聚力，科學(xué)監(jiān)管”這一主題，認(rèn)真組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新自選動(dòng)作，圓滿完成各個(gè)階段的任務(wù)目標(biāo)，先后組織召開(kāi)各類學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)議20余次，撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告1篇、調(diào)研報(bào)告3篇，個(gè)人分析材料和學(xué)習(xí)心得20余篇，舉辦專題講座3次、編印學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)8期，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，制定了5個(gè)方面19條整改措施。

（六）強(qiáng)化黨員干部自律意識(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層分解責(zé)任指標(biāo)，將民主測(cè)評(píng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)果裝入個(gè)人廉政考評(píng)檔案。特別是“一崗雙責(zé)”得到落實(shí)。

2、強(qiáng)化黨員干部自律意識(shí)，從源頭上預(yù)防腐敗。通過(guò)作出廉潔自律承諾、召開(kāi)民主生活會(huì)、組織觀看警示教育影片等工作，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)全體工作人員抵御各種誘惑和腐蝕的能力。

3、加強(qiáng)外部監(jiān)督，抓好糾風(fēng)工作。通過(guò)向社會(huì)公布舉報(bào)電話及郵箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等方式，聽(tīng)取民意，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)GSP認(rèn)證等工作紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，督促檢查人員廉潔勤政，確保認(rèn)證工作質(zhì)量，有效的保障了群眾 的信息平臺(tái)，實(shí)施電子化監(jiān)管，是我們今后面臨的一個(gè)重大課題，技術(shù)支撐力不足，打假治劣和食品監(jiān)管需要強(qiáng)大的檢驗(yàn)?zāi)芰ψ龊蠖?，但是我們市檢驗(yàn)?zāi)芰κ直∪酰藱z驗(yàn)隊(duì)伍的素質(zhì)亟待加強(qiáng)外，硬件上我們更是落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致我們的技術(shù)支撐力明顯不足，連省里每年下達(dá)的任務(wù)都移交其他市代檢，這種情況嚴(yán)重影響了我們對(duì)食品藥品安全的有效監(jiān)管；六是黨風(fēng)廉政和隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是社會(huì)關(guān)注的腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，制約科學(xué)監(jiān)管的一些深層次問(wèn)題，沒(méi)有得到有效解決，制約性、機(jī)制性問(wèn)題還比較突出。執(zhí)法不嚴(yán)，辦人情案的現(xiàn)象不同程度的存在；個(gè)別執(zhí)法人員為政不廉，行為不規(guī)范和損害群眾利益的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但嚴(yán)重影響整個(gè)隊(duì)伍形象。

對(duì)于上述問(wèn)題，全系統(tǒng)干部職工一定要保持清醒，正視問(wèn)題，克服困難，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握食品藥品監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)，把困難看成機(jī)遇，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響科學(xué)監(jiān)管的突出問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管，敢于創(chuàng)新，正確引導(dǎo)，不斷提高監(jiān)管能力和水平，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。

二、今后一個(gè)時(shí)期的工作安排

今后一個(gè)時(shí)期全市食品藥品監(jiān)管工作的總體思路和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)行確認(rèn)和現(xiàn)場(chǎng)核查。

三是規(guī)范和引導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。以藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)換證、認(rèn)證為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范藥品零售市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行零售藥店GSP標(biāo)準(zhǔn)，按照“壯大一批、整改一批、注銷一批”的原則，逐漸淘汰規(guī)模較小、安全隱患較多的小藥店，鼓勵(lì)連鎖藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，特別是要制定措施鼓勵(lì)連鎖藥店到農(nóng)村設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

(二)全面推進(jìn)藥品專項(xiàng)整治工作，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)秩序，著力打造藥品經(jīng)營(yíng)規(guī)范工程

一是對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)（小批發(fā)）、私設(shè)庫(kù)房、義診賣(mài)藥、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。這類不法行為涉及面廣、行事隱蔽，有的線索是通過(guò)群眾舉報(bào)來(lái)提供，一旦發(fā)現(xiàn)就是大案要案，這項(xiàng)專項(xiàng)整治將貫穿今年稽查工作始終，摸清一個(gè)查處一個(gè)，絕不手軟。

二是對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整頓工作。預(yù)計(jì)用3個(gè)月左右的時(shí)間對(duì)貫徹落實(shí)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的情況，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)檢查覆蓋率100%。重點(diǎn)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的購(gòu)銷渠道、掛靠經(jīng)營(yíng)、憑處方銷售處方藥、銷售票據(jù)、儲(chǔ)存條件等情況進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。

