第一篇：加強農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管工作體會

隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村食品市場日益繁榮活躍起來，各種農(nóng)村食雜店、小超市、小集貿(mào)市場、小加工作坊猶如一夜春風(fēng)來，促進了農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮。在極大方便廣大農(nóng)民群眾飲食需求的同時，一些不容忽視的食品安全隱患也充分暴露出來，嚴重威脅著農(nóng)民的身體和生命安全，成為黨和政府以及社會關(guān)注的焦點。強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作已成為各級政府

和職能部門刻不容緩任務(wù)，就加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，結(jié)合食品藥品監(jiān)管實際，談幾點粗淺看法。

一、農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀

為進一步摸清農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀，我們利用一個月時間，先后深入我市17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和42個行政村進行調(diào)研，通過實地走訪和調(diào)研，在農(nóng)村我們發(fā)現(xiàn)食品市場仍然存在“三多三少”現(xiàn)象?！叭唷保阂皇恰叭裏o”食品多。在農(nóng)村，商店及小賣部是農(nóng)民主要生活用品的來源地，這些占據(jù)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)主流的小賣部雖然經(jīng)營地點不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價格便宜而且送貨上門的貨，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場的劣質(zhì)、將要過期“三無”食品，尤其是針對兒童消費群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡單，衛(wèi)生指標嚴重超標，極大地危害農(nóng)民的身心健康。二是衛(wèi)生環(huán)境不合格的食品企業(yè)多。在農(nóng)村，農(nóng)民食品安全意識普遍較差，農(nóng)村食品企業(yè)業(yè)主管理意識不強，缺乏必要的衛(wèi)生改造資金，在經(jīng)濟效益不景氣的前提下，農(nóng)村食品企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益，不愿投入資金改造食品企業(yè)環(huán)境，造成農(nóng)村食品企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境較差，尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠，小食雜店和小餐館衛(wèi)生環(huán)境令人擔憂，這些食品企業(yè)由于規(guī)模小，市場占有率低，有的食品企業(yè)屬季節(jié)性開工開業(yè)企業(yè)，小食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廠房和居住區(qū)不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無消毒滅菌設(shè)備，居住區(qū)與消費區(qū)不分，餐飲區(qū)和灶房不分；極易使生產(chǎn)、經(jīng)營和消費的食品產(chǎn)生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知識匱乏的農(nóng)民多。

在農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)生活方式影響，除一些必須的生活用品外，農(nóng)民關(guān)注食品安全的并不多，部分農(nóng)民不了解食品安全知識。農(nóng)村人買食品往往只看重價格，忽略質(zhì)量，更很少有人考慮食品安全等因素，對買到的食品一般很少有人注意食品的商標、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容，部分農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進行維權(quán)，這在一定程度上助長了假劣食品在農(nóng)村的泛濫?！叭佟保阂皇鞘称菲髽I(yè)從業(yè)人員擁有健康證的少。在調(diào)研中，我們隨機對農(nóng)村餐飲企業(yè)從業(yè)人員進行健康證抽查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村一些餐飲企業(yè)從業(yè)人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業(yè)人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農(nóng)民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發(fā)放的主要因素是：農(nóng)村尤其偏遠山區(qū)交通不便，給農(nóng)民到衛(wèi)生防疫部門體檢造成不便，加之農(nóng)村的經(jīng)濟狀況不好，農(nóng)民獲得健康證檢查又需一定費用，農(nóng)民不愿意辦證，在一定程度上影響了農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證的辦理。二是職能監(jiān)管部門監(jiān)管頻次少。在農(nóng)村除工商部門在基層有工商所外，衛(wèi)生部門在農(nóng)村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本沒有人員和機構(gòu)。在目前監(jiān)管體制下，多數(shù)職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場的監(jiān)督檢查次數(shù)遠遠少于城市的監(jiān)管次數(shù)。三是農(nóng)村食品安全知識宣傳的少。農(nóng)村是最大的食品市場，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村一旦出現(xiàn)了食品安全事故，后果將十分嚴重。雖然各職能部門結(jié)合食品安全專項整治在農(nóng)村進行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。

二、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議

“民以食為天”，目前我國的國情是農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村仍是最大的食品市場，保證農(nóng)民飲食安全對促進“三農(nóng)”問題的解決和實現(xiàn)農(nóng)村的全面奔小康有著重要而現(xiàn)實的意義，是各級政府和職能部門踐行“三個代表”的直接體現(xiàn)，加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管我們應(yīng)從以下幾個方面入手：

1、應(yīng)整合監(jiān)管資源，形成長效監(jiān)管體系。按著國務(wù)院關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作《決定》的要求，各級政府對食品安全工作負總則，各職能部門按分段監(jiān)管的原則監(jiān)管。這就要求在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下，加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管應(yīng)在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以食品安全協(xié)調(diào)委員會為指導(dǎo)，在縱向上應(yīng)建立市、縣、鄉(xiāng)、村層級領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，保證食品安全監(jiān)管政合暢通。在橫上向應(yīng)建立以食品安全協(xié)調(diào)委員會為平臺的各職能部門工作體系，在動態(tài)上應(yīng)建立行業(yè)組織、協(xié)會、農(nóng)村食品安全監(jiān)督員，信息員為補充的監(jiān)督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動、橫向聯(lián)動、動態(tài)互動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于增強監(jiān)管效能，保證農(nóng)村食品市場監(jiān)管到位。

