第一篇：副縣長全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進會講話

副縣長全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進會講話

同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及當前工作講四點意見。會上，黎書記還將作重要講話，希望大家深刻領會，狠抓貫徹落實。

一、主要特點

今年來，全縣上下緊緊圍繞“立足農(nóng)工互動，主抓兔豬蠶業(yè)、穩(wěn)推糧油果業(yè)、發(fā)展蔬菜藥業(yè)”的發(fā)展思路，加快兔豬蠶果等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)靚點不斷凸顯，發(fā)展態(tài)勢總體良好，主要表現(xiàn)為“五個一”。①培育了一批業(yè)主大戶。建成了萬只養(yǎng)兔場19處、千只養(yǎng)兔大戶128戶；千頭種豬場1處、千頭肉豬場18處，啟動了4處萬頭豬場建設；年養(yǎng)蠶10張以上大戶1028戶、100張以上業(yè)主17戶；承包果園100畝以上業(yè)主15戶。三河鎮(zhèn)狠抓生豬規(guī)模場建設，今年已建成3個1000頭標準化養(yǎng)豬場。②打造了一批示范基地。建成了集萬頭肉豬場、千頭種豬場、有機蔬菜、特種水產(chǎn)于一體的武棚農(nóng)業(yè)科技示范園，“豬—沼—菜”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式初步顯現(xiàn)；觀紫-中壩千畝蠶桑示范片、雙勝群利-榮光千畝商品蔬菜基地、岐山-賽金千畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖高效運行；2萬畝高淀粉紅薯、3萬畝辣椒榨菜、1.5萬畝商品蔬菜態(tài)勢良好。③創(chuàng)新了一些有效舉措。各地積極探索好做法，有效推進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。永樂鎮(zhèn)制定“1234”(種兔損失金額按鎮(zhèn)干部10%、技術員20%、村干部30%、養(yǎng)殖戶40%的標準賠償)種兔管理辦法，分月交叉檢查，按月逗硬獎懲。柳埡鎮(zhèn)嚴格按照“六個條件”篩選確定養(yǎng)兔戶，對“入選”戶實行專人服務、重幫重獎，改掉了過去兔籠、種兔全由“政府買單”的被動局面。三河鎮(zhèn)吊索灣村村民王前勇投資40萬元修建了魚池、豬圈、沼氣，走養(yǎng)雞-喂魚、養(yǎng)豬-沼氣的循環(huán)發(fā)展之路。④拓寬了一些外延門路。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)著眼發(fā)展、跳出縣門，充分吸收外地“營養(yǎng)”。柳埡鎮(zhèn)從xx省購回環(huán)保金屬兔籠，從xx縣購進350只優(yōu)良日本大耳種兔，發(fā)展二級繁育場。秋埡、義門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與樂山、成都等地企業(yè)達成協(xié)議，由公司負責飼料提供、藥品發(fā)放、技術指導、商品兔收購，解除了農(nóng)戶“難賣”之憂。⑤完善了一套發(fā)展機制。通過完善信用服務體系、健全融資擔保體系、建立政銀企協(xié)調(diào)機制、探索風險防范機制、搭建利益鏈接平臺，完善了“金融機構+龍頭企業(yè)＋專業(yè)協(xié)會＋種養(yǎng)農(nóng)戶”的多元合作模式，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與金融保險業(yè)的良性互動。1-7年，縣內(nèi)金融機構共為農(nóng)村種養(yǎng)戶發(fā)放等貸款2.3億元，有效緩解了部分業(yè)主大戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的難題。

二、主要問題

（一）領導重視不夠。①思想認識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想觀念有偏差，認為發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒出路，不能支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，一味將之當作“政治兔、任務蠶”，畏難情緒嚴重，缺乏抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過硬辦法和措施，工作無起色。龍橋、板橋、瓦子三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有新增一只種兔，請縣委辦、政府辦、目標辦牽頭，組織相關部門各查一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，看看原因是什么？究竟在忙啥？不抓產(chǎn)業(yè)抓什么？及時將結(jié)果形成專題報告報縣委、縣政府主要領導和分管領導。②工作作風不深入。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作蜻蜓點水、作風漂浮；有的不思進取、得過且過，即使下村組，也是圍著大戶轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、繞著村子看一看，沒有協(xié)調(diào)解決具體問題。馬鞍鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長對今年新建的養(yǎng)豬場毫無印象，只說得出前幾年建的老豬場，然后安排“熟悉情況”的人帶路，結(jié)果依然找不到新豬場。③工作責任不明確。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)只停留在文件上、口頭上，落實不到行動上、效果上，認為只要完成新增種兔任務就算完成了兔業(yè)發(fā)展任務，簡單地把任務下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部，就很少再過問，沒有翔實的責任分工，沒有具體的發(fā)展辦法。目前，全縣兔業(yè)萬只場建設任務除新政、柳埡、永樂、秋埡、義門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成1-2個萬只兔場外，其余基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都是在原大戶基礎上進行改擴建，要不就是根本沒有建。

（二）管護舉措不力。①缺乏過硬的管理措施。通過半年目標督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有種兔13.028萬只，僅占全年保種任務的83.5%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種兔管理僅停留在一張協(xié)議紙上，缺乏過硬的管理辦法，致使部分農(nóng)戶把種兔賣了很長一段時間鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不知道；有些農(nóng)戶領到種兔后直接就賣了，或者病死、甚至被偷或被狗咬死。楊橋、瓦子、板橋、金城等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去常年飼養(yǎng)種兔在30只以上的大戶，今年僅剩10只左右，發(fā)展形勢令人堪憂。②缺乏有效的管護力度。個別果樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導很少過問果業(yè)工作，連哪個村有果樹都不清楚；有的分管領導本身不懂政策、不懂技術，組織發(fā)動群眾差，造成果樹病蟲害相當嚴重。柴井鄉(xiāng)近兩年換了三個分管領導，今年果樹技術員也換了，造成果業(yè)發(fā)展無人問、無人管，致使該鄉(xiāng)梨樹黑星病危害率高達60%。③缺乏規(guī)范的管理辦法。去年以來，全縣共推廣使用方格簇180萬片，但實際使用率不到60%。新政鎮(zhèn)五童山村業(yè)主李友發(fā)領回3200片，實際使用1800片，其余堆碼在街頭墻腳，飛塵凝重、斑痕累累。有的農(nóng)戶寧愿使用菜茅、麥草上蔟，也不使用方格簇。不少農(nóng)戶使用一次后便閑置一邊當廢物，造成極大浪費。

（三）技術服務不佳。①大戶培植缺乏選擇性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兔業(yè)發(fā)展上，不注重飼養(yǎng)大戶的合理選擇，只管把任務分解給村社干部，致使把一些不愿養(yǎng)甚至不具備條件養(yǎng)的農(nóng)戶或村社干部納入發(fā)展對象，一味地給予政策資金扶持，既未達到發(fā)展效果，又浪費了政府補助資金。②農(nóng)戶技術服務難保障。個別種兔場只把重心放在提供種兔上，沒有搞好農(nóng)戶技術服務，沒有完全按照分階段、分季節(jié)進村入戶面對面向養(yǎng)殖戶傳授技術，致使部分飼養(yǎng)戶養(yǎng)殖水平不高、管理粗放、兔體況差、疾病較多、死亡嚴重。同時，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和技術指導員為事業(yè)干部，既要承擔所有主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術指導，還有承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，任務重、事情多，農(nóng)戶飼養(yǎng)技術難保障。③飼養(yǎng)物質(zhì)供應不及時。在飼養(yǎng)期間，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時、有效組織養(yǎng)兔必需藥品，未保障養(yǎng)蠶所需的生石灰、蠶藥、蠶網(wǎng)、桑剪等蠶需物資用品，給飼養(yǎng)大戶病害防治、桑樹管護帶來了一定難度。

（四）收購市場不暢。①協(xié)會運作不理想。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了兔業(yè)發(fā)展協(xié)會，大部分蠶桑專業(yè)村也成立了蠶業(yè)合作社，但大多數(shù)協(xié)會（合作社）只有機構、牌子，沒有民政登記、工商注冊，更沒有按照運作管理辦法進行自我服務、自我發(fā)展，形同虛設，缺乏對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系統(tǒng)服務，造成部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖農(nóng)戶“買賣難”。雙盤、大寅、燈塔、永光、張公等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)兔農(nóng)只能將商品兔按5-6元/斤出售給商販，嚴重挫傷了養(yǎng)兔農(nóng)戶的積極性。②企業(yè)收購不及時。哈哥兔業(yè)、蘇隆繭絲綢公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購網(wǎng)絡不健全、位置不確定、收購不及時。大寅鎮(zhèn)高山村七社郭志大幾次與收購商預約收購，并請人走十幾里山路將兔子擔到指定地點，但始終不見收購商，又只好請人將兔子擔回去，結(jié)果兔子被弄得死去活來，由于擔心商品兔難銷售，飼養(yǎng)的種兔至今都不敢配種。大羅鄉(xiāng)今年春季開稱收繭只有半天時間，導致大多數(shù)蠶農(nóng)無處售繭，只好背到柳埡、金城等地銷售，成倍增加了養(yǎng)殖成本。這些問題，值得我們大家深刻反思。

（五）發(fā)展機制不活。①工作機制不落實。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作責任，年初大會已講得清清楚楚、明明白白，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必建立黨委書記負總責、分管領導具體抓的工作格局，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導只管分配下達任務，不深入實際調(diào)研指導，不親自抓點示范帶動，導致目標任務未落到實處。去年受縣政府表彰的板橋鄉(xiāng)養(yǎng)兔大戶鄧自清，兔場早已改成雞圈。②利益機制聯(lián)結(jié)不緊密?？h內(nèi)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還處在自生自滅的中期階段，企業(yè)對生產(chǎn)基地建設的“二次返利”能力較弱?，F(xiàn)有協(xié)會的發(fā)展層次還很低，內(nèi)部運營機制、管理機制不規(guī)范，組織農(nóng)民、帶動農(nóng)民的作用沒有真正發(fā)揮出來，企業(yè)、協(xié)會與廣大種養(yǎng)戶之間的連接不夠緊密，沒有形成比較穩(wěn)定的利益關系和產(chǎn)業(yè)鏈條，群眾生產(chǎn)和銷售仍然處于自發(fā)狀態(tài)，組織化程度較低。③金融服務能力不夠強。今年生豬價格下滑、飼料上漲，一些百頭場、千頭場養(yǎng)殖戶流動資金緊張，正常運轉(zhuǎn)困難較大，金融企業(yè)貸款“門檻高”，缺乏優(yōu)先服務意識，在一定程度影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及當前工作講四點意見。會上，黎書記還將作重要講話，希望大家深刻領會，狠抓貫徹落實。

一、主要特點

今年來，全縣上下緊緊圍繞“立足農(nóng)工互動，主抓兔豬蠶業(yè)、穩(wěn)推糧油果業(yè)、發(fā)展蔬菜藥業(yè)”的發(fā)展思路，加快兔豬蠶果等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)靚點不斷凸顯，發(fā)展態(tài)勢總體良好，主要表現(xiàn)為“五個一”。①培育了一批業(yè)主大戶。建成了萬只養(yǎng)兔場19處、千只養(yǎng)兔大戶128戶；千頭種豬場1處、千頭肉豬場18處，啟動了4處萬頭豬場建設；年養(yǎng)蠶10張以上大戶1028戶、100張以上業(yè)主17戶；承包果園100畝以上業(yè)主15戶。三河鎮(zhèn)狠抓生豬規(guī)模場建設，今年已建成3個1000頭標準化養(yǎng)豬場。②打造了一批示范基地。建成了集萬頭肉豬場、千頭種豬場、有機蔬菜、特種水產(chǎn)于一體的武棚農(nóng)業(yè)科技示范園，“豬—沼—菜”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式初步顯現(xiàn)；觀紫-中壩千畝蠶桑示范片、雙勝群利-榮光千畝商品蔬菜基地、岐山-賽金千畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖高效運行；2萬畝高淀粉紅薯、3萬畝辣椒榨菜、1.5萬畝商品蔬菜態(tài)勢良好。③創(chuàng)新了一些有效舉措。各地積極探索好做法，有效推進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。永樂鎮(zhèn)制定“1234”(種兔損失金額按鎮(zhèn)干部10%、技術員20%、村干部30%、養(yǎng)殖戶40%的標準賠償)種兔管理辦法，分月交叉檢查，按月逗硬獎懲。柳埡鎮(zhèn)嚴格按照“六個條件”篩選確定養(yǎng)兔戶，對“入選”戶實行專人服務、重幫重獎，改掉了過去兔籠、種兔全由“政府買單”的被動局面。三河鎮(zhèn)吊索灣村村民王前勇投資40萬元修建了魚池、豬圈、沼氣，走養(yǎng)雞-喂魚、養(yǎng)豬-沼氣的循環(huán)發(fā)展之路。④拓寬了一些外延門路。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)著眼發(fā)展、跳出縣門，充分吸收外地“營養(yǎng)”。柳埡鎮(zhèn)從xx省購回環(huán)保金屬兔籠，從xx縣購進350只優(yōu)良日本大耳種兔，發(fā)展二級繁育場。秋埡、義門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與樂山、成都等地企業(yè)達成協(xié)議，由公司負責飼料提供、藥品發(fā)放、技術指導、商品兔收購，解除了農(nóng)戶“難賣”之憂。⑤完善了一套發(fā)展機制。通過完善信用服務體系、健全融資擔保體系、建立政銀企協(xié)調(diào)機制、探索風險防范機制、搭建利益鏈接平臺，完善了“金融機構+龍頭企業(yè)＋專業(yè)協(xié)會＋種養(yǎng)農(nóng)戶”的多元合作模式，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與金融保險業(yè)的良性互動。1-7年，縣內(nèi)金融機構共為農(nóng)村種養(yǎng)戶發(fā)放等貸款2.3億元，有效緩解了部分業(yè)主大戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的難題。

