第一篇：關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見

關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見

銀銀發(fā)〔2010〕93號(hào)

人民銀行各市中心支行，永寧縣、賀蘭縣、靈武市支行；國(guó)家開發(fā)銀行寧夏分行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行，各國(guó)有商業(yè)銀行寧夏分行，交通銀行寧夏分行，郵政儲(chǔ)蓄銀行寧夏分行，寧夏銀行，寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行，石嘴山銀行，各村鎮(zhèn)銀行：

為深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步加大金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，促進(jìn)我區(qū)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系為目標(biāo)，以推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以不斷改善農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)效率和質(zhì)量，推動(dòng)縣域金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的改革創(chuàng)新為內(nèi)容，進(jìn)一步改進(jìn)和提高縣域金融服務(wù)水平，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效資金投入，努力滿足多層次、多元化的縣域金融服務(wù)需求，為我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。

二、基本原則

做好金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，要始終遵循縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照以下基本原則推進(jìn)：

一是堅(jiān)持市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合的原則。金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以政策扶持為保障，不斷優(yōu)化資源配置，健全和完善正向激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各類金融市場(chǎng)主體內(nèi)在的積極性和創(chuàng)造性，確保金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效性。

二是堅(jiān)持因地制宜和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的原則。根據(jù)我區(qū)各地縣域經(jīng)濟(jì)特色和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極探索、創(chuàng)新適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、可操作性強(qiáng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，切實(shí)增強(qiáng)金融支持效果。

三是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合的原則。創(chuàng)新信貸管理體制，積極運(yùn)用現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和管理手段，完善信貸管理辦法，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，合理分散風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，努力提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)和提升縣域金融服務(wù)水平。

三、進(jìn)一步加大信貸支持力度

近年來(lái)，我區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大部分縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面成績(jī)顯著，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但總體看，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)信貸投入仍然不足。各行要以支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，在全區(qū)范圍內(nèi)加快推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，切實(shí)提高縣域金融服務(wù)水平，全力促進(jìn)我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（一）實(shí)行傾斜政策，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)人民銀行要充分考慮縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，靈活運(yùn)用好窗口指導(dǎo)、再貼現(xiàn)、再貸款等貨幣政策工具，充分發(fā)揮央行資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資金向縣域回流。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，健全支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和措施，建立和完善金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，大力支持培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要切實(shí)落實(shí)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策，進(jìn)一步改進(jìn)和完善資金管理辦法，建立完善信貸投放比例考核機(jī)制，使縣域金融機(jī)構(gòu)新吸收的資金有效投入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

（二）發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)整體合力。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，明確支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。政策性銀行要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用等中長(zhǎng)期信貸資金支持力度。農(nóng)業(yè)銀行要適當(dāng)下放分支行的貸款審批權(quán)限，采取有效措施，逐年提高農(nóng)貸比例。郵政儲(chǔ)蓄銀行要擴(kuò)大開辦信貸業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，優(yōu)化審批手續(xù)，在積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的基礎(chǔ)上，適度提高優(yōu)質(zhì)客戶的授信額度。村鎮(zhèn)銀行等新型涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要立足支農(nóng)、支小的定位，發(fā)揮小額、分散、流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，滿足農(nóng)戶和涉農(nóng)小企業(yè)的信貸需求。其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自實(shí)際，尋找支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，并適當(dāng)增加縣域分支機(jī)構(gòu)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融互利共盈。

（三）完善服務(wù)體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多方面的信貸支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)完善符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各層次信貸需求的金融服務(wù)體系，支持縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。一是努力滿足農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖信貸資金需求，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；二是支持符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，以及有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的縣域民營(yíng)企業(yè)，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期以及缺乏有效抵押擔(dān)保等實(shí)際情況，建立適應(yīng)企業(yè)授信特點(diǎn)的授信審批、風(fēng)險(xiǎn)管理、激勵(lì)機(jī)制，支持高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、出口創(chuàng)匯、勞動(dòng)密集型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；三是積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓展“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“信貸+保險(xiǎn)”等多種貸款模式，為特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的加工龍頭企業(yè)提供規(guī)?；㈤L(zhǎng)期化的信貸資金支持；四是大力支持農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、電網(wǎng)改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和為“三農(nóng)”服務(wù)的日用百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心，以及縣鎮(zhèn)村三級(jí)連鎖超市建設(shè)；五是完善對(duì)縣域商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)冉鹑诜?wù)，探索加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流、信息咨詢等金融支持，加大特色旅游業(yè)的支持力度，促進(jìn)縣域提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（四）采取有效措施，切實(shí)解決信貸投放“瓶頸”問題。目前，抵押擔(dān)保的缺失是制約信貸投放的最大障礙。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要突破傳統(tǒng)觀念，在法律允許的框架內(nèi)探索符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的擔(dān)保方式。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍。凡是現(xiàn)行法律未予禁止、權(quán)屬清晰、估值合理、能夠流轉(zhuǎn)，可用于擔(dān)保的各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，均可用于貸款擔(dān)保。根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售周期，靈活設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品，合理確定貸款期限和利率，不斷完善創(chuàng)新信貸產(chǎn)品的操作流程，積極探索發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、荒地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款。規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉(cāng)單、存單等權(quán)利質(zhì)押貸款。力爭(zhēng)今年我區(qū)縣域內(nèi)重點(diǎn)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品取得新突破，縣域多元化的資金需求切實(shí)得到滿足。

二〇一〇年六月二十日

第二篇：金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見

改善縣域金融生態(tài)環(huán)境 有力支持縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)

我縣從2003年成立“創(chuàng)安辦”到2005年改建設(shè)立“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室”以來(lái)，各部門積極協(xié)作，通過幾年的共同努力，金融運(yùn)行外部環(huán)境得到了很大改善。一是社會(huì)信用環(huán)境良好，無(wú)重大逃廢金融債務(wù)案件發(fā)生；二是金融法治環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，針對(duì)金融部門的犯罪案件下降；三是政府服務(wù)金融效率提高；四是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)行為受到政府的重視與政策規(guī)范；五是企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的各項(xiàng)制度措施得到制定和落實(shí)；六是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)輿論氛圍逐漸形成并起到積極推動(dòng)作用。

金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制得到完善，存貸款數(shù)量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，存貸款從03年末余額的35.59億元和22.19億元增加到08年末的105.34億元和32.31億元（沒加財(cái)政存款），增加了69.75億元和10.12億元，分別增長(zhǎng)了195.98%和45.61%；不良貸款也實(shí)現(xiàn)“雙降”，從03年末的余額8.76億元，占比39.48%下降到08年末的余額2.15億元，占比6.67%，絕對(duì)額減少了6.61億元，不良貸款占比下降了32個(gè)百分點(diǎn);銀行業(yè)盈利能力增強(qiáng)，03年末全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)帳面利潤(rùn)為負(fù)767萬(wàn)元，08年全年除農(nóng)村信用社外各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)5208萬(wàn)元。（農(nóng)村信用社因地震災(zāi)害影響，計(jì)提2億多呆賬和抵貸、固定資產(chǎn)損失，賬面利潤(rùn)為負(fù)2億8千余元。）。2003年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.7億元，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.5億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值

