第一篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)上的講話

在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)上的講話

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化努力實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展--在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)上的講話

同志們：

很高興參加今天這個(gè)會(huì)議。就在四天前，我們在繼10月27日通過了國家愛衛(wèi)辦對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的考核驗(yàn)收之后，又通過了國家環(huán)保總局對我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的考核驗(yàn)收。不久，我市

將被正式命名為國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市。這是值得全市上下為之歡欣鼓舞的一件大事、喜事，我們矢志不移所付出的堅(jiān)苦努力終于有了可喜的收獲，一個(gè)“兩條林帶，一片水面，城在林中，水在城中，依山傍水”的現(xiàn)代化生態(tài)園林大城市景觀已初步形成。同時(shí)，全市的經(jīng)濟(jì)形勢也是一片大好。截止3季度末,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值221.21億元,同比增長13.7；截止11月底，全市完成財(cái)稅總收入36.5億元，同比增長25.3，其中，地方財(cái)政收入完成11.07億元,同比增長21.7。再使把勁，我們完全有把握實(shí)現(xiàn)全市全年生產(chǎn)總值和財(cái)稅總收入分別突破300億元和40億元的目標(biāo)，這標(biāo)志著我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展又跨上了一個(gè)新臺(tái)階，將進(jìn)一步穩(wěn)固我們在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市中的地位，并完全有可能使我們的位次進(jìn)一步前移。再回想今年5月份，我們成功召開了2004中國森林旅游博覽會(huì)和中國西部中等城市發(fā)展市長論壇，國家領(lǐng)導(dǎo)人和省上四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)同志及40多個(gè)西部中等城市的市長或代表，還有全國各地和國際的投資商齊聚寶雞，這在寶雞歷史上也是前所未有的，使得寶雞在全國的知名度和影響力大大提高，開創(chuàng)了全市對外開放的新局面，并帶動(dòng)全市的招商引資實(shí)現(xiàn)了新的歷史性突破，截止11月底，全市招商引資合同額和實(shí)際到位資金分別完成165億元和63億元，提前完成全年招商引資合同額160億元和實(shí)際到位資金60億元的目標(biāo)任務(wù)。此外，我們的科技、教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得了新的業(yè)績，榮獲了全國科技創(chuàng)新示范城市稱號(hào)，就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作也受到了國家表彰。因此，可以說，2004年的寶雞是政通人和，百業(yè)俱興，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已步入了一個(gè)新的黃金發(fā)展時(shí)期。這次會(huì)議，正是在這種新形勢下，市政府進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展而召開的一次非常重要的會(huì)議。昨天，征社同志就如何加快全市明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐做了非常具體的安排和部署，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和緊迫性

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要樹立和落實(shí)“堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。并明確指出，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。其中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為新形勢下黨中央、國務(wù)院破解“三農(nóng)”難題的根本舉措位列“五個(gè)統(tǒng)籌”之首。這既充分表明了黨中央、國務(wù)院對解決“三農(nóng)”問題的高度重視，同時(shí)也顯現(xiàn)了解決“三農(nóng)”問題已到了刻不容緩的地步。12月3日至5日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和研究明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，明確提出要繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，已定的各項(xiàng)政策不能變，已給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

中央提出必須用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的手段來解決“三農(nóng)”問題，是基于我國地少人多、農(nóng)村人均土地極少且短期內(nèi)很難改變的的基本國情，決定了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，因而從“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題的空間非常有限，只有跳出“三農(nóng)”，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的途徑，才有可能順利解決“三農(nóng)”問題。我理解，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是要著力推進(jìn)“三化”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，而“三化”的切入點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。這是因?yàn)椋叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民的收入和生活水平低，深層次的原因是農(nóng)業(yè)效益低。而農(nóng)業(yè)效益低，既有人多地少難以產(chǎn)生規(guī)模效益的原因，更有農(nóng)業(yè)市場化程度低、難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)耕作和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原因。這就要求我們一方面要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)和城市，藉此提升農(nóng)村人均資源特別是人均土地的占有水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地的集約利用，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)民的收入水平；另一方面要用工業(yè)化的理念和手段抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)村工業(yè)化步伐，走出一條工農(nóng)結(jié)合、良性互動(dòng)和循環(huán)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)連接為一體，從而加快農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的一種新的經(jīng)營體制。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就可把千家萬戶的分散生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場有效連接起來，實(shí)現(xiàn)市場主體和生產(chǎn)方式的市場化，從而既可以解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，又可以拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合效益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種經(jīng)營方式把農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行工業(yè)化的開發(fā)和對接，土地和農(nóng)村勞動(dòng)

力都成為這一經(jīng)營方式中的生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把農(nóng)田作為工業(yè)生產(chǎn)的第一車間，通過“公司 基地 農(nóng)戶”的模式，按照工業(yè)品的生產(chǎn)規(guī)范來管理和經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，這使得農(nóng)民既不脫離土地，又不脫離種養(yǎng)業(yè)，表面上還是在土地上勞作，但卻脫離了經(jīng)濟(jì)附加值低的單一糧食種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)質(zhì)上已被納入了工業(yè)化的進(jìn)程而演變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。而且，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還將帶動(dòng)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，將農(nóng)民不斷從土地中分化出來，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的裂變，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。此外，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還可有效地增加地方財(cái)政收入，使其能夠有更多的財(cái)力和資金投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)的載體服務(wù)功能，反過來進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化步伐。正基于此，胡錦濤同志多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一定要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中全局性、方向性的工作來抓。

市委、市政府始終高度重視全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。今年元月，我們經(jīng)過反復(fù)研究和討論，制定出臺(tái)了《關(guān)于扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》。一年多來，各縣區(qū)、市級(jí)各部門積極調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作指導(dǎo)方式，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了明顯成效。一是龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到52戶，年產(chǎn)值達(dá)到15億元，先后有8戶企業(yè)被認(rèn)定為國家和省級(jí)龍頭企業(yè)；二是基地建設(shè)和品牌建設(shè)取得新進(jìn)展。以奶畜、果業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模，秦川牛、布爾羊、鳳縣花椒、太白無公害蔬菜等一批具有寶雞地域特色和較強(qiáng)市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品知名度日益提高；三是農(nóng)民組織化程度有了進(jìn)一步提高。全市發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織342個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶25.9萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的37.3。在中央一號(hào)文件的有力拉動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)力推動(dòng)下，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。糧食生產(chǎn)在連續(xù)5年下滑之后首次出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，糧食總產(chǎn)量達(dá)到142萬噸，是近五年來最好的收成；農(nóng)民人均純收入到三季度末已達(dá)到1717元，同比增長12.1，是近年來農(nóng)民收入增長最快、增幅最大的一年。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐中還面臨一些不容忽視的問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還比較低。目前，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例平均為3：1，我國平均水平為0.6:1，而我市僅為0.3:1；二是龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力不強(qiáng)。在全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，銷售收入過億元的企業(yè)不多，無一戶企業(yè)銷售收入過10億元；三是利益連結(jié)機(jī)制還不完善。農(nóng)戶作為獨(dú)立的主體，相互之間的關(guān)系大部分還停留在一次性買斷過程中，價(jià)格、質(zhì)量等時(shí)刻影響利益連接的緊密度和雙方的行為；四是農(nóng)民組織化程度不高，社會(huì)化服務(wù)體系不健全，市場建設(shè)、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后等等。受此影響，我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亦存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)對全市GDP的貢獻(xiàn)份額不高，與咸陽等兄弟城市相比差距更大；農(nóng)民人均純收入與全國平均水平差距較大，多元化增收格局中還有幾條“短腿”；貧困人口所占比重偏高，農(nóng)村消費(fèi)市場啟動(dòng)緩慢等等。這些問題，直接影響著全市整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。因而要求我們務(wù)必要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，站在事關(guān)“四市”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和緊迫性，切實(shí)把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擺到“三農(nóng)”工作的重要位置，采取有效措施，整合各類資源，全力加以推進(jìn)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷邁上新的臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新突破