二、主要問題

（一）領導重視不夠。①思想認識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想觀念有偏差，認為發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒出路，不能支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，一味將之當作“政治兔、任務蠶”，畏難情緒嚴重，缺乏抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過硬辦法和措施，工作無起色。龍橋、板橋、瓦子三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有新增一只種兔，請縣委辦、政府辦、目標辦牽頭，組織相關部門各查一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，看看原因是什么？究竟在忙啥？不抓產(chǎn)業(yè)抓什么？及時將結(jié)果形成專題報告報縣委、縣政府主要領導和分管領導。②工作作風不深入。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作蜻蜓點水、作風漂??；有的不思進取、得過且過，即使下村組，也是圍著大戶轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、繞著村子看一看，沒有協(xié)調(diào)解決具體問題。馬鞍鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長對今年新建的養(yǎng)豬場毫無印象，只說得出前幾年建的老豬場，然后安排“熟悉情況”的人帶路，結(jié)果依然找不到新豬場。③工作責任不明確。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)只停留在文件上、口頭上，落實不到行動上、效果上，認為只要完成新增種兔任務就算完成了兔業(yè)發(fā)展任務，簡單地把任務下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部，就很少再過問，沒有翔實的責任分工，沒有具體的發(fā)展辦法。目前，全縣兔業(yè)萬只場建設任務除新政、柳埡、永樂、秋埡、義門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成1-2個萬只兔場外，其余基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都是在原大戶基礎上進行改擴建，要不就是根本沒有建。

（二）管護舉措不力。①缺乏過硬的管理措施。通過半年目標督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有種兔13.028萬只，僅占全年保種任務的83.5%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種兔管理僅停留在一張協(xié)議紙上，缺乏過硬的管理辦法，致使部分農(nóng)戶把種兔賣了很長一段時間鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不知道；有些農(nóng)戶領到種兔后直接就賣了，或者病死、甚至被偷或被狗咬死。楊橋、瓦子、板橋、金城等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去常年飼養(yǎng)種兔在30只以上的大戶，今年僅剩10只左右，發(fā)展形勢令人堪憂。②缺乏有效的管護力度。個別果樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導很少過問果業(yè)工作，連哪個村有果樹都不清楚；有的分管領導本身不懂政策、不懂技術，組織發(fā)動群眾差，造成果樹病蟲害相當嚴重。柴井鄉(xiāng)近兩年換了三個分管領導，今年果樹技術員也換了，造成果業(yè)發(fā)展無人問、無人管，致使該鄉(xiāng)梨樹黑星病危害率高達60%。③缺乏規(guī)范的管理辦法。去年以來，全縣共推廣使用方格簇180萬片，但實際使用率不到60%。新政鎮(zhèn)五童山村業(yè)主李友發(fā)領回3200片，實際使用1800片，其余堆碼在街頭墻腳，飛塵凝重、斑痕累累。有的農(nóng)戶寧愿使用菜茅、麥草上蔟，也不使用方格簇。不少農(nóng)戶使用一次后便閑置一邊當廢物，造成極大浪費。

（三）技術服務不佳。①大戶培植缺乏選擇性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兔業(yè)發(fā)展上，不注重飼養(yǎng)大戶的合理選擇，只管把任務分解給村社干部，致使把一些不愿養(yǎng)甚至不具備條件養(yǎng)的農(nóng)戶或村社干部納入發(fā)展對象，一味地給予政策資金扶持，既未達到發(fā)展效果，又浪費了政府補助資金。②農(nóng)戶技術服務難保障。個別種兔場只把重心放在提供種兔上，沒有搞好農(nóng)戶技術服務，沒有完全按照分階段、分季節(jié)進村入戶面對面向養(yǎng)殖戶傳授技術，致使部分飼養(yǎng)戶養(yǎng)殖水平不高、管理粗放、兔體況差、疾病較多、死亡嚴重。同時，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和技術指導員為事業(yè)干部，既要承擔所有主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術指導，還有承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，任務重、事情多，農(nóng)戶飼養(yǎng)技術難保障。③飼養(yǎng)物質(zhì)供應不及時。在飼養(yǎng)期間，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時、有效組織養(yǎng)兔必需藥品，未保障養(yǎng)蠶所需的生石灰、蠶藥、蠶網(wǎng)、桑剪等蠶需物資用品，給飼養(yǎng)大戶病害防治、桑樹管護帶來了一定難度。

（四）收購市場不暢。①協(xié)會運作不理想。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了兔業(yè)發(fā)展協(xié)會，大部分蠶桑專業(yè)村也成立了蠶業(yè)合作社，但大多數(shù)協(xié)會（合作社）只有機構、牌子，沒有民政登記、工商注冊，更沒有按照運作管理辦法進行自我服務、自我發(fā)展，形同虛設，缺乏對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系統(tǒng)服務，造成部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖農(nóng)戶“買賣難”。雙盤、大寅、燈塔、永光、張公等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)兔農(nóng)只能將商品兔按5-6元/斤出售給商販，嚴重挫傷了養(yǎng)兔農(nóng)戶的積極性。②企業(yè)收購不及時。哈哥兔業(yè)、蘇隆繭絲綢公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購網(wǎng)絡不健全、位置不確定、收購不及時。大寅鎮(zhèn)高山村七社郭志大幾次與收購商預約收購，并請人走十幾里山路將兔子擔到指定地點，但始終不見收購商，又只好請人將兔子擔回去，結(jié)果兔子被弄得死去活來，由于擔心商品兔難銷售，飼養(yǎng)的種兔至今都不敢配種。大羅鄉(xiāng)今年春季開稱收繭只有半天時間，導致大多數(shù)蠶農(nóng)無處售繭，只好背到柳埡、金城等地銷售，成倍增加了養(yǎng)殖成本。這些問題，值得我們大家深刻反思。

（五）發(fā)展機制不活。①工作機制不落實。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作責任，年初大會已講得清清楚楚、明明白白，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必建立黨委書記負總責、分管領導具體抓的工作格局，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導只管分配下達任務，不深入實際調(diào)研指導，不親自抓點示范帶動，導致目標任務未落到實處。去年受縣政府表彰的板橋鄉(xiāng)養(yǎng)兔大戶鄧自清，兔場早已改成雞圈。②利益機制聯(lián)結(jié)不緊密?？h內(nèi)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還處在自生自滅的中期階段，企業(yè)對生產(chǎn)基地建設的“二次返利”能力較弱?，F(xiàn)有協(xié)會的發(fā)展層次還很低，內(nèi)部運營機制、管理機制不規(guī)范，組織農(nóng)民、帶動農(nóng)民的作用沒有真正發(fā)揮出來，企業(yè)、協(xié)會與廣大種養(yǎng)戶之間的連接不夠緊密，沒有形成比較穩(wěn)定的利益關系和產(chǎn)業(yè)鏈條，群眾生產(chǎn)和銷售仍然處于自發(fā)狀態(tài)，組織化程度較低。③金融服務能力不夠強。今年生豬價格下滑、飼料上漲，一些百頭場、千頭場養(yǎng)殖戶流動資金緊張，正常運轉(zhuǎn)困難較大，金融企業(yè)貸款“門檻高”，缺乏優(yōu)先服務意識，在一定程度影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、工作安排

（一）兔業(yè)方面。①保好種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照年初目標任務，千方百計完成種兔保種任務。凡未完成保種任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不按實有種兔兌現(xiàn)5元/只的保種獎勵，也不兌現(xiàn)新增種兔20元/只的種兔獎勵。新增種兔一定要在完成種兔保種的前提下，新增部分才能算作新增種兔，并務必在9月底前完成今年新增種兔發(fā)放任務。要引導農(nóng)戶自行選留優(yōu)質(zhì)母兔作種用，降低引種成本。要做好選留種兔標識工作，凡是有標記的兔子一律不準出售。②多配種。要抓住9月份后氣溫適宜的有利條件，備好優(yōu)良公兔，搞好種兔配種。畜牧干部要加強技術指導，確保種兔多配種、母兔多產(chǎn)子，努力提高幼兔的成活率、生長率。③抓重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鞏固原有養(yǎng)兔農(nóng)戶的基礎上，重點抓好飼養(yǎng)10－20只種兔的農(nóng)戶發(fā)展，并指導農(nóng)戶多飼養(yǎng)肉兔，提高養(yǎng)殖效益。畜牧局要加快度門壩村5萬只養(yǎng)兔小區(qū)建設，力爭年底建成投產(chǎn)。④活流通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快完善兔業(yè)協(xié)會建設，規(guī)范運作，切實履行統(tǒng)一組織銷售的責任，有效解決偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶售兔難。畜牧局要督促哈哥兔業(yè)嚴格執(zhí)行保護價收購政策，健全收購網(wǎng)點，堅決杜絕緩收拒收和打白條、壓級壓價現(xiàn)象發(fā)生，確保農(nóng)民利益不受損失。

（二）生豬方面。①完成母豬增養(yǎng)。當前，生豬價格已度過低谷期，正進入周期性上升階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣級相關部門要高度重視，加強宣傳，細化舉措，著力抓好能繁母豬填槽補欄，做好登記造冊、建檔立卡，嚴格落實國家能繁母豬補貼政策，力爭全面完成今年7萬頭能繁母豬養(yǎng)殖任務。②抓好規(guī)模養(yǎng)殖。要進一步放寬放活扶持政策，引導養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)全面推行圈舍標準化、飼養(yǎng)管理科學化建設。農(nóng)工辦、畜牧局要進一步研究工作措施，倒排工期，督促武棚白葛壩千頭外血源種豬場業(yè)主在9月底前全面完成養(yǎng)殖場區(qū)硬件設施建設和設備安裝，力爭在10月20前引進種豬。③強化市場監(jiān)管。畜牧局要加強對生豬養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法整治和規(guī)范獸藥、飼料投入品市場；要配合工商、質(zhì)監(jiān)、商務等部門加強對生豬屠宰和市場銷售環(huán)節(jié)的管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，確保上市豬肉的質(zhì)量和消費安全。

（三）蠶業(yè)方面。目前，繭絲綢市場形勢喜人，3a級生絲已達20萬元/噸以上，預計秋蠶鮮正繭將在18元/公斤以上。①搞好秋蠶飼養(yǎng)消毒。春、夏蠶期遺留了大量病源，必須嚴格消毒防病。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排蠶桑技術干部組織好鮮石灰（塊狀）的供應服務，確保每張蠶不少于15公斤，并組織專業(yè)隊對蠶室、蠶具特別是共育設施進行一次徹底、集中的消毒殺菌，達到全面、徹底消滅病原的目的。②大力推廣實用技術。今年春、夏季推廣使用方格簇成效表明，使用紙板方格簇后，可大幅減少下繭比例，蠶繭平均解舒率可提高8%以上，下繭比例降低3%以上，鮮繭質(zhì)量可提高4-5個等級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要教育引導蠶農(nóng)大力推廣使用方格簇，逐步淘汰草籠簇。縣政府將對各地使用情況進行督促檢查，對已領取未使用的方格簇，縣上將扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼經(jīng)費。③抓好晚秋蠶生產(chǎn)。各蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責任，將晚秋蠶任務足額落實到村社農(nóng)戶，動員大戶多養(yǎng)晚秋蠶。今年，全縣晚秋蠶預計在9月5日出庫，9月13日發(fā)種，蠶種價格為28元/張。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在9月3日前將蠶種款打入蠶桑局指定帳戶，以便及時出庫。④狠抓蠶業(yè)合作社建設?？h蠶桑局要加強技術指導，督促5個市級蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善蠶桑合作社軟硬件設施，規(guī)范其運轉(zhuǎn)，做好迎接市上目標驗收的相關準備。對已組建的村級蠶業(yè)合作社，要充分發(fā)揮其上聯(lián)龍頭、下聯(lián)農(nóng)戶的紐帶作用，助推蠶業(yè)健康發(fā)展。