14.68億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.53億元，比重39.7：23.1：37.2；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.6億元。2008年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值126.28億元，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值42.98億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.46億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.84億元，比重34：36.8：29.2；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28.49億元。從03年到08年全縣經(jīng)濟(jì)總量已實(shí)現(xiàn)翻翻，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量也超過第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)首位，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額更增長(zhǎng)了近二倍，但貸款余額僅增長(zhǎng)了45.61%。顯示金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所滯后。

目前中江縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行中存在的主要問題：

一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“流動(dòng)性”過剩的問題較為突出。03年末，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比為62.35%；08年末，存貸比為30.67%；截止09年9月底，存貸差繼續(xù)擴(kuò)大，為27.65%（存款余額為145.68億元，貸款余額為40.28億元），比08年初增加32.37億元。全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款僅占新增存款的19.75%，其貸款余額中中小企業(yè)貸款余額為5.99億元，占總貸款余額的14.88%，而工業(yè)貸款余額為0.99億元，僅點(diǎn)全部貸款余額的2.46%。一方面是銀行難貸款（為保證信貸資金安全，按銀行貸款投放要求，在轄區(qū)內(nèi)有效投放信貸載體不足，大量存款資金不能投放出去。），另一方面是縣內(nèi)中小企業(yè)在銀行貸款難（無(wú)有效抵押、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，自身素質(zhì)等原因難以得到銀行機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，這是造成中小企業(yè)融資難的要害所在。），使銀企處于兩難的尷尬境地。這種勢(shì)

頭持續(xù)發(fā)展下去，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展帶來(lái)不利影響。

二、不良貸款“雙降”壓力仍大，雖然到08年末按四級(jí)分類統(tǒng)計(jì)不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”，且降幅較大，但因“5.12”地震造成中江縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)損失巨大僅靠銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自身努力，短期內(nèi)難以彌補(bǔ)。09年截止9月底，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額為4.47億元，占比11.1%，較年初有所回升（年初為2.15億元，占比6.67%）。全縣銀行業(yè)政府背景不良貸款余額9436萬(wàn)元，累計(jì)欠息4308萬(wàn)元。其中：涉及農(nóng)村信用社7393萬(wàn)元，累計(jì)欠息4178萬(wàn)元；國(guó)有商業(yè)銀行政府貸款670萬(wàn)元，欠息130萬(wàn)元，部分行政事業(yè)單位公職人員拖欠和擔(dān)保拖欠銀行貸款形成的不良貸款335萬(wàn)元仍未得到有效解決。受地震災(zāi)害間接影響的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)由于時(shí)滯性還未反映出來(lái)；受國(guó)際金融危機(jī)的直接和間接影響及震后金融生態(tài)環(huán)境劣變等諸多不利因素，將會(huì)進(jìn)一步加劇不良貸款“雙降”工作難度。

三、農(nóng)村信用社因?yàn)?zāi)導(dǎo)致不良貸款大幅度增加，抵債資產(chǎn)受損，資本充足率大幅下降，經(jīng)營(yíng)效益惡化。截止09年9月末，全縣農(nóng)村信用社不良貸款五級(jí)分類余額10.12億元，不良貸款率達(dá)34%，資本凈額為-7.1億元，資本充足率為-23%，撥備覆蓋率僅27.8%，因地震及歷年原因形成虧損累計(jì)達(dá)2.81億元，股金分紅受限，直接影響持股人持股積極

性，農(nóng)村信用社股金穩(wěn)定性面臨嚴(yán)禁考驗(yàn)。

四、金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。08年涉及機(jī)關(guān)公職人員不良貸款清退率僅為27%，在全市處于較低水平。全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)陳案累計(jì)執(zhí)結(jié)率為79.3%；新案執(zhí)結(jié)率為22.1%。全縣尚有歷史遺留的“三亂”集資7戶，金額296萬(wàn)元需要繼續(xù)清退。有5戶已改制企業(yè)的銀行貸款本金3738萬(wàn)元被懸空。

五、警惕誠(chéng)信缺失借款人借震逃廢金融債務(wù)行為。“5.12”汶川特大地震，給中江全縣經(jīng)濟(jì)造成重大損失。據(jù)縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)計(jì)：全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到129.29億元；縣域內(nèi)房屋、道路、交通、橋梁等各類基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重。部分誠(chéng)信缺失借款人由于對(duì)金融政策的歪曲理解，有意將長(zhǎng)期不能償還的債務(wù)全部歸咎于此次地震損失，企圖逃廢銀行債務(wù)，部分農(nóng)戶對(duì)在農(nóng)村信用社的災(zāi)后農(nóng)房重建貸款也出現(xiàn)有意拖欠利息的現(xiàn)象。縣域良好的信用秩序是經(jīng)過多年的艱苦努力而重新建立起來(lái)的，如果因?yàn)椴糠终\(chéng)信缺失借款人借用地震災(zāi)害逃廢金融債務(wù)而被破壞掉，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)金融的負(fù)面影響將是長(zhǎng)遠(yuǎn)，因此，政府要加強(qiáng)災(zāi)后誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，防止出現(xiàn)借核呆政策虛假評(píng)估、惡意逃債等行為發(fā)生。

六、縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境有待改善?？h域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，企業(yè)規(guī)模小，銀行單個(gè)貸款成本高、風(fēng)

險(xiǎn)大，確實(shí)讓銀行“難貸款”。其次，縣域經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)制還不健全，不能有效地提供社會(huì)化擔(dān)保服務(wù)和信用服務(wù)，這也增加了銀行貸款的難度。銀行實(shí)行的貸款授權(quán)授信制度和貸款責(zé)任終身制使銀行“惜貸”“慎貸”、“懼貸”，不佳的縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境也給新的金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展等造成困難，也阻礙了金融自身的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反作用于經(jīng)濟(jì)，金融也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，縣域經(jīng)濟(jì)與縣域金融的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村有效需求不足、農(nóng)民增收難、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等難題的關(guān)鍵。對(duì)“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)我縣“三年全面恢復(fù)，五年經(jīng)濟(jì)翻番，八年全面小康”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。加強(qiáng)金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，就是要針對(duì)當(dāng)前縣域金融發(fā)展中存在的“組織機(jī)構(gòu)單一”、“金融資源外流”、“信貸資金投入不足”、“金融服務(wù)水平不高”、“社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)欠缺”等問題，采取切實(shí)有效的措施，全方位促進(jìn)縣域金融的發(fā)展進(jìn)而支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、進(jìn)行體制創(chuàng)新，重構(gòu)多層次、多主體的縣域金融組織體系?？h域金融組織構(gòu)架應(yīng)該是包括國(guó)有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)有機(jī)組合而成的完整體系。針對(duì)農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)，適應(yīng)農(nóng)村多層次金融需求，構(gòu)筑多種形式的金融機(jī)構(gòu)并