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。當(dāng)前，我們要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重心放在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破上，力求通過在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的突破，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升和飛躍。

（一）在龍頭企業(yè)建設(shè)上突破。用產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其核心是有一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向市場的依托，是新型的市場競爭主體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。從某種意義上說，農(nóng)戶找到了龍頭企業(yè)，就是找到了市場。扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。因而，著力加快我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，當(dāng)務(wù)之急首先要抓緊培育壯大龍頭企業(yè)。加強(qiáng)和扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，要按照打破地域界限、優(yōu)化資源配置、相對集中發(fā)展、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，緊緊圍繞畜產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，突出大(規(guī)模大、帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)水平高、附加值高)、外(外向型)、新(新產(chǎn)品)、多(多種所有制、多形式)，采取合同契約、股份合作、資產(chǎn)參與等多種模式，建立龍頭企業(yè)集群，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，在實(shí)踐中要力求做到“三個(gè)結(jié)合”：一是龍頭企業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)對外開放結(jié)合。要瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)知名的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極主動(dòng)的“走出去、請進(jìn)來”，開展有針對性的招商引資活動(dòng)。對市場潛力大、加工層次深、科技含量高的農(nóng)副產(chǎn)品，要通過合資、合作、獨(dú)資等形式，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資金，建設(shè)外向型龍頭企業(yè)。特別是在乳品加工上，我市有很好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。我們要下大力氣，舍得花血本，力爭引進(jìn)蒙牛、伊利、光明、三鹿等乳品加工行業(yè)的“龍頭老大”，全面提升我市乳業(yè)的競爭力，帶動(dòng)我市的乳制品迅速進(jìn)入國際國內(nèi)大市場。二是龍頭企業(yè)建設(shè)與企業(yè)改組改造結(jié)合。對現(xiàn)有龍頭企業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，要加快改組改造步伐，通過民營化實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，把大企業(yè)做強(qiáng)、把中小企業(yè)做活，形成以大型龍頭企業(yè)為主、中小企業(yè)為輔，多元啟動(dòng)、群體發(fā)展的新格局。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向農(nóng)副產(chǎn)品精深加工延伸，加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要推動(dòng)力量。三是龍頭企業(yè)建設(shè)與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。我市農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢明顯，要依托這些資源優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資，啟動(dòng)社會(huì)和民間資金，積極興辦一批新的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使我市的資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要注意充分發(fā)揮農(nóng)村中的能人的作用，鼓勵(lì)他們大膽領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并為他們提供資金、技術(shù)、政策等全方位的服務(wù)和支持，使他們盡快成為我市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的生力軍。

（二）在產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)上突破?；厥寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)和第一車間。山東等地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐證明，生產(chǎn)基地既是龍頭企業(yè)的依托，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。有了成規(guī)模、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)化基地，就可以引來產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我市經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已初步形成了以畜、糧、果、菜、藥為主導(dǎo)的一批產(chǎn)業(yè)基地，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了重要作用。但是，產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模偏小，優(yōu)勢偏弱，“村村農(nóng)工商，戶戶小而全”的自然經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制依然存在，沒有能夠形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要求的規(guī)?；I(yè)化、集中化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以擴(kuò)張和優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所帶來的比較利益無法實(shí)現(xiàn)，從而又反過來進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，在抓好龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須努力建立各具特色的比較穩(wěn)固的生產(chǎn)基地。要緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品區(qū)域布局，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有所為、有所不為，打破過去各縣區(qū)自求平衡的格局，加速區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營。各縣區(qū)要根據(jù)資源優(yōu)勢和地域特色，選準(zhǔn)1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用市場機(jī)制和政策導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、集中，把基地建在最佳適生區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)，在發(fā)揮優(yōu)勢中擴(kuò)大規(guī)模，在擴(kuò)大規(guī)模中壯大特色產(chǎn)業(yè)。要把抓工業(yè)的理念引入到產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中來，強(qiáng)化品牌意識(shí)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。太白縣在全省首家打出“太白山”牌商標(biāo)，突出“無公害、綠色、營養(yǎng)”主題，加強(qiáng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動(dòng)了全縣無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。2003年被農(nóng)業(yè)部命名為“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”和“國家無公害農(nóng)產(chǎn)品綜合基地縣”。我們的花椒、獼猴桃、蘋果、辣椒等產(chǎn)業(yè)也要向這方面發(fā)展。我們要學(xué)習(xí)和借鑒長三角地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托我市的農(nóng)業(yè)科技專家大院、畜牧小區(qū)和良種中心，興辦一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、科技含量高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，使其成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的樣板。

（三）在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，核心是建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全方位調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)利益主體的積極性?？梢哉f，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的“生命線”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是要把農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與農(nóng)戶家庭經(jīng)營捆綁在一起，把農(nóng)村公共服務(wù)聯(lián)結(jié)起來，提高農(nóng)業(yè)的組織化、市場化程度。只有龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的分工與協(xié)作中都得到實(shí)惠,才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。因此，我們要注意抓好產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立和完善，并把它作為提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的關(guān)鍵措施。一是要鼓勵(lì)產(chǎn)銷聯(lián)合，大力發(fā)展與完善“訂單農(nóng)業(yè)”，推行并規(guī)范產(chǎn)銷合同制。并積極鼓勵(lì)和提倡龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、最低保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量返還利潤等多種方式，與農(nóng)戶建立比較緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益互補(bǔ)。二是要大力發(fā)展和培育農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，使其真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。浙江臺(tái)州是全國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展比較快、比較好的地區(qū)之一。目前全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社322家，入社會(huì)員4萬多人，帶動(dòng)農(nóng)民20多萬。2003年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售16.2億元，返還社員贏余1.5億元。我市的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖有了一定的發(fā)展，但實(shí)力不強(qiáng)，與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)比較松散。要制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，推進(jìn)松散的協(xié)會(huì)向緊密的合作社方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)的組織管理工作，供銷部門要參與、組織、創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社，相關(guān)部門要加大扶持力度，真正把農(nóng)民專業(yè)合作社辦成農(nóng)民自己的產(chǎn)銷組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三是要積極探索建立以股份制為主體的多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

