第一篇：立足區(qū)域特色依托資源優(yōu)勢促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

立足區(qū)域特色 依托資源優(yōu)勢

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

xx局長

黨的十七大指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。黨的十六屆五中全會上，黨站在戰(zhàn)略和全局的高度作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定，建設(shè)新農(nóng)村要達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容

整潔、管理民主的目標(biāo)要求。建設(shè)新農(nóng)村不僅僅是建新房、修街道，它的本質(zhì)和核心就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度看，在一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，大多表現(xiàn)出對本地資源開發(fā)具有一定的依賴性。資源優(yōu)勢的開發(fā)利用是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，必須立足區(qū)域特色和資源優(yōu)勢，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就xx來說，農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘?0%，是典型的農(nóng)業(yè)大市，在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收方面，我認(rèn)為達(dá)州，有基礎(chǔ)：2008年全市糧食總產(chǎn)量290萬噸，肉類總產(chǎn)量76萬噸，油料產(chǎn)量26萬噸，苧麻產(chǎn)量6.29萬噸，中藥材產(chǎn)量9000噸。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)68家，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1670個(gè)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)120萬，勞務(wù)收入46億元。有優(yōu)勢：從區(qū)位來看，一是位居xx東北部，是xx東進(jìn)北出和通江達(dá)海的東方通道。二是地處xx四省市的結(jié)合部，位居西部三大經(jīng)濟(jì)中心城市（xx）輻射的交集點(diǎn)，具有廣闊的區(qū)域市場空間和較好的發(fā)展前景，具有成為次級經(jīng)濟(jì)中心的有利條件。三是立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，xx到xx等中心城市的交通便捷，隨著xx高速公路的建設(shè)貫通，將會極大地促進(jìn)xx的人流、物流、資金流和信息流。從資源優(yōu)勢來看，xx農(nóng)業(yè)資源非常豐富。2005年，糧油優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到54%，特色農(nóng)產(chǎn)品基地126萬畝，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到200萬畝。有全國百名產(chǎn)糧大縣2個(gè)、肉類產(chǎn)量大縣4個(gè)，尤其以我市xx為中心的xx平行峽谷區(qū)是全國最大的苧麻產(chǎn)區(qū)，是國家命名的苧麻之鄉(xiāng)。全市油橄欖基地面積達(dá)到5萬畝，是國家命名的油橄欖之都。富硒茶基地面積達(dá)到15萬畝，xx黃牛、xxx黑雞、地道中藥材等10多種地方特色資源可供開發(fā)利用。有差距：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為34.1：33.8：32.1，農(nóng)業(yè)比重仍然偏大，農(nóng)產(chǎn)品加工增值低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然落后，200x年農(nóng)民人均純收入為2943元，居全省12位。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，任務(wù)非常繁重，關(guān)鍵在農(nóng)村、重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。與此同時(shí)，也有潛力，有巨大的發(fā)展空間。