存、分工合理、功能互補(bǔ)，適度競(jìng)爭(zhēng)，并且可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融組織體系。規(guī)范民間金融,充分發(fā)揮民間金融組織的支農(nóng)作用。民間金融作為正規(guī)金融的補(bǔ)充，對(duì)其一味的打壓效果未必好，要區(qū)分其性質(zhì)，加以區(qū)別對(duì)待。在對(duì)待民間金融問題上，宜疏不宜堵。對(duì)于一些具備條件的民間金融組織，可考慮將其“扶正”，變身為正規(guī)金融。如目前推行的小額貸款公司的試點(diǎn)工作。可以期待，通過小額貸款公司的試點(diǎn)與推廣，地下錢莊等民間金融機(jī)構(gòu)將逐步被“收編”，成為我國(guó)金融體系中的有生力量。民間金融組織由于有信息和成本等方面的優(yōu)勢(shì)，與正規(guī)金融形成了良好的互補(bǔ)效應(yīng)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重要作用。將民間金融合法化、規(guī)范化，降低其負(fù)面效應(yīng)，充分發(fā)揮其在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用。

二、完善征信體系, 建立有效擔(dān)保機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段, 建立和完善社會(huì)信用的正向激勵(lì)和逆向懲戒機(jī)制;廣泛開展企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用社區(qū)、信用企業(yè)和信用戶建設(shè)活動(dòng), 進(jìn)一步營(yíng)造“重信用, 講誠(chéng)信”的社會(huì)風(fēng)氣;加快工商、稅務(wù)、公安、銀行等部門的信用信息資源聯(lián)網(wǎng)步伐, 推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息資源共享 培育壯大資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展企業(yè)資信評(píng)級(jí)市場(chǎng)。

三、農(nóng)村金融部門要在國(guó)家政策的指導(dǎo)下 采取“區(qū)別對(duì)待，有保有壓,適度寬松”的方針，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和信貸資金;加深對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶的了解與溝通, 挖掘優(yōu)質(zhì)客戶, 在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí), 加大對(duì)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶的貸款投放力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念、不斷擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、樹立誠(chéng)信觀念、增強(qiáng)還貸意識(shí)、與農(nóng)村金融部門互信、互利、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

四、進(jìn)一步完善信用擔(dān)保機(jī)制，拓寬企業(yè)融資渠道。一是積極推進(jìn)會(huì)員制互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)；二是成立政府、企業(yè)協(xié)會(huì)之間的擔(dān)?；穑⑾鄳?yīng)的聯(lián)保機(jī)制；推動(dòng)建立多層次信用擔(dān)保體系，積極搭建融資平臺(tái)，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)的積極性，逐步解決中小企業(yè)的融資和發(fā)展瓶頸。

建立較為完善的農(nóng)村金融擔(dān)保體系。大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采用龍頭企業(yè)擔(dān)保、行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)保、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)保和農(nóng)戶聯(lián)保等擔(dān)保形式向農(nóng)戶發(fā)放貸款，變零售業(yè)務(wù)為批發(fā)業(yè)務(wù)，暢通資本金補(bǔ)充渠道，完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，放大擔(dān)保倍數(shù)。加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。

五、縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)做好信貸工作要采取以下措施：一是繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策；二是在風(fēng)險(xiǎn)可控的

前提下，加大信貸投放力度，有效滿足轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款需求；三是積極努力爭(zhēng)取上級(jí)行對(duì)縣級(jí)的信貸政策支持；四是不斷增強(qiáng)金融服務(wù)功能，創(chuàng)新融資方式(如“注冊(cè)商標(biāo)質(zhì)押貸款”、“倉(cāng)單質(zhì)押貸款”、“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款”、“專利權(quán)質(zhì)押貸款”、“帳戶托管貸款”、“應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款”、“林產(chǎn)抵押貸款”、“訂單農(nóng)業(yè)貸款”等)，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)、科學(xué)、合理安排貸款投放計(jì)劃，進(jìn)一步提高信貸服務(wù)水平；五是加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳和對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，主動(dòng)尋找和培育優(yōu)質(zhì)客戶；六是要有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，掌握行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)情況，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和防范控制能力，妥善化解不穩(wěn)定因素努力維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大“誠(chéng)信中江”的建設(shè)力度，加快對(duì)公職人員不良貸款的清收進(jìn)度；督促有關(guān)部門和企業(yè)加大對(duì)已懸空銀行債務(wù)的清理力度，堅(jiān)決制止和打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為；司法部門要繼續(xù)加大對(duì)勝訴金融案件的執(zhí)行力度，進(jìn)一步提高金融勝訴案件的執(zhí)結(jié)率；工商、稅務(wù)、建設(shè)、國(guó)土、司法等職能部門在政策允許范圍內(nèi)降低金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款、處置抵貸資產(chǎn)等業(yè)務(wù)中的各項(xiàng)收費(fèi)，減輕企業(yè)的融資成本和商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的處置成本，減少處置損失。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議成立一個(gè)專門機(jī)

構(gòu)（將金融辦設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面工作；制訂各工作目標(biāo)，建立健全考核機(jī)制（為鼓勵(lì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)大力支持中江經(jīng)濟(jì)建設(shè)，按07年制訂的對(duì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提高獎(jiǎng)勵(lì)幅度，按信貸投放的萬(wàn)分之五計(jì)獎(jiǎng)，），落實(shí)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格實(shí)施考核。搭建政銀企協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)。建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，不定期舉辦融資洽淡會(huì)、推薦會(huì)，多渠道促進(jìn)銀企合作，滿足企業(yè)有效信貸資金需求。組織開展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)；對(duì)信用體系、征信體系、擔(dān)保體系建設(shè)和信用戶、信用村、信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)制訂詳細(xì)的實(shí)施方案并積極開展創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)。

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面支持與合作。我們要進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、人行和銀監(jiān)助推、金融機(jī)構(gòu)主體參與、部門配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。通過創(chuàng)新思路、建章立制，調(diào)配精兵強(qiáng)將，承擔(dān)起創(chuàng)建西部金融生態(tài)環(huán)境最佳區(qū)域的歷史使命。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。