（四）在社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，無論是單一農(nóng)戶還是龍頭企業(yè)，在其自身發(fā)展過程中，都需要一個(gè)健全完善的社會(huì)化服務(wù)體系。而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越高，農(nóng)業(yè)與市場的聯(lián)系越緊密，對社會(huì)化服務(wù)體系的要求也就越高。當(dāng)前，在社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)上，重點(diǎn)要抓好三個(gè)體系建設(shè)：一是科技服務(wù)體系。加強(qiáng)科技推廣和培訓(xùn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮我市已有的專家大院和良種中心的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善其服務(wù)功能，增強(qiáng)其在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的輻射帶動(dòng)能力。要穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊(duì)伍，扶持集體、民辦等科技服務(wù)組織，為農(nóng)戶的專業(yè)化生產(chǎn)提供良種供應(yīng)、關(guān)鍵技術(shù)、疫病防治等系列化全程服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，不斷提高他們的科技素質(zhì)，努力造就一批對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起支撐作用的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。二是市場服務(wù)體系。在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和交通樞紐重點(diǎn)建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在產(chǎn)業(yè)基地縣建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場，形成以批發(fā)市場為中心、農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)的布局合理、輻射面大、功能齊全的開放式農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。三是信息服務(wù)體系。要以寶雞農(nóng)業(yè)信息港為龍頭，以農(nóng)業(yè)信息中心和市縣農(nóng)業(yè)信息站為依托，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，做好市場預(yù)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)布市場需求信息，從而實(shí)現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐提供及時(shí)、快捷、高效的信息服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，是明年全市整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，緊緊抓在手中，放在心上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力把全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平推上一個(gè)新的臺(tái)階。

一是要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，頭緒很多，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的切身利益，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同推進(jìn)的良好格局。各級(jí)政府一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，涉農(nóng)部門和相關(guān)部門要齊上手，密切配合，形成合力，確保中央和省市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、國土等有關(guān)部門，要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策，積極創(chuàng)造條件，更加主動(dòng)地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，放低門檻，放活機(jī)制，放利于民，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，按照有所為、有所不為的思路，進(jìn)一步把不該由政府管的事交給龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和市場中介機(jī)構(gòu)去辦，在搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)承擔(dān)起政策導(dǎo)向、扶持引導(dǎo)、公共服務(wù)的職責(zé)，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要把政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)，從追求個(gè)別產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大小和產(chǎn)量多少，轉(zhuǎn)向注重整個(gè)產(chǎn)業(yè)對GDP的拉動(dòng)作用和對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)指導(dǎo)方式由生產(chǎn)促進(jìn)型向市場拉動(dòng)型的根本轉(zhuǎn)變。

二是要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入力度。投入不足是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的因素之一，也是制約整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)“瓶頸”。國家、省上和市上都相繼出臺(tái)了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策，其核心是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入力度，對各類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不分所有制，一視同仁，平等對待。要多渠道籌集資金，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，主要用于扶持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)小區(qū)、科技推廣、服務(wù)體系建設(shè)等。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要從支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及龍頭企業(yè)的信貸比重，建立和完善銀企協(xié)調(diào)制度，通過小額信貸、短期信貸、中長期優(yōu)惠信貸、專項(xiàng)信貸等一系列靈活多樣的信貸組合，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。要探索并建立多元化的投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)和吸引民間資本和社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域流動(dòng)，緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求矛盾。

三是要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部都要從思想上提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性的認(rèn)識(shí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持深入農(nóng)村，深入龍頭企業(yè)，深入生產(chǎn)第一線，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各種困難和問題，在實(shí)踐中不斷提高指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作能力。要牢固樹立正確的政績觀，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長遠(yuǎn)發(fā)展，不急功近利，不做表面文章，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)事業(yè)單位改革，通過建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和干部工作的積極性、主動(dòng)性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。版權(quán)所有

同志們，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營事關(guān)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們一定要按照這次會(huì)議的要求和部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁上新臺(tái)階，為加快“四市”建設(shè)、再造寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢做出新的更大貢獻(xiàn)

第二篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上講話

同志們：

最近一個(gè)階段以來，我一直在思考一個(gè)問題，就是如何按照黨的十六大確定的新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加快構(gòu)建常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，增創(chuàng)常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我想，這一問題是在新形勢下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作同志面臨的一項(xiàng)重大課題。今天我們召開全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，目的就是為了進(jìn)一步研究我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和方向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握重點(diǎn)，加快推進(jìn)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

上午，各轄市、區(qū)以及市委農(nóng)工辦，市計(jì)劃、質(zhì)監(jiān)、科技、農(nóng)林等部門，圍繞如何建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，分別從不同的層面和角度，提出了很好的意見和建議，都作了很好的交流發(fā)言。許多觀點(diǎn)很有深度、很有見解。聽了以后，我感到很受啟發(fā)，也很受鼓舞。下面，我根據(jù)最近的調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，也作一個(gè)發(fā)言，主要講三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況

今年以來，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心組織，加快推進(jìn)，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。主要特點(diǎn)是：

（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步放大。一是花卉苗木生產(chǎn)基地繼續(xù)擴(kuò)大。去冬以來，全市新增花卉苗木3.36萬畝，總面積達(dá)到18.36萬畝。全市85%以上的花木種植面積集中在省道219沿線，夏溪、嘉澤、堯塘等5個(gè)“省級(jí)花木之鄉(xiāng)”花木面積已達(dá)13萬畝，占該區(qū)域耕地總面積的75%。品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，從花木生產(chǎn)、經(jīng)營逐步向園林工程建設(shè)、園藝觀光休閑等方面擴(kuò)展，“花木板塊”優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展勢頭較猛。以武進(jìn)東部地區(qū)、金壇和溧陽丘陵山區(qū)和新北區(qū)沿江地帶為主的三條經(jīng)濟(jì)林果帶初步形成，全市經(jīng)濟(jì)林果總面積已近47萬畝。特別是武進(jìn)東部優(yōu)質(zhì)時(shí)令果品基地，呈現(xiàn)出品種新、機(jī)制活、速度快、水平高等顯著特點(diǎn)。三是特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市以洮湖、滆湖區(qū)為主的特種水產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到48.5萬畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖覆蓋面已擴(kuò)大到92%。全市共有千畝以上養(yǎng)殖場36個(gè)，面積13萬畝；初步形成了一批生態(tài)、科技、規(guī)模、高效養(yǎng)殖基地。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營繼續(xù)推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年省、市兩級(jí)20家重點(diǎn)龍頭企業(yè)完成銷售收入54.2億元，增長15.1%；實(shí)現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長16%，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。二是機(jī)制不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)更加緊密，不少企業(yè)普遍采用訂單方式、保護(hù)價(jià)收購、二次分配等形式與農(nóng)戶結(jié)成了經(jīng)濟(jì)共同體。三是市場帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年凌家塘農(nóng)產(chǎn)品市場、夏溪花木市場、蘇浙皖邊界市場、滆湖水產(chǎn)品市場等完成銷售45億元，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品交易活躍，市場知名度進(jìn)一步提高，輻射面進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。一是無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定工作扎實(shí)推進(jìn)，到目前為止，全市已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地39個(gè)，獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)產(chǎn)品19只。今年以來又組織了53家單位申報(bào)省無公害農(nóng)產(chǎn)品，面積達(dá)30萬畝，其中28家單位已經(jīng)通過了省環(huán)境檢測。二是農(nóng)產(chǎn)品及投入品的安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開展了種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場專項(xiàng)整治，強(qiáng)化了對蔬菜農(nóng)藥殘留安全檢測。三是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度加快實(shí)施。各類專業(yè)培訓(xùn)廣泛開展，檢測設(shè)施和手段明顯改進(jìn)，建成了全省首家具有省級(jí)資質(zhì)的農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心。農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)批發(fā)市場和大部分零售農(nóng)貿(mào)市場基本配備了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測設(shè)備，有效地促進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品質(zhì)安全。