增加農(nóng)民收入，既要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村挖掘潛力，更要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局尋找出路；既要從當(dāng)前出發(fā)，采取“吹糠見米”見效快的增收措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收的治本之策，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制。我認(rèn)為關(guān)鍵要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施，而且是農(nóng)民增收的關(guān)鍵途徑。實(shí)踐證明，什么時(shí)候重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，什么時(shí)候農(nóng)業(yè)發(fā)展就快；什么地方重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，什么地方發(fā)展就快，農(nóng)民得到的實(shí)惠就最多。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須立足一個(gè)地方的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，明確主攻方向，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、培育特色、規(guī)模開發(fā)的思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須進(jìn)一步打破行政區(qū)域界限，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，結(jié)合新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固、擴(kuò)大現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色基地，做到同一品種規(guī)?；瑑?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化，連點(diǎn)成片，連片成方，連方成面，形成集聚效應(yīng)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成商品批量、加工批量、銷售批量，使資源產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最優(yōu)，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。從當(dāng)前來看，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)民增收而言是一條現(xiàn)實(shí)而有效的途徑。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢建基地、突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的原則，積極培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力開發(fā)“拳頭”產(chǎn)品，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品基地。二要增強(qiáng)“品牌”意識。品牌是企業(yè)巨大的無形資產(chǎn)，是搶占市場先機(jī)的通行證?，F(xiàn)在農(nóng)民對于農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識還相當(dāng)?shù)?，不能充分認(rèn)識品牌對收入可能產(chǎn)生的有利效益，這是導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展滯緩的原因之一。要積極發(fā)展無公害綠色食品，著力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)品牌，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)綠色無公害食品。三要發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)?！坝唵巍鞭r(nóng)業(yè)是近幾年發(fā)展起來的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。現(xiàn)在農(nóng)民普遍感到不知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和生產(chǎn)出來往哪里銷售，已經(jīng)充分說明了推廣“訂單農(nóng)業(yè)”的重要性和迫切性。要完善公司+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、公司+協(xié)會+農(nóng)戶等多種經(jīng)營模式，引導(dǎo)企業(yè)、業(yè)主與農(nóng)戶建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的緊密利益聯(lián)接機(jī)制。四要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的程度如何，歸根到底是取決于科技的進(jìn)步和推廣。要積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示

第二篇：做大做強(qiáng)特色林果業(yè)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

做大做強(qiáng)特色林果產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

——我縣特色林果業(yè)建設(shè)如火如荼

為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展。今年，縣委、縣政府把特色林果業(yè)建設(shè)確定為20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，計(jì)劃完成啤特果基地建設(shè)2萬畝，核桃基地建設(shè)2000畝，花椒低產(chǎn)林改造2萬畝。截止目前，在河西、蓮花、南塬、北塬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成核桃基地建設(shè)9100畝，栽植核桃苗木15萬株；在路盤鄉(xiāng)劉山、牟家、永勝等村集中連片完成啤特果基地建設(shè)9100畝，栽植啤特果苗木51萬株；從天水先后引進(jìn)秦安一號等花椒新品種30萬株，在南塬、榆林、橋寺、蓮花、北塬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成花椒低產(chǎn)林改造2萬畝。

今年的特色林果業(yè)基地建設(shè)中，主要分南北兩片，突出三個(gè)特色。一是在西南片繼續(xù)擴(kuò)大啤特果基地建設(shè)規(guī)模。近年來，我縣不斷加大啤特果基地建設(shè)力度，啤特果基地面積累計(jì)達(dá)到5萬畝。2010年產(chǎn)量達(dá)到3500噸，創(chuàng)產(chǎn)值350萬元。2011年, 繼續(xù)加大啤特果產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，計(jì)劃在路盤、坡頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成啤特果基地建設(shè)2萬畝。在擴(kuò)大基地建設(shè)的同時(shí)，注重技術(shù)服務(wù)，在秋冬季進(jìn)行老果樹改造和修剪1500畝，培訓(xùn)農(nóng)民1500人次,努力提高我縣啤特果產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是在北塬片大力培育核桃新型產(chǎn)業(yè)。在蓮花、南塬、北塬、河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)推廣薄皮核桃15萬株，逐步培育成 1

