第一篇：關(guān)于中國農(nóng)村人力資源開發(fā)的社會學(xué)思考

關(guān)于中國農(nóng)村人力資源開發(fā)的社會學(xué)思考

摘要：我國在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)村人力資源開發(fā)存一定的隱患，尤其在我國人力資源大多分布在農(nóng)村的情況下。因此，我國應(yīng)積極有效地采取措施，發(fā)揮政府以及全社會的力量，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，不忽視女性人力資源，將人力資本轉(zhuǎn)化為人力資源，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村建設(shè)人力資源開發(fā)女性人力資源

在社會主義制度下，按照新時代的要求，為了最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，我國對農(nóng)村進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，即社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，人力資源建設(shè)應(yīng)該得到特別的重視，它是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保障和根本推動力量。所謂新農(nóng)村人力資源開發(fā)，就是對農(nóng)村人力資源進(jìn)行調(diào)查、分析、規(guī)劃、調(diào)整，提高新農(nóng)村現(xiàn)有的人力資源管理水平，同時提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，充分利用和挖掘農(nóng)村人力資源，推進(jìn)新農(nóng)村的發(fā)展。開發(fā)農(nóng)村人力資源是農(nóng)民增收的內(nèi)在重要機(jī)制，全面實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的重要保障。

然而我國農(nóng)村人力資源開發(fā)情況并不樂觀，無法適應(yīng)新形勢下農(nóng)村社會發(fā)展的需要。眾所周知，我國人力資源豐富，但大多分布在農(nóng)村，目前正處于初級階段，素質(zhì)較低，嚴(yán)重阻礙了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)村的人力資源開發(fā)存在著急需解決的問題：首先，農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)較低，文化素質(zhì)較低，缺乏教育和培訓(xùn)的機(jī)會；其次，政府開發(fā)意識不足，在開發(fā)過程中，缺乏開發(fā)和管理的新方法；再次，農(nóng)村人力資源缺乏與浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)有偏差。

每個國家都非常重視對農(nóng)村人力資源的教育和培訓(xùn)。不僅強(qiáng)調(diào)理論和實踐相結(jié)合，還有立法和相應(yīng)的獎勵政策，而且得到了社會和政府的大力支持。耕地少，土地貧瘠的日本采用農(nóng)協(xié)全方位指導(dǎo)的政策，統(tǒng)一指導(dǎo)農(nóng)戶的選中育苗、殺蟲、施肥，以及日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。農(nóng)業(yè)人口不足全國總?cè)丝?%的美國對農(nóng)村人力資源開發(fā)高度重視，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育，政府尤其重視其農(nóng)業(yè)發(fā)展，不

僅開辦了農(nóng)工學(xué)院，為農(nóng)工業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才，還設(shè)立了繼續(xù)教育學(xué)院，方便不同種族、不同性別、不同職業(yè)的人群參與。地域狹小、人口密集、自然資源相對缺乏的韓國通過大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。韓國重視發(fā)展農(nóng)村教育和開發(fā)農(nóng)村人才智力資源，并且一直重視在相關(guān)方面的投資，達(dá)到了高層次的農(nóng)業(yè)化水平。

我國盡快實施人才興農(nóng)戰(zhàn)略，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，尤為關(guān)鍵。我們開發(fā)農(nóng)村人力資源，首先應(yīng)認(rèn)識到自身的不足，然后對癥下藥，才能藥到病除。因此，針對我國農(nóng)村人力資源素質(zhì)較低這一現(xiàn)象，我們應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村教育，完善教育體系，堅持九年制義務(wù)教育，加大教育投入，大力發(fā)展中等和高等職業(yè)教育，培育新型農(nóng)民；并在此基礎(chǔ)上，對農(nóng)民進(jìn)行各種技能培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)陣地，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生存和農(nóng)業(yè)發(fā)展技能。國外發(fā)達(dá)國家無一不把農(nóng)民培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)性工作，例如美國除了每年為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門培訓(xùn)大批專業(yè)人員之外，還把農(nóng)業(yè)教育的對象擴(kuò)展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的從業(yè)人員，同時教學(xué)內(nèi)容也從單純的專業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展到著力于訓(xùn)練農(nóng)民的市場意識、競爭意識和合作精神。韓國從二十世紀(jì)七十年代起，實行在職人員技術(shù)培訓(xùn)制度，對廣大農(nóng)民以及企業(yè)職工進(jìn)行知識再培訓(xùn)，有效地開發(fā)了本國的農(nóng)村人力資源，顯著提高了本國農(nóng)業(yè)水平。其次，對于解決政府人力資源開發(fā)意識不足，以及開發(fā)過程中機(jī)制的不完善等問題，國家應(yīng)高度給予重視，并著力于制定各種有利于農(nóng)村人力資源開發(fā)的政策。同時，基層政府要積極采取措施，吸引各類教育資源向開發(fā)農(nóng)業(yè)人才投資，把人才引到農(nóng)業(yè)教育，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，給農(nóng)村營造一種良好的科技、文化環(huán)境，確保農(nóng)民的知識、技能得到及時更新，不斷發(fā)展進(jìn)步。在注重城市建設(shè)的同時，也應(yīng)加大對于農(nóng)村的人力資源建設(shè)這類基礎(chǔ)性工程的建設(shè)，給予經(jīng)費(fèi)上的支持，公平對待，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供足夠資金基礎(chǔ)。最后，政府要大力加強(qiáng)農(nóng)村人才市場建設(shè)，建立健全農(nóng)村人力資源和人才開發(fā)機(jī)制，構(gòu)建全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力大市場，并制定相應(yīng)的政策，以及法律、法規(guī)，從而能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)人才交流，優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，規(guī)范勞動力市場的健康合法運(yùn)行。另外，大力推進(jìn)科研體制改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力也是發(fā)展社會主義新農(nóng)村的重要手段。因此，我們要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中廣泛推廣和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，讓農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，同時也鼓勵農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，自我發(fā)展與提高，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

進(jìn)一步發(fā)展社會主義新農(nóng)村，開發(fā)和利用農(nóng)村女性人力資源不容忽視。婦女是社會的重要組成部分，是社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的重要元素。農(nóng)村婦女是參與新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)、參與農(nóng)村社會事務(wù)管理的重要組成部分。由于歷史和社會的原因，農(nóng)村女性人力資源無論從整體素質(zhì)或是發(fā)展態(tài)勢上均與社會整體發(fā)展的水平有比較大的差距。因此，農(nóng)村女性人力資源的開發(fā)和提高就成為了我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工程。首先，農(nóng)村婦女參政議政比例不高；其次，基層婦女民主參與深度不夠；再次，農(nóng)村婦女參政意識不強(qiáng)。而且，農(nóng)村婦女思想保守，以家庭為主，對國家農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)民合法權(quán)益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不甚了解。更重要的一點(diǎn)是，在我們的傳統(tǒng)觀念中，婦女的身體素質(zhì)不如男性，體力勞動能力更是相對較弱。所以，很容易地，大家忽視了農(nóng)村女性人力資源的重要性。