二00九年十月二十二日

第三篇：金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民銀行

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知

來(lái)源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2011-02-09

發(fā)布部門: 晉城市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 晉市政辦[2004]40號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

人民銀行晉城市中心支行制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，順利實(shí)現(xiàn)“2316”項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃都具有十分重要的意義。現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，希望各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力支持金融部門的工作，為進(jìn)一步加快我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

(中國(guó)人民銀行晉城市中心支行)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是貫徹實(shí)施貨幣政策的重要手段。進(jìn)一步加大金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，既是貨幣政策的長(zhǎng)期目標(biāo)內(nèi)容，也是金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在全市人民銀行2004年工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合晉城經(jīng)濟(jì)金融的實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

2004年，是全市深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的一年，是全市結(jié)構(gòu)調(diào)整五年明顯見效的關(guān)鍵年，也是晉城市爭(zhēng)先發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅(jiān)年。在新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，從我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步加大信貸投入，發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。要在認(rèn)真貫徹實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃，積極向上級(jí)行反映情況，取得上級(jí)行的信貸規(guī)模支持，同時(shí)，要早定計(jì)劃，早要規(guī)模，切實(shí)改進(jìn)信貸管理方式，提高金融服務(wù)水平，在全面防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸力度，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。

二、積極運(yùn)用各種貨幣政策工具，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)貨幣信貸供給的調(diào)控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入

人民銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測(cè)力度，特別是要密切關(guān)注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、紡織等行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，防止過度投資導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)認(rèn)真貫徹貨幣政策，督促金融機(jī)構(gòu)按照“區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)限劣”的原則，加強(qiáng)對(duì)能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。各級(jí)金融部門要切實(shí)掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融業(yè)運(yùn)行的實(shí)情，準(zhǔn)確把握貨幣投放的松緊度，找準(zhǔn)金融支持經(jīng)濟(jì)的有效著力點(diǎn)，做到貫徹國(guó)家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，要切實(shí)抓好國(guó)家關(guān)于對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過度投資行業(yè)信貸管理政策措施的落實(shí)，嚴(yán)格對(duì)盲目投資、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)前景好的企業(yè)上來(lái)，做到“有所為有所不為”，充分發(fā)揮信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。人民銀行要充分運(yùn)用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)要圍繞市委、政府經(jīng)濟(jì)工作總體規(guī)劃，大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)程。

三、集中資金，加強(qiáng)管理，確保市定“2316”工程及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入足額及時(shí)到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定的我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，特別是市定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。為此，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)在信貸工作中，要把精力和重點(diǎn)放在支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上，通過積極有效的措施，切實(shí)保證信貸資金的及時(shí)足額到位。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)金融支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)度及完成情況的監(jiān)測(cè)督查制度，定期通報(bào)各金融機(jī)構(gòu)的貸款投放情況及進(jìn)度，各金融機(jī)構(gòu)要建立重點(diǎn)項(xiàng)目信貸工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由分管信貸工作的行長(zhǎng)(主任)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸支持的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，要確定專門的人員和部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，從人員、時(shí)間及精力等各個(gè)方面做好信貸支持保障。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸工作小組要積極了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，向上反映項(xiàng)目建設(shè)情況，爭(zhēng)取信貸支持和傾斜，加快信貸資金到位和投入速度。在信貸管理上，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)年初確定的信貸投入計(jì)劃，工商銀行要確保新增6億元的信貸計(jì)劃，落實(shí)晉煤集團(tuán)趙莊項(xiàng)目 3億元，亞美大寧煤礦建設(shè)項(xiàng)目2億元，1830大化肥項(xiàng)目1億元的信貸投放。農(nóng)業(yè)銀行要確保新增4億元的信貸計(jì)劃，確保晉城煤電鋁項(xiàng)目、恒光熱電項(xiàng)目和高等級(jí)公路的建設(shè)的資金需求，以及單井年產(chǎn)在30萬(wàn)噸以上的煤炭企業(yè)、年產(chǎn)量60萬(wàn)噸洗煤企業(yè)、年產(chǎn)40萬(wàn)噸的焦炭企業(yè)。中國(guó)銀行要確保新增3．9億元的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)對(duì)我市巴公電廠1億元，沁和煤業(yè)5000萬(wàn)元，高平泫氏鑄業(yè)3000萬(wàn)元的信貸投放。建設(shè)銀行要確保新增2.24億元的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)晉美大寧鐵路專線營(yíng)運(yùn)有限公司7000萬(wàn)元，沁和能源有限公司5460萬(wàn)元，山西晉城漢通機(jī)械有限公司3500萬(wàn)元，高平興華物資有限公司1400萬(wàn)元，晉城市煤運(yùn)公司5000萬(wàn)元，同時(shí)還要重點(diǎn)支持晉煤集團(tuán)寺河二期項(xiàng)目和山西天地王坡煤業(yè)有限公司的建設(shè)項(xiàng)目，為其分別申報(bào)5．4億元和0．4億元的信貸計(jì)劃。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結(jié)合自己的客戶特點(diǎn)，確保新增信貸計(jì)劃的落實(shí)。

四、大力支持我市煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造和升級(jí)

煤、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的“瓶頸”，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也就成為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。為此，各級(jí)金融部門都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設(shè)，促進(jìn)以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。具體來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)決貫徹“關(guān)小、改中、建大”的方針，支持5000萬(wàn)噸清潔煤基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)煤炭行業(yè)的信貸投向要從原煤開采企業(yè)中盡快退出，轉(zhuǎn)向推廣長(zhǎng)壁、綜采工藝和洗精煤企業(yè)發(fā)展。要加快我市800萬(wàn)千瓦電力基地建設(shè)，大力支持陽(yáng)電二期2X 60萬(wàn)千瓦、魯能集團(tuán)4X 60萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建設(shè)。在化肥基地建設(shè)上，要繼續(xù)支持晉城煤化工有限公司1830項(xiàng)目和天脊集團(tuán)晉城化工公司1830項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，積極做好蘭花集團(tuán)陽(yáng)城化肥廠1830項(xiàng)目、山西晉豐煤化工公司3052項(xiàng)目一期等項(xiàng)目的信貸評(píng)估和上報(bào)，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批進(jìn)度，做到早立項(xiàng)、早審批、早放款。要嚴(yán)格信貸政策，調(diào)整信貸投向，支持我市鑄造業(yè)加快整合，形成具有一定規(guī)模的冶煉、鑄造集團(tuán)企業(yè)，逐步淘汰和關(guān)閉中小冶煉、鑄造企業(yè)，促進(jìn)我市冶煉、鑄造業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，積極培育和支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和水平。

五、進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸資金投入，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平