農(nóng)民增收致富的特色新型林果產(chǎn)業(yè)。三是全力抓好北塬片花椒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)增效工作。截止目前，全縣花椒面積累計(jì)達(dá)到30.12萬畝，進(jìn)入豐產(chǎn)期面積達(dá)到18.5萬畝。2010年產(chǎn)量達(dá)1224.38噸，創(chuàng)產(chǎn)值6112.9萬元。我縣針對花椒起點(diǎn)低、質(zhì)量和效益差的問題，2011年，重點(diǎn)抓好低產(chǎn)林改造和病蟲害防治示范工作，抽調(diào)具有中級職稱的業(yè)務(wù)骨干任教師，在榆林、橋寺、南塬、蓮花、井溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)1000多人次。積極籌措資金15萬元，購買石硫合劑、阿維菌素、辛菌安等農(nóng)藥和噴霧器、修枝剪等器械，免費(fèi)發(fā)放給蓮花、井溝、土橋、橋寺、榆林等鄉(xiāng)的椒農(nóng)，截止目前，已發(fā)放農(nóng)藥84箱，器械140套，涉及6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），13個(gè)村，140戶椒農(nóng)。先后從天水調(diào)進(jìn)秦安一號等花椒新品種30萬株，免費(fèi)發(fā)放給了北塬片十鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾，豐富了花椒品種。

為了把特色林果業(yè)抓出特色、抓出規(guī)模、抓出成效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，親臨現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決難題，督促指導(dǎo)。二是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。林業(yè)部門抽調(diào)技術(shù)人員分片包鄉(xiāng)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一定點(diǎn)打號、現(xiàn)場培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)栽植。三是加大宣傳力度。充分利用黑板報(bào)，張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)資料、組織干部外出學(xué)習(xí)考察，召開鄉(xiāng)、村、社干部群眾大會等，大力宣傳發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的有利條件和市場潛力，激

發(fā)廣大干部群眾發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性。四是落實(shí)工作措施?？h上早安排，早動(dòng)手、創(chuàng)新思路，多措并舉建設(shè)特色林果業(yè)；鄉(xiāng)上認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、所有干部合力抓的工作責(zé)任制，嚴(yán)格推行定區(qū)域、定任務(wù)、定時(shí)間、定責(zé)任的“四定”措施，將栽植任務(wù)層層分解到村、到社、到地塊；林業(yè)部門與供苗商簽訂購苗合同書，切實(shí)保證了苗木質(zhì)量。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

宋冬春

增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的核心，是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根到底是為了促進(jìn)農(nóng)民增收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的知識化農(nóng)業(yè)，這決定了提高農(nóng)民科技素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。今年，中央著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，以一號文件出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。在實(shí)踐中，要深入貫徹落實(shí)中央一號文件精神，重點(diǎn)在提高農(nóng)民科技素質(zhì)，關(guān)鍵在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，學(xué)會使用現(xiàn)代技術(shù)裝備，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，讓農(nóng)民學(xué)有興趣

從當(dāng)前情況來看，從事農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主要是兩大群體。一個(gè)是散戶經(jīng)營型群體，大多年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，對新的科技知識接受能力較差，對學(xué)習(xí)科技知識并不是很積極主動(dòng)；另一個(gè)是適度規(guī)模型群體，大多是種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人等等，對科技知識需求多元化，一般形式的科技培訓(xùn)難以滿足要求。為此，必須時(shí)刻關(guān)注多元多樣的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，努力提高培訓(xùn)的吸引力和覆蓋面。

1.要注重用大眾化的語言來講解。就是用農(nóng)民熟悉的溝通交流方式，把枯燥的科技理論知識用大眾的語言講清楚、道明白，真正讓農(nóng)民群眾聽得懂、學(xué)得會、用得上。近年來，我們立足農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際，組織一些高級農(nóng)藝師、農(nóng)村土專家，編寫了一批農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會、一用就靈的“農(nóng)業(yè)科技鄉(xiāng)土教材”，比如《大豆良種繁殖技術(shù)手冊》、《水稻施肥實(shí)用技術(shù)》、《柑桔大實(shí)蠅防治手冊》等40多套鄉(xiāng)土教材，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站技術(shù)人員、土專家進(jìn)村入戶上門講解，實(shí)地操作指導(dǎo)。我們還注重發(fā)揮民間藝術(shù)團(tuán)體宣傳力量，將農(nóng)民科技教育與鄉(xiāng)村文藝節(jié)目有機(jī)結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)技術(shù)知識糅合進(jìn)藝術(shù)節(jié)目，以通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式講解出來，受到了農(nóng)民群眾普遍歡迎。

