第一篇：對(duì)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題的思考

對(duì)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題的思考 黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨組織，從其地位和性質(zhì)上講，屬于黨的最基層組織。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村黨組織在宣傳貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，教育管理黨員等工作中，總是充當(dāng)著重要的角色，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。在新的歷史條件下，加強(qiáng)農(nóng)村黨的組織建設(shè)，對(duì)于長(zhǎng)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾全面奔小康，具有更加重要的意義。

一、農(nóng)村基層黨組織存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，一方面取得了明顯成效，同時(shí)某些村黨組織存在軟弱渙散問(wèn)題。首先，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強(qiáng)，思想觀念的更新程度滯后，工作缺乏積極性和主動(dòng)性；其次，受傳統(tǒng)思想、宗族觀念和既得利益思想的影響，有些村干部難選難配問(wèn)題比較突出；再次，個(gè)別干部法制意識(shí)淡薄，在任期內(nèi)濫用權(quán)力，為政不廉，降低了基層黨組織和鄉(xiāng)村干部在群眾中的威信；最后，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本改變，這樣的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村的發(fā)展。

二、農(nóng)村基層黨組織存在軟弱渙散問(wèn)題的原因

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的、深層次的，從一定角度說(shuō)，是在歷史的轉(zhuǎn)型期，對(duì)過(guò)去一個(gè)比較長(zhǎng)的歷史時(shí)期遺留問(wèn)題的集中積聚和展現(xiàn)，是主觀和客觀因素共同作用的結(jié)果。

（一）組織內(nèi)耗，嚴(yán)重制約村黨組織建設(shè)。個(gè)別村黨組織凝聚 1

力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強(qiáng)，核心作用不明顯，工作的基本功不扎實(shí)，方法手段不靈活，組織內(nèi)部之間“內(nèi)耗”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，工作中被動(dòng)應(yīng)付多，積極主動(dòng)創(chuàng)新少。

（二）拉幫結(jié)派，嚴(yán)重破壞村黨組織建設(shè)。個(gè)別支部負(fù)責(zé)人為了增強(qiáng)自身的力量，利用手中掌握的權(quán)力拉幫結(jié)派、搞小團(tuán)體。這種現(xiàn)象的存在極大地瓦解了黨支部作為管理核心的工作能量。由于各支部?jī)?nèi)部把主要精力投入到無(wú)休止的派系爭(zhēng)斗。長(zhǎng)此以往，農(nóng)村的黨建工作勢(shì)必在一輪又一輪的惡性斗爭(zhēng)中步入不可扭轉(zhuǎn)的惡性循環(huán)，最終因誤入歧途而走向低谷。

（三）任人唯近、任人唯親，嚴(yán)重削弱支部凝聚力。個(gè)別支部負(fù)責(zé)人帶頭拉幫結(jié)派，搞“房界關(guān)系”，打擊異己。選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，有且只有一條：“你是不是我的人？”。而個(gè)人素質(zhì)、工作態(tài)度等這些反映人才綜合素質(zhì)的條件則一概不論。甚至有個(gè)別支部負(fù)責(zé)人利用手中權(quán)力，排斥“外房”，不發(fā)展其他“房腳”的黨員，搞“一房獨(dú)大”。這樣做不僅有違我們黨培養(yǎng)黨員的原則，而且對(duì)于那些真正有才干的、有心向黨組織靠攏的優(yōu)秀人才的入黨積極性是一個(gè)打擊。

三、解決農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題的對(duì)策

（一）全面整頓干部隊(duì)伍，選好配強(qiáng)村干部。要解決農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)是首要問(wèn)題。而首先是要解決好選人用人的問(wèn)題。一是擴(kuò)大選任工作民主化程度。體現(xiàn)民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，真正把那些守信念、講奉獻(xiàn)、重品行尤其是觀念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)群眾致富“有本

領(lǐng)”的黨員選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)，增強(qiáng)群眾的認(rèn)可度、滿意度。二是改革農(nóng)村干部組織結(jié)構(gòu)。本著重實(shí)踐、重政績(jī)、重公論的原則，對(duì)那些政治素質(zhì)不高、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)、為政不廉、群眾不擁護(hù)的干部堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。少數(shù)貪污腐化、踐踏政策法律的村社干部要堅(jiān)決懲處。在調(diào)整中優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使村社干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)要保持相對(duì)穩(wěn)定，以保持工作的連續(xù)性。三是拓寬農(nóng)村干部選拔渠道。要打破地域、身份、行業(yè)、職業(yè)界限，采取內(nèi)舉、下派、外聘、回請(qǐng)等多種形式，選賢任能，特別是注重從科技能手、致富能手和其他經(jīng)濟(jì)能人中選拔村干部，加快帶頭富、帶民富的“雙帶”型農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。四是改革農(nóng)村干部組成結(jié)構(gòu)。要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，優(yōu)化村干部的知識(shí)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。同時(shí)，選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子，以解決部分村選人難的問(wèn)題，充實(shí)后進(jìn)村班子，促進(jìn)村黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問(wèn)題。

