第一篇：淺談勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展亟待金融服務(wù)支持

****盟**寺旗作為全盟的人口大旗，勞動力資源豐富，如何充分開發(fā)利用農(nóng)牧區(qū)勞動力資源，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)，不僅是國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的必然要求。近年來，**寺旗農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移速度逐步加快，規(guī)模不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟對整個農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的拉動作用日趨明顯。全旗累計轉(zhuǎn)移

農(nóng)牧區(qū)人口4.9萬人，轉(zhuǎn)移勞動力帶來的收入37000萬元。勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）轉(zhuǎn)移去向和行業(yè)呈現(xiàn)多元化。從轉(zhuǎn)移去向看，到北京、天津、河北、山西等區(qū)外省市的占54%，到呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等區(qū)內(nèi)盟市的占17%，到錫林浩特、二連浩特、東烏旗、烏拉蓋開發(fā)區(qū)等盟內(nèi)旗縣市的占29%；從轉(zhuǎn)移行業(yè)看，轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的占36%，轉(zhuǎn)移到餐飲服務(wù)業(yè)的占11%，到工廠打工的占14%，轉(zhuǎn)移到運輸、修理等其它產(chǎn)業(yè)的占39%。轉(zhuǎn)移去向和行業(yè)呈現(xiàn)多元化。

（二）年齡和文化程度均較為集中。從轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)看，大部分集中在26-50歲之間；從轉(zhuǎn)移的文化程度看，95%在初中及初中以下，具有初中以上文化程度的比例較小，由于缺少一技之長，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民大多集中在“體能型、高危型”行業(yè)，從事技術(shù)含量較低、風(fēng)險較大的工種。

（三）勞務(wù)收入已成為農(nóng)牧民增收的重要來源。在一些自然條件和區(qū)位較差、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。太旗常年外出務(wù)工人員中，年收入1萬元以上的占60％，2007年全旗農(nóng)牧民人均純收入中有35%來自勞務(wù)輸出，外出務(wù)工已成為廣大農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的重要渠道。

（四）對外輸出人員多，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員少。從調(diào)查情況看，由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤?，?dāng)?shù)匕l(fā)展空間非常有限，以及外出務(wù)工者自身素質(zhì)不適應(yīng)和認(rèn)識上存在誤區(qū)，缺乏資金等等，形成外出打工人員多，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員少。

（五）勞務(wù)輸出由季節(jié)性外出逐步轉(zhuǎn)向常年輸出。以前農(nóng)牧民都喜歡閑時外出打工，忙時回家務(wù)農(nóng)，打工收入作為家庭的輔助性收入。近年來，隨著地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是實行退耕還林之后，加劇了農(nóng)牧區(qū)富余勞動力的產(chǎn)生，在勞務(wù)輸出經(jīng)濟的推動下，許多農(nóng)牧民干脆將家里的農(nóng)田、草場轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃給他人經(jīng)營，外出打工掙錢。通過外出務(wù)工開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，有些人還學(xué)習(xí)并掌握了一技之長，返鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

對于勞務(wù)經(jīng)濟，金融業(yè)給予了大力支持。據(jù)統(tǒng)計，2005～2007年，太旗金融機構(gòu)為外出務(wù)工農(nóng)牧民提供路費、生活費等相關(guān)貸款分別為75萬元、82萬元、98萬元，支持人數(shù)分別占當(dāng)年外出務(wù)工人數(shù)的8%、9%、11%；為外出務(wù)工農(nóng)牧民辦理匯兌結(jié)算業(yè)務(wù)將近4000筆，金額分別為750萬元、800萬元、900萬元，呈逐年上升趨勢。但與勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的要求看，金融服務(wù)中還存在意識不強、信貸支持力度不夠、創(chuàng)新能力不足，結(jié)算渠道不暢等問題，應(yīng)加大以下幾個方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變錯誤認(rèn)識，提升服務(wù)理念。金融部門要從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā)，克服重工輕農(nóng)、重城市輕鄉(xiāng)村的錯誤認(rèn)識，結(jié)合自身改革，針對金融現(xiàn)代化服務(wù)中存在的種種問題和不足，認(rèn)真搞好服務(wù)定位，營造優(yōu)良的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，努力為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足金融需求。一要加大農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，實現(xiàn)業(yè)務(wù)操作電子化、網(wǎng)絡(luò)化。二要大力推廣銀行卡等新產(chǎn)品服務(wù)，為農(nóng)牧民匯款和異地存取提供方便、安全、快捷的服務(wù)，避免農(nóng)牧民攜帶現(xiàn)金出現(xiàn)的各種風(fēng)險。三要創(chuàng)新銀行卡的服務(wù)功能。開發(fā)銀行卡諸如代發(fā)農(nóng)牧民工資業(yè)務(wù)、代理工傷保險業(yè)務(wù)、代理醫(yī)療保險相關(guān)金融服務(wù)業(yè)務(wù)等。

（三）改善農(nóng)牧區(qū)結(jié)算環(huán)境，方便資金匯劃。一是在現(xiàn)有農(nóng)村信用社和郵政儲蓄網(wǎng)點基礎(chǔ)上統(tǒng)籌調(diào)整網(wǎng)點布局，消除農(nóng)信社或郵政儲蓄網(wǎng)點在農(nóng)牧區(qū)分布的“盲區(qū)”。二是農(nóng)村信用社要盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的結(jié)算系統(tǒng)，方便農(nóng)牧民存取款。三是適當(dāng)降低銀行卡收費標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)牧民實行免收銀行卡業(yè)務(wù)工本費和年費，適當(dāng)降低銀行卡異地存取款業(yè)務(wù)費率，下調(diào)收費封頂標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)牧民特色服務(wù)銀行卡，以有效減輕農(nóng)牧民用卡消費的負(fù)擔(dān)。

（四）加大信貸支持勞務(wù)經(jīng)濟力度。一是積極開展對農(nóng)牧民貸款的制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，將勞務(wù)輸出貸款發(fā)放與發(fā)放小額信用貸款、信用擔(dān)保貸款結(jié)合起來，采取農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶抵押貸款以及其它擔(dān)保方式貸款等多種貸款方式，為農(nóng)牧民提供打工創(chuàng)業(yè)、路費、生活費等啟動資金貸款，支持農(nóng)牧民進城務(wù)工或經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。二是激勵農(nóng)信社發(fā)放農(nóng)民工勞務(wù)輸出貸款的積極性，正確處理放貸與風(fēng)險的關(guān)系。農(nóng)村信用社要充分利用當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大好時機，充分發(fā)揮貸款支持勞務(wù)輸出者成功的示范效應(yīng)，擴大勞務(wù)輸出的貸

第二篇：金融支持經(jīng)濟發(fā)展

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民銀行

《關(guān)于進一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進地方經(jīng)濟可持續(xù)

發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知

來源： 作者： 發(fā)布時間：2011-02-09

發(fā)布部門: 晉城市人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 晉市政辦[2004]40號

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

人民銀行晉城市中心支行制定的《關(guān)于進一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對加快我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，順利實現(xiàn)“2316”項目和社會發(fā)展規(guī)劃都具有十分重要的意義?，F(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，希望各級政府和有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，大力支持金融部門的工作，為進一步加快我市國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