2.要注重按個(gè)性化的需求來授課。要針對當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)、內(nèi)容、渠道和受培訓(xùn)主體發(fā)生的新變化、新特點(diǎn)，把農(nóng)民培訓(xùn)由過去的政府“主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民“需求型”，根據(jù)農(nóng)民群眾的興趣特點(diǎn)、知識盲點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)來安排培訓(xùn)課程。近年來，我們緊跟農(nóng)業(yè)科技知識的更新?lián)Q代，每年都制作農(nóng)民培訓(xùn)課程菜單，由農(nóng)民群眾自主看單點(diǎn)菜。去年下半年，我們應(yīng)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)理財(cái)知識的熱切要求，組織財(cái)政、經(jīng)管、農(nóng)教等部門技術(shù)骨干，專門編撰了《農(nóng)民理財(cái)知識讀本》，并到鄉(xiāng)村組織開展了多場專題宣傳解讀活動(dòng)，為農(nóng)民科學(xué)理財(cái)、促進(jìn)增收提供了一定的指導(dǎo)作用。

3.要注重以現(xiàn)代化的方式來傳播。向農(nóng)民群體傳播農(nóng)科知識，要注重提高傳播的便捷性和時(shí)效性，運(yùn)用快捷的方式把最新的知識傳到農(nóng)民手中。比如，在傳授一些農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新的小技術(shù)、防治病蟲害新的小竅門等等，就不宜組織集中學(xué)習(xí)，這樣既耗時(shí)耗力，又不便農(nóng)民及時(shí)掌握運(yùn)用。在實(shí)踐中，我們積極探索，大膽實(shí)踐，通過整合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信資源，構(gòu)建農(nóng)科知識快速傳播體系，采取在農(nóng)民教育在線、常德科技信息港、常德科普網(wǎng)及各涉農(nóng)部門單位網(wǎng)站開辟專欄，開通12396短信咨詢服務(wù)臺，分類建立農(nóng)民培訓(xùn)QQ群等措施，及時(shí)準(zhǔn)確地為農(nóng)民群眾提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新知識、新技術(shù)、新信息。

二、拓展培訓(xùn)渠道，讓農(nóng)民學(xué)有載體

推進(jìn)一項(xiàng)工作，有創(chuàng)新才有活力，有載體才有抓手。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，必須充分整合各種優(yōu)勢資源，積極打造各具特色的培訓(xùn)品牌，不斷拓展廣大農(nóng)民群眾參與科技培訓(xùn)的渠道和載體。

1.要建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)。要把區(qū)域內(nèi)專門從事農(nóng)業(yè)科技研究、推廣的專家學(xué)者以及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合起來，建立農(nóng)民科技培訓(xùn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓農(nóng)民群眾接受專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)到專業(yè)知識。近年來，按照這個(gè)模式，我們在市縣鄉(xiāng)村四級建立了專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和培訓(xùn)基地，市級層面建立了以常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主的培訓(xùn)基地，9個(gè)區(qū)縣（市）建立了以農(nóng)廣校、黨校、農(nóng)職中為主的培訓(xùn)基地30多個(gè)，還將10多所民辦學(xué)校也納入了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%以上的村也建立了專門培訓(xùn)陣地，吸納專職科技培訓(xùn)教師500多人、兼職教員近1000人、鄉(xiāng)土專家1000多人從事科技培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