積極采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣砀纳七@一現(xiàn)狀刻不容緩。首先，政府要大力支持農(nóng)村女性人力資源開發(fā)。加大政策力度，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，建立科學(xué)的農(nóng)村女性人力資源開發(fā)體系。其次，企業(yè)以及社會組織要積極推進(jìn)農(nóng)村女性人力資源的開發(fā)，進(jìn)一步提升婦女勞動力素質(zhì)。最后，家庭和個人要更加重視農(nóng)村女性人力資源投資。按照“誰受益、誰投資”的原理，家庭和個人必然是最主要的投資者，從而才能給整個社會帶來收益?？偠灾?，農(nóng)村女性人力資源開發(fā)是同社會密不可分的，是社會總體人力資源不可分割的一部分，它需要整個社會的支持與重視。

上世紀(jì)六十年代，法國社會學(xué)家 H ?孟德拉斯在《農(nóng)民的終結(jié)》一書中提出，隨著農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，在各種先進(jìn)技術(shù)、思想和各種農(nóng)村合作組織的推動下，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民將走向終結(jié)。在我國，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的根深蒂固，形成了農(nóng)民的保守與愚昧，甚至社會的鄉(xiāng)土化，最終導(dǎo)致了農(nóng)村的落后與貧窮。隨著城市現(xiàn)代化的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，社會發(fā)展也日益不平衡。而現(xiàn)在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的中國，正處于這樣一個轉(zhuǎn)型期。因此，我們可以這樣說，農(nóng)民如果能夠通過社會資本、政治資本、物質(zhì)資本，來發(fā)展自身，就是他們自身人力資本提升的表現(xiàn)。在農(nóng)村，農(nóng)民人力資本的高低，往往決定了他的發(fā)展前景。從社會變遷的角度看，積極開發(fā)農(nóng)村人力資源，將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，從而逐

步改善我國農(nóng)村的人力資本現(xiàn)狀，實現(xiàn)農(nóng)民知識、文化、技能、心理的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步，以推動建設(shè)中國特色社會主義的進(jìn)程。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)任務(wù)，是時代發(fā)展、構(gòu)建和諧社會以及確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則 基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。因此，我們要積極開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高人力資源質(zhì)量，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)繁榮昌盛。

參考文獻(xiàn)：《中外新農(nóng)村人力資源開發(fā)模式探析》

《中國新農(nóng)村建設(shè)中女性人力資源的開發(fā)》

《新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開發(fā)》

《人力資本開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的社會學(xué)分析》

第二篇：中國農(nóng)村人力資源開發(fā)的問題與對策

陜西農(nóng)村人力資源開發(fā)的問題與對策

【摘要】：“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險?！鄙鲜兰o(jì)末，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平向朱镕基總理上書，指出了中國的“三農(nóng)”問題。但是“三農(nóng)”問題一直沒有得到真正解決,并且有變得更加復(fù)雜和棘手的趨勢?對于“三農(nóng)”問題，我覺得農(nóng)民工是一個很大的問題，農(nóng)村的人力資源如果能有效開發(fā)利用,這對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還有推動小康社會的建立,以至實現(xiàn)以人為本的發(fā)展目的,都具有舉足輕重的影響力。

【關(guān)鍵詞】：“三農(nóng)”問題，農(nóng)村人力資源，問題，對策

中國歷史，在一定意義上可以說，就是一部中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題的歷史。商鞅變法廢井田、重農(nóng)桑而使秦國在“戰(zhàn)國七雄”脫穎而出；陳勝吳廣大澤鄉(xiāng)揭竿而起是為“丁男被甲，丁女轉(zhuǎn)輸，苦不聊生，自經(jīng)于道樹，死者相望?！保ā稘h書、嚴(yán)安傳》）之后，歷朝歷代興衰更迭皆無不與此相關(guān)。“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險。”上世紀(jì)末，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平向朱镕基總理上書，指出了中國的“三農(nóng)”問題。上個世紀(jì)末提出的問題一直到現(xiàn)在都沒有很好的解決。中國快速而偉大的城市化過程，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無疑是一個巨大的推動力量。這種推動表現(xiàn)在三個方面，一是推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?，二是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生變化，第三個方面是農(nóng)業(yè)參與主體的變化。眾所周知,三農(nóng)問題的核心和焦點(diǎn)是農(nóng)民問題,所以我個人認(rèn)為, 從根本上講,解決這一問題最終將取決于農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)利用?農(nóng)民素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要因素，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源建設(shè)，全面提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化水平，增加農(nóng)村人力資本存量，是推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的迫切要求。

一，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源建設(shè)的必要性

我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大,人力資源結(jié)構(gòu)失衡?我國70%的人口居住在農(nóng)村 ,有近2.5億剩余勞動力?此外,我國人口每年大約又以1300萬左右的速度 增長,且絕大部 分在農(nóng)村?由于人力資源開發(fā)不足,以及配置和利用效率不高,使我國人口以低級勞動力為 主體,并且人力資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡?從一定意義上說，新農(nóng)村建設(shè)所面臨的核心問題是農(nóng)村人力資源的整合與再造。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，新農(nóng)村建設(shè)就是尋求一種科學(xué)合理的辦法，有效地啟動過剩勞動力，變負(fù)擔(dān)為資源，最

后變?yōu)樯鐣Y本。新農(nóng)村所探求的“新”，關(guān)鍵就在于資源的再造，在于人口上的“變負(fù)擔(dān)為資源”，在于有限的土地資源最大效用地利用。在發(fā)展模式上，依靠最大的內(nèi)部能動，實現(xiàn)以剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主要特征的產(chǎn)業(yè)與人口協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)富余勞動力的減負(fù)與人力資源再造的合二為一。這要求對農(nóng)民強(qiáng)大內(nèi)生力的再次培植與激發(fā)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵資源不是物，而是人。農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的效果，是決定和衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要因素。要實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，除了政策支持、加大農(nóng)業(yè)投入、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間外，根本性的途徑是提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民自我發(fā)展的能力，構(gòu)建農(nóng)村人力資本長效投資機(jī)制，增加農(nóng)村人力資本存量，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀是，勞動力資源總量過剩，而勞動力資本存量不足。農(nóng)村勞動力知識技能相對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大的差距，農(nóng)村勞動力文化技術(shù)水平低下已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的極其重要的因素。據(jù)近期農(nóng)村居民家庭勞動力狀況數(shù)據(jù)顯示，在4.9億在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13.8%，初中文化程度的占52.2%，小學(xué)以下的占34%(其中文盲、半文盲占6.9%)，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%。我國農(nóng)民的這一基本素質(zhì)現(xiàn)狀，影響了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二，目前人力資源開發(fā)中存在的問題