（二）完善農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。要解決農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)是根本保障。一是加大力度，創(chuàng)新發(fā)展。要把發(fā)展“兩新”組織與夯實(shí)擴(kuò)大黨組織覆蓋面結(jié)合起來(lái)，把已經(jīng)成熟和尚未成熟的“兩新”組織引導(dǎo)到黨組織來(lái)；二是加強(qiáng)調(diào)配，健全結(jié)構(gòu)。調(diào)配離退休老黨員和退伍軍人黨員、下派干部黨員，充實(shí)農(nóng)村黨組織，防止“一房獨(dú)大”的現(xiàn)象，進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)；三是突出結(jié)合，抓好發(fā)展。從“源頭”上把好黨員“入口關(guān)”，為永保先進(jìn)性提供組織保障，創(chuàng)造先決條件。堅(jiān)持黨員發(fā)展“十六字”方針，積極做好發(fā)展農(nóng)村黨員，特別是在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，為農(nóng)村基層組織培養(yǎng)、儲(chǔ)備干部資源。對(duì)于有意拖延黨員正常發(fā)展、轉(zhuǎn)正或不執(zhí)行有關(guān)工作制度，采取違規(guī)違紀(jì)、拉幫結(jié)伙手段發(fā)展黨員的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。通過(guò)這些措施和辦法，純潔黨員隊(duì)伍，保持黨的生機(jī)活力。

（三）健全后備隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。要解決農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題，健全后備隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制是重要環(huán)節(jié)。一是在選拔方式上，要堅(jiān)持村級(jí)組織推薦與街道黨工委考察相結(jié)合，堅(jiān)決防止村級(jí)組織隨意指定現(xiàn)象的發(fā)生；二是在標(biāo)準(zhǔn)確定上，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，注重村級(jí)后備干部的知識(shí)化、年輕化、能力化，加快推行“大學(xué)生村官”工程；三是在選拔對(duì)象上，要注重從復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、務(wù)工經(jīng)商者等當(dāng)中選拔，并把做好發(fā)展新黨員工作與此有機(jī)結(jié)合起來(lái)；四是在培養(yǎng)使用上，要堅(jiān)持認(rèn)真培養(yǎng)、敢于使用的原則，把村級(jí)后備干部的教育培訓(xùn)納入村干部的教育培訓(xùn)總體計(jì)劃，有重點(diǎn)地安排后備干部到急、難、險(xiǎn)、重的各個(gè)崗位上鍛煉。同時(shí)，還要堅(jiān)持備用結(jié)合，當(dāng)村干部出現(xiàn)缺額時(shí)，及時(shí)把培養(yǎng)成熟的后備干部充實(shí)到村干部崗位上來(lái)。

第二篇：關(guān)于對(duì)村級(jí)黨組織軟弱渙散問(wèn)題的思考

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。軟弱渙散村級(jí)黨組織的存在勢(shì)必會(huì)影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)軟弱渙散村級(jí)黨組織的整頓，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是提高村級(jí)黨組織建設(shè)整體水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。近日，筆者通過(guò)下鄉(xiāng)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)，入村走訪等形式，對(duì)軟弱渙散的村級(jí)黨組織表現(xiàn)、成因進(jìn)行了調(diào)查研究，掌握了基本情況及存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、軟弱渙散的村級(jí)黨組織的主要表現(xiàn)

從調(diào)查情況來(lái)看，我縣絕大多數(shù)村級(jí)黨組織都能夠發(fā)揮較好的作用，但也存在少數(shù)軟弱渙散村級(jí)黨組織，它們的比例雖小卻不容忽視，它們的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。主要表現(xiàn)為“四不”： 一是“不團(tuán)結(jié)”。表現(xiàn)在村班子爭(zhēng)你大我小，爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)、爭(zhēng)人事權(quán)、爭(zhēng)財(cái)權(quán)，形不成工作合力，村兩委之間、村書(shū)記和村主任之間各自為政，甚至相互拆臺(tái)，思想和工作上存在“兩張皮”。二是“不辦事”。表現(xiàn)在村班子缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能真心實(shí)意地為群眾著想，工作不主動(dòng)，或者是缺乏辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)。三是“不公正”。表現(xiàn)在村干部民主意識(shí)不強(qiáng)，辦事不公開(kāi)，處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，形同虛設(shè)。四是“不廉潔”。表現(xiàn)為有的村干部以權(quán)謀私、挪用公款，生活不檢點(diǎn)，不注意小節(jié)，不能很好地自律。

以上問(wèn)題的存在，勢(shì)必嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性，削弱農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，妨礙農(nóng)村工作的大局，任其發(fā)展下去將會(huì)動(dòng)搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、軟弱渙散村級(jí)黨組織形成的原因

通過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為，軟弱渙散村級(jí)黨組織形成的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是宗族派性嚴(yán)重。體現(xiàn)最為明顯的就是在村黨支部書(shū)記換屆選舉時(shí)，選民按姓氏、親疏關(guān)系分成若干派，他們都想把本派利益的代言人推上臺(tái)。在這種情況下，很難通過(guò)選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。即使產(chǎn)生了“兩委”班子，各自為了各自利益，互相爭(zhēng)斗，臺(tái)下的急于將臺(tái)上的拉下馬，臺(tái)上的還想將臺(tái)下的踩一腳，都在臺(tái)上的互相阻撓，相互拆臺(tái)，造成很大的內(nèi)耗。