2、應(yīng)建立“四個模式”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)量是食品的生命，要加強食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上應(yīng)形成行之有效的監(jiān)管模式，保證農(nóng)民飲食安全。一是應(yīng)推行農(nóng)村食品安全監(jiān)管綜合督導(dǎo)考評模式。在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中，應(yīng)建立食品安全重點工作的政府督導(dǎo)機制，由各級政府專門機構(gòu)對食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機制，由各職能部門專項推進；建立上門服務(wù)機制，對農(nóng)村食品企業(yè)所需的健康證等，可上門體檢、發(fā)證，減少農(nóng)民開支。建立現(xiàn)場推進機制，對農(nóng)村食品安全存在的突出問題，由食品安全協(xié)調(diào)委員會組織各職能部門現(xiàn)場指導(dǎo)、規(guī)范和推進。建立年終考核機制，對農(nóng)村食品安全工作，應(yīng)由上級政府對下級政府和各職能部門工作開展情況進行達標驗收。二是應(yīng)推行統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村食品企業(yè)規(guī)范管理上，可結(jié)合農(nóng)村實際，綜合考慮農(nóng)村生產(chǎn)力水平，從業(yè)人員文化知識，自身素質(zhì)等因素，簡化農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)各鏈條管理規(guī)范，突出重點規(guī)范指標，形成簡潔易懂、操作性強的農(nóng)村食品企業(yè)統(tǒng)一管理規(guī)范，便于農(nóng)村食品企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理。三是應(yīng)推行電子動態(tài)監(jiān)管模式。由于農(nóng)村食品企業(yè)點多、面廣、線長，為降低監(jiān)管成本、增強行政效能，可充分利用消費者網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等資源收集農(nóng)村食品市場信息，倡導(dǎo)各職能部門建立農(nóng)村食品企業(yè)電子監(jiān)管檔案，整合信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、動態(tài)監(jiān)管。四是應(yīng)推行培育基地和現(xiàn)代物流管理模式。農(nóng)村食品市場混亂的重點環(huán)節(jié)是流通環(huán)節(jié)，從源頭抓起，培育基地和推廣現(xiàn)代物流管理是保證農(nóng)村食品安全的重要舉措，發(fā)展綠色食品，推廣國家“綠標”食品企業(yè)為龍頭的“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，培育綠色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)有利于規(guī)范源頭，保證食品安全。在農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)上，應(yīng)堅持“政策引導(dǎo)、政府推動、部門規(guī)范、市場運作”的方針，把城市的現(xiàn)代物流管理方式引入農(nóng)村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立連鎖超市，加快農(nóng)村小型標準化超市改造進程，切實規(guī)范農(nóng)村食品流通秩序。

3、應(yīng)完善“三個體系”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全宣傳網(wǎng)絡(luò)。針對農(nóng)民食品安全知識匱乏，農(nóng)村食品從業(yè)人員食品安全管理意識不高等問題，應(yīng)重點探索農(nóng)村食品安全宣傳長效機制建設(shè)，營造濃厚的農(nóng)村食品安全監(jiān)管氛圍。在構(gòu)建農(nóng)村食品安全宣傳網(wǎng)絡(luò)上，應(yīng)因地制宜，從宣傳、培訓(xùn)和活動三個方面協(xié)調(diào)推進。一是應(yīng)完善新聞媒體宣傳體系。在宣傳上應(yīng)建立長效機制，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過開設(shè)知識講座，開辟食品安全專欄，專訪的形式全方位、多角度宣傳食品安全法律法規(guī)的知識，營造良好的宣傳氛圍。二是應(yīng)完善長效培訓(xùn)體系。在農(nóng)村食品從業(yè)人員的培訓(xùn)上，應(yīng)堅持邊監(jiān)管、邊培訓(xùn)的原則，采取集中辦班為主，各職能部門分散辦班培訓(xùn)為輔，食品安全協(xié)管員、信息員協(xié)助培訓(xùn)為補充的農(nóng)村食品安全培訓(xùn)方式，針對農(nóng)村實際制訂合理的培訓(xùn)計劃，做到統(tǒng)一培訓(xùn)培訓(xùn)、統(tǒng)一師資隊伍、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一考試發(fā)證。同時，還應(yīng)積極發(fā)揮“兩員”作用，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院防疫大夫和學(xué)校教師中聘請協(xié)管員；在村委會、種植養(yǎng)殖戶中選聘信息員，利用“兩員”資源在農(nóng)村開展動態(tài)宣傳。三是應(yīng)完善有效活動的宣傳體系。在農(nóng)村宣傳中，應(yīng)充分利用農(nóng)村圍墻、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公示板，通過懸掛條幅，刷寫標語，散發(fā)宣傳單等形式宣傳，并可針對農(nóng)閑季節(jié)、集中開展食品安全宣傳周活動，聘請專業(yè)人員講解食品安全知識，增強農(nóng)民的食品安全意識。

4、應(yīng)進一步加強信用體系建設(shè)。信用是市場經(jīng)濟的綠色通行證，也是改善農(nóng)村食品安全的治本之策。應(yīng)從體制、機制和法制等方面加快建設(shè)和完善食品安全信用制度，建立起政府、行業(yè)、社會三者相結(jié)合的評價體系。重點落實好信用信息披露制度，應(yīng)積極推進農(nóng)村食品企業(yè)信用信息庫建設(shè)，建立便捷的電話、計算機查詢系統(tǒng)。各職能部門還應(yīng)在農(nóng)村選擇示范的食品企業(yè)，以點帶面，帶動和推廣食品企業(yè)信用體系全面建設(shè)。同時，監(jiān)管部門還應(yīng)加大監(jiān)管力度，建立黑名單制度，做到守信激勵、失信懲戒，真正使信用體系建設(shè)成為一種有制度保障的資源。