第一，在教育方面存在問題。教育一直是國家關(guān)注的問題，特別是農(nóng)村的教育，現(xiàn)階段農(nóng)村的教育事業(yè)有沒有很好的發(fā)展，那是一目了然的事，雖然國家對于教育事業(yè)投入了很大精力與資金，但是還是沒有落實到每一個地方，還是有很多地方的教育事業(yè)很落后。就拿我所在的城市分析，韓城的教育事業(yè)在別人看來還是挺好的，那只是在城里面，現(xiàn)在人們追求更好得，農(nóng)民都知道讓孩子用知識去改變命運(yùn)，想讓孩子在更好得環(huán)境下去學(xué)習(xí)，家里有條件的都讓孩子去城里上學(xué)，沒有條件的就得在自己村里的學(xué)校，而村里的學(xué)校因為學(xué)生的大量減少而沒有安排有相應(yīng)能力的老師，學(xué)生就得不到應(yīng)有的教育，就會早早的對學(xué)習(xí)失去

信心，從而導(dǎo)致早退學(xué)進(jìn)入社會，有的進(jìn)入社會不學(xué)好干壞事，有的是為家里分擔(dān)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)而外出打工，放棄學(xué)業(yè)。如果照此下去，農(nóng)村人的文化程度就很難提高，就很難對農(nóng)村人力資源的合理利用。文化素質(zhì)的落后也是導(dǎo)致我國農(nóng)村長期處于落后狀態(tài)的根本原因。

第二，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約農(nóng)村發(fā)展，中國長期實行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民為代價發(fā)展工業(yè)，致使中國農(nóng)村長期得不到應(yīng)有的投入，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民靠有限的土地維持基本生存和延續(xù)后代。農(nóng)民本身生活清貧，更談不上對農(nóng)業(yè)的投入。

第三，蜂擁而至的進(jìn)城活動，現(xiàn)在農(nóng)村的人們都向往城市的生活，都希望可以再城市里生活，大量的人群都拋棄土地進(jìn)入城市，也不知道在城市里能不能找到工作，或者能不能發(fā)展，就蜂擁而至到城市，導(dǎo)致城市人口的膨脹，并且農(nóng)村有好多土地都在荒廢著，這是一種資源浪費(fèi)啊。

第四，村官是否盡職問題，村官的清廉與否對農(nóng)村人力資源的合理開發(fā)利用有很大的作用，黨的十六大以來，中央財政以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大投入力度，為贏得“三農(nóng)”發(fā)展黃金期做出了重要貢獻(xiàn)。2003-2012年，中央財政“三農(nóng)”投入累計超過6萬億元（2012年數(shù)據(jù)為年初預(yù)算數(shù)，下同）?？偭可?，中央財政“三農(nóng)”投入從2144億元增加到12286.6億元，翻了兩番還要多；速度上，中央財政“三農(nóng)”投入年均增長21%，高于同期財政支出年均增長4.5個百分點(diǎn)；比重上，中央財政“三農(nóng)”投入占財政支出的比重從13.7%提高到19.2%，達(dá)到將近五分之

一。從千億到萬億，數(shù)量級跨越的背后，是中央財政“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長保障機(jī)制的逐步形成完善。由此可見中央財政對農(nóng)村的關(guān)注度，但是中央財政所投入的這些資金有沒有都合理的利用在“三農(nóng)”問題的改造中，那就與我們這些一級又一級的官員以及村官的清廉有很大關(guān)系。村官對農(nóng)村人力資源的合理開發(fā)利用也有很大的關(guān)聯(lián)。

還有，思想觀念，有些人還老思想老觀念，重男輕女，對計劃生育的不重視。中國要全面建設(shè)小康社會、進(jìn)而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，“三農(nóng)”的現(xiàn)狀必然形成嚴(yán)重的制約和瓶頸。中國農(nóng)村必須走跨越式發(fā)展的道路，必須抓住人力資源開發(fā)和管理這個“牛鼻子”，尤其是農(nóng)村人力資源開發(fā) 這個關(guān)鍵，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加速現(xiàn)代化的進(jìn)程。

三，中國農(nóng)村人力資源開發(fā)的基本對策

根據(jù)我國的國情以及以上提出的問題，還有子啊這里沒有提到的問題，提出以下基本對策：

第一，強(qiáng)制性普及九年制義務(wù)教育，全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)

農(nóng)村人力資源開發(fā)的首要任務(wù)是普及九年制義務(wù)教育，消滅青壯年文盲。國家把普及九年制義務(wù)教育 作為提高整體國民素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，農(nóng)村要將普及九年義務(wù)制教育作為當(dāng)前人力資源開發(fā)的重點(diǎn)。

普及九年制義務(wù)教育對公民來講，既是一種權(quán)利，更是一種義務(wù)。

第二，加大力度對農(nóng)村生產(chǎn)力的開發(fā)，引進(jìn)更多的技術(shù)，讓農(nóng)民的工作也技術(shù)化，科學(xué)化，農(nóng)村與城鎮(zhèn)共同發(fā)展。

第三，加強(qiáng)對官員的制約與監(jiān)督，讓農(nóng)民更好得得到政府對農(nóng)村的幫助。第四，開放思想，要合理利用農(nóng)村土地，不要土地資源浪費(fèi)，要合理利用資源。

還有，計劃生育的嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，以控制人口數(shù)量?提高人口素質(zhì)和 優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為宗旨的計劃生育,從本質(zhì)上講是一種重要的人力資本投資?特別要加強(qiáng)農(nóng)村 和流動人口計劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育?

總之,我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),站在全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度,認(rèn)真把握“三農(nóng) ”問題的核心和本質(zhì),全面認(rèn)識農(nóng)村人力資源開發(fā)在解決“三農(nóng)”問題中的根本意義,正確 處理其中的各種矛盾,爭取早日解決“三農(nóng)”問題?