二是遺留問(wèn)題多。調(diào)查表明，產(chǎn)生軟弱渙散村級(jí)黨組織的原因不少是由農(nóng)村大量的遺留問(wèn)題造成的。由于這些遺留問(wèn)題多年沒(méi)能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，不僅嚴(yán)重束縛了一任任村干部的手腳，很多村級(jí)黨組織也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且極易引起群眾不滿，久而久之，群眾對(duì)村里的工作漠不關(guān)心，甚至產(chǎn)生逆反心理，嚴(yán)重者與村干部對(duì)著干，甚至進(jìn)行群體上訪事件，使村子陷入癱瘓。

三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。一方面，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無(wú)力辦事的尷尬境地。另一方面，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)黨組織中除個(gè)別村干部用轉(zhuǎn)移支付支付工資外，其它村干部的基本待遇得不到保證，導(dǎo)致干部沒(méi)有積極性，整體村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，以至出現(xiàn)了“窮村無(wú)人干，好村爭(zhēng)著干”的情況。同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對(duì)村班子失去了信心，對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開(kāi)展工作難上加難。

四是村干部素質(zhì)不高。有的村干部為民服務(wù)意識(shí)差，爭(zhēng)權(quán)奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭(zhēng)誰(shuí)說(shuō)了算，拉幫結(jié)派，互相拆臺(tái)，造成“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村里的工作無(wú)法開(kāi)展。有的法制觀念淡薄，胡干蠻干。有的作風(fēng)不民主，方法簡(jiǎn)單。有的個(gè)人能力欠缺，本事平庸，等等。凡此種種，都會(huì)影響村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致村級(jí)黨組織軟弱渙散甚至癱瘓。

三、改造軟弱渙散村級(jí)黨組織的對(duì)策及建議

軟弱渙散村級(jí)黨組織產(chǎn)生的原因，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。因此，改造軟弱渙散村級(jí)黨組織的工作是相當(dāng)艱難和十分復(fù)雜的。所以我們必須樹(shù)立長(zhǎng)期思想準(zhǔn)備，把改造軟弱渙散村級(jí)黨組織作為基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)從四個(gè)方面入手。

一、建強(qiáng)黨支部班子。軟弱渙散村級(jí)黨組織的根本原因就是沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是沒(méi)有一名能力強(qiáng)、素質(zhì)高的村黨支部書(shū)記。所以我們要采取內(nèi)選、下派、掛職等措施，多渠道選賢任能，選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，達(dá)到選好一個(gè)人，帶動(dòng)一個(gè)村的目的，從而提高村黨支部的戰(zhàn)斗力；對(duì)新上任的村黨支部書(shū)記，要不斷強(qiáng)化理論知識(shí)的培訓(xùn)，提高其發(fā)展能力與工作能力；建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行村黨支部書(shū)記任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)村黨支部書(shū)記的考核與實(shí)行末位淘汰制度，通過(guò)實(shí)行目標(biāo)管理與末位淘汰制度，要把村黨支部書(shū)記的工作落腳點(diǎn)放在為百姓修路、用電、吃水、就醫(yī)等生產(chǎn)生活等方面，為村里辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，從而提升班子的凝聚力和號(hào)召力；強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)。把農(nóng)村致富能人青年選配到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中，通過(guò)交任務(wù)，壓擔(dān)子，促其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，解決村級(jí)黨組織后繼乏人問(wèn)題。

二、發(fā)揮黨員作用。軟弱渙散村的黨員隊(duì)伍往往存在人心散亂、“黨員意識(shí)”淡化、“雙帶”能力不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)偏大、個(gè)人素質(zhì)較低等諸多問(wèn)題。為此我們要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過(guò)與黨員面對(duì)面的交心談心，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問(wèn)題；要通過(guò)上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)大力開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)”、“雙向培養(yǎng)”等活動(dòng)，多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)的問(wèn)題；把那些年輕有為、退伍回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手等吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，改善黨員結(jié)構(gòu)失衡與素質(zhì)不高問(wèn)題。

三、解決突出問(wèn)題。群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，是軟弱渙散村級(jí)黨組織難以轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。對(duì)存在的突出問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)不同情況，認(rèn)真加以解決。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的村，通過(guò)認(rèn)真清理與整頓，建立健全財(cái)務(wù)管理制度等長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)社會(huì)治安混亂的村，通過(guò)加強(qiáng)綜合治理，建立正常的生產(chǎn)、生活秩序。對(duì)受宗族勢(shì)利干擾的村，通過(guò)對(duì)干部群眾進(jìn)行教育，保證村屯風(fēng)氣純正。