第二篇：對加強農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管的工作體會

隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村食品市場日益繁榮活躍起來，各種農(nóng)村食雜店、小超市、小集貿(mào)市場、小加工作坊猶如一夜春風(fēng)來，促進了農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮。在極大方便廣大農(nóng)民群眾飲食需求的同時，一些不容忽視的食品安全隱患也充分暴露出來，嚴重威脅著農(nóng)民的身體和生命安全，成為黨和政府以及社會關(guān)注的焦點。強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作已成為各級政府和職能部門刻不容緩任務(wù)，就加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，結(jié)合食品藥品監(jiān)管實際，談幾點粗淺看法。

一、農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀

二、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議

“民以食為天”，目前我國的國情是農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村仍是最大的食品市場，保證農(nóng)民飲食安全對促進“三農(nóng)”問題的解決和實現(xiàn)農(nóng)村的全面奔小康有著重要而現(xiàn)實的意義，是各級政府和職能部門踐行“三個代表”的直接體現(xiàn)，加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管我們應(yīng)從以下幾個方面入手：

1、應(yīng)整合監(jiān)管資源，形成長效監(jiān)管體系。按著國務(wù)院關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作《決定》的要求，各級政府對食品安全工作負總則，各職能部門按分段監(jiān)管的原則監(jiān)管。這就要求在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下，加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管應(yīng)在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以食品安全協(xié)調(diào)委員會為指導(dǎo)，在縱向上應(yīng)建立市、縣、鄉(xiāng)、村層級領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，保證食品安全監(jiān)管政合暢通。在橫上向應(yīng)建立以食品安全協(xié)調(diào)委員會為平臺的各職能部門工作體系，在動態(tài)上應(yīng)建立行業(yè)組織、協(xié)會、農(nóng)村食品安全監(jiān)督員，信息員為補充的監(jiān)督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動、橫向聯(lián)動、動態(tài)互動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于增強監(jiān)管效能，保證農(nóng)村食品市場監(jiān)管到位。

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2、應(yīng)建立“四個模式”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)量是食品的生命，要加強食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上應(yīng)形成行之有效的監(jiān)管模式，保證農(nóng)民飲食安全。一是應(yīng)推行農(nóng)村食品安全監(jiān)管綜合督導(dǎo)考評模式。在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中，應(yīng)建立食品安全重點工作的政府督導(dǎo)機制，由各級政府專門機構(gòu)對食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機制，由各職

能部門專項推進；建立上門服務(wù)機制，對農(nóng)村食品企業(yè)所需的健康證等，可上門體檢、發(fā)證，減少農(nóng)民開支。建立現(xiàn)場推進機制，對農(nóng)村食品安全存在的突出問題，由食品安全協(xié)調(diào)委員會組織各職能部門現(xiàn)場指導(dǎo)、規(guī)范和推進。建立年終考核機制，對農(nóng)村食品安全工作，應(yīng)由上級政府對下級政府和各職能部門工作開展情況進行達標驗收。二是應(yīng)推行統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村食品企業(yè)規(guī)范管理上，可結(jié)合農(nóng)村實際，綜合考慮農(nóng)村生產(chǎn)力水平，從業(yè)人員文化知識，自身素質(zhì)等因素，簡化農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)各鏈條管理規(guī)范，突出重點規(guī)范指標，形成簡潔易懂、操作性強的農(nóng)村食品企業(yè)統(tǒng)一管理規(guī)范，便于農(nóng)村食品企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理。三是應(yīng)推行電子動態(tài)監(jiān)管模式。由于農(nóng)村食品企業(yè)點多、面廣、線長，為降低監(jiān)管成本、增強行政效能，可充分利用消費者網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等資源收集農(nóng)村食品市場信息，倡導(dǎo)各職能部門建立農(nóng)村食品企業(yè)電子監(jiān)管檔案，整合信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、動態(tài)監(jiān)管。四是應(yīng)推行培育基地和現(xiàn)代物流管理模式。農(nóng)村食品市場混亂的重點環(huán)節(jié)是流通環(huán)節(jié)，從源頭抓起，培育基地和推廣現(xiàn)代物流管理是保證農(nóng)村食品安全的重要舉措，發(fā)展綠色食品，推廣國家“綠標”食品企業(yè)為龍頭的“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，培育綠色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)有利于規(guī)范源頭，保證食品安全。在農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)上，應(yīng)堅持“政策引導(dǎo)、政府推動、部門規(guī)范、市場運作”的方針，把城市的現(xiàn)代物流管理方式引入農(nóng)村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立連鎖超市，加快農(nóng)村小型標準化超市改造進程，切實規(guī)范農(nóng)村食品流通秩序。