第三篇：關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的幾點(diǎn)思考 關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的幾點(diǎn)思考 人才是社會的財富，人才資源是第一資源。隨著科技的迅猛發(fā)展，人力資源開發(fā)日益受到全社會的廣泛關(guān)注。竹山縣屬山區(qū)貧困縣，75%以上的人力資源在農(nóng)村，農(nóng)村勞動力素質(zhì)比較低下已成為我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的主要障礙。如何進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)，把農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把農(nóng)村勞動力“包袱”化為人力資源優(yōu)勢，是擺在我們面前的一項迫切需要解決的難題。

一、明確一個目標(biāo)。堅持實施“科教興縣”戰(zhàn)略，以提高勞動者整體素質(zhì)為目的，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會為抓手，以增強(qiáng)

就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為重點(diǎn)，全面開發(fā)和提升農(nóng)村人力資源，促進(jìn)我縣從農(nóng)業(yè)人口大縣到人力資源強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我縣跨越式發(fā)展服務(wù)。做好新時期人力資源開發(fā)，可從三個方面著手：一是構(gòu)筑一個網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代化開放式的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。打破部門分割，對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，把縣職教集團(tuán)辦成全縣職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)中心；依托中心集鎮(zhèn)，舉辦集企業(yè)職工、農(nóng)民實用技術(shù)教育、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)于一體的綜合性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；有條件的村還可建設(shè)多功能的“農(nóng)民文化活動中心”。二是培育一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊伍。盡快改變技術(shù)人才短缺的局面，使全縣持職業(yè)資格證的人數(shù)有一個大的提高。三是實施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一大批懂科技、善經(jīng)營，能從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型農(nóng)民，使受訓(xùn)農(nóng)民總體上能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

二、推進(jìn)兩項改革。一是推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，進(jìn)一

步深化成人教育體制改革。要按照“面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、”的方針發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，科學(xué)設(shè)制專業(yè)和課程，適度超前，多元發(fā)展。培訓(xùn)內(nèi)容要以市場為導(dǎo)向，緊貼社會，緊貼農(nóng)民，緊貼市場，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。引進(jìn)復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的教師，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段，克服課堂授課單一模式，提高教學(xué)質(zhì)量。二是推進(jìn)用工制度改革。大力推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，在技術(shù)性職業(yè)工程中建立起素質(zhì)門檻，推動勞動者參加必要的職業(yè)培訓(xùn)，做到上崗必先持證。職業(yè)介紹、企業(yè)招工和個體工商登記等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，確保上崗必須先持證。

三、強(qiáng)化五項培訓(xùn)。要以市場需求為導(dǎo)向，突出培訓(xùn)的針對性、實用性、科學(xué)性。市場需要什么，就培訓(xùn)什么。一是訂單培訓(xùn)。政府有關(guān)部門在開展調(diào)查的基礎(chǔ)上，收集用工信息，聯(lián)系輸出單位，開展訂單培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一批，合格一

批，輸出一批，走培訓(xùn)、發(fā)證、輸出“三位一體”的新路子。二是技術(shù)培訓(xùn)。建立有效的職工培訓(xùn)體系，開展職前、職中、職后的全方位培訓(xùn)，滿足勞動者不同層次的教育需求。三是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。通過“農(nóng)廣?！?、“農(nóng)夜?！钡刃问剑杏媱?、分層次、多渠道開展農(nóng)民教育，提高農(nóng)村勞動力的思想道德文化素質(zhì)，注重對失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)機(jī)率。四是大力推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，掌握致富本領(lǐng)，提高創(chuàng)業(yè)能力，用知識和技能武裝農(nóng)村勞動力，改變單一依靠體力生存的狀況。五是學(xué)歷教育。支持社會力量辦學(xué)，擴(kuò)大高中發(fā)展規(guī)模，大力普及高中段教育，盡快普及我縣農(nóng)村新生勞動力高中文化程度。

第四篇：淺析中國農(nóng)村保險市場的開發(fā)

淺析中國農(nóng)村保險市場的開發(fā)

一、中國農(nóng)村保險市場的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村保險有了一定的發(fā)展

農(nóng)村的發(fā)展始終是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的重要組成部分，其重要地位始終是不可動搖的。近幾年，隨著農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國家相關(guān)政策的不斷出臺，中國農(nóng)村保險業(yè)務(wù)得到了一定的增長。農(nóng)村保險中的農(nóng)業(yè)保險也有了一定的發(fā)展。十一五時，農(nóng)業(yè)保險承保品種就已經(jīng)涵蓋了農(nóng)林牧副漁業(yè)等多方面，產(chǎn)品擴(kuò)大到多個領(lǐng)域如生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域，涉農(nóng)保險險種超過160個。從2008年開始，中國的農(nóng)業(yè)保險規(guī)模就已在亞洲中排名第一，在世界中排名第二，僅在美國之后。中國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入有了較大增長，表1為中國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入：

（二）農(nóng)村保險的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及對中國農(nóng)村市場重視的逐步提高，中國不僅僅在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，也在農(nóng)村中不斷地擴(kuò)大種類業(yè)務(wù)范圍，涵蓋醫(yī)療等多方面的保險。例如，中國開辦了新農(nóng)保試點(diǎn)，其有助于緩和農(nóng)村社會救濟(jì)、老年人贍養(yǎng)糾紛等社會矛盾。再比如，中國保監(jiān)會在2008年開始了農(nóng)村小額人身保險的嘗試。

（三）國家對農(nóng)村保險的優(yōu)惠政策不斷完善

黨的十六大以來，中央開始注重制定農(nóng)業(yè)保險的扶持政策，通過各種途徑支持農(nóng)村發(fā)展，并由此制定了大量優(yōu)惠政策來推動農(nóng)業(yè)保險的拓展。中國為投保農(nóng)民補(bǔ)償部分保費(fèi)始于2007年，預(yù)算額也從最初2007年的20.5億元大幅增加到2009年的79.5億元。中國政府還制定了農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金稅收優(yōu)惠政策。推動政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，提倡在農(nóng)村發(fā)展商業(yè)保險業(yè)務(wù)等指示也均在2009年的中央一號文件中被提到，可見國家對農(nóng)村保險優(yōu)惠的傾向度高。

二、中國農(nóng)村保險市場存有的問題

（一）供給主體數(shù)量少

農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營是需要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)的，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身要受各種自然條件的影響，如季節(jié)、區(qū)域等，加大了經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的難度。商業(yè)保險公司本身在經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險方面并不成熟，存在著許多技術(shù)障礙，使得開展農(nóng)業(yè)保險的成本加大，進(jìn)而其費(fèi)率比人身險、財產(chǎn)險等高。在承保和理賠的整個過程中比一般的城鎮(zhèn)保險增加更多的費(fèi)用成本。加之，道德風(fēng)險和逆選擇頻繁出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險中，使中國商業(yè)保險公司經(jīng)營風(fēng)險加大，一些規(guī)模小、資產(chǎn)少的剛發(fā)展起來的新、小保險公司不能在經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的過程中快速直接地獲得利益，不愿在盈利的不確定性下投資于農(nóng)村保險市場，造成中國農(nóng)村保險市場供給主體少。