（四）市場競爭主體進(jìn)一步壯大。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)大戶、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場等市場主體全面發(fā)展。全市已建成糧油、蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木等各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場40多家，形成各類農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村300多個(gè)、特色種養(yǎng)大戶5000多戶，帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，成為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個(gè)亮點(diǎn)。到目前為止，全市共引進(jìn)“三資”項(xiàng)目60多個(gè)，投資總額近6億元，投資強(qiáng)度、投資規(guī)模和投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織日趨活躍。試行了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考核評(píng)比，加大了對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的政策扶持。今年上半年，全市新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織20家，總數(shù)達(dá)到了342個(gè)；各級(jí)各類合作組織興建無公害生產(chǎn)基地31個(gè)，總面積39萬畝，擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)85個(gè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化和組織化程度。

總之，今年以來全市各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織力度和推動(dòng)力度，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了新的業(yè)績，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，為今后常州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景、定位和重點(diǎn)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。黨的十六大提出了今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“四大任務(wù)”，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。其中后三條實(shí)際上就是我們過去所講的“三農(nóng)”問題，而第一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是十六大總結(jié)幾十年來解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)新思路、一個(gè)大戰(zhàn)略。其根本目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)整體緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、良性互動(dòng)、共同繁榮的新格局；最終目標(biāo)就是要構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，十六大提出的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新課題，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也對廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者提出了新的要求。

應(yīng)該看到，近幾年來，常州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得了新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化水平有了新的提高，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。但是對照“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，對照建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總?cè)蝿?wù)，對照市委、市政府“實(shí)現(xiàn)常州農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快提升”的總要求，農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低，農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力仍然很弱，這是我們面臨的基本現(xiàn)實(shí)。如何立足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牢固確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新概念，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新平臺(tái)，取得新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，做出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的努力和貢獻(xiàn)，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作十分重要的、緊迫的和首要的任務(wù)。解決這一重大問題，必須首先明確什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說的。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，主要有這樣幾方面的特征。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足、滿足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下、追求商品利潤的效益型農(nóng)業(yè)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資源、靠勞動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠科技、裝備、資本和改革創(chuàng)新來推動(dòng)發(fā)展；第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分割、區(qū)域自求平衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應(yīng)市場和貿(mào)易自由化的現(xiàn)代管理方式和管理手段；第四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)業(yè)運(yùn)作空間狹窄、交易方式簡單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)、大市場、大流通條件下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場機(jī)制不斷完善，中介組織充分發(fā)育；第五，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強(qiáng)項(xiàng)是勞動(dòng)能力和經(jīng)驗(yàn)積累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技文化素質(zhì)、信息接受能力和市場經(jīng)營水平；第六，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)則必須結(jié)成“共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。

因此，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在總體思路和工作定位上，就是要突破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持“用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)組織來管理農(nóng)業(yè)”，堅(jiān)持用“工業(yè)的理念、市場的意識(shí)、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，來推進(jìn)和加快常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照這樣的理念和思路，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我初步考慮應(yīng)該大力組織實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力提升“五大能力”。所謂“四大戰(zhàn)略”：

一是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略。通過組織開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建立自然條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢明顯的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷放大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)能力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，從而帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收益。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，通過產(chǎn)加銷一體化，實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，也是提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三是科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么弱？弱就弱在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，弱在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠農(nóng)業(yè)科技的支撐，靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和競爭力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合理開發(fā)資源、提高資源利用率，增加農(nóng)民收入，都離不開農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)。

四是綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快、大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、國內(nèi)外市場競爭的加劇，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本性變化。加快開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，而且對于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)市場競爭力，都具有十分重要的意義。

這“四大戰(zhàn)略”當(dāng)中，綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和長遠(yuǎn)發(fā)展方向，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略著重是解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式和基本途徑，科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略關(guān)鍵是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和保障，它們都是影響常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題。所謂“提升五大能力”：一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力；三是提升農(nóng)業(yè)市場競爭能力；四是提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力；五是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。具體地說：

第一，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提升常州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從總體上講，就是要始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的首位，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，健全種子種苗引繁體系以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏等設(shè)施裝備，完善重大農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病的預(yù)測、預(yù)警和防控體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性。

區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢和必然規(guī)律，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。這既是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域整合，就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和生產(chǎn)力優(yōu)化的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，突出抓好布局的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，才能進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

因此，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域布局，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長極，這是推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必須要求，也是當(dāng)前建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)首要任務(wù)。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在總體思路上，我想要重點(diǎn)把握這么幾點(diǎn)：

一是要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢。這是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本出發(fā)點(diǎn)。要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分考慮市場需求、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)工藝和先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先選擇優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、市場區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量佳、集中連片的優(yōu)勢區(qū)域，明確主攻方向、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。

二是實(shí)施差別競爭、錯(cuò)位發(fā)展的競爭策略。這是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本原則，也是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本落腳點(diǎn)。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，決不能“四面出擊”、“全面開花”，必須突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，著眼于比較優(yōu)勢的發(fā)揮，致力于培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，主動(dòng)接軌上海，實(shí)行差別化的市場競爭策略。根據(jù)不同的產(chǎn)品定位、市場定位和主體定位，找準(zhǔn)競爭的切入點(diǎn)，確定自己的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和建設(shè)。

三是要集中力量把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做大、做強(qiáng)、做出名。這是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵所在。要加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制，通過“政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、資源整合、資本運(yùn)作”等辦法，進(jìn)一步加大招商引資力度，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外來資本，加快對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“規(guī)劃引路、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)配套、集中建設(shè)”的辦法，一年一年排項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)搞配套，推動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢生產(chǎn)基地集中，加快建設(shè)一批規(guī)模大、效益高、品牌響、布局合理、優(yōu)勢明顯的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，影響和帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是考慮“怎么種、什么時(shí)候種”等“生產(chǎn)性問題”，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場如何進(jìn)入”等“經(jīng)營性問題”。長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著“兩個(gè)脫節(jié)”，一個(gè)是千家萬戶的家庭生產(chǎn)經(jīng)營與千變?nèi)f化的社會(huì)需求和市場相脫節(jié)；另一個(gè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。過去農(nóng)民收入增長緩慢，除了傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式和技術(shù)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低以外，主要原因還在于這“兩個(gè)脫節(jié)”所造成的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短”，農(nóng)業(yè)的效益難以在農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到充分體現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很突出的一條，就是通過產(chǎn)業(yè)的概念，把生產(chǎn)、加工、銷售、科技等各類組織聯(lián)結(jié)成為一體，通過產(chǎn)業(yè)鏈把生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)營銷理念吸納進(jìn)來，通過產(chǎn)業(yè)整合把農(nóng)民組織起來，從而從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“強(qiáng)在生產(chǎn)、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

一是要突破加工。進(jìn)一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)延伸、專業(yè)分工、培植基地、帶動(dòng)農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，培育一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“一企一策、分類指導(dǎo)”原則，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)和科技型、外向型龍頭企業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，提升檔次，做大做強(qiáng)。同時(shí)，采取各種有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，千方百計(jì)把資金和技術(shù)帶進(jìn)農(nóng)業(yè)，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品帶進(jìn)市場。

二是要培育主體。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)一批市場定位準(zhǔn)、生產(chǎn)水平高、投入密度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成優(yōu)勢特色明顯的園區(qū)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶為載體，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，采取積極有效的激勵(lì)政策，引導(dǎo)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的方法來培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭主體。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，大力發(fā)展各種形式的物流業(yè)態(tài)，通過建設(shè)專業(yè)特色市場、搭建物流平臺(tái)、強(qiáng)化與上海市場對接等各種手段，促進(jìn)產(chǎn)銷緊密銜接，不斷增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場的能力。