（四）果業(yè)方面。①加大果園流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，積極推廣果樹管護新模式：享受退耕還林政策的果園，由村社組織農(nóng)戶與業(yè)主簽訂果園管護承包合同；新栽、高換果園采取農(nóng)戶以土地、果苗、勞動力，業(yè)主以物資、技術入股，產(chǎn)品收益與農(nóng)戶分成為主的股份制業(yè)主承包方式；業(yè)主完全承包的，村社組織群眾討論，將果樹、土地全部承包給業(yè)主，業(yè)主給群眾支付承包金；對全家外出戶或缺勞動戶，又沒有業(yè)主承包管理的果園，推行土地小流轉(zhuǎn)，由當?shù)胤N果能手承包管理。②嚴格果苗流通。為規(guī)范果苗流通市場，凡未經(jīng)縣委、縣政府允許和農(nóng)業(yè)部門同意、植物檢疫部門檢疫，任何單位和個人都不得擅自引進果苗進行栽植，否則農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照相關法律法規(guī)嚴懲不貸。③抓好果樹秋管。在枇杷管護上，要做好食心蟲等病蟲害的防治工作，力求以控促花；在梨樹管護上，重點做好黑星病防治、施足基肥、拉枝整形等工作；在柑桔管護上，重點做好施壯果肥、控制早秋梢、促發(fā)秋梢、防治潛葉蛾等工作。

四、當前工作

（一）關于農(nóng)業(yè)項目建設。①加快工程進度。落實項目推進責任制，對尚未開工的項目，列出臺帳，明確專人負責，強化協(xié)調(diào)服務，督促盡快開工；對已開工建設的項目，倒排工期，創(chuàng)造有利條件，加快施工進度，確保按期竣工；對項目法人和承建單位，分月明確任務，加強督促檢查，確保年度投資計劃圓滿完成。②加強工作銜接。各相關部門要搶抓災后重建、擴大內(nèi)需契機，積極主動到上級主管部門加強聯(lián)絡，跟蹤對接上級領導表態(tài)項目，收集投資信息，多渠道爭取國家、省市各類政策性資金和項目落戶儀隴。③完善軟件資料。災后重建、擴大內(nèi)需項目管理異常嚴格，各項目主管部門要堅決按程序辦事、按要求規(guī)范管理，及時做好各類資料的歸檔立卷工作，隨時做好迎檢準備。

（二）關于“三秋”生產(chǎn)。今年，我縣自然災害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。秋季光熱資源豐富，利于農(nóng)作物生長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，及早謀劃“三秋”生產(chǎn)。①大抓秋種。要充分利用預留行、兩季田等閑置土地，以大種秋洋芋、秋蔬菜、秋牧草為重點，把任務落實到人頭、村組和田地，做到種下就管、以管促收。農(nóng)業(yè)局要重點在新馬路沿線抓好1000畝秋蔬菜、1000畝秋洋芋的示范現(xiàn)場，輻射帶動全縣“三秋”生產(chǎn)均衡發(fā)展。畜牧局要及時將黑麥草種籽分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提早落實種草面積，確保養(yǎng)兔所需。②狠抓秋養(yǎng)。要宣傳動員孵抱大戶及早做好秋孵秋抱準備，積極協(xié)助孵抱大戶落實好種蛋、孵抱物資，扶持引導農(nóng)戶多孵抱、多飼養(yǎng)。同時要認真抓好畜禽秋季配種繁殖工作，力爭全面完成畜牧業(yè)各項目標任務。③及時秋收。對成熟的水稻、果蔬等作物，要抓緊收獲，防止生芽霉變，做到成熟一塊、收獲一塊，集中人力物力，搶晴收干收盡，及時晾曬、顆粒歸倉。

（三）關于貧困人口調(diào)查。這次貧困人口調(diào)查工作是為了全面掌握我縣現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口基本情況，為國家制定新一輪扶貧開發(fā)政策提供真實、準確的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視、精心配合、認真核查。①搞好宣傳發(fā)動。此次調(diào)查的對象是全縣所有行政村2008年底年人均純收入在1500元以下的農(nóng)村人口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要耐心細致地向調(diào)查對象宣傳解釋本次調(diào)查目的、方法和步驟，營造氛圍、消除疑慮，確保調(diào)查工作順利開展。②認真組織實施。這次調(diào)查工作時間緊、任務重，各地要精心組織、周密部署，主動配合縣上調(diào)查組進村入戶走訪調(diào)查，對符合條件的農(nóng)戶要調(diào)查到戶、統(tǒng)計到人，逐一登記造冊、建卡歸檔，各項數(shù)據(jù)力求準確、真實，嚴禁找專業(yè)會計閉門造車、應付了事。凡未按相關規(guī)定填寫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律返工重新填報，并予以全縣通報批評。③明確完成時限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本次會議要求，強化工作領導，層層落實責任，組建工作隊伍，確保在8月底前全面完成調(diào)查工作。

（四）關于工業(yè)原料林建設。今年，市委、市政府下達我縣2009—2011年三年工業(yè)原料林建設任務15.3萬畝。會后，縣政府將以文件形式把目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各地要及時向村民宣傳經(jīng)濟扶持、生態(tài)補償政策，鼓勵業(yè)主、企業(yè)承包經(jīng)營。要抓住秋冬植樹造林的有利時機，及早組織人員深入村社搞好調(diào)查摸底，及時摸清本轄區(qū)宜林“三荒”地、房前屋后“三閑地”、沿岸河灘地的面積，掌握第一手資料，科學規(guī)劃好本轄區(qū)項目核心區(qū)、示范點。要采取跡地更新、地產(chǎn)林改造、補植補造等方式，重點發(fā)展速生楊、榿木等工業(yè)原料林，確保目標任務全面完成。

（五）關于防洪度汛。今年7月31日-8月4日，我縣連遭特大暴雨襲擊，導致發(fā)生多處地質(zhì)災害，3人因災死亡，直接經(jīng)濟損失1.175億元。三蛟鎮(zhèn)燕山村四社楊家河平塘因高水位蓄水養(yǎng)魚，導致大壩垮塌，致使下游觀紫鎮(zhèn)萬眾村部分農(nóng)田被沖毀。三河鎮(zhèn)黃泥包村三社羅家灣平塘因放水涵洞被人為堵塞，無法正常泄洪，致使大壩外坡大面積滑坡，嚴重影響下游天星水庫安全。為此，各級各部門務必高度警醒，真正做到思想認識到位、安排部署到位、檢查落實到位、責任明確到位。要堅持24小時值班制度，不得誤崗、離崗和脫崗。及時傳遞氣象信息和汛情、災情，果斷處理突發(fā)情況。加強對江河、水庫和堤壩的巡查，合理控制河道、水庫水位，及時排查險情。對病險水庫或在建工程，要通過限制蓄水或騰空庫容等方式，確保安全度汛。

同志們，今年時間已過大半，下半年任務相當繁重，形勢相當嚴峻。我們一定要保持清醒頭腦，對照目標找差距，攻堅破難保目標，創(chuàng)新機制增活力，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展做出新貢獻！

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整工作推進會講話

在全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整工作推進會上的講話

同志們：

這次會議主要任務是進一步貫徹落實省、市半年工作經(jīng)濟會議，以及市扶貧生態(tài)移民工程推進會等相關會議精神，研究部署農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、扶貧生態(tài)移民工程、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。這三方面工作都是關乎民生的大事，都是解決“三農(nóng)”問題，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手

。剛才，區(qū)發(fā)改局、農(nóng)牧科技局、蔬菜中心、燈塔辦事處、**鄉(xiāng)分別就相關工作作了發(fā)言，**同志傳達了全市相關工作會議精神，并安排部署了相關工作。我完全贊同，請大家抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

(一)認清形勢，找準問題。

今年以來，我區(qū)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體運行良好。1—7月全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4.16億元，同比增長了8.9%，完成肉類總產(chǎn)量9300噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量1220噸，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2924元。今年夏糧產(chǎn)量為7510噸，增長4.9%。油菜籽產(chǎn)量為4390噸，增長4.1%。在農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)方面，全區(qū)油茶、蔬菜、花生、人工種植中藥材總面積達12.88萬畝，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。全區(qū)經(jīng)濟作物面積首次超過糧食作物，結(jié)構比為25：17，達到了市政府要求的6：4的目標。具體表現(xiàn)在：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織增加。截至8月底，全區(qū)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，專業(yè)合作組織145個。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值與效益上升。龍頭企業(yè)產(chǎn)值預計達到2億元，產(chǎn)品銷售收入1.6億元，各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶2.9萬戶。

2.農(nóng)業(yè)項目工作進展順利。一是加大農(nóng)業(yè)項目“跑上跑外”力度，全區(qū)先后組團參加了各種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)博覽會，有效地推介了我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源。二是加大招商引資力度，上半年農(nóng)業(yè)招商引資簽約項目6個，到位資金4450萬元；三是今年擬向農(nóng)業(yè)部申報項目19個，涉及種植業(yè)生產(chǎn)基地建設與產(chǎn)品加工、生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構基礎設施建設等。

從發(fā)展情況看，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在一些問題。總的來說：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整需要投入資金多，涉及面廣，群眾的思想轉(zhuǎn)變還需要一定過程。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展緩慢，數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場競爭力。龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，發(fā)展壯大速度較慢，帶動農(nóng)戶致富能力不強。三是農(nóng)業(yè)基礎設施還比較薄弱，工程性缺水問題較突出。

(二)高度重視，明確目標，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為主線抓好今年秋冬農(nóng)業(yè)工作。

第一，科學規(guī)劃，合理布局。圍繞我區(qū)《扶貧開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃(**—2015年)》，重點抓好“五線一壩”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加強“兩區(qū)一中心建設；切實抓好“菜籃子”工程，著力推進寨桂、壩黃、和平等蔬菜基地建設。同時，要實行分類指導、因地制宜發(fā)展蔬菜、油茶、竹子、核桃等產(chǎn)業(yè)，在缺水地區(qū)大力發(fā)展以耐旱的農(nóng)作物、中藥材為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府下達的蔬菜生產(chǎn)目標任務，我區(qū)**年要實現(xiàn)新增商品蔬菜種植面積1.2萬畝。今年，和平、壩黃、燈塔3個鄉(xiāng)要切實完成新增5000畝商品蔬菜基地建設任務。其中在和平鄉(xiāng)新建4000畝蔬菜基地，壩黃鎮(zhèn)新建500畝蔬菜基地，燈塔辦事處新建500畝蔬菜基地。

第二，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年的秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從兩個方面開展：一方面要擴大秋冬作物種植，確保完成今年秋冬種30萬畝的任務。另一方面要積極發(fā)展優(yōu)勢作物、擴大特色作物，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高復種指數(shù)，把中藥材、竹子、油茶、核桃種植同時列入秋冬季農(nóng)業(yè)工作進行統(tǒng)一安排。

第三，要加大招商引資工作力度。我們要按照“三化”同步戰(zhàn)略來抓好農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)化的基礎是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要手段。通過招商引資，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要段。各級各部門要認真落實市、區(qū)關于招商引資的工作部署，扶持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引領農(nóng)業(yè)工業(yè)化，繼續(xù)將符合我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)導向、帶動明顯的龍頭企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金的扶持范圍。積極探索企業(yè)貸款，政府貼息的滾動發(fā)展方式，吸引一批優(yōu)強企業(yè)落戶**，進一步探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)扶持辦法，使龍頭企業(yè)在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、政策上有保證的經(jīng)濟環(huán)境中順利發(fā)展。重點抓好鐵騎力士二元母豬擴繁場建設，加快推進華力農(nóng)化和福潤肉類加工生產(chǎn)，積極爭取溫氏集團落戶我區(qū)，促進我區(qū)生豬養(yǎng)殖、加工、銷售等同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，抓好責任落實和督查考核。各級各部門要按計劃有步驟地推進，領導干部要深入一線，親自部署、親自督戰(zhàn)、靠前指揮、臨場調(diào)度、推

進工作開展。同時要加強督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，解決實際困難，把工作落到實處。