三是嚴(yán)把藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提高藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。以《營(yíng)口市開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步做好《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的發(fā)放、管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行

1藥銷售資格，并取消處方審核人員的執(zhí)業(yè)資格；對(duì)無(wú)法滿足處方藥銷售有關(guān)要求的，責(zé)令其限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，將依法核減其處方藥經(jīng)營(yíng)范圍。

(三)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化質(zhì)量控制，著力打造醫(yī)療器械放心工程

一是從嚴(yán)規(guī)范審批、強(qiáng)化源頭監(jiān)管。嚴(yán)格界定產(chǎn)品的類別，杜絕高類低劃、越權(quán)審批和非醫(yī)療器械按醫(yī)療器械審批的問(wèn)題發(fā)生。開(kāi)辦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要從嚴(yán)審核、達(dá)不到法定條件的一律不予通過(guò)審核。要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械行政審核、審批行為，明確受理、審核工作職責(zé)，確保審核、審批工作的公正性、科學(xué)性和合理性。

二是狠抓日常監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用秩序。結(jié)合做好醫(yī)療器械換證工作，對(duì)全市重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械管理、采購(gòu)、使用、儲(chǔ)存實(shí)施全面檢查，特別是要加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，對(duì)可能存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)隱患的零售藥店、商場(chǎng)、公園等場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)大中型醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位檢查覆蓋率達(dá)100%。

三是完善醫(yī)療器械監(jiān)管檔案。建立醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的相對(duì)人監(jiān)管檔案是加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管的重要舉措。今年要堅(jiān)持日常監(jiān)管與建立監(jiān)管檔案相結(jié)合的工作原則，在對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，適時(shí)記錄監(jiān)管評(píng)價(jià)信息，在綜合分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立監(jiān)管檔案，3品廣告凈化工程

一是加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)測(cè)工作。對(duì)重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)品種藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的違法廣告重點(diǎn)監(jiān)控，建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)監(jiān)控，對(duì)廣播電視、DM廣告重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)向工商行政部門(mén)移送違法廣告，定期曝光違法品種。

二是加大查處力度。對(duì)發(fā)布違法廣告的生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，對(duì)拒不整改的，我們將采取暫停銷售等行政強(qiáng)制手段。對(duì)于已下達(dá)暫停銷售通知后仍不下架、繼續(xù)銷售的，要采取更嚴(yán)格的處罰手段，并將運(yùn)用延緩許可證換發(fā)、GSP認(rèn)證、加大GSP跟蹤檢查頻次、飛行檢查等多種綜合手段嚴(yán)肅處理。

三是創(chuàng)新藥品廣告監(jiān)管方式，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）、經(jīng)營(yíng)企業(yè)約談制度。我們將加強(qiáng)對(duì)藥品廣告發(fā)布源頭即藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）約談制度，對(duì)其進(jìn)行法律、法規(guī)的宣傳教育，對(duì)于屢次發(fā)布違法廣告的生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商），給予從嚴(yán)處理。

(六)切實(shí)履行新職能，深入開(kāi)展餐飲服務(wù)整頓工作，著力打造餐飲服務(wù)整頓工程

一是嚴(yán)把餐飲服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，深入開(kāi)展《餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》整頓工作。以貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》為契機(jī)，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，全力打擊無(wú)證、5五是健全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處臵。研究制定餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，全面開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處臵能力。完善食物中毒事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大事故應(yīng)急處臵率達(dá)到100%。強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)信息報(bào)告和新聞宣傳，加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。

(七)創(chuàng)新管理機(jī)制，積極開(kāi)展保健品和化妝品整頓工作，著力打造?；O(jiān)管安全工程

一是開(kāi)展保健食品的備案工作。按照省局遼食藥監(jiān)保發(fā)[2009]159號(hào)和[2010]7號(hào)文件精神，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)從源頭上把住保健食品經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真做好保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的備案工作，確保全市保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行。

二是開(kāi)展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查。按照國(guó)家局、省局的要求對(duì)市場(chǎng)中的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。選擇群眾反映強(qiáng)烈的、違法添加藥物問(wèn)題嚴(yán)重的減肥類、降糖類保健食品集中開(kāi)展專項(xiàng)抽驗(yàn)。對(duì)嚴(yán)重危害群眾飲食安全的保健食品添加藥物的行為進(jìn)行集中打擊，加大曝光力度，嚴(yán)厲懲治違法違規(guī)行為。

三是開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查。結(jié)合落實(shí)《食品安全法》，根據(jù)保健食品審批內(nèi)容，對(duì)市場(chǎng)中的保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的保健功能和適用人群等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)