三是要不斷增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“民有、民營、民享”的原則，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷大戶，興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和支持有能力、有實(shí)力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把相關(guān)的加工營銷企業(yè)、專業(yè)大戶組織起來，努力發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要善于發(fā)現(xiàn)能人，敢于引進(jìn)能人，重點(diǎn)扶持能人，鼓勵(lì)和支持他們帶領(lǐng)更多農(nóng)民闖市場、辦基地、謀實(shí)業(yè)，增強(qiáng)千家萬戶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力。

第三，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力

經(jīng)過20多年改革開放，農(nóng)業(yè)形勢已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農(nóng)業(yè)的主要問題已經(jīng)不是生產(chǎn)能力不足的問題，而是市場能否銷售、競爭能否有優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益是否明顯的問題。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的決定性因素，除了價(jià)格因素以外，主要在于農(nóng)產(chǎn)品本身在市場上的競爭力，在于農(nóng)產(chǎn)品是不是符合消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求。隨著生活質(zhì)量和生活水平的提高，人們越來越強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)和安全。因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場份額的重要手段，也是常州農(nóng)業(yè)主動(dòng)接軌上海農(nóng)產(chǎn)品市場、參與國際競爭、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的必備條件。

一是要加快建立常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。立足于體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持規(guī)范管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)、政府和市場雙重推動(dòng)等原則，建立以質(zhì)監(jiān)部門為主體的監(jiān)督管理體系，以農(nóng)林部門為主體的行業(yè)管理體系。橫向突出專業(yè)優(yōu)勢，縱向銜接相互配套，加快構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，監(jiān)督管理、行業(yè)管理、檢驗(yàn)測試分工明確，監(jiān)督檢測、受托檢測和自我檢測相結(jié)合的常州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測新體系。要圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)采標(biāo)、貫標(biāo)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用。

二是要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性及品質(zhì)已經(jīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極爭取省和國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，重點(diǎn)抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的無害化生產(chǎn)。要把無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)，作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的綠色環(huán)保意識(shí)和水平。

三是要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質(zhì)量檢測和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。要進(jìn)一步完善檢測手段，制定強(qiáng)制性措施，切實(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中有毒、有害物質(zhì)使用的控制。要嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對于一些有害物嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，要堅(jiān)決禁止其流入市場，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)從“田頭到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安全。

第四，著力提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭中，農(nóng)業(yè)科技水平的高低，已經(jīng)并將越來越成為確立農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的核心因素。生產(chǎn)成本要靠科技來降低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要靠科技來提高，質(zhì)量安全要靠科技來保證，市場品牌要靠科技來打造。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是發(fā)展常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。

一是要合理定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向。著重加快農(nóng)業(yè)科技工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)為主，向?yàn)樯a(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)為主，向資源綜合利用、集約利用轉(zhuǎn)變；四是從主要面向農(nóng)業(yè)內(nèi)部，更多地向面向市場、超級(jí)市場轉(zhuǎn)變。五是從側(cè)重于單項(xiàng)技術(shù)、種子推廣應(yīng)用，向致力于農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和大面積推廣、培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，更要積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

二是要堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同推進(jìn)。要緊緊圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，制定好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長期計(jì)劃和分工作計(jì)劃。圍繞壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持走 “產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的新路子，大力組織和加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的合作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種和新技術(shù)推廣基地的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)科技力量向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和科技示范園區(qū)集中，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園真正成為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、科技示范、科技推廣、科技培訓(xùn)的主戰(zhàn)場。

三是要加快培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。要堅(jiān)持“農(nóng)科教”相結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)技術(shù)的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，增強(qiáng)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。通過專業(yè)培訓(xùn)、定向輔導(dǎo)、繼續(xù)教育等多種途徑，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，全面提升科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

第五，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，治理生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期任務(wù)，也是建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須具備的資源和環(huán)境保證。

一是要確立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和方向。要牢固確立農(nóng)業(yè)生態(tài)理念，加快建立“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系。既要追求高產(chǎn)高效，更要重視安全和生態(tài)。要以高新技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)為手段，充分利用我市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入生態(tài)循環(huán)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“合理利用、有序開發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)和合理開發(fā)土地資源、生態(tài)資源，切實(shí)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時(shí)，積極改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)性投入，努力建設(shè)集約化經(jīng)營和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利、土壤和水資源建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是要打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。隨著“集市農(nóng)業(yè)”向“超市農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保鮮和加工技術(shù)以及品牌都提出了越來越明確的要求。要按照綠色品牌的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程、并與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)以綠色標(biāo)準(zhǔn)“組織生產(chǎn)、評(píng)價(jià)質(zhì)量、規(guī)范流通、指導(dǎo)消費(fèi)”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志管理。特別是充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)、展示平臺(tái)、科技平臺(tái)、信息平臺(tái)，突出綠色主題，加快建設(shè)一批“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”，使常州成為江蘇和“長三角”地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

三、關(guān)于當(dāng)前重點(diǎn)要抓好的幾項(xiàng)工作

今年以來，我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，工作還十分艱巨。各級(jí)各部門一定要咬定全年的目標(biāo)不動(dòng)搖，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要抓緊做好常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》，省里也制訂了《江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和15個(gè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市也已經(jīng)明確提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。今天的會(huì)議上，農(nóng)林部門已經(jīng)就這項(xiàng)工作做了說明。希望各轄市、區(qū)和市各有關(guān)部門要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和工作職責(zé)，按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、總體布局、重點(diǎn)建設(shè)”的基本思路，切實(shí)加強(qiáng)對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的研究，抓緊制定相關(guān)的區(qū)域配套規(guī)劃和專題計(jì)劃，并協(xié)助有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)，共同做好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

二是要組織落實(shí)好常州農(nóng)業(yè)（上海）推介會(huì)暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。今年10月份，我市將在上海舉辦常州農(nóng)業(yè)投資說明會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設(shè)目標(biāo)、主動(dòng)宣傳常州、集中展示常州優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、加快與上海農(nóng)產(chǎn)品市場接軌的一次重大活動(dòng)。市委、市政府對這一項(xiàng)活動(dòng)十分重視，將組織專門工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和籌劃辦公室。希望各地、各有關(guān)部門按照市委市政府的統(tǒng)一部署，抓緊落實(shí)好各自承擔(dān)的任務(wù)，超前做好項(xiàng)目聯(lián)系、市場對接、企業(yè)展示等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保這一次上海投資說明和產(chǎn)品展銷會(huì)取得圓滿成功。

三是要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及早安排好明年結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)對在建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和序時(shí)進(jìn)度要求，抓緊組織實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。要建立項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告制度，加大項(xiàng)目驗(yàn)收和考核力度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，保證支農(nóng)資金的有效投入。通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有效組織、實(shí)施和推動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四是進(jìn)一步落實(shí)好全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步消除“非典”和洪澇災(zāi)害等不利影響，抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)指導(dǎo)工作，抓好農(nóng)作物病蟲害防治，切實(shí)加強(qiáng)防治技術(shù)指導(dǎo)和為農(nóng)技術(shù)服務(wù)，確保秋熟增產(chǎn)增收。進(jìn)一步完善“一事一議”籌資制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)戶承包地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織實(shí)施好市政府即將出臺(tái)的“土地?fù)Q社?！闭撸袑?shí)解(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)決失地農(nóng)民、農(nóng)村低收入家庭和弱勢群體的生活保障問題，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

五是要認(rèn)真組織好無公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地的申報(bào)認(rèn)定。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定為契機(jī)，全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)。今年要確保金壇、溧陽兩轄市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定成功。同時(shí)要積極組織無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定，確保今年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有較大幅度的增加。