解決好“三農(nóng)”問題是新形勢(shì)下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神的頭等大事，也是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，各級(jí)金融部門特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都要支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融增效和農(nóng)民增收的“雙贏”。人民銀行要進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用，支持農(nóng)村信用社加大對(duì)“公司加農(nóng)戶”、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)的支持，切實(shí)使支農(nóng) 再貸款成為支農(nóng)增收的一項(xiàng)好政策，用好用活支農(nóng)再貸款，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于將支農(nóng)再貸款用于其他非農(nóng)行業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)村信用社作為金融支農(nóng)的主力軍，要牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，努力改善金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決樹立正確的經(jīng)營(yíng)方針，切實(shí)將信貸資金投放的“三農(nóng)”之中，確保全年信貸投放中投向“三農(nóng)”的資金占比在75％以上，嚴(yán)禁各種轉(zhuǎn)移和向外拆借信貸資金行為。要繼續(xù)深化推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步加快農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的力度。農(nóng)村信用社要積極深入基層，深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法，拓寬支農(nóng)空間，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的利率政策，不準(zhǔn)隨意上浮或變相加收利息，最大限度地讓利于農(nóng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃內(nèi)，積極采取措施，優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)的企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、大力發(fā)展消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，為繁榮我市第三產(chǎn)業(yè)、有效緩解再就業(yè)壓力提供強(qiáng)有力的金融支持

各級(jí)金融部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的宣傳，采取有效措施推動(dòng)我市消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)和居民收入水平的提高。特別是中國(guó)銀行要深入到大專院校中去，早動(dòng)手，早摸底，盡快將國(guó)家助學(xué)貸款工作開展起來(lái)，在國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放中，一定要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，進(jìn)一步降低國(guó)家助學(xué)貸款的門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為貧困生提供最好的金融服務(wù)。其他金融機(jī)構(gòu)也要積極行動(dòng)起來(lái)，辦好生源地助學(xué)貸款開展工作。在下崗失業(yè)人員小額貸款的發(fā)放工作上，各金融機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)方面，進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系，加快貸款發(fā)放進(jìn)度，為有效地解決我市再就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定提供金融保證。

七、穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展

各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要從鞏固和擴(kuò)大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)入手，帶動(dòng)我市各項(xiàng)票據(jù)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的范圍，對(duì)資信狀況良好、資金實(shí)力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導(dǎo)和幫助其加強(qiáng)人員培訓(xùn)，盡快開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時(shí)，積極支持和鼓勵(lì)市定重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)運(yùn)用票據(jù)手段融通資金，同時(shí)，支持資信情況良好、產(chǎn)供銷關(guān)系比較穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票、銀行本票等業(yè)務(wù)，并開辦相應(yīng)的票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減少費(fèi)用支出，降低籌資成本，從而豐富市場(chǎng)票據(jù)種類，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信用關(guān)系的票據(jù)化。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營(yíng)業(yè)部的帶動(dòng)和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)域票據(jù)市場(chǎng)的形成。

八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務(wù)工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

各級(jí)金融部門要在不斷改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引申金融服務(wù)的內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在信貸服務(wù)上，要將服務(wù)觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸，特別是對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目要主動(dòng)了解其產(chǎn)品前景、收益預(yù)期、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，合理擺布資金運(yùn)作，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在結(jié)算服務(wù)上，要大力推進(jìn)金融電子化建設(shè)，利用全國(guó)電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)快捷的清算服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。要大力推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大其使用范圍。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務(wù)簽發(fā)行，擴(kuò)大本票業(yè)務(wù)在我市的推廣和運(yùn)用。同時(shí)，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實(shí)現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)的使用、代理、結(jié)算一體化，擴(kuò)大銀行卡業(yè)務(wù)的使用范圍，促進(jìn)商品流通，擴(kuò)大居民消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要積極為企業(yè)提供信息咨詢、投資理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)。對(duì)我市企業(yè)發(fā)行股票、債券或?qū)ν馊谫Y，銀行要利用其信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)給予全程“包裝”，將其推向市場(chǎng)，增強(qiáng)其直接融資能力。

九、加強(qiáng)與政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，提高金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果

金融部門要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機(jī)構(gòu)、制約機(jī)制、社會(huì)輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)的信貸活動(dòng)及時(shí)完整地納入進(jìn)來(lái)，使之成為企業(yè)和個(gè)人信用記錄的一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，解決長(zhǎng)期以來(lái)信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級(jí)政府及有關(guān)部門要加快地方性社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)以及個(gè)人資信機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立公正、有序的信用披露制度。對(duì)企業(yè)的注冊(cè)年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個(gè)人資信狀況實(shí)行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關(guān)部門提供咨詢服務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，各級(jí)政府以及工商、財(cái)政、政法等部門，要積極支持金融部門的債權(quán)保護(hù)工作，堅(jiān)決遏制企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為。

第四篇：2010年佳木斯市金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見

2010年佳木斯市金融支持地方 經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見

2010年，全市各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大，十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化金融改革，加快金融創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，全面提升金融服務(wù)水平，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)貨幣政策的針對(duì)性及靈活性

全市各金融機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行形勢(shì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展所面臨的時(shí)代背景和環(huán)境變化，與時(shí)俱進(jìn)，樹立大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，增強(qiáng)傳導(dǎo)貨幣政策的整體合力，超前謀劃，積極運(yùn)作，進(jìn)一步保持實(shí)施適度寬松貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)其針對(duì)性和靈活性，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最大限度的金融支持。

（一）保持適度寬松貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高貨幣政策的針對(duì)性和靈活性。通過與市政府、金融機(jī)構(gòu)及上下級(jí)行建立信息互通平臺(tái)，利用金融機(jī)構(gòu)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)及向政府匯報(bào)會(huì)等方式，及時(shí)傳導(dǎo)國(guó)家 1 貨幣信貸政策，保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)政銀企之間的溝通與對(duì)話，引導(dǎo)區(qū)域信貸投向，提高貨幣政策傳導(dǎo)效率，提高政策的針對(duì)性和靈活性。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)金融改革，加快金融創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，全面提升金融服務(wù)水平，更好地履行中央銀行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)金融支持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的作用。

（二）加強(qiáng)貨幣政策分析和研究，提高貨幣政策傳導(dǎo)效果。不斷完善“金融監(jiān)測(cè)重點(diǎn)聯(lián)系行制度”，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和研判，及時(shí)掌握金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度、重點(diǎn)和節(jié)奏，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)信貸資金合理均衡投放。建立健全金融監(jiān)測(cè)體系，發(fā)揮好利率、存款準(zhǔn)備金、金融市場(chǎng)、房地產(chǎn)金融等監(jiān)測(cè)體系的作用，不斷提高綜合分析判斷能力。繼續(xù)完善信貸政策導(dǎo)向評(píng)估系統(tǒng)，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控的需要及中央銀行信貸政策的演變予以調(diào)整和擴(kuò)展信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將不斷增強(qiáng)對(duì)特殊領(lǐng)域、突發(fā)性事件、熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題信貸政策延伸度的快速評(píng)價(jià)反應(yīng)，使評(píng)估報(bào)告制度發(fā)揮更大的效力。繼續(xù)加大調(diào)查研究的力度，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化做出及時(shí)準(zhǔn)確的前瞻性分析和反饋，切實(shí)提高適度寬松貨幣政策實(shí)施效果。