2.要凝聚社會力量。要廣泛吸收社會資源，調(diào)動(dòng)社會力量，聯(lián)合開展科技培訓(xùn)。依托開展“城市支援農(nóng)村”、“機(jī)關(guān)聯(lián)系基層”、“五送下鄉(xiāng)”等一系列支持農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主題活動(dòng)，組織動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、社會機(jī)構(gòu)等下鄉(xiāng)進(jìn)村舉辦科技培訓(xùn)。近年來，我們結(jié)合每年開展的支農(nóng)惠農(nóng)活動(dòng)，引導(dǎo)市直部門邀請市內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技專家和科技特派員下到鄉(xiāng)村，培訓(xùn)了一大批農(nóng)村科技實(shí)用人才。比如，市農(nóng)業(yè)局組織開展了高效農(nóng)業(yè)、柑桔高產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)村帶頭人（經(jīng)紀(jì)人）、柑桔標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)培訓(xùn)，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局組織開展了畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，市供銷社組織開展了現(xiàn)代物流管理培訓(xùn)，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織開展了休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)等等，為推廣農(nóng)業(yè)科技知識、提升農(nóng)民科技素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了較大的作用。

3.要利用企業(yè)優(yōu)勢。企業(yè)是科技研發(fā)、運(yùn)用和推廣的最佳平臺，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)在推廣農(nóng)業(yè)科技方面有著無法比擬的優(yōu)勢。要緊緊抓住和用好這一優(yōu)勢資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)面向農(nóng)民開展科技培訓(xùn)。近年來，我們通過引導(dǎo)建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，支持企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，鼓勵(lì)企業(yè)對農(nóng)民開展科技培訓(xùn)，組織農(nóng)民進(jìn)工廠、生產(chǎn)車間、實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)科技知識，或委派企業(yè)技術(shù)骨干入農(nóng)戶、下田地、到養(yǎng)殖場手把手傳授生產(chǎn)技術(shù)，先后組織金健米業(yè)、大湖股份、萬福生科、雙佳牧業(yè)等龍頭企業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民群眾20多萬人次。

三、注重培訓(xùn)實(shí)效，讓農(nóng)民學(xué)以創(chuàng)業(yè) 開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，目的就是幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。在培訓(xùn)過程中，要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的原則，把科技培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)致富緊密結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力、致富助推器。

1.要把培訓(xùn)農(nóng)民與促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合。要積極對接勞動(dòng)力市場需求，采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出”模式，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，將普通農(nóng)民培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)收入。近年來，我們積極對接沿海地區(qū)大企業(yè)、大集團(tuán)，摸清勞動(dòng)力市場需求，開展鉗工、電腦、財(cái)會、制鞋、制衣等多類就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民群眾50多萬人次，基本實(shí)現(xiàn)了定向上崗就業(yè)。桃源縣向廣東裕元、寶元集團(tuán)輸送制鞋工人近20萬人，創(chuàng)造了“桃源制鞋”轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我們及時(shí)組織開展幫扶就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民工6萬多人，為近5萬人核發(fā)了職業(yè)資格證書，幫助大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

2.要把培訓(xùn)農(nóng)民與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要著眼從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘增收潛力，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。近年來，我們圍繞市委市政府確定的建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的戰(zhàn)略目標(biāo)，配套開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技培訓(xùn)與推廣工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化，重點(diǎn)培育發(fā)展油茶、水果、煙葉、茶葉、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)定649個(gè)。去年全市農(nóng)民人均純收入增長27%，增速創(chuàng)歷史新高。比如，澧縣開展葡萄高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，種植面積增加2萬多畝，畝平增加收入1300元以上，獲得了“南方吐魯番”的美譽(yù)；西洞庭管理區(qū)開展朝鮮薊高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，每畝增產(chǎn)150公斤，增加收入500多元。