關(guān)于進一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

(中國人民銀行晉城市中心支行)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前及今后一個時期我市經(jīng)濟工作的重點，也是貫徹實施貨幣政策的重要手段。進一步加大金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，既是貨幣政策的長期目標(biāo)內(nèi)容，也是金融機構(gòu)優(yōu)化自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、防范和化解金融風(fēng)險、提高經(jīng)營效益的有效途徑。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會議精神和全市經(jīng)濟工作會議精神，在全市人民銀行2004年工作會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合晉城經(jīng)濟金融的實際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

2004年，是全市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的一年，是全市結(jié)構(gòu)調(diào)整五年明顯見效的關(guān)鍵年，也是晉城市爭先發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟強市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅年。在新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)面前，全市各級金融機構(gòu)都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強支持地方經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和使命感，從我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局出發(fā)，進一步加大信貸投入，發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的助推作用。要在認(rèn)真貫徹實施穩(wěn)健的貨幣政策的同時，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃，積極向上級行反映情況，取得上級行的信貸規(guī)模支持，同時，要早定計劃，早要規(guī)模，切實改進信貸管理方式，提高金融服務(wù)水平，在全面防范和化解金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上，加大金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸力度，不斷推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。

二、積極運用各種貨幣政策工具，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，加強對轄區(qū)貨幣信貸供給的調(diào)控，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入

人民銀行要認(rèn)真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策，加強對行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測力度，特別是要密切關(guān)注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、紡織等行業(yè)的信貸風(fēng)險，引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，強化信貸風(fēng)險防范與管理，防止過度投資導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，同時認(rèn)真貫徹貨幣政策，督促金融機構(gòu)按照“區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣”的原則，加強對能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，提高經(jīng)濟增長的后勁。各級金融部門要切實掌握轄區(qū)經(jīng)濟金融業(yè)運行的實情，準(zhǔn)確把握貨幣投放的松緊度，找準(zhǔn)金融支持經(jīng)濟的有效著力點，做到貫徹國家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合。當(dāng)前，要切實抓好國家關(guān)于對鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過度投資行業(yè)信貸管理政策措施的落實，嚴(yán)格對盲目投資、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場前景好的企業(yè)上來，做到“有所為有所不為”，充分發(fā)揮信貸對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。人民銀行要充分運用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。金融機構(gòu)要圍繞市委、政府經(jīng)濟工作總體規(guī)劃，大力支持地方經(jīng)濟建設(shè)的重點項目和重點工程，進一步推動全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進程。

三、集中資金，加強管理，確保市定“2316”工程及重點建設(shè)項目的信貸投入足額及時到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定的我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前及今后一段時期我市經(jīng)濟工作中心任務(wù)，特別是市定的重點建設(shè)項目對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。為此，全市各級金融機構(gòu)在信貸工作中，要把精力和重點放在支持重點建設(shè)項目上，通過積極有效的措施，切實保證信貸資金的及時足額到位。人民銀行要加強對金融支持重點建設(shè)項目工作進度及完成情況的監(jiān)測督查制度，定期通報各金融機構(gòu)的貸款投放情況及進度，各金融機構(gòu)要建立重點項目信貸工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由分管信貸工作的行長(主任)任組長，切實加強對重點建設(shè)項目信貸支持的領(lǐng)導(dǎo)，同時，要確定專門的人員和部門負(fù)責(zé)此項工作，從人員、時間及精力等各個方面做好信貸支持保障。重點建設(shè)項目信貸工作小組要積極了解項目建設(shè)進度，向上反映項目建設(shè)情況，爭取信貸支持和傾斜，加快信貸資金到位和投入速度。在信貸管理上，根據(jù)各金融機構(gòu)年初確定的信貸投入計劃，工商銀行要確保新增6億元的信貸計劃，落實晉煤集團趙莊項目 3億元，亞美大寧煤礦建設(shè)項目2億元，1830大化肥項目1億元的信貸投放。農(nóng)業(yè)銀行要確保新增4億元的信貸計劃，確保晉城煤電鋁項目、恒光熱電項目和高等級公路的建設(shè)的資金需求，以及單井年產(chǎn)在30萬噸以上的煤炭企業(yè)、年產(chǎn)量60萬噸洗煤企業(yè)、年產(chǎn)40萬噸的焦炭企業(yè)。中國銀行要確保新增3．9億元的信貸計劃，重點落實對我市巴公電廠1億元，沁和煤業(yè)5000萬元，高平泫氏鑄業(yè)3000萬元的信貸投放。建設(shè)銀行要確保新增2.24億元的信貸計劃，重點落實晉美大寧鐵路專線營運有限公司7000萬元，沁和能源有限公司5460萬元，山西晉城漢通機械有限公司3500萬元，高平興華物資有限公司1400萬元，晉城市煤運公司5000萬元，同時還要重點支持晉煤集團寺河二期項目和山西天地王坡煤業(yè)有限公司的建設(shè)項目，為其分別申報5．4億元和0．4億元的信貸計劃。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結(jié)合自己的客戶特點，確保新增信貸計劃的落實。

四、大力支持我市煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造和升級

煤、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的“瓶頸”，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也就成為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。為此，各級金融部門都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設(shè)，促進以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。具體來說，要堅決貫徹“關(guān)小、改中、建大”的方針，支持5000萬噸清潔煤基礎(chǔ)建設(shè)，對煤炭行業(yè)的信貸投向要從原煤開采企業(yè)中盡快退出，轉(zhuǎn)向推廣長壁、綜采工藝和洗精煤企業(yè)發(fā)展。要加快我市800萬千瓦電力基地建設(shè)，大力支持陽電二期2X 60萬千瓦、魯能集團4X 60萬千瓦項目建設(shè)。在化肥基地建設(shè)上，要繼續(xù)支持晉城煤化工有限公司1830項目和天脊集團晉城化工公司1830項目建設(shè)，同時，積極做好蘭花集團陽城化肥廠1830項目、山西晉豐煤化工公司3052項目一期等項目的信貸評估和上報，加快項目的立項和審批進度，做到早立項、早審批、早放款。要嚴(yán)格信貸政策，調(diào)整信貸投向，支持我市鑄造業(yè)加快整合，形成具有一定規(guī)模的冶煉、鑄造集團企業(yè)，逐步淘汰和關(guān)閉中小冶煉、鑄造企業(yè)，促進我市冶煉、鑄造業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。同時，積極培育和支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和水平。

五、進一步加大對“三農(nóng)”的信貸資金投入，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平

解決好“三農(nóng)”問題是新形勢下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實中央“一號文件”精神的頭等大事，也是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點。為此，各級金融部門特別是涉農(nóng)金融機構(gòu)都要支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實現(xiàn)農(nóng)村金融增效和農(nóng)民增收的“雙贏”。人民銀行要進一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用，支持農(nóng)村信用社加大對“公司加農(nóng)戶”、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)的支持，切實使支農(nóng) 再貸款成為支農(nóng)增收的一項好政策，用好用活支農(nóng)再貸款，同時，加強對農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款情況的監(jiān)督檢查，對于將支農(nóng)再貸款用于其他非農(nóng)行業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)村信用社作為金融支農(nóng)的主力軍，要牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，努力改善金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅決樹立正確的經(jīng)營方針，切實將信貸資金投放的“三農(nóng)”之中，確保全年信貸投放中投向“三農(nóng)”的資金占比在75％以上，嚴(yán)禁各種轉(zhuǎn)移和向外拆借信貸資金行為。要繼續(xù)深化推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，進一步加快農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的力度。農(nóng)村信用社要積極深入基層，深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法，拓寬支農(nóng)空間，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的利率政策，不準(zhǔn)隨意上浮或變相加收利息，最大限度地讓利于農(nóng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營計劃內(nèi)，積極采取措施，優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)的企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、大力發(fā)展消費貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，為繁榮我市第三產(chǎn)業(yè)、有效緩解再就業(yè)壓力提供強有力的金融支持