（二）保險險種較少，設(shè)計單調(diào)

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的多變性及農(nóng)民群眾需求的多樣化，要求其產(chǎn)品的設(shè)計與開發(fā)應(yīng)符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的狀況及農(nóng)民群眾的需求?？芍袊壳氨ｋU公司所開發(fā)出的險種很大程度上關(guān)注于城市這個大市場，造成農(nóng)村保險市場發(fā)展的滯后，更沒有多少完全滿足農(nóng)村保險市場需求的特色保險產(chǎn)品。其向農(nóng)村保險市場銷售的產(chǎn)品多數(shù)本來就不是面向農(nóng)村保險市場設(shè)計開發(fā)的，品種大同小異，設(shè)計單調(diào)，甚至大多產(chǎn)品結(jié)構(gòu)本身就不符合農(nóng)戶的需求。

（三）農(nóng)村保險缺乏有效需求

中國農(nóng)民自古以來就有著自然經(jīng)濟(jì)封閉的觀念，一直有靠天吃飯的思想，大多農(nóng)戶都被動地承受風(fēng)險。部分保險公司對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險在經(jīng)營的過程中出現(xiàn)不規(guī)范的業(yè)務(wù)操作、不規(guī)范的理賠程序等混亂現(xiàn)象，服務(wù)水平低，沒有起到為廣大農(nóng)民宣傳保險知識的作用，這也使得農(nóng)民不相信不認(rèn)可農(nóng)業(yè)保險，有部分農(nóng)民擔(dān)心當(dāng)災(zāi)損沒有發(fā)生時，保險費(fèi)是一項沒必要的開支，通常會有僥幸心理，不去防范，反而只是祈禱災(zāi)害不要發(fā)生。

（四）經(jīng)營農(nóng)村保險的保險公司缺乏有效的風(fēng)險分散機(jī)制

在農(nóng)業(yè)保險快速發(fā)展階段，其自身積累的風(fēng)險也在逐步攀升，農(nóng)業(yè)保險的巨災(zāi)風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)險種，缺乏效果良好的風(fēng)險分散機(jī)制已成為農(nóng)村保險機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段所面臨的突出問題。這主要是因為中國還沒有健全的農(nóng)業(yè)再保險機(jī)制，風(fēng)險得不到高效率的分散。農(nóng)業(yè)保險由于巨大自然災(zāi)害所造成的損失都需保險公司來獨(dú)立負(fù)擔(dān)，高的賠付率也使得保險公司虧本可能性增大且無法預(yù)測。

（五）保險市場監(jiān)管強(qiáng)度不高

就目前而言，中國的保險市場監(jiān)管體系相對薄弱，尤其是對農(nóng)村保險市場這塊新領(lǐng)域的監(jiān)管明顯不足。如今只有在省級或較大的城市才有保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這就不可避免地造成了在中國農(nóng)村保險市場中出現(xiàn)了少數(shù)保險機(jī)構(gòu)及其個別員工為了追求經(jīng)濟(jì)利益，夸大產(chǎn)品功能，營銷素質(zhì)差，服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象，這極大地?fù)p害了農(nóng)村保險市場的名譽(yù)，降低了農(nóng)戶對保險公司的信任度，進(jìn)而打擊農(nóng)民投保的主動性，影響了農(nóng)村保險業(yè)務(wù)的健康長久發(fā)展。

（六）農(nóng)村保險市場專業(yè)人才匱乏

農(nóng)業(yè)保險的專業(yè)性強(qiáng)，要求保險公司及員工具有熟練且準(zhǔn)確的保險經(jīng)營技術(shù)，如保單的制定，保費(fèi)的核算等，及一些專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識，目前，除中國人保有一些具有這方面專業(yè)知識和經(jīng)營經(jīng)驗的人才外，其他保險公司普遍缺乏兼具知識和技能的專業(yè)人才。而且沒有專業(yè)的農(nóng)村保險產(chǎn)品營銷人員，大部分自身都沒有真正地了解農(nóng)村保險，所以受專業(yè)知識水平低的限制，并不能很好地為農(nóng)民提供符合自身實際的保險業(yè)務(wù)，阻礙了農(nóng)村保險業(yè)務(wù)的開展與擴(kuò)大。

三、中國農(nóng)村保險市場的發(fā)展對策

（一）提高政府扶持力度，增多農(nóng)村保險各項優(yōu)惠政策

不管在任何國家，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中始終是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的高成本、高風(fēng)險等特性無一不成為農(nóng)村保險市場不斷壯大的障礙物。而其若要發(fā)展，僅僅依靠農(nóng)村內(nèi)在的或外在的力量都是力所不及的，必須吸收國外優(yōu)秀成果，大力完善政府的作用。運(yùn)用財政支持、立法監(jiān)督、政府調(diào)控等手段的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式應(yīng)屬美國最為典型，且受國家干預(yù)理論的影響。那么，中國應(yīng)一方面要加大財政等政策支持，合理補(bǔ)助農(nóng)村保險的過高成本和風(fēng)險損失，調(diào)動農(nóng)村保險機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極性。

（二）加強(qiáng)保險宣傳，提高農(nóng)保意識

農(nóng)戶只有在對農(nóng)業(yè)保險有了充足的認(rèn)識與掌握的情況下，才會意識到其對自身風(fēng)險分散的重要作用，且在對保險條款的內(nèi)容正確理解的基礎(chǔ)上，做出符合自身實際的保險決策。所以開展農(nóng)村保險業(yè)務(wù)的各大保險機(jī)構(gòu)均需采取各種措施來加大對保險的宣傳，以此來逐步增強(qiáng)農(nóng)戶的保險意識。

（三）推進(jìn)保險產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新，多元化發(fā)展

由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需求具有多樣性，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及文化地理條件也不盡相同，農(nóng)村保險不能是單一的模式，必須建立適應(yīng)不同需求的多元化產(chǎn)品體系。特別是，保險公司也應(yīng)注意研究農(nóng)民的投資需求特點(diǎn)，如農(nóng)民嘗試使用一些新型的機(jī)器設(shè)備，使用新品種的種子或化肥等。中國各個地域之間的差別較大，發(fā)生自然災(zāi)害的次數(shù)不同，農(nóng)民收入水平更不同，呈現(xiàn)多層次，可以依照本地區(qū)自身的實際情況，如災(zāi)害是否發(fā)生頻繁，災(zāi)害破壞程度的輕重等情況設(shè)計多層次的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，既要滿足部分高收入農(nóng)戶的需要，也要有適合普通大眾農(nóng)戶的需求產(chǎn)品。