3、應(yīng)完善“三個體系”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全宣傳網(wǎng)絡(luò)。針對農(nóng)民食品安全知識匱乏，農(nóng)村食品從業(yè)人員食品安全管理意識不高等問題，應(yīng)重點探索農(nóng)村食品安全宣傳長效機制建設(shè)，營造濃厚的農(nóng)村食品安全監(jiān)管氛圍。在構(gòu)建農(nóng)村食品安全宣傳網(wǎng)絡(luò)上，應(yīng)因地制宜，從宣傳、培訓(xùn)和活動三個方面協(xié)調(diào)推進。一是應(yīng)完善新聞媒體宣傳體系。在宣傳上應(yīng)建立長效機制，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過開設(shè)知識講座，開辟食品安全專欄，專訪

的形式全方位、多角度宣傳食品安全法律法規(guī)的知識，營造良好的宣傳氛圍。二是應(yīng)完善長效培訓(xùn)體系。在農(nóng)村食品從業(yè)人員的培訓(xùn)上，應(yīng)堅持邊監(jiān)管、邊培訓(xùn)的原則，采取集中辦班為主，各職能部門分散辦班培訓(xùn)為輔，食品安全協(xié)管員、信息員協(xié)助培訓(xùn)為補充的農(nóng)村食品安全培訓(xùn)方式，針對農(nóng)村實際制訂合理的培訓(xùn)計劃，做到統(tǒng)一培訓(xùn)培訓(xùn)、統(tǒng)一師資隊伍、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一考試發(fā)證。同時，還應(yīng)積極發(fā)揮“兩員”作用，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院防疫大夫和學(xué)校教師中聘請協(xié)管員；在村委會、種植養(yǎng)殖戶中選聘信息員，利用“兩員”資源在農(nóng)村開展動態(tài)宣傳。三是應(yīng)完善有效活動的宣傳體系。在農(nóng)村宣傳中，應(yīng)充分利用農(nóng)村圍墻、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公示板，通過懸掛條幅，刷寫標語，散發(fā)宣傳單等形式宣傳，并可針對農(nóng)閑季節(jié)、集中開展食品安全宣傳周活動，聘請專業(yè)人員講解食品安全知識，增強農(nóng)民的食品安全意識。

4、應(yīng)進一步加強信用體系建設(shè)。信用是市場經(jīng)濟的綠色通行證，也是改善農(nóng)村食品安全的治本之策。應(yīng)從體制、機制和法制等方面加快建設(shè)和完善食品安全信用制度，建立起政府、行業(yè)、社會三者相結(jié)合的評價體系。重點落實好信用信息披露制度，應(yīng)積極推進農(nóng)村食品企業(yè)信用信息庫建設(shè)，建立便捷的電話、計算機查詢系統(tǒng)。各職能部門還應(yīng)在農(nóng)村選擇示范的食品企業(yè)，以點帶面，帶動和推廣食品企業(yè)信用體系全面建設(shè)。同時，監(jiān)管部門還應(yīng)加大監(jiān)管力度，建立黑名單制度，做到守信激勵、失信懲戒，真正使信用體系建設(shè)成為一種有制度保障的資源。

第三篇：加強農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管的幾點思考

加強農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管的幾點

思考

隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村食品市場日益繁榮活躍起來，各種農(nóng)村食雜店、小超市、小集貿(mào)市場、小加工作坊猶如一夜春風(fēng)來，促進了農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮。在極大方便廣大農(nóng)民群眾飲食需求的同時，一些不容忽視的食品安全隱患也充分暴露出來，嚴重威脅著農(nóng)民的身體和生命安全，成為黨和政府以及社會關(guān)注的焦點。強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作已成為各級政府和職能部門，特別是基層食品藥品監(jiān)管部門刻不容緩的工作任務(wù)。

一、農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀

為進一步摸清農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀，2005年5月，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會牽

頭組織食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、畜牧等7部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣玉山鎮(zhèn)食品安全情況進行了為期10天的全面調(diào)查。

通過實地走訪和調(diào)研，在該鎮(zhèn)我們發(fā)現(xiàn)食品市場仍然存在“三多三少”現(xiàn)象。

“三多”：一是“三無”食品多。在農(nóng)村，商店及小賣部是農(nóng)民主要生活用品的來源地，這些占據(jù)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)主流的小賣部雖然經(jīng)營地點不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價格便宜而且送貨上門的貨，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場的劣質(zhì)、將要過期“三無”食品，尤其是針對兒童消費群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡單，衛(wèi)生指標嚴重超標，極大地危害農(nóng)民的身心健康。

二是衛(wèi)生環(huán)境不合格的食品企業(yè)

多。在農(nóng)村，農(nóng)民食品安全意識普遍較差，農(nóng)村食品企業(yè)業(yè)主管理意識不強，缺乏必要的衛(wèi)生改造資金，在經(jīng)濟效益不景氣的前提下，農(nóng)村食品企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益，不愿投入資金改造食品企業(yè)環(huán)境，造成農(nóng)村食品企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境較差，尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠，小食雜店、小餐館、小手工作坊的衛(wèi)生環(huán)境令人擔憂，這些食品企業(yè)由于規(guī)模小，市場占有率低，有的食品企業(yè)屬季節(jié)性開工開業(yè)企業(yè)，小食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廠房和居住區(qū)不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無消毒滅菌設(shè)備，居住區(qū)與消費區(qū)不分，餐飲區(qū)和灶房不分；極易使生產(chǎn)、經(jīng)營和消費的食品產(chǎn)生二次污染，造成新的污染源。

三是食品安全知識匱乏的農(nóng)民多。在農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)生活方式影響，除一些必須的生活用品外，農(nóng)民關(guān)注食品安全的并不多，部分農(nóng)民不了解食品安全知識。農(nóng)村人買食品往