各級金融部門要繼續(xù)加強對消費貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的宣傳，采取有效措施推動我市消費市場繁榮，促進社會再就業(yè)和居民收入水平的提高。特別是中國銀行要深入到大專院校中去，早動手，早摸底，盡快將國家助學(xué)貸款工作開展起來，在國家助學(xué)貸款的發(fā)放中，一定要簡化貸款手續(xù)，進一步降低國家助學(xué)貸款的門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為貧困生提供最好的金融服務(wù)。其他金融機構(gòu)也要積極行動起來，辦好生源地助學(xué)貸款開展工作。在下崗失業(yè)人員小額貸款的發(fā)放工作上，各金融機構(gòu)要積極配合有關(guān)方面，進一步協(xié)調(diào)關(guān)系，加快貸款發(fā)放進度，為有效地解決我市再就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定提供金融保證。

七、穩(wěn)步推進轄區(qū)票據(jù)市場的發(fā)展，促進票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展

各級金融機構(gòu)要從鞏固和擴大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)入手，帶動我市各項票據(jù)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的范圍，對資信狀況良好、資金實力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導(dǎo)和幫助其加強人員培訓(xùn)，盡快開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；各級金融機構(gòu)要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時，積極支持和鼓勵市定重點項目和企業(yè)運用票據(jù)手段融通資金，同時，支持資信情況良好、產(chǎn)供銷關(guān)系比較穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票、銀行本票等業(yè)務(wù)，并開辦相應(yīng)的票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減少費用支出，降低籌資成本，從而豐富市場票據(jù)種類，實現(xiàn)企業(yè)間信用關(guān)系的票據(jù)化。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營業(yè)部的帶動和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，促進區(qū)域票據(jù)市場的形成。

八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務(wù)工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

各級金融部門要在不斷改進現(xiàn)有服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步引申金融服務(wù)的內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在信貸服務(wù)上，要將服務(wù)觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營延伸，特別是對重點工程和重點項目要主動了解其產(chǎn)品前景、收益預(yù)期、市場風(fēng)險，當(dāng)好參謀，出好點子，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，合理擺布資金運作，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。在結(jié)算服務(wù)上，要大力推進金融電子化建設(shè)，利用全國電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供及時快捷的清算服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。要大力推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，擴大其使用范圍。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務(wù)簽發(fā)行，擴大本票業(yè)務(wù)在我市的推廣和運用。同時，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)的使用、代理、結(jié)算一體化，擴大銀行卡業(yè)務(wù)的使用范圍，促進商品流通，擴大居民消費，刺激經(jīng)濟增長。要積極為企業(yè)提供信息咨詢、投資理財?shù)冉鹑诜?wù)。對我市企業(yè)發(fā)行股票、債券或?qū)ν馊谫Y，銀行要利用其信息和技術(shù)優(yōu)勢給予全程“包裝”，將其推向市場，增強其直接融資能力。

九、加強與政府及有關(guān)經(jīng)濟部門的聯(lián)系，推進社會信用建設(shè)，提高金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果

金融部門要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機構(gòu)、制約機制、社會輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)的信貸活動及時完整地納入進來，使之成為企業(yè)和個人信用記錄的一個數(shù)據(jù)庫，解決長期以來信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級政府及有關(guān)部門要加快地方性社會信用服務(wù)中介機構(gòu)以及個人資信機構(gòu)的建設(shè)，建立公正、有序的信用披露制度。對企業(yè)的注冊年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個人資信狀況實行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關(guān)部門提供咨詢服務(wù)。同時，要切實加大對惡意逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，各級政府以及工商、財政、政法等部門，要積極支持金融部門的債權(quán)保護工作，堅決遏制企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為。

第三篇：中行：完善金融服務(wù) 支持經(jīng)濟發(fā)展

##中行是中國銀行在##地區(qū)設(shè)立的二級分行，目前的融資方式包括：本外幣流動資金貸款、固定項目貸款、各類貿(mào)易融資業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)、商業(yè)匯票承兌業(yè)務(wù)等。2005年，中行將繼續(xù)以支持地方經(jīng)濟建設(shè)為己任，深入貫徹國家宏觀調(diào)控方針，在信貸投放客戶選擇上將做到大中做優(yōu)，小中做強，用足、用活授信品種，靈活融資方式，重點加大對輪胎及配套產(chǎn)品、汽車、紡織服裝、交通運輸、水產(chǎn)食品、機電設(shè)備、造船、電子等重點行業(yè)、重點項目和支柱產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，為我市的經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻。同時將重點加大對開發(fā)資質(zhì)高、項目樓盤好、資金實力大、合作信譽佳的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金支持力度，積極開展住房按揭貸款業(yè)務(wù)，滿足廣大市民購房的資金需求。初步確定全年新增公司、零售貸款共8億元。

為擴大信貸投放，及時滿足企業(yè)資金需求，我行將不斷提高服務(wù)水平，全力為企業(yè)服好務(wù)：一是積極做好與上級行的溝通協(xié)調(diào)，盡可能多地爭取上級行的授信政策支持，滿足我市企業(yè)資金需求。二是針對不同的服務(wù)對象和信貸需求，我行將不斷改進授信業(yè)務(wù)審批流程，繼續(xù)實行總量和額度管理，加快審批效率，提高服務(wù)水平。三是實施客戶經(jīng)理制，將服務(wù)關(guān)口前移，深入企業(yè)搞好調(diào)查研究，針對企業(yè)實際情況量體裁衣，采取相應(yīng)的授信政策，提高授信審批時效。

在全力加大信貸投放的同時，我行將注重發(fā)揮中行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為我市經(jīng)濟建設(shè)提供多功能服務(wù)。首先，充分發(fā)揮國際結(jié)算業(yè)務(wù)優(yōu)勢，支持我市外向型企業(yè)發(fā)展。一方面將主動靈活地開辦貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，滿足不同客戶的融資需求。另一方面將進一步充實服務(wù)力量，大力推廣韓匯通、海外代付、福費廷、保函、保理等新業(yè)務(wù)品種，并不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，為客戶提供更為一流便捷的金融服務(wù)。其次，根據(jù)我市離日韓距離近，又是“最適合人類居住地方”城市以及出國留學(xué)市場興旺和全市正興起新一輪招商引資熱潮等比較特點，大力拓展國際卡目標(biāo)客戶和代理外卡業(yè)務(wù)市場，全力為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。再是，積極發(fā)展外匯資金業(yè)務(wù)，為客戶規(guī)避匯率風(fēng)險。利用網(wǎng)絡(luò)和人才優(yōu)勢，以對公、對私理財業(yè)務(wù)為總抓手，積極敘做對公、對私代客外匯買賣、遠期結(jié)售匯、外匯資金管理、代客保值等各種外匯資金業(yè)務(wù)，幫助廣大客戶增強風(fēng)險意識，規(guī)避匯率風(fēng)險，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。