四、壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展不快，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是村級(jí)黨組織軟弱渙散的一個(gè)重要原因。村級(jí)黨組織要立足我縣東部水稻、西部雜糧、近郊蔬菜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，結(jié)合本地實(shí)際，抓住本村優(yōu)勢(shì)，制定發(fā)展規(guī)劃，挖掘發(fā)展?jié)摿?，選準(zhǔn)致富路子，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)政策優(yōu)惠、技術(shù)幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營(yíng)、集體資產(chǎn)承包、資源開(kāi)發(fā)等多種形式，充分利用村集體所有的土地、河灘、溝渠等資源，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)積累，為農(nóng)民群眾辦好事辦實(shí)事打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五、強(qiáng)化制度管理。制度不健全、不落實(shí)的問(wèn)題也是村級(jí)黨組織軟弱渙散的原因之一。為此村級(jí)黨組織要執(zhí)行好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開(kāi)、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證村級(jí)組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作；要堅(jiān)持村務(wù)民主聽(tīng)證制度，凡村內(nèi)重大事項(xiàng)決策要征求村民代表的意見(jiàn)，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后方能組織實(shí)施，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村里各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。

第三篇：大華鎮(zhèn)軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織

大華鎮(zhèn)軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織

整頓工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記作出的“對(duì)那些軟弱渙散、問(wèn)題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要先進(jìn)行組織整頓，再開(kāi)展活動(dòng)”的重要指示精神，根據(jù)縣委組織部、縣委黨的“三基”辦公室部署要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)在做好軟弱渙散基層黨組織整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、整頓對(duì)象

整頓工作在我鎮(zhèn)軟弱渙散基層黨組織中開(kāi)展，整頓對(duì)象主要是：黨組織書(shū)記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的；班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開(kāi)展的；組織制度形同虛設(shè)、不開(kāi)展黨組織活動(dòng)的；村務(wù)居務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理混亂；黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、群眾意見(jiàn)大。

二、目標(biāo)要求

從現(xiàn)在開(kāi)始到5月底前完成集中整頓工作，鎮(zhèn)黨委在廣泛征求意見(jiàn)、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，分析軟弱渙散村黨組織軟弱渙散的原因，建立臺(tái)帳，有針對(duì)性地開(kāi)展集中整頓工作。通過(guò)整頓，達(dá)到黨組織班子能夠帶領(lǐng)黨員正常開(kāi)展活動(dòng)、努力做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

把選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記作為整頓軟弱渙散基層黨組織的首要任務(wù)抓緊抓實(shí)。要嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任基層黨組織書(shū)記。要拓寬選人渠道，通過(guò)群眾推薦、主動(dòng)聯(lián)系、鼓勵(lì)動(dòng)員等多種方式，集中選派一批優(yōu)秀人才充實(shí)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍。農(nóng)村要突出“三有三帶”（有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶給希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶來(lái)和諧）標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施“能人治村”工程，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、經(jīng)濟(jì)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。社區(qū)要注重選拔年富力強(qiáng)、熱心服務(wù)、思想觀念比較新、善于做群眾工作的黨員擔(dān)任黨組織書(shū)記。企業(yè)要注重選拔生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理骨干中的黨員擔(dān)任黨組織書(shū)記。

注意把選優(yōu)與訓(xùn)強(qiáng)相結(jié)合，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高素質(zhì)。黨組織班子配齊后，要重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)總書(shū)記系列講話精神、學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和步驟要求、牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、增強(qiáng)群眾觀念、提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力等內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，幫助他們盡快熟悉情況、進(jìn)入角色，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高履職能力，抓好各項(xiàng)工作。對(duì)其中新任職的基層黨組織書(shū)記，要在教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)，集中開(kāi)展以“增強(qiáng)群眾觀念，當(dāng)好黨組織書(shū)記”為主題的專題培訓(xùn)，時(shí)間原則上不少于3天，由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

四、主要措施

（一）配齊配強(qiáng)班子，增強(qiáng)村黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力。鎮(zhèn)黨委加大組織調(diào)整力度，著力加強(qiáng)軟弱渙散村黨支部工作能力。針對(duì)村級(jí)黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱的情況，我鎮(zhèn)黨委選派2名基層經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任軟弱渙散村黨建工作指導(dǎo)員，協(xié)助村黨支部開(kāi)展工作，提高村黨支部的發(fā)展能力和服務(wù)能力。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委與村黨支部組建聯(lián)合黨支部，共同開(kāi)展工作，切實(shí)幫助軟弱渙散村黨組織及早整改提高。

（二）完善制度建設(shè)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平。針對(duì)軟弱渙散村黨支部制度形同虛設(shè)的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等黨組織生活制度，明確村黨黨支部書(shū)記的工作職責(zé)，健全“兩委”議事規(guī)則、“三議一表決”、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)等工作制度，完善公開(kāi)承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等制度，制定村規(guī)民約，定期公布各類信息，認(rèn)真做好會(huì)議記錄和黨建材料歸檔工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題實(shí)行臺(tái)賬制度和不定期匯報(bào)制度進(jìn)行銷號(hào)整改，鎮(zhèn)黨委將不定期進(jìn)行督促檢查。促進(jìn)民主管理，不斷增強(qiáng)軟弱渙散村黨組織活動(dòng)的規(guī)范性和實(shí)效性。