同志們，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹十六大精神、全面提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的根本要求，也是加快推進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略性舉措。希望全市各級(jí)、各有關(guān)部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、創(chuàng)造常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)績作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的主持講話

在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的主持講話

同志們：

今天，把大家請過來開這個(gè)會(huì)，主要就是想深入了解全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，特別是聽聽大家的意見建議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確方向、落實(shí)責(zé)任，共同把全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

剛才，我們共同聽取了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研情況匯報(bào)，各位縣處級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村支部書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人都提出了很好的意見和建議，聽了很受啟發(fā)。下面，就進(jìn)一步做好全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

第一點(diǎn)，要深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。作為農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是我們加快我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是富民強(qiáng)縣的根本之策，是時(shí)代賦予我們每一個(gè)人的重任和使命。黨的十八大以來，黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基”，多次點(diǎn)贊柞水木耳、大同黃花；省、市高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價(jià)值、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)民增收空間；縣委、縣政府立足農(nóng)業(yè)大縣實(shí)際，在食品大健康產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力、久久為功，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣上下特別是各位新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，都要扛起肩上的責(zé)任、抓住當(dāng)前的機(jī)遇，堅(jiān)定信心、保持定力，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中披荊斬棘、破浪前行。

第二點(diǎn)，要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要緊盯提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化“三化”水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化基地、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證消費(fèi)者吃得放心、安心。要緊盯壯大流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、農(nóng)村電商三大銷售主力，打通種植、養(yǎng)殖基地最后一步，通過市場主體帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)做精。要緊盯促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，科學(xué)合理安排種植養(yǎng)殖品種、茬口、套種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)、向鄉(xiāng)村振興邁進(jìn)。

第三點(diǎn)，要各負(fù)其責(zé)，做優(yōu)服務(wù)。要成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)處級(jí)干部直接參與，全力推動(dòng)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)上下左右溝通對接，特別是對大家剛才提出的意見建議要及時(shí)收集匯總、分類梳理，該請示的請示，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該督促的督促，切實(shí)抓好落實(shí)，發(fā)揮好牽頭抓總的作用?？h直各單位要牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，不斷改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，抓好政策落實(shí)，幫助解決好環(huán)保、用地、融資、科技等方面的問題，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)排憂解難。鄉(xiāng)村兩級(jí)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，特別是“一把手”要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，依托資源優(yōu)勢精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)，深入一線服務(wù)企業(yè)發(fā)展，全面優(yōu)化環(huán)境招商引資，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，樹牢創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、改革意識(shí)，以更寬的視野、更強(qiáng)的能力、更大的擔(dān)當(dāng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力、動(dòng)力、創(chuàng)造力，帶動(dòng)更多群眾穩(wěn)定增收、加快致富。

今天的會(huì)議就到這里，散會(huì)。

第四篇：在全市煤炭工作會(huì)上的講話

——在全市煤炭工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

祥云吐瑞，紅梅報(bào)春，寒暑交替，萬象更新，伴隨著春天的腳步，滿懷著奮進(jìn)的豪情，全市煤炭工作會(huì)議隆重召開。根據(jù)會(huì)議安排，下面我做如下表態(tài)發(fā)言，請批評(píng)指正。

2011年是“十二五”開局之年，也是我公司轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)整的關(guān)鍵之年，做大、做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)是我們發(fā)展的根基，也是我們轉(zhuǎn)型之本，為此我公司將2011年確定為礦井改造建設(shè)年?？傮w工作思路是：認(rèn)真貫徹全國“兩會(huì)“精神和省委九屆十一次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，著力構(gòu)建安全長效機(jī)制，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以更加清晰的思路，更加有效的手段，全面完成全年安全生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)。

一、科學(xué)規(guī)劃，精心組織，進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

今年我們要進(jìn)一步建立責(zé)權(quán)清晰的安全責(zé)任體系，各煤業(yè)公司董事長、經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要全面落實(shí)安全責(zé)任追究，扎實(shí)抓好目標(biāo)責(zé)任考核。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，完善各項(xiàng)管理制度，加大隱患排查和專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)現(xiàn)煤礦有序安全管理。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院23號(hào)文件精神，強(qiáng)化現(xiàn)場管理和基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高企業(yè)安全管理水平和-1-

事故防范能力。在事故問責(zé)的落實(shí)上要更加嚴(yán)格，不僅要深層次分析研究事故災(zāi)害及技術(shù)管理問題，加大責(zé)任追究力度，還要將日常工作中的不履職、防范措施不到位、隱患治理不徹底等情節(jié)視同事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任，將事故預(yù)防關(guān)口前移，重心下移。

二、大力實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程是預(yù)防煤礦安全事故，提升煤礦安全質(zhì)量的有效措施，是夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)管理的有效手段。我們要充分利用大部分礦井進(jìn)行改造建設(shè)的契機(jī)，首先從工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化抓起，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定工程達(dá)標(biāo)規(guī)劃，健全管理制度，嚴(yán)格內(nèi)部考核，按照全員參與、全面管理、全程控制的原則，實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，最后實(shí)現(xiàn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。生產(chǎn)礦井在完善安全生產(chǎn)設(shè)施、提高機(jī)械化水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)基層班組建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮班組長安全生產(chǎn)前沿陣地作用，做到企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組、各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到班組、安全防范技能落實(shí)到班組、企業(yè)安全文化建設(shè)落實(shí)到班組、黨和政府對煤礦工人的關(guān)懷落實(shí)到班組，通過崗位達(dá)標(biāo)促進(jìn)專業(yè)達(dá)標(biāo)。

三、健全技術(shù)管理體系，推動(dòng)新技術(shù)推廣應(yīng)用

我們不僅需要嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、精的工作態(tài)度，科學(xué)、協(xié)調(diào)、快速的工作方法，更需要過硬的專業(yè)技術(shù)來發(fā)現(xiàn)隱患、排除隱患、保障安全。我們在安全體系建立的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)管理的安全職能，落實(shí)安全技術(shù)管理責(zé)任，繼續(xù)強(qiáng)化總工程師的技術(shù)決策和指揮權(quán)，嚴(yán)格技術(shù)措施和作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)，落實(shí)好現(xiàn)場安全技術(shù)措施的制定和實(shí)施。大力培養(yǎng)安全技術(shù)人才，營造良好的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的氛圍，建立起高素質(zhì)、技能化的安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)。在安全管理過程中，積極推廣應(yīng)用煤礦領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。同時(shí)要發(fā)揮各類專業(yè)技術(shù)人才的聰明才智，開展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，用技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造破解安全生產(chǎn)難題，用技術(shù)創(chuàng)新提升安全管理水平。

四、深入開展安全專項(xiàng)整治，加大礦井重大災(zāi)害治理 持續(xù)引深隱患排查治理，既要全面深入排查煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患，又要緊緊抓住水、火、瓦斯等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的重大災(zāi)害治理。嚴(yán)格落實(shí)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的要求，嚴(yán)格遵守三大規(guī)程，加強(qiáng)作業(yè)場所瓦斯監(jiān)測監(jiān)控管理、通風(fēng)管理和現(xiàn)場勞動(dòng)組織管理。在火災(zāi)防治方面加大對火區(qū)管理，上齊防滅火系統(tǒng)，定期開展自燃發(fā)火預(yù)測預(yù)報(bào)，增強(qiáng)火災(zāi)綜合防范能力。