第四篇：改進金融服務(wù),支持縣域經(jīng)濟發(fā)展

改進金融服務(wù)，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展

縣域經(jīng)濟是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心、以農(nóng)村為基礎(chǔ)和各種經(jīng)濟成分有機構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟。它是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性部分，是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的連接點，是蘊涵著巨大潛力和充滿著活力的經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。強化對縣域經(jīng)濟的金融支持，是促進縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求，也是金融機構(gòu)適應(yīng)社會發(fā)展和自我提升的內(nèi)在需要。但于由于縣域經(jīng)濟普遍存在底子薄，起步晚，規(guī)模小，效益差，技術(shù)含量低，特色產(chǎn)業(yè)不明顯，結(jié)構(gòu)性予盾突出，比較效益低，社會信用度差等諸多問題，金融機構(gòu)在面對作為縣域經(jīng)濟主體的農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)時，出于本能的效益目標(biāo)及風(fēng)險控制的考慮，再加上歷史形成的僵化的思維和缺乏針對縣域經(jīng)濟特點的信貸管理體制和服務(wù)創(chuàng)新，造成目前的金融服務(wù)與縣域經(jīng)濟的發(fā)展嚴(yán)重不相稱，已成為阻礙目前縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。

一、金融服務(wù)不適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)及原因分析

（一）金融機構(gòu)對支持縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力和主動性各金融機構(gòu)大都樹立了“以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營理念，由于縣域經(jīng)濟的先天劣勢，商業(yè)銀行為了集約化經(jīng)營，保證貸款集中投向產(chǎn)品有市場、有銷路、有效益、資信好的國有大中型企業(yè)及重點建設(shè)項目，對于不能產(chǎn)生短期效益或綜合效益不夠好的縣域經(jīng)濟缺乏支持的動力。突出的表現(xiàn)：一是縣域金融機構(gòu)逐步減少，功能漸趨萎縮。國有商業(yè)銀行實施集約化戰(zhàn)略中，大量撤并基層營業(yè)網(wǎng)點、裁減人員，使縣域經(jīng)濟發(fā)展中必須的金融服務(wù)，如融資、結(jié)算等在種類和質(zhì)量方面不能得到很好的保證。二是縣域金融機構(gòu)通過系統(tǒng)內(nèi)上存將資金上劃上級行，各上級商業(yè)銀行實現(xiàn)了鼓勵縣級商業(yè)銀行存款資金上存的政策，過高的上存資金利率降低了金融機構(gòu)的貸款積極性，再加上郵政儲蓄機構(gòu)只存不貸，存款劃轉(zhuǎn)中央銀行，造成縣域資金外流。三是縣域商業(yè)銀行貸款增量趨緩，市場份額逐步下降。原有的貸款質(zhì)量欠佳，貸款沉淀呆滯，不能參加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，致使有限的資金不能發(fā)揮應(yīng)有作用。四是信貸投入結(jié)構(gòu)不合理，使總量投放不足的矛盾加劇?？h域商業(yè)銀行的信貸投入主要集中在個人住房、汽車消費和少數(shù)非生產(chǎn)性基礎(chǔ)建

設(shè)項目上，投入生產(chǎn)經(jīng)營上的貸款十分有限。

（二）金融機構(gòu)目前的信貸管理體制不利于對縣域經(jīng)濟的信貸投入

嚴(yán)格信貸管理體制和嚴(yán)厲信貸管理辦法引發(fā)了企業(yè)融資難。一方面各國有商業(yè)銀行普遍實行了嚴(yán)格的授權(quán)授信管理制度，實施信貸傾斜于發(fā)達地區(qū)與城市的發(fā)展戰(zhàn)略，全面收縮縣域經(jīng)濟貸款規(guī)模，對貸款企業(yè)實行信用評級制度，將信用評級的結(jié)果作為發(fā)放貸款的依據(jù)，并設(shè)臵了較高的貸款標(biāo)準(zhǔn)，只有信用等級較高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)即一些龍頭骨干企業(yè)能夠獲得貸款，有足夠抵押擔(dān)保的企業(yè)才列入考慮支持對象；而對于資產(chǎn)總量偏低、風(fēng)險意識較強的縣域中小企業(yè)來說，找到符合銀行要求的擔(dān)保是很困難的。另一方面各國有商業(yè)銀行全面收縮和限制縣級機構(gòu)自主審批權(quán)限，在貸款投向上實行“抓大放小”、突出集約化經(jīng)營，重點投向電信、交通等壟斷行業(yè)。即使已進行貸款授信的，真正落實到企業(yè)的貸款也并不多，特別是小型企業(yè)、民營企業(yè)更為突出，企業(yè)原以為取得了貸款授信額度，就可以手續(xù)簡便地從商業(yè)銀行縣支行獲得授信額度內(nèi)的貸款，但實際情況是企業(yè)的貸款授信額度僅是貸款的資格，要實際取得貸款仍然要層層審批。

（三）金融機構(gòu)目前的信貸管理體制不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟以中小民營企業(yè)為主體的特點

一是商業(yè)銀行貸款審批管理不適應(yīng)中小企業(yè)貸款急、頻，小的特點。目前，商業(yè)銀行貸款權(quán)普遍上收至上級行，縣級支行貸款權(quán)很小。一些行不良貸款率過高，貸款審批權(quán)甚至全部上收。由于基層行貸款權(quán)限小，許多貸款需要二級分行甚至一級分行審批，環(huán)節(jié)多、時間長。二是商業(yè)銀行的貸款責(zé)任與利益激勵不對稱，基層行缺乏拓展市場的積極性。目前，各行要求新增貸款“零”風(fēng)險的狀況沒有絲毫改變。在貸款的責(zé)任約束下，信貸人員沒有100%的把握不會放貸，對風(fēng)險難以確定的中小及個體民營企業(yè)不愿貸款就在情理之中。三是面向中小及個體民營企業(yè)的信貸品種較少，服務(wù)措施不到位。表現(xiàn)為縣域商業(yè)銀行的信貸投入多爭相“錦上添花”，而“雪中送炭”不足，貸款較多的企業(yè)一般均具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負(fù)債率等財務(wù)指標(biāo)均符合要求，較易獲得銀行貸款。而大多數(shù)剛剛處于上升階段，即處

于創(chuàng)業(yè)和啟動階段的企業(yè)，信貸資金需求特別旺盛，但其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險并存的狀況，普遍缺乏有效的抵押物，存在抵押擔(dān)保難的問題，卻難以獲得貸款。

二、金融機構(gòu)改進金融服務(wù)，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策及建議

（一）建立為縣域經(jīng)濟服務(wù)的市場定位和職責(zé)。把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，加大對縣域經(jīng)濟的信貸投入。正確處理防范金融風(fēng)險與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，努力實現(xiàn)在支持經(jīng)濟發(fā)展中化解金融風(fēng)險?？h域經(jīng)濟總體效益低，但也不排除一些信譽好、效益高、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)存在。要進一步轉(zhuǎn)變觀念，做到抓大不放小。要調(diào)整信貸政策，增強對中小企業(yè)的金融滲透和支持能力。要清醒認(rèn)識到，為縣域經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的金融服務(wù)，既是金融業(yè)的職責(zé)所在，也是金融機構(gòu)賴以生存的前提。同時，應(yīng)主動尋找優(yōu)質(zhì)客戶，推銷貸款及其他業(yè)務(wù)品種。要像政府培植“稅源”一樣來培植“信貸效益”增長點。