（三）充分合理運(yùn)用貨幣政策工具，進(jìn)一步提高調(diào)控水平。加快推進(jìn)再貸款、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步解決中小金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性不足問題。建立并完善電子票據(jù)系統(tǒng)，促進(jìn)商業(yè)信 用票據(jù)化。有效發(fā)揮支農(nóng)再貸款政策的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大“三農(nóng)”信貸投放，2010年全市縣、市兩級(jí)人民銀行要管好用好支農(nóng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)，大型農(nóng)機(jī)具貸款支持力度，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款的比重，更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展。

二、切實(shí)發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督，著力優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)

按照“區(qū)別對(duì)待、有保有控”的原則，繼續(xù)針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)金融政策的不同需求，有針對(duì)性地開展扎實(shí)有效的窗口指導(dǎo)工作，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，加強(qiáng)對(duì)地方性金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)度和投向的引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，促進(jìn)信貸資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向，引導(dǎo)信貸資金有重點(diǎn)地向符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)傾斜，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面傾斜，向擴(kuò)內(nèi)需、保民生領(lǐng)域傾斜，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要保證重點(diǎn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款，優(yōu)先保證已開工和在建項(xiàng)目的資金需要，全力支持我市“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)。并且，采取貨幣信貸政策分類指導(dǎo)的方式，突出“八個(gè)信貸投放”重點(diǎn)，積極發(fā)揮信貸政策作用，促進(jìn)貨幣信貸的合理增長(zhǎng)。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益的信貸支持與服務(wù)。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策，重點(diǎn)把握好適度寬松 的貨幣政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn), 合理安排信貸資源，把握好貨幣信貸增長(zhǎng)速度。

（一）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持與服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要以“惠農(nóng)、利農(nóng)、便農(nóng)、富農(nóng)”為宗旨，努力加大農(nóng)村信貸支持力度，為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)拓寬融資渠道，改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村專業(yè)戶和農(nóng)戶的支持。在積極向上級(jí)行爭(zhēng)取支農(nóng)再貸款支持的同時(shí)，充分協(xié)調(diào)轄內(nèi)各國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，在政策允許的范圍內(nèi)，采取協(xié)議存款、跨行業(yè)同業(yè)拆借等方式籌集支農(nóng)資金，加大基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的貸款投放力度。農(nóng)村信用社要將80%以上的新增貸款用于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，非農(nóng)業(yè)地區(qū)的信用社要將40%以上的新增貸款用于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。創(chuàng)新貸款擔(dān)保手段和方法，大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款及適合“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的土地使用權(quán)抵押貸款和農(nóng)機(jī)具抵押貸款的試點(diǎn)工作全面開展，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高信貸服務(wù)質(zhì)量，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。

（二）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持與服務(wù)。引導(dǎo)全市各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)石化、冶金基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)裝備制造等核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)推進(jìn)生物、航空航天、核電風(fēng)電設(shè)備制造、硅基新材料等新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的信貸支 持。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的信貸支持與服務(wù)。樹立“綠色信貸”的新理念，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各銀行類金融機(jī)構(gòu)合理控制信貸投放規(guī)模和進(jìn)度，嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染及生產(chǎn)能力過剩行業(yè)中落后產(chǎn)能和工藝的信貸投入，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，防止大范圍產(chǎn)能過剩，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、煤化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的信貸投入，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能和高排放行業(yè)的貸款，著力提高信貸質(zhì)量和效益。

（三）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的信貸支持與服務(wù)。發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)杠桿和間接融資功能，加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整與促進(jìn)老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握調(diào)整改造工作重點(diǎn)，針對(duì)工業(yè)主體投資實(shí)力不足的問題，政府應(yīng)爭(zhēng)取一定的國(guó)家政策資金扶持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，提升投資主體融資能力。構(gòu)造以信貸融資為主、財(cái)政融資和證券融資共同發(fā)展的融資格局，建立工業(yè)投資企業(yè)資信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提高其資信水平和融資的能力。積極引進(jìn)先進(jìn)融資方式，拓寬項(xiàng)目融資渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資工業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，支持有條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券和上市融資，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)資金來(lái)源多元化。

(四)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小（民營(yíng)）企業(yè)發(fā)展的信貸支持與服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè) 發(fā)展的有關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開辟中小企業(yè)融資渠道，指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)聯(lián)保貸款試點(diǎn)。督促各金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步提高對(duì)中小企業(yè)貸款比重，確保中小企業(yè)信貸支持政策落實(shí)到位。在合理控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款程序，積極開發(fā)設(shè)計(jì)適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產(chǎn)品。

(五)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的信貸支持與服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開展，提高貸款審核效率，擴(kuò)大貸款規(guī)模，滿足更多的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的資金需求，加強(qiáng)對(duì)吸納下崗職工的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款新政策的業(yè)務(wù)宣傳解釋和監(jiān)督檢查，引導(dǎo)經(jīng)辦銀行向符合貸款條件的學(xué)生及時(shí)發(fā)放貸款，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及時(shí)提供資金支持。

(六)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的信貸支持與服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)特點(diǎn)，合理確定與信貸條件、利率水平相適應(yīng)的預(yù)期違約率、損失率，加強(qiáng)與房屋、土地、保險(xiǎn)、擔(dān)保等部門的協(xié)調(diào)合作，加大對(duì)住房消費(fèi)信貸、汽車消費(fèi)信貸、大額耐用消費(fèi)品信貸的投放力度。特別要加大對(duì)居民住房消費(fèi)的信貸投入力度。進(jìn)一步優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境，支持居民住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)合理、健康發(fā)展。同時(shí)，加快發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)，研究開發(fā)滿足農(nóng)民不同特點(diǎn)、不同層次需求的消費(fèi)信貸產(chǎn)品，為農(nóng)民擴(kuò)大 消費(fèi)提供便利，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