六、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，推動(dòng)安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè) 要加快推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，確保生產(chǎn)礦井五大系統(tǒng)齊全完好，正常使用。同時(shí)加大應(yīng)急救援演練，注重管理使用，切實(shí)發(fā)揮各大系統(tǒng)的安全避險(xiǎn)和應(yīng)急救援作用。與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，明確救護(hù)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度，建立完善反映迅速、機(jī)動(dòng)靈活、處置高效的應(yīng)急救援體系。

七、建立大培訓(xùn)格局，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)

編制并實(shí)施好職工培訓(xùn)計(jì)劃，讓員工真正能夠?qū)W有所成、學(xué)有所長、學(xué)有所用，形成一種良好的大培訓(xùn)格局，不斷提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)在安全文化理念提升、標(biāo)語標(biāo)識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)等方面，構(gòu)建一個(gè)別具特色、個(gè)性鮮明的企業(yè)安全文化建設(shè)體系。

第五篇：在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)觀摩會(huì)精神，對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才，會(huì)議分別通報(bào)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目推進(jìn)情況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。一會(huì)兒，本強(qiáng)書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。就抓好我縣下一步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，我講四點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

當(dāng)前，在全縣上下深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之際，縣委、縣政府召開這么高規(guī)格的會(huì)議，來專題研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，足以體現(xiàn)縣委、縣政府對“三農(nóng)”工作的高度重視和高度關(guān)注。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)后，我對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過對比，我認(rèn)為，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)工作已經(jīng)落伍了，為什么會(huì)落伍，是什么導(dǎo)致落伍？在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門都有不可推卸的責(zé)任。去年，縣委1號(hào)文件、12號(hào)文件和15號(hào)文件就已經(jīng)對全縣“三農(nóng)”工作作了安排部署，明確提出全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，可以說我們的發(fā)展理念是先進(jìn)的，我們的發(fā)展思路是清晰的，我們的工作部署是超前的，但意想不到的是，我們的工作推進(jìn)落伍了，從調(diào)研實(shí)際以及農(nóng)業(yè)、扶貧部門的通報(bào)可以看出，我們大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作沒有引起高度重視，沒有發(fā)揮主體作用，工作思路不清又不主動(dòng)作為，統(tǒng)籌力、執(zhí)行力、落實(shí)力差，顧此失彼，以致于有機(jī)構(gòu)但沒有專人抓農(nóng)業(yè)工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至未成立工作機(jī)構(gòu)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，甚至以各種借口、各種理由來推卸責(zé)任；縣直各有關(guān)部門工作作風(fēng)不實(shí)，有的農(nóng)技干部對關(guān)嶺農(nóng)情掌握不透，下基層調(diào)研指導(dǎo)力度不夠，工作效率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門沒有形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力，一定程度上出現(xiàn)了“一陣風(fēng)”、“一頭熱”、虎頭蛇尾的現(xiàn)象。因此，今天的會(huì)議不僅是工作推進(jìn)會(huì)議，也是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，更是一次作風(fēng)整頓會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門參會(huì)的同志要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，不打折扣地抓好貫徹落實(shí)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是今年中央1號(hào)文件明確提出的重要任務(wù)，是省委省政府、市委市政府抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的主基調(diào)和主抓手。趙克志書記強(qiáng)調(diào)，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)來調(diào)整，大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，讓土地種出“搖錢樹”，讓土地產(chǎn)出“金元寶”。陳敏爾省長指出，突出抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，要進(jìn)一步凝聚力量、形成共識(shí)，真正把現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)打造成為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵。這為我們農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)明確了目標(biāo)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對我們加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，具有十分重要的意義。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，對農(nóng)業(yè)原料和產(chǎn)品的需求迅猛增長，大量農(nóng)民脫離土地向工業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了土地集中流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)條件基本成熟，制約瓶頸逐步消除。同時(shí)，完成初步積累的城市工商資本正在積極尋求多元化投資，投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為最佳選擇。從省、市層面來看，始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持，實(shí)施項(xiàng)目配套，初步形成以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)競相發(fā)展的良好態(tài)勢。從我縣發(fā)展實(shí)際來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處于起步階段，農(nóng)業(yè)科技含量較低，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制步子邁得不大，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營急需擴(kuò)張。這些，既是我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中必須加以克服解決的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的重要意義。建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措。一是有利于培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立新樣板；二是有利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化搭建新平臺(tái)；三是有利于探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營開辟新途徑。

關(guān)嶺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)可借鑒黔南州“185工程”的理念和模式?！?85農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程”是黔南州為破解山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，自2008年開始實(shí)施的一種貨幣量化的種養(yǎng)模式，按照一年多熟制，種養(yǎng)加配套等立體高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)，使單位面積畝產(chǎn)值達(dá)到10000元、8000元、5000元以上。要把“185工程”的理念和模式作為我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要路徑。推進(jìn)立體種植模式，提高土地產(chǎn)出率。普利的林藥間（套）作模式、上關(guān)的林草間（套）作模式都很值得借鑒和推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量、提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率。通過改革耕作制度和土地經(jīng)營權(quán)制度提高農(nóng)民組織化程度、創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制等方式和手段，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、資源利用高效化、土地產(chǎn)出最大化，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提高，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

二、認(rèn)真謀劃，整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，傾力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)

關(guān)嶺是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，石漠化嚴(yán)重、土地破碎，沒有上規(guī)模的大田大壩，只能向“盆景式”農(nóng)業(yè)、“莊園式”農(nóng)業(yè)要效益。農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)務(wù)必按照縣委、縣政府提出的“適度規(guī)?；⒔Y(jié)構(gòu)多元化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品商品化、營銷品牌化”的總要求，圍繞“大園套小園”的建設(shè)模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，至少要建成1個(gè)縣級(jí)以上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平，全面提高農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。這里我著重強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在整合現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要注意有些產(chǎn)業(yè)是不能“丟”的，比如板貴在發(fā)展火龍果種植的同時(shí)，就不能“丟”了花椒，花椒是板貴精神的體現(xiàn)，要采取有力措施將花椒種植上移到海拔650米以上區(qū)域，并不斷鞏固發(fā)展；坡貢就以小黃姜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)治理好坡貢河的污染，不要因水污染而把“小黃姜地理標(biāo)志”“丟”了；斷橋的早熟蔬菜種植也不能“丟”，要著力抓好蔬菜品種的升級(jí)換代，促進(jìn)蔬菜提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇不能超過3個(gè)，配套產(chǎn)業(yè)也不能雜，園區(qū)建設(shè)規(guī)模不得低于1000畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合通過評(píng)審的農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展定位，傾力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭出彩。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成1個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，是市委市政府、縣委縣政府關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的剛性要求，今年8月份，我們將召開全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目觀摩會(huì)，通過現(xiàn)場觀摩，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行考核排位，明確獎(jiǎng)懲措施，對工作推進(jìn)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將給予獎(jiǎng)勵(lì)，對工作推進(jìn)不力的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這里我再強(qiáng)調(diào)，按照市委、市政府的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必將“滬昆”高速公路（關(guān)嶺段）、關(guān)興公路、320國道、210省道、永花線沿線25°以上坡耕地種植的玉米退下來，結(jié)合退耕還林還藥還草，抓好公路沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、強(qiáng)化措施，抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助推同步小康取得新進(jìn)步