二、舉全區(qū)之力，全力實施好扶貧生態(tài)移民工程

(一)認識實施扶貧生態(tài)移民工程的特殊重要意義，切實增強做好下半年扶貧生態(tài)移民工程的緊迫感和責任感。在全省扶貧生態(tài)移民工程啟動大會上，趙克志書記明確指出，實施生態(tài)移民搬遷

工程，并力爭用9年對全省200萬人實施扶貧生態(tài)移民搬遷，從根本上改善這部分人的生存發(fā)展條件，確保2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康。實施扶貧生態(tài)移民工程是貫徹落實省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策部署，這一重大決策部署充分體現(xiàn)了省委、省政府徹底解決貧困問題的堅定決心。市委、市政府于6月30日召開了扶貧生態(tài)移民工程啟動大會，市政府又分別于*月21日、8月12日召開了項目促進會和工作推進會，這充分說明了市委、市政府對扶貧生態(tài)移民工作的重視程度，也體現(xiàn)了這項工作的重要性和緊迫性。

(二)認清形勢，加快扶貧生態(tài)移民工程進度。自全市扶貧生態(tài)移民工程啟動大會召開以來，我區(qū)認真貫徹市委、市政府的決策部署，嚴格按照《**市**年扶貧生態(tài)移民工程實施方案》要求，迅速啟動了扶貧生態(tài)移民工程。一是工程進展總體進度良好。**年我區(qū)集中安置點的規(guī)劃編制、征地、搬遷戶確定等工作已完成，現(xiàn)正在進行場平、道路建設等工作，3個安置點近期準備開工住房建設。二是項目建設資金將逐步到位。**年省、市發(fā)改部門已下達我區(qū)扶貧生態(tài)移民搬遷任務是398戶1755人，工程總投資3552.4萬元。其中，中央補助1053萬元，省財政配套175.5萬元，市配套資金225.28萬元，區(qū)配套資金901.12萬元，目前，全區(qū)扶貧生態(tài)移民搬遷工程已完成投資550萬元。三是工程完工時間緊迫。項目啟動兩個月來，我區(qū)已完成了項目建設前期工作，雖然在工作推進過程中積累了一些好的經(jīng)驗和做法，但現(xiàn)在已經(jīng)是8月下旬，離年底只有4個多月時間，并且一旦進入冬季，工程施工就會受到嚴重影響，今年真正適合施工的時間也就3個月左右，如果我們再不快馬加鞭，加快工程進度，年底要實現(xiàn)398戶1755人搬遷將是一句空話。

(三)突出重點，狠抓落實，確保扶貧生態(tài)移民工程各項目標任務的實現(xiàn)。全區(qū)各級各部門要認真貫徹落實省委、省政府重要決策和市委、市政府工作部署，嚴格按照《**市**年扶貧生態(tài)移民工程實施方案》要求，加強領導，強化措施，舉全區(qū)之力打好扶貧生態(tài)移民攻堅戰(zhàn)，確保我區(qū)**年扶貧生態(tài)移民工程目標任務全面完成，推動**年扶貧生態(tài)移民工程盡快啟動。一是全區(qū)各級各有關部門要按照目標要求，以保工期、搶進度為核心，在保證質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度人力物力，加班加點，交叉作業(yè)，千方百計爭時間、搶進度，加快推進搬遷安置工程建設，安置點的房屋建設和基礎設施建設主體工程必須在11月底前完工，12月底前附屬工程全部完工，春節(jié)前確保移民搬進新居。二是加大項目資金對接力度，盡快落實到位。在上級資金未到位的情況下要多動腦筋，創(chuàng)新思路，采取企業(yè)墊資等方式加快推進項目工程建設。區(qū)財政局在會后要搞好資金調(diào)度，落實配套資金，確保8月底前全部足額落實到位。三是認真抓好**區(qū)**—2020年扶貧生態(tài)移民工程總體規(guī)劃編制工作。在全力推進我區(qū)**年扶貧生態(tài)移民工程實施的同時，要按照市扶貧生態(tài)移民辦公室的安排，提前謀劃好我區(qū)**—2020年扶貧生態(tài)移民工程總體規(guī)劃，并在規(guī)定時間內(nèi)完成上報?？傮w規(guī)劃按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、配套園區(qū)、提升中心集鎮(zhèn)”的總體要求，我區(qū)**—2020年扶貧生態(tài)移民安置工程以燈塔循環(huán)工業(yè)園區(qū)、川硐教育園區(qū)、大興工業(yè)園區(qū)，壩黃、和平、漾頭、瓦屋、九龍洞等中心集鎮(zhèn)為重點，以桐木坪、滑石、云場坪、六龍山、河西、環(huán)北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為補充，做到“兩個結(jié)合”(與園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套建設相結(jié)合，與加快小城鎮(zhèn)建設和重要景區(qū)景點建設相結(jié)合)。要依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決移民的就業(yè)問題，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。**、**年已進行移民安置的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心集鎮(zhèn)，可以在這些重要移民安置點上進行重合安排，增加安置容量，擴大安置規(guī)模。四是提前啟動我區(qū)**年扶貧生態(tài)移民工程。我區(qū)**年扶貧生態(tài)移民工程涉及的川硐、桐木坪、瓦屋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服一切困難，提前啟動，全力推進，必須在**年10月底之前完成**年扶貧生態(tài)移民安置點的選址、規(guī)劃、征地及場平工程，**年11月底全面啟動**年扶貧生態(tài)移民工程住房主體工程建設。五是整合資源，推動扶貧生態(tài)移民項目的順利實施。扶貧生態(tài)移民項目的資金由國家補助、地方政府配套、部門資金整合和群眾自籌等部分組成。要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合扶貧、以工代賑、保障性住房、農(nóng)村危改、工程移民、庫區(qū)移民、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、環(huán)境整治、土地整治、農(nóng)村安全飲水、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪、通鄉(xiāng)油路、財政“一事一議”獎補政策、地質(zhì)災害搬遷、石漠化治理、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目和資金，用于生態(tài)移民安置區(qū)基礎設施建設、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推動扶貧生態(tài)移民項目的順利實施。六是加強宣傳，積極引導。在項目實施前，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到居住環(huán)境條件差的村組，采取召開全體村民大會和發(fā)放宣傳資料的形式，將生態(tài)移民搬遷的必要性、重要性和相關政策措施、實施辦法、搬遷條件、補貼資金和工作原則等宣傳到戶，做到移民政策家喻戶曉。同時，全面了解群眾的搬遷意愿，確保扶貧生態(tài)移民搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。七是加強項目建設與工程質(zhì)量安全管理，強化資金監(jiān)管。堅持高起點、高標準規(guī)劃，做到精心設計、合理布局、一步到位。加強工程質(zhì)量監(jiān)管，在項目實施過程中，由區(qū)生態(tài)移民辦公室派出技術人員到施工現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量安全。同時，強化資金管理，確保資金安全。嚴格按照財政扶貧資金和以工代賑資金的管理辦法，管好用好扶貧生態(tài)移民的專項資金，實行專戶儲存、?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑展こ踢M度撥款。

三、找準突破口，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我區(qū)一項重要的民生工程，對于抑制城區(qū)蔬菜價格偏高，保障城區(qū)蔬菜供應，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，具有十分重要的意義。目前，城區(qū)“買菜貴”、農(nóng)民“賣菜難”的矛盾日益突出，市委、市政府高度重視，市領導多次在我區(qū)調(diào)研蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為我區(qū)的一項重要工作。各級各有關部門要緊緊圍繞城市需求，大力發(fā)展專業(yè)蔬菜基地，努力提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，完善市場流通體系，積極引導蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)加強蔬菜基地建設。通過整合水利、發(fā)改、國土等部門項目資金，重點以燈塔辦事處寨桂、柑子沖，壩黃鎮(zhèn)的坪茶、龍井、長坪，和平鄉(xiāng)的和平、龍魚、陳家寨等村為主，加強蔬菜基地設施建設。著力打造和平專業(yè)蔬菜之鄉(xiāng)，新增水泥骨架、鋼架大棚500個，建設2個占地50畝以上的工廠化育苗中心。

(二)加強蔬菜流通體系建設。一是在濱江大道沿線規(guī)劃選址150畝，采取爭取項目、招商引資、社會融資等措施，建設1個日吞吐量500噸蔬菜專業(yè)批發(fā)交易市場，使之成為**市八縣兩區(qū)的蔬菜產(chǎn)品存儲、營銷和蔬菜種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、育苗設施、灌溉設施、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的專業(yè)集散地。二是在城北方向和城南方向各規(guī)劃選址10畝，建設2個農(nóng)民蔬菜直銷市場，緩解農(nóng)民進城賣菜難問題。三是建設社區(qū)蔬菜直銷點4個。四是在市中、河西、環(huán)北三個辦事處轄區(qū)各選點4個建設蔬菜平價直銷商店，由較大型的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社或蔬菜經(jīng)營大戶進行直銷。五是積極推進“農(nóng)超對接”，采取一定政策優(yōu)惠措施，在天天見、喜多多、佳惠、華聯(lián)等城區(qū)大型超市設立蔬菜平價銷售區(qū)。六是新發(fā)展蔬菜營銷大戶和物流企業(yè)20個；新發(fā)展專業(yè)合作社4個。七是制定完善蔬菜市場供應應急預案，建立蔬菜儲備制度。著力培育2戶冷藏保鮮設施條件好、技術過硬、管理規(guī)范的企業(yè)，確保重要耐貯存蔬菜品種5—7天消費量的動態(tài)庫存。重點做好在雨雪天氣、春冬季節(jié)蔬菜價格監(jiān)測、貨源組織和市場供應，有效增強市場調(diào)控能力。

(三)抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈配套建設。一是在城區(qū)和較大型蔬菜基地合理配套建設蔬菜冷藏庫，配備3臺蔬菜冷藏運輸車，做好本地蔬菜和外地蔬菜調(diào)運工作。二是采取招商引資和社會融資方式，緊鄰蔬菜專業(yè)批發(fā)市場選址50畝，建設一個年生產(chǎn)能力2000噸以上的蔬菜系列產(chǎn)品加工廠。

同志們，今年是撤市設區(qū)的第**年，我們要搶抓國發(fā)**號文件和武陵山片區(qū)規(guī)劃政策機遇，圍繞省委、省政府主基調(diào)和主戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揚“團結(jié)協(xié)作、奮勇爭先”的龍舟精神，強化措施，狠抓落實，全面完成各項工作目標任務，為建設美好幸福新**而努力奮斗。

第三篇：縣推進會講話

在全縣基層組織建設工作推進會上的講話

縣委常委、組織部長 龍 校

（2010年7月16日）

同志們：

今天，我們召開全縣基層組織建設工作推進會，主要目的是，簡要回顧今年以來的全縣基層組織建設工作，貫徹落實自治區(qū)、河池市有關工作部署，對下半年基層組織建設工作進行具體安排，動員全縣各級黨組織和廣大黨員，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，以改革創(chuàng)新精神不斷開創(chuàng)全縣基層組織建設工作新局面，為加快推進都安科學發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展提供堅強的組織保障。今天上午，各黨（工）委還到澄江鄉(xiāng)桑里村那烈移民安置點現(xiàn)場觀摩黨支部公推直選和黨支部規(guī)范化建設，做得很不錯，大家要吸收他們好的做法和經(jīng)驗。下面，我就推進基層組織建設工作講兩點意見。