（七）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)支集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展工作的支持與服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，充分利用財(cái)政貼息政策，切實(shí)增加林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款等政策覆蓋面。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步發(fā)揮在林農(nóng)貸款中的重要作用。農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大林業(yè)信貸投入，同時(shí)依托“惠農(nóng)卡”積極開展符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化金融服務(wù)。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)利用結(jié)算網(wǎng)絡(luò)完善、網(wǎng)點(diǎn)眾多等優(yōu)勢(shì)，積極提供銀行卡、資金結(jié)算、小額存單質(zhì)押貸款等金融服務(wù)項(xiàng)目。其他各國(guó)有銀行要采取多種形式積極參與林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化審貸程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，結(jié)合實(shí)際積極開展林業(yè)金融咨詢和相關(guān)政策的宣傳活動(dòng)。

（八）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民工作的支持與服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民已經(jīng)明確的各項(xiàng)金融支持政策，要進(jìn)一步完善信貸管理制度，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，科學(xué)確定對(duì)符合條件的大學(xué)生“村官”發(fā)放貸款的額度、期限、利率和償還方式，并推廣普及多種融資工具，及時(shí)滿足大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目多元化融資需求。要注重依托當(dāng)?shù)卣O(shè)立的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品小型加工業(yè)、發(fā)展特色種 植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和科技型小企業(yè)等自主創(chuàng)業(yè)或帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的引領(lǐng)和輻射拉動(dòng)作用。對(duì)財(cái)政出資設(shè)立專門創(chuàng)業(yè)基金為大學(xué)生“村官”提供直接資金支持或貸款擔(dān)保貼息的，要高效率做好信貸服務(wù)和配套金融支持。要配合人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好大學(xué)生“村官”金融支持相關(guān)數(shù)據(jù)信息填報(bào)工作。發(fā)揮好扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款和微型金融的積極作用，支持更多的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，提升金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

充分發(fā)揮基層人民銀行的各項(xiàng)職能作用，增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)，制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，具有實(shí)用性的工作措施，防范轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力實(shí)現(xiàn)金融支持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

（一）大力推廣農(nóng)村信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作，確保金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新效果顯現(xiàn)。要積極探索開辟適合農(nóng)村實(shí)際的融資渠道，總結(jié)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，并逐步在全市范圍內(nèi)推廣。積極探索土地經(jīng) 8 營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)機(jī)具抵押貸款等業(yè)務(wù)的開展，努力解決農(nóng)戶貸款抵押擔(dān)保難問題。充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各類市場(chǎng)主體在金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面的內(nèi)在積極性和創(chuàng)造性，重點(diǎn)做好土地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)根本性突破，全力助推農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)嘗試開辦土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)和農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化實(shí)際特點(diǎn)，積極探索、創(chuàng)新適合當(dāng)?shù)貙?shí)際、創(chuàng)造性一強(qiáng)的金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，生存實(shí)際效果。積極運(yùn)用現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，改進(jìn)和提升面向 “三農(nóng)”及“中小企業(yè)”的金融服務(wù)，審慎穩(wěn)健開展金融創(chuàng)新，合理分散金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）防范金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融資產(chǎn)安全運(yùn)行。繼續(xù)引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須防范自身可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，在信貸增長(zhǎng)比較快的時(shí)候，更要注意防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。要積極引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理；合理評(píng)估和有效防范地方融資平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)貸款用途管理，防止變相使用銀行貸款作為項(xiàng)目資本金；要密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)房地產(chǎn)信貸政策，促進(jìn)房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。尤其是地方金融機(jī)構(gòu)要高度重視資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問題，科學(xué)配置信貸資源，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)性管理。充分發(fā)揮人民銀行在防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)可能 9 影響系統(tǒng)性金融穩(wěn)定的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

（三）有效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。要大力改善信用環(huán)境，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，加大對(duì)逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象的遏制和打擊力度，切實(shí)保護(hù)金融企業(yè)的合法權(quán)益；解決抵押貸款中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高和金融機(jī)構(gòu)抵貸資產(chǎn)過戶交費(fèi)過高的問題，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)減負(fù)；推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)分析的標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性和真實(shí)度。金融機(jī)構(gòu)在加大貸款營(yíng)銷力度的同時(shí)，完善操作制度建設(shè)，加強(qiáng)貸前審查，重視貸后管理，從制度上保證風(fēng)險(xiǎn)損失最小化。加大信用宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，形成誠(chéng)信光榮、失信可恥的社會(huì)風(fēng)尚。金融機(jī)構(gòu)通過對(duì)守信單位增加授信額度，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)等，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（四）有效推進(jìn)市場(chǎng)直接融資，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金緊張與銀行資金流動(dòng)性過剩的矛盾。積極推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社加入全國(guó)銀行間市場(chǎng)，加強(qiáng)同業(yè)拆借資金管理，努力推薦企業(yè)發(fā)行短期融資券，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本，積極引導(dǎo)金融資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快金融機(jī)構(gòu)次級(jí)債券業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行金融債券。

四、提高外匯服務(wù)水平，深化外匯管理體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化

為充分發(fā)揮外匯在支持地方外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)貿(mào)易和投資的便利化，進(jìn)一步推進(jìn)進(jìn)出口收付匯核銷制度改革，簡(jiǎn)化貿(mào)易信貸登記管理，允許企業(yè)出口收匯存放境外，便利企業(yè)靈活運(yùn)用外匯資金。重點(diǎn)支持企業(yè)到境外開展資源類項(xiàng)目投資，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，穩(wěn)妥開辟對(duì)外投資新渠道，積極探索建立跨境資本流動(dòng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范外匯市場(chǎng)秩序，為促進(jìn)貿(mào)易投資便利化提供和諧的金融環(huán)境。

五、努力提升金融服務(wù)及管理水平，扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化程度，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的金融服務(wù)

扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提升金融服務(wù)與管理水平，加強(qiáng)金融法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。加強(qiáng)與地方政府和監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極與財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行溝通，做好財(cái)稅庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)的推廣工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，做好政府補(bǔ)助資金及社保資金的直接發(fā)放試點(diǎn)工作，提升服務(wù)于民生的能力。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)結(jié)算服務(wù)環(huán)境，積極開展支付工具和相關(guān)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，認(rèn)真做好支付結(jié)算及賬戶管理工作。加強(qiáng)征信管理與服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善社會(huì)支付信用環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)金分析預(yù)測(cè)及人民幣流通監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，保證現(xiàn)金合 理供應(yīng)。深入開展反洗錢現(xiàn)場(chǎng)檢查，將反洗錢現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍擴(kuò)大到保險(xiǎn)和證券業(yè)，確保轄區(qū)良好的貨幣流通秩序。

二0一0年二月二十六日

第五篇：工商局支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委 屆 次全會(huì)精神，推動(dòng)生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、人才興縣四大戰(zhàn)略的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)走在全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣前列、建設(shè)優(yōu)美富強(qiáng)文明和諧的新五峰目標(biāo)，縣工商局結(jié)合自身職能，提出如下工作意見。