往只看重價格，忽略質(zhì)量，更很少有人考慮食品安全等因素，對買到的食品一般很少有人注意食品的商標、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容，部分農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進行維權(quán)，這在一定程度上助長了假劣食品在農(nóng)村的泛濫。

“三少”：一是食品企業(yè)從業(yè)人員擁有健康證的少。在調(diào)研中，我們隨機對農(nóng)村餐飲企業(yè)從業(yè)人員進行健康證抽查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村一些餐飲企業(yè)從業(yè)人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業(yè)人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農(nóng)民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發(fā)放的主要因素是：農(nóng)村尤其偏遠地區(qū)交通不便，給農(nóng)民到衛(wèi)生防疫部門體檢造成不便，加之農(nóng)村的經(jīng)濟狀況不好，農(nóng)民獲得健康證檢查又需一定費用，農(nóng)民不愿意辦證，在一定程度上影響了農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證的辦理。

二是職能監(jiān)管部門監(jiān)管頻次少。在農(nóng)村除工商部門在基層有工商所外，衛(wèi)生部門在農(nóng)村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本沒有人員和機構(gòu)。在目前監(jiān)管體制下，多數(shù)職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場的監(jiān)督檢查次數(shù)遠遠少于城市的監(jiān)管次數(shù)。

三是農(nóng)村食品安全知識宣傳的少。農(nóng)村是最大的食品市場，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村一旦出現(xiàn)了食品安全事故，后果將十分嚴重。雖然各職能部門結(jié)合食品安全專項整治在農(nóng)村進行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。

二、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議

“民以食為天”，目前我國的國情是農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村仍是最大的食品市場，保證農(nóng)民飲食安全對促進“三農(nóng)”問題的解決和實現(xiàn)農(nóng)村的全面奔小康有著重要而現(xiàn)實的意義，是各級政府和職能部門

踐行“三個代表”的直接體現(xiàn)，加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管我們應(yīng)從以下幾個方面入手：

1、整合監(jiān)管資源，形成長效監(jiān)管體系。按著國務(wù)院關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作《決定》的要求，各級政府對食品安全工作負總則，各職能部門按分段監(jiān)管的原則監(jiān)管。這就要求在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下，加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管應(yīng)在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以食品安全協(xié)調(diào)委員會為指導(dǎo)，在縱向上應(yīng)建立縣、鄉(xiāng)、村層級領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，保證食品安全監(jiān)管政令暢通。在橫上向應(yīng)建立以食品安全協(xié)調(diào)委員會為平臺的各職能部門工作體系，在動態(tài)上應(yīng)建立行業(yè)組織、協(xié)會、農(nóng)村食品安全監(jiān)督員，信息員為補充的監(jiān)督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動、橫向聯(lián)動、動態(tài)互動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于增強監(jiān)管效能，保證農(nóng)村食品市場監(jiān)管到位。

2、建立“四個模式”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)量是食品的生命，要加強食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上應(yīng)形成行之有效的監(jiān)管模式，保證農(nóng)民飲食安全。

一是應(yīng)推行農(nóng)村食品安全監(jiān)管綜合督導(dǎo)考評模式。在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中，應(yīng)建立食品安全重點工作的政府督導(dǎo)機制，由各級政府專門機構(gòu)對食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機制，由各職能部門專項推進；建立上門服務(wù)機制，對農(nóng)村食品企業(yè)所需的健康證等，可上門體檢、發(fā)證，減少農(nóng)民開支。建立現(xiàn)場推進機制，對農(nóng)村食品安全存在的突出問題，由食品安全協(xié)調(diào)委員會組織各職能部門現(xiàn)場指導(dǎo)、規(guī)范和推進。建立年終考核機制，對農(nóng)村食品安全工作，應(yīng)由上級政府對下級政府和各職能部門工作開展情況進行達標驗收。

二是應(yīng)推行統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村食品企業(yè)規(guī)范管理上，可結(jié)合農(nóng)村實際，綜合考慮農(nóng)村生產(chǎn)力水平，從業(yè)人員文化知識，自身素質(zhì)等因素，簡

化農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)各鏈條管理規(guī)范，突出重點規(guī)范指標，形成簡潔易懂、操作性強的農(nóng)村食品企業(yè)統(tǒng)一管理規(guī)范，便于農(nóng)村食品企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理。

三是應(yīng)推行電子動態(tài)監(jiān)管模式。由于農(nóng)村食品企業(yè)點多、面廣、線長，為降低監(jiān)管成本、增強行政效能，可充分利用消費者網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等資源收集農(nóng)村食品市場信息，倡導(dǎo)各職能部門建立農(nóng)村食品企業(yè)電子監(jiān)管檔案，整合信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、動態(tài)監(jiān)管。

四是應(yīng)推行培育基地和現(xiàn)代物流管理模式。農(nóng)村食品市場混亂的重點環(huán)節(jié)是流通環(huán)節(jié)，從源頭抓起，培育基地和推廣現(xiàn)代物流管理是保證農(nóng)村食品安全的重要舉措，發(fā)展綠色食品，推廣國家“綠標”食品企業(yè)為龍頭的“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，培育綠色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)有利于規(guī)范源頭，保證食品安全。在農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)上，應(yīng)堅持“政策引導(dǎo)、政府推動、部門規(guī)范、市場運作”的方針，把城市的現(xiàn)代物流管理方式引入