一、肯定成績，找準不足，切實增強推進全縣基層組織工作的緊迫感和責任感

今年以來，縣委認真貫徹落實自治區(qū)黨委和市委的組織工作部署，提出了“123456”的黨建工作思路，采取措施推進黨組織建設年活動，取得了初步成效。具體表現(xiàn)在：一是“一個站”（先鋒驛站）有效拓展。元月，我們在水南公路益犁長途汽車休息服務站成立第一個“先鋒驛站”。7月11日，我們在都安瑤嶺河漂流度假景區(qū)設立第二個“先鋒驛站”，這一舉措得到了市委組織部的充分肯定，自治區(qū)黨委組織部還在《廣西組工信息》上刊發(fā)了我縣的具體做法。二是兩條示范帶（通道黨建工作示范帶和紅水河流域黨建工作示范帶）創(chuàng)建活動全面啟動。三是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個黨建工作示范點工作得到重視和加強。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定創(chuàng)建聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領導示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記示范點和鄉(xiāng)黨委組織委員示范點各一個。其他黨（工）委也結(jié)合各自工作實際，確定一個以上的黨建示范點。目前，全縣已確定63個示范點。四是四條途徑加強村（社區(qū)）“兩委”班子建設穩(wěn)步推進。目前已完成初步調(diào)查摸底，在我縣的125名未入編的大中專畢業(yè)生村官中，共有76人愿意到村級黨組織任職。在強化現(xiàn)任村級黨組織書記的教育培訓上，我們在縣委黨校舉辦了兩期培訓班，對248個行政村（社區(qū)）進行全員輪訓。五是深入實施發(fā)展黨員“五個一”工程，發(fā)展黨員工作取得了初步成效，全縣上半年共發(fā)展黨員230名。六是扎實推進村級文化活動建設“六個有”，目前全縣共建有村級文化室31個，戲臺4個，農(nóng)村業(yè)余文藝隊17個，籃球隊107個。另外，在黨組織建設方面，我們進一步了理順黨組織隸屬關系，新設立了教育和衛(wèi)生黨（工）委。同時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的黨員全部歸口由公安局黨委管理。在黨組織組建方面，至今年6月上旬，全縣已有83個村（社區(qū)）黨支部升格為村（社區(qū)）黨總支部，以片區(qū)為單位建立黨支部300個，黨組織覆蓋面不斷擴大?？偟膩碚f，半年以來，我縣的基層組織工作取得了一定的進展，但也要清醒地看到，目前我們的工作還存在不少需要高度重視和認真解決的問題：一是對黨建工作的重要性認識還不夠到位。特別是各級黨組織書記主動抓黨建工作的意識不強，存在“重經(jīng)濟，輕黨建”的思想，認為“抓黨建，看不見。抓經(jīng)濟，有政績”。所以對黨建工作重要意義的認識還停留在開會講話強調(diào)上，落實不力。不少黨（工）委黨建工作應付現(xiàn)象嚴重。二是黨組織組建工作抓得還不實不細。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都上報說已按要求對符合條件的村（社區(qū)）黨支部升格為黨部支，總支部下成立黨支部。但從我們掌握的實際情況看，沒有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正是按程序去抓實實在在的工作，比如黨委作出批復、掛牌、召開黨員大會選舉等。三是黨建示范點建設工作進度緩慢，有些點是定了，但具體的行動沒有，有了行動的，效果也還不明顯，缺乏特點，創(chuàng)新性不強。以上三個方面的問題，在接下 2 來的工作中，我們必須加強研究解決，確?；鶎咏M織建設工作扎實推進，取得成效。

二、統(tǒng)籌兼顧、整體推進，不斷開創(chuàng)全縣基層組織建設工作新局面

今年的基層組織建設工作任務非常繁重，縣委已經(jīng)對工作進行了總體部署，也下發(fā)了系列文件，關鍵是認真領會文件精神，切實抓好工作落實。重點要抓好以下十個方面的工作：

（一）關于黨組織建設年活動。從我縣的實際情況來看，當前最緊要的也是最基礎的工作就是要抓黨組織的調(diào)整及優(yōu)化設置。市委對這方面的工作非常重視，6月24日，市委在宜州市召開河池市黨組織建設年活動匯報會暨村屯黨組織優(yōu)化設置現(xiàn)場推進會，對工作再次具體部署。要求所有符合建立黨總支的村（社區(qū)）全部升格，做到農(nóng)村黨組織“上鏈（產(chǎn)業(yè)鏈）入會（專業(yè)協(xié)會）下屯（自然屯）”。也希望大家一定要不折不扣地抓好落實。在組建工作中，要本著有利于加強黨員教育和管理的原則，堅持從村屯黨組織和黨員隊伍的實際狀況出發(fā)，正式黨員人數(shù)在50人以上的村，都要建立黨總支；正式黨員人數(shù)在3人以上的屯，要綜合考慮黨員隊伍的年齡結(jié)構、黨員外出流動人數(shù)、發(fā)揮作用的能力等狀況，按照“就近、相鄰、方便活動、有利于發(fā)揮作用”的原則，建立屯級黨支部，而且能夠單獨建立黨支部的，盡可能單獨建；不具備條件或條件不夠成熟的，可采取聯(lián)合建的方式建立片區(qū)黨支部，但黨員人數(shù)相對較多的自然屯，一般應盡可能單獨建立黨支部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好指導工作，確保程序規(guī)范，手續(xù)齊全。

屯級黨支部成立后，我們要著重從幾個方面抓好工作保障條件的落實，使屯級黨支部能夠有序運轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮作用。第一，要健全屯級黨支部班子，做到“有人理事”。原則上，正式黨員人數(shù)在3人以上7人以下的屯級黨支部，設黨支部書記1名；正式黨員人數(shù)在7人以上的黨支部委員會，可分別設書記、副書記各1名和組 織委員、紀檢委員、宣傳委員各1名。屯級黨支部班子成員一般要采取黨員大會選舉的方式產(chǎn)生。屯黨支部支部書記盡量考慮由村“兩委”班子成員中的黨員或者是黨員的村民小組長兼任。第二，要落實屯級黨支部活動場所，做到“有活動陣地”。原則上撤點并校后的村屯教學點、村委“兩委”能夠騰空出來的辦公室、農(nóng)民科技文化活動中心或者“農(nóng)家課堂”、黨員中心戶等都可以作為屯黨支部活動場所。第三，要落實屯級黨支部活動經(jīng)費，做到“有錢辦事”。采取財政出一點，黨費撥一點的辦法，建立健全的黨支部，我們將盡量按每個屯級黨支部年不少于300元的標準下?lián)芑顒咏?jīng)費。第四，要建立屯級黨支部活動制度，做到“工作有規(guī)范”。屯級黨支部建立后，要按照“七有”： 有黨支部牌子、有成立黨支部的系列文件資料、有黨員花名冊、有黨旗、有檔案柜、有相關制度上墻、有黨支部公章的要求進行規(guī)范化建設，條件具備的要盡可能配備開會學習的桌椅等。

除了村屯黨組織外，要加大對非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織的黨組織組建力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工商聯(lián)、縣民政局要認真組織調(diào)查，了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)有多少家非公企業(yè)，其中規(guī)模以上的多少家，規(guī)模以下的多少家，有多少家符合建立黨支部，已建立多少家，未建立多少家。還有各種協(xié)會情況、社會組織和民間組織的具體情況。對符合建立黨支部的企業(yè)和組織，要抓指導，及時組建起來。市委將于近期下發(fā)一份關于依托民族文化增強黨組織工作活力的文件，其中一項要求就是要在各種群眾文藝組織中建立黨組織。據(jù)我了解，我們都安的群眾文藝組織還是不少，安陽有、高嶺有、拉烈也有，那我們的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能不能在這方面提前著手做點文章呢。這些文藝組織大多是退休人員，我就不相信都沒有黨員。

（二）關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動。縣委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動非常重視，縣委常委會專門研究了活動方案，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的實際，研究好活動的主題和載體。千萬不要安排 個把秘書閉門造車，敷衍了事。主題和載體確定好了，等于活動已經(jīng)取得了一半的成功。還沒有制定活動方案的，回去以后馬上研究制定方案，召開相關的會議進行部署，落實專門的辦公室和工作人員，確定領導干部以及領導小組成員聯(lián)系點，扎實地開展活動，盡快在全縣范圍掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮，努力實現(xiàn)組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠的目標。各黨（工）委關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體方案要在2010年7月23日前以文件的形式上報給自治縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領小組辦公室備案。

（三）關于 “結(jié)對共建、先鋒同行”活動。開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動，要實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，即全縣各級黨政機關、人民團體、事業(yè)單位包括黨組織關系在我縣的中直、區(qū)直和市直單位黨組織都有結(jié)對共建對象，全縣所有的建制村、社區(qū)和規(guī)模以上的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織都有結(jié)對共建黨組織，結(jié)對時間為3年。結(jié)對共建按照“一對一”、“一對多”的方式進行，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關黨組織分別與1個農(nóng)村基層黨組織結(jié)成共建對子。機關黨組織與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對共建，原則上與本單位所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相對應，尚未獨立組建黨組織的縣直單位，所聯(lián)系村的共建工作由其聯(lián)合組建的縣直黨組織負責結(jié)對，沒有縣直單位聯(lián)系的行政村（社區(qū)）由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直機關黨組織與其“一對一”共建，確保每個農(nóng)村基層黨組織都有一個縣直或鄉(xiāng)直機關黨組織結(jié)成共建對子。機關黨組織在搞好與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對共建的同時，也要按照行業(yè)相同、地域相近、便于管理的原則與1個規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織、中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生等基層黨組織結(jié)對共建。各黨（工）委要在7月23日前確定結(jié)對共建名單并報縣委組織部備案。縣直機關工委要做好縣直各黨支部的統(tǒng)籌安排。各級機關黨組織要按照“共建組織、共管黨員、共抓隊伍、共謀發(fā)展、共促和諧、共創(chuàng)先鋒”的要求，經(jīng)常深入聯(lián)系的基層黨組織，指導基層黨組織抓好黨組織建設工作，幫助他們理清 發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，每年至少為結(jié)對的基層黨組織辦1至2件好事、實事。要組織機關黨員與農(nóng)村黨員開展“一幫一”結(jié)對幫扶，開展“送觀念、送技術、送溫暖”活動，真正實現(xiàn)“機關黨員受教育，基層群眾得實惠，黨建工作上臺階，科學發(fā)展見成效”的活動目標。這項工作廣西經(jīng)濟管理干部學院、河池市人民檢察院、縣移民局、縣水利局等幾個單位行動快，做得比較好，在“七一”前夕已深入到所聯(lián)系的村屯開展活動。

（四）關于黨建示范創(chuàng)建活動。我剛到都安每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行座談的時候說過，“作為領導，各項工作都能完成任務只能說你是個基本稱職的領導，但不能說你是個優(yōu)秀的領導”。確實是這樣，只有你的工作具有創(chuàng)新性，讓人家眼前一亮，覺得有新意，這樣才更容易出成績。所以，我們一定要運用創(chuàng)新的思維去謀劃、思考和推動黨建工作。今年，縣委提出了實施通道黨建工作示范帶和紅水河流域黨建工作示范帶創(chuàng)建活動，目的就是著力打造一批整體水平較高、特點特色突出、示范作用明顯的示范點，通過發(fā)揮示范點的典型引路作用，達到“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果，以此推動全縣黨建工作不斷上水平，有檔次。雖然工作有了部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都各報了三個示范點。但從我們側(cè)面和走訪了解到的情況，真正沒有多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了具體工作。像幾個移民安置點，基礎設施非常完善，不用投入太多就會出效果。但我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有人去做。我想，我們?nèi)鄙俚膬H僅是動腦子，想主意。在下一階段推進示范點建設時，大家要立即著手，真正去抓一抓，把實施“結(jié)對共建，先鋒同行”、“四議兩公開”、黨員“設崗定責”、農(nóng)村黨員大培訓、黨組織規(guī)范化建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等融入進去，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構等有機結(jié)合起來。要發(fā)揮結(jié)對共建單位的作用，努力爭取駐村指導員后盾單位的支持。特別是在推進村級文化活動建設時“六個有”（有燈光籃球場、有戲臺、有文化室、有農(nóng)民業(yè)余文藝隊、有農(nóng)民籃球隊、有科技服務隊），教育、宣傳、文化部門要主動參與。我們組織部正 在擬定方案，估計近期組織人員下去進行組織、黨建工作綜合督查，大家一定要有新的東西展示出來。

（五）關于黨內(nèi)信息數(shù)據(jù)庫建設工作。今年市委組織部對這項工作十分重視，5月份下發(fā)了《關于做好黨內(nèi)基本信息庫建設工作的通知》（河組通字?2010?46號），對工作提出了明確、具體的要求。6月4日，市委組織部又在巴馬縣召開全市黨內(nèi)基本信息庫建設現(xiàn)場推進會，對工作進行再動員，再部署，要求所有黨（工）委在今年8月上旬前完成所有黨組織信息、黨員信息和入黨申請人信息的采集工作。每個黨組織錄入信息有44項，每名黨員錄入信息有90余項；入黨積極分子每人錄入信息有50余項。由此可見，黨內(nèi)信息庫建設工作任務十分繁重、時間非常緊迫。客觀地講，我們的黨內(nèi)統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫建設工作是有基礎的，除新設立的教育、衛(wèi)生黨工委外，其他各黨（工）委都有了基本的信息，但還相當不完整，有的填寫很不規(guī)范。按照工作方案，市委組織部8月下旬將組織到各縣進行交叉檢查、驗收。留給我們的時間不多了。回去以后，各黨（工）委要馬上部署。一是落實一名熟悉電腦和黨務知識的人員具體負責數(shù)據(jù)庫建設、日常維護和管理工作。在考慮工作人員時，原則上要求有這方面的工作經(jīng)驗，確保隊伍的相對穩(wěn)定性。工作人員名單確定后，各黨工委要及時報告縣委組織部組織科。必要的話，要進行業(yè)務培訓。二是要配備專用的電腦。黨內(nèi)數(shù)據(jù)庫屬于黨的機密，是不能連接外網(wǎng)的，這個大家一定要注意。三是要通過開展一次基本情況調(diào)查，全面、真實、準確地了解基層黨組織、黨員和入黨申請人的狀況。要結(jié)合各項中心工作，扎實開展信息復核，及時查缺補漏，把需要調(diào)查了解的事項制成表格，層層分解任務，由掛村干部等工作人員上門與黨員或單位領導面對面進行核實、填報，確保各項信息不重、不漏、規(guī)范，建立完整、準確、全面的黨內(nèi)基本信息數(shù)據(jù)庫，提高黨建工作信息化和科學化水平。