(二）建立權(quán)責(zé)對稱的商業(yè)銀行管理體制及經(jīng)營機制。信貸不僅僅是強調(diào)責(zé)任追究制，更要建立以責(zé)權(quán)利為中心的責(zé)任與發(fā)展激勵機制。簡化和完善個人消費信貸的發(fā)放程序，大力拓展消費信貸領(lǐng)域；目前貸款權(quán)力集中后，產(chǎn)生“顧大不顧小”的問題，欠發(fā)達地區(qū)縣域企業(yè)幾百萬元的貸款需求，放在一級分行統(tǒng)籌考慮，顯然沒有競爭力，因此，建議對法人客戶短期貸款權(quán)力要適當(dāng)授予基層行；適當(dāng)放寬縣域中小企業(yè)的貸款條件，增加授信額度；制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。建立風(fēng)險約束和激勵相稱的信貸機制，取消不適應(yīng)金融行業(yè)特點的貸款“零風(fēng)險”考核方法。要考慮信貸風(fēng)險產(chǎn)生的可能性，糾正重罰輕獎的信貸考核辦法。對不可預(yù)測和不可抗拒因素造成的信貸風(fēng)險不追究信貸人員的責(zé)任，以鼓勵信貸人員營銷貸款。要將貸款增量與經(jīng)營效益列入各級考核目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新適應(yīng)縣域經(jīng)濟融資要求的貸款方式。金融機構(gòu)要經(jīng)常性地深入研究縣城經(jīng)濟的特色，研究縣域經(jīng)濟對金融服務(wù)的要求，探索建立一套專門針對縣域經(jīng)濟的特色化的一攬子金融服務(wù)，切實解決金融不適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題。要充分考慮到各縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性，采取差別化的信貸措施，避免貸款標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”；要充分

認(rèn)識到縣域經(jīng)濟以中小及個體民營企業(yè)為主體的特點，根據(jù)其“急、頻、小”的貸款要求，積極開發(fā)新產(chǎn)品，并根據(jù)中小及民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、業(yè)務(wù)性質(zhì)和資產(chǎn)特點，采取靈活的擔(dān)保措施，創(chuàng)新貸款方式。如：定期評選信用等級較高的黃金企業(yè)，允許對此類企業(yè)發(fā)放信用貸款；探索以原材料或產(chǎn)成品經(jīng)評估折價后作為抵押，發(fā)放新型的抵押貸款；以企業(yè)的法人代表（或主要股東）的私有財產(chǎn)如轎車、別墅等抵押發(fā)放貸款；試行以商標(biāo)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作為質(zhì)押物，發(fā)放質(zhì)押貸款；以提單、倉單、銀行承兌匯票作為質(zhì)押物，發(fā)放質(zhì)押回購貸款；對企業(yè)的應(yīng)收款進行評估，以保付代理的方式或買斷方式發(fā)放貸款；對信用等級低或潛在風(fēng)險較大并且有必要給予信貸扶企業(yè)的企業(yè)，可以有選擇嘗試發(fā)放封閉貸款；對個體工商戶推行聯(lián)保貸款。同時，金融機構(gòu)要重視對貸款企業(yè)及負(fù)責(zé)人的信用分析，重視第一還款來源，重視企業(yè)負(fù)責(zé)人的個人品行及經(jīng)營素質(zhì)，不要過份依賴抵押擔(dān)保。

（四）完善適應(yīng)縣域經(jīng)濟特點的信貸營銷和管理機制。一要強化貸款營銷活動，特別是要重視基層行貼近客戶、貼近市場的特點，充實發(fā)揮其在挖掘市場、發(fā)現(xiàn)客戶、推薦客戶等方面的重要作用。二要提高認(rèn)識，克服“多貸多風(fēng)險，少貸少風(fēng)險，不貸沒風(fēng)險”的模糊認(rèn)識，既要強調(diào)嚴(yán)格防范風(fēng)險，更要爭取優(yōu)質(zhì)客戶，以增強競爭實力。三要專門制定《貸款營銷操作規(guī)程》，科學(xué)合理地制定信貸人員發(fā)放，回收貸款綜合考核辦法，在加強貸款質(zhì)量的同時，加強對貸款增量的考核，有步驟有計劃地推進信貸營銷工作。四要探索建立信貸激勵與約束相結(jié)合的管理制度，在強化責(zé)任約束的同時，設(shè)計合理業(yè)績考評辦法，如對貸款質(zhì)量高、效益好的信貸人員給予獎勵等，提高貸款營銷積極性。五要完善信用評級制度，強化貸款現(xiàn)場調(diào)查，以能夠按時還本付息為發(fā)放貸款的主要標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善授權(quán)授倌管理，適當(dāng)增加縣支行的貸款審批權(quán)，并降低上存利率，減少基層行的資金上存。

（五）建立適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸結(jié)構(gòu)，突出金融支持重點。一是要配合積極的財政政策，突出對增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資項目的支持力度，按照《信貸政策指引》，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導(dǎo)向，選擇信貸支持的重點和切入點，大力支

持龍頭骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進其關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)與發(fā)展，充分發(fā)揮其輻射和帶動作用。二是要加強對縣域經(jīng)濟中資源型或特色型支柱產(chǎn)業(yè)的金融支持，深入挖掘各縣域經(jīng)濟的資源優(yōu)勢和特色經(jīng)濟，集中資金支持一批特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力支持具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)。選擇一批產(chǎn)權(quán)明晰、符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，并有利于發(fā)展特色經(jīng)濟的中小及民營企業(yè)作為信貸支持的重點，扶持其發(fā)展為龍頭企業(yè)。三是要大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢與農(nóng)產(chǎn)品深加工能夠有效結(jié)合起來，推動市場農(nóng)業(yè)、定單農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力支持農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持商貿(mào)流通企業(yè)和各種專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展，改善非生產(chǎn)流通領(lǐng)域企業(yè)的融資狀況。對產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、市場前景好、守信用的改制企業(yè)，要引導(dǎo)金融機構(gòu)解放思想，強化發(fā)展意識，積極給予信貸支持。四是要區(qū)別對待經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，重點支持特色園區(qū)、科技園區(qū)、專業(yè)化園區(qū)，以及依托龍頭企業(yè)建設(shè)的園區(qū)和機制靈活、管理規(guī)范、政策到位、發(fā)展前景良好的園區(qū)建設(shè)；對縣級以下經(jīng)濟園區(qū)，貸款要慎重，防止支持低水平重復(fù)建設(shè)的園區(qū)。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展是金融機構(gòu)義不容辭的責(zé)任及自身發(fā)展的需要，只有改進金融服務(wù)，建立適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金管理體制，才能推動金融機構(gòu)與縣域經(jīng)濟的發(fā)展走上雙贏之路。