農(nóng)村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立連鎖超市，加快農(nóng)村小型標準化超市改造進程，切實規(guī)范農(nóng)村食品流通秩序。

3、完善“三個體系”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全宣傳網(wǎng)絡(luò)。針對農(nóng)民食品安全知識匱乏，農(nóng)村食品從業(yè)人員食品安全管理意識不高等問題，應(yīng)重點探索農(nóng)村食品安全宣傳長效機制建設(shè)，營造濃厚的農(nóng)村食品安全監(jiān)管氛圍。在構(gòu)建農(nóng)村食品安全宣傳網(wǎng)絡(luò)上，應(yīng)因地制宜，從宣傳、培訓(xùn)和活動三個方面協(xié)調(diào)推進。

一是應(yīng)完善新聞媒體宣傳體系。在宣傳上應(yīng)建立長效機制，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過開設(shè)知識講座，開辟食品安全專欄，專訪的形式全方位、多角度宣傳食品安全法律法規(guī)的知識，營造良好的宣傳氛圍。

二是應(yīng)完善長效培訓(xùn)體系。在農(nóng)村食品從業(yè)人員的培訓(xùn)上，應(yīng)堅持邊監(jiān)管、邊培訓(xùn)的原則，采取集中辦班為主，各職能部門分散辦班培訓(xùn)為輔，食品安全協(xié)管員、信息員協(xié)助培訓(xùn)為補充的農(nóng)村

食品安全培訓(xùn)方式，針對農(nóng)村實際制訂合理的培訓(xùn)計劃，做到統(tǒng)一培訓(xùn)培訓(xùn)、統(tǒng)一師資隊伍、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一考試發(fā)證。同時，還應(yīng)積極發(fā)揮“兩員”作用，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院防疫大夫和學(xué)校教師中聘請協(xié)管員；在村委會、種植養(yǎng)殖戶中選聘信息員，利用“兩員”資源在農(nóng)村開展動態(tài)宣傳。

三是應(yīng)完善有效活動的宣傳體系。在農(nóng)村宣傳中，應(yīng)充分利用農(nóng)村圍墻、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公示板，通過懸掛條幅，刷寫標語，散發(fā)宣傳單等形式宣傳，并可針對農(nóng)閑季節(jié)、集中開展食品安全宣傳周活動，聘請專業(yè)人員講解食品安全知識，增強農(nóng)民的食品安全意識。

4、應(yīng)進一步加強食品安全信用體系建設(shè)。信用是市場經(jīng)濟的綠色通行證，也是改善農(nóng)村食品安全的治本之策。應(yīng)從體制、機制和法制等方面加快建設(shè)和完善食品安全信用制度，建立起政府、行業(yè)、社會三者相結(jié)合的評價體系。重

點落實好信用信息披露制度，應(yīng)積極推進農(nóng)村食品企業(yè)信用信息庫建設(shè)，建立便捷的電話、計算機查詢系統(tǒng)。各職能部門還應(yīng)在農(nóng)村選擇示范的食品企業(yè)，以點帶面，帶動和推廣食品企業(yè)信用體系全面建設(shè)。同時，監(jiān)管部門還應(yīng)加大監(jiān)管力度，建立黑名單制度，做到守信激勵、失信懲戒，真正使信用體系建設(shè)成為一種有制度保障的資源。

5、盡快完善農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建議在農(nóng)村普遍建立申訴服務(wù)網(wǎng)點，進一步增強農(nóng)民群眾的自我防范和維權(quán)意識，及時處理農(nóng)村群眾的消費糾紛，維護農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，調(diào)動廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。拓寬群眾參與食品安全管理的渠道，如設(shè)立一個統(tǒng)一的食品安全的舉報電話，像“12315”這樣一個廣大人民群眾所熟悉的舉報電話，方便群眾積極參與到食品安全管理中來。

6、加快立法進程和體制改革。應(yīng)盡快制定出臺一部專門的食品安全法

律，明確執(zhí)法主體和監(jiān)管責(zé)任，將食品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管納入一個統(tǒng)一的執(zhí)法部門，徹底解決多頭執(zhí)法、政出多門的弊端，并在人力、財力、物力上給予充分保證，解決以罰代管、以罰代刑的問題，確保公正執(zhí)法、公平執(zhí)法。

二oo六年月日

第四篇：食品安全綜合監(jiān)管工作的體會

食品藥品監(jiān)督管理部門是一個新機構(gòu)，而履行食品安全綜合監(jiān)管更是一項新職能?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)督管理部門如何入手開展食品安全綜合監(jiān)管工作？結(jié)合本人近一年分管食品安全的工作實踐，筆者認為，應(yīng)加強以下五方面的工作：

一、爭取地方黨委、人大、政府和政協(xié)的支持

（一）主動依靠市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)：一是經(jīng)常主動向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報食品安全工作所面臨的形勢、階段性工作實施情況、具體工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，從而使市政府最大限度的支持食品藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，比如從政策、資金等方面給予一定的扶持和傾斜，為我們創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。二是圍繞市委、市政府的中心工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，準確把握監(jiān)督與發(fā)展的關(guān)系，把整頓和規(guī)范食品市場秩序融于全市的經(jīng)濟、社會發(fā)展中，從而使市政府把食品安全工作列入重要議事日程；