（六）關于發(fā)展黨員工作。今年市委給我縣下達的發(fā)展黨員 指導性任務比較重，4月份我們已結(jié)合實際進行了分解。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全縣共發(fā)展黨員230名，占全年市委下達任務的38.33%。其中，少數(shù)民族黨員223名，占96.96％；女性黨員60名，占26.08％；高中及以上文化程度黨員127名，占55.22％；35歲以下黨員162名，占70.43％；在崗職工黨員36名，占15.65%，農(nóng)牧漁民黨員194名，占84.35%。從數(shù)字來看，有很大提高，但我們在發(fā)展年輕黨員、婦女黨員和高中以上文化黨員上還與市委的要求（35歲以下要求占73% 以上，婦女要求占30%以上，高中及以上文化要求占70%以上）有一定的差距。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得比較好，如三只羊鄉(xiāng)，全年任務是30名，目前已超額完成，共發(fā)展31名。相比之下有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)量還比較少。但這也不能完成說明問題，有些是時間沒到，無法召開黨員大會進行討論，目前僅僅是暫時落后，關鍵還是看年底結(jié)果。所以，我希望做得好的，要繼續(xù)發(fā)揚成績，力爭有大的突破。目前工作進展緩慢的，要采取措施，迎頭趕上。下半年，各黨（工）委要按照我們年初提出的發(fā)展黨員“五個一”（一個黨委年內(nèi)要制定一個培養(yǎng)發(fā)展黨員工作計劃、一個村（社區(qū)）一年要制定一個具體培養(yǎng)發(fā)展工作方案、一個村（社區(qū)）要落實一名發(fā)展黨員工作聯(lián)系干部、一個村（社區(qū)）一年要發(fā)展一名35歲以下年輕黨員、一個村（社區(qū)）一年要培養(yǎng)一名35歲以下的女入黨積極分子）要求，把發(fā)展黨員工作責任落實到領導，分解到干部，以返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、優(yōu)秀青年、年輕外出務工人員、單位業(yè)務骨干等為重點，通過抓源頭培養(yǎng)、抓責任包干、抓實踐錘煉，增強發(fā)展黨員工作的針對性和有效性，確保全面完成年初預定的任務，努力破解發(fā)展黨員難、黨員結(jié)構不合理、黨員老齡化嚴重、黨員文化水平低等問題。

（七）關于農(nóng)事村辦工作。推行“農(nóng)事村辦”是自治區(qū)黨委去年部署的一項重要工作，縣委也很重視，去年12月底召開會議進行了安排，也下發(fā)了工作實施方案，還投入經(jīng)費專門為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備 了2臺辦公電腦。半年過去了，我們貫徹落實的情況很不樂觀。我所知道的，全縣只有地蘇鄉(xiāng)等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是真正正常運行的，很多僅僅是掛個牌，有些連牌子都沒掛，更不要說是村級有服務點。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，實施“農(nóng)事村辦”是歷史的必然，也是社會發(fā)展的需要。大家一定要端正態(tài)度，認認真真抓落實?？偟膩碚f，就是要按照“五有一化”，即：有健全的服務網(wǎng)絡、有必備的辦公設施、有明確的服務內(nèi)容、有穩(wěn)定的服務隊伍、有嚴格的績效考核體系，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動政務處理信息化的要求，通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設站、文化廣播站、水利站、林業(yè)站、獸醫(yī)站、勞動保障所、計生服務所、國土所、財政所、合管辦、農(nóng)業(yè)服務中心等鄉(xiāng)直單位資源，統(tǒng)一調(diào)整機關內(nèi)設機構，建立黨政綜合辦公室、農(nóng)事村辦服務中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導中心和綜治信訪維穩(wěn)中心的“一辦三中心”行政機關模式，“一辦三中心”在黨委政府的領導下，行使黨委政府職權，統(tǒng)籌安排全鄉(xiāng)的工作。其中黨政綜合辦公室主要是負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大交辦的各項日常工作和各部門、各方面的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查有關工作的落實，組織和指導機關后勤工作。農(nóng)事村辦服務中心主要是負責全鄉(xiāng)扶貧、社會保障、國土、建設、交通、計生、財政、科教文衛(wèi)和環(huán)保等工作，具體組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)事村辦”服務中心、“農(nóng)事村辦”服務站點開展工作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導中心主要是負責全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、水利等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關工作。綜治信訪維穩(wěn)中心主要是負責貫徹執(zhí)行上級有關社會治安綜合治理、信訪、維護社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，擬定工作計劃和實施方案，并組織實施。關于“一辦三中心”工作體系，百色市總結(jié)了非常好的做法和經(jīng)驗，大家可以從網(wǎng)上下載，認真參考，積極借鑒、吸收。大家對這項工作的落實有什么好的意見和建議要主動向縣委組織部匯報。

（八）關于新農(nóng)村建設指導員工作。由于各種原因，今年新農(nóng)村建設指導員駐村開展工作的時間比較晚，希望各后盾單位領導 督促自己派出的新農(nóng)村建設指導員切實加強緊迫感，要真正發(fā)揮好“五員”(即“村情民意的調(diào)研員、方針政策的宣傳員、經(jīng)濟發(fā)展的服務員、群眾矛盾糾紛的調(diào)解員和基層組織建設的督導員”)的作用，按照縣委、縣人民政府中心工作要求，同時結(jié)合自己的工作承諾，盡快沉下心配合村“兩委”抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、項目資金引進、村級組織建設和抗災保生產(chǎn)等工作，積極幫助所駐村爭取各種建設項目，幫助協(xié)調(diào)、爭取資金為所駐村解決實際困難和問題，切實為當?shù)厝罕娹k實事、辦好事。各派出單位要形成“領導掛點、干部駐村、單位支持”的指導員工作格局，明確派出單位在指導員駐村期間要做的工作，制定幫扶計劃，把派駐村的幫扶聯(lián)系與指導員工作的目標、任務、措施銜接起來，有項目的單位要在條件允許的情況下，適當為指導員駐村安排一定的項目資金，不斷強化派出單位的社會責任和政治責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實加強對指導員的日常管理工作，并定期聽取指導員工作匯報，及時幫助解決指導員工作中遇到的實際困難和問題，為他們提供良好的工作環(huán)境?？h新農(nóng)村建設指導員工作隊、縣基層辦要定期組織人員深入指導員駐點村開展調(diào)研、督查和指導工作，對指導員工作中存在的問題和不足，要給予及時地糾正和提醒，嚴重的要通報批評；對工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡和好做法、好經(jīng)驗，要進行全方位、多角度地宣傳，以進一步提高新農(nóng)村建設指導員工作的積極性。

（九）關于村級組織活動場所建設。今年，由中組部、國家發(fā)改委、財政部等部委牽頭啟動第二輪村級組織活動場所建設工作，我縣經(jīng)過深入的調(diào)查摸底和精心的對比篩選，最后上報79個行政村作為第二輪村級組織活動場所建設候選項目，其中新建項目有10個村，改擴建有69個村。如果全部得到審批，這輪建設總投入大概在240萬元左右。村級組織活動場所是村“兩委”和黨員干部日常辦公、集中學習、開展活動的主要陣地，也是為村民提供文化、教育等公益性服務的必要設施。村級組織活動場所建設是加強農(nóng)村基層組織建設的基礎性工作，抓緊解決村級組織無活動場所問題，對于順利開展農(nóng)村基層各項工作，推進農(nóng)村科學發(fā)展，構建農(nóng)村和諧社會，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，建設社會主義新農(nóng)村都具有十分重要的意義。根據(jù)自治區(qū)和河池市的要求，第二輪村級組織活動場所建設要在今年年底前完成。此輪建設時間短，任務重，要求高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣直各有關單位一定要充分認識實施好第二輪村級組織活動場所建設的重要性，把做好這項工作作為幫助農(nóng)村基層組織解決實際困難的重要舉措，作為開展農(nóng)村黨的建設的重要內(nèi)容，進一步增強緊迫感和責任感，采取有力措施，及時規(guī)劃選點，抓好落實，確保今年年底前全面完成建設任務。

（十）關于手機黨支部建設工作。手機黨支部是今年年初市委組織部和中國移動通信河池分公司聯(lián)合推出的一個信息服務平臺，具有政策宣傳、黨員個人信息管理、黨員教育、黨務知識交流、信息發(fā)布、意見收集等十多項功能，通過這個平臺發(fā)送給黨員的信息是免費的。我們縣在元月21日召開推介會，要求各鄉(xiāng)黨（工）委主動配合移動公司，做好黨員手機號碼的收集工作，匯總給縣委組織部，并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)手機信息平臺建設工作。但直到現(xiàn)在為止，我們不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有開展這項工作，不收集上報黨員的號碼。有些黨委根本不重視，上報的僅僅是機關單位黨員的號碼，農(nóng)村黨員一個號碼都沒有，問是什么原因，就說是農(nóng)村黨員沒有手機。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣1.9萬名黨員才收集到2千多個號碼，但全縣僅是在崗職工黨員就有4千多人了。針對手機黨支部，市委組織部剛在前個星期到我縣作專題報道，目的是要推進這項工作，通過這個平臺加強對黨員的教育、聯(lián)系和管理。當務之急，大家要結(jié)合黨內(nèi)信息庫建設，做好黨員手機號碼的收集工作，建好手機黨支部信息平臺。要落實專人負責手機黨支部信息平臺日常管理工作，負責經(jīng)常發(fā)送應急自救知識、廉政提醒、黨務常識、法規(guī)宣傳等各類信息，提高使 用率。也可以用來發(fā)會議通知，方便工作。各黨（工）委要在7月底前將收集到的號碼上報給縣委組織部。在這里順便說一下關于網(wǎng)絡宣傳工作。網(wǎng)絡上對組織工作關注最多的就是干部工作，我們縣目前已建立有專門的網(wǎng)絡宣傳員隊伍，大家一定要特別重視，保證每天都對重點網(wǎng)站、論壇等進行重點監(jiān)測，對涉及到我縣干部工作網(wǎng)絡輿情，以訛傳訛的，要在第一時間澄清事實，對于有偏激情緒的，要在第一時間予以引導，對于“槍打出頭鳥”的嫉才舊習，要旗幟鮮明地予以批評。同時，要主動設議題，組織發(fā)網(wǎng)評，對一些熱點問題發(fā)表理性意見，進行正面宣傳?？偠灾?，就是要最大限度放大組織工作的正面聲音，最大限度壓縮組織工作的負面影響。

為推進基層組織建設工作的創(chuàng)新開展，縣委專門聘請了24名黨建工作指導員，我們縣委組織部也實行領導分片聯(lián)系、干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建指導工作制度。同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是7月初，下半年的基層組織工作可謂時間緊迫、任務繁重。希望我們各黨（工）委、基層黨組織務必要增強工作緊迫感，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深刻分析當前基層組織建設面臨的新情況、新問題，以只爭朝夕的精神全面推進基層組織建設工作，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證！

第四篇：推進會領導講話

松嶺區(qū)教育局

廉政建設風險防范機制建設

推進會上的講話

侯德印

（2011年4月5日）

同志們：

廉政風險防范機制建設工作環(huán)節(jié)多，內(nèi)容多，涉及到反腐倡廉建設的方方面面。教育局要根據(jù)區(qū)紀委的要求，結(jié)合教育局實際，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的要求，重點抓好以下工作。

一、要抓好廉政風險點的排查

查找風險點是防范的基礎和前提。如果風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立防控機制就沒有針對性。要在進一步明確職責和權限的基礎上，按照崗位從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制以及外部環(huán)境風險等方面入手，全面深入查找可能存在的風險點。一是查找崗位風險。按照參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風險。二是查找 科室風險。針對行政管理、安全管理、評估評審、招錄考試等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，分別查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境 1

等方面存在或可能存在的廉政風險。三是查找單位風險。班子結(jié)合崗位職責著重查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環(huán)境方面的風險。查找廉政風險是規(guī)范權力運行的重要措施，采用崗位自查、不同崗位互查、領導幫助查找和集體排查等方法，認真梳理權力運行中存在的或潛在的廉政風險，進行分析和排序，確定關注重點和優(yōu)先控制的風險。