（三）進(jìn)行專題培訓(xùn)，提升基層黨組織書(shū)記整體素質(zhì)。四月中旬，鎮(zhèn)黨委對(duì)我鎮(zhèn)各村“兩委”班子進(jìn)行一次為期一天的村黨務(wù)工作者培訓(xùn)、2期各3天的村“兩委”干部培訓(xùn)、2期各半天的黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)，培訓(xùn)的課程內(nèi)容涵蓋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記講黨課、“三基”活動(dòng)專題輔導(dǎo)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)做法介紹、黨風(fēng)黨紀(jì)講座、化解信訪積案案例分析、觀看專題片等基層工作各個(gè)方面。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了軟弱渙散村黨組織書(shū)記的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，明確了工作措施，提高了發(fā)展能力與工作能力，為今后的工作找準(zhǔn)了著力點(diǎn)。

（四）理清發(fā)展思路，拓寬農(nóng)民群眾增收致富渠道。結(jié)合軟弱渙散村黨組織的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府幫助村“兩委”班子謀劃發(fā)展思路，制定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和工作規(guī)劃，找準(zhǔn)適合本村發(fā)展的好路子，積極引導(dǎo)村民大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、加大勞務(wù)輸出力度、興辦農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力在壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上下功夫。

（五）解決突出問(wèn)題，提高基層黨組織服務(wù)群眾的能力。針對(duì)一些軟弱渙散村群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)連點(diǎn)單位，幫助村黨支部著力解決突出問(wèn)題。并要發(fā)揮黨員作用，深入細(xì)致做好黨員思想

工作，結(jié)合個(gè)別談心、座談?dòng)懻?、“微黨課”等方式，統(tǒng)一黨員思想、凝聚力量，解決黨員帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題；強(qiáng)化對(duì)黨員的黨員意識(shí)教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶富能力上下功夫；優(yōu)化發(fā)展黨員工作，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)年輕有為、帶富能力強(qiáng)的后備干部，改善黨員結(jié)構(gòu)。

（六）加大“三務(wù)”公開(kāi)力度，增強(qiáng)軟弱渙散村財(cái)務(wù)管理透明度。

為加強(qiáng)軟弱渙散村基層民主建設(shè)，保障村民對(duì)村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)村民自治，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，村“兩委”實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。軟弱渙散村“三務(wù)”至少每半年全面公開(kāi)一次，涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次，具體公開(kāi)時(shí)間由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議代表決定；應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)的事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行：一是建立齊抓共管的工作機(jī)制。把村級(jí)財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)工作作為全年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)目標(biāo)列入鄉(xiāng)、村干部考核的內(nèi)容，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行布臵，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片，駐村干部包村的工作負(fù)責(zé)制。二是建立民主監(jiān)督機(jī)制。把強(qiáng)化監(jiān)督作為推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)的重要手段，完善民主監(jiān)督機(jī)制，全面推行村兩委班子聯(lián)席會(huì)議制度和村民代表會(huì)議制度和民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。三是建立責(zé)任追究工作機(jī)制。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位等造成村賬目公開(kāi)不真實(shí)、徹底、全面的，甚至在群眾中

造成負(fù)面影響的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對(duì)哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、工作要求

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整頓軟弱渙散基層黨組織，是“三基”活動(dòng)中夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、提高基層黨建整體水平的重要基礎(chǔ)。要高度重視，把其作為“一把手工程”，認(rèn)真組織實(shí)施，集中時(shí)間、集中精力抓好整頓工作。鎮(zhèn)黨政班子成員和包片領(lǐng)導(dǎo)要深入聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行重點(diǎn)幫助指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新情況新問(wèn)題、好經(jīng)驗(yàn)好做法并及時(shí)報(bào)送信息。廣泛宣傳在軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓工作中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)整頓工作更好地開(kāi)展。

3、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委已把這次軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓活動(dòng)列為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作之一，鎮(zhèn)黨委也將采取不定期檢查等措施，加強(qiáng)督查考核，確保整頓工作落到實(shí)處，并對(duì)工作不力的人員要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第四篇：關(guān)于對(duì)軟弱渙散基層黨組織

關(guān)于軟弱渙散基層黨組織 進(jìn)行集中排查整頓工作的實(shí)施方案

根據(jù)縣鄉(xiāng)委組織辦統(tǒng)一部署，結(jié)合我村實(shí)際，經(jīng)村委批準(zhǔn)，擬對(duì)我村軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行集中排查和集中整頓，為保證該項(xiàng)工作的順利實(shí)施，特制定此工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升我村黨的基層組織建設(shè)工作水平，推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

全面摸清我村基層黨組織的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，搞清原因，集中時(shí)間和精力對(duì)軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓。要緊緊圍繞全村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)癥結(jié)，多管齊下，以完善組織設(shè)置、整頓領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)黨員教育管理、抓好問(wèn)題整改為重點(diǎn)，以提高認(rèn)識(shí)，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，著力提升基層黨組織建設(shè)水平，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展。

三、工作任務(wù)