7更完整，評(píng)價(jià)結(jié)果更真實(shí)有效。褒獎(jiǎng)?wù)\信企業(yè)，加大對(duì)失信企業(yè)監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)法律意識(shí)、自律意識(shí)以及規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到不斷提高。

三是創(chuàng)新工作方式，積極開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。結(jié)合全年檢查情況，對(duì)大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)及市直社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品使用情況，依據(jù)《營(yíng)口市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》予以評(píng)定，并將結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公開(kāi)，督促各單位進(jìn)一步做好藥品使用、管理工作。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，全力推進(jìn)行政執(zhí)法體系建設(shè)。

以建設(shè)法制型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》為主線，以規(guī)范執(zhí)法行為和提升執(zhí)法形象為重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。作為機(jī)構(gòu)改革后的開(kāi)局之年，加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法行為是我們?nèi)〉脙?yōu)異成績(jī)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全局上下要圍繞新形勢(shì)、新任務(wù)下的食品藥品監(jiān)管，建立健全現(xiàn)有的制度體系，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

二是立足于服務(wù)群眾，加強(qiáng)法制宣傳。2010年是“五五”

9今年要通過(guò)加大投入、培養(yǎng)人才、完善設(shè)施、健全制度、落實(shí)責(zé)任等措施，著力強(qiáng)化食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)工作，努力消除食品藥品安全隱患，有效地發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措建設(shè)資金，落實(shí)檢驗(yàn)設(shè)備，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成藥檢所遷建工作，并在要藥品檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增加食品檢驗(yàn)項(xiàng)目和能力。

二是強(qiáng)化人員素質(zhì)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、崗位練兵、技術(shù)競(jìng)賽、學(xué)術(shù)交流等培訓(xùn)方式，培養(yǎng)一支知識(shí)學(xué)習(xí)型、技能復(fù)合型、研究創(chuàng)新型隊(duì)伍。

三是提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。采取主動(dòng)協(xié)調(diào)抽樣、科學(xué)分配任務(wù)等措施，提升質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，按時(shí)完成全年藥品監(jiān)督抽驗(yàn)任務(wù)，以及其他各類專項(xiàng)抽驗(yàn)任務(wù)，為行政監(jiān)督提供科學(xué)準(zhǔn)確的技術(shù)支撐。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 樹(shù)立良好政風(fēng)行風(fēng)，完善社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，拓寬監(jiān)督渠道，完善社會(huì)監(jiān)督體系。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作紀(jì)檢監(jiān)察全程介入監(jiān)督，要通過(guò)全程介入食品藥品監(jiān)管日常執(zhí)法和各項(xiàng)整治工作，對(duì)在審評(píng)審批，檢驗(yàn)檢測(cè)和執(zhí)法稽查工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、1里我代表局黨組對(duì)各位監(jiān)督員有三個(gè)期待:一是期待各位監(jiān)督員履行好監(jiān)督的職責(zé)。歡迎監(jiān)督員通過(guò)明察暗訪、座談等多種形式，隨時(shí)對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)我們的工作多提意見(jiàn)和建議，以促進(jìn)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)和行政執(zhí)法水平的提升；二是期待各位監(jiān)督員在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，承擔(dān)起宣傳員的責(zé)任，宣傳政策，協(xié)助我們化解矛盾，引導(dǎo)社會(huì)不同群體理解和支持食品藥品監(jiān)管，同時(shí)宣傳我局的工作，幫助我們樹(shù)立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍在社會(huì)上的良好形象；三是期待各位監(jiān)督員能充分發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，廣泛了解民意，及時(shí)向我們反饋和傳遞信息，為我們的監(jiān)督工作提供第一手資料，為我們科學(xué)性決策和有針對(duì)性的解決實(shí)際問(wèn)提供依據(jù)。同時(shí)，在這里我代表局黨組向各位監(jiān)督員承諾：一是為監(jiān)督員履行職能提供全方位的服務(wù)，充分尊重各位監(jiān)督員權(quán)利，維護(hù)監(jiān)督員權(quán)威，積極配合行風(fēng)監(jiān)督員工作，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用；二是加強(qiáng)與監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，經(jīng)常聽(tīng)取你們的意見(jiàn)和建議，對(duì)你們提出的意見(jiàn)和建議及反映的問(wèn)題做到件件有著落，事事有結(jié)果。切實(shí)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作做好，讓政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員滿意，讓人民群眾滿意。

食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，我們一定要貫徹落實(shí)全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提升科學(xué)監(jiān)管工作水平，確保群眾飲食用

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