（四）完善風(fēng)險分散體系，增強(qiáng)長久經(jīng)營能力

農(nóng)業(yè)保險這項業(yè)務(wù)的長期及大規(guī)模的拓展與健全的風(fēng)險分散體系密不可分，它可以使風(fēng)險在各方面進(jìn)行間接分散。國外農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險轉(zhuǎn)移主要是靠再保險方式，它逐步成為各國政府有效管理農(nóng)業(yè)保險的重要工具。因此，中國需要借鑒國外成功轉(zhuǎn)移風(fēng)險的經(jīng)驗，積極探索建立政府補(bǔ)貼下農(nóng)業(yè)再保險機(jī)制，通過它來分擔(dān)農(nóng)業(yè)的巨災(zāi)風(fēng)險給保險機(jī)構(gòu)造成的沖擊。而經(jīng)營開展農(nóng)業(yè)保險的保險機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極響應(yīng)國家政策，建立分保機(jī)制，不斷提高其持續(xù)經(jīng)營能力。

（五）健全農(nóng)村保險市場監(jiān)管機(jī)制及相關(guān)法規(guī)

發(fā)達(dá)國家大多通過采用專門的法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行規(guī)范化管理，如美國的《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》等。而中國，特別是在以前農(nóng)村保險發(fā)展的過程中，無論是政府還是保險公司、投保農(nóng)戶的責(zé)任和義務(wù)，及經(jīng)營規(guī)則等都不明確，因為沒有關(guān)于農(nóng)村保險市場的專門法律法規(guī)。同時，還要逐步改善甚至完善中國農(nóng)村保險市場的監(jiān)管體系，特別是在不放松市場行為監(jiān)管的前提下，大力加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，如通過競爭手段，將不具備充足償付能力的保險機(jī)構(gòu)及時拋出市場，施行優(yōu)勝劣汰。

（六）培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)村保險人才

農(nóng)村保險公司的效率與競爭力不僅與是否具備現(xiàn)代經(jīng)營理念和技術(shù)的經(jīng)營管理人才息息相關(guān)，更取決于是否能培育了解三農(nóng)特點(diǎn)和需求還能與農(nóng)民有效溝通的優(yōu)秀人才。況且，農(nóng)村保險基層人員的培訓(xùn)、事后的監(jiān)督機(jī)制等都不同程度地影響農(nóng)村保險數(shù)據(jù)的可靠性，進(jìn)而給保險機(jī)構(gòu)的經(jīng)營造成誤區(qū)，這就要求保險機(jī)構(gòu)不僅要重視高素質(zhì)農(nóng)村保險營銷人員的培養(yǎng)，選拔的從業(yè)人員應(yīng)具備保險和農(nóng)村保險、農(nóng)村災(zāi)害防范等基本知識。

第五篇：人力資源開發(fā)

人力資源開發(fā)理論包括的領(lǐng)域：培訓(xùn)與開發(fā)、職業(yè)開發(fā)、組織發(fā)展。

現(xiàn)代人力資源管理者的四大增值角色：人事管理專家、員工代言人、變革推動者、戰(zhàn)略合作伙伴。羅杰貝·爾特的人力資源開發(fā)人員五角色：培訓(xùn)者；設(shè)計者；顧問者；創(chuàng)新者；管理者。

人力資源開發(fā)的起源與發(fā)展歷史：

（一）早期的學(xué)徒培訓(xùn)階段；

（二）早期的職業(yè)教育階段；

（三）工廠學(xué)校的出現(xiàn)；

（四）培訓(xùn)職業(yè)的創(chuàng)建與專業(yè)培訓(xùn)師的產(chǎn)生；

（五）人力資源開發(fā)的蓬勃發(fā)展階段。五種不同類型的職業(yè)錨：創(chuàng)造型?管理型?技術(shù)功能型?安全/穩(wěn)定型?自主/獨(dú)立型

培訓(xùn)需求分析的層次：

組織層面?找出組織在哪些地方需要培訓(xùn)，實施培訓(xùn)的環(huán)境和條件如何

任務(wù)層面?在圓滿完成某項工作或某個流程時必須做什么

人員層面?找到需要培訓(xùn)的人，確定需要培訓(xùn)的種類

員工需求分析要確認(rèn)的兩方面差距：

一是績效差距；二是要達(dá)到一定績效目標(biāo)而存在的知識、技術(shù)、能力差距

人員分析的兩個基本組成部分：

判斷性人員分析：判斷員工個人整體績效的水平，將員工劃分為業(yè)績優(yōu)秀者和業(yè)績不佳者兩類； 診斷性人員分析：尋找隱藏在個人績效表現(xiàn)背后的原因

培訓(xùn)輔助性材料：閱讀材料；視覺材料；聽覺材料；感覺材料；培訓(xùn)教師的個人備注材料。組織中培訓(xùn)的類別：新員工入職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、管理技能培訓(xùn)、工作指導(dǎo)培訓(xùn)。

傳統(tǒng)的培訓(xùn)手段：學(xué)徒培訓(xùn)；講座；討論；以經(jīng)歷為中心的學(xué)習(xí)；其他培訓(xùn)方法(函授進(jìn)修、讀書活動、參觀訪問)。

新興的培訓(xùn)媒介：電子通訊技術(shù)；視聽多媒體式的培訓(xùn)形式；自定進(jìn)度的計算機(jī)輔助式的培訓(xùn)；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；虛擬現(xiàn)實培訓(xùn)。

管理技能開發(fā)中在職培訓(xùn)方式：員工輔導(dǎo)、角色替換、工作輪換、晉升、座談、項目小組訪談。培訓(xùn)評估所需數(shù)據(jù)的類型：

1.硬性數(shù)據(jù)與軟性數(shù)據(jù)

硬性數(shù)據(jù)：量化的、容易測量的、客觀的、易轉(zhuǎn)化為貨幣價值、衡量管理業(yè)績的可信度較高

軟性數(shù)據(jù)：難以量化、不易測量、主觀的、不易轉(zhuǎn)化為貨幣價值、作為績效測評的指標(biāo)，可信度差

2.硬性數(shù)據(jù)的四種主要類型：產(chǎn)出、質(zhì)量、成本、時間

3.軟性數(shù)據(jù)的類型：組織氛圍、滿意度、新技能、工作習(xí)慣、發(fā)展、創(chuàng)造性

職業(yè)開發(fā)包括的兩個過程：職業(yè)規(guī)劃與職業(yè)管理

為什么要重視人力資源開發(fā)工作？

1.企業(yè)的競爭是員工素質(zhì)和能力的競爭；2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會增加，新技術(shù)的不斷應(yīng)用使再培訓(xùn)的需求增加；3.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化，要求賦予員工更大的責(zé)任，因而需要更多技能的培訓(xùn)與開發(fā)；4.培訓(xùn)與開發(fā)的投入可以提高員工的忠誠度和滿意度；5.高額的投資回報率。