（二）自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督：一是主動把食品安全綜合監(jiān)管工作中應(yīng)承擔的職責(zé)和食品安全委員會成員單位應(yīng)承擔的職責(zé)向市人大、政協(xié)報告清楚，使市人大、政協(xié)對食品安全“以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體制和模式有一個全面的了解。同時經(jīng)常將食品安全綜合監(jiān)管總體工作安排、階段性工作實施計劃、以及工作中遇到實際問題等向市人大、政協(xié)匯報，爭取得到支持；二是經(jīng)常邀請人大代表、政協(xié)委員視察食品生產(chǎn)加工、集貿(mào)市場、餐飲消費等環(huán)節(jié)的食品安全狀況，以促進食品安全各監(jiān)管部門更好地履行職責(zé)。三是主動邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加食品安全監(jiān)督檢查工作，爭取將食品安全工作列入市人大常委會和市政協(xié)常委會的工作計劃；

二、密切與食品安全委員會成員單位之間的溝通聯(lián)系

食品產(chǎn)業(yè)鏈較長，從農(nóng)田到餐桌的食品安全工作，是由農(nóng)林（漁業(yè)）、質(zhì)監(jiān)、工商（貿(mào)糧）、衛(wèi)生等環(huán)節(jié)部門分段把關(guān)，共同完成的。食品藥品監(jiān)管局與他們是同級局，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，況且具體的行政執(zhí)法工作都是他們實施的，食品藥品監(jiān)管局主要行使食品安全委員會辦公室的職能。因此，我們既要始終站在保障人民群眾飲食安全這一重要高度，積極主動地組織相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)管工作，及時向各環(huán)節(jié)部門提出監(jiān)管工作的意見和建議，督促他們嚴格履行法定職責(zé)，凈化食品市場秩序；又要虛心向他們學(xué)習(xí)，尊重、理解他們的工作，通過定期召開食品安全委員會成員單位會議交流情況、上門走訪征求意見等形式，多溝通、多交流，從而形成團結(jié)協(xié)調(diào)、密切配合的工作機制，并努力形成一個在服務(wù)中協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中綜合，在綜合中提高的統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管體系。

三、處理好與上級食品藥品監(jiān)管部門的關(guān)系

食品藥品監(jiān)管部門實行的是垂直管理體制，所以，作為下級要加強請示匯報，服從上級的領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，爭取上級對食品安全綜合監(jiān)管工作的指導(dǎo)。一是主動向上級匯報本地開展食品安全綜合監(jiān)管工作的情況、所采取的措施、存在的問題以及工作中好的做法和取得的成績。同時要將上級的階段性工作安排和要求等及時傳達貫徹到本地承擔食品安全監(jiān)管職能的相關(guān)部門，并結(jié)合實際指導(dǎo)他們有針對性地開展工作；二是主動向上級報送食品安全綜合監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的具有共性、傾向性、苗頭性的食品安全問題以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章在運用中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議意見，為上級當好信息員和參謀員。

四、營造良好的與論宣傳環(huán)境

藥品監(jiān)管部門承擔食品安全綜合監(jiān)管職能的時間短、任務(wù)新，其工作職責(zé)和監(jiān)管模式在一定時期內(nèi)很難被社會各界所理解和支持，甚至連一些其他黨政領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部都不了解。因此，要營造良好的輿論宣傳環(huán)境。一是加強與電視、報紙等新聞媒體的聯(lián)系，加大對食品安全綜合監(jiān)管工作的宣傳力度，主動向新聞媒體提供信息稿件，經(jīng)常邀請新聞記者參與監(jiān)督檢查工作；二是發(fā)揮門戶網(wǎng)站和食品安全網(wǎng)站的作用，及時宣傳報道食品安全的法律、法規(guī)、政策和監(jiān)管工作動態(tài)；三是通過“民情懇談”、“六進五個一”等形式多樣的宣傳教育活動，形成“人人關(guān)注食品安全，人人重視食品安全”的良好社會氛圍，提高人民群眾的自我保護意識，提升食品監(jiān)管部門的社會影響力。

五、選好配強食品安全監(jiān)管人員

食品藥品監(jiān)管部門承擔的是食品安全“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故”的“抓手”職能，這對食品安全監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和行政能力提出了極高的要求，在人員編制十分有限的情況下，選好配強食品安全監(jiān)管人員顯得尤為重要。在一定程度上講，食品安全監(jiān)管人員個人的素質(zhì)和能力，決定了食品藥品監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管方面的水平和效率，決定了食品藥品監(jiān)管部門在地方黨委、政府中的地位和各職能部門中的威信。因此，食品藥品監(jiān)管部門一定要好中選優(yōu)，選好配強食品安全監(jiān)管人員。要選配具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任心，有必要的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，有較強的創(chuàng)新精神和組織協(xié)調(diào)能力的人員從事食品安全綜合監(jiān)管工作。

第五篇：縣食品安全綜合監(jiān)管要點

____年全縣食品安全工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障全縣人民群眾飲食安全和構(gòu)建和諧社會為目標，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院、省政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和縣政府《關(guān)于加強食品安全工作的意見》提出的各項任務(wù)和措施，堅持科學(xué)監(jiān)管，推進依法行政，全面提升食品安全監(jiān)管水平。今年重點抓好以下工作：