1、完善黨組織設(shè)置。結(jié)合“融入型”黨組織建設(shè)活動(dòng)，積極改革和完善基層黨組織設(shè)置方式，真正做到黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋。要積極抓好農(nóng)村、街道社區(qū)等組織中的群眾自治組織以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等配套組織建設(shè)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，有針對(duì)性地解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問(wèn)題。對(duì)需要進(jìn)行組織調(diào)整的基層黨組織班子要重新選配好；對(duì)思想觀念陳舊、缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神、素質(zhì)能力不能適應(yīng)工作要求的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，采取菜單選學(xué)、分類施教等辦法，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，促其盡快轉(zhuǎn)化提高；對(duì)長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)、形不成核心的，通過(guò)健全黨內(nèi)生活制度和議事決策程序，統(tǒng)一思想，化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；對(duì)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、貪污受賄的黨員干部，嚴(yán)格按照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理。

3、強(qiáng)化黨員教育管理。要結(jié)合我村深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，采取多種形式，對(duì)黨員進(jìn)行黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和科技文化知識(shí)等方面教育培訓(xùn)，幫助黨員增強(qiáng)黨性和組織紀(jì)律性。要堅(jiān)持和健全組織生活制度，創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和方式方法，增強(qiáng)組織生活的吸引力，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，建立健全流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度，使外出流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)不離黨。做好發(fā)展黨員工作，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，加大在生產(chǎn)一線發(fā)展青年黨員的力度，注重在大學(xué)生、高知識(shí)群體等青年優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，尤其要大力發(fā)展文化素質(zhì)較高，帶頭致富能力較強(qiáng)的青年農(nóng)民黨員。

四、工作方法與步驟 這次集中整頓，從2012年2月中旬開(kāi)始到2013年1月底結(jié)束。具體分為三個(gè)階段。

（一）摸底準(zhǔn)備階段（2012年2月中旬）

1、成立機(jī)構(gòu)，打好基礎(chǔ)。成立河頭上村整頓軟弱渙散黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村支書(shū)羅澤英同志任組長(zhǎng)，村長(zhǎng)王明光、王林同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村委，具體負(fù)責(zé)全村整頓軟弱渙散黨組織工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)本村整頓軟弱渙散黨組織工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施，及時(shí)召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)議，向各黨員干部傳達(dá)整頓工作的意義、目的和步驟，為工作的順利開(kāi)展打好思想基礎(chǔ)。

2、調(diào)查摸底，確定對(duì)象。黨組織要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、走訪調(diào)查、群眾評(píng)議等多種形式扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查摸底工作，重點(diǎn)將黨組織班子配備不齊，主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期缺職的；黨組織班子不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，無(wú)法形成工作合力的；黨組織班子主要負(fù)責(zé)人素質(zhì)能力差，工作思路不明確、不清晰，缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，黨員干部在工作中無(wú)所適從的；黨組織班子成員精神狀態(tài)萎靡，不思進(jìn)取，不適應(yīng)形勢(shì)要求，工作盲目被動(dòng)、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的；長(zhǎng)期不開(kāi)展黨的活動(dòng)，黨員缺乏有效教育和管理，個(gè)別黨員長(zhǎng)期脫離組織、不參加黨內(nèi)生活、不履行黨員義務(wù)、不能發(fā)揮先鋒模范作用的；黨員群眾對(duì)黨組織工作不認(rèn)可，群眾滿意率達(dá)不到60%的；黨組織在黨員群眾中缺乏號(hào)召力、影響力，工作定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、關(guān)系不順，經(jīng)常出現(xiàn)指揮不動(dòng)、調(diào)度不開(kāi)的黨組織確定為軟弱渙散的進(jìn)行重點(diǎn)整頓。

3、分類施策，制定方案。針對(duì)軟弱渙散黨組織的突出問(wèn)題，要按照“分類施策”的原則，結(jié)合整頓黨組織實(shí)際，有針對(duì)性的制定整改方案。整改方案要做到“四明確、一公開(kāi)”，即整改目標(biāo)明確、方式明確、時(shí)限明確、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確。整改方案和整改落實(shí)情況要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公開(kāi)，接受監(jiān)督。

（二）集中整頓階段（2012年2月中旬至2012年7月末）

1、配強(qiáng)班子。嚴(yán)格工作程序，采取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強(qiáng)軟弱渙散黨組織班子建設(shè)?！俺贰保簩?duì)不稱職、無(wú)作為的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整;“換”：按照工作能力、個(gè)人特長(zhǎng)，在黨組織內(nèi)部進(jìn)行崗位輪換;“育”：加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨組織負(fù)責(zé)人在處理日常工作和急難險(xiǎn)重情況下的能力;“派”：采取下派“黨建指導(dǎo)員”的形式，協(xié)助軟弱渙散黨組織開(kāi)展工作。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍。積極開(kāi)展上級(jí)指導(dǎo)學(xué)、黨員集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)幫帶學(xué)、座談?dòng)懻搶W(xué)和考試測(cè)評(píng)學(xué)“五學(xué)”活動(dòng)，在軟弱渙散黨組織中重點(diǎn)開(kāi)展黨史、宗旨教育及黨的十七屆四中全會(huì)和縣鄉(xiāng)黨代會(huì)精神培訓(xùn)，提高黨員思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)農(nóng)村黨員無(wú)職，黨員作用難發(fā)揮的實(shí)際，大力開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)、公開(kāi)承諾”活動(dòng)，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，設(shè)定崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長(zhǎng)進(jìn)行認(rèn)崗，發(fā)揮黨員作用。認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，并將評(píng)議結(jié)果作為黨員年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，激發(fā)黨員工作積極性。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，認(rèn)真做好軟弱渙散黨組織黨員發(fā)展工作。積極實(shí)行“誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)考察，誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，加大在生產(chǎn)一線發(fā)展青年黨員力度，特別是在農(nóng)民、農(nóng)民工、大學(xué)生、高知識(shí)群體中發(fā)展黨員的力度，不斷改善黨員結(jié)構(gòu)，壯大黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。