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展工作理念

1、牢固樹立兩個(gè)第一的工作理念。即服務(wù)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任。用實(shí)實(shí)在在的服務(wù)措施和營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展的工作理念。變坐等上門為主動(dòng)服務(wù)、全面服務(wù)、長(zhǎng)效服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)近年來(lái)省市工商局制定出臺(tái)的一系列促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的政策和措施，堅(jiān)持主動(dòng)引導(dǎo)、提前介入、重點(diǎn)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，在安全、環(huán)保、節(jié)能、依法的前提下，最大程度地發(fā)揮催生、快生、優(yōu)生的職能作用，促進(jìn)市場(chǎng)主體持續(xù)較快發(fā)展。

3、實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)主體準(zhǔn)入特別服務(wù)工作理念。及時(shí)掌握政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的落戶和籌建，主動(dòng)做好登記法規(guī)咨詢、登記流程講解、前置許可導(dǎo)辦、登記材料預(yù)審等工作，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早收益。同時(shí)，加強(qiáng)與外縣工商部門的聯(lián)系，對(duì)本縣飛地經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和發(fā)展提供積極服務(wù)。

4、認(rèn)真履行為大企業(yè)提供直通車服務(wù)的職能。及時(shí)協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)大企業(yè)的困難和訴求，按照大企業(yè)發(fā)展需求，實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，積極為大企業(yè)健康發(fā)展提供良好環(huán)境。

二、進(jìn)一步加大全方位服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展工作力度

5、圍繞縣委十二屆八次全會(huì)提出的兩大目標(biāo)、四大戰(zhàn)略、六大重點(diǎn)工作、五項(xiàng)保障措施，積極培育和扶持壯大各類市場(chǎng)主體，支持鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、資源合理開發(fā)利用型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興和壯大。

6、將市場(chǎng)主體名稱預(yù)先核準(zhǔn)和農(nóng)民專業(yè)合作社的受理、初審權(quán)下放到基層分局辦理，個(gè)體工商戶執(zhí)照直接由基層分局辦理；實(shí)行一審一核制度，簡(jiǎn)化內(nèi)部審批程序；探索網(wǎng)上登記、開展網(wǎng)上年檢，從根本上解決邊遠(yuǎn)地區(qū)路途遙遠(yuǎn)、辦事不便的問題。

7、繼續(xù)落實(shí)執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時(shí)辦理、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、前置審批向?qū)Х?wù)、困難求助登記服務(wù)等七項(xiàng)制度，不斷提高服務(wù)效能。

8、指導(dǎo)、幫助各類市場(chǎng)主體以動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)出質(zhì)方式融資，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)間的信息溝通和協(xié)作，繼續(xù)為企業(yè)做好動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記。同時(shí)，積極穩(wěn)妥地開展股權(quán)出資登記，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等出資登記辦法，支持企業(yè)和企業(yè)投資者利用出質(zhì)、出資等多種手段開展融資活動(dòng)，緩解企業(yè)融資難題。

9、建立知名、著名、馳名商標(biāo)培育梯隊(duì)，走品牌興縣之路。通過發(fā)放《商標(biāo)注冊(cè)指南》、商標(biāo)注冊(cè)行政建議書、商標(biāo)運(yùn)用行政提示書、商標(biāo)法律行政告知書、商標(biāo)跟蹤服務(wù)聯(lián)系卡等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體按照一品一標(biāo)、一類一標(biāo)、一業(yè)一標(biāo)，對(duì)縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色資源商品和服務(wù)開展商標(biāo)注冊(cè)，使全縣商標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值上新水平。

10、大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，重點(diǎn)培育科技型和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)條件成熟的經(jīng)紀(jì)人申領(lǐng)個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不斷提高組織化程度。

11、大力實(shí)施農(nóng)村七有工程，服務(wù)全縣脫貧奔小康進(jìn)程。努力實(shí)現(xiàn)村村有專業(yè)合作社、有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、有訂單農(nóng)業(yè)、有規(guī)范使用商標(biāo)、有農(nóng)資示范店、有食品安全示范店、有農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)站。

三、充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

12、進(jìn)一步建立健全社會(huì)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，把消委分會(huì)、消費(fèi)者投訴站、聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任消委分會(huì)會(huì)長(zhǎng)，各行政村、居委會(huì)有一名負(fù)責(zé)人兼任消費(fèi)維權(quán)站站長(zhǎng)，充分發(fā)揮服務(wù)基層群眾的作用，提高化解消費(fèi)糾紛和治安防控的整體能力，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，為提振消費(fèi)信心，建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極作用。

13、建立健全協(xié)作聯(lián)系機(jī)制。建立并完善日常工作協(xié)作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)指導(dǎo)和解決一會(huì)兩站工作中遇到的困難和問題。

14、加強(qiáng)咨詢、申訴和投訴便民服務(wù)。實(shí)行誰(shuí)接待、誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的首辦責(zé)任制度，做到一般消費(fèi)糾紛不出村，復(fù)雜糾紛在10個(gè)工作日得到解決。

四、進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境

15、以整治侵害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、損害群眾利益、危害社會(huì)穩(wěn)定的違法問題為重點(diǎn)，以服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，以專項(xiàng)整治與查辦案件為主要手段開展市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)，重點(diǎn)整治和打擊六類違法行為：制售假冒偽劣商品行為；傳銷行為；發(fā)布虛假?gòu)V告行為；商業(yè)欺詐行為；商業(yè)賄賂行為；限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

16、繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資及家電下鄉(xiāng)商品的市場(chǎng)巡查和質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保國(guó)家惠農(nóng)政策的有效實(shí)施。

17、服務(wù)縣城回遷，依照職責(zé)規(guī)范建筑、建材市場(chǎng)。以清理建筑市場(chǎng)主體資格和抽檢建材商品質(zhì)量為重點(diǎn)，定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保建筑市場(chǎng)秩序規(guī)范有序。

18、樹立以人為本、和諧執(zhí)法理念，注重行政指導(dǎo)。對(duì)市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)無(wú)主觀故意、無(wú)同類違法行為記錄、無(wú)社會(huì)危害后果、能及時(shí)改正的一般違法違規(guī)行為，實(shí)行先予行政告誡限期改正，逾期不改再依法實(shí)施行政處罰。企業(yè)有正當(dāng)理由不能按期參加年檢的，經(jīng)批準(zhǔn)最長(zhǎng)可延期3個(gè)月參加年檢，對(duì)首次不按規(guī)定接受年檢并在限期內(nèi)改正的企業(yè)，免予行政處罰。對(duì)其他不按規(guī)定接受年檢但在當(dāng)年內(nèi)改正、補(bǔ)辦年檢的企業(yè)，可以減輕行政處罰。