二、要抓好防控措施的制定

圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。一方面，要在查找廉政風險點的基礎上，結(jié)合班子、崗位等實際情況，對查找出來的廉政風險進行梳理匯總和審查評估，按照風險發(fā)生概率和危害損失程度，確定風險等級，明確監(jiān)管權限。另一方面，要按照“責任落實到崗、風險防控到崗、制度建設到崗”的要求，結(jié)合各自工作職責，有針對性地制定切實可行的防控措施。如屬于思想道德風險的，要制定開展廉政教育的措施任務；屬于業(yè)務流程風險的，要進一步理清工作流程，細化工作環(huán)節(jié)，明確相應的責任人；屬于外部環(huán)境風險的，要進一步加強廉政文化宣傳教育工作，凈化風氣，在機關營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。同時，制定防控措施要和現(xiàn)代科技手段和網(wǎng)絡

技術相結(jié)合，以管理信息化實現(xiàn)業(yè)務透明化和自動控制，帶動監(jiān)控和防范高效化，做到“人防”與“技防”同步到位。

三、要抓好防控措施的落實

廉政風險關鍵在于防范。要綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。一是落實前期預防措施。主要是從加強黨性修養(yǎng)、思想道德建設和制度機制層面主動做好防范。要進一步加強對學習宣傳，教育和引導黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。完善辦事公開機制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。二是落實中期監(jiān)控機制。要與廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等結(jié)合起來，通過自我對照檢查和組織監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定相應制度。用健全的制度和科學有效的機制遏制廉政風險演變?yōu)楦瘮栴}。三是落實后期處置辦法。對有明顯風險表現(xiàn)的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或發(fā)生腐敗問題；對有輕微違紀行為，群眾有較大反映的黨員干部，要采取批評教育、誡勉談話、責令整改等方式，進行超前防范和動態(tài)監(jiān)督；對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以追究，努力做到“沒有問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴重問題早查處”。

總之，要將防范措施與廉政風險點緊密結(jié)合起來，明確監(jiān)督職責，落實監(jiān)管責任，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施得力。

第五篇：重點項目推進會講話

在2015重點工作和重大項目

推進會上的講話

區(qū)委副書記、區(qū)長 任礎軍（2015年5月8日）

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)2015年重點工作和重大項目推進會，主要目的是總結(jié)分析當前經(jīng)濟發(fā)展情況，動員全區(qū)上下進一步認清形勢，明確目標，強化措施，扎實推進各項重點工作和重大項目，全面完成黨代會和人代會確定的目標任務。稍后，可紅書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、高度重視，充分認識當前抓好重點工作和重大項目的極端重要性

（一）要充分認識當前經(jīng)濟運行形勢的嚴峻性 一季度，受宏觀經(jīng)濟影響（全國GDP增速為7%），仁和區(qū)四項主要經(jīng)濟指標增速呈現(xiàn)出“三降一升”的特點。GDP同比增長7.9%，增速比去年同期回落1.4個百分點，其中：一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.3%；二產(chǎn)業(yè)增加值增長8.8%；三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.1%。區(qū)本級規(guī)上工業(yè)增加值增長17.5%，增速比去年同期回落2.7個百分點。區(qū)本級公共財政預算收入增長13.1%，增速比去年同期增長9.6個百分點。最令人擔憂的是固定資產(chǎn)投資，一季度，省市固定資產(chǎn)投資增速都在10%以上，而全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資同比下降20.3%，其 1 中區(qū)本級更是同比下降32.1%，僅完成市下達區(qū)本級目標任務的20.2%、欠目標任務5.43億元，4.8個百分點，增速排名全市倒數(shù)第二，上周，張剡市長為此專門到仁和進行了調(diào)研督查。

投資就是“埋錢”，當前“埋錢”的多與少，早與晚，直接影響今后稅收的多少和早晚。據(jù)統(tǒng)計，2014年投資對GDP的貢獻率達48.2%，僅房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)占稅收的比重達42%，這些行業(yè)都是依靠投資，由此可見投資對拉動經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性。如果這項工作抓不起來，不但會讓我們的發(fā)展會每況愈下，嚴重影響“十三五”規(guī)劃的編制和實施，而且會讓我區(qū)經(jīng)濟步入惡性循環(huán)，一旦如此，要想再走上健康發(fā)展的軌道就難于登天了。從一季度情況來看，我區(qū)投資主要面臨著四大突出問題：一是在庫項目少，投資存量不足。目前我區(qū)在庫項目僅有73個，投資存量僅有75億元（含觀音巖41億元）。二是重大項目投資驟減，投資增長動力不足。帶有全局性支撐我區(qū)長遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化項目、基礎設施項目較少，現(xiàn)有續(xù)建項目很難支撐固定資產(chǎn)投資增長，自富邦竣工投產(chǎn)后，工業(yè)上就沒有10億元以上的新項目。房地產(chǎn)在庫項目投資余額所剩無幾，截至3月底僅有7.9億元存量。三是新入庫項目少，規(guī)模小。今年1月份以來，我區(qū)新入庫項目只有6個，總投資11.7億元，難以支撐下一步的增長。四是項目前期要件準備不充分，項目開工建設困難。仁和思源學校、民族中學棚戶區(qū)改造安置房項目等8個今年既定項目，均因前期要件辦理問題未能及時開工建設。

因此，當前嚴峻的發(fā)展形勢迫使我們，要想從困境中突圍出去，要想從懸崖邊退回來，完成各項目標任務，已經(jīng)到了非奮力一搏，強力而為的時候了。

（二）要充分認識抓好企業(yè)運行的緊迫性

今年以來，企業(yè)運行舉步維艱，特別是作為我區(qū)經(jīng)濟支柱的工業(yè)企業(yè)大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，開工不足，實現(xiàn)穩(wěn)增長任務艱巨。一季度，仁和區(qū)本級實際在庫的66戶規(guī)上企業(yè)中，正常生產(chǎn)企業(yè)13戶（非煤企業(yè)7戶、原煤企業(yè)3戶、洗煤企業(yè)3戶），半停產(chǎn)企業(yè)12戶（全為非煤企業(yè)），停產(chǎn)企業(yè)41戶（非煤企業(yè)9戶、原煤和洗煤企業(yè)32戶），停產(chǎn)、半停產(chǎn)率高達80%。去年產(chǎn)值排名前十位的企業(yè)，目前有5戶企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，特別是富邦公司停產(chǎn)，對全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值影響巨大。同時，作為重要支柱的煤炭產(chǎn)業(yè)，資源整合和復產(chǎn)復工緩慢，截至目前僅復產(chǎn)6家、復工10家，今年以來原煤產(chǎn)量還不到10萬噸，預計今年最多100萬噸，相比歷史最好水平減少300多萬噸。

這些數(shù)據(jù)直接反映了當前經(jīng)濟運行的嚴峻形勢，下行的勢頭沒有止住，這必然影響全年的目標任務，因此，必須把企業(yè)運行當成一件大事來抓緊抓好。

二、突出重點，全力以赴解決好各項重點工作和重大項目的關鍵問題

抓問題就必須突出重點，抓住關鍵，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。今年，區(qū)委、區(qū)政府在確定經(jīng)濟社會發(fā)展和保障工作目標的基礎上，確定了8個方面62項重大任務。3 這些項目和工作就是今年工作的關鍵和支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、部門和各專責組務必要增強緊迫感和責任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署上來，以重點工作和項目的推進保證全年目標任務的完成。當前，全區(qū)上下務必要以項目投資和企業(yè)運行為重中之重，舉全區(qū)之力抓住項目投資和企業(yè)運行中的關鍵問題，逐一突破和解決。

（一）狠抓項目建設

前不久，市委、市政府通過對當前形勢研判，確定了5至7月為全市投資促進季，所有中心工作都要圍繞投資來開展。抓投資歸根到底就是要抓項目，就是要善于發(fā)現(xiàn)問題，以問題為導向，推動項目建設。當前要重點抓好9個項目。

一是普達國際陽光康養(yǎng)度假區(qū)項目。要圍繞年初確定的8大工程，解決好三個關鍵性問題。第一，征地拆遷工作。在臨時黨工委和臨時指揮部的組織下，征地拆遷工作取得了階段性地突破，工作成效很明顯，要繼續(xù)加大工作力度，一鼓作氣，再接再厲，強力推進征地拆遷工作，確保工程建設的需要。第二，工程建設。開發(fā)中心、旅管委、國土、林業(yè)、住建、規(guī)劃等相關部門要主動服務，加大向上匯報協(xié)調(diào)力度，全力幫助企業(yè)解決在土地指標、建設手續(xù)辦理等方面問題，加快推進工程建設。同時，住建等部門要加強工程質(zhì)量監(jiān)管，確保安全。第三，資金籌措問題。要積極牽線搭橋，幫助企業(yè)籌集建設資金。

二是銀泰城市綜合體項目。由于房地產(chǎn)市場不景氣，企業(yè)房屋銷售和資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)提出了調(diào)減建設規(guī)模的請 4 求。住建、規(guī)劃、投促等相關部門要抓住規(guī)劃調(diào)整這個關鍵問題，本著既支持企業(yè)發(fā)展，又符合相關政策規(guī)定的原則，積極爭取市級相關部門的理解和支持，盡快完成項目規(guī)模調(diào)整方案的審批。

三是成昆高鐵項目。當前，高鐵項目已進入正?；七M階段，一方面各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、土儲中心要繼續(xù)加大征地拆遷工作力度，確保按時供地。當前，總發(fā)鄉(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)要全力以赴做好群眾工作，在房屋征拆上取得突破。另一方面要加大協(xié)調(diào)力度，就涉及的施工道路恢復、排水系統(tǒng)建設、人均耕地面積認定等問題，積極向上溝通匯報，盡快協(xié)調(diào)解決。與此同時，要加快農(nóng)民安置工作，協(xié)調(diào)維護好施工秩序。

四是房地產(chǎn)去庫存化工作。“8.29”之后，房地產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻舉足輕重，2014年，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收占全區(qū)稅收收入的比重達42%，目前已發(fā)預售許可證的商品房面積達47萬m2，已實現(xiàn)供地的房地產(chǎn)項目還有68萬m2，商品房庫存積壓十分嚴重。最近中央和省上出臺了一系列促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的刺激政策，昨天成鳴書記專門召開了會議，相關政策措施即將出臺，我們要牢牢抓住這一機遇，認真研究政策，制定貨幣化安置的具體操作辦法，抓緊讓上級政策落地，這既有利于征地拆遷安置，又有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更能激活相關項目加快建設，實現(xiàn)投資。希望住建部門要牽好頭，相關部門積極配合，抓緊調(diào)研，用最快的速度出臺有關政策。

五是中國重汽項目。一方面要加快一期礦用車上裝生產(chǎn) 5 線及其配套零部件生產(chǎn)設備的安裝及調(diào)試，確保6月底前進行試生產(chǎn)。加快二期機動車環(huán)保、安全監(jiān)測中心設備調(diào)試，確保5月底前投入運行。另一方面，南管委、經(jīng)信等相關部門要積極幫助協(xié)調(diào)，促進市商行剩余1600萬元貸款資金盡快放款，同時積極幫助協(xié)調(diào)申請農(nóng)行貸款。

六是“兩區(qū)”發(fā)展及財政涉農(nóng)資金打捆項目。財政、農(nóng)牧等相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進度，確保10月底前完成項目建設，年底接受績效考評?？傮w要求是，在項目布局上，要遵循四個優(yōu)先，即以產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、邊遠民族地區(qū)和貧困地區(qū)優(yōu)先、項目相對集中優(yōu)先、群眾參與度高優(yōu)先，確保項目真正落地；在資金使用上，必須做到?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算，明確落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的主體責任，部門的指導、考核、驗收等責任，確保資金安全、有效運行。

七是彎腰樹醫(yī)藥物流中心項目。前進鎮(zhèn)要加大征地拆遷工作力度，確保6月30日前完成項目宗地內(nèi)房屋拆遷，保障項目建設需要。區(qū)土地儲備中心要加強對征地拆遷工作組的政策指導，共同研究政策和工作方法，確保順利推進。

八是市七運會和歡樂陽光節(jié)籌備工作。關于市七運會籌備工作，旅體、教育等相關部門要按照《執(zhí)行方案》中的工作進度表，倒排工期，重點抓好體育中心建設、冠名招商和開幕式籌備。當務之急是，體育運動中心領導小組要積極幫助企業(yè)籌集建設資金，強力推進項目加快建設，確保8月底前實現(xiàn)運動場館試運行，9月投入正常使用。若5月底前項目未正常推進或推進力度不夠，政府立即按照招商引資協(xié)議 6 終止合同，確保市七運會場地的需要。關于自駕游交易博覽會暨歡樂陽光節(jié)，相關責任領導和單位要按照4月21日會議安排，加快落實各項工作。當前重點要盡快審定開幕式場地設計方案。