3.要把培訓(xùn)農(nóng)民與扶持自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。要針對農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)需求，開展多個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。近年來，我們將扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)方向集中到優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等方面，開展了一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，為廣大農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)資金，一對一地扶助創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出了一大批自主創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的優(yōu)秀典型。桃源縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工文凡初創(chuàng)辦金固立油墨公司，為常德卷煙廠、長沙卷煙廠、紅塔集團(tuán)配套生產(chǎn)煙嘴、煙盒用油墨，年銷售收入達(dá)到5000萬元以上，還被評為湖南省高新技術(shù)企業(yè)。臨澧縣下崗職工伍金香創(chuàng)辦集會議接待、風(fēng)味餐館、農(nóng)家旅館、農(nóng)業(yè)休閑、運(yùn)動(dòng)健身于一體的伍大姐休閑農(nóng)莊，已發(fā)展成為湖南省五星級休閑農(nóng)莊，年銷售收入600多萬元，解決80多名下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)8000多戶農(nóng)戶增收致富。

四、健全培訓(xùn)機(jī)制，讓農(nóng)民學(xué)能持久

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須長抓不懈。在工作實(shí)踐中，既要堅(jiān)持從操作層面著力，更要從機(jī)制層面著眼，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的制度化、長效化。

1.要建立完善工作運(yùn)行機(jī)制。要在農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)、開展、落實(shí)等多個(gè)環(huán)節(jié)上，建立全覆蓋、全過程的工作運(yùn)行機(jī)制，確保培訓(xùn)工作專門部署、培訓(xùn)活動(dòng)定期開展。要進(jìn)一步整合資源，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村工作部牽頭、農(nóng)民教育辦具體組織、各涉農(nóng)部門協(xié)同作戰(zhàn)和全社會廣泛參與的工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作順利開展。特別是要建立完善農(nóng)民教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究解決農(nóng)民培訓(xùn)工作中的重大問題，切實(shí)把農(nóng)民培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

2.要建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)保障是開展科技培訓(xùn)的關(guān)鍵，而僅靠政府財(cái)力難以解決，必須拓寬渠道，加大投入。要逐步建立以政府出資、項(xiàng)目爭資和社會捐資為主體的多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)投入機(jī)制，特別是要鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和民間組織支持參與農(nóng)民科技培訓(xùn)事業(yè)。近年來，我們積極對接上級扶持政策，爭取農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、陽光工程、移民后期扶持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，整合項(xiàng)目資金3000多萬元，籌集農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會企業(yè)捐贈(zèng)資金1000多萬元，為開展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作提供了必要的經(jīng)費(fèi)保障。3.要建立完善培訓(xùn)考評機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)督考核指標(biāo)體系和績效評價(jià)辦法，制定嚴(yán)格規(guī)范的考核評估制度和體系，加大對各地各部門開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的考核管理力度。對各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)兩項(xiàng)工作的考核評估，要以參加教育培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力是否實(shí)現(xiàn)增收作為硬指標(biāo)，做到農(nóng)民培訓(xùn)工作有督導(dǎo)，有考核，有成效，真正使農(nóng)民培訓(xùn)工程成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的希望工程、陽光工程。

（作者系中共常德市委副書記）

第四篇：人民日報(bào)評論員：促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

人民日報(bào)評論員：促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

---三論建設(shè)社會主義新農(nóng)村

2006年03月02日07:38 【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】農(nóng)民富則國家盛。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是“三農(nóng)”工作的重要主題。

近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，“多予少取放活”，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化。糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)。農(nóng)民收入增長扭轉(zhuǎn)了多年低速徘徊的局面，2004、2005兩年平均增幅6.5％，2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了3255元。

但是，應(yīng)清醒地看到，農(nóng)民增收困難，仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出問題，農(nóng)民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然存在。雖然這兩年農(nóng)民收入增長較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。

農(nóng)民不富，整個(gè)國家就不算富裕。對于我們這個(gè)擁有13億人口的大國來說，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村人口是我國數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，如果農(nóng)民的收入沒有較快提高，擴(kuò)大內(nèi)需就缺乏長期可靠的市場支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏持久的動(dòng)力。同時(shí)，如果農(nóng)民收入不能持續(xù)增長，農(nóng)民生活得不到大的改善，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn)，我國就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國家。如果城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，也必將影響社會的和諧安定。