確保培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化的具體方法

1.明確關(guān)鍵人員在培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化中的作用。

2.通過激勵強(qiáng)化受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)動機(jī)：應(yīng)用目標(biāo)設(shè)置理論、期望理論、需求理論等。

3.改進(jìn)培訓(xùn)項目設(shè)計環(huán)節(jié)：盡量設(shè)置與工作情景相同的條件、讓學(xué)員掌握應(yīng)用的原理和方法、宣讀行動計劃承諾書并定期反饋、編寫行為手冊、激勵政策、應(yīng)用表單。

4.積極培育有利于培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化的工作環(huán)境

（1）對實踐機(jī)會進(jìn)行測量，測量應(yīng)用所培訓(xùn)內(nèi)容的數(shù)量、頻率、難度；

（2）管理者提高支持度：根據(jù)企業(yè)實際情況，擬定合理的培訓(xùn)方案，贏得高層領(lǐng)導(dǎo)支持。

管理者應(yīng)該做的：管理者應(yīng)倡導(dǎo)新技能新行為方式的應(yīng)用、應(yīng)該關(guān)注剛剛接受完培訓(xùn)的員工、采取激勵和強(qiáng)化的方法。

（3）人力資源管理部門的督導(dǎo)；（4）建立受訓(xùn)員工聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；（5）建立一對一的輔導(dǎo)關(guān)系。

5.及時跟蹤調(diào)查。6.在培訓(xùn)開始前、中以及后的溝通。

鮑德溫和福特的培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化過程模型

傳統(tǒng)的職業(yè)生涯發(fā)展階段：探索階段、立業(yè)階段、維持階段、離職階段

人力資源培訓(xùn)外包：將部分或者全部人力資源培訓(xùn)與開發(fā)職能，以委托和代理的形式交給組織外部的專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成‘

三、名詞解釋（4×3）

1.培訓(xùn)與開發(fā)：是指組織為了使員工獲得或改進(jìn)與工作有關(guān)的知識、技能、動機(jī)、態(tài)度和行為，所做的有計劃的、系統(tǒng)的各種努力，通過這些努力可以有效地提高員工的工作績效并幫助員工對組織的戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。培訓(xùn)與開發(fā)兩者的區(qū)別：培訓(xùn)針對的是目前的工作，而開發(fā)是未來的工作。

2.在職培訓(xùn)：指為了使員工具備有完成工作任務(wù)所必須的知識、技能和態(tài)度，在不離開工作崗位的情況下對員工進(jìn)行培訓(xùn)，也稱為在崗培訓(xùn)或脫產(chǎn)培訓(xùn)等。

3.入職培訓(xùn)：新員工入職培訓(xùn)是一個有計劃、有系統(tǒng)地向新員工介紹他們工作職責(zé)、組織期望、政策、組織流程以及組織文化的方法。

4.勝任力模型：是指組織當(dāng)中特定的工作崗位所要求的與高績效相關(guān)的一系列素質(zhì)或素質(zhì)組合，這些素質(zhì)是可以分級的、可被測評的。

學(xué)習(xí)策略：指學(xué)習(xí)者用來演練推敲，組織和理解新材料以及用來影響自我動力和感覺的技巧。應(yīng)用在培訓(xùn)上，要求為學(xué)習(xí)者提供必要的技術(shù)以在任何學(xué)習(xí)環(huán)境中都會達(dá)到較高的效率。

學(xué)習(xí)型組織：學(xué)習(xí)型組織是一種具有促進(jìn)學(xué)習(xí)，提高適應(yīng)能力和變革能力的組織形式。被認(rèn)為是培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化最有利的工作環(huán)境，它能使培訓(xùn)與開發(fā)的成果在工作和生活中得到轉(zhuǎn)化及利用。

學(xué)習(xí)分為三個層次：員工學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)和系統(tǒng)層面的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)層面的學(xué)習(xí)是公司長期保持學(xué)習(xí)成果的能力。

學(xué)習(xí)型組織的特征：持續(xù)學(xué)習(xí)、知識創(chuàng)造和共享、嚴(yán)格的系統(tǒng)化思維、學(xué)習(xí)文化、鼓勵靈活性和實踐性、珍視員工價值。

‘

四、簡答（2×8）

1.什么是培訓(xùn)與開發(fā)的需求分析？

通過收集組織與其成員現(xiàn)有績效的有關(guān)信息，確定現(xiàn)有績效水平與應(yīng)有績效水平的差距，從而進(jìn)一步找出組織及其成員在知識、技術(shù)和能力方面的差距，為培訓(xùn)活動提供依據(jù)。

培訓(xùn)需求分析的意義

尋找組織績效問題產(chǎn)生的原因

確認(rèn)差距：一是績效差距；二是要達(dá)到一定績效目標(biāo)而存在的知識、技術(shù)、能力差距

了解員工個人需求，贏得組織成員的支持

建立信息資料庫，為培訓(xùn)后的效果評估做準(zhǔn)備。

確定培訓(xùn)的成本與價值。

2.明確培訓(xùn)與開發(fā)項目的項目目標(biāo)的意義：

培訓(xùn)與開發(fā)項目的項目目標(biāo)是對某一個或少數(shù)幾個培訓(xùn)需求要點(diǎn)的細(xì)化，它反映了組織對該培訓(xùn)項目的基本意圖與期望。其意義是：

（1）培訓(xùn)與開發(fā)的項目目標(biāo)是確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法的基本依據(jù)。

（2）培訓(xùn)與開發(fā)的項目目標(biāo)是對培訓(xùn)開發(fā)活動效果進(jìn)行評估的主要依據(jù)。

（3）明確的培訓(xùn)與開發(fā)項目目標(biāo)有利于引導(dǎo)受訓(xùn)者集中精力完成培訓(xùn)與學(xué)習(xí)任務(wù)。

柯克帕特里克的培訓(xùn)效果評估模型：（學(xué)員反應(yīng)、學(xué)習(xí)成果、工作行為、經(jīng)營業(yè)績）

第一層次：反應(yīng)，指參與培訓(xùn)者的意見反饋。局限性在于，只能反映受訓(xùn)者對培訓(xùn)的滿意度，不能證明培訓(xùn)是否實現(xiàn)了預(yù)期的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

第二層次：學(xué)習(xí)，用來衡量學(xué)員對原理、事實、技術(shù)和技能的掌握程度。使用控制組對照，或者評估培訓(xùn)前后的知識技能，效果更明顯。