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，需要有新的思路、新的措施、新的機(jī)制。園區(qū)建設(shè)要如期建成并產(chǎn)生效益、發(fā)揮帶動(dòng)作用，必須進(jìn)一步加大工作力度。當(dāng)前，關(guān)鍵要在以下幾個(gè)方面下功夫、想辦法、求突破。

一是明確建設(shè)管理主體，解決“有人干事”的問題。

要借鑒新型工業(yè)化園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化區(qū)域建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分工協(xié)作。在這里著重強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）書記、政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任是第一責(zé)任人，縣直相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧工作站，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)工作及財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的實(shí)施。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧工作站和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心成員集中精力服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及園區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制。要確保園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧工作站以及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心成員有足夠的時(shí)間和精力抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及園區(qū)建設(shè)工作。對不抓緊落實(shí)，不成立專門機(jī)構(gòu)并明確專人負(fù)責(zé)“三農(nóng)”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），今后申報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目將予以限批；沒有參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及園區(qū)建設(shè)工作的農(nóng)技人員，不得參與職稱評(píng)聘。

二是建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，解決“建園瓶頸”的問題。

從我縣的情況來看，土地流轉(zhuǎn)是制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及園區(qū)建設(shè)的一大瓶頸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在土地流轉(zhuǎn)中都存在困難，特別是板貴鄉(xiāng)、上關(guān)鎮(zhèn)要加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，不要因此影響已經(jīng)簽約項(xiàng)目特別是與青島共建的火龍果種植項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立土地流轉(zhuǎn)工作平臺(tái)，集中流轉(zhuǎn)園區(qū)建設(shè)所需的土地。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向承包大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)集中，發(fā)展多種經(jīng)營形式的適度規(guī)模經(jīng)營，確保土地流轉(zhuǎn)“流出規(guī)模、轉(zhuǎn)出效益”。要充分發(fā)揮“小老板”工程、支部帶富工程、黨員帶富工程、能人帶富工程的積極作用，對流轉(zhuǎn)的土地采取反租倒包等形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與園區(qū)建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)園區(qū)真正成為“興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的重要載體。

三是做細(xì)做實(shí)規(guī)劃編制，解決“怎樣建園”的問題。

要始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施。規(guī)劃是龍頭，是保證園區(qū)建設(shè)的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合已通過評(píng)審的農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和擬定于8月份召開的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目觀摩會(huì)，綜合考慮資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)模和配套體系，科學(xué)制訂完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作，以規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)建設(shè)。要因園施策，通盤謀劃園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)分建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

四是突破資金因素制約，解決“有錢建園”的問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合各類財(cái)政扶貧資金，集中用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在打造核心區(qū)的基礎(chǔ)上，向外輻射、拓展。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的功能，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金、金融機(jī)構(gòu)資金投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是加強(qiáng)與上級(jí)部門對接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要積極主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，對口跟進(jìn)，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項(xiàng)目，把可用的、該得的、能爭的在第一時(shí)間落實(shí)到位；二是發(fā)動(dòng)群眾，對為什么要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)后有什么好處、帶來什么效益等等，都要給群眾講深講透，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，努力引導(dǎo)社會(huì)資金投入；三是充分發(fā)揮縣農(nóng)口聯(lián)席會(huì)議制度的作用，大力整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金投入，今后凡是農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，都要集中打捆安排到園區(qū)建設(shè)上，形成集聚效應(yīng)；四是加大招商引資力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，謀劃編制大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，對外宣傳招商，吸引更多外來投資；五是不斷加大縣級(jí)財(cái)政投入，對工作積極主動(dòng)，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)順利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣財(cái)政將按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，安排資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五是通過做富農(nóng)業(yè)園區(qū)，解決“農(nóng)民增收”的問題。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)使農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施、土地、人力等生產(chǎn)要素得到有效集聚、合理配置和高效利用，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。要算好農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶收入這本賬，與其他農(nóng)戶的收入形成鮮明對比，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與到農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，通過做富園區(qū)，示范引領(lǐng)，促農(nóng)增收。

六是消除項(xiàng)目實(shí)施梗阻，解決“資金積壓”的問題。

從剛才扶貧部門的通報(bào)來看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積壓了大量的財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金，項(xiàng)目申報(bào)了，資金到位了，落實(shí)不了，這是嚴(yán)重的不作為，是嚴(yán)重的“新官不理舊事”的官僚主義。“為官一任、造福一方”，有了項(xiàng)目，有了資源，你都不加以重視，不去組織實(shí)施，那你怎樣造福人民，怎樣消除貧困，怎樣同步小康？習(xí)近平總書記深刻指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。汪洋副總理在全國扶貧開發(fā)工作座談會(huì)上指出：“扶貧開發(fā)是關(guān)乎我們黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事”。趙克志書記強(qiáng)調(diào)：“我們要站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治高度，站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，站在增進(jìn)全省人民福祉的高度，全面貫徹中央精神，全力總攻絕對貧困”。陳敏爾省長在今年的《政府工作報(bào)告》中指出：“我省貧困人口多，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。要進(jìn)一步保障改善民生，深化扶貧開發(fā)機(jī)制改革”。這些新定位和新要求，是對扶貧開發(fā)戰(zhàn)略地位和認(rèn)識(shí)的重大飛躍，表明了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)定推進(jìn)扶貧開發(fā)的決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要站在國家戰(zhàn)略和同步小康的高度，充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，認(rèn)真思考，深入分析，抓重點(diǎn)工作，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變工作思路，采取有力措施，著力解決財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目在實(shí)施中遇到的困難和問題，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓緊組織實(shí)施積壓的項(xiàng)目，推動(dòng)同步小康不斷取得新進(jìn)步。今年，省委、省政府改革了貧困縣考核機(jī)制，對貧困縣重點(diǎn)考核扶貧開發(fā)工作。因此，縣委、政府也要重點(diǎn)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的扶貧開發(fā)工作，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照扶貧開發(fā)工作目標(biāo)責(zé)任書要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，年終必須圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚強(qiáng)大合力，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是當(dāng)前及今后“三農(nóng)”工作的核心，這既是中央、省、市確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也是我縣刻不容緩的重點(diǎn)工作任務(wù)，事關(guān)長遠(yuǎn)，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要齊抓共建，形成合力，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及園區(qū)建設(shè)工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”和“四幫四促”活動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，切實(shí)保障園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

二是加強(qiáng)投入保障。

今年，縣財(cái)政將安排1000萬元資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，各有關(guān)部門要積極探索并逐步建立縣鄉(xiāng)財(cái)政資金為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民投資為主體，銀行貸款、社會(huì)融資等相結(jié)合的多元化多層次投入機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金投入。

三是加強(qiáng)政策扶持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)政策研究，用足用活扶持政策，除了縣出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策外，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、國土、金融、交通、科技等部門要加強(qiáng)協(xié)作與配合，積極聚合部門項(xiàng)目資源，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)園區(qū)水、電、路、渠、沼等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，用政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持推動(dòng)園區(qū)加快建設(shè)。

四是加強(qiáng)目標(biāo)考核。

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按期完成建設(shè)任務(wù)，縣委、縣政府對今年啟動(dòng)建設(shè)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行包抓督促。兩辦督查室、縣農(nóng)業(yè)局要抓緊制訂出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)階段性責(zé)任考核辦法，將園區(qū)建設(shè)納入目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。兩辦督查室要適時(shí)開展督促檢查，對工作推進(jìn)不力、任務(wù)落實(shí)不到位的，將在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，實(shí)行效能問責(zé)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)是當(dāng)前我縣“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作出新的更大的貢獻(xiàn)！