第五篇：深圳2012金融新政--改善金融服務(wù) 支持實體經(jīng)濟發(fā)展

關(guān)于改善金融服務(wù) 支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見

為深入貫徹落實中央經(jīng)濟唯物主義和全國金融工具主義精神，進一步發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持和服務(wù)作用，加強經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著重解決實體產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題，有效抑制社會資本“脫實向虛”，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展、結(jié)合深圳實際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重要性和緊迫性

（一）金融發(fā)展的根基是實體經(jīng)濟，金融業(yè)要始終堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，當(dāng)前，深圳正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，突破資源承載能力環(huán)境制約 實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、推動創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”的關(guān)鍵時期和攻堅階段，迫切需要金融業(yè)重點加大對自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、低碳發(fā)展和社會民生等領(lǐng)域的支持，推動深圳整體產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級，立足新起點、把握新趨勢，深圳金融業(yè)必須增強機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，深刻認(rèn)識金融在服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要性，不斷提升服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟發(fā)展中的重要功能作用，為新時期深圳經(jīng)濟新一輪跨越式發(fā)展做出更大貢獻。

（二）市、區(qū)政府以及各有關(guān)部門、駐深金融監(jiān)管機構(gòu)和金融機構(gòu)要將引導(dǎo)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟作為當(dāng)前重點工作，加快構(gòu)建多層次、多部門共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制和信息溝通長效機制，積極采取有效政策措施加大金融資源對實體產(chǎn)業(yè)的支持服務(wù)力度，市政府相關(guān)職能部門要定期主動向社會公布重大發(fā)現(xiàn)規(guī) 劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重大政策、重點工程立項等信息，提高信息對稱性和透明度；各區(qū)（新區(qū)）要大力支持銀企合作，切實做好各項服務(wù)，構(gòu)建銀企合作對接平臺，組織覆蓋面廣、多層次的銀企洽談會和對接活動，駐深金融監(jiān)管機構(gòu)要堅持“審慎寬容、有扶有控”的監(jiān)管原則，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對實體經(jīng)濟特別是一些重點領(lǐng)域 和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金支持，推動實現(xiàn)金融業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)的共生發(fā)展、互利共贏。

二、強化金融融通功能 保持社會融資總量均衡增長

（三）合理把握信貸投放的總量和節(jié)奏，認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理把握信貸投放總量和節(jié)奏，確保信貸總量與深圳經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，投放節(jié)奏與實體經(jīng)濟運行節(jié)奏相銜接，積極采用差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度。法人金融機構(gòu)在滿足信貸總量調(diào)控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。非法人金融機構(gòu)要積極爭取總行（總公司）的支持，將深圳作為金融資源投放的重點區(qū)域。2012年，實現(xiàn)“兩個高于、兩個不低于”目標(biāo)，即全市各項貸款增速高于經(jīng)濟 增長速度5個百分點，高于全省同期貸款平均增速2個百分點；小企業(yè)貸款余額超2100億元，增量不低于380億元，增速不低于我市全部貸款平均增速6.5 個百分點

（四）拓寬直接融資市場資金渠道。完善多層次資本市場體系，鼓勵更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過上市、再融資等多種形式籌措資金，發(fā)揮市場的資源配置

功能。2012年，新增上市公司數(shù)量不低于30家，首發(fā)和再融資累計募集資金突破500億元。擴大銀行間債券市場發(fā)行規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等新型債務(wù)融資工具，研究制定區(qū)域集優(yōu)債等適應(yīng)中小企業(yè)融資特點的金融服務(wù)方案并推動實施。2012年，銀行間債券市場募集資金不低于600億元，深圳證券交易所債券，回購累計成交金額超6000億元，擴大代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，爭取深圳高新技術(shù)園區(qū)納入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)第二批試點范圍，推動有潛質(zhì)的園區(qū)企業(yè)到代辦股份系統(tǒng)掛牌，推進前海股份交易所建設(shè)，規(guī)范企業(yè)股權(quán)流動和股權(quán)融資，率先建成在全國有重要影響力的區(qū)域性場外交易市場。

三、強化金融調(diào)控功能，推動經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

（五）加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，圍繞加快發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，加大對戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)信貸支持。2012年，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款超200億元，貸款增速不低于20%，高于全部貸款平均增速4個百分點。鼓勵各金融機構(gòu)重點支持我市 12個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和11個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。對戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)改制上市開辟“綠色通道”，在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下，通過簡化審批程序、給予土地優(yōu)惠、加大財政獎勵等方式，支持和引導(dǎo)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市。2012年，力爭轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市家數(shù)突破權(quán)勢新上市家數(shù)的60%。積極探索開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)特點的中小企業(yè)私募債 和產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品，鼓勵和支持金融機構(gòu)及其他機構(gòu)設(shè)立金融租賃公司和融資租賃公司，大力發(fā)展設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新科技等企業(yè)對融資租賃服務(wù)的需求。鼓勵金融機構(gòu)深度參與基因、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、新材料、超材料等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設(shè)。在現(xiàn)有信息、生物、超材料、新能源四只國家創(chuàng)業(yè)投資基金的基礎(chǔ)上，積極推動設(shè)立前海股份投資母基金，支持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，推進金融創(chuàng)新，打造全國金融要素交易、創(chuàng)業(yè)投資、財富管理和中小創(chuàng)新性企業(yè)融資中心，培育會計、審計、法律、咨詢等相關(guān)金融中介服務(wù)市場專業(yè)化、高端化發(fā)展，構(gòu)建與國際接軌的專業(yè)服務(wù)體系。積極發(fā)展貿(mào)易物流融資，針對供應(yīng)鏈管理、物流總部經(jīng)濟、航運衍生服務(wù)等高 端物流液態(tài)，探索開發(fā)供應(yīng)鏈金融、航運金融、貿(mào)易融資、訂單質(zhì)押和股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。鼓勵金融資源重點投向深圳“十二五”規(guī)劃中布局的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目，探索在前海推動金融業(yè)與航運業(yè)的有效結(jié)合，爭取設(shè)立航空、航運金融租賃公司，并開展進入銀行間市場拆借資金和發(fā)行債券試點。

（七）加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)充分滿足服裝、鐘表、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新業(yè)態(tài)項目等方面的資金需求，加大對加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸的金融支持。鼓勵金融機構(gòu)采取聯(lián)合貸款、杠杠收購貸款等形式，支持深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)開展收購兼并和企業(yè)重組，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。拓展和豐富上海黃金交易所深圳備份中心市場功能，探索建立大宗商品期貨市場、珠寶鉆石交易中心等新型要素交易市場，鼓勵金融機構(gòu)重點支持保稅區(qū)、出口加工區(qū)、舊工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體升級改造，促進新興產(chǎn)業(yè)、高端項目

落地。爭取國家批準(zhǔn)跨國公司在深圳設(shè)立內(nèi)部資金集中管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理自有資金，滿足總部企業(yè)資金管理需求。

（八）推進“綠色信貸”工程，引導(dǎo)金融機構(gòu)制定差異化信貸政策，將信貸資源投向符合轉(zhuǎn)型升級方向的項目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有限加大對我市節(jié)能重點工 程項目、環(huán)境污染治理工程、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造和創(chuàng)新項目等信貸投放，嚴(yán)格控制對“高耗能、高污染、高排放”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，探索推動深圳排污權(quán)交易 體系建設(shè)，適時開展企業(yè)排污權(quán)交易試運行工作，創(chuàng)新排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸產(chǎn)品，促進低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、強化金融培育功能，構(gòu)建小微企業(yè)服務(wù)