農(nóng)民增收為什么難？這主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，農(nóng)民剩余勞動(dòng)時(shí)間多。解決農(nóng)民收入問題，最根本的努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。因此，既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道；既要鼓勵(lì)部分農(nóng)民走出去，又要引導(dǎo)一些農(nóng)民留下來，還要支持出去的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

要挖掘農(nóng)業(yè)自身的增收潛力。既要做足耕地精耕細(xì)作的文章，又要做好草場、林地、漁場等資源合理開發(fā)和利用的文章。既要發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè)，又要拓展和培育生物能源、生態(tài)、旅游、休閑等農(nóng)業(yè)的多種功能，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)

農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。

要拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收空間。既要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，又要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要發(fā)動(dòng)機(jī)，也是農(nóng)民就業(yè)增收極具潛力的增長點(diǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)比較效益，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進(jìn)農(nóng)民增收。

要廣辟農(nóng)村外部的增收渠道。農(nóng)民外出打工是當(dāng)前和今后農(nóng)民增收的重要來源。必須切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，搞好就業(yè)服務(wù)。對務(wù)工農(nóng)民要公平政策、平等對待，使他們的貢獻(xiàn)得到充分肯定，使他們的勞動(dòng)得到充分尊重，使他們的付出得到合理回報(bào)。

同時(shí)，要完善和強(qiáng)化對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，不斷提高農(nóng)民的生活水平。

只要我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實(shí)處，就一定能夠逐步建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

《人民日報(bào)》(2006年03月02日 第一版)

第五篇：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的幾點(diǎn)建議

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的幾點(diǎn)建議

近年來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面采取了多種有效措施，取得了明顯成效。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

總體看，我市新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)取得了顯著效果，但還存在一些不足。目前促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制沒有完全建立；集約化經(jīng)營尚未形成氣候，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；龍頭企業(yè)少且?guī)?dòng)作用不夠強(qiáng)，有影響的亮點(diǎn)相對偏少；農(nóng)民人均收入得到增長，但增長幅度不大;對農(nóng)業(yè)的投入相對不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展還相對滯后，社會保障體系有待進(jìn)一步完善;鄉(xiāng)村人才匱乏，高素質(zhì)農(nóng)民更加短缺。對這些問題，我們必須引起高度重視、認(rèn)真研究，積極應(yīng)對、切實(shí)加以解決。特提出以下建議：

一、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，適度壓縮糧食作物種植面積，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)種植面積。

2、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，圍繞區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3、提高農(nóng)村綜合實(shí)力和整體效益，形成有較強(qiáng)競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場營

銷機(jī)制。

4、積極發(fā)展集約經(jīng)營，大力發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會、合作社，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，加大對新農(nóng)村

建設(shè)的投入，大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造特色示范區(qū)，增加新亮點(diǎn)。

5、全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全面

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

二、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)民增收特別是農(nóng)民增收緩慢，不僅是一個(gè)社會問題，更是

一個(gè)政治問題。解決好“三農(nóng)”問題是全面實(shí)現(xiàn)小康社會的重要

保障，其中確保農(nóng)民增收是關(guān)鍵。

1、要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，合力做大做強(qiáng)；加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入，提高效益，健全管理體制。

2、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，促進(jìn)農(nóng)

民持續(xù)穩(wěn)定增收，同時(shí)積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)

業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè)，就地消化農(nóng)村富余勞

動(dòng)力。

3、積極挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)

農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加

值和市場競爭力。

4、搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，特別是

發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)。二是搞好勞務(wù)輸出，農(nóng)民外出打工

是目前農(nóng)民增收最直接最有效的方式，基層政府應(yīng)當(dāng)為其提供信

息、搞好服務(wù)，營造一個(gè)寬松的環(huán)境。

5、做好土地流轉(zhuǎn)工作，對于承包土地者，可發(fā)展集約經(jīng)營，增加投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、穩(wěn)定糧食價(jià)格、控制生資價(jià)格、提高防災(zāi)能力