一、綜合監(jiān)管方面

_、按照縣食品安全協(xié)調(diào)委員會及其辦公室議事規(guī)則的要求，定期組織召開縣食品安全協(xié)調(diào)委員會及其辦公室會議。建立完善政府、部門、企業(yè)三級食品安全責(zé)任體系，進一步強化政府負總責(zé)、各相關(guān)部門各負其責(zé)、企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，不斷完善并切實落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，并將食品安全工作納入政府目標考核。

_、繼續(xù)深入實施食品放心工程和開展食品安全專項整治。按照《**縣食品放心工程三年規(guī)劃（____-____）》的要求，結(jié)合我縣實際，突出重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點時段，深入開展食品安全專項整治，采取綜合措施，嚴厲打擊和有效遏制制售假冒偽劣食品行為。在抓好城市食品安全監(jiān)管工作的同時，把監(jiān)管重點和工作重心下移，加大對廣大農(nóng)村食品市場的監(jiān)管。扎實開展農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)工作，著力改善農(nóng)村食品消費環(huán)境。

_、加大食品安全宣傳教育力度。充分利用縣“食品安全網(wǎng)”這一信息平臺，大力宣傳黨和國家有關(guān)加強食品安全工作的精神及食品法律法規(guī)；充分報道我縣在食品安全方面所做的工作成績，以及各部門擔負食品安全監(jiān)管的職能和工作動態(tài)；宣傳先進典型，揭露和曝光食品安全方面的違法違規(guī)行為，及時發(fā)布食品安全質(zhì)量信息。繼續(xù)深入開展食品安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進機關(guān)、進企業(yè)等活動，適時組織開展“食品安全宣傳月、宣傳周、宣傳日”等專題宣傳活動，進一步增強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)第一責(zé)任人的意識和廣大人民群眾的自我保護能力。

_、按照《縣重大食品安全事故大秘書網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案》以及《縣食品安全事故處理程序》的要求，堅持預(yù)防為主、群防群控的原則，對可能引發(fā)重大食品安全事故的各環(huán)節(jié)，建立和完善預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

_、采取積極措施將食品安全信用體系建設(shè)試點工作引向深入。及時總結(jié)前期試點工作經(jīng)驗，將試點工作從個別單位逐步在全縣相關(guān)企業(yè)推廣，不斷地進行完善和規(guī)范。對具備一定基礎(chǔ)的行業(yè)或企業(yè)，及時用信用體系建設(shè)的標準和要求使其再上新臺階，以加快我縣食品安全信用體系建設(shè)的步伐。

二、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管方面

_、從源頭上加強農(nóng)產(chǎn)品污染治理。深入開展農(nóng)藥、獸藥和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品專項整治工作，加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進程；嚴厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等行為。

_、逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品追溯制度。切實加強對蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等違禁藥物以及水產(chǎn)品氯霉素等藥物殘留的監(jiān)控，積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定步伐。

_、規(guī)范動物屠宰檢疫。加強對全縣定點屠宰場的規(guī)劃整治；按照“有宰必檢,隨宰隨檢”的要求,確保全縣定點屠宰檢疫率達___％；加大監(jiān)督和檢查工作力度，不定期地組織突擊檢查行動，嚴格實行肉品市場準入制度。

三、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管方面

_、加強對重點品種、重點企業(yè)、重點區(qū)域的整治力度。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)和不具備基本生產(chǎn)條件的食品加工小作坊；對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)管和整治；嚴厲打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地帶食品制假售假的違法行為。

_、實施嚴格的市場準入制度，嚴格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，加強對生產(chǎn)人員健康檢查的督察力度，督促企業(yè)按標準組織生產(chǎn)并做好產(chǎn)品出廠檢測工作。進一步完成國家規(guī)定的糖果、茶葉、啤酒等__類食品的市場準入工作。

_、加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管力度，嚴厲查處食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為。

四、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管方面

_、加大對上市食品的監(jiān)督抽查力度。對不合格食品在堅決清除出市場的同時，查清其進貨渠道和銷售去向，教育和督促經(jīng)營企業(yè)主動收回已銷售的有安全隱患的食品，并根據(jù)情況進行查處。對食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶要進行嚴格的主體資格審查并認真履行前置審批程序。

_、督促和指導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)建立健全進貨檢驗、索票索證、購銷臺帳、質(zhì)量追溯、質(zhì)量追究、封存報告、依法銷毀和重要大宗食品安全質(zhì)量購銷檔案等制度。

_、建立流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系，銷售生鮮食品的超市（市場）和大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場要逐步建立健全食品安全檢測機構(gòu)或措施，在大中型超市推廣使用食品電子備案查詢系統(tǒng)。

五、消費環(huán)節(jié)監(jiān)管方面

_、加強對學(xué)校和建筑工地食堂的監(jiān)督管理。以控制食物中毒為重點，建立食堂中毒責(zé)任追究制度，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，降低食物中毒風(fēng)險。

_、不斷提高餐飲業(yè)自律意識。進一步推行學(xué)校食堂和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，對已推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級的單位進行量化評分，并向社會公示進展情況。強化餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)單位法人（負責(zé)人）第一責(zé)任人意識，在大型、連鎖經(jīng)營餐飲業(yè)推廣科學(xué)的食品安全衛(wèi)生管理體系，提高其做好食品衛(wèi)生安全的自律能力。

_、加強對商場、超市、食品店及路邊攤位銷售散裝食品的監(jiān)管。做好生活飲用水安全監(jiān)督監(jiān)測和監(jiān)管工作。

>>>>縣食品安全綜合監(jiān)管要點責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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