（九）建立和完善差異化的銀行信貸監(jiān)管制度，深入推進小微企業(yè)貸款“六項機制”建設(shè)，以下放授信審批權(quán)限，完善盡職免責(zé)制度，合理定價為重點，在審批機制、激勵機制、風(fēng)險定價機制方面實現(xiàn)新突破。加大對小微企業(yè)的信貸傾斜、動態(tài)調(diào)整小微企業(yè)信貸監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。爭取監(jiān)管部門支持，適當(dāng)將貸款風(fēng)險容忍度 提高至5%，存貸比指標(biāo)按規(guī)定的控制線上浮不超過5個百分點。

（十）加強小微企業(yè)專營服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立健全多層次的小微企業(yè)企業(yè)金融服務(wù)體系，推動銀行業(yè)機構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)企業(yè)融資服務(wù)中心，事業(yè)部和產(chǎn)品 研發(fā)中心等專業(yè)機構(gòu)，鼓勵在小微企業(yè)比較密集的寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)以及大鵬新區(qū)、坪山新區(qū)、光明新區(qū)、龍華新區(qū)4個功能新區(qū)增設(shè)營業(yè)支行網(wǎng)點。2012年，力爭權(quán)勢銀行支行網(wǎng)點不低于1450家，新增不少于30家，其中寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)和4個功能新區(qū)新增家數(shù)不少于20家，鼓勵和引導(dǎo)更多 的民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，積極爭取村鎮(zhèn)銀行試點名額，實現(xiàn)鹽田區(qū)和4個功能新區(qū)各設(shè)立1家，穩(wěn)步推進小額貸款公司試點工作。2012年，全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，新增貸款累計超過200億元。規(guī)范發(fā)展各類融資擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)，促進銀行機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)相互合作，2012年融資擔(dān)保機構(gòu)新增融資擔(dān)保額不低于480億元。

（十一）推動小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索適合小微企業(yè)融資特點的信貸產(chǎn)品和擔(dān)保抵押方式，爭取在應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸 款、租金收入質(zhì)押貸款、高薪技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款、小額循環(huán)貸款和無抵押貸款等方面取得新突破，穩(wěn)步發(fā)展信用貸款、鼓勵金融機構(gòu)采取組合擔(dān)保、互助聯(lián)保和 支票授信等各種信用增級方式，擴大小微企業(yè)信用貸款比例，探索發(fā)展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，信托資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場，推動小微企業(yè)信貸服務(wù)創(chuàng)新，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債，大力推動實現(xiàn)中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信計劃，建立中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信平臺。

（十二）規(guī)范銀行服務(wù)收費，進一步解決小微企業(yè)融資貴問題，引導(dǎo)和支持銀行業(yè)機構(gòu)全面落實中國銀監(jiān)會關(guān)于改進小微企業(yè)金融服務(wù)和政治部規(guī)范經(jīng)營的相關(guān)文件，嚴(yán)格遵循“合規(guī)收費、以質(zhì)定價、公開透明、減費讓利”原則，堅決禁止各種附加在貸款業(yè)務(wù)上的不合理收費，杜絕變相提高利率、搭售金融產(chǎn)品、虛增中間業(yè)務(wù)收入等行為，主動讓利企業(yè)，切實降低小微企業(yè)融資成本。

（十三）探索利用保險資金促進小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵保險機構(gòu)針對小微企業(yè)特點創(chuàng)新各類保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，進一步拓寬保險營銷渠道，根據(jù)不同企業(yè)的資 信等級設(shè)置浮動費率。繼續(xù)落實對小微企業(yè)投保出口信用保險的保費補貼政策，鼓勵小微企業(yè)通過出口信用保險進行保單融資。積極探索小額貸款保證保險試點。鼓 勵保險資金參與投資深圳小微企業(yè)項目，購買小微企業(yè)集合債券和集合票據(jù)等。

五、強化金融先導(dǎo)功能，促進實體經(jīng)濟自主創(chuàng)新

（十四）大力扶持股權(quán)投資基金發(fā)展，做實做好市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，出臺具體實施辦法，吸引更多創(chuàng)投和 股權(quán)投資類企業(yè)落戶我市，引導(dǎo)更多社會民間資本參與發(fā)起風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資和天使基金，支持產(chǎn)業(yè)基金、并購基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大。鼓勵符合條件 的股權(quán)投資基金管理公司或金融機構(gòu)在我市發(fā)起設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的各個專門領(lǐng)域的專業(yè)投資基金或具有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用的母基金，助推我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新性民營企業(yè)發(fā)展和前海開發(fā)開放。2012年，力爭我市股權(quán)投資企業(yè)突破2500家。

（十五）積極促進科技和金融有效結(jié)合，建立科技按資源與金融資源對接的有效機制，完善科技金融結(jié)合的風(fēng)險分擔(dān)機制，形成多元化、多層次、多渠道 的科技投融資體系。積極創(chuàng)新我市科技研發(fā)資金資助方式，通過再擔(dān)保、聯(lián)保貸款、集合債、銀政企合作梯級貼息等機制，有效保障和推進科技和金融結(jié)合試點工 作。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險補償機制。推進信用擔(dān)保，科技保險創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各金融機構(gòu)在深設(shè)立專營性業(yè)務(wù)創(chuàng)新實驗室、產(chǎn)品研發(fā)中心，提升金融產(chǎn) 品科技研發(fā)和金融科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。

（十六）推進前海金融創(chuàng)新，構(gòu)建更具有國際競爭力的信貸產(chǎn)業(yè)體系。以金融服務(wù)實體經(jīng)濟為重點，大力推進前海開展場外交易市場發(fā)展、金融業(yè)綜合經(jīng)營、資本項目開放和利率匯率形成機制市場化等金融體制機制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。加快推進深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點，利用香港低成本人民幣資金支付前海開發(fā)開放和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取更多前海地區(qū)企業(yè)和金融機構(gòu)在香港發(fā)展人民幣債券，拓寬實體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域債務(wù)融資渠道。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)通過金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部管理機制等方面的創(chuàng)新、加大對現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技及專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的信貸支持。加快組建各類有利于增強市場功能的創(chuàng)新性金融機構(gòu)，豐富金融服 務(wù)市場主體。推動新型要素交易平臺建設(shè)，暢通以資金為核心的各類要素交易環(huán)節(jié)，提升要素市場金融服務(wù)層級。進一步完善人民幣跨境結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施，支持跨國企業(yè)在前海設(shè)立全球結(jié)算中心。

六、強化金融服務(wù)功能，保障社會民生普惠建設(shè)

（十七）切實做好普惠民生各項金融服務(wù)，以推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對登記失業(yè)人員、符合條件的大中專院校及技校畢業(yè)生、農(nóng) 轉(zhuǎn)居失業(yè)人員、歸國留學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人失業(yè)人員和勞動密集型小微企業(yè)等小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，不斷擴大受眾覆蓋面，積極推進消費金融 公司、汽車金融公司試點，大力發(fā)展消費信貸業(yè)務(wù)，著力擴大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費需求。優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境，推動金融IC卡