1、保持糧價(jià)穩(wěn)定。近幾年我市糧食喜獲豐收，農(nóng)民收入有

了很大提高，這與糧食價(jià)格的回升有密切聯(lián)系。因此加強(qiáng)宏觀調(diào)

控，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，努力保持糧食及大宗農(nóng)產(chǎn)品

市場價(jià)格的穩(wěn)定是保證農(nóng)民收入提高的重要措施之一。

2、遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格快速上漲的勢頭。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入

手，在政策上加大對生產(chǎn)企業(yè)的支持，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)成本，防止生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)資料的上漲轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。

3、提高我市農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心。

四、實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)

以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，著眼于人的全面發(fā)展，形成比

較完善的教育、科技、文化創(chuàng)新體系，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)

教育，盡快提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。廣大農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)

村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是加快新

農(nóng)村建設(shè)、有效激活人力資源的有效途徑。

1、加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)

教育，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育

事業(yè)均衡發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)技部門和科技人員的作

用，分期分批對農(nóng)民進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平；

利用村廣播、電教片、短訓(xùn)班等方式，傳播新技術(shù)、新知識，從

根本上提高農(nóng)民的素質(zhì)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村思想文化建設(shè)。提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。

4、加強(qiáng)農(nóng)村社會治安管理工作。創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定和諧的農(nóng)村

生產(chǎn)生活環(huán)境，使農(nóng)民充分發(fā)揮種植農(nóng)作物、飼養(yǎng)大牲口的積極

性，提高農(nóng)民的收入。

5、切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)業(yè)的競爭，說到底是農(nóng)民素質(zhì)的競爭，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，促使農(nóng)民變“能民”，是農(nóng)民增收的前提和基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，更新觀念。在農(nóng)村，誰的觀念轉(zhuǎn)變得快，思想活躍，膽子大，誰就能早富、快富、再

富。

五、切實(shí)轉(zhuǎn)變基層政府職能，充分發(fā)揮大學(xué)生村干部的作用

基層政府的職能不是不能轉(zhuǎn)變，也不是不想轉(zhuǎn)變。首先，上

級政府應(yīng)該為基層政府松綁，讓他們有更多的時(shí)間學(xué)習(xí)、貼近和

服務(wù)群眾。其次，加強(qiáng)基層干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)?；鶎痈刹看蠖加?/p>

一定的文化素質(zhì)，受過較好的教育，有掌握新知識新技能的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的本領(lǐng)，這不僅是基層干的職

責(zé)，也是農(nóng)民的需要?；鶎痈刹恐挥芯邆淞诵轮R、新技能，才

能更好地去組織農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定增收。當(dāng)前，一些農(nóng)村急切

需要技術(shù)性人才，大學(xué)生村官的到來就如一座橋梁，把大量的思

想、知識輸送到農(nóng)村，讓農(nóng)民看到了希望。大學(xué)生村官知識面廣，能夠用互聯(lián)網(wǎng)等媒介及時(shí)了解國家政策、法律法規(guī)等，不僅增強(qiáng)

了農(nóng)民的政策意識，同時(shí)也提高了農(nóng)民自身的文化修養(yǎng)，還能夠

幫助農(nóng)民根據(jù)掌握到的一些知識保護(hù)自身的合法權(quán)益，對于維護(hù)

社會的穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收等有積極的作用。

提案委員會審查意見：

類第號

中國人民政治協(xié)商會議忻州市委員會

（三屆一次會議）

提案

題目：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的幾點(diǎn)建議第一提案者： 王海光界別： 青聯(lián)

聯(lián)系電話：***郵政編碼：036100通訊地址：神池縣賀職鄉(xiāng)孫家灣村聯(lián)名提案者：

市委市政府辦公廳處理意見：

二O一一年八月二十一日