3、健全制度。村級(jí)黨委要引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散黨組織進(jìn)一步健全和完善各類工作制度，促進(jìn)軟弱渙散的各項(xiàng)工作規(guī)范化開(kāi)展。農(nóng)村黨組織重點(diǎn)建立和完善“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議支部制度、民主管理制度等相關(guān)制度，著力解決“戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”的問(wèn)題。

4、解決問(wèn)題。軟弱渙散黨組織要將解決突出問(wèn)題作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，重點(diǎn)解決影響農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的突出問(wèn)題；影響居民生活的突出問(wèn)題。解決存在的突出問(wèn)題要量力而行、盡力而為，對(duì)一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問(wèn)題，要成立專項(xiàng)工作小組，明確責(zé)任人，上下聯(lián)動(dòng)，綜合治理。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問(wèn)題，向群眾說(shuō)明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對(duì)解決問(wèn)題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改解決。

（三）鞏固提高階段（2012年8月初至2013年1月末）。主要是針對(duì)本村實(shí)際情況，分類開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)以鞏固整頓工作的成果。在機(jī)關(guān)和農(nóng)村開(kāi)展以“百部聯(lián)百村”為主題的專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)“走下去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式，聯(lián)系機(jī)關(guān)黨員后備干部，幫助本村解決一些實(shí)際問(wèn)題和困難；組織機(jī)關(guān)黨員深入農(nóng)村開(kāi)展幫貧解困工作，使機(jī)關(guān)黨員干部在思想覺(jué)悟上受到教育。在村委開(kāi)展好“黨員服務(wù)區(qū)”、“零距離訪談”和“鄰居節(jié)”等主題活動(dòng)，規(guī)范化黨組織的落實(shí)；按照自主申報(bào)和組織安排相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)本村黨團(tuán)員成立各類義務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)行奉獻(xiàn)本村、服務(wù)農(nóng)民的工作。活動(dòng)結(jié)束后，村黨組織要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在推廣好的做法的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的整改，進(jìn)一步提高整頓工作成效，并于2013年1月底前上報(bào)整頓工作總結(jié)。

五、幾點(diǎn)要求

村委要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好。

1、要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。高度重視軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為黨的基層組織建設(shè)和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，層層落實(shí)責(zé)任，形成“級(jí)級(jí)有任務(wù)、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，對(duì)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行重點(diǎn)幫助指導(dǎo)，開(kāi)展好排查整頓工作。

2、要建立工作長(zhǎng)效機(jī)制。注意總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展排查整頓，提高工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。要實(shí)行工作責(zé)任制，防止整頓工作一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)整頓達(dá)不到要求的下派干部不撤離、包聯(lián)單位不脫鉤，確保整頓一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)，轉(zhuǎn)化一個(gè)、鞏固一個(gè)。要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入黨委抓基層黨建工作考核檢查的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨職責(zé)的重要方面，村委將對(duì)此項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

3、做好輿論宣傳。本村委要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新情況新問(wèn)題、好經(jīng)驗(yàn)好做法并及時(shí)報(bào)送信息。廣泛宣傳本村在集中整頓工作中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)整頓工作更好地開(kāi)展。

新房鄉(xiāng)河頭上村委會(huì) 2012年2月10日

第五篇：對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

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對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

作者：孫壽平

來(lái)源：《新農(nóng)村》2011年第17期

基層黨組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)基層黨組織，使之更具活力，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、矛盾與問(wèn)題

1.部分村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)與工作能力不強(qiáng)，制約了村黨組織的執(zhí)政能力

當(dāng)前部分村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)村居民增收方面辦法不多，徒有工作熱情，缺乏發(fā)展本領(lǐng)。部分村黨組織班子作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),不講民主，特別是部分村黨組織書(shū)記，自恃“能人”，或村中“望族”之人，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，法制觀念淡薄，造成干群關(guān)系緊張。

2.黨在農(nóng)村新生力量的緊缺，后備干部培養(yǎng)使用不盡理想，制約了村黨組織班子建設(shè)的推進(jìn)

一些素質(zhì)較高的農(nóng)村青年或升學(xué)、或當(dāng)兵、或外出務(wù)工與經(jīng)商，加上部分農(nóng)村黨組織的現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)村青年吸引力也不夠，黨組織在物色發(fā)展對(duì)象時(shí)面臨很多困難。個(gè)別村黨組織班子成員有“教會(huì)徒弟餓死師傅”心理，擔(dān)心“位子”被搶而利益受損，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面積極性不高。部分存有派系村莊，為保持各自的勢(shì)力，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面很難開(kāi)展工作。