九是風電項目。這是我區(qū)近期可以增加投資的一個重點項目，希望相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必顧全大局，切實協(xié)調(diào)好施工關系，處理好群眾訴求，不能以阻工為代價去協(xié)調(diào)關系。

（二）狠抓企業(yè)運行

抓企業(yè)運行就是抓存量，就是要圍繞重點骨干企業(yè)，特別是53戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，按照“一企一策”要求，幫助其余解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，促成企業(yè)達產(chǎn)達效。

一是抓富邦公司幫扶脫困。要在市解困幫扶工作領導小組的領導下，成立監(jiān)管工作組。由溫洮同志牽頭，按照昨天張市長的要求，聘請攀鋼、鋼企的專家，駐企監(jiān)管，實現(xiàn)“兩封閉”管理，落實好市政府的決定。重點解決好“四大”問題。第一，銀行征信問題，要全力協(xié)調(diào)相關銀行降息、不抽貸、不起訴、不上黑名單，對市政府調(diào)撥的3566萬元應急資金要與富邦公司完善借款協(xié)議，加強監(jiān)管，確?；厥眨粚υ谏绦行略?400萬元貸款，要加強監(jiān)管，確保逐筆按既定序列支付。第二，戰(zhàn)略投資合作問題，指導督促四川富邦釩鈦公司成立股權融資工作組，在利用圣達集團、四川富邦釩公司股權融資或引進戰(zhàn)略合作者方面取得突破，力爭在5月底以前，促成威鋼與富邦釩鈦達成合作意向；在6月底以前，簽 7 訂合作協(xié)議；以中國重汽銷售富邦釩鈦200萬件制動鼓為基礎，促成威鋼、富邦釩鈦與中國重汽的合作，在10月底以前，形成三方共建3、4號制動鼓生產(chǎn)線的合作協(xié)議。同時，在富邦釩鈦與威鋼達成租用富邦釩鈦前端合作意向的基礎上，力爭促成瑞鋼公司與威鋼的合作。第三，生產(chǎn)經(jīng)營問題，要積極協(xié)調(diào)1800萬元資金早日到位，并加強資金監(jiān)管，封閉運行，確保1、2號鑄造生產(chǎn)線早日復工復產(chǎn)并正常生產(chǎn)，機加工系統(tǒng)繼續(xù)正常生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售步入正軌。第四，遺留問題處置，要督促富邦公司與全部承建商、材料供應商做好工程結(jié)算、付款的支付及掛賬工作，積極籌集資金，梳理出一個詳盡的付款計劃，有效解決遺留問題。

二是抓渣鋼渣鐵釩鈦資源綜合利用項目。積極牽線搭橋，促成與富邦項目進行實質(zhì)合作，有效解決原料不足問題，促成項目達成達效。

三是抓煤炭復產(chǎn)復工。4月初，于市長到省安監(jiān)局、省國土資源局就關閉礦井采礦證注銷和機械化升級擴能改造等問題，進行了匯報溝通。煤管、安監(jiān)等部門要按照要求，加快逐礦梳理情況，從安全、技術、資源等方面進行論證，形成報告，盡快向省重組辦匯報，積極爭取關閉礦井剩余資源重組利用政策。同時，煤管、安監(jiān)人員要把力量集中到礦上去，采取“人盯人”、“人駐礦”等方式，進一步加大安全監(jiān)管力度，確保不發(fā)生煤礦安全事故。

（三）狠抓招商引資

在年初研究今年經(jīng)濟工作時，區(qū)委、區(qū)政府就提出要在 8 增量中調(diào)結(jié)構，在發(fā)展中促升級。然而增量、發(fā)展都要依靠招商引資，沒有招商引資就沒有發(fā)展，尤其是對仁和這個經(jīng)濟總量不大、發(fā)展不足的縣區(qū)來說，顯得更為突出。用魏宏省長的話講，就是“有好項目就有好發(fā)展，有大項目就有大發(fā)展，有又好又大的項目就會實現(xiàn)科學發(fā)展”。因此，各級領導和相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要提高認識，統(tǒng)一思想，把招商引資作為全年工作的重中之重抓緊抓好。要認真研究國發(fā)〔2014〕62號文和川辦發(fā)〔2015〕31號文，積極向上對接，抓好招商引資政策落實，把政策用好、用活。當前要重點抓好：

一是全力推進毅德商貿(mào)城項目落地。該項目已在“中外知名企業(yè)四川行活動”上簽訂了框架協(xié)議，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即著手，齊頭并進做好四個方面工作，促進項目盡快落地建設。第一，要向市里積極爭取政策支持。爭取項目土地價款扣除“兩金”后，市里不參與分成，全額返還仁和區(qū)用于項目區(qū)域水、電、路等基礎設施建設，爭取盡快啟動項目區(qū)域那總路、總樂路城市主干道建設，爭取市區(qū)共同承擔總源路、迎賓大道項目區(qū)域段修建成本，這三項政策是決定該項目能否落地的關鍵，必須爭取到位，請建華同志牽頭對接市住建局，立文同志牽頭對接市財政局、發(fā)改委。第二，要加強同企業(yè)對接，督促配合盡快制定項目設計方案和資金籌措方案。第三，仁和鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)、移民局要立即開展調(diào)查摸底工作，制定征地拆遷和安置方案。第四，區(qū)城建綜治辦、總發(fā)鄉(xiāng)、仁和鎮(zhèn)要加大項目區(qū)域“兩違”建筑的執(zhí)法處理力度，決不允許搶建一棟房子。

二是要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源招大引強。要圍繞新能源，引進風力發(fā)電和光伏產(chǎn)業(yè)等新能源項目，林業(yè)、國土等部門要加強對上協(xié)調(diào)，積極研究政策，突破政策障礙，促成太陽能光伏發(fā)電項目成功引進。萊克項目投資商已明確表示退出，要圍繞彎腰樹汽車產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢，盡快引進知名品牌汽車4S店入駐，同時完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)休閑、娛樂配套服務功能，滿足消費者既能購車又能休閑的需求。要圍繞普達項目建設，引進民俗風情商業(yè)街、政務酒店、水上樂園、醫(yī)院、學校等產(chǎn)業(yè)化項目。要圍繞河道產(chǎn)業(yè)植入，著力引進知名餐飲名店、景觀廊橋等休閑、娛樂項目，完善配套服務功能。要圍繞已投產(chǎn)重大項目，做好延伸、配套產(chǎn)業(yè)鏈項目儲備包裝，重點依托富邦公司強大的生產(chǎn)要素保障能力，做好下游耐磨鑄件、機加工等延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目儲備、包裝；借助已落地中國重汽攀枝花礦用車項目，做好汽車整車配套零部件制造項目儲備、推廣。

（四）狠抓項目入庫

一方面要抓好已開工項目統(tǒng)計入庫，督促協(xié)助業(yè)主辦理完善入庫手續(xù)，爭取盡早入庫報送投資，著重抓好苴卻硯文化街、普達花海景觀等已開工項目的入庫手續(xù)辦理，同時，針對52個擬新入庫項目，成立工作組，按照統(tǒng)計要求，強化要件落實，確保及時入庫。另一方面要抓好投資統(tǒng)計，加大匯報溝通力度，發(fā)改、統(tǒng)計等相關部門要按照新的統(tǒng)計要求，組織好投資申報工作，做到應報盡報、不漏報，實事求是統(tǒng)計、科學統(tǒng)計。從5月份開始，實行月初調(diào)度分解責任，10 中旬督促分析，月末盯住重點，抓好上報。此項工作不僅是發(fā)改、統(tǒng)計部門的責任，涉及農(nóng)口部門、建設部門、工業(yè)部門，請相應分管領導切實高度重視，親自協(xié)調(diào)，抓好責任落實。與此同時，農(nóng)口部門應與發(fā)改、統(tǒng)計部門一道研究分散的農(nóng)口投資入庫相關工作，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。

（五）狠抓“十三五”規(guī)劃編制

一方面要科學編制“十三五”規(guī)劃，深入分析未來五年國內(nèi)外及省市發(fā)展形勢，準確把握區(qū)情和階段性特征，進一步理清發(fā)展思路，完善“十三五”規(guī)劃《基本思路》，10月底前形成“十三五”規(guī)劃《綱要框架》，同步完成各專項規(guī)劃起草，12月底前形成“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》，為全區(qū)發(fā)展描繪科學藍圖。另一方面要提早謀劃“十三五”規(guī)劃項目儲備，把項目儲備工作擺到更加突出的位置來抓，認真研究政策導向，敏銳捕捉政策信息，今天也下發(fā)了“十三五”規(guī)劃項目儲備通知，初步提出了6個方面、230個項目、總計投資730億元的目標，這是最低要求，每個方面也確定了區(qū)級責任領導、牽頭部門，區(qū)發(fā)改局要牽好頭，各相關部門具體負責，積極研究攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實驗區(qū)、“一帶一路”等國家政策，特別是在重大基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面政策，全力謀劃、論證和儲備一批投資規(guī)模較大、帶動能力較強和綜合效益較好的項目，爭取把仁和更多的項目擠進國家和省市“大盤子”，搶抓新一輪發(fā)展的先機。

三、強化責任，為全面完成各項重點工作和項目提供堅強保障

從當前形勢看，重點工作和項目推進中的困難和問題，可能比預想的要多、要復雜。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，正視矛盾、直面困難，想方設法解決好重點工作和重大項目推進中存在的資金、土地、手續(xù)等絆腳石、攔路虎，在困局中殺出一條血路、闖出一條新路。

（一）要擔得起責任

要大力倡導直面矛盾、舍我其誰的精神，堅決反對事不關己、得過且過的狀態(tài)，杜絕“混日子”。在發(fā)展重點工作和項目推進中出現(xiàn)這樣那樣的問題在所難免，所謂‘掃帚不到，灰塵不會自己跑掉’，這些問題，如果我們不去攻堅破難，就一直會成為‘絆腳石’和‘攔路虎’?，F(xiàn)在有些干部在工作中畏難情緒嚴重，有的工作還沒開展就繞道走，有的碰到矛盾就上交，縮手縮腳、畏首畏尾，不敢直面矛盾，攻堅破難的氣概不足。我們一定要破除這種心理障礙，克服這種畏難情緒，拿出義無反顧、舍我其誰的精神氣概，直面問題、勇挑重擔，為仁和發(fā)展承擔起應盡的責任、作出應有的貢獻。

（二）要下得了深水

要大力倡導深入一線、實干擔當?shù)木?，堅決反對浮光掠影、淺嘗輒止的狀態(tài)，杜絕“下不去”。坐在辦公室里閉門造車，造不出推動重點工作和重大項目的妙計良策，只有深入生產(chǎn)一線，看看生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，問問銷售情況，才能真正了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況；只有深入投資項目工地，走走建設現(xiàn)場，摸摸鋼筋水泥，才能真正了解企業(yè)建設的問題，真正問計于企、問需于企，撲下身子，解決問題。

（三）要解決得到問題

要大力倡導團結(jié)協(xié)作、相互補臺的精神，堅決反對推諉扯皮、為官不為的狀態(tài)，杜絕“躲到耍”。各專責組領導、牽頭單位、參與單位和督導單位必須緊緊抓好重點工作和項目推進這個中心任務，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，使各個方面、各項工作相互銜接、相互配套、相互促進，未列入重大任務目標專責組的單位和人員在重點工作和項目推進面前，要結(jié)合單位職能職責主動承擔，理直氣壯地管，雷厲風行地抓，寧可工作有重疊也不能有缺位，積極主動抓好重大任務目標的協(xié)調(diào)配合和服務工作，使全區(qū)上下行動統(tǒng)一起來、步調(diào)一致起來、力量凝聚起來，把關于加快發(fā)展的政策措施一條一條落實好，把重點工作和項目中遇到的各種困難和問題一件一件解決。今年，區(qū)委、區(qū)政府要堅持在基層一線使用錘煉干部，在“急難險重”項目中考驗考察干部。最近，普達征地拆遷工作組很好地貫徹了區(qū)委的決定，真正做到了在一線了解分析問題，在推進中處理化解矛盾，在問題中體現(xiàn)責任擔當，我們應向他們學習。

各位領導、同志們，搞好今年重點工作，事關當前，更利長遠，全區(qū)上下務必思想更加重視，工作更加務實，措施更加有效，不遺余力地打贏重點工作的攻堅戰(zhàn)，確保全面完成全年各項目標任務。