升級運用，拓寬小額消費運用領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持第三方支付服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，培育新的消費增長點。充分發(fā)揮保險業(yè)的社會管理功能，發(fā)展小額消費信貸保險和小額人身保險產(chǎn)品，大力推動各類涉及公共利益的責(zé)任保險發(fā)展，穩(wěn)步開展商業(yè)車險定價機制改革試點，擴大商業(yè)車險的費率浮動范圍。

（十八）切實保障社會民生重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。鼓勵金融機構(gòu)重點支持市政府投融資任務(wù)和城市更新項目，優(yōu)先滿足軌道交通三期、沿江高速、抽水蓄能電站和核電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大社會投資范圍，引導(dǎo)更多社會民間資本進行水務(wù)、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)和民生領(lǐng)域。支持各金融 機構(gòu)配合市、區(qū)政府探索保障性住房投融資體系，擴寬保障性住房資金來源。穩(wěn)步推進保險資金以債券和股權(quán)形式參與投資社會醫(yī)療事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目、保障性住房投資和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

七、強化金融扶持功能，支持實體經(jīng)濟外溢發(fā)展

（十九）推進外匯管理重點領(lǐng)域改革，進一步加大對“走出去”企業(yè)的金融支持力度。支持外匯主管部門穩(wěn)步推進貨物貿(mào)易外匯管理改革，便利企業(yè)貿(mào)易 外匯收支活動，促進對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)推廣出口收入存放境外業(yè)務(wù)，提高境內(nèi)企業(yè)的資金使用效率。積極探索研究第三方支付機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)需求，建 立跨境電子商務(wù)與支付特點的管理模式。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)深圳企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展需求，加強跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)力度，擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模、覆蓋面 和影響力。積極創(chuàng)新各種跨境人民幣貿(mào)易融資產(chǎn)品，促進企業(yè)進出口貿(mào)易穩(wěn)步增長。深入開展對境外直接投資、對外承包工程等各類項目的人民幣貸款業(yè)務(wù)，滿足企 業(yè)“走出去”過程中對本幣的需求。繼續(xù)擴大以深圳為基地的跨境人民幣代理行清算網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，為境內(nèi)外企業(yè)提供高效跨境人民幣清算服務(wù)。積極組織轄內(nèi)商業(yè) 銀行和試點企業(yè)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進深圳跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作有序開展。

（二十）推進外匯服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)造，進一步提升我市金融外匯服務(wù)水平。支持外匯主管部門穩(wěn)步推進非金融機構(gòu)辦理個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，提高開辦 外幣帶兌業(yè)務(wù)機構(gòu)比例，便利境內(nèi)外旅客貨幣兌換，服務(wù)我市旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。積極開展外匯政策宣傳活動。增強涉外主題合規(guī)意識，營造良好的本外幣兌換環(huán) 境。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)積極申請遠期結(jié)售匯、人民幣與外幣掉期、人民幣對外匯期權(quán)等金融衍生業(yè)務(wù)經(jīng)營資格；進一步加強全球先進管理、跨境融資和離岸金融等 方面的業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，綜合運用國際貿(mào)易融資、內(nèi)保外貸、境外融資貸款以及出口信用保險等金融手段，扶持外溢型企業(yè)實現(xiàn)匯率避險保值。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極開展 針對外向型企業(yè)外匯避險工具的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高和增強外向型民營企業(yè)對外匯金融衍生品的認(rèn)知度和綜合運用，提升涉外主體的經(jīng)營能力。

八、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟金融良性互動

（二十一）充分利用財稅資金杠桿作用，支持金融服務(wù)實體經(jīng)濟

進一步發(fā)揮財政資金扶持作用，支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的融資服務(wù)力度，將銀行參與信用再擔(dān)保體系和企業(yè)互保政府增信平臺的貢獻度納入

商業(yè)銀行支持中小企業(yè)指標(biāo)體系，與財政資金分存業(yè)務(wù)比例掛鉤，引導(dǎo)銀行資金向中小企業(yè)傾斜。提升現(xiàn)有信用再擔(dān)保體系、企業(yè)互保政府增信平臺的融資服務(wù)作 用。通過安排政府風(fēng)險補償資金、政府增信資金，降低中小企業(yè)間接融資門檻。鼓勵各區(qū)（新區(qū)）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合特建發(fā)、投控和地鐵集團市級三大融資平臺功能研究制定支持小微企業(yè)發(fā)展的財政政策。

進一步完善我市中小企業(yè)融資子報體系。突出政策性融資擔(dān)保機構(gòu)的公益服 務(wù)功能，重點服務(wù)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的中小微型企業(yè)。制定融資性擔(dān)保機構(gòu)實際代償損失的補償政策，即中小企業(yè)“集合擔(dān)保信貸”計劃。大力促進商業(yè)性融資擔(dān)保 機構(gòu)發(fā)展，鼓勵民營、外資等各類資本參與深圳中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。進一步發(fā)揮再擔(dān)保體系為民營融資性擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)和增信作用，支持有條件的區(qū) 級政府發(fā)起并采取多方出資方式組建融資性再擔(dān)保公司，加入我市再擔(dān)保體系，建立和完善政府信用擔(dān)保支持體系。

進一步簡化金融機構(gòu)呆帳核銷手續(xù)和審核程序。稅務(wù)部門要提高審核進度和工作效率，促進金融機構(gòu)及時化解不良資產(chǎn)，防止信貸收縮。全面落實金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策。對小額擔(dān)保貸款實施優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微型企業(yè)的信貸支持力度。研究金融機構(gòu)抵債資產(chǎn)處置稅收政策。結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型完善融資租賃稅收政策。

進一步落實促進股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策。積極落實市政府《關(guān)于促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》及補充規(guī)定，對符合條件的股權(quán)投資資金 企業(yè)、股權(quán)投資資金管理企業(yè)，給予一次性落戶獎勵、“兩免三減半”和租房補貼等一攬子財稅獎勵和資助。鼓勵各區(qū)（新區(qū)）政府制定支持股權(quán)投資企業(yè)政策措 施，引導(dǎo)股權(quán)投資類企業(yè)為符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方面的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進一步優(yōu)化小額貸款公司的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合小額貸款試點情況，適時研究推出扶持我市小額貸款行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極協(xié)助小額貸款公司開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，合規(guī)經(jīng)營，風(fēng)險防范等方面的培訓(xùn)工作，通過多種形式加大對小額信貸業(yè)務(wù)的宣傳力度。

（二十二）推動社會信用體系建設(shè)，完善社會信用服務(wù)體系，駐深金融盡管機構(gòu)和有關(guān)政府部門牽頭，聯(lián)合金融機構(gòu)共同參與，依托鵬元征信有限公司和 市場監(jiān)督管理局的企業(yè)信用信息中心等專業(yè)機構(gòu)，聯(lián)合和共享信用信息，建立符合市場需求的信用評價制度和統(tǒng)一征信平臺，營造良好的社會信用體系。

（二十三）加強系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范制度和監(jiān)管能力建設(shè)，進一步加強各政府部門與金融監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)、配合，對高利貸、非法集資、地下錢莊、非法政權(quán)等非法金融活動保持高壓態(tài)勢，構(gòu)筑金融安全區(qū)，確保金融資本真正用于實體經(jīng)濟。