3.村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間萎縮，部分村莊無(wú)錢(qián)辦事的矛盾比較突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了黨組織的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力

近幾年來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入總額呈下降趨勢(shì)，村級(jí)可支配收入較弱村莊的數(shù)量在逐年增加，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距進(jìn)一步擴(kuò)大，村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，發(fā)展后勁明顯不足。由此帶來(lái)，在一些村莊，如果沒(méi)有上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，連干部報(bào)酬和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上為民辦事、搞服務(wù)、興辦公益事業(yè)。

4.宗族與其它社會(huì)不良勢(shì)力的抬頭，威脅和損害著農(nóng)村黨組織的政治生活環(huán)境

一是宗族勢(shì)力嚴(yán)重干擾著黨組織的建設(shè)。目前,雖然還不能說(shuō)宗族勢(shì)力已經(jīng)控制了基層政權(quán),但宗族背景已成為相當(dāng)多的農(nóng)村基層政權(quán)在組建和運(yùn)行過(guò)程中不可忽視的重要因素。二是社會(huì)不良勢(shì)力影響農(nóng)村黨組織工作的正常開(kāi)展。社會(huì)不良勢(shì)力，不僅介入農(nóng)村的正常換屆選舉，也滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，影響的農(nóng)村黨組織工作的正常開(kāi)展。

二、對(duì)策與建議

1.以全面提高干事創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是選準(zhǔn)支部書(shū)記，重點(diǎn)在選拔用人上搞突破

要拓寬用人視野，打破“村官是農(nóng)民”、“農(nóng)民做村官”的思維定勢(shì)以及“本村人做本村官”的傳統(tǒng)模式，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村級(jí)黨組織班子中來(lái)。從農(nóng)村專業(yè)戶、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)者中選拔政治素質(zhì)好、愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不斷改善年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；對(duì)一些沒(méi)有合適人選的村，可以從鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)下派干部任黨組織書(shū)記，增強(qiáng)整體功能；也可結(jié)合行政村合并，采取鎮(zhèn)街村與村之間干部交流的方式，調(diào)整配強(qiáng)班子，盤(pán)活農(nóng)村干部資源，削弱家族勢(shì)力對(duì)基礎(chǔ)黨組織的影響。

2.進(jìn)一步推進(jìn)基層干部培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)與能力建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重要途徑在培訓(xùn)。培訓(xùn)要規(guī)范，對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)在時(shí)間與經(jīng)費(fèi)上要保障。培訓(xùn)要?jiǎng)?chuàng)新，內(nèi)容上在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織干部政策理論水平的同時(shí)，更要重視就地致富項(xiàng)目、就地致富技能培訓(xùn)，提高自富與帶領(lǐng)村民共同致富的能力。

3.推進(jìn)農(nóng)村后備干部建設(shè)，確保村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子后繼有人

一是探索統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一考核的村干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。黨校要定期舉辦農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村后備干部的教育培訓(xùn)；鎮(zhèn)街要建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，確保每個(gè)村常年保持2～3名后備干部。二是加緊推行“一村一名大學(xué)生”的本土化。對(duì)沒(méi)有取得學(xué)歷、熱心農(nóng)村工作的有志青年，可采用村鎮(zhèn)上級(jí)組織個(gè)人等多方出資的形式，聯(lián)合高等院校，由組織統(tǒng)一培養(yǎng)。三是探索鎮(zhèn)村互動(dòng)的培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉。通過(guò)安排后備干部任村委會(huì)主任助理，到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)“上掛”鍛煉，或艱苦地區(qū)掛職等多種方式，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。

4.進(jìn)一步探索農(nóng)村基層組織設(shè)置的新途徑、新方法

創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面。一是在行業(yè)協(xié)會(huì)中設(shè)置黨組織。依托行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)置黨的組織，以促進(jìn)黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮帶頭富、帶領(lǐng)富的示范作用。二是把支部建在合作社上。就是在農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)合作社中建立黨支部，在農(nóng)村專業(yè)合作社黨支部之上建立村黨總支。三是建立聯(lián)合黨支部。可以是行政村與企業(yè)聯(lián)合建立黨組織，由企業(yè)黨員廠長(zhǎng)兼任村黨組織書(shū)記，在組織上村企實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。也可以兩個(gè)以上的行政村聯(lián)合建立黨支部，逐步打破宗族勢(shì)力對(duì)黨組織的影響。

5.加強(qiáng)考核，形成剛性的激勵(lì)約束機(jī)制

制定和實(shí)施農(nóng)村干部考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行農(nóng)村黨組織書(shū)記和任期目標(biāo)責(zé)任制，建立踐諾工作臺(tái)賬，使他們的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)掛鉤。建立年終評(píng)議制度，側(cè)重干事創(chuàng)業(yè)能力、思想境界、工作作風(fēng)的評(píng)議，對(duì)工作取得成效的村干部由上級(jí)黨委給予一定的政治榮譽(yù)；對(duì)成效平平甚至失職瀆職或出現(xiàn)重大失誤的村干部,給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)以至處罰；建立、任期和離任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)審計(jì)；推行和完善村民議事會(huì)和黨員議事會(huì)制度,加快推進(jìn)決策的民主化進(jìn)程。