第三層次：行為，接受培訓(xùn)后行為的改變。時間：回到工作崗位3-6個月以后；方式：觀察受訓(xùn)者的工作表現(xiàn)、受訓(xùn)者自評、受訓(xùn)者同事的評價或參考組織相關(guān)記錄。

第四層次：結(jié)果，評估培訓(xùn)的投資回報率。

培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化理論

（1）同因素理論：認(rèn)為培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化取決于培訓(xùn)任務(wù)、材料、設(shè)備和其他學(xué)習(xí)環(huán)境與工作環(huán)境的相似性。學(xué)習(xí)環(huán)境與工作環(huán)境相似性的衡量尺度：物理環(huán)境逼真和心理環(huán)境逼真。

（2）激勵推廣理論：激勵推廣理論強(qiáng)調(diào)一般原則運(yùn)用于不同的工作環(huán)境。當(dāng)工作環(huán)境與培訓(xùn)環(huán)境有所差異時，受訓(xùn)者具備在工作環(huán)境中應(yīng)用學(xué)習(xí)成果的能力。

（3）認(rèn)知轉(zhuǎn)化理論

認(rèn)知轉(zhuǎn)化理論是以信息加工模型作為其理論基礎(chǔ)的，信息的存儲和恢復(fù)是這一學(xué)習(xí)模型的關(guān)鍵因素。萊克認(rèn)為，培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化可分為近距離轉(zhuǎn)化和遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)化兩種：?近距離轉(zhuǎn)化是指可以直接將所學(xué)內(nèi)容應(yīng)用于與培訓(xùn)環(huán)境相類似的實際工作中，基本不需要太大的修訂和調(diào)整。?遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)化指將所學(xué)技能運(yùn)用于不同于最初的培訓(xùn)環(huán)境的工作中，需要用新的創(chuàng)造性的方法應(yīng)用所學(xué)內(nèi)容。

增加近距離轉(zhuǎn)化可能性的建議：培訓(xùn)內(nèi)容接近實際、培訓(xùn)頻率高、工作的程序性強(qiáng)、受訓(xùn)者做好準(zhǔn)備。能夠增加遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)化效果的建議：受訓(xùn)者理解原則、概念和假設(shè)條件、受訓(xùn)者在不同情境中大量練習(xí)、培訓(xùn)教師鼓勵討論、鼓勵運(yùn)用。

五、論述（2×17）

1.人力資源開發(fā)與企業(yè)核心競爭力的關(guān)系：

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，人力資本對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益突出，已經(jīng)成為企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的最主要來源，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越關(guān)鍵的作用。為此，企業(yè)的競爭優(yōu)勢將依賴于人力資本——知識、經(jīng)驗、技能等“軟”資本，而不再是它們的房、設(shè)備等“硬”資產(chǎn)。員工的技術(shù)、知識、能力以及同顧客間的相互關(guān)系，會創(chuàng)造出一種核心競爭力，這種能力遠(yuǎn)比可購買到的現(xiàn)成的科技能力更加有效。為此，企業(yè)可以持續(xù)擁有這種競爭優(yōu)勢。

所以在大多數(shù)企業(yè)里，人力資本被作為最重要的資本來看待。企業(yè)在發(fā)展和實施戰(zhàn)略的過程中，既要擁有有形資源(如樓房、資金)，同時也要擁有無形資源(如人力資本和品牌知名度)。有價值的、獨(dú)特的、難以模仿的資源才是企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，無形資源(人力資本)是最有可能為企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的資源, 因為它是稀缺的、復(fù)雜的以及難以被競爭對手模仿的。并且，企業(yè)所擁有的資源，尤其是無形資源在很長時間內(nèi)很難改變。盡管說人力資本可能會有某種程度的改變，某些能力對企業(yè)也許不再有價值了，但是人力資本中特定能力是基于企業(yè)的特定知識，個人所擁有的其他知識如果能與企業(yè)的資源整合起來，則又會產(chǎn)生新的價值，因此總體上講不會有太大的變化，企業(yè)可以持久地?fù)碛羞@種競爭優(yōu)勢。從以上綜述中，我們可以發(fā)現(xiàn)人力資本是企業(yè)贏得核心競爭力的最主要來源。企業(yè)要想得競爭優(yōu)勢，就必須將人力資源開發(fā)視為一種更廣泛意義上使人力資本增值的途徑。

目前許多企業(yè)已經(jīng)開始意識到人力資源開發(fā)對于改善生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及強(qiáng)化競爭力所起到的重要作用。對員工的技術(shù)、知識、才能進(jìn)行培訓(xùn)與開發(fā)，可以使固定形態(tài)的人力資本增值，從而提高員工對企業(yè)的人力資本付出量。尤其通過對企業(yè)的管理人員進(jìn)行管理技能培訓(xùn)的投資，使他們能夠激發(fā)下屬的工作熱情，將員工個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)緊密結(jié)合在一起，培養(yǎng)員工的忠誠度和獻(xiàn)身精神，提高員工士氣和工作滿意度。這種提高員工的努力程度的投資要比提高他們的能力和行為方面的投資更見效，從而有利于提高員ェ的人力資本付出量。因此從這個角度來講,人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略管理職能主要就體現(xiàn)為通過開發(fā)員工的核心專長與技能，以及培養(yǎng)員工的組織承諾感和組織認(rèn)同感，幫助企業(yè)獲得核心能力和競爭優(yōu)勢的提高。

現(xiàn)在，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,人力資源開發(fā)對企業(yè)生存與發(fā)展起著舉是輕重的作用，人力資本已超過物質(zhì)資本，成為最主要的生產(chǎn)要素和社會財富，成為社會經(jīng)濟(jì)增長的源泉?？梢哉f，對培訓(xùn)與開發(fā)投資的重視對于企業(yè)在日益激烈的國際競爭中生存尤為重要。

2.戰(zhàn)略性培訓(xùn)與開發(fā)系統(tǒng)模型

戰(zhàn)略性培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)與組織的使命、核心價值觀、愿景與戰(zhàn)略等協(xié)調(diào)一致，要求管理者樹立整體與全局觀念，在了解組織運(yùn)作原理與各部門之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，提高員工與組只使命及戰(zhàn)略要求相一致的能力，以順利實現(xiàn)組織的職能與發(fā)展目標(biāo)。

兩個核心：

企業(yè)戰(zhàn)略的要求（為戰(zhàn)略而培訓(xùn)）

員工職業(yè)生涯發(fā)展的要求

三個層面：

制度層：管理制度保證

資源層：需求要素

運(yùn)作層：流程與職責(zé)

四個要點(diǎn)：

培訓(xùn)需求分析

培訓(xùn)計劃的制定

培訓(xùn)的組織和實施

培訓(